Kajian Pengangguran Riil Kota Balikpapan. Kata Pengantar

i Kajian Pengangguran Riil Kota Balikpapan

Kata Pengantar Puji syukur kami panjatkan ke hadirat Allah SWT atas segala rahmat dan hidayahnya sehingga kami dapat menyelesaikan Laporan Akhir Kajian Pengangguran Riil Kota Balikpapan. Laporan Akhir ini berisikan Hasil Kajian Pengangguran Riil Kota Balikpapan, tidak lupa ucapan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu selesainya Laporan Akhir ini. Selanjutnya harapan penyusun semoga Laporan Akhir ini dapat bermanfaat dan mendapat masukkan untuk dilanjutkan pengambilan kebijakan mengenai penyelesaian masalah pengangguran di Kota Balikpapan. Balikpapan, September 2015 Penyusun

i

Kajian Pengangguran Riil Kota Balikpapan

Daftar Isi KATA PENGANTAR.................................................................................................................................. i DAFTAR ISI .............................................................................................................................................. ii DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................................. iv DAFTAR TABEL ....................................................................................................................................... v BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................................................... 1 1.1 Latar Belakang......................................................................................................................................................1 1.2 Tujuan dan Sasaran............................................................................................................................................2 1.2.1 Tujuan.........................................................................................................................................................2 1.2.2 Sasaran.......................................................................................................................................................2 1.3 Landasan Hukum ................................................................................................................................................3 1.4 Ruang Lingkup .....................................................................................................................................................3 1.5 Metodologi dan Konsep ..................................................................................................................................3 1.5.1 Konsep Pekerjaan..................................................................................................................................4 1.5.2 Tahapan Pekerjaan................................................................................................................................4 1.5.3 Data Studi .................................................................................................................................................5 1.6 Sistematika Penulisan........................................................................................................................................6 BAB II LITERATUR DAN KEBIJAKAN.................................................................................................... 7 2.1 Undang – Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional............7 2.2 Peraturan Daerah Kota Balikpapan Nomor 08 Tahun 2004..............................................................7 2.3 Pengertian Pengangguran ..............................................................................................................................7 2.4 Jenis Pengangguran Berdasarkan Penyebabnya ...................................................................................8 2.5 Faktor Penyebab Pengangguran..................................................................................................................9 2.6 Dampak Pengangguran ................................................................................................................................ 11 BAB III GAMBARAN WILAYAH STUDI ...............................................................................................12 3.1 Gambaran Umum Wilayah........................................................................................................................... 12 3.1.1 Kondisi Geografis ............................................................................................................................... 12 3.1.2 Kondisi Fisik .......................................................................................................................................... 14 3.1.3 Tata Guna Lahan ................................................................................................................................. 16 3.1.4 Demografi.............................................................................................................................................. 18 3.1.5 Ekonomi.................................................................................................................................................. 21 3.2 Gambaran Pengangguran di Kota Balikpapan .................................................................................... 22 3.2.1 Ketenagakerjaan ................................................................................................................................. 22 3.2.2 Pengangguran ..................................................................................................................................... 23 3.2.3 Faktor-Faktor Penyebab Pengangguran di Kota Balikpapan........................................... 28 3.2.4 Upaya Pemerintah Kota Balikpapan untuk Mengatasi Pengangguran ....................... 28 BAB IV ANALISIS PENGANGGURAN RIIL KOTA BALIKPAPAN .....................................................29 4.1 Analisis Kependudukan ................................................................................................................................. 29 4.1.1 Analisis Pertumbuhan Penduduk................................................................................................. 29 4.1.2 Analisis Proyeksi Penduduk ........................................................................................................... 29 4.1.3 Analisis Distribusi dan Kepadatan Penduduk ......................................................................... 30 4.1.4 Analisis Struktur dan Piramida Penduduk................................................................................ 33 4.1.5 Analisis Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan........................................................... 34 4.1.6 Analisis Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian ............................................................. 35 4.1.7 Analisis Penduduk Berdasarkan Tingkat Perekonomian.................................................... 36 4.1.8 Analisis Penduduk dan Ketersediaan Lapangan Pekerjaan .............................................. 38

ii


4.1.9 Analisis Pertumbuhan Penduduk Usia Kerja........................................................................... 39 4.1.10 Analisis Jumlah Pengangguran..................................................................................................... 40 4.1.11 Analisis Jumlah Pengangguran Lulusan SMA......................................................................... 41 4.1.12 Analisis Jumlah Pengangguran Lulusan S1 ............................................................................. 41 4.2 Analisis Kompetensi Tenaga Kerja yang Dibutuhkan ....................................................................... 42 4.2.1 Analisis Kompetensi Tenaga Kerja yang Dibutuhkan Berdasarkan PDRB .................. 42 4.2.2 Analisis Kompetensi Tenaga Kerja yang Dibutuhkan Berdasarkan Tingkat Pendidikan............................................................................................................................................. 43 4.2.3 Analisis Kompetensi Tenaga Kerja yang Dibutuhkan Berdasarkan Sektor yang Kurang Berkembang dan Membutuhkan SDM ..................................................................... 44 4.2.4 Analisis Penguatan Bidang yang Menyerap Tenaga Kerja................................................ 45 4.2.5 Analisis Penguatan SDM untuk Peningkatan Kualitas Tenaga Kerja ................................. .................................................................................................................................................................... 46 4.2.6 Analisis Kompetensi Tenaga Kerja yang Dibutuhkan Berdasarkan Industri dan UMKM ..................................................................................................................................................... 47 4.3 Analisis Fluktuasi Pengangguran Kota Balikpapan ............................................................................ 53 4.3.1 Analisis Fluktuasi Berdasarkan Kelompok Umur ................................................................... 53 4.3.2 Analisis Fluktuasi Pengangguran Pencari Kerja Kota Balikpapan Berdasarkan Tingkat Pendidikan ............................................................................................................................ 62 4.4 Analisis Bonus Demografi ............................................................................................................................ 64 4.5 Analisis Sample Kondisi Riil Pengangguran ......................................................................................... 66 4.6 Analisis Potensi dan Permasalahan .......................................................................................................... 69 4.7 Analisis SWOT.................................................................................................................................................... 71 BAB V HASIL STUDI & INDIKASI PROGRAM....................................................................................73 5.1 Hasil Studi ........................................................................................................................................................... 73 5.2 Indikasi Program .............................................................................................................................................. 74 BAB VI KESIMPULAN & REKOMENDASI ...........................................................................................76 6.1 Kesimpulan ......................................................................................................................................................... 77 6.2 Rekomendasi ..................................................................................................................................................... 77

iii


Daftar Gambar Gambar 3.1 Gambar 3.2 Gambar 3.3 Gambar 3.4 Gambar 3.5 Gambar 3.6 Gambar 4.1 Gambar 4.2 Gambar 4.3 Gambar 4.4 Gambar 4.5 Gambar 4.6 Gambar 4.7 Gambar 4.8 Gambar 4.9 Gambar 4.10 Gambar 4.11 Gambar 4.12 Gambar 4.13 Gambar 4.14 Gambar 4.15 Gambar 4.16 Gambar 4.17

Peta Wilayah Administrasi Kota Balikpapan ...............................................................................13 Peta Topografi Kota Balikpapan ......................................................................................................15 Peta Tata Guna Lahan Kota Balikpapan........................................................................................17 Peta Kepadatan Penduduk Kota Balikpapan ..............................................................................20 Diagram Perbandingan Jumlah Migrasi Masuk dan Keluar .................................................26 Peta Tingkat Pengangguran Kota Balikpapan ...........................................................................27 Grafik Pertumbuhan Penduduk Tahun 2011 – 2014 ............................................................... 29 Proyeksi Penduduk Kota Balikpapan .............................................................................................30 Diagram Persebaran Penduduk di Kota Balikpapan ............................................................... 30 Grafik Kepadatan Penduduk Setiap Kecamatan .......................................................................31 Peta Kepadatan Penduduk Kota Balikpapan ..............................................................................32 Piramida Penduduk Kota Balikpapan ............................................................................................33 Peta Tingkat Penduduk Tenaga Kerja Kota Balikpapan.........................................................37 Proyeksi Jumlah Pengangguran Kota Balikpapan Tahun 2000-2021 .............................. 40 Grafik Fluktuasi Jumlah Pencari Kerja Tertinggi Berdasarkan Kelompok Umur ..........61 Grafik Jumlah Pencari Kerja dan Lowongan Kerja Bulan Desember 2014 – Juni 2015 .......................................................................................................................................................................62 Grafik Fluktuasi Persentase Pencari Kerja Tebesar Berdasarkan Tingkat Pendidikan Terakhir.......................................................................................................................................................64 Grafik Jumlah Tahun Mulai Menganggur ....................................................................................66 Grafik Asal Daerah Pengangguran .................................................................................................67 Grafik Alasan Menganggur ................................................................................................................67 Grafik Pekerjaan Sebelum Menganggur ......................................................................................68 Grafik Pendidikan Terakhir Pengangguran .................................................................................68 Grafik Rata-data Usia Menganggur ............................................................................................... 69

iv


Daftar Tabel Tabel I.1. Tabel III.1. Tabel III.2. Tabel III.3. Tabel III.4. Tabel III.5. Tabel III.6. Tabel III.7. Tabel III.8. Tabel III.9. Tabel III.10. Tabel III.11. Tabel III.12. Tabel IV.1 Tabel IV.2 Tabel IV.3 Tabel IV.4 Tabel IV.5 Tabel IV.6 Tabel IV.7 Tabel IV.8 Tabel IV.9 Tabel IV.10 Tabel IV.11 Tabel IV.12 Tabel IV.13 Tabel IV.14 Tabel IV.15 Tabel IV.16 Tabel IV.17 Tabel IV.18 Tabel IV.19 Tabel IV.20 Tabel IV.21 Tabel IV.22 Tabel IV.23 Tabel IV.24 Tabel IV.25 Tabel IV.26

Data Studi..................................................................................................................................................18 Karakteristik Penduduk Masing-Masing Kecamatan di Balikpapan .................................19 Kepadatan Penduduk Balikpapan Tiap Kecamatan/Kelurahan 2014 ............................... 19 Jumlah Penduduk Kota Balikpapan Berdasar Jenis Kelamin................................................21 PDRB Kota Balikpapan Tahun 2010-2014....................................................................................21 Banyaknya UMKM dan Jumlah Tenaga Kerja di Kota Balikpapan .....................................22 Jumlah Proporsi Tenaga Kerja Kota Balikpapan Tahun 2014 ..............................................23 Jumlah dan Proporsi Penduduk Bekerja dan Menganggur Kota Balikpapan Tahun 2014 .............................................................................................................................................................23 Banyaknya Pencari Kerja yang Terdaftar 2014...........................................................................24 Banyaknya Pencari Kerja yang belum ditempatkan ................................................................ 24 Banyaknya Pencari Kerja yang Terdaftar Menurut Pendidikan...........................................25 Banyaknya Pencari Kerja Permintaan Tenaga Kerja yang Terdaftar .................................25 Banyaknya Pencari Kerja Permintaan Tenaga Kerja yang Terdaftar Menurut Tingkat Pendidikan, Status dan Jenis Kelamin (orang). ..........................................................................26 Pertumbuhan Penduduk Kota Balikpapan tahun 2011-2014..............................................29 Distribusi Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan ..........................................................34 Penduduk Berdasarkan Pendidikan yang Ditamatkan ...........................................................34 Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian..................................................................35 Jumlah Keluarga Sejahtera di Kota Balikpapan .........................................................................36 Banyaknya Permintaan Tenaga Kerja yang Terdaftar .............................................................38 Banyaknya Pencari Kerja Permintaan Tenaga Kerja yang Terdaftar .................................38 Jumlah Penduduk Usia di Kota Balikpapan Tahun 2012-2014..........................................39 Jumlah Pengangguran .........................................................................................................................40 Jumlah Pengangguran Usia SMA/SMK.........................................................................................41 Banyaknya Pencari Kerja Permintaan Tenaga Kerja yang Terdaftar .................................41 PDRB Kota Balikpapan 2013-2014..................................................................................................42 Jumlah Tenaga Kerja Menurut Tingkat Pendidikan Tahun 2011 – 2015 ........................44 PDRB Kota Balikpapan ADHK dan AHB Tahun 2013 – 2014................................................44 Jumlah Industri Di Kota Balikpapan 2005 – 2014 .....................................................................47 Jenis Industri Kecil Menengah di Kota Balikpapan Tahun 2014.........................................47 Kelompok Jenis – jenis Industri di Kota Balikpapan ................................................................ 49 Jumlah Sektor Perhotelan di Kota Balikpapan...........................................................................52 Jumlah UMKM Di Kota Balikpapan.................................................................................................53 Jumlah Pencari Kerja Kota Balikpapan Berdasarkan Kelompok Umur Per Bulan Desember 2014.......................................................................................................................................53 Jumlah Pencari Kerja Kota Balikpapan Berdasarkan Kelompok Umur Per Bulan Januari 2015 .............................................................................................................................................54 Jumlah Pencari Kerja Kota Balikpapan Berdasarkan Kelompok Umur Per Bulan Februari 2015...........................................................................................................................................55 Jumlah Pencari Kerja Kota Balikpapan Berdasarkan Kelompok Umur Per Bulan Maret 2015 .............................................................................................................................................................56 Jumlah Pencari Kerja Kota Balikpapan Berdasarkan Kelompok Umur Per Bulan April 2015 .............................................................................................................................................................57 Jumlah Pencari Kerja Kota Balikpapan Berdasarkan Kelompok Umur Per Bulan Mei 2015 .............................................................................................................................................................59 Jumlah Pencari Kerja Kota Balikpapan Berdasarkan Kelompok Umur Per Bulan Juni 2015 .............................................................................................................................................................60

v


Tabel IV.27 Tabel IV.28 Tabel IV.29 Tabel IV.30 Tabel V.1.

Jumlah Pencari Kerja Terbesar Berdasarkan Tingkat Pendidikan Terakhir di Kota Balikpapan.................................................................................................................................................62 Struktur Penduduk Menurut Kelompok Umur Kota Balikpapan........................................65 Jumlah Penduduk Umur Kota Balikpapan Menurut Status Pekerjaan.............................65 Tabel Analisis SWOT .............................................................................................................................71 Indikasi Program ....................................................................................................................................74

vi

BABI

PENDAHULUAN


1.1

Latar Belakang

P

erekonomian Indonesia adalah perekonomian terbuka sehingga perkembangan ekonomi dunia sangat berpengaruh terhadap kinerja perekonomian terbuka. Demikian juga dengan perekonomian di Kota Balikpapan. Dengan semakin tumbuhnya perekonomian sejak diberlakukannya otonomi daerah, kota ini terus menerus dibanjiri oleh pendatang dari berbagai daerah, sehingga pemerintah kota memberlakukan operasi kependudukan berupa operasi KTP di pintu masuk kota, jalan raya, permukiman, bandara serta pelabuhan. Di awal Juni 2014 jumlah penduduk 684.339 jiwa dengan jumlah pendatang selama tahun 2012 sebanyak 21.486 jiwa yang merupakan jumlah tertinggi selama tiga tahun terakhir. Jumlah pendatang tersebut mampu melampaui jumlah pendatang yang masuk di Singapura yakni pada tahun yang sama sebanyak 20.693 jiwa dan para pendatang tersebut memenuhi persyaratan dan menjadi warga tetap, sedang sisa dipulangkan atau pindah sendiri. Peningkatan jumlah penduduk terjadi akibat tingginya arus migrasi pendatang serta pertumbuhan alamiah sehingga Balikpapan mulai tahun 2005 hingga saat ini menjadi kota terpadat penduduk di Kalimantan Timur.

Dengan pertumbuhan pendatang yang sangat tinggi, pada tahun 2015 jumlah penduduk diprediksi meningkat menjadi 825.275 jiwa yang mengakibatkan 5,1% (42.502 jiwa) penduduk Balikpapan saat ini tidak dapat menikmati air bersih dan jumlah penduduk di tahun 2033 diprediksi mencapai angka 1.102.366 jiwa dengan kepadatan penduduk sebesar 2.190 jiwa/ km3.

Pertumbuhan pendatang dua kali lipat dibandingkan pertumbuhan kelahiran. Jumlah pendatang yang tinggi tidak diimbangi dengan kompetensi yang memadai dan tidak sesuai dengan sektor yang dibutuhkan. Tercatat sekitar 9 ribuan pendatang dengan pendidikan lulusan SD sempat mencari kerja di kota ini, namun tidak ada permintaan tenaga kerja lulusan SD.

Faktor lain yang menyebabkan tingginya angka pengangguran di Kota Balikpapan yaitu adanya dampak dari kabupaten tetangga sebagian berpindah/beralih mencari kerja di Kota Balikpapan karena penurunan industri batu bara di Kalimantan Timur menyebabkan perusahaan melakukan efisiensi di segala bidang termasuk karyawan, karena itu apabila tidak disikapi dengan serius angka pengangguran akan meningkat yang akan menjadi penyebab turunnya kualitas hidup.

Daya tampung Balikpapan terhadap tenaga kerja sudah sangat minim, jumlah pencari kerja selalu jauh lebih tinggi dibandingkan permintaan tenaga kerja. Jumlah pendatang pencari kerja melonjak drastis, sementara permintaan tenaga kerja yang rendah hanya mengakibatkan peningkatan angka pengangguran. Tingginya angka pengangguran dan pekerja sektor informal menjadi penyebab masalah penataan kota yang mewajibkan seluruh pendatang untuk membayar dana jaminan serta memenuhi persyaratan hingga setengah tahun.

Berdasarkan data Disnakersos Kota Balikpapan angka pencari kerja yang terdaftar mencapai 5.300 pada tahun 2013. Angka-angka ini tidak mencerminkan angka pengangguran sesungguhnya karena masih ada pencari kerja yang tidak terdaftar oleh Disnakersos Kota Balikpapan.

1


Pengangguran merupakan masalah yang sangat kompleks karena mempengaruhi sekaligus dipengaruhi oleh banyak faktor yang sangat berinteraksi mengikuti pola yang tidak selalu mudah untuk dipahami. Apabila pengangguran tersebut tidak segera diatasi maka dapat menimbulkan kerawanan sosial dan berpotensi mengakibatkan kemiskinan.

1.2

Tujuan dan Sasaran

1.2.1 Tujuan Tujuan dilakukannya kajian pengangguran ini adalah sebagai bahan untuk menyusun peraturan berkaitan dengan Pengangguran di Kota Balikpapan.

Keterkaitan ketenagakerjaan dan kemiskinan didekati dengan melihat hubungan antara kemiskinan dan pengangguran. Definisi pengangguran dengan pendekatan angkatan kerja dan pendekatan pemanfaatan tenaga kerja. Pendekatan Angkatan Kerja (Labour Utilization Approach) yaitu angkatan kerja dibedakan menjadi tiga kelompok;

1.2.1 Sasaran Sasaran dari pekerjaan ini diantaranya adalah sebagai berikut: 1. Melakukan identifikasi jumlah pengangguran yang ada di Kota Balikpapan baik pengguran dan setengah pengangguran.

1. Menganggur, yaitu mereka yang sama sekali tidak bekerja atau sedang mencari pekerjaan.

2. Melakukan analisis faktor-faktor yang mempengaruhi terjadinya pengangguran di Kota Balikpapan dari berbagai aspek.

2. Setengah menganggur, yaitu mereka yang bekerja tetapi belum dimanfaatkan secara penuh dalan seminggu kurang dari 35 jam.

3. Mengetahui pihak-pihak terkait dalam penanganan masalah pengangguran di Kota Balikpapan.

3. Bekerja penuh, yaitu mereka yang bekerja penuh atau jam kerjanya dalam seminggu mencapai 35 jam.

4. Mengetahui seberapa besar penanganan yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Balikpapan untuk mengatasi pengangguran.

Besarnya angka pengangguran merupakan salah satu faktor indikator untuk menunjukkan tingkat kesejahteraan akibat dari pembangunan ekonomi. Jumlah penduduk yang semakin meningkat diikuti pula dengan jumlah angkatan kerja yang meningkat akan meningkatkan jumlah pengangguran apabila tidak diimbangi dengan peningkatan kesempatan kerja. Dengan melihat berbagai permasalahan dan dampak yang ditimbulkan yang dari pengangguran, maka dipandang perlu membuat kajian tentang pengangguran di Kota Balikpapan sehingga ada alternatif solusi untuk mengatasi masalah pengangguran di Kota Balikpapan.

5. Memberikan rekomendasi dan saran untuk menyelesaikan masalah Pengangguran di Kota Balikpapan untuk mencegah terjadinya berbagai masalah yang ditimbulkannya.

2


1.3 Landasan Hukum

1.5 Metodologi dan Konsep

Beberapa peraturan perundangan yang dijadikan landasan bagi penyusunan kajian ini adalah sebagai berikut:

Metodologi pelaksanaan kegiatan ini ini terdiri dari konsep pekerjaan, tahapan pengerjaan, dan kebutuhan data.

1. Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional.

1.5.1 Konsep Pekerjaan Konsep pekerjaan dilakukan dengan dua macam pendekatan, yaitu pendekatan kualitatif dan pendekatan kuantitatif. Pendekatan Kualitatif penting untuk dilakukan guna menganalisis hal-hal yang harus dipenuhi dan dalam perencanaan yang bersifat tidak terukur (pendekaan sosial, pendekatan partisipatif), sedangkan pendekatan kuantitatif berupa studi antisipasi dan pendayagunaan bonus demografi adalah studi yang membutuhkan standar-standar dan kriteria tertentu yang harus dipenuhi dengan melakukan beberapa perhitungan secara kuantitatif seperti menghitung angka ketergantungan, melakukan proyeksi, dan beberapa perhitungan dalam menganalisis pengangguran riil.

2. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial. 3. Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2005 tentang Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan. 4. Peraturan Daerah Kota Balikpapan Nomor 08 Tahun 2004 tentang Penanggulangan Kemiskinan Kota Balikpapan.

1.4 Ruang Lingkup

1. Regulasi terkait penanganan masalah pengangguran di Kota Balikpapan.

Metode yang dipakai dalam studi ini adalah Content Analysis, observasi lapangan, studi literatur dan wawancara melalui pendekatan kualitatif dan kuantitatif.

2. Identifikasi jumlah pengangguran di Kota Balikpapan

Pekerjaan penyusunan dokumen pada dasarnya meliputi beberapa tahap yaitu;

3. Faktor-faktor yang mempengaruhi terjadinya pengangguran di Kota Balikpapan.

a. Persiapan;

4. Pihak-pihak yang terlibat dalam penanganan masalah pengangguran di Kota Balikpapan

c.

5. Perencanaan penanganan masalah Pengangguran di Kota Balikpapan;

e.

Kesimpulan kelayakan; dan

f.

Perumusan saran atau rekomendasi.

Ruang lingkup materi pekerjaan kajian tentang pengangguran di Kota Balikpapan meliputi:

b. Survei dan pengumpulan data; Pengolahan data;

d. Analisis data;

6. Permasalahan Pengangguran di Kota Balikpapan yang dihadapi di lapangan.

3


1.5.2 Tahapan Pekerjaan

4.

Terdapat 5 (lima) tahap dari pentahapan pekerjaan penyusunan Studi Pengangguran Riil di Kota Balikpapan 1.

Merupakan bagian intisari dari studi kelayakan yang memuat semua data dasar termasuk penilaian dan analisis serta asumsi yang digunakan yang terdiri dari:

Tahap Persiapan

• Kependudukan;

a. Mempersiapkan metodologi untuk survei dan analisis, yaitu perencanaan dan penetapan metodologi yang akan dipergunakan dalam pembahasan/analisis nantinya.

Analisis dalam kependudukan menggunakan teknik proyeksi dari jumlah pengangguran lulusan SMA dan S1 saat ini sehingga akan diketahui trend jumlah pengangguran di Kota Balikpapan dari tahun ke tahun. Hasil dari trend ini akan memberikan masukan terhadap upaya mengatasi jumlah pengangguran yang ada.

b. Mempersiapkan jadwal pelaksanaan pekerjaan, yaitu ketepatan waktu pelaksanaan sesuai dengan tenggang waktu yang diberikan kepada konsultan serta penetapan keterlibatan tenaga ahli dalam penetapan waktu tersebut;

• Analisis Kebijakan;

c. Mempersiapkan tenaga ahli, yaitu mempersiapkan semua komponen tenaga ahli yang dibutuhkan sesuai dengan persyaratan yang diminta agar terdapat kesesuaian antara pekerjaan dengan keahliannya 2.

Kebijakan yang dianalisis adalah kebijakan mengenai link and match antara keberadaan sekolah atau pendidikan saat ini dengan dunia kerja dan kebijakan terhadap progam pelatihan tenaga kerja untuk siap kerja. Sudahkan kebijakan link and match di-terapkan? Dan bagaimana kebijakan eksisting yang berlaku dalam upaya pengelolaan sekolah kejuruan di Kota Balikpapan. Selain itu bagaimana program pelatihan tenaga kerja untuk siap kerja, sudahkan kebijakan pelatihan tenaga kerja untuk siap kerja diterapkan? Sehingga dari kedua data tersebut dapat diketahui bagaimana keterpaduan antara pendidikan dan dunia kerja, serta pelatihan tenaga kerja yang dilakukan untuk siap kerja.

Tahap Pengumpulan Data Dan Studi a. Pengumpulan Data Primer Yang dimaksud data primer adalah data yang dapat diambil dari sumber langsung. b. Pengumpulan Data Sekunder Yang dimaksud data sekunder adalah data yang diperoleh dan sumber luar atau tidak langsung.

3.

Tahap analisis

Tahap Studi Literatur Studi ini dimaksudkan untuk menganalisa jumlah pengangguran dan tenaga kerja di Kota Balikpapan, ditinjau dari aspek kebijakan, kebutuhan dunia usaha dan standar literatur lainnya.

• Analisis Kompetensi; Analisis kompetensi lebih melihat bagaimana kompeyensi/kemampuan tenaga kerja yang sebenarnya dibutuhkan alam dunia usaha. • Analisis Permasalahan Analisis ini diperlukan untuk mengetahui permasalahan pengembangan SDM yang dilakukan melalui Focus Group Discussion (FGD).

4


5.

Tahap Penyusunan Kesimpulan Kelayakan dan Rekomendasi Dari hasil analisa beberapa faktor di atas maka tahap selanjutnya adalah penyusunan

kesimpulan dan rekomendasi. 1.5.3 Data Studi Sebagai

penunjang

pekerjaan,

berikut

kebutuhan

data

yang

dibutuhkan

untuk

menyelesaikan pekerjaan: Tabel I.1. Data Studi No

Jenis Data

Tahun data

Institusi

Proses Pengambilan

1

Jumlah Penduduk Berdasarkan jenis Kelamin

3 Tahun Terakhir

Disdukcapil

Sekunder

2

Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur/Usia

3 Tahun Terakhir

Disdukcapil

Sekunder

3

Jumlah Penduduk Berdasarkan Tingkatan Pendidikan

3 Tahun Terakhir

Disdukcapil

Sekunder

4

Ketersediaan Lapangan Pekerjaan di Kota Balikpapan

3 Tahun Terakhir

 

BPS, Disnakersos

Sekunder

5

Jumlah Pengangguran Lulusan SMA

3 Tahun Terakhir

 

BPS, Dinas Pendidikan

Sekunder

6

Jumlah Pengangguran Lulusan S1

3 Tahun Terakhir

 

BPS, Dinas Pendidikan

Sekunder

7

Program pendukung link and match yang pernah dilakukan Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) dengan dunia usaha/dunia industri (Program Keahlian)

3 Tahun Terakhir



Dinas Pendidikan Kota Balikpapan, Bappeda Kota Balikpapan

Sekunder

8

Program Pelatihan Tenaga Kerja untuk Siap Kerja

3 Tahun Terakhir

Disnakersos

Sekunder

9

Kompetensi Tenaga Kerja yang dibutuhkan Dunia Usaha

Terbaru

Tiap Badan Usaha

Primer

10

Permasalahan Pengembangan SDM

-

Disnakersos

Sekunder

Sumber: Tim Penyusun, 2015

5




1.6 Sistematika Penulisan Laporan ini terbagi menjadi beberapa bab yaitu pendahuluan, kebijakan terkait kegiatan, gambaran wilayah studi, analisis kependudukan, analisis kebijakan, analisis kompetensi, dan analisis permasalahan. BAB I PENDAHULUAN Berisi pendahuluan, tujuan dan sasaran, landasan hukum, ruang lingkup, metodologi dan konsep, sistematika penulisan. BAB II LITERATUR DAN KEBIJAKAN Berisi literatur dan kebijakan terkait kegiatan yang akan dilaksanakan. BAB III GAMBARAN WILAYAH STUDI Berisi gambaran umum wilayah studi dan gambaran wilayah terkait substansi kajian riil pengangguran di Kota Balikpapan. BAB IV ANALISIS PENGANGGURAN RIIL Berisi analisis kependudukan yang meliputi piramida penduduk, proyeksi penduduk, serta analisis penduduk berdasarkan kelompok usia, tingkat pendidikan, ketersediaan lapangan pekerjaan, analisis pertumbuhan penduduk usia kerja, jumlah pengangguran lulusan SMA dan jumlah pengangguran lulusan S1, analisis kompetensi terkait dengan kompetensi tenaga kerja yang dibutuhkan dunia usaha, analisis permasalahan terkait pengembangan SDM di Kota Balikpapan. BAB V HASIL STUDI DAN INDIKASI PROGRAM Berisi program, waktu pelaksanaan, pihak Pelaksana, penanggung jawab, sumber dana. BAB VI KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

6

BAB II

lITERATUR DAN KEBIJAKAN


2.1 Undang – Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional

2.2 Peraturan Daerah Kota Balikpapan Nomor 08 Tahun 2004

Pasal 1 Ayat 1

Pasal 1 Ayat 6

Jaminan sosial adalah salah satu bentuk perlindungan sosial untuk menjamin seluruh rakyat agar dapat memenuhi kebutuhan dasar hidupnya yang layak.

Kemiskinan adalah suatu kondisi keterbatasan, kerentanan, ketidakmampuan serta ketidakberdayaan yang diderita oleh seseorang atau sekelompok anggota masyarakat di Kota Balikpapan.

Pasal 1 Ayat 2

Pasal 1 Ayat 9

Sistem Jaminan Sosial Nasional adalah suatu tata cara penyelenggaraan program jaminan sosial oleh beberapa badan penyelenggaraan jaminan sosial.

Program Penanggulangan Kemiskinan merupakan suatu upaya yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Balikpapan untuk mengatasi/menanggulangi masyarakat dan keluarga dari kemiskinan.

Pasal 2 Sistem Jaminan Sosial Nasional diselenggarakan berdasarkan asas kemanusiaan, asas manfaat, dan asas keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.

Pasal 2 Penanggulangan kemiskinan berdasarkan azas adil dan merata, partisipatif, demokratis, mekanisme pasar, tertib hukum, dan saling percaya yang menciptakan rasa aman.

Pasal 3 Sistem Jaminan Sosial Nasional bertujuan untuk memberikan jaminan terpenuhinya kebutuhan dasar hidup yang layak bagi setiap peserta dan/atau anggota keluarganya.

Pasal 6 Ayat 1 Program Penanggulangan Kemiskinan diarahkan untuk dapat meningkatkan kemampuan diri secara sosial dan ekonomi yang diderita secara struktural oleh keluarga miskin.

Pasal 47 Ayat 1 Dana Jaminan Sosial wajib dikelola dan dikembangkan oleh Badan Penyelenggara Jaminan Sosial secara optimal dengan mempertimbangkan aspek likuiditas, solvabilitas, kehati-hatian, keamanan dana, dan hasil yang memadai.

2.3 Pengertian Pengangguran Pengangguran menurut International Labor Organization (ILO), yaitu:

Berikut ini adalah definisi pengangguran menurut para ahli:

1. Pengangguran terbuka

1. Sadono Sukirno

adalah seseorang yang termasuk kelompok penduduk usia kerja yang selama periode tertentu tidak bekerja, dan bersedia menerima pekerjaan, serta sedang mencari pekerjaan.

Pengangguran adalah suatu keadaan dimana seseorang yang tergolong dalam angkatan kerja ingin mendapatkan pekerjaan tetapi belum dapat memperolehnya.

2. Setengah pengangguran terpaksa

2. Ida Bagoes Mantra

adalah seseorang yang bekerja sebagai buruh karyawan dan pekerja mandiri (berusaha sendiri) yang selama periode tertentu secara terpaksa bekerja kurang dari jam kerja normal, yang masih mencari pekerjaan lain atau masih bersedia mencari pekerjaan lain/tambahan (BPS, 2001: 4).

Pengangguran adalah bagian dari angkatan kerja yang sekarang ini tidak bekerja dan sedang aktif mencari pekerjaan. Konsep ini sering diartikan sebagai keadaan pengangguran terbuka.

7


Pengangguran terbuka (Open Unemployment) atau secara umum disebut dengan pengangguran, adalah penduduk usia kerja yang tidak mempunyai pekerjaan apapun, yang secara aktif mencari pekerjaan. Pengangguran di negara-negara berkembang bisa dipilah ke dalam dua kelompok, yaitu pengangguran perkotaan dan pedesaan.

3. Dumairy Pengangguran adalah orang yang tidak mempunyai pekerjaan lengkap. Lengkapnya orang yang tidak berkerja dan masih atau sedang mencari pekerjaan. 4. Payman J. Simanjuntak Pengangguran adalah orang yang tidak bekerja berusia angkatan kerja yang tidak bekerja sama sekali atau bekerja kurang dari dua hari selama seminggu sebelum pencacahan dan berusaha memperoleh pekerjaan.

2.4 Jenis Pengangguran Berdasarkan Penyebabnya Menurut Sadono Sukirno (2000), jika dilihat dari sebab-sebab timbulnya, pengangguran dapat dibedakan ke dalam beberapa jenis sebagai berikut :

5. Menakertrans Pengangguran adalah orang yang tidak bekerja sedang mencari pekerjaan, mempersiapkan suatu usaha baru, dan tidak mencari pekerjaan karena merasa tidak mungkin mendapatkan pekerjaan. Berdasarkan pengertiaannya dibedakan menjadi tiga, yaitu:

Pengangguran Friksional (Frictional Unemployment) Yaitu pengangguran yang timbul akibat perpindahan orang atau sekelompok orang dari satu daerah ke daerah lain, dari satu pekerjaan ke pekerjaan yang lain dan karena tahapan siklus hidup yang berbeda.

penggangguran

1. Pengangguran Struktural (Structural Unemployment)

1. Pengangguran Terbuka (Open Unemployment) Penganggguran terbuka adalah tenaga kerja yang betul-betul tidak mempunyai pekerjaan. Pengangguran ini terjadi ada yang karena belum mendapat pekerjaan padahal telah berusaha secara maksimal dan ada juga yang karena malas mencari pekerjaan atau malas bekerja.

Pengangguran ini terjadi karena adanya perubahan dalam struktur perekonomian yang menyebabkan kelemahan di bidang keahlian lain. 2. Pengangguran Siklus (Cyclical Unemployment) Pengangguran ini terjadi karena adanya gelombang konjungtur, yaitu adanya resesi atau kemunduran dalam kegiatan ekonomi.

2. Pengangguran Terselubung (Disguessed Unemployment)

3. Pengangguran teknologi

Pengangguran terselubung yaitu pengangguran yang terjadi karena terlalu banyaknya tenaga kerja untuk satu unit pekerjaan padahal dengan mengurangi tenaga kerja tersebut sampai jumlah tertentu tetap tidak mengurangi jumlah produksi. Pengangguran terselubung bisa juga terjadi karena seseorang yang bekerja tidak sesuai dengan bakat dan kemampuannya, akhirnya bekerja tidak optimal.

Pengangguran ini terjadi karena adanya penggunaan alat–alat teknologi yang semakin modern. 4. Pengangguran Musiman Pengangguran musiman terjadi karena adanya perubahan musim.

3. Setengah Menganggur (Under Unemployment) Setengah menganggur adalah tenaga kerja yang tidak bekerja secara optimal karena tidak ada pekerjaan untuk sementara waktu. Ada yang mengatakan bahwa tenaga kerja setengah menganggur ini adalah tenaga kerja yang bekerja kurang dari 35 jam dalam seminggu atau kurang dari 7 jam sehari. Misalnya seorang buruh bangunan yang telah menyelesaikan pekerjaan di suatu proyek, untuk sementara menganggur sambil menunggu proyek berikutnya.

8


Secara umum, jenis pengangguran terbagi menjadi 4, yaitu: Pengangguran Friksional Pengangguran yang sifatnya sementara yang disebabkan adanya kendala waktu, informasi dan kondisi geografis antara pelamar pekerja dengan pembuka pelamar pekerjaan. Pengangguran Struktural Merupakan keadaan dimana penganggur yang mencari lapangan pekerjaan tidak mampu memenuhi persyaratan yang telah ditentukan oleh pembuka lapangan pekerjaan. Pengangguran Musiman Pengangguran musiman adalah keadaan dimana adanya fluktuasi kegiatan ekonomi jangka pendek yang menyebabkan seorang harus menganggur. Pengangguran Siklikal Pengangguran yang menganggur karena imbas naik turun siklus ekonomi sehingga permintaan tenaga kerja lebih rendah daripada penawaran pekerjaan. Pengangguran juga dapat dibedakan atas pengangguran sukarela (volluntary unemployment) dan dukalara (involuntary unemployment). Pengangguran sukarela adalah pengangguran yang menganggur untuk sementara waktu karena ingin mencari pekerjaan lain yang lebih baik. Sedangkan pengangguran dukalara adalah pengangguran yang mengganggur karena sudah berusaha mencari pekerjaan namun belum berhasil mendapatkan kerja.

9

2.5 Faktor Penyebab Pengangguran Beberapa faktor yang menjadi penyebab pengangguran di negara-negara berkembang, antara lain sebagai berikut: Kebijakan Pemerintah yang Tidak Tepat Perekonomian di negara berkembang pada umumnya dikategorikan ke dalam dua sektor, yaitu sektor subsisten yang diasumsikan dan dicirikan sebagai sektor yang lamban, tradisional, terbelakang, dan mempunyai pengangguran tidak kentara dan sektor modern berupa pertambangan, perkebunan, dan industri. Pada akhirnya pembangunan disusun dengan strategi perluasan sektor modern melalui akumulasi kapital, dimana pertumbuhan sektor modern akan menyerap angkatan kerja dari sektor tradisional sampai pada akhirnya tidak ada lagi yang tersisa. Pada kenyataannya, tidak semua negara berkembang dapat mengikuti perkembangan dan kemajuan industri. Yang berakibat kepada meningkatnya penggunaan teknologi yang padat kapital. Yang mendorong meningkatnya investasi. Selain itu juga, kepercayaan yang salah yang menganggap bahwasanya dengan tingginya investasi maka kesempatan kerja pun akan meningkat. Namun, pada kenyataannya, penggunaan teknologi yang kurang tepat, menyebabkan penyerapan kesempatan pun menjadi kecil. Di lain pihak, kurangnya upaya pelatihan tenaga kerja, menyebabkan langkanya angkatan kerja yang memliki skill. Yang pada akhirnya, memaksa para pengusaha untuk memilih proses mekanis.


Distorsi Harga Faktor Produksi Tingginya Upah di Sektor Modern Upah yang berlaku untuk tenaga kerja tak berskill di sektor modern di negara-negara berkembang seringkali melebihi tingkat upah keseimbangan pasar karena adanya kebijakan upah minimum dari pemerintah, tekanan serikat pekerja, dan perusahaan asing yang beroperasi di negara tersebut yang biasanya menentukan upah lebih tinggi dari tingkat upah domestik. Pemerintah sering berinisiatif memberlakukan kebijakan upah minimum dengan argumentasi untuk membantu para pekerja miskin. Sering pula kebijakan pemerintah tersebut merupakan pengaruh dari tekanan serikat buruh. Sementara itu, perusahaan asing yang berlokasi di negara tersebut biasanya memberikan upah yang meskipun di bawah standar negara mereka, tetapi lebih tinggi dari standar domestik untuk memastikan mendapatkan tenaga kerja berkualitas dan akhirnya mendorong tingkat upah domestik untuk ikut meningkat. Jika dihitung secara kasar di seluruh negara berkembang, Pendapatan per pekerja dari upah minimum resmi ternyata beberapa kali lebih tinggi daripada pendapatan per kapita negara tersebut. Hal ini akan menyebabkan pengangguran yang lebih tinggi karena beberapa studi menunjukkan tingkat upah yang tinggi akan mengurangi penyerapan tenaga kerja.

Pengangguran Penduduk Berpendidikan Tinggi Pengangguran tenaga kerja berpendidikan di negara-negara berkembang tersebut disebabkan karena lapangan kerja tidak sesuai dengan kurikulum yang diajarkan di bangku sekolah. Salah satu sebabnya adalah karena kurikulum yang disusun di negara-negara berkembang tersebut lebih condong ke ilmu sosial yang lebih mudah diselenggarakan dari pada ilmu-ilmu alam dan teknik yang sebenarnya lebih dibutuhkan dibanyak perusahaan. Di sisi lain para lulusan tersebut lebih suka memilih untuk pekerjaan yang mereka rasakan lebih cocok dengan pendidikan mereka yang menolak untuk bekerja di bidang lain, terutama jika bayarannya di bawah standar yang mereka inginkan. Pengangguran jenis ini mempunyai kompleksitasnya sendiri.

Rendahnya Biaya Kapital Beberapa kebijakan pemerintah telah membuat biaya kapital di negara-negara berkembang menjadi rendah, misalnya kebijakan mendorong investasi dengan mengenakan subsidi tingkat bunga dan potongan pajak, atau kebijkan menjaga tingkat kurs lebih rendah dari keseimbangan pasar. Kurs yang rendah membuat harga barang impor, termasuk barang-barang kapital menjadi murah. Kebijakan ini ditunjang pula dengan kebijakan pemerintah di negara-negara berkembang untuk memprioritaskan impor barang-barang kapital (supaya impornya tidak berupa barang konsumsi, tetapi barang-barang produktif), sehingga sempurna mendorong pengusaha untuk mengimpor barang-barang kapital bagi perusahaannya, dan akhirnya mengadopsi teknologi padat kapital yang akan menyerap sedikit tenaga kerja.

Pada umumnya pengangguran ada karena jumlah angkatan kerja tidak sebanding dengan jumlah lapangan pekerjaan yang mampu menyerapnya. Namun terdapat pula faktor lain yang menyebabkan terjadinya pengangguran, yaitu: a. Banyaknya penduduk yang kesulitan mencari pekerjaan, baik karena kurangnya lapangan pekerjaan maupun kurangnya informasi mengenai lapangan pekerjaan tersebut. b. Tingkat pendidikan yang kurang.

10


2.6 Dampak Pengangguran

Dampak Pengangguran terhadap Individu dan Masyarakat

Dampak-dampak yang dapat ditimbulkan oleh pengangguran terhadap perekonomian, antara lain:

Pengangguran menyebabkan kehilangan mata pencaharian dan pendapatan.

Dampak Pengangguran terhadap Perekonomian

Di negara-negara maju, para penganggur memperoleh tunjangan (bantuan keuangan) dari badan asuransi pengangguran, dan oleh sebab itu, mereka masih mempunyai pendapatan untuk membiayai kehidupan dan keluarganya. Di negara sedang berkembang tidak terdapat program asuransi pembangunan, dan karenanya kehidupan penganggur harus dibiayai oleh tabungan masa lalu atau pinjaman (bantuan keluarga dan teman-teman). Keadaan ini potensial bisa mengakibatkan pertengkaran dan kehidupan keluarga yang tidak harmonis.

Pengangguran menyebabkan masyarakat tidak dapat memaksimumkan kesejahteraan yang mungkin dicapainya. Pengangguran menyebabkan pendapatan nasional yang sebenarnya (actual output) dicapai lebih rendah dari pada pendapatan nasional potensial (potential output). Keadaan ini berarti tingkat kemakmuran masyarakat yang dicapai lebih rendah dari pada tingkat yang mungkin dicapainya. Pengangguran menyebabkan pendapatan pajak (tax revenue) pemerintah berkurang. Pengangguran yang diakibatkan oleh tingkat kegiatan ekonomi yang rendah, pada gilirannya akan menyebabkan pendapatan yang diperoleh pemerintah akan semakin sedikit. Dengan demikian, pengangguran yang tinggi akan mengurangi kemampuan pemerintah dalam menjalankan berbagai kegiatan pembangunan.

Pengangguran dapat menyebabkan kehilangan keterampilan. Keterampilan dalam mengerjakan sesuatu pekerjaan hanya dapat dipertahankan apabila keterampilan tersebut digunakan dalam praktek. Pengangguran dalam kurun waktu yang lama akan menyebabkan tingkat keterampilan pekerjaan menjadi semakin merosot.

Pengangguran tidak menggalakkan pertumbuhan ekonomi. Pengangguran menimbulkan dua akibat buruk kepada sektor swasta. Pertama, pengangguran tenaga kerja biasanya akan diikuti pula dengan kelebihan kapasitas mesin-mesin perusahaan. Keadaan ini jelas tidak akan mendorong perusahaan untuk melakukan investasi di masa yang akan datang. Kedua, pengangguran yang diakibatkan kelesuan kegiatan perusahaan menyebabkan keuntungan berkurang. Keuntungan yang rendah mengurangi keinginan perusahaan untuk melakukan investasi. Kedua hal tersebut jelas tidak akan menggalakkan pertumbuhan ekonomi di masa yang akan datang.

Selain hal-hal tersebut pengangguran dapat pula menimbulkan ketidakstabilan sosial dan politik. Kegiatan ekonomi yang lesu dan pengangguran yang tinggi dapat menimbulkan rasa tidak puas masyarakat kepada pemerintah yang berkuasa. Kegiatan-kegiatan kriminal seperti pencurian dan perampokan dan lain sebagainya pun akan semakin meningkat. Timbulnya kemiskinan Dengan menganggur tentunya seseorang tidak akan bisa memperoleh penghasilan. Makin beragamnya tindak pidana kriminal Seorang pengguran dalam keadaan terdesak dapat melakukan tindakan kriminal karena tuntutan untuk memenuhi kebutuhan pokok dalam hidupnya. Terjadinya kekacauan sosial dan politik, seperti terjadinya demonstrasi dan perebutan kekuasaan.

11

BAB III

GAMBARAN WILAYAH STUDI


3.1. Gambaran Umum Wilayah Kota Balikpapan merupakan salah satu kota di Provinsi Kalimantan Timur yang berfunsi sebagai gerbang masuk ke Kalimantan Timur. Letak strategis Balikpapan pada posisi silang jalur perhubungan nasional dan internasional memberikan dampak pada perkembangan kota sebagai pusat jasa, perdagangan, dan industri untuk skala Kalimantan Timur hingga Wilayah Indonesia Tengah. 3.1.1

Kondisi Geografis 0

0

0

0

Kota Balikpapan secara geografis berada antara 1,0 LS-1,5 LS dan 116,5 BT-117,5 BT dengan luas wilayah sekitar 50.330,57 Ha atau sekitar 503,3 Km². Wilayah administrasi Kota Balikpapan setelah pemekaran wilayah pada tahun 2012 terdiri dari 6 kecamatan dan 34 kelurahan. Berikut ini adalah luas wilayah masingmasing kecamatan di Kota Balikpapan: 2

Kecamatan Balikpapan Timur

:

137,158 km ;

Kecamatan Balikpapan Selatan

:

37,818 km ;

Kecamatan Balikpapan Tengah

:

11,07 km ;

Kecamatan Balikpapan Utara

:

132,16 km ;

Kecamatan Balikpapan Barat

:

179,95 km ; dan

Kecamatan Balikpapan Kota

:

10,218 km .

2

2

2 2 2

12


Gambar4.1 Peta Wilayah Administrasi Kota Balikpapan

13


3.1.2

Kondisi Fisik Kondisi fisik Kota Balikpapan yang akan dibahas adalah mengenai topografi, litologi/jenis tanah dan

klimatologi. a.

Topografi Wilayah Kota Balikpapan sebagian besar (42%) memiliki kelerengan agak curam (15-40%), 37% berkelerengan curam (>40%), dan sisanya merupakan daerah datar dan landai.

b.

Litologi Jenis tanah di Kota Balikpapan dapat dibagi menjadi 5 jenis tanah yaitu alluvial, marin, fluviomarin, volkan, dan tektonik/struktural. Jenis tanah yang sedemikian rupa menyebabkan Kota Balikpapan cocok sebagai kawasan pengembangan pertanian.

c.

Klimatologi Curah hujan Kota Balikpapan sangat beragam menurut data per bulan. Pada tahun 2013 curah hujan per bulan terendah adalah 36,8 mm dan curah hujan tertinggi adalah 519,9 mm. Suhu udara rata-rata Kota Balikpapan tahun 2013 adalah 27,4°C. Kelembaban udara Kota Balikpapan rata-rata berkisar antara 82-87% yang merupakan kategori kelembaban udara tinggi.

14


Gambar 4.2 Peta Topografi Kota Balikpapan

15


3.1.3

Tata Guna Lahan Kondisi guna lahan di Kota Balikpapan masih didominasi oleh hutan rimba dan permukiman. Pada

tahun 2014, keberadan hutan rimba di Kota Balikpapan mencapai 11.602 Ha, Sedangkan guna lahan untuk permukiman mencapai 9.10,24 Ha atau sekitar 19,49 % dari seluruh luas lahan Kota Balikpapan, yang sebagian besar permukiman ini terletak di daerah perkotaannya. Sementara itu, untuk perkebunan luas lahannya mencapai 5605,73 Ha. Penggunaan lahan Kota Balikpapan pada tahun 2014 didominasi oleh ruang terbuka non hijau seluas 30.087,61 Ha (59,78%), sedangkan ruang terbuka hijau seluas 20.242,96 Ha (40,22%).

16


Gambar 4.3 Peta Tata Guna Lahan Kota Balikpapan

17


3.1.4

Demografi

A.

Jumlah dan Distribusi Penduduk Penduduk pada tahun 2014 berjumlah 706.414 jiwa dengan tingkat kepadatan penduduk 1.403,56 2

jiwa/km . Jumlah kepala keluarga sebanyak 237.124 Kepala Keluarga. Menurut jenis kelamin penduduk Kota Balikpapan berjumlah 367.966 jiwa laki-laki dan 338.448 jiwa perempuan. Mayoritas penduduk Balikpapan mendiami pusat kota yang terletak di wilayah Kecamatan Balikpapan Tengah. Penduduk kota Balikpapan cenderung mengalami peningkatan yang cukup signifikan setiap tahunnya. Bahkan jumlah pendatang selama tahun 2014 sebanyak 34.450 jiwa yang merupakan jumlah tertinggi selama tiga tahun terakhir. Berdasarkan Profil Perkembangan Kependudukan Kota Balikpapan Tahun 2014, Kota Balikpapan terdiri dari 6 kecamatan dengan 237.124 rumah tangga dengan total penduduk 706.414 jiwa. Tingkatan 2

kepadatan rata-rata Kota Balikpapan sekitar 4.474,59 jiwa/km . Jumlah penduduk ini telah meningkat sebesar 5,34% dari jumlah penduduk tahun 2014. Berikut karakteristik penduduk masing-masing kecamatan tahun 2014.Berdasarkan data dari Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Balikpapan, tercatat Jumlah penduduk dan sebarannya sebagai berikut. Tabel III.1. Karakteristik Penduduk Masing-Masing Kecamatan di Kota Balikpapan

Jumlah Penduduk

Jumlah No

Kecamatan

Rumah

Laki-

Tangga

laki

Tingkat Kepadatan

Perempuan

Penduduk 2

(Jiwa/Km )

Rasio Jenis Kelamin

1

Balikpapan Timur

26.830

43.043

38.537

594,87

111,69

2

Balikpapan Barat

34.209

54.321

49.984

579,71

108,68

3

Balikpapan Utara

50.766

80.472

74.436

1.172,21

108,11

4

Balikpapan Tengah

40.959

61.931

57.870

10.841,72

107,02

5

Balikpapan Selatan

49.577

76.194

69.721

3.862,64

109,28

6

Balikpapan Kota

34.783

52.005

47.900

9.794,61

108,57

Jumah

237.124

367.966

338.448

4.474,59

108,89

Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Balikpapan Tahun 2014

Penduduk Kota Balikpapan tersebar secara tidak merata. Kepadatan tertinggi berada di Kecamatan 2

Balikpapan Tengah yaitu sebesar 10.841,72 jiwa/km . Sedangkan jumlah penduduk terendah berada di 2

Kecamatan Balikpapan Barat, yaitu sebesar 597,71 jiwa/km . Rata-rata tingkat kepadatan penduduk Kota 2

Balikpapan berada pada kisaran 4.474,59 jiwa/km . B.

Jumlah dan Distribusi Penduduk 2

Dengan luas wilayah 503,3 Km dan jumlah penduduk pada tahun 2014 sebanyak 706.414 jiwa, maka 2

kepadatan penduduk Kota Balikpapan secara keseluruhan adalah 1.403,56 jiwa/Km , artinya pada setiap kilomater persegi wilayah Kota Balikpapan dihuni oleh 1.403 sampai 1.404 orang penduduk. Untuk lebih jelasnya berikut disajikan tabel kepadatan penduduk di setiap wilayah kecamatan/kelurahan.

18


Tabel III.2. Kepadatan Penduduk Kota Balikpapan Tiap Kecamatan/Kelurahan 2014 No 1.

Kecamatan

Kelurahan

Jumlah Penduduk

(Km²) 137,14

594,87

Manggar

37.425

35,25

1.061,70

2

Lamaru

10.514

48,55

216,56

3

Teritip

14.843

49,51

299,80

4

Manggar Baru

18.798

3,83

4.908,09

104.305

179,93

579,71

1

Baru Ilir

22.340

0,58

38.517,24

2

Baru Tengah

24.579

0,57

43.090,81

3

Baru Ulu

23.602

0,95

24.719,31

4

Kariangau

4.984

175,32

28,43

5

Margo Mulyo

15.554

1,84

8.453,26

6

Marga Sari

13.246

0,66

20.069,70

3.

Balikpapan Barat

81.580

Kepadatan

1

2.

Balikpapan Timur

Luas Wilayah

154.908

132,15

1.172,21

1

Balikpapan Utara Batu Ampar

33.128

10,55

3.139,20

2

Gunung Samarinda

23.113

2,70

8.550,87

3

Karang Joang

21.982

93,09

236,14

4

Muara Rapak

33.831

3,52

9.611,08

3,03

3.267,99

Gunung

5 6 4.

Samarinda

9.902

Baru Graha Indah Balikpapan Tengah

32.952

19,25

1.711,44

119.801

11,05

10.841,72

1

Gunung Sari Ulu

16.333

1,82

8.974,18

2

Gunung Sari Ilir

25.104

1,14

22.021,05

3

Karang Rejo

27.035

1,20

22.529,17

4

Karang Jati

15.386

3,41

5

Mekar Sari

6 5.

14.440

Sumber Rejo Balikpapan Selatan

1,28

4.512,02 11.281,25

21.503

2,20

9.774,09

145.915

37,78

3.862,64

1

Sepinggan

30.449

7,81

3.897,72

2

Gunung Bahagia

22.662

3,73

6.075,60

3

Sepinggan Baru

25.977

10,61

2.448,35

4

Sepinggan Raya

17.081

6,58

2.595,90

5

Sungai Nangka

18.707

3,20

5.838,64

6

Damai Baru

9.224

2,14

4.310,28

7

Damai Bahagia

21.815

3,70

5.895,95

99.905

10,20

9.794,61

6.

Balikpapan Kota

1

Prapatan

14.754

3,14

4.698,73

2

Telaga Sari

19.947

2,53

7.884,19

3

Klandasan Ulu

16.808

0,89

18.885,39

4

Klandasan Ilir

27.725

1,43

19.388,11

5

Damai

20.671

2,21

9.353,39

706.414

503,30

1.403,56

Total Sumber : Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil, 2014

Dari hasil tersebut terlihat bahwa wilayah kecamatan Balikpapan Tengah merupakan wilayah yang 2

paling padat penduduknya yaitu 10.841,72 jiwa/km . Dan di Kecamatan tersebut, Kelurahan Karang Rejo 2

adalah yang paling padat penduduknya yaitu 22.529,17 jiwa/km . Daerah tersebut memang merupakan pusat perdagangan dan daerah pemukiman padat penduduk.

19


Gambar 4.4 Peta Kepadatan Penduduk Kota Balikpapan

20


C.

Penduduk Menurut Jenis Kelamin Proporsi penduduk berdasarkan jenis kelamin di Kota Balikpapan ini menggambarkan proporsi

jumlah penduduk di Kota Balikpapan. Hal ini penting untuk membantu memberikan arahan dalam perencanaan, khususnya terkait dengan perimbangan pembangunan laki-laki dan perempuan secara adil. Tabel III.3. Jumlah Penduduk Kota Balikpapan Berdasar Jenis Kelamin Tahun 2014

No

Jumlah Jiwa

Kecamatan

LK

PR

LK + PR

1.

Balikpapan Timur

43.043

38.537

112

2.

Balikpapan Barat

54.321

49.984

109

3.

Balikpapan Utara

80.472

74.436

108

4.

Balikpapan Tengah

61.931

57.870

107

5.

Balikpapan Selatan

76.194

69.721

109

6.

Balikpapan Kota

52.005

47.900

109

367.966

338.448

Total

109

Sumber: Disdukcapil, 2014

Ditinjau dari komposisi penduduk menurut jenis kelamin menunjukkan bahwa jumlah penduduk lakilaki di Kota Balikpapan masih lebih banyak dibandingkan penduduk perempuan. Terlihat dari rasio jenis kelamin yang lebih besar dari 100. Berdasarkan database Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Balikpapan pada akhir tahun 2014 disebutkan bahwa jumlah penduduk laki-laki adalah sejumlah 367.966 jiwa dan jumlah penduduk perempuan adalah sejumlah 338.448 jiwa. Dengan proporsi jumlah laki-laki yang lebih besar dibandingkan dengan perempuan di seluruh kecamatan di Kota Balikpapan. 3.1.5 A.

Ekonomi Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Tabel III.4. PDRB Kota Balikpapan Tahun 2010-2014 LAPANGAN USAHA

1. PERTANIAN 2. PERTAMBANGAN & PENGGALIAN 3. INDUSTRI PENGOLAHAN 4. PENGADAAN LISTRIK, GAS DAN AIR 5. BANGUNAN

2010

2011

2012

2013

2014

2010-2014

-1,41

1.01

1.03

0.99

0.91

0.98

5,74

10.14

8.36

5.21

6.00

0.05

-9,76

-10.98

-6.16

7.87

12.38

47.94

2,96

7.38

8.21

-2.61

9.12

0.05

17,58

14.82

11.78

8.22

8.41

21.29

5,86

17.86

7.47

6.86

5.46

7.89

7. PENGANGKUTAN

11,42

17.08

16.98

15.65

15.39

12.10

8. KEUANGAN

32,61

11.63

13.08

13.45

7.74

3.09

3,25

0.74

9.97

8.91

13.39

6.62

6. PERDAGANGAN, HOTEL & RESTORAN

9. JASA Sumber: Kota Balikpapan Dalam Angka, 2014

Berdasarkan data laju pertumbuhan PDRB berdasarkan harga berlaku Kota Balikpapan, seluruh sektor mengalami pertumbuhan yang fluktuatif. Industri pengolahan merupakan sektor yang mengalami pertumbuhan terbesar. Dalam kurun waktu lima tahun sektor ini dapat bangkit dari nilai negatif hingga pertumbuhan mencapai lebih dari sepuluh persen. Hal ini ini berbanding lurus dengan kontribusi sektor industri yang merupakan terbesar pada PDRB Kota Balikpapan. Sementara pertumbuhan sektor pertambangan dan

21


penggalian serta pengadaan listrik, gas dan air mengalami pertumbuhan terendah, yang juga berbanding lurus dengan kontribusi dua sektor tersebut yang merupakan sektor terendah. B. Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) Tabel III.5. Banyaknya UMKM dan Jumlah Tenaga Kerja di Kota Balikpapan KELURAHAN

JUMLAH UMKM MIKRO

KECIL

MENENGAH

KEC.BARAT

1037

12

5

KEC. BPP UTARA

681

50

KEC.BPP TENGAH

1065

KEC.BPP TIMUR

JUMLAH

TENAGA KERJA

JUMLAH

MIKRO

KECIL

MENENGAH

1054

1339

124

23

3594

4

735

1325

323

51

3169

84

15

1164

2152

506

96

5082

672

37

1

710

1232

145

4

2801

KEC.BPP SELATAN

734

35

4

773

1530

252

18

3346

KEC.BPP KOTA

801

176

52

1029

615

170

51

2894

4990

394

81

5465

8193

1520

243

9956

JUMLAH

Sumber: Disperindagkop Kota Balikpapan Tahun 2014

Berdasarkan data di atas, jumlah UMKM di Kota Balikpapan secara keseluruhan adalah 5465 jenis usaha dengan total tenaga kerja sebanyak 9956 orang. Jenis UMKM paling banyak adalah UMKM Mikro yang mencapai 4990 jenis usaha yang menyerap sebanyak 8193 orang tenaga kerja. UMKM paling banyak terdapat di Kecamatan Balikpapan Tengah, yaitu di Desa Karangrejo dengan jumlah 483 jenis usaha yang mampu menyerap sebesar 859 tenaga kerja. Sedangkan UMKM paling sedikit adalah di Desa Prapatan, Kecamatan Balikpapan Kota dengan jumlah 21 jenis usaha yang hanya menyerap tenaga kerja sebanyak 44 orang.

3.2. Gambaran Pengangguran di Kota Balikpapan 3.2.1

Ketenagakerjaan Angkatan Kerja adalah penduduk usia kerja (15 tahun ke atas) yang bekerja atau mempunyai

pekerjaan tetapi sementara tidak bekerja dan yang sedang mencari pekerjaan. Bukan Angkatan Kerja terdiri atas orang yang bersekolah, mengurus rumah tangga dan lainnya. Semakin besar jumlah tenaga kerja dalam satu negara maka semakin besar penawaran tenaga kerjanya. Apabila hal ini tidak diikuti dengan peningkatan permintaan tenaga kerja (kesempatan kerja) maka pengangguran akan terjadi. Di samping itu, semakin besar jumlah tenaga kerja maka semakin besar kapasitas penduduk usia kerja untuk menopang penduduk usia tidak produktif. Sehingga nilai rasio ketergantungan akan cenderung menurun. Namun semua ini memerlukan jumlah kesempatan kerja yang mencukupi. Pada tahun 2014, jumlah angkatan kerja Kota Balikpapan mencapai 74,45 % atau sekitar 524.390 jiwa dengan penduduk usia 15 tahun ke atas.

22


No

Tabel III.6. Jumlah Proporsi Tenaga Kerja Kota Balikpapan Tahun 2014 Jumlah Penduduk Kecamatan Usia 15 Tahun Jumlah Penduduk % Tenaga Kerja Keatas

1

Balikpapan Timur

59.700

81.128

73,59

2

Balikpapan Barat

77.328

104.267

74,16

3

Balikpapan Utara

113.512

154.820

73,32

4

Balikpapan Tengah

90.490

119.167

75,94

5

Balikpapan Selatan

106.960

145.400

73,56

6

Balikpapan Kota

76.400

99.589

76,72

524.390

704.371

74,45

Jumlah

Sumber : Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Balikpapan Tahun 2014

Berdasarkan tabel di atas, terlihat bahwa 74,45 % penduduk Kota Balikpapan adalah tenaga kerja. Artinya, dari 100 jumlah penduduk di Kota Balikpapan, 74-75 penduduk tersebut adalah tenaga kerja. Dari total tenaga kerja yang ada di Kota Balikpapan, lebih dari 80 persen umumnya telah memiliki pekerjaan di berbagai sektor dan bidang. Dari data tabel di atas, umumnya penduduk yang telah dikategorikan sebagai tenaga kerja yang sudah memiliki pekerjaan. Seluruh kecamatan di Kota Balikpapan memiliki persentase yang lebih dari 80 persen untuk jumlah tenaga kerja yang telah bekerja. Dari total 467.569 jiwa tenaga kerja yang telah bekerja di Kota Balikpapan, jenis pekerjaan terbesar yang dimasuki oleh tenaga kerja adalah sebagai pegawai swasta, diikuti dengan buruh harian lepas. Dengan cukup tingginya jumlah tenaga kerja di Kota Balikpapan, maka lapangan kerja adalah kebutuhan utama yang harus dipenuhi untuk besarnya angka tenaga kerja di Kota Balikpapan. Dengan begitu lapangan pekerjaan yang dapat menampung jumlah tenaga kerja di Balikpapan sangat dibutuhkan sebagai salah satu solusi mencegah adanya pengangguran di Kota Balikpapan. 3.2.2

Pengangguran Menurut Sukirno (2004:28) pengangguran adalah jumlah tenaga kerja dalam perekonomian yang

secara aktif mencari pekerjaan tetapi belum memperolehnya.

No

Tabel III.7. Jumlah dan Proporsi Penduduk Bekerja dan Menganggur Kota Balikpapan Tahun 2014 Jumlah Penduduk Usia 15 Tahun % Tenaga kerja yang Keatas Jumlah Kecamatan Penduduk Tidak Bekerja Tidak Bekerja Bekerja Bekerja

1

Balikpapan Timur

49.784

9.909

81.128

61,36

12,21

2

Balikpapan Barat

66.425

10.899

104.267

63,71

10,45

3

Balikpapan Utara

102.606

10.899

154.820

66,27

7,04

4

Balikpapan Tengah

84.286

6.195

119.167

70,73

5,2

5

Balikpapan Selatan

96.128

10.828

145.400

66,11

7,45

6

Balikpapan Kota

68.340

8.058

99.589

68,62

8,09

TOTAL

467.569

56.788

704.371

66,38

8,06


Berdasarkan data di atas, penduduk yang tidak bekerja paling banyak dilihat dari perbandingan antara jumlah penduduk total dengan jumlah penduduk yang bekerja dan tidak bekerja terdapat di Kecamatan Balikpapan Timur, yaitu mencapai 12,21 %.

23


A. Pencari Kerja

Tingkat Pendidikan/ Educational Levels SD/Primary School SMP/Junior High School Sarjana Muda D1/D2/D3 Bachelor Degree

Tabel III.8. Banyaknya Pencari Kerja yang Terdaftar 2014 Belum Ditempatkan Akhir Tahun Terdaftar/Registered Lalu/ Unplaced Laki-laki/ Perempuan/ LakiPerempuan/ Male Female laki/Male Female 64 37 238 64

Sarjana/Master Degree S2 Jumlah/Total

Ditempatkan/Placed Lakilaki/Male 14 59

Perempuan/ Female -

-

-

7 140

11 576

204

246

-

-

473

316

83

69

-

-

15

9

-

-

-

-

7.930

12.002

350

315

Sumber: Dinas Tenaga Kerja dan Sosial Kota Balikpapan, 2014 Tabel III.9. Banyaknya Pencari Kerja yang belum ditempatkan Dihapuskan/Wiped Out Tingkat Pendidikan/ Educational Levels (1) I. SD/Primary School  Tidak Tamat SD

Perempuan/ Female

Laki-laki/ Male

Belum Ditempatkan/Unplaced Laki-laki/ Male

Perempuan/ Female

246

73

58

(11) 64

204

113

16

105

(8)

(9)

(10)

 Tamat SD/ Setingkat II. SMP/Junior High School  SMP  Madrasah Diniah  Yang Setingkat III. SMU/Senior High School

395

3 915

6 586

5 309

 SMA

308

3 822

6 586

4 964

 STM

12

-

-

-

 SMEA

17

26

-

211

 SMAP

-

-

-

-

 SLA Lain

58

67

-

134

IV. Sarjana Muda/D1/ D2/D3 Bachelor Degree

46

264

-

1 670

V. Sarjana/Master Degree

29

48

-

276

VI. S2

-

-

-

19

920

4 413

6 660

7 274

Jumlah/ Total

Sumber: Dinas Tenaga Kerja dan Sosial Kota Balikpapan, 2014

Pencari kerja terbesar di Kota Balikpapan pada tahun 2013 terbesar adalah penduduk dengan tingkat pendidikan terakhir SMU dan sederat. Dari total seluruh pencari kerja yang ada di Kota Balikpapan, pencari kerja dengan tingkat pendidikan terakhir SMU ini mencapai 81 persen pencari kerja di Kota Balikpapan. Dari angka tersebut, masih dapat dijabarkan lebih lanjut pencari kerja dengan tingkat pendidikan SMU atau sederajat.

24


Tabel III.10. Banyaknya Pencari Kerja yang Terdaftar Menurut Tingkat Pendidikan Pendidikan Terakhir Pencari Kerja Persentase SMA

11858

95,8

STM

12

0,1

SMEA

254

2,1

SLA Lain

259

2,1

12383

100

Total


Dari total pencari kerja dengan tingkat pendidikan terakhir SMU atau sederajat, penduduk pencari kerja dengan tingkat pendidikan terakhir SMA adalah yang tertinggi, jika dibandingkan dengan jenjang pendidikan yang sederejat seperti STM dan SMEA. Tabel III.11. Banyaknya Pencari Kerja Permintaan Tenaga Kerja yang Terdaftar Tingkat Pendidikan/ Educational Levels

Laki-laki/ Male

Perempuan/ Female

Jumlah/Total

6.640

7.274

13.934

304

73

377

A. Pencari Kerja/Job Seekers 1. SD/Primary School 2. SMP/Junior High School

220

113

333

3. SMU/Senior High School

3.631

3.434

17.065

4. Sarjana Muda/Bachelor Degree

1.094

1.868

2.962

5. Sarjana/Master Degree

1.391

1.743

3.134

6. S2 B. Permintaan Tenaga Kerja/ Demand of Worker 1. SD/Primary School

20

43

63

350

315

665

-

-

-

2. SMP/Junior High School

4

2

6


204

175

379

4. Sarjana Muda/Bachelor Degree

122

127

249

5. Sarjana/Master Degree

20

11

31

-

-

-

6. S2 Sumber: Dinas Tenaga Kerja dan Sosial Kota Balikpapan, 2014

Banyaknya pencari kerja dan permintaan tenaga kerja yang terdaftar di Kota Balikpapan juga dibagi menurut tingkat pendidikan dan jenis kelamin. Pada tahun 2013 jumlah pencari kerja dan permintaan tenaga kerja tertinggi adalah lulusan SMA. Perbandingan jumlah permintaan tenaga kerja dan jumlah pencari kerja yang ada sangatlah tidak seimbang yaitu 1 : 20, artinya untuk permintaan 1 tenaga kerja yang ada diperebutkan oleh 20 pencari kerja.

25


Tabel III.12. Banyaknya Pencari Kerja Permintaan Tenaga Kerja yang Terdaftar Menurut Tingkat Pendidikan, Status dan Jenis Kelamin (orang) Lapangan Usaha Utama

Belum Dipenuhi Pada Akhir Tahun

Terdaftar

Dipenuhi

1. Pertanian, Kehutanan, Perburuan, Perikanan

101

70

1

2. Pertambangan & Penggalian

-

36

-

3. Industri & Pengolahan

-

-

-

4. Listrik, Gas & Air

-

22

1

5. Bangunan

7

2

-

6. Perdagangan Besar, Eceran & Rumah Makan

894

76

53

7. Angkutan, Pergudangan & Komunikasi

191

5

2

8. Keuangan, Asuransi, Persewaan Bangunan/ Tanah & Jasa Perusahaan 9. Jasa Kemasyarakatan

577

105

23

Jumlah/Total

38

38

23

1844

318

103


Nilai perbandingan antara pencari kerja dengan lapangan pekerjaan yang mencapai angka 1:20 menunjukkan bahwa adanya persaingan yang cukup ketat dalam persaingan lapangan pekerjaan di Kota Balikpapan. Angka tersebut merupakan angka yang didapatkan dari pencari kerja yang ada di Kota Balikpapan. Dari data diatas diketahui bahwa perdagangan merupakan lapangan usaha dengan peluang terbesar untuk dimasuki, karena masih banyaknya lapangan kerja yang belum terpenuhi untuk jenis pekerjaan ini. Pada

tahun

2014

jumlah

migrasi

masuk ke dalam Kota Balikpapan mencapai 34,500 jiwa. Jumlah ini sama dengan hampir

9.325

empat kali lipat penduduk yang meninggalkan Kota Balikpapan. Rata-rata migrasi masuk menuju Kota Balikpapan adalah sebanyak 2.871 jiwa. Angka migrasi neto diperoleh

34.450

sebesar 36,46, yang berarti bahwa setiap 1.000 penduduk Kota Balikpapan terdapat 36-37 jiwa migran masuk. Dengan cukup tingginya

Masuk

angka

Keluar

migrasi

Balikpapan,

masuk

maka

ke

dalam

persaingan

Kota untuk


mendapatkan pekerjaan akan semakin ketat.

Gambar 4.5 Diagram Perbandingan Jumlah Migrasi Masuk dan Keluar

Dengan kata lain lapangan kesempatan untuk

Kota Balikpapan

mendapatakan pekerjaan pun harus lebih luas lagi, untuk mengurangi angka pengangguran di Kota Balikpapan.

26


Gambar 4.6 Peta Tingkat Pengangguran Kota Balikpapan

27


3.2.3

Faktor – Faktor Penyebab Pengangguran di Kota Balikpapan Jumlah pengangguran di Kota Balikpapan yang terus mengalami peningkatan disebabkan oleh

adanya berbagai faktor, di antaranya sebagai berikut: a.

Kendala Faktor Sumber Daya Manusia (SDM) Faktor SDM merupakan salah satu penyebab tingginya nagka pengangguran di Kota Balikpapan. Kualitas SDM yang rendah berpengaruh terhadap hilangnya kesempatan kerja bagi para pencari kerja, selain itu kesiapan untuk memasuki dunia kerja masih sangat kurang dan perlu ditingkatkan.

b.

Banyak Lowongan Pekerjaan yang Tidak Terpenuhi Berdasarkan kondisi yang ada, proporsi untuk lowongan pekerjaan di Kota Balikpapan masih cukup banyak, akan tetapi hal tersebut juga tidak terpenuhi dengan tenaga kerja yang diinginkan. Pasalnya, jurusan yang dibutuhkan untuk mengisi lowongan perkejaan tersebut tidak sesuai dengan sumber daya manusia yang ada.

c.

Kompetensi Pencari Kerja Setempat Kurang Kompetensi yang dimiliki oleh pencari kerja yang berasal dari Kota Balikpapan dianggap masih kurang mumpuni. Hal ini menyebabkan kondisi tersebut dipenuhi oleh banyaknya migran atau pendatang yang berasal dari luar daerah atau dengan kata lain pencari kerja setempat kalah bersaing dengan pencari kerja yang berasal dari luar daerah.

d.

Pertimbangan Pengaruh Inflasi terhadap UMK

e.

Pencari kerja tidak melapor kembali setelah mendapatkan pekerjaan

3.2.4

Upaya Pemerintah Kota Balikpapan untuk Mengatasi Pengangguran Dalam mengatasi masalah pengangguran di Kota Balikpapan, pemerintah terus berupaya dalam

menekan angka pengangguran yang semakin meningkat. Hal tersebut bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan perekonomian, serta mendukung pembangunan di Kota Balikpapan. Berikut ini adalah upaya-upaya yang dilakukan oleh pemerintah Kota Balikpapan: a.

Pemerintah menyelenggarakan job fair untuk pencari kerja di Kota Balikpapan setiap dua kali setahun.

b.

Menjalin kerja sama antara pihak Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) dengan beberapa pihak dunia usaha, seperti Novotel untuk menjaring lulusan kejuruan namun belum optimal karena kebutuhan yang tenaga kerja yang terbatas.

c.

Melalui Dinas Tenaga Kerja (Disnaker) menyelenggarakan program pelatihan tenaga kerja, akan tetapi minat peserta pelatihan masih kurang dan setelah pelatihan tidak ada peningkatan meskipun sudah siap untuk bekerja.

d.

Memperbanyak program motivasi kerja berupa bimbingan jabatan pada tahun 2015.

e.

Pemerintah melalui Disnaker berperan sebagai dewan pengupahan untuk UMK, yaitu fasilitator dan mediator.

28

BABIV

ANALISIS PENGANGGURAN RilL KOlA BALlKPAPAN


4.1

Analisis Kependudukan

4.1.1

Analisis Pertumbuhan Penduduk Jumlah penduduk di Kota Balikpapan pada

dari 669.685 jiwa pada tahun 2013 menjadi 706.414

2014

Jumlah

jiwa pada tahun 2014. Penurunan jumlah penduduk

penduduk di Kota Balikpapan dalam kurun waktu 5

terjadi pada tahun 2012, dari 639.031 jiwa menjadi

tahun terakhir mengalami kenaikan dan penurunan

635.199 jiwa. Berikut grafik pertumbuhan penduduk

jumlah penduduk setiap tahunnya. Kenaikan jumlah

di Kota Balikpapan tahun 2011-2014:

tahun

mencapai

706.414

jiwa.

penduduk secara drastis terjadi pada tahun 2014 720.000

706.414

700.000 680.000

669.685

660.000 640.000

639.031

JUMLAH PENDUDUK (Jiwa)

635.199

620.000 600.000 580.000 2011

2012

2013

2014

Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil, 2014 Gambar 4.1 Grafik Pertumbuhan Penduduk Tahun 2011 – 2014 Tabel IV.1 Pertumbuhan Penduduk Kota Balikpapan tahun 2011-2014

Rata-rata pertumbuhan penduduk di Kota Balikpapan sebesar 3,5 %. Nilai ini

JUMLAH PENDUDUK (Jiwa)

Pt/P0 (x)

2011

639.031

1,0396

3,96%

2012

635.199

0,994

-0,60%

2013

669.685

1,054

5,29%

2014

706.414

1,055

5,34%

berarti jumlah penduduk di Kota Balikpapan mengalami kenaikan setiap tahunnya sebesar 0,35

dari

jumlah

penduduk

tahun

sebelumnya. 4.1.2

ANGKA PERTUMBUHAN PENDUDUK (ln x)

TAHUN

Sumber: Hasil Analisis, 2015

Analisis Proyeksi Penduduk Perkembangan ruang tidak dapat terlepas

Analisis proyeksi penduduk ini dilakukan

dari kondisi penduduknya, termasuk perkembangan

guna mengetahui prediksi peningkatan jumlah

jumlah penduduk dan aktivitas di dalamnya. Seiring

penduduk selama 20 tahun mendatang. Prediksi ini

jumlah penduduk yang dimungkinkan akan semakin

menjadi dasar dalam perhitungan kebutuhan ruang

meningkat dan keterbatasan lahan, maka perlu

ke depannya selama masa perencanaan tersebut.

adanya suatu perencanaan yang matang dengan

Mengingat

memprediksikan

dan

Balikpapan yang mengalami peningkatan, maka

kebutuhan ruangnya. Hal ini dilakukan guna melihat

perlu dilihat model matematis yang tepat untuk

kecenderungan

memprediksikan trend perkembangan penduduk

peningkatan wilayah

dan

penduduk

mengakomodir

peningkatan kebutuhan ruang di masa mendatang.

pertumbuhan

penduduk

dalam 20 tahun ke depan sebagai berikut:

29

di

Kota


2000000 1800000

14965*1^2 - 30650*1 + 581420+

1600000 1400000 1200000 1000000

Jumlah Penduduk

800000 600000 400000 200000 0 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Sumber: Analisis Penyusun, 2015 Gambar 4.2 Proyeksi Penduduk Kota Balikpapan

4.1.3

Analisis Distribusi dan Kepadatan Penduduk Pada

tahun

2014,

jumlah

Balikpapan Timur yakni sebanyak 81.128 jiwa atau

penduduk di Kota Balikpapan paling besar berada di

sebesar 11,5% dari total jumlah penduduk di Kota

Kecamatan

Balikpapan.

Balikpapan

persebaran

Utara

yakni

sebanyak

Berikut

ini

merupakan

diagram

154.820 jiwa atau sebesar 22% dari total jumlah

persebaran penduduk di Kota Balikpapan tahun

penduduk

2014:

di

Kota

Balikpapan.

Persebaran

penduduk paling sedikit berada di Kecamatan

Balikpapan Kota

Balikpapan Timur

11,5%

14,1% Balikpapan Selatan

Balikpapan Barat

14,8%

20,6%

Balikpapan Utara

Balikpapan Tengah

22,0%

16,9%

Sumber: Hasil Analisis, 2015 Gambar 4.3 Diagram Persebaran Penduduk di Kota Balikpapan

Kepadatan penduduk di Kota Balikpapan

Kepadatan

2

penduduk

di

Kecamatan 2

mencapai 1.403,56 jiwa/km pada tahun 2014. Jika

Balikpapan Tengah mencapai 10.841,72 jiwa/km ,

dilihat dari kepadatan setiap kecamatan, kepadatan

sedangkan kepadatan penduduk di Kecamatan

tertinggi berada di Kecamatan Balikpapan Tengah

Balikpapan Barat sebesar 579,71 jiwa/km . Berikut

dan kepadatan terendah berada di Kecamatan

ini grafik kepadatan penduduk setiap kecamatan di

Balikpapan Barat.

Kota Balikpapan:

2

30


12.000,00

10.841,72 9.794,61

10.000,00 8.000,00 6.000,00

3.862,64

4.000,00

1.172,21

2.000,00

594,87

579,71

Balikpapan Timur

Balikpapan Barat

0,00 Balikpapan Tengah

Balikpapan Kota

Balikpapan Selatan

Balikpapan Utara

Kepadatan (Jiwa/Km²) Sumber: Hasil Analisis, 2015 Gambar 4.4 Grafik Kepadatan Penduduk Setiap Kecamatan

Jika

kepadatan

diurutkan dari yang paling padat adalah Kecamatan

penduduk masing-masing kecamatan yang ada di

Balikpapan Tengah, Kecamatan Balikpapan Kota,

Kota Balikpapan, dapat diasumsikan bahwa untuk

Kecamatan

desa dengan kepadatan penduduk yang tinggi

Balikpapan Utara, Kecamatan Balikpapan Timur, dan

berpotensi memiliki jumlah pengangguran lebih

Kecamatan Balikpapan Barat. Dengan demikian,

tinggi dibandingkan kecamatan dengan tingkat

jumlah pengangguran dilihat dari tingkat kepadatan

kepadatan yang lebih rendah.

penduduk di masing-masing kecamatan berada di

Dapat

dilihat

dilihat

berdasarkan

pada

gambar

4.5

peta

Balikapan

Selatan,

Kecamatan Balikpapan Tengah.

kepadatan penduduk di Kota Balikpapan jika

31

Kecamatan


Gambar 4.5 Peta Kepadatan Penduduk Kota Balikpapan

32


4.1.4

Analisis Struktur dan Piramida Penduduk Piramida penduduk dapat digunakan untuk

membuat

perencanaan

pembangunan

kebutuhan

dengan

pangan

bagi

penduduk

di

Kota

Balikpapan di masa mendatang.

memperhatikan umur dan jenis kelamin secara

Berdasarkan

piramida

penduduk,

dapat

cepat dan juga berguna untuk evaluasi data

diketahui penduduk yang berusia produktif lebih

kependudukan yang dikumpulkan. Piramida yang

tinggi jumlahnya dibandingkan yang non produktif.

disajikan dari periode-periode yang lain dapat

Hal ini mengindikasikan bahwa dengan jumlah

menunjukkan perkembangan dan kecenderungan

penduduk

penduduk dimasa lalu, saat ini dan di masa yang

dibandingkan dengan penduduk non produktif,

akan datang. Dengan melihat gambar piramida

maka

penduduk, dapat diketahui struktur umur penduduk

kesejahteraan masyarakat Kota Balikpapan. Namun

dan implikasinya terhadap tuntutan penyediaan

di balik itu semua, perlu ada upaya peningkatan

pelayanan pendidikan, pelayanan kesehatan, dan

kualitas sumber daya manusia, agar masyarakat usia

kebutuhan dasar penduduk (baik balita, remaja

produktif mampu bersaing dalam dunia kerja dan

dewasa, laki-laki, perempuan, dan lansia) sekaligus

kesempatan dengan tersedianya tenaga kerja dapat

melihat potensi tenaga kerja serta memproyeksikan

dioptimalisasikan dengan baik.

produktif

membuka

yang

peluang

75+ 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4

lebih

yang

baik

tinggi untuk

Laki-Laki Perempuan

-40000

-20000

0

20000

40000

Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil, 2014 Gambar 4.6 Piramida Penduduk Kota Balikpapan

Grafik piramida penduduk menunjukkan

beberapa faktor diantaranya suksesnya program

bahwa penduduk Kota Balikpapan terbanyak adalah

pemerintah (KB) yaitu menekan jumlah kelahiran.

pada kelompok usia 30-34 tahun. Persentase

Selain itu ada kemungkinan juga naiknya angka

pendudukyang

kematian bayi.

dibawah

30

berada tahun

pada adalah

kelompok sebesar

usia

51,23%,

Penduduk usia di atas 24 sampai 44 tahun

sedangkan yang berusia di atas 34 tahun hanya

menunjukkan jumlah yang membengkak pada

sebesar 38,13%. Penduduk yang berada pada

badan

kelompok umur di bawah 5 tahun sudah mulai

besarnya

berkurang karena penurunan jumlah kelahiran.

produktif. Demikian juga untuk kelompok umur

Penurunan jumlah kelahiran dapat terjadi karena

antara 5-14 tahun masih cukup tinggi yang pada 5-

33

piramida

penduduk.

penduduk

yang

Ini berada

menunjukkan pada

usia


10 tahun yang akan datang akan berpengaruh pada

penciptaan lapangan pekerjaan untuk menghindari

kelompok usia kerja, sehingga pemerintah Kota

bertambahnya pengangguran khususnya pada 5-10

Balikpapan

tahun yang akan datang.

4.1.5

harus

mempersiapkan

tambahan

Analisis Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan Berikut ini adalah tabel distribusi penduduk Kota Balikpapan; Tabel IV.2 Distribusi Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan No 1 2

Kecamatan

Pendidikan Terakhir

Timur

Tdk/Belum Sekolah Belum Tamat SD/Sederajat

Barat

Utara

Tengah

Selatan

Total

Kota

21.316

22.612

35.441

19.477

31.455

16.539

146.840

3.318

5.676

7.774

6.120

5.502

5.739

34.129

3

Tamat SD/Sederajat

19.431

26.302

25.023

18.348

24.529

15.593

129.226

4

SLTP/Sederajat

11.992

17.690

21.301

16.798

18.399

13.841

100.021

5

SLTA/Sederajat

20.897

26.938

48.306

45.452

47.528

37.729

226.850

6

Diploma I/II

101

96

186

108

176

176

843

7

Akademi/Diploma III

1.463

1.515

4.871

3.667

4.728

2.979

19.223

8

Diploma IV/S1

2.490

3.258

11.420

8.898

12.354

6.646

45.066

9

Strata II

115

178

489

295

720

346

2.143

10

Strata III

5

2

9

4

9

1

30

Sumber : Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Balikpapan Tahun, 2014

Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat bahwa tingkat pendidikan penduduk Kota Balikpapan mayoritas adalah SLTA/sederajat yaitu sebanyak 226.850 jiwa. Sedangkan untuk pendidikan tinggi strata III, penduduk Kota Balikpapan masih sangat sedikit yaitu 30 orang. Tabel IV.3 Penduduk Berdasarkan Pendidikan yang Ditamatkan Jenis Kelamin No

Tingkat Pendidikan

Laki-Laki Jumlah

1 2

Tdk/Belum Sekolah Belum Tamat SD/Sederajat

Perempuan %

Jumlah

L+P

%

Jumlah

%

74.809

20,41

72.031

21,33

146.840

20,85

17.682

4,82

16.447

4,87

34.129

4,85

3

Tamat SD/Sederajat

59.909

16,34

69.317

20,52

129.226

18,35

4

SLTP/Sederajat

51.474

14,04

48.547

14,37

100.021

14,20

5

SLTA/Sederajat

127.744

34,85

99.106

29,34

226.850

32,21

6

Diploma I/II

335

0,09

508

0,15

843

0,12

7

Akademi/Diploma III

8

Diploma IV/S1

9 10

9.009

2,46

10.214

3,02

19.223

2,73

24.311

6,63

20.755

6,14

45.066

6,40

Strata II

1.304

0,36

839

0,25

2.143

0,30

Strata III

22

0,01

8

0,002

30

0,004

366.599

100

337.772

100

704.371

100

TOTAL


Dari tabel tersebut terlihat bahwa pada tingkat pendidikan tertentu penduduk laki-laki di Kota Balikpapan mendominasi tingkat pendidikan penduduk perempuan, demikian juga sebaliknya. Pada tingkat pendidikan SLTA/sederajat, Diploma IV/S1, S2 dan S3 didominasi oleh penduduk laki-laki. Sedangkan tamat SD/sederajat, SLTP/Sederajat Diploma I/II, akademi/D3, didominasi oleh penduduk perempuan.

34


Melihat kedua tabel di atas mengindikasikan bahwa potensi pendidikan di Kota Balikpapan didominasi oleh lulusan SLTA/sederajat. Sehubungan dengan peningkatan kualitas sumber daya manusia dalam persaingan dunia kerja, maka perlu dikembangkan sekolah-sekolah vokasi yang mampu mengakomodir masyarakat untuk memperoleh keterampilan walaupun pendidikan mereka hanya setingkat SLTA. Peningkatan kualitas dan kuantitas SMK dengan berbagai jurusan mampu menjadi alternatif dalam upaya peningkatan kualitas SDM di Kota Balikpapan. 4.1.6

Analisis Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian Berikut ini adalah tabel distribusi penduduk Kota Balikpapan menurut mata pencaharian; Tabel IV.4 Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian

Jenis Pekerjaan Belum Bekerja Pelajar/ Mahasiswa

Kecamatan Balikpapan Barat

Balikpapan Utara

Balikpapan Timur

Balikpapan Tengah

Balikpapan Selatan

Balikpapan Kota

52884

70799

41621

48135

62006

43152

15312

23102

10116

22366

26055

18207

723

2286

677

1497

2865

1607

13933

26759

9742

27457

28623

19510

7693

6290

3778

5508

4947

3769

205

327

140

320

141

115

3521

1925

1262

2394

1767

2477

Petani

213

2017

2343

112

533

52

Edukasi

577

1417

548

995

1020

705

Profesi

488

866

191

378

332

227

Medis

127

526

95

308

489

368

PNS Karyawan Buruh Tukang Pedagang

Lain-lain

3860

6490

3684

4468

3961

3521

99536

142804

74197

113938

132739

93710

Jumlah Sumber : Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Balikpapan Tahun 2014

Dari data di atas, dapat terlihat bahwa komposisi penduduk yang belum bekerja mencapai angka lebih dari 50%. Begitu pula dengan jumlah angkatan kerja yang menjadi pelajar dan mahasiswa yang juga mendominasi. Hal ini mengindikasikan bahwa masih banyak potensi tenaga kerja yang dimiliki oleh Kota Balikpapan Selain itu juga komposisi penduduk didominasi bermatapencaharian sebagai karyawan disusul sebagai buruh. Dari data tersebut dapat disimpulkan bahwa perlu adanya peningkatan SDM yang mengarah pada bidang yang dibutuhkan oleh dunia kerja di Kota Balikpapan, agar potensi ketersediaan tenaga kerja dapat teroptimalisasikan dengan baik, sehingga dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat Kota Balikpapan.

35


4.1.7

Analisis Penduduk Berdasarkan Tingkat Perekonomian Penduduk berdasarkan tingkat perekonomian dapat dilihat dari prosentase penduduk sejahera dan

prasejahtera di Kota Balikpapan. Berikut ini jumlah keluarga sejahtera di Kabupaten Balikpapan:

No

Kecamatan

Tabel IV.5 Jumlah Keluarga Sejahtera di Kota Balikpapan Pra KS KS I KS II KS III

KS III+

Jumlah

1

Balikpapan Selatan

0

1.441

8.617

12.996

5.242

28.296

2

Balikpapan Timur

6

865

5.826

4.421

2.434

13.552

3

Balikpapan Utara

8

1.305

11.028

18.146

5.928

36.415

4

Balikpapan Tengah

0

840

12.082

9.174

5.245

27.341

5

Balikpapan Barat

38

3.728

10.309

7.309

1.720

23.101

6

Balikpapan Kota

0

877

8.429

8.233

4.481

22.020

52

9.056

56.291

60.279

25.050

150.725

Jumlah/Total Sumber: BPS, 2014

Berdasarkan tabel diatas dapat diketahui jumlah keluarga dengan tinggkat kesejahteraan prasejahtera sebanyak 52 keluarga atau 0,035 dari total keluarga di Kota Balikpapan. Keluarga pra sejahtera paling banak berada di Kecamatan Balikpapan Barat sebanyak 38 Keluarga, sedangkan di Kecamattan Balikpapan Tengan dan Balikpapan Kota tidak terdapat keluarga pra sejahtera. Jumlah keluarga yang memiliki tingkat Kesejahteraan KS I sebanyak 9.056 atau sebanyak 6% dari total keluarga, sedangkan keluarga dengan tingkat kesejahteraan KS II sebanyak 56.291 keluarga atau sebanyak 37% dari total keluarga. Pada tingkat kesejahteraan KS III sebanyak 60.279 keluarga atau sebanyak 39,9% dari total keluarga, sisanya sebesar 25.050 atau 16,6% dari total keluarga merupakan keluarga dengan tingkat kesejahteraan KS III+. Berdasarkan data di atas dapat diketahui bahwa tingkat kesejahteraan keluarga di Kota Balikpapan didominasi oleh KS III yakni sebanyak 56.291 keluarga atau 39,9%, namun tingkat KS II masih cukup tinggi yaitu 37%. Hal ini menunjukkan bahwa tingkat pengangguran di Kota Balikpapan masih cukup tinggi. Sedangkan jika dilihat berdasarkan persebaran jumlah penduduk miskin yang mencapai 3.766 jiwa terdapat di Kecamatan Balikpapan Barat, selebihnya di kecamatan lain jumlah penduduk miskinnya berkisar antara 840 – 1.815 jiwa. Dengan demikian, semakin besar angka kemiskinan yang ada di masing-masing kecamatan di Kota Balikpapan, maka semakin besar pula kemungkinan tingkat pengangguran yang ada. Jika dilihat pada gambar 4.7, jumlah penduduk miskin paling banyak terdapat di Kecamatan Balikpapan Barat sehingga kemungkinan jumlah pengangguran paling banyak berada di kecamatan tersebut.

36


Gambar 4.7 Peta Tingkat Penduduk Tenaga Kerja Kota Balikpapan

37


4.1.8

Analisis Penduduk dan Ketersediaan Lapangan Pekerjaan Lapangan pekerjaan merupakan kebutuhan yang mutlak bagi angkatan kerja. Masalah yang sering

dihadapi adalah ketersediaan lapangan kerja yang ada tidak mampu menampung tenaga kerja yang ada atau terdapat kesenjangan antaran jumlah tenaga kerja yang besar dengan minimnya ketersediaan lapangan kerja yang ada. Tabel IV.6 Banyaknya Permintaan Tenaga Kerja yang Terdaftar Tingkat Pendidikan/ Educational Levels A. Permintaan Tenaga Kerja/

Laki-laki/ Male

Perempuan/ Female

Jumlah/Total

350

315

665

-

-

-

Demand of Worker 1. SD/Primary School 2. SMP/Junior High School

4

2

6


204

175

379

4. Sarjana Muda/Bachelor

122

127

249

20

11

31

-

-

-

Degree 5. Sarjana/Master Degree 6. S2


Berdasarkan data banyaknya pencari kerja yang terdaftar menurut tingkat pendidikan yang dimiliki di Kota Balikpapan pada tahun 2013, total tenaga kerja yang dibutuhkan adalah sebanyak 665 orang. Hal ini tidak sebanding dengan total pencari kerja pada tahun yang sama, yaitu sebanyak 13.934 orang. Artinya ketersediaan lapangan pekerjaan yang ada di Kota Balikpapan masih belum mampu memenuhi permintaan pencari kerja, sehingga menjadi salah satu penyebab tingginya angka pengangguran di Kota Balikpapan. Tabel IV.7 Banyaknya Pencari Kerja Permintaan Tenaga Kerja yang Terdaftar

Lapangan Usaha Utama 1. Pertanian, Kehutanan, Perburuan, Perikanan 2. Pertambangan & Penggalian 3. Industri & Pengolahan 4. Listrik, Gas & Air 5. Bangunan

Belum Dipenuhi Pada Akhir Tahun 101

Terdaftar

Dipenuhi

70

1

36

-

-

-

-

-

-

22

1

7

2

-

6. Perdagangan Besar, Eceran & Rumah Makan

894

76

53

7. Angkutan, Pergudangan & Komunikasi

191

5

2

8. Keuangan, Asuransi, Persewaan Bangunan/ Tanah & Jasa Perusahaan

577

105

23

38


Lapangan Usaha Utama 9. Jasa Kemasyarakatan

Belum Dipenuhi Pada Akhir Tahun 38

Jumlah/Total

1844

Terdaftar

Dipenuhi

38

23

318

103


Nilai perbandingan antara pencari kerja dengan lapangan pekerjaan yang mencapai angka 1:20 menunjukkan bahwa adanya persaingan yang cukup ketat dalam persaingan lapangan pekerjaan di Kota Balikpapan. Angka tersebut merupakan angka yang didapatkan dari pencari kerja yang ada di Kota Balikpapan. Dari data di atas diketahui bahwa perdagangan merupakan lapangan usaha dengan peluang terbesar untuk dimasuki, karena masih banyaknya lapangan kerja yang belum terpenuhi untuk jenis pekerjaan ini. 4.1.9

Analisis Pertumbuhan Penduduk Usia Kerja Penduduk usia kerja adalah penduduk berumur 15 tahun dan lebih. Banyaknya penduduk usia kerja

di Kota Balikpapan dapat digunakan untuk melihat adanya bonus demografi. Bonus demografi adalah keadaan dimana komposisi penduduk sangat menguntungkan dari sisi pembangunan karena jumlah penduduk usia kerja atau usia produktif cukup besar , sedang usia muda semakin sedikit dan penduduk usia lanjut belum banyak. Tabel IV.8 Jumlah Penduduk Usia di Kota Balikpapan Tahun 2012-2014 Kelompok Umur

Tahun 2012

2013

2014

15 – 19

52.156

54.641

56.785

20 – 24

53.896

56.199

58.613

25 – 29

65.501

64.858

65.392

30 – 34

71.943

73.245

74.942

35 – 39

62.383

64.537

68.007

40 – 44

51.888

53.564

55.991

45 – 49

40.355

42.470

45.103

50 – 54

32.945

34.051

35.582

55 – 59

23.825

25.396

26.613

Jumlah

454.892

468.961

487.028


Berdasarkan data di atas, jumlah penduduk usia produktif di Kota Balikpapan pada tahun 2012 adalah sebesar 454.92 orang dan mengalami peningkatan sebanyak 7,06 % di tahun 2014. Penduduk usia produktif paling banyak berada pada kelompok umur 30-34 tahun yang mencapai 74.942 orang pada tahun 2014. Jumlah tersebut merupakan jumlah yang cukup besar dan memberikan kontribusi dalam kondisi bonus demografi di Indonesia yang berkisar 60%. Dengan demikian, pemerintah khususnya Kota Balikpapan harus mampu menyiapkan generasi muda yang berkualitas melalui pendidikan, pelatihan, kesehatan, investasi dan terutama penyediaan lapangan kerja. Pengelolaan bonus demografis yang tidak tepat akan menyebabkan masalah-masalah lain. Sebagai contoh apabila kekurangan lapangan kerja maka akan terjadi permasalahan pengangguran yang akan menjadi beban bagi negara.

39


4.1.10 Analisis Jumlah Pengangguran Menurut Kementrian Tenaga Kerja dan Transmigrasi, pengangguran adalah orang yang tidak bekerja sedang mencari pekerjaan, mempersiapkan suatu usaha baru, dan tidak mencari pekerjaan karena merasa tidak mungkin mendapatkan pekerjaan. Berikut data pengangguran di kota Balikpapan sampai tahun 2014. Tabel IV.9 Jumlah Pengangguran Tahun

Tingkat

Jumlah

Inflasi

Pengangguran

%

Jiwa

Satuan

PDRB Tanpa Migas Rp(juta)

Rp (Juta)

ADHB

ADHK

PERTUMBUHAN EKONOMI (%)

Dgn Migas

Tanpa Migas

2005

17,28

24.990

9.398.803,75

7.280.058,11

3,21

7,52

2006

5,52

21.468

10.697.541,68

8.029.097,35

4,62

10,29

2007

7,27

15.891

12.913.742,98

8.672.738,36

2,08

8,02

2008 r

11,3

15.210

15.580.564,47

9.551.793,79

12,37

10,14

2009

3,67

15.079

17.467.621,67

10.390.239,95

1,7

8,78

2010

7,38

36243

19.997.414,64

11.256.708,09

5,19

8,34

2011

6,45

34.773

22.882.879,62

12.225.720,60

7,44

8,61

2012

6,41

24.963

26.404.162,26

13.288.199,86

2,53

8,69

2013

8,56

22.546

29.081.285,34

14.226.178,16

5,2

7,06

2014

7,43

21.313

31.622.190,44

15.126.621,48

3,68

6,33

Keterangan r) angka Revisi *) Sumber: Dinas Tenaga Kerja dan Sosial Kota Balikpapan, 2014

Berdasarkan tabel hasil proyeksi jumlah pengangguran di atas terlihat bahwa jumlah pengangguran di Kota Balikpapan mengalami fluktuasi dari tahun 2000 – 2021. Jumlah pengangguran paling banyak terjadi pada tahun 2011 yang mencapai hingga 34.773 jiwa. Dalam kurun waktu 20 tahun perubahan jumlah pengangguran yang cukup signifikan tersebut mengindikasikan bahwa pertumbuhan ekonomi di Kota

40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0

y = -115,5x2 + 2476,x + 11016 R² = 0,224 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 r 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Jumlah Pengangguran

Balikpapan terus meningkat dan angka kesejahteraan masyarakat Kota Balikpapan semakin membaik.

Tahun

Sumber: Dinas Tenaga Kerja dan Sosial Kota Balikpapan, 2014 (data diolah) Gambar 4.8 Proyeksi Jumlah Pengangguran Kota Balikpapan Tahun 2000-2021

Pada grafik proyeksi jumlah pengangguran di Kota Balikpapan tersebut dapat dilihat bahwa jumlah pengangguran sampai tahun 2021 akan terus mengalami penurunan. Hal ini tidak terlepas dari peran pemerintah untuk mengupayakan berbagai program dalam menangani masalah pengangguran di Kota Balikpapan. Dengan trend jumlah pengangguran yang demikian, pemerintah tetap harus mampu menekan

40


angka pengangguran yang ada dengan menyediakan tenaga kerja sesuai dengan lulusan yang dibutuhkan, penambahan jumlah lapangan kerja, dan melakukan pelatihan serta pembekalan bagi tenaga kerja agar mampu bersaing dengan tenaga kerja lainnya. 4.1.11 Analisis Jumlah Pengangguran Lulusan SMA Tabel IV.10 Jumlah Pengangguran Usia SMA/SMK

Tingkat Pendidikan/ Educational Levels

Laki-laki/ Male

Perempuan/ Female

Jumlah/Total

A. Pencari Kerja/Job Seekers

6 640

7 274

13 934

SMU/Senior High School

3 631

3 434

7 065

350

315

665

204

175

379

B. Permintaan Tenaga Kerja/ Demand of Worker SMU/Senior High School Sumber: Dinas Tenaga Kerja dan Sosial Kota Balikpapan, 2014

Berdasarkan data pencari kerja tingkat SMA di Kota Balikpapan pada tahun 2014, total penduduk yang masih mencari kerja adalah sebesar 7.065 jiwa, jumlah ini lebih dari 50 persen jumlah pencari kerja di Kota Balikpapan. Artinya, jumlah pencari kerja di Kota Balikpapan sangat didominasi oleh masyarakat dengan pendidikan terakhir adalah SMA. Sementara jika dibandingkan dengan jumlah permintaan pekerjaan di Kota Balikpapan bagi lulusan SMA adalah sebesar 379 jiwa. meskipun jumlah ini merupakan jumlah permintaan tertinggi dibandingkan dengan tingkat pendidikan lainnya, namun jumlah permintaan tenaga kerja ini hanya sebesar 5 persen dari total pencari kerja untuk tingkat SMA atau sederajat. Apabila diilustrasikan dalam bentuk perbandingan, nilai perbandingan antara pencari kerja dan jumlah permintaan pekerjaan bagi masyarakat tingkat SMA adalah sebesar 1:20, artinya satu lapangan pekerjaan harus diperebutkan oleh 20 pencari kerja. Oleh karena itu, salah satu hal yang harus dipertimbangkan dan diperhatikan adalah terkait dengan penyediaan lapangan pekerjaan bagi penduduk usia kerja. Kesenjangan antara tingkat pencari kerja dengan lapangan pekerjaan yang tersedia harus dapat diperkecil, agar dapat memperkecil tingkat pengangguran di Kota Balikpapan. 4.1.12 Analisis Jumlah Pengangguran Lulusan S1 Tingkat pengangguran di suatu daerah, dapat dipengaruhi oleh banyak faktor penentu, namun hal pada umumnya yang menjadi faktor utama adalah tingkat pencari kerja yang tidak sebanding dengan jumlah tenaga kerja yang tersedia. Selain itu, hal lain yang dapat menjadi salah satu faktor adalah rendahnya tingkat pendidikan masyarakat, sehingga tidak sesuai dengan yang dibutuhkan oleh dunia kerja. Tabel IV.11 Banyaknya Pencari Kerja Permintaan Tenaga Kerja yang Terdaftar

Tingkat Pendidikan/

Laki-laki/

Perempuan/

Educational Levels

Male

Female

6 640

7 274

13 934

1 391

1 743

3 134

350

315

665

20

11

31

A. Pencari Kerja/Job

Jumlah/Total

Seekers Sarjana B. Permintaan Tenaga Kerja/ Demand of Worker Sarjana


41


Berdasarkan data di atas jumlah pencari kerja pada tahun 2013 di kota Balikpapan adalah sebanyak 13.934 orang, yaitu 6.640 orang laki-laki dan 7.274 orang perempuan. Jumlah pencari kerja jika dilihat berdasarkan tingkat lulusan S1 adalah sebanyak 2962 orang, yaitu 1094 orang laki-laki dan 1868 orang perempuan. Jumlah pencari kerja tersebut tidak diimbangi dengan besarnya permintaan tenaga kerja, hampir lebih dari 50% jumlah pencari kerja tidak memperoleh tempat dalam penerimaan tenaga kerja. Hal ini perlu dipertimbangkan terkait dengan penyediaan lapangan pekerjaan yang lebih memadai sehingga dapat memberikan kesempatan kepada masyarakat khususnya pencari kerja sesuai dengan kemampuan dan pendidikan yang telah ditamatkan.

4.2

Analisis Kompetensi Tenaga Kerja yang Dibutuhkan

4.2.1

Analisis Kompetensi Tenaga Kerja yang Dibutuhkan Berdasarkan PDRB Besarnya jumlah tenaga kerja yang dapat diserap di Kota Balikpapan dapat dilihat dari besarnya

kontribusi masing-masing sektor ekonomi dalam PDRB Kota Balikpapan. Tabel IV.12 PDRB Kota Balikpapan 2013-2014 LAPANGAN

Berdasarkan Harga Konstan 2010

USAHA (1) 1. pertanian 2. pertambangan & penggalian 3. industri pengolahan 4. pengadaan listrik, gas 5. pengadaan air 6. kontruksi 7. perdagangan, hotel & restoran 8. transportasi & pergudangan

Berdasarkan Harga berlaku

2013

%

2014

%

2013

%

2014

%

649,416.75

0.99%

669,264.04

0.97%

702,201.86

1.09%

717,112.50

1.00%

33,216.15

0.05%

34,016.66

0.05%

36,307.26

0.06%

38,485.30

0.05%

37,817,456.39

57.38%

39,481,688.48

57.23%

31,609,548.56

49.17%

35,522,367.71

49.60%

37,891.74

0.06%

44,154.80

0.06%

31,400.69

0.05%

34,263.41

0.05%

48,418.54

0.07%

49,307.72

0.07%

53,356.19

0.08%

56,136.48

0.08%

8,412,338.94

12.76%

8,736,216.24

12.66%

10,047,379.38

15.63%

11,063,981.24

15.45%

5,371,224.96

8.15%

5,561,148.39

8.06%

5,823,638.52

9.06%

6,141,387.23

8.58%

4,773,492.27

7.24%

5,099,319.47

7.39%

6,196,444.39

9.64%

7,329,320.68

10.23%

862,366.14

1.31%

903,450.04

1.31%

1,050,372.30

1.63%

1,145,895.73

1.60%

2,052,759.17

3.11%

2,248,770.83

3.26%

2,110,249.69

3.28%

2,322,258.79

3.24%

2,293,508.42

3.48%

2,339,918.90

3.39%

2,706,863.68

4.21%

2,866,338.24

4.00%

1,080,910.24

1.64%

1,145,935.44

1.66%

1,206,327.83

1.88%

1,347,167.75

1.88%

189,968.03

0.29%

203,018.28

0.29%

224,919.01

0.35%

255,215.94

0.36%

912,303.33

1.38%

963,022.29

1.40%

926,551.44

1.44%

988,155.35

1.38%

694,538.40

1.05%

798,850.41

1.16%

816,784.45

1.27%

962,352.86

1.34%

291,179.47

0.44%

302,562.71

0.44%

345,899.03

0.54%

381,282.75

0.53%

9. penyediaan akomodasi & makan minum 10. informasi & komunikasi 11. jasa keuangan 12. real estate 13. jasa perusahaan 14. adminstrasi pemerintahan, pertahanan & jaminan sosial wajib 15. jasa pendidikan 16. jasa

42


LAPANGAN


USAHA (1)


2013

%

2014

%

2013

%

2014

%

386,501.83

0.59%

403,573.36

0.59%

398,021.13

0.62%

444,102.53

0.62%

kesehatan & kegiatan sosial 17. jasa lainnya PRODUK DOMESTIK REGIONAL

65,907,490.79

68,984,218.07

64,286,265.40

71,615,824.50

BRUTO Sumber: Bappeda Kota Balikpapan, 2014

Besarnya kontribusi masing-masing sektor ekonomi untuk Kota Balikpapan berdasarkan nilai PDRB juga dapat digunakan untuk melihat seberapa besar tenaga kerja yang dapat diserap oleh sektor ekonomi tersebut. Kontribusi tiap sektor berbanding lurus dengan jumlah tenaga kerja yang dapat diserap atau semakin besar nilai PDRB dalam suatu sektor maka semakin besar pula jumlah tenaga kerja yang dibutuhkan. Jika dilihat dari tabel PDRB atas dasar harga berlaku di atas, tenaga kerja yang paling banyak diserap pada tahun 2013 berada industry pengolahan dan sektor bangunan. Dengan asumsi bahwa nilai kontribusi sektor ekonomi yang paling besar terhadap PDRB Kota Balikpapan menyerap jumlah tenaga kerja paling banyak, maka kompetensi yang dibutuhkan oleh tenaga kerja harus dimaksimalkan pada sektor tersebut. Dalam kasus di Kota Balikpapan adalah sektor industri pengolahan dan sektor bangunan. Sebab kedua sektor tersebut merupakan sektor-sektor penyumbang tertinggi dalam PDRB Kota Balikpapan. Tenaga kerja khususnya di Kota Balikpapan harus memiliki standar kompetensi kerja yang telah ditetapkan guna meningkatkan kualitas dan daya saing pekerja agar siap bersaing dan berkompetisi dengan tenaga kerja lainnya, baik domestik maupun internasional. Standar Kompetensi Kerja Nasional Indonesia (SKKNI) dalam pengembangan SDM memiliki peranan besar sebagai acuan dalam pengembangan program pendidikan dan pelatihan serta acuan dalam sertifikasi kompetensi tenaga kerja. Kompetensi kerja adalah spesifikasi dari sikap pengetahuan dan keterampilan atau keahlian serta penerapannya secara efektif dalam pekerjaan sesuai dengan standar kerja yang dipersyaratkan. Pada sektor industri pengolahan dan sektor bangunan, tenaga kerja yang dibutuhkan harus memiliki kompetensi yang sesuai dengan sektor-sektor tersebut. Hal tersebut dapat dilakukan melalui pelatihan maupun program-program lain yang melibatkan pihak-pihak non pemerintah, seperti peran SMK, perguruan tinggi, pihak swasta dan dunia industri. 4.2.2

Analisis Kompetensi Tenaga Kerja yang Dibutuhkan Berdasarkan Tingkat Pendidikan Selain berdasarkan asumsi mengenai PDRB dalam hal penyerapan tenaga kerja, kompetensi tenaga

kerja dapat dilihat melalui tingkat pendidikan yang telah ditamatkan. Berikut adalah jumlah tenaga kerja di Kota Balikpapan menurut tingkat pendidikan dari tahun 2011 – 2015.

43


Tabel IV.13 Jumlah Tenaga Kerja Menurut Tingkat Pendidikan Tahun 2011 – 2015 Tahun 2011

Pendidikan SD

Tahun 2012

Tahun 2013

Tahun 2015 s/d bulan

Tahun 2014

April

L

P

Jml

L

P

Jml

L

P

Jml

L

P

Jml

L

P

Jml

222

45

267

296

64

360

304

73

377

19

11

30

23

11

34

SLTP

109

52

161

195

105

300

220

113

333

110

26

136

393

130

523

SLTA

3518

3424

6942

3218

3382

6600

3593

1640

5233

1326

581

1907

1845

882

2727

DIPLOMA

695

1309

2004

645

1520

2165

706

1656

2362

426

1258

1684

517

1349

1866

S1

1732

3490

5222

1740

3884

5624

1810

3745

5555

1085

1987

3072

1341

2200

3541

S2

10

18

28

20

27

47

27

47

74

15

33

48

18

35

53

6286

8338

14624

6114

8982

15096

6660

7274

13934

2981

3896

6877

4137

4607

8744

Jumlah

Sumber: Disnakersos, 2015

Dari tabel di atas jumlah tenaga kerja secara umum mengalami peningkatan yang fluktuatif. Mayoritas jumlah tenaga kerja dari tahun 2011 – 2013 mengalami peningkatan kecuali jumlah tenaga kerja dengan lulusan/tingkat pendidikan SLTA, sementara itu jumlah tenaga kerja dengan lulusan Diploma, S1 dan S2 terus mengalami peningkatan setiap tahunnya. Hal ini menunjukkan bahwa telah terjadi peningkatan kualitas sumber daya manusia di Kota Balikpapan. Penyerapan tenaga kerja yang dibutuhkan memiliki klasifikasi atau tingkat pendidikan yang lebih baik. Dapat dilihat bahwa pada tahun 2013 - 2015, jumlah tenaga kerja yang paling banyak diserap adalah berdasarkan lulusan pendidikan S1. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa di Kota Balikpapan terdapat pergeseran tren tingkat pendidikan dalam kurun waktu tiga tahun terakhir yang meggambarkan terjadinya peningkatan spesifikasi tenaga kerja yang dibutuhkan. Jumlah tenaga kerja paling tidak memiliki kompetensi khusus, minimal lulusan SLTA/SMK atau S1 agar dapat bersaing dengan pencari kerja lainnya. 4.2.3

Analisis Kompetensi Tenaga Kerja yang Dibutuhkan Berdasarkan Sektor yang Kurang Berkembang dan Membutuhkan SDM Tabel IV.14 PDRB Kota Balikpapan ADHK dan AHB Tahun 2013 – 2014

LAPANGAN USAHA (1) PERTANIAN PERTAMBANGAN & PENGGALIAN INDUSTRI PENGOLAHAN PENGADAAN AIR KONTRUKSI PERDAGANGAN, HOTEL & RESTORAN TRANSPORTASI & PERGUDANGAN PENYEDIAAN AKOMODASI & MAKAN MINUM INFORMASI & KOMUNIKASI JASA KEUANGAN



2013

%

2014

%

2013

%

2014

%

649,416.75

0.99%

669,264.04

0.97%

702,201.86

1.09%

717,112.50

1.00%

33,216.15

0.05%

34,016.66

0.05%

36,307.26

0.06%

38,485.30

0.05%

37,817,456.39

57.38%

39,481,688.48

57.23%

31,609,548.56

49.17%

35,522,367.71

49.60%

48,418.54

0.07%

49,307.72

0.07%

53,356.19

0.08%

56,136.48

0.08%

8,412,338.94

12.76%

8,736,216.24

12.66%

10,047,379.38

15.63%

11,063,981.24

15.45%

5,371,224.96

8.15%

5,561,148.39

8.06%

5,823,638.52

9.06%

6,141,387.23

8.58%

4,773,492.27

7.24%

5,099,319.47

7.39%

6,196,444.39

9.64%

7,329,320.68

10.23%

862,366.14

1.31%

903,450.04

1.31%

1,050,372.30

1.63%

1,145,895.73

1.60%

2,052,759.17

3.11%

2,248,770.83

3.26%

2,110,249.69

3.28%

2,322,258.79

3.24%

2,293,508.42

3.48%

2,339,918.90

3.39%

2,706,863.68

4.21%

2,866,338.24

4.00%

44


LAPANGAN USAHA (1) REAL ESTATE JASA PERUSAHAAN ADMINSTRASI PEMERINTAHAN, PERTAHANAN & JAMINAN SOSIAL WAJIB JASA PENDIDIKAN JASA KESEHATAN & KEGIATAN SOSIAL JASA LAINNYA



2013

%

2014

%

2013

%

2014

%

1,080,910.24

1.64%

1,145,935.44

1.66%

1,206,327.83

1.88%

1,347,167.75

1.88%

189,968.03

0.29%

203,018.28

0.29%

224,919.01

0.35%

255,215.94

0.36%

912,303.33

1.38%

963,022.29

1.40%

926,551.44

1.44%

988,155.35

1.38%

694,538.40

1.05%

798,850.41

1.16%

816,784.45

1.27%

962,352.86

1.34%

291,179.47

0.44%

302,562.71

0.44%

345,899.03

0.54%

381,282.75

0.53%

386,501.83

0.59%

403,573.36

0.59%

398,021.13

0.62%

444,102.53

0.62%

PRODUK DOMESTIK 65,907,490.79 REGIONAL BRUTO Sumber: Bappeda Kota Balikpapan, 2014

68,984,218.07

64,286,265.40

71,615,824.50

Dalam rentang waktu dua tahun, sektor perdagangan dan sektor bangunan menjadi dua sektor yang paling besar memberikan kontribusi bagi perekonomian Kota Balikpapan. Nilai kontribusi sektor ekonomi pada perekonomian daerah sangat mempengaruhi tingkat kebutuhan tenaga kerja di daerah tersebut. Pada Kota Balikpapan sektor yang memiliki kontribusi paling kecil dalam kurun waktu dua tahun tersebut adalah sektor pertambangan dan penggalian serta sektor listrik, gas dan air bersih. Masing-masing sektor memberi kontribusi lebih kecil dari angka dua persen. Untuk sektor pertambangan dan penggalian di Kota Balikpapan, persentase kontribusinya yang tidak lebih dari satu persen menggambarkan kondisi di Kota Balikpapan yang minim potensi pertambangan serta bahan galian. Sektor pertambangan pada dasarnya bukanlah sektor yang dapat dengan mudah meningkatkan potensi kontribusinya terhadap perekonomian daerah, karena sektor ini sangat berhubungan dengan kondisi bentang alam suatu daerah. Meskipun demikian, Kota Balikpapan memiliki kilang minyak sendiri yang berada di sekitar Teluk Balikpapan. Pada dasarnya keberadaan kilang minyak ini sendiri akan menarik cukup besar tenaga kerja baik secara langsung maupun berupa dampak dari aktivitas yang ada di kilang minyak tersebut. Namun dengan potensi pertambangan yang tidak begitu besar, sektor ini tidak dapat memberikan potensi serapan tenaga kerja yang begitu besar. Salah satu sektor lain yang memiliki nilai kontribusi paling rendah adalah sektor listrik, gas dan air bersih. Sektor ini merupakan sektor yang menarik keuntungan dari retribusi penggunaan jasa oleh masyarakat. Untuk penyerapan tenaga kerja sendiri, sektor listrik, gas dan air bersih sendiri tidak memiliki potensi yang cukup besar untuk menarik tenaga kerja. Hal ini dikarenakan penyedia jasa berupa sektor ini hanyalah satu pihak, yakni pemerintah. Sehingga penyerapan tenaga kerja secara langsung oleh bidangbidang dari sektor ini tidaklah begitu besar. Namun untuk penyerapan tenaga kerja oleh dampak aktivitas sektor tersebut masih mungkin lebih besar. 4.2.4

Analisis Penguatan Bidang yang Menyerap Tenaga Kerja Dua sektor dengan kontribusi terbesar di pada PDRB Kota Balikpapan adalah sektor bangunan atau

konstruksi serta industro pengolahan, sementara dua sektor yang memiliki kontribusi terendah adalah sektor pertambangan dan galian serta sektor listrik, gas dan air bersih. Perbedaan kontribusi yang sangat berbeda

45


pada PDRB Kota Balikpapan ini juga tentu akan sangat mempengaruhi besaran lapangan pekerjaan yang diberikan kepada penduduk Kota Balikpapan. Sektor industri pengolahan merupakan sektor yang sangat potensial dalam penyerapan tenaga kerja. Hal ini dilihat dari potensi pertumbuhan jumlah industry di kota Balikapan. Dalam kurun waktu lima tahun jumlah industry di Kota Balikpapan mengalami peningkatan yang cukup signifikan. Peningkatan lapangan pekerjaan dari sektor ini pada dasarnya dapat dilakukan oleh pemerintah ataupun dari pihak swasta. Hal inilah yang membedakan sektor ini dengan dengan dua sektor terendah yakni perlambangan dan penggalian serta air bersih listrik dan gas. Kedua sektor tersebut merakan sektor-sektor yang sangat bergantung pada campur tangan pemerintah untuk pembukaan lapangan pekerjaan secara langsung. Selain itu, untuk sektor pertambangan dan penggalian potensi alam Kota Balikpapan harus benar-benar mendukung untuk dapat meningkatkan kontribusi sektor ini secara langsung. Untuk sektor industri pengolahan pada dasarnya sangat berhubungan dengan iklim investasi di Kota Balikpapan. sehingga untuk meningkatkan kontribusi sektor tersebut, iklim investasi yang baik harus dapat ditingkatkan di Kota Balikpapan agar lapangan pekerjaan dari sektor ini dapat semakin ditingkatkan. Selain itu, potensi swadaya oleh masyarakat dapat ditingkatkan untuk meningkatkan potensi sektor tersebut, sehingga manfaat bagi penyediaan lapangan pekerjaan masyarakat dapat semakin ditingkatkan. Pemanfaatan program UMKM merupakan salah satu bentuk upaya pembukaan lapangan pekerjaan dari subsub sektor pada sektor industri pengolahan. Sementara pada sektor yang memiliki nilai kontribusi terendah, meskipun potensi secara langsung bagi penyediaan pekerjaan bagi masyarakat tidak begitu besar, namun pada dasarnya masyarakat masih bisa memanfaatkan aktivitas turunan dari sektor-sektor tersebut. Sehingga potensi penyediaan lapangan pekerjaan bagi masyarakat tidak tertutup dari kedua sektor ini, meskipun memiliki kontribusi yang kecil bagi perekonomian Kota Balikpapan. 4.2.5

Analisis Penguatan SDM untuk Peningkatan Kualitas Tenaga Kerja Dalam interval lima tahun, adanya perubahan tren tenaga kerja yang bekerja dari yang awalnya

didominasi oleh penduduk dengan tingkat pendidikan terakhir SMA bergeser menjadi penduduk dengan tingkat pendidikan terakhir sarjana. Sementara untuk tahun 2014, jumlah pencari kerja terbesar adalah penduduk dengan tingkat pendidikan terakhir adalah SMA. Adanya perubahan tren ini dapat menjadi gambaran bagaimana besarnya dinamika lapangan pekerjaan di Kota Balikpapan. Oleh karenanya, kualitas tenaga kerja harus terus ditingkatkan untuk dapat mengikuti dinamika lapangan pekerjaan di Kota Balikpapan. Pemerintah telah melakukan beberapa program untuk melakukan peningkatan kualitas SDM di Kota Balikpapan. Salah satu program yang telah dilakukan adalah dengan melakukan pelatihan-pelatihan bagi para pencari kerja di Kota Balikpapan. Idealnya penguatan SDM agar dapat sesuai dengan kualifikasi dunia kerja haruslah dilakukan mulai dari usia sekolah. Artinya, kualitas pendidikan yang diberikan haruslah yang terbaik agar kelak pada saat telah selesai pada masa sekolah mereka telah memiliki kualifikasi yang sesuai dengan dunia kerja. Namun untuk para pencari kerja peningkatan skill dan kualitas dengan melakukan pelatihan merupakan salah satu upaya yang cukup tepat. Sementara melihat persaingan yang cukup tinggi bagi pencari kerja di Kota Balikpapan, opsi wirausaha haruslah menjadi salah satu pilihan. Wirausaha adalah salah satu bentuk penangan yang cukup bijak mengingat perbandingan pencari kerja dan lapangan pekerjaan yang tersedia mencapai angka 20 berbanding 1. Dengan meningkatkan iklim wirausaha pada masyarakat, diharapkan masyarakat dapat

46


berswadaya untuk membuat lapangan pekerjaan sendiri, sehingga jumlah pencari kerja atau pengangguran di Kota Balikpapan dapat ditekan. 4.2.6

Analisis Kompetensi Tenaga Kerja yang Dibutuhkan Berdasarkan Industri dan UMKM Tabel IV.15 Jumlah Industri Di Kota Balikpapan 2005 – 2014

No

TAHUN

Sektor Industri

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

1

Industri Kecil

483

521

544

566

586

604

611

614

614

616

2

Industri Menengah

81

98

103

110

119

125

128

132

134

232

3

Industri Besar

73

76

83

93

102

110

120

122

125

125

Jumlah

637

695

730

769

806

839

859

868

873

973

Sumber: Balikpapan Dalam Angka, 2014

Dalam kurun waktu sepuluh tahun, jumlah industri di Kota Balikpapan selalu mengalami peningkatan setiap tahunnya dengan rata-rata pertumbuhannya adalah. Tren positif industri di Kota Balikpapan ini dapat menunjukkan dua hal, yakni semakin meningkatnya iklim investasi di Kota Balikpapan yang ditandai dengan peningkatan industri besar di Kota Balikpapan, dan juga tingkat wirausaha yang juga semakin meningkat di Kota Balikpapan yang ditunjukan dari peningkatan jumlah industri mikro dan menengah di Kota Balikpapan. Dengan adanya tren positif tersebut, dapat menjadi peluang dalam peningkatan kesempatan kerja bagi penduduk Kota Balikpapan khususnya di bidang industri. Untuk tetap meningkatkan tren positif pertumbuhan industri di Kota Balikpapan, pemerintah memiliki peran yang besar dalam melakukan intervensi khususnya dalam mengeluarkan kebijakan yang berhubungan dengan investasi untuk kelas industri besar. Sementara untuk kelas industri menengah dan kecil, pemberian modal serta pelatihan wirausaha merupakan hal yang dapat dilakukan agar tren positif yang telah terbangun tetap dapat dipertahankan dan ditingkatkan. Tabel IV.16 Jenis Industri Kecil Menengah di Kota Balikpapan Tahun 2014 No.

Produk

IKM

Kelurahan

1

Batik khas Balikpapan

Rumah Kreatif ; Rumah Ampiek ; Arnesta ; Shaho

2

Souvenir batik Kaltim

Lily

Damai

3

Pepes kepiting rajungan

Sumiati

Damai Bahagia

4

Telur asin pindang

Sri Mulyati

Gn. Samarinda

5

Cake salak

Riswahyuni

Gn.Bahagia

6

Telur betimung

Sri Mulyati

Gn.Samarinda

7

Peyek kepiting

Filsa

Gn.Samarinda Baru

8

Cup cake buah naga

Dewi

Gn.Samarinda Baru

9

Susu kedelai

Nanang

Graha Indah

10

Crispy jahe

Kusmardiningsih

GSU

11

Kurbing

Elin Nurkomah

Karang Jati

47

Ket.


No.

Produk

IKM

Kelurahan

12

Selai bingluh

Elin Nurkomah

Karang Jati

13

Sari rasa salak

Murni

Karang Joang

14

Chip labu kuning

Supriyadi

Karang Joang

15

Ukiran Enggang

Illafat

Karang Joang

16

Abon laoser

Dompet Duafa

Karang Joang

17

Dolting

Rendi

Karang Joang

18

Amplang bandeng

Nita Ekawati

Karang Joang

19

Krispy Jamur

Adelia

Karang Joang

20

Kerupuk cumi

Prihono

Karang Joang

21

Kurma salak

Murni

Karang Joang

22

Tape ketan Cendrawasih

Ani Rahmawati

Klandasan Ilir

23

Amplang rumput laut

Syarifuddin

Manggar

24

Pantick

Sri Astuti

Manggar

25

Kerajinan dari tempurung kelapa

Sawaluddin

Manggar

26

Dollar kepiting

Shifodji

Manggar

27

Kerajinan dari rotan

Fitri ; Banten

Manggar

28

Stik Udang

Rahmat

Manggar

29

Surimi

Shifodji

Manggar

30

Abon kepiting borneo

Ansori

Manggar Baru

31

Apolo udang rumput laut

Mawar Candy

Margo Mulyo

32

Tahu Kuning Anisa (Somber)

Lisa Juriani

Margo Mulyo

33

Cake buah mangrove

Tukiyem

Margo Mulyo

34

Jejaut

Endang Tri Murni

Muara Rapak

35

Aneka gantungan kunci

Endang Tri Murni

Muara Rapak

36

Ukiran kayu rekal Al-Quran

Borneo Picaso

Muara Rapak

37

Abon lele

Nurul

Muara Rapak

38

Amplang dan abon udang

Hamurin

Muara Rapak

39

Sirup nangka ikan mas

Idil Fitriani

Prapatan

40

Kriuk kepiting soka

Idil Fitriani

Prapatan

41

Kerajinan dari sarang lebah

Abdurrahman

Sepinggan

42

Bonita

Syta Murningtyas

Sepinggan

43

Madu hutan Istana Lebah

Abdurrahman

Sepinggan

44

Abon tuna

Trees Korin

Sepinggan

45

Kopi Sepinggan

Yusuf

Sepinggan

46

Gulung Jenebora

Juwanto

Sepinggan

48

Ket.


No.

Produk

IKM

Kelurahan

Telly S. Igir

Telaga Sari

47

Kopi Kedelai

48

Chrispy soka kepiting

Nurkiah

Teritip

49

Dodol salak

Suyatmi

Teritip

50

Krenyes jamur

Nurkiah

Teritip

Ket.


Berdasarkan jenis industri kecil di Kota Balikpapan, mayoritas lapangan usahanya adalah usaha pembuatan makanan dan kerajinan. Berdasarkan data di atas, umumnya jenis usaha masyarakat adalah usaha kecil dengan bahan yang sangat sederhana. Jika dipandang dari prespektif ketenagakerjaan, dapat dilakukan pelatihan bagi penduduk dengan mengacu dari jenis-jenis usaha yang ada. Dengan modal yang tidak begitu besar, penduduk dapat membuka lapangan usaha sendiri sehingga dapat meminimalisasi angka pengangguran yang ada di Kota Balikpapan. Bagi penduduk yang tidak memiliki keahlian sesuai dengan spesifikasi yang dibutuhkan lapangan pekerjaan, hal ini dapat menjadi pilihan lain bagi penduduk.

NO

JENIS INDUSTRI

Tabel IV.17 Kelompok Jenis – jenis Industri di Kota Balikpapan Unit usaha

Tenaga kerja

K

M

B

JML

K

M

B

JML

I.

Kelompok Hasil Hutan

1

- Moulding & Komp.Bhn Bangunan

21

9

6

36

175

247

484

906

2

- Ind. Komp. Bhn. Bangunan dr kayu.

3

-

-

3

8

-

-

8

3

- Penggergajian Kayu

4

1

-

5

169

10

-

179

4

- Polywood

-

-

1

1

-

10

-

10

5

- Veneer

-

1

-

1

-

-

1.014

1.014

6

- Barang dari Kayu, Gabus

1

-

-

1

6

-

-

6

7

- Furniture dari kayu

24

2

1

27

272

29

45

346

8

- Furniture dari Rotan

4

-

-

4

69

-

-

69

Jumlah Hasil Hutan

57

13

8

78

699

296

1.543

2.538

II.

Kelompok Pulp dan Kertas

1

- Percetakan

72

10

2

84

432

62

31

525

2

- Foto Copy

10

-

-

10

13

-

-

13

3

- Penerbitan

2

2

4

8

85

44

179

308

4

- Sablon

4

-

-

4

3

-

-

3

5

- Konveksi

11

12

3

26

26

136

29

191

Jumlah Pulp & Kertas

99

24

9

132

559

242

239

1.040

III.

Kelompok Kimia

1

- Percetakan Foto

32

-

-

32

113

-

-

113

2

- Barang dari semen

13

2

1

16

182

77

72

331

3

- Vulkanisir Ban

-

2

3

5

17

-

286

303

4

- Batu bata dari tanah liat

8

-

-

8

195

-

-

195

5

- Barang plastik lainnya

2

3

2

7

23

78

251

352

6

-Perabot perlengkapan RT/backled

-

-

-

-

-

-

-

-

7

-Garam Konsumsi

-

2

-

2

-

99

-

99

8

-Lampu lilin

6

-

-

6

44

-

-

44

9

-Cat, vernis, lak

3

-

-

3

16

-

-

16

10

-Kimia dasar organik, gas industri

2

1

1

4

3

24

98

125

11

-Pertukangan Gigi

2

-

-

2

3

-

-

3

49


NO

JENIS INDUSTRI

Unit usaha

Tenaga kerja

K

M

B

JML

K

M

B

JML

12

-Barang dari Karet

1

-

-

1

8

-

-

8

13

-Sanitasi dari tanah liat

1

-

-

1

3

-

-

3

14

-Ind.Kemasan dan kotak / Egg Tray

-

1

-

1

-

20

-

20

15

- Ind. Kimia dasar

1

-

-

1

6

-

-

6

16

- Ind. Sabun

3

-

-

3

11

-

-

11

17

- Ind. Wayang

-

-

-

-

-

-

-

-

18

- Ind. Daur Ulang plastik

-

-

-

-

-

-

-

-

19

- Ind. Bakled

-

-

-

-

-

-

-

-

20

- Ind. Kerajinan tempurung.

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

1

-

12

-

12

21

- Ind. Pupuk Buatan campuran Hara Makro Primer

22

Beton Siap Pakai

-

1

2

3

-

35

91

126

23

Video Shooting/Editing

1

1

-

2

6

6

-

12

24

Penjernih air minum

1

-

-

1

-

-

-

-

Jumlah Kimia

76

14

9

99

630

351

798

1.779

IV

Kelompok Agro

1

- Pengolahan biji-bijian

-

-

-

-

-

-

-

-

2

- Nata d' coco

2

-

-

2

7

-

-

7

3

- Telor Asin

-

-

-

-

-

-

-

-

4

- Terasi

1

-

-

1

7

-

-

7

5

- Minuman ringan

10

-

-

10

57

-

-

57

6

- Sirop

-

-

-

-

-

-

-

-

7

- AMDK

4

10

5

19

21

97

165

283

8

- Depo Isi Air Minum

57

-

-

57

92

-

-

92

9

- Es Krim

2

1

-

3

27

19

-

46

10

- Pengeringan Ikan (ikan asin )

1

-

-

1

4

-

-

4

11

- Pengasapan Ikan

-

-

-

-

-

-

-

-

12

- Pemindangan Ikan

-

-

-

-

-

-

-

-

13

- Pengolahan Ikan

-

-

-

-

-

-

-

-

14

- Pengawetan /pengolahan Biota

1

-

-

1

4

-

-

4

15

- Pelumatan buah-buahan

-

1

-

1

-

3

-

3

16

- Es Batu / Es Lilin

13

3

-

16

63

30

-

93

17

- Roti dan sejenisnya

36

4

-

40

262

73

-

335

18

- Kue Basah

1

-

-

1

14

-

-

14

19

- Pengawetan & Pengolahan Daging

3

-

1

4

3

-

14

17

20

- Gula Merah

-

-

-

-

-

-

-

-

21

- Pembotolan Kecap

3

-

-

3

16

-

-

16

22

- Pengolahan Teh dan kopi

4

-

-

4

28

-

-

28

23

- Tempe dan Tahu

7

-

-

7

36

-

-

36

24

- Makanan dari kedelai / kacang2an

-

-

-

-

-

-

-

-

25

- Kerupuk

3

-

-

3

15

-

-

15

26

- Tepung Beras

2

-

-

2

9

-

-

9

27

- Mie

8

-

-

8

39

-

-

39

28

- Pembekuan Udang

-

1

3

4

-

36

851

887

29

- Jamu Tradisional

2

-

-

2

6

-

-

6

30

- Pembotolan Madu

1

-

-

1

3

-

-

3

50


NO

JENIS INDUSTRI

Unit usaha

Tenaga kerja

K

M

B

JML

K

M

B

JML

31

- Rokok Kretek

2

-

-

2

10

-

-

10

32

- Bumbu Masak

1

-

-

1

9

-

-

9

33

- Abon kepiting

1

-

-

1

-

-

-

-

165

20

9

194

732

258

1.030

2.020

Jumlah Agro V

Kelompok Logam, Mesin dan Perekayasaan

1

- Bengkel Umum

19

12

4

35

90

301

384

775

2

- Perbaikan Elpiji

-

1

-

1

-

20

-

20

3

- Anjungan lepas pantai

-

1

2

3

-

-

121

121

4

- Alat rumah tangga dari logam

15

-

-

15

55

-

-

55

5

- Bengkel Las (Teralis)

12

1

1

14

62

6

20

88

6

- Jasa Decco

-

1

-

1

-

25

-

25

7

- Bengkel las bubut.

5

1

10

16

21

-

617

638

8

- Jasa Crome

-

2

2

4

-

9

21

30

9

- Perbaikan alat berat (Perb mesin)

8

10

25

43

72

248

844

1.164

1

-

-

1

7

-

-

7

-

1

4

5

-

9

163

172

-

-

1

1

-

-

28

28

2

-

3

5

90

-

209

299

10 11 12

-Industri barang dari logam bukan aluminium siap pasang untuk bangunan Jasa Industri untuk berbagai pengerjaan khusus logam dan barang dari logam Jasa industri tangki tandon air dan wadah dari logam

13

Jasa reparasi mesin untuk keperluan khusus

14

- Servis mesin fotocopy

-

1

-

1

-

5

-

5

Jumlah Logam,Mesin

62

31

52

145

397

623

2.407

3.427

-

5

32

37

-

76

647

723

VI.

Kelompok Industri Alat Angkut :

1

- Industri Galangan Kapal/repair

2

- Industri Service Helikopter

-

-

1

1

-

-

10

10

3

- Service Kendaraan Roda – 4

45

19

1

65

205

371

10

586

4

- Pembuatan bak mobil

1

2

-

3

8

42

-

50

5

- Kaca lengkung

-

-

-

-

-

-

-

-

6

- Service Kendaraan Roda - 2

18

-

-

18

155

-

-

155

7

- Service Sepeda

-

-

-

-

-

-

-

-

8

- Alat angkut lain

3

-

-

3

-

-

-

-

Ane

67

26

34

127

368

489

667

1.524

- Industri Penjahitan

59

6

1

66

434

97

25

556

Jumlah Tekstil

59

6

1

66

434

97

25

556

VII 1 VIII

Industri Tekstil

Industri Aneka

1

- Service Elektronika

19

-

-

19

83

-

-

83

2

- Perakitan Komputer

1

-

-

1

10

-

-

10

3

- Pembuatan Dinamo

1

-

1

2

10

-

35

45

4

- Perajin Sepatu

-

-

-

-

-

-

-

-

5

- Service alat pendingin

2

-

-

2

27

-

-

27

6

- Perhiasan dari logam mulia

-

-

-

-

-

-

-

-

7

- Industri jasa binatu

2

-

-

2

5

-

-

5

8

- Barang dari semen dan kapur lainnya

1

-

2

3

10

-

85

95

9

- Jasa fotografi

1

-

-

1

3

-

-

3

51


NO 10

Unit usaha

JENIS INDUSTRI

Tenaga kerja

K

M

B

JML

K

M

B

JML

- Tenda aluminium

2

-

-

2

-

-

-

-

Jumlah Aneka

29

-

3

32

148

-

120

268

614

134

125

873

3.967

2.356

6.829

13.152

JUMLAH INDUSTRI S/D tahun 2013 Sumber: Disperindagkop, 2014

Hingga tahun 2013, sebesar 13.152 penduduk telah diserap sebagai tenaga kerja di bidang industri, dengan persentase 50 persen tenaga kerja bekerja pada kelas industri besar. Berdasarkan data jumlah industri berdasarkan spesifikasi kelasnya di Kota Balikpapan, hingga tahun 2014 jumlah industri kecil mencapai lima kali lipat dari jumlah industri besar di Kota Balikpapan, namun jumlah tenaga kerja yang dapat diserap dari industri kecil jauh lebih besar dibandingkan dengan jumlah tenaga kerja yang dapat diserap oleh tenaga kerja di bidang industri besar. Salah satu contohnya adalah apabila dilihat dari proporsi jumlah tenaga kerja antara bidang agropolitan dengan bidang industri mesin di Kota Balikpapan. Bidang industri agropolitan dengan jumlah unit usaha yang lebih besar, jumlah tenaga kerja yang dapat diserapnya tidaklah lebih besar jika dibandingkan dengan industri mesin. Hal ini dikarenakan jumlah industri agropolitan sangat didominasi oleh industri kecil yang notabene tidak membutuhkan tenaga kerja cukup besar untuk operasionalnya, sementara unit usaha industri mesin sangat didominasi oleh jenis industri besar yang membutuhkan tenaga kerja lebih besar. Dengan melihat peluang penyerapan tenaga kerja yang cukup besar, ketersediaan tenaga kerja harus dapat disesuaikan dengan kebutuhan dari sektor industri itu sendiri, untuk meningkatan penyerapan tenaga kerja kelak. Dengan terus mengoptimalkan program yang telah ada seperti pelatihan tenaga kerja di masyarakat serta melakukan kerja sama antara lembaga pendidikan dan perusahaan industri maka diharapkan kelak penyerapan tenaga kerja oleh sektor industri dapat terus meningkat.

TAHUN

Tabel IV.18 Jumlah Sektor Perhotelan di Kota Balikpapan HOTEL

TOTAL

BINTANG

MELATI

2005

12

23

35

2006

12

24

36

2007

14

25

39

2008

13

27

40

2009

15

34

49

2010

17

37

54

2011

19

35

54

2012

27

34

61

2013

29

32

61

2014

30

40

70


Dalam sepuluh tahun terakhir, bukan hanya sektor industri yang mengalami peningkatan namun juga sektor perhotelan yang ada di Kota Balikpapan. Dalam sepuluh tahun terakhir, hotel yang ada Kota Balikpapan mengalami peningkatan hampir dua kali lipat, baik kelas bintang maupun kelas melati. Sektor perhotelan merupakan salah satu sektor yang mempunyai peluang besar untuk menyerap tenaga kerja. Oleh karena hal tersebut, tren pertumbuhan sektor perhotelan pun harus terus dipertahankan kedepannya. Untuk sektor perhotelan, daya tarik dari pengunjung hotel adalah salah satu yang harus terus diperhatikan agar sektor ini terus dapat mengalami peningkatan kedepannya. Sementara untuk

52


ketenagakerjaan, lembaga pendidikan yang memiliki spesifikasi di bidang perhotelan harus terus ditingkatkan di Kota Balikpapan seperti halnya SMK dengan kejuruan perhotelan. Hal ini agar tenaga kerja yang dibutuhkan oleh hotel tersebut dapat diisi oleh penduduk Balikpapan itu sendiri. Tabel IV.19 Jumlah UMKM Di Kota Balikpapan Klasifikasi UMKM

TAHUN 2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014 *

10.905

11.630

12.020

12.690

12.846

13.807

14.440

17.686

19.017

16.726

Sumber: Disperindagkop, 2014

Melihat tren perkembangan industri yang ada di Kota Balikpapan, iklim investasi harus terus ditingkatkan di Kota Balikpapan agar peningkatan jumlah industri besar dapat terus meningkat, sehingga jumlah tenaga kerja dapat terus ditingkatkan. Begitu pula dengan

tenaga kerja kelak. Tenaga kerja

dipersiapkan harus dapat mengisi spesifikasi yang dibutuhkan bagi industri yang ada di Kota Balikpapan, melihat tingkat penyerapan tenaga kerja yang cukup besar dari bidang industri tersebut. sementara untuk industri kecil dan menengah, program bantuan modal dapat dimanfaatkan sebagai salah satu upaya peningkatan jumlah wirausaha di Kota Balikpapan. Dengan bantuan program UMKM, masyarakat yang memiliki kemampuan tertentu dapat diberi bantuan modal sehingga dapat membuka lapangan pekerjaan sendiri dan juga bagi orang lain. Melihat tren perkembangan UMKM di Kota Balikpapan yang juga mengalami peningkatan cukup baik, hal ini harus terus dipertahankan agar peluang wirausaha masyarakat dapat terus ditingkatkan sehingga kedepannya akan semakin besar lapangan pekerjaan yang tersedia di Kota Balikpapan.

4.3

Analisis Fluktuasi Pengangguran Kota Balikpapan

4.3.1

Analisis Fluktuasi Berdasarkan Kelompok Umur

Tabel IV.20 Jumlah Pencari Kerja Kota Balikpapan Berdasarkan Kelompok Umur Per Bulan Desember 2014 KELOMPOK UMUR JUMLAH I.PENCARI KERJA 15-19 20-29 30-44 45-54 55+ L

P

L

P

L

P

L

P

L

P

L

P

L+P

786

3

4695

7272

346

181

28

23

12

16

5867

7495

13362

10

9

95

69

67

6

7

0

0

0

179

84

263

796

12

4790

7341

413

187

35

23

12

16

6046

7579

13625

171

3

8

28

60

82

0

0

0

0

239

113

352

0

0

2802

3554

0

0

12

0

12

16

2826

3570

6396

171

3

2810

3582

60

82

12

0

12

16

3065

3683

6748

625

9

1980

3759

353

105

23

23

0

0

2981

3896

6877

1. Pencari kerja yang belum ditempatkan pada bulan yang lalu 2. Pencari kerja yang terdaftar pada bulan ini A. JUMLAH (1+2) 3. Pencari kerja yang ditempatkan pada bulan ini 4. Pencari kerja yang dihapuskan pada bulan ini B. JUMLAH (3+4) 5. Pencari kerja yang belum ditempatkan pada akhir bulan ini (AB)

53


KELOMPOK UMUR I.PENCARI KERJA II. LOWONGAN

15-19

20-29

L

P

L

W

L L+W

1141

1118

2259

54

28

82

1195

1146

2341

239

113

352

51

94

145

290

207

497

905

939

1844

30-44 P

L

45-54

P

L

P

JUMLAH

55+ L

P

L

P

L+P

1. Lowongan yang belum dipenuhi pada akhir bulan lalu 2. Lowongan yang terdaftar bulan ini C. JUMLAH (1+2) 3. Lowongan yang dipenuhi bulan ini 4. Lowongan yang dihapuskan bulan ini D. JUMLAH (3+4) 5. Lowongan yang belum dipenuhi akhir bulan ini (C-D) Sumber: Disnakersos Kota Balikpapan, 2015

Berdasarkan tabel IV.20, pada Bulan Desember 2014 kondisi penggangguran atau pencari kerja di Kota Balikpapan yang belum ditempatkan pada akhir bulan mencapai 6.877 orang yang terdiri dari 2981 laki – laki dan 3896 perempuan, artinya jumlah pencari kerja mengalami tingkat penurunan yang cukup signifikan dari bulan sebelumnya sebanyak 13.625 orang. Sedangkan untuk jumlah lowongan yang belum dipenuhi akhir bulan ini sebanyak 1.844 yaitu 905 untuk laki – laki dan 939 perempuan. Jumlah ini mengalami penurunan dari bulan sebelumnya sebesar 2.259. Jika keduanya dibandingkan, jumlah pengangguran masih lebih banyak daripada lowongan yang tersedia atau perbandingannya 4:1. Dengan demikian kesempatan pencari kerja untuk ditempatkan cukup terbatas. Jumlah pencari kerja paling banyak berada pada kelompok umur 20-29 tahun yang mencapai 3759 perempuan dan 1980 laki-laki, artinya sebanyak 83,5 % pencari kerja yang belum ditempatkan pada akhir bulan Desember 2014 berada pada kelompok umur tersebut. Tabel IV.21 Jumlah Pencari Kerja Kota Balikpapan Berdasarkan Kelompok Umur Per Bulan Januari 2015 KELOMPOK UMUR I.PENCARI KERJA

15-19

20-29

30-44

45-54

JUMLAH

55+

L

P

L

P

L

P

L

P

L

P

L

P

L+P

625

9

1980

3759

353

105

23

23

0

0

2981

3896

6877

10

4

52

72

15

4

0

0

0

0

77

80

157

635

13

2032

3831

368

109

23

23

0

0

3058

3976

7034

9

2

20

26

4

0

0

0

0

0

33

28

61

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1. Pencari kerja yang belum ditempatkan pada bulan yang lalu 2. Pencari kerja yang terdaftar pada bulan ini A. JUMLAH (1+2) 3. Pencari kerja yang ditempatkan pada bulan ini 4. Pencari kerja yang dihapuskan pada bulan ini B. JUMLAH (3+4) 5. Pencari kerja yang

9

2

20

26

4

0

0

0

0

0

33

28

61

626

11

2012

3805

364

109

23

23

0

0

3025

3948

6973

54


KELOMPOK UMUR I.PENCARI KERJA

15-19

20-29

L

P

L

L

W

L+W

905

939

1844

90

35

125

995

974

1969

33

28

61

30-44 P

L

45-54

P

L

JUMLAH

55+

P

L

P

L

P

L+P

belum ditempatkan pada akhir bulan ini (A-B) II. LOWONGAN 1. Lowongan yang belum dipenuhi pada akhir bulan lalu 2. Lowongan yang terdaftar bulan ini C. JUMLAH (1+2) 3. Lowongan yang dipenuhi bulan ini 4. Lowongan yang

0

dihapuskan bulan ini D. JUMLAH (3+4)

33

28

61

962

946

1908

5. Lowongan yang belum dipenuhi akhir bulan ini (C-D) Sumber: Disnakersos Kota Balikpapan, 2015

Jika dilihat dari data pada tabel IV.21, jumlah pencari kerja yang belum ditempatkan di Kota Balikpapan hingga akhir Bulan Januari 2015 adalah 6.973 yang terdiri dari 3025 laki – laki dan 3948 perempuan. Jumlah ini meningkat dari bulan sebelumnya sekitar 96. Meskipun peningkatan tersebut sangatlah kecil, namun jika dibiarkan terus menerus akan memberikan dampak yang cukup signifikan terhadap perekonomian Kota Balikpapan. Sementara itu, jumlah lowongan yang belum dipenuhi pada akhir Bulan Januari 2015 adalah 1.908, yaitu 962 laki – laki dan 946 perempuan yang artinya kesempatan pencari kerja untuk memperoleh pekerjaan lebih besar dibandingkan dengan bulan sebelumnya. Meskipun jumlah pencari kerja perempuan lebih banyak dibandingkan dengan pencari kerja laki – laki, namun jumlah lowongan kerja yang tersedia untuk laki – laki lebih banyak dibandingkan untuk pekerja perempuan. Sedangkan, jika dilihat berdasarkan kelompok umurnya, pencari kerja paling banyak berada pada usia 20 – 29 tahun atau sama dengan bulan sebelumnya yang masih didominasi oleh kelompok umur tersebut, yaitu sebesar 83,4 % dari total pencari kerja pda bulan Januari 2015. Tabel IV.22 Jumlah Pencari Kerja Kota Balikpapan Berdasarkan Kelompok Umur Per Bulan Februari 2015 KELOMPOK UMUR JUMLAH I.PENCARI KERJA 15-19 20-29 30-44 45-54 55+ L

P

L

P

L

P

L

P

L

P

L

P

L+P

626

11

2012

3805

364

109

23

23

0

0

3025

3948

6973

4

6

33

30

17

0

0

0

0

0

54

36

90

630

17

2045

3835

381

109

23

23

0

0

3079

3984

7063

4

10

3

25

0

0

0

0

0

0

7

35

42

1. Pencari kerja yang belum ditempatkan pada bulan yang lalu 2. Pencari kerja yang terdaftar pada bulan ini A. JUMLAH (1+2) 3. Pencari kerja yang ditempatkan pada bulan ini

55


KELOMPOK UMUR I.PENCARI KERJA

15-19

20-29

30-44

45-54

JUMLAH

55+

L

P

L

P

L

P

L

P

L

0

0

0

0

0

0

0

0

4

10

3

25

0

0

0

0

0

626

7

2042

3810

381

109

23

23

0

L

W

L+W

962

946

1908

138

55

193

1100

1001

2101

7

35

42

0

0

0

7

35

42

1093

966

2059

P

L

P

L+P

0

0

0

0

7

35

42

0

3072

3949

7021

4. Pencari kerja yang dihapuskan pada bulan ini B. JUMLAH (3+4) 5. Pencari kerja yang belum ditempatkan pada akhir bulan ini (AB) II. LOWONGAN 1. Lowongan yang belum dipenuhi pada akhir bulan lalu 2. Lowongan yang terdaftar bulan ini C. JUMLAH (1+2) 3. Lowongan yang dipenuhi bulan ini 4. Lowongan yang dihapuskan bulan ini D. JUMLAH (3+4) 5. Lowongan yang belum dipenuhi akhir bulan ini (C-D) Sumber: Disnakersos Kota Balikpapan, 2015

Dari data tabel IV.22 di atas, dapat diketahui bahwa jumlah pencari kerja yang bellum ditempatkan pada akhir bulan Februari 2015 sebanyak 7.021 yang mengalami peningkatan dari bulan sebelumnya. Sedangkan pencari kerja yang ditempatkan hanya sebanyak 42, padahal lowongan yang terdaftar pada bulan ini adalah sebanyak 193. Dengan demikian jumlah lowongan yang belum dipenuhi pada akhir Bulan Februari meningkat dari bulan sebelumnya menjadi 2.059. Jika dilihat dari kelompok umurnya, jumlah pencari kerja paling banyak adalah pada usia 20 – 29 tahun sebesar 2042 laki-laki dan 3810 perempuan atau 83,3% dari jumlah pengangguran total dan diikuti oleh pencari kerja pada usia 15-19 tahun sebanyak 626 laki – laki dan 7 perempuan atau 9,02 %. Jadi, terlihat perbedaan yang sangat signifikan dari besarnya penyumbang pengangguran di Kota Balikpapan berdasarkan kelompok umurnya. Dengan demikian, jumlah pencari kerja setiap bulannya terus mengalami peningkatan begitupun dengan lowongan kerja yang tersedia. Namun, yang menjadi permasalahan adalah jumlah lowongan yang ada masih sangat kurang dan belum mampu menyerap para pencari kerja. Tabel IV.23 Jumlah Pencari Kerja Kota Balikpapan Berdasarkan Kelompok Umur Per Bulan Maret 2015 KELOMPOK UMUR I.PENCARI KERJA

15-19

20-29

30-44

45-54

JUMLAH

55+

L

P

L

P

L

P

L

P

L

P

L

P

L+P

626

7

2042

3810

381

109

23

23

0

0

3072

3949

7021

1. Pencari kerja yang belum ditempatkan pada bulan yang lalu

56


KELOMPOK UMUR I.PENCARI KERJA 2. Pencari kerja yang terdaftar pada bulan ini A. JUMLAH (1+2)

15-19

20-29

30-44

45-54

JUMLAH

55+

L

P

L

P

L

P

L

P

L

P

L

P

L+P

83

48

30

20

3

0

0

0

0

0

116

68

184

709

55

2072

3830

384

109

23

23

0

0

3188

4017

7205

0

0

19

15

0

0

0

0

0

0

19

15

34

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

19

15

0

0

0

0

0

0

19

15

34

709

55

2053

3815

384

109

23

23

0

0

3169

4002

7171

L

W

L+W

1093

966

2059

53

17

70

1146

983

2129

19

15

34

873

867

1740

892

882

1774

254

101

355

3. Pencari kerja yang ditempatkan pada bulan ini 4. Pencari kerja yang dihapuskan pada bulan ini B. JUMLAH (3+4) 5. Pencari kerja yang belum ditempatkan pada akhir bulan ini (AB) II. LOWONGAN 1. Lowongan yang belum dipenuhi pada akhir bulan lalu 2. Lowongan yang terdaftar bulan ini C. JUMLAH (1+2) 3. Lowongan yang dipenuhi bulan ini 4. Lowongan yang dihapuskan bulan ini D. JUMLAH (3+4) 5. Lowongan yang belum dipenuhi akhir bulan ini (C-D) Sumber: Disnakersos Kota Balikpapan, 2015

Berdasarkan tabel IV.23, jumlah pencari kerja yang belum ditempatkan pada akhir bulan Maret 2015 paling banyak berusia 20 – 29 tahun yaitu 2053 laki – laki dan 3815 perempuan atau 82,3 % dan usia 15 -19 tahun sebesar 709 laki – laki dan 55 perempuan atau 10,7 % dari jumlah pencari kerja total sebanyak 7171. Jumlah tersebut mengalami peningkatan dari bulan sebelumnya yang berjumlah 7021. Sedangkan pencari kerja yang terdaftar pada bulan Maret berjumlah 184 dengan pencari kerja yang ditempatkan hanya 34. Banyaknya lowongan kerja yang belum dienuhi akhir bulan Maret hanya sebanyak 355. Hal ini bukan dikarenakan pencari kerja diserap seluruhnya, namun lowongan yang dihapuskan pada bulan ini cukup banyak mencapai 1740. Tabel IV.24 Jumlah Pencari Kerja Kota Balikpapan Berdasarkan Kelompok Umur Per Bulan April 2015 KELOMPOK UMUR I.PENCARI KERJA

15-19

20-29

30-44

45-54

JUMLAH

55+

L

P

L

P

L

P

L

P

L

P

L

P

L+P

709

55

2053

3815

384

109

23

23

0

0

3169

4002

7171

1. Pencari kerja yang belum ditempatkan pada bulan yang lalu

57


KELOMPOK UMUR I.PENCARI KERJA 2. Pencari kerja yang terdaftar pada bulan ini A. JUMLAH (1+2)

15-19

20-29

30-44

45-54

JUMLAH

55+

L

P

L

P

L

P

L

P

L

P

L

P

L+P

317

145

571

354

82

25

6

0

0

0

976

524

1500

1026

200

2624

4169

466

134

29

23

0

0

4145

4526

8671

36

11

113

28

0

0

0

0

0

0

149

39

188

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

36

11

113

28

0

0

0

0

0

0

149

39

188

990

189

2511

4141

466

134

29

23

0

0

3996

4487

8483

L

W

L+W

254

101

355

2006

1199

3205

2260

1300

3560

149

39

188

0

0

0

149

39

188

2111

1261

3372

3. Pencari kerja yang ditempatkan pada bulan ini 4. Pencari kerja yang dihapuskan pada bulan ini B. JUMLAH (3+4) 5. Pencari kerja yang belum ditempatkan pada akhir bulan ini (AB) II. LOWONGAN 1. Lowongan yang belum dipenuhi pada akhir bulan lalu 2. Lowongan yang terdaftar bulan ini C. JUMLAH (1+2) 3. Lowongan yang dipenuhi bulan ini 4. Lowongan yang dihapuskan bulan ini D. JUMLAH (3+4) 5. Lowongan yang belum dipenuhi akhir bulan ini (C-D) Sumber: Disnakersos Kota Balikpapan, 2015

Kondisi pencari kerja di Kota Balikpapan pada bulan April 2015 mengalami peningkatan jumlah yang sangat tinggi dari bulan Maret. Jika dilihat pada tabel IV.24 di atas, jumlah pencari kerja yang belum ditempatkan mencapai 8483 yang berarti bahwa pencari kerja bertambah sebanyak 1312 dalam kurun waktu hanya 1 bulan. Sama seperti bulan sebelumnya jumlah pencari kerja paling banyak berusia 20 – 29 tahun sebesar 2511 laki – laki dan 4141 perempuan atau 78,42 % disusul dengan pencari kerja berusia 15 – 19 tahun yaitu 990 laki – laki dan 189 perempuan atau 13,9 % dari total pencari kerja di Kota Balikpapan. Meskipun masih didominasi oleh pencari kerja usia 20 – 29 tahun, yang menjadi persoalan adalah pencari kerja usia 15-19 tahun mengalami peningkatan yang sangat drastis terutama untuk pencari kerja perempuan. Peningkatan jumlah pencari kerja juga diikuti oleh jumlah lowongan yang tersedia pada bulan April yang mencapai 3560. Sementara itu, jumlah lowongan yang berhasil dipenuhi sebanyak 188. Dengan demikian jumlah lowongan kerja yang belum dipenuhi akhir bulan April adalah sebanyak 3372. Dengan jumlah tersebut, pencari kerja yang mencapai 8671 hanya 188 yang diserap. Kondisi demikian dapat dikatakan sangat memprihatinkan dan dapat memberikan dampak negatif terhadap perekonomian di Kota Balikpapan.

58


Tabel IV.25 Jumlah Pencari Kerja Kota Balikpapan Berdasarkan Kelompok Umur Per Bulan Mei 2015 KELOMPOK UMUR 15-19 I.PENCARI KERJA

20-29

30-44

45-54

JUMLAH

55+

L

P

L

P

L

P

L

P

L

P

L

P

L+P

990

189

2511

4141

466

134

29

23

0

0

3996

4487

8483

77

111

82

55

16

9

0

0

0

0

175

175

350

1067

300

2593

4196

482

143

29

23

0

0

4171

4662

8833

28

45

3

11

3

0

0

0

0

0

34

56

90

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

28

45

3

11

3

0

0

0

0

0

34

56

90

1039

255

2590

4185

479

143

29

23

0

0

4137

4606

8743

L

W

L+W

2111

1261

3372

71

21

92

2182

1282

3464

34

56

90

0

0

0

34

56

90

2148

1226

3374

1. Pencari kerja yang belum ditempatkan pada bulan yang lalu 2. Pencari kerja yang terdaftar pada bulan ini A. JUMLAH (1+2) 3. Pencari kerja yang ditempatkan pada bulan ini 4. Pencari kerja yang dihapuskan pada bulan ini B. JUMLAH (3+4) 5. Pencari kerja yang belum ditempatkan pada akhir bulan ini (A-B) II. LOWONGAN 1. Lowongan yang belum dipenuhi pada akhir bulan lalu 2. Lowongan yang terdaftar bulan ini C. JUMLAH (1+2) 3. Lowongan yang dipenuhi bulan ini 4. Lowongan yang dihapuskan bulan ini D. JUMLAH (3+4) 5. Lowongan yang belum dipenuhi akhir bulan ini (C-D) Sumber: Disnakersos Kota Balikpapan, 2015

Berdasarkan tabel IV.25 di atas, kondisi pengangguran di Kota Balikpapan menunjukkan peningkatan sebesar 8743 pada bulan Mei dengan pencari kerja paling banyak berusia 20 – 29 tahun yang memberikan kontribusi sebesar 77,5 % dari total pencari kerja di Kota Balikpapan. Sedangkan jumlah lowongan kerja yang tersedia pada bulan ini hanya 92 sehingga totalnya adalah 3464. Untuk pencari kerja yang ditempatkan sebanyak 90 dari 8734 atau hanya 1,029 %. Sehingga total lowongan yang belum dipenuhi akhir bulan April sebanayk 3374.

59


Tabel IV.26 Jumlah Pencari Kerja Kota Balikpapan Berdasarkan Kelompok Umur Per Bulan Juni 2015 KELOMPOK UMUR I.PENCARI KERJA

15-19

20-29

30-44

45-54

JUMLAH

55+

L

P

L

P

L

P

L

P

L

P

L

P

L+P

1039

255

2590

4185

479

143

29

23

0

0

4137

4606

8743

111

66

5

22

1

0

0

0

0

0

117

88

205

1150

321

2595

4207

480

143

29

23

0

0

4254

4694

8948

23

12

88

99

3

0

0

0

0

0

114

111

225

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

23

12

88

99

3

0

0

0

0

0

114

111

225

1127

309

2507

4108

477

143

29

23

0

0

4140

4583

8723

L

W

L+W

2148

1226

3374

71

21

92

2219

1247

3466

114

111

225

168

68

236

282

179

461

1937

1068

3005

1. Pencari kerja yang belum ditempatkan pada bulan yang lalu 2. Pencari kerja yang terdaftar pada bulan ini A. JUMLAH (1+2) 3. Pencari kerja yang ditempatkan pada bulan ini 4. Pencari kerja yang dihapuskan pada bulan ini B. JUMLAH (3+4) 5. Pencari kerja yang belum ditempatkan pada akhir bulan ini (A-B) II. LOWONGAN 1. Lowongan yang belum dipenuhi pada akhir bulan lalu 2. Lowongan yang terdaftar bulan ini C. JUMLAH (1+2) 3. Lowongan yang dipenuhi bulan ini 4. Lowongan yang dihapuskan bulan ini D. JUMLAH (3+4) 5. Lowongan yang belum dipenuhi akhir bulan ini (C-D) Sumber: Disnakersos Kota Balikpapan, 2015

Dengan melihat data yang tersedia pada tabel IV.26, kondisi pengangguran di Kota Balikpapan mengalami penurunan menjadi 8723 dari bulan sebelumnya sebanyak 8743. Hal ini disebabkan oleh banyaknya jumlah pencari kerja yang ditempatkan mencapai 225 yang lebih banyak dibandingkan dengan pencari kerja yang terdaftar pada bulan ini. Jumlah pencari kerja paling banyak masih terdapak pada kelompok umur 20-29 tahun yang mencapai 75,8% dari total pencari kerja keseluruhan. Lowongan yang dihapuskan pada bulan Juni sebesar 225, yang artinya jumlah lowongan yang belum dipenuhi di Kota Balikpapan pada akhir bulan semakin berkurang menjadi 3005. Jika dilihat dari banyaknya lowongan yang belum dipenuhi pada akhir bulan Juni, pencari kerja memiliki kesempatan terhadap lowongan pekerjaan sebesar 1 : 3.

60


8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

Desember

Januari

Februari

Maret

15-19

20-29

April

Mei

Juni

30-44

Sumber: Analisis Penyusun,2015 Gambar 4.9 Grafik Fluktuasi Jumlah Pencari Kerja Tertinggi Berdasarkan Kelompok Umur

Berdasarkan data pencari kerja yang belum ditempatkan menurut usia, jumlah pencari kerja dari bulan januari 2014 hingga bulan juni 2015 mengalami peningkatan sebesar 899 jiwa. Dalam waktu tujuh bulan tersebut, kelompok usia yang mengalami peningkatan terbesar adalah ada kelompok usia 15-19 tahun, diikuti dengan usia 20-29 dan 30-44. Sementara kelompok usia yang mengalami peningkatan terkecil adalah pada kelompok usia 45 tahun ke atas. Fenomena ini dapat dikarenakan oleh tingkat pendidikan yang belum begitu tinggi dari kelompok umur 15-19 tahun, serta skill yang kemungkinan masih belum begitu mempuni dari kelompok usia tersebut. Sementara pada kelompok usia 45 tahun ke atas, jumlah pencari kerja yang tidak begitu besar dapat disebabkan oleh penempatan yang sudah cukup besar dari kelompok usia tersebut. Berdasarkan hal tersbut, jumlah pencari kerja yang cukup besar pada kelompok umur 15-19 tahun harus ditanggapi dengan bijak, seperti halnya dengan pembekalan skill. Karena umumnya penduduk dengan usia 15-19 tahun hanya menamatkan pendidikan tertinggi setingkat SMA. Sementara penduduk dengan usia 20 tahun ke atas, pemberian pembekalan berupa pelatihan skill serta pembukaan lapangan pekerjaan yang sesuai dengan tingkat pendidikan yang telah ditamatkan. Selain itu, penduduk dengan usia 20 tahun ke atas umumnya memiliki tanggungan yang lebih besar, khususnya bagi mereka yang telah berkeluarga.

61


10000 9000

8743

8483

8000 6877

7000

7021

6973

8723

7171

6000 5000

Pencari Kerja

4000

3372

Lowongan

3374 3005

3000

1908

1844

2000

2059

1000

355

0 Desember (2014)

Januari (2015)

Februari (2015)

Maret (2015)

April (2015)

Mei (2015) Juni (2015)

Sumber: Analisis Penyusun,2015 Gambar 4.10 Grafik Jumlah Pencari Kerja dan Lowongan Kerja Bulan Desember 2014 – Juni 2015

Grafik di atas menunjukkan bahwa jumlah pencari kerja terus mengalami peningkatan dari Bulan Desember 2014 sampai bulan Mei 2015 dan menurun pada bulan Juni 2015 sebanyak 20 orang. Dalam kurun waktu 6 bulan tersebut, jumlah pencari kerja meningkat drastis pada bulan April 2015 dari 7171 menjadi 8483. Sedangkan untuk lowongan kerja yang tersedia mengalami fluktuasi. Pada bulan Desember 2014 – Februari 2015 terus meningkat sedikit demi sedikit, kemudian turun drastis pada bulan Maret hingg 355 lowongan kerja dari 2059. Setelah itu meningkat sampai bulan Mei dan kembali menurun di bulan Juni 2015. 4.3.2

Analisis Fluktuasi Pengangguran Pencari Kerja Kota Balikpapan Berdasarkan Tingkat Pendidikan Tabel IV.27 Jumlah Pencari Kerja Terbesar Berdasarkan Tingkat Pendidikan Terakhir di Kota Balikpapan SD

BULAN

SMP

SMA

DI

DII

DIII

S1

S2

Jumlah

L

W

L

W

L

W

L

W

L

W

L

W

L

W

L

W

Desember 2014

19

11

110

26

1326

581

14

14

5

19

407

1225

1085

1987

15

33

6877

Januari 2015

21

11

110

16

1362

588

14

14

3

19

413

1251

1087

2006

15

33

6963

Februari 2015

22

11

111

26

1390

576

15

15

3

19

417

1252

1099

2017

15

33

7021

Maret 2015

22

11

117

29

1456

611

15

18

3

19

420

1252

1121

2029

15

33

7171

Mei 2015

23

11

385

126

1734

784

16

19

3

21

492

1310

1327

2181

16

35

8483

Mei 2015

23

11

393

130

1845

882

16

19

3

21

498

1309

1341

2199

18

35

8743

Juni 2015

23

11

395

129

1844

840

16

19

3

21

498

1314

1343

2214

18

35

8723

Sumber: Analisis Penyusun,2015

Pada dasarnya, pendidikan dari penduduk merupakan salah satu faktor penting dalam pengentasan pengangguran. Tingkat pendidikan penduduk akan sangat mempengaruhi peluang masyarakat dalam mendapatkan pekerjaan, karena selain faktor pendidikan penduduk masih ada faktor-faktor lain yang harus dipenuhi.

62


Pada bulan Desember tahun 2014, jumlah pencari kerja terbesar berdasarkan tingkat pendidikannya adalah penduduk dengan tingkat pendidikan terakhir S1, Dengan total pencari kerja adalah sebesar 3072 jiwa. Jumlah ini setara dengan 45% pencari kerja di Kota Balikpapan. Sementara penduduk dengan tingkat pendidikan SMA dan DIII masing-masing menyumbangkan 28% dan 24%. Selanjutnya pada awal tahun 2015 tepatnya pada bulan Januari 2015, tidak terjadi perubahan yang signifikan pada jumlah penduduk pencari kerja. Untuk semua tingkat pendidikan di Kota Balikpapan, umumnya jumlah pencari kerja mengalami peningkatan. Jumlah pencari kerja mengalami peningkatan sebesar 86 jiwa dari akhir tahun 2014. Apabila dilihat dari tingkat pendidikan pencari kerja di Kota Balikpapan, mayoritas tingkat pencari kerja masih didominasi oleh penduduk dengan tingkat pendidikan S1, SMA dan DIII. Meskipun demikian, jumlah pencari kerja dengan tingkat pendidikan SMP mengalami penurunan sebesar 10 jiwa. Pada bulan Februari tahun 2015, jumlah pencari kerja kembali mengalami peningkatan sebesar 58 jiwa. Apabila dilihat berdasarkan tingkat pendidikan pencari kerja, hampir dari seluruh tingkat pendidikan penduduk mengalami peningkatan. Hanya penduduk dengan tingkat pendidikan S2 yang tidak mengalami perubahan jumlah pencari kerja dalam tiga bulan. Pada bulan tersebut, pencari kerja di Kota Balikpapan masih didominasi oleh penduduk dengan tingkat pendidikan S1, SMA dan DIII, dengan persentase yang sama dengan jumlah di akhir tahun 2014. Bulan Maret 2015, jumlah pencari kerja di Kota Balikpapan mengalami peningkatan sebesar 150 jiwa. Pada bulan ini, jumlah pencari kerja tertinggi berdasarkan tingkat pendidikannya adalah penduduk dengan tingkat oendidikan S1 dan sederajat dengan persentase pencari kerja mencapai 44%. Terdapat penurunan jumlah pencari kerja sebesar satu persen, sementara penduduk dengan tingkat pendidikan SMA mengalami peningkatan menjadi 29%. Selanjutnya pada bulan April, jumlah pencari kerja mengalami peningkatan kembali sebesar 1312 jiwa. Peningkatan ini merupakan yang terbesar jika dibandingkan dengan jumlah pencari kerja pada bulanbulan sebelumnya. Seluruh tingkat pendidikan penduduk mengalami peningkatan meskipun tidak signifikan. Pada bulan April 2015, penduduk dengan tingkat pendidikan S2 atau sederajat pun mengalami peningkatan, meskipun hanya sebesar 2 jiwa. Pada bulan tersebut, pencari kerja dengan jumlah tertinggi masih pada tingkat S1 dan SMA. Meskipun tingkat pendidikan S1 mengalami peningkatan, namun perbandingannya dengan total pencari kerja mengalami penurunan. Hal ini mengindikasikan. Meskipun jumlah pencari kerja yang tinggi dari tingkat pendidikan S1 pada bulan tersebut tinggi namun kontribusi dari tingkat pendidikan lainnya mengalami peningkatan yang lebih tinggi, sehingga bias menekan kontribusi pencari kerja S1 sebesar 4%. Selanjutnya adalah pada bulan Mei dan juga bulan Juni tahun 2015. Pada dua bulan terakhir tersebut, kontribusi pencari kerja yang terbesar masih dipegang oleh penduduk dengan tingkat pendidikan terakhir S1. Pada data terakhir bulan Juni 2015, persentase penduduk pencari kerja tingkat S1 adalah sebesar 41%. Sementara penduduk dengan tingkat pendidikan terkahir SMA dan DIII masing-masing sebesar 31% dan 21%.

63


50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Desember 2014

Januari 2015 Februari 2015 Maret 2015

S1

SMA

Mei 2015

Mei 2015

Juni 2015

DIII

Sumber: Analisis Penyusun,2015 Gambar 4.11 Grafik Fluktuasi Persentase Pencari Kerja Tebesar Berdasarkan Tingkat Pendidikan Terakhir

Berdasarkan jumlah pencari kerja menurut tingkat pendidikan tersebut, dapat diketahui bahwa dalam lima tujuh bulan data yang disajikan, penduduk dengan tingkat pendidikan SMA mengalami peningkatan jumlah pencari kerja dari bulan Januari 2014. Sementara penduduk dengan tingkat pendidikan terkhir adalah S1 mengalami penurunan jumlah pencari kerja, begitu pun dengan penduduk dengan tingkat pendidikan DIII atau sederajat. Hal ini mengindikasikan adanya peningkatan jumlah pencari kerja dengan pendidikan di bawah tingkat DIII. Ini dikarenakan persentase jumlah pencari kerja dengan tingkat pendidikan seperti SMA, SMP dan SD mengalami peningkatan yang cukup tinggi dalam tujuh bulan. Dengan adanya fenomena tersebut, hal yang harus diperhatikan adalah skill penduduk dengan tingkat pendidikan rendah yang harus terus ditingkatkan. Hal ini agar penduduk yang memiliki pendidikan yang rendah dapat mengakomodir kebutuhan lapangan pekerjaan di luar tingkat pendidikan, Sehingga dalam jangka panjang dapat mengurangi jumlah pencari kerja di Kota Balikpapan.

4.4

Analisis Bonus Demografi Menurut BKKBN, bonus demografi adalah bonus yang dinikmati suatu daerah sebagai akibat dari

besarnya proporsi penduduk produktif (rentang usia 15-64 tahun) dalam evolusi kependudukan yang dialaminya. Pada dasarnya, bonus demografi merupakan suatu fenomena dimana struktur penduduk sangat menguntungkan dari sisi pembangunan, karena jumlah penduduk usia produktif sangat besar, sementara usia muda sudah semakin mengecil dan proporsi usia lanjut belum banyak. Namun di sisi lain, fenomena bonus demografi ini merupakan suatu tantangan bagi suatu daerah untuk menyiapkan kondisi yang layak untuk menghadapi fenomena tersebut, seperti penyediaan peningkatan kualitas SDM serta penyediaan lapangan pekerjaan. Apabila hal tersebut tidak terpenuhi, maka terjadinya pengangguran akan menjadi beban negara (www.bkkbn. go. Id 2009). Dengan melihat komposisi penduduk Kota Balikpapan dalam tiga tahun terkahir, fenomena bonus demografi merupakan hal yang tengah dirasakan oleh Kota Balikpapan. Hal ini terjadi dikarenakan proporsi penduduk usia produktif di Kota Balikpapan mencapai sekitar 60 persen dari total proporsi penduduk Kota

64


Balikpapan. Berikut adalah proporsi penduduk Kota Balikpapan berdasarkan kelompok umur tahun 20122014 : Tabel IV.28 Struktur Penduduk Menurut Kelompok Umur Kota Balikpapan Tahun 2012-2014

Kelompok Umur

Tahun

Persentase (%)

2012

2013

2014

2012

2013

2014

0-14

151452

169420

180061

24%

26%

26%

15-64

469532

470569

504975

74%

71%

73%

16465

7862

8935

3%

1%

1%

65+

Sumber : Disdukcapil, 2014

Dalam tiga tahun terakhir, jumlah penduduk usia produktif di Kota Balikpapan menunjukkan nilai di atas 60 persen. Bahkan dalam tiga tahun tersebut, persentase penduduk usia produktif lebih dari angka 70 persen. Dengan nilai penduduk produktif yang lebih besar, artinya angka ketergantungan penduduk usia non produktif akan semakin berkurang, hal ini tentu akan mengurangi beban pemerintah, yang secara jangka panjang akan meningkatkan produktivitas masyarakat. Hal ini dikarenakan, tingkat kemandirian masyarakt usia produktif yang dapat dikatakan lebih tinggi untuk memenuhi kebutuhannya sehari-hari. Meskipun demikian dengan adanya bonus demografi pada Kota Balikpapan, akan menimbulkan tantangan tersendiri dalam pemenuhan kebutuhan bagi masyarkat usia produktif yang lebih besar. Dengan semakin tingginya jumlah penduduk usia produktif, maka kebutuhan akan lapangan pekerjaan tentunya semakin besar. Tabel IV.29 Jumlah Penduduk Umur Kota Balikpapan Menurut Status Pekerjaan Tahun 2012-2014 Persentase

Angkatan Kerja

No

Kelompok Umur

Bekerja

Pencari Kerja

Jumlah

Bekerja

Pencari Kerja

1

15-19

1360

54366

55726

2%

98%

2

20-24

14888

35667

50555

29%

71%

3

25-29

33335

15398

48733

68%

32%

4

30-34

42599

9537

52136

82%

18%

5

35-39

39730

5783

45513

87%

13%

6

40-44

32872

2912

35784

92%

8%

7

45-49

26086

1538

27624

94%

6%

8

50-54

20474

988

21462

95%

5%

9

55-59

14494

1051

15545

93%

7%

10

60-64

9.287

1279

1288.287

1%

99%

235125

128519

363644

65%

35%

Jumlah Sumber : Disnakersos Tahun 2014

Penduduk yang termasuk ke dalam usia produktif pada Kota Balikpapan pada umumnya telah memiiliki pekerjaan. Hal ini dilihat dari persentase penduduk yang telah bekerja yang menunjukkan angka 65 persen. Meskipun demikian, propororsi penduduk yang masih belum mendapat pekerjaan masih dapat dikategorikan cukup besar. Hal angka 35 persen penduduk yang masih belum mendapatkan pekerjaan bukan angka yang kecil untuk persentase penduduk yang belum memiliki pekerjaan. Pada dasarnya penduduk usia produktif yang masih dalam status pencari kerja di Kota Balikpapan merupakan penduduk usia pelajar, mahasiswa, pensiunan serta penduduk yang dapat dikategorikan sebagai penduduk yang baru lulus dari jenjang mahasiswa. Oleh karena hal tersebut, peningkatan kualitas SDM

65


khususnya penduduk usia produktif harus semakin ditingkatkan. Hal ini agar kesempatan kerja penduduk khususnya yang tergolong dalam usia produktif dapat semakin ditingkatkan. Peningkatan kualitas SDM merupakan hal utama yang perlu ditingkatkan sebelum selanjutnya meningkatkan lapangan pekerjaan bagi penduduk. Hal ini dibutuhkan agar spesifikasi tenaga kerja yang dibutuhkan dapat disesuaikan dengan SDM yang tersedia, sehingga angka pengangguran penduduk di Kota Balikpapan dapat ditekan.

4.5

Analisis Sample Kondisi Riil Pengangguran Untuk menguji dugaan dari hasil data sekunder, kami mencoba mengkombinasikan dengan data

lapangan. Teknik yang digunakan adalah kuesioner mendalam dengan sample random (100 orang) dimana titik yang diambil adalah 3 kecamatan dengan kepadatan penduduk tinggi yaitu balikpapan tengah dan Balikpapan Kota. Serta daerah dengan jumlah keluarga Pra Sejahtera terbanyak yaitu Balikpapan Barat. Survey pertama adalah untuk identifikasi berapa tahun lama pengangguran. Hal ini digunakan untuk melihat kecenderungan mereka memperoleh pekerjaan kembali pasca menganggur. Dari hasil kuesioner jumlah terbanyak mereka menganggur adalah di tahun 2014 yaitu sekitar 43%. Hasil tersebut mengindikasikan bahwa dari pupulasi sample ada kecenderungan terjadinya peningkatan di tahun 2014.

2012

2013

13%

2014

2015

3%

41%

43%

Gambar 4.12 Grafik Rata-rata Tahun Mulai Menganggur

Selanjutnya, dilakukan identifikasi terhadap asal daerah dari populasi sample. Asal daerah sangat penting, karena ini akan mempengaruhi kebijakan migrasi di Kota Balikpapan. Dari hasil identifikasi sample terdapat beberapa nama daerah dari luar Kota Balikpapan yaitu dari Jawa Tengah (27 % dari Grobogan, 2% dari muntilan, 1% dari pekalongan, 6% dari Purwodadi, 3% dari Rembang, 1% dari Weleri, dan 2% dari Kendal), dari Jawa Timur ( 5% Kediri, 4% Lamongan, 6% Madura, 3% Malang, 2% Nganjuk, 3% Surabaya), dari Samarinda 10%, dan dari Kutai 2 %, serta dari Sulawesi yaitu dari Palu 3%. Sedangkan dari Kota Balikpapan sendiri hanya 20% berarti 80% pengangguran dari populasi sample adalah dari Luar Kota Balikpapan.

66


1; 1%

2; 2%

3; 3%

3; 3%

1; 1%

20; 20%

10; 10%

6; 6%

3; 3% 2; 2%

27; 27%

2; 2% 3; 3%

6; 6% 5; 5% 4; 4%

2; 2%

balikpapan Grobogan Kediri Kutai lamongan Madura Malang Muntilan Nganjuk Palu Pekalongan Purwodadi Rembang Samarinda Surabaya Weleri Kendal

1; 1%

dilakukan

penelitian

terhadap alasan dari populasi sample mengenai alasan berhenti bekerja atau menganggur.

Jumalh

terbesar

alasan

pengangguran adalah Kontrak bekerja habis yaitu 70% dan PHK sebesar 26 %. Sedangkan sisanya adalah keluar sendiri, alasan ikut suami, dan karena usia sudah tidak

kuat

menjadi

buruh.

Hal

ini

membuktikan bahwa sebenarnya jenis pengangguran di balikpaan ini adalah siklikal yang dipengaruhi siklus ekonomi dimana rata-rata tergantung masa kerja di Kota Balikpapan. Sebelumnya rata-rata sudah

Gambar 4.13 Grafik Asal Daerah Pengangguran

1; 1%

Selanjutnya,

pernah

bekerja

pada

suatu

perusahaan atau di proyek konstruksi.

2; 2%

26; 26%

Ikut Suami Keluar sendiri Kontrak Habis PHK Usia 70; 70%

Gambar 4.14 Grafik Alasan Menganggur

Dari alasan pengangguran tersebut, beberapa sebenarnya sudah pernah bekerja di berbagai bidang. Artinya peluang kerja di Kota Balikpapan sebenarnya pernah menyerap orang-orang yang saat ini dalam keadaan menganggur. Dari hasil identifikasi, buruh bangunan dan ex karyawan swasta yang mendominasi jumlah pengangguran. Dari populasi sample buruh bangunan ada sekitar 45% dan ex Karyawan Swasta 40%. Hal ini jelas menggambarkan adanya siklus ekonomi pada bidang-bidang yang berkontribusi terhadap perekonomian Balikpapan.

67


2% 12%

1%

Buruh Bangunan 45%

Swasta Cleaning Service Buruh Tani Serabutan

40%

Gambar 4.15 Grafik Pekerjaan Sebelum Menganggur

Jumlah pengangguran dan kualitas SDM sangat identik sehingga perlu dilihat dari sample apakah jenis pendidikan terakhir yang mereka tempuh sehingga jelas bagaimana kualitas SDM yang menganggur tergambar. Dari hasil identifikasijumlah terbesar adalah lulusan SMA/Sederajat dan lulusan SLTP. Namun yang perlu menjadi sorota adalah angak 11% pada lulusan S1 dimana ini menjadi penting karena dengan pendidikan tinggi pun seseorang masih bisa tidak terserap di dunia kerja.

1; 1% 9; 9% 11; 11%

35; 35%

SLTP SMA/Sederajat S1 D3 D1

44; 44%

Gambar 4.16 Grafik Pendidikan Terakhir Pengangguran

Selain dari jenis pekerjaan dan pendidikan, usia menjadi salah satu faktor penentu seseorang mendapatkan pekerjaan. Beberapa angka memang cukup mngejutkan, karena usia 25-35 tahun lah yang produktif namun mengisi angka pengangguran dari populasi sample yaitu lebih dari 50%. Usia produktif yang merupakan bonus demografi dari suatu daerah, justru berada pada titik yang berbeda dengan harapan sehingga ini perlu menjadi masukan untuk pemerintah kota Balikpapan dalam mengatasi pengangguran.

68


1; 1% 3; 3%

1; 1% 1; 1%

1; 1%

1; 1% 2; 2%

2; 2%

3; 3%

24 27 28 29

10; 10%

30 31

6; 6% 29; 29%

32 33 34

14; 14%

35 36 37 11; 11%

15; 15%

40 42 43

Gambar 4.17 Grafik Rata-rata Usia Menganggur

4.6

Analisis Potensi dan Permasalahan Terkait dengan permasalahan pengangguran di Kota Balikpapan, permasalahan terkait sumber daya

manusia merupakan salah satu faktor terbesar terjadinya permasalahan pengangguran ini. Kondisi sumberdaya manusia yang tidak memiliki kompetensi sesuai dengan yang diinginkan oleh pemilik lowongan pekerjaan merupakan salah satu contohnya. Berdasarkan data jumlah pencari kerja di Kota Balikpapan, perbandingan pencari kerja dan jumlah lapangan pekerjaan yang dibutuhkan adalah sebesar 1:20. Dari data tersebut, persaingan yang cukup ketat harus dilalui oleh pencari kerja di Kota Balikpapan. Untuk mengatasi tingginya angka pengangguran di Kota Balikpapan, ada beberapa program yang telah coba dilakukan oleh pemerintah untuk menekan tingginya angka pengangguran tersebut. Diantaranya adalah dengan melakukan pelatihan tenaga kerja, mengadakan job fair, serta melakukan kerja sama dengan beberapa pihak untuk menampung tenaga kerja yang telah memiliki skill. Salah satu program yang terus diupayakan adalah peningkatan jumlah UMKM di Kota Balikpapan. Berdasarkan data jumlah UMKM di Kota Balikpapan, jumlah UMKM di Kota Balikpapan mengalami peningkatan sebesar dua kali lipat. Berdasarkan salah satu kasus tersebut, sudah seharusnya masyarakat dapat memanfaatkan fasilitas berupa UMKM yang telah ada untuk mengurangi jumlah pengangguran di kalangan masyarakat. Namun berdasarkan data persentase penduduk yang bekerja sebagai wirausaha masih jauh lebih rendah dibandingkan dengan jumlah pegawai swasta dan buruh lepas. Selain itu juga pada Kota Balikpapan jumlah SMK yang ada lebih besar dibandingkan dengan jumlah SMU atau pun MA. Harusnya hal ini pun dapat menjadi suatu peluang untuk mengurangi jumlah pencari kerja dan meningkatkan peluang untuk memebuka lapangan kerja baru serta dapat bekerja pada bidangbidang tertentu sesuai dengan kejuruannya. Dalam hal ini keinginan masyarakat untuk memanfaatkan fasilitas yang telah diberikan pemerintah adalah hal yang harus tetap diusahakan oleh pemerintah, sehingga program yang telah dilakukan oleh pemerintah dapat dirasakan secara langsung oleh masyarakat guna mengurangi tingkat pengangguran. Meskipun jumlah lapangan kerja yang tersedia di Kota Balikpapan tidak sepenuhnya telah dapat menampung

69


jumlah pencari kerja, namun peluang kerja lain yang tersedia harusnya dapat dimanfaatkan untuk membuka lapangan kerja sehingga dapat mengurangi jumlah pengangguran. Berdasarkan identifikasi yang telah dilakukan maka dapat diperoleh informasi mengenai Kekuatan, Kelemahan, Kesempatan dan Tantangan dari penyelesaian masalah pengangguran di Kota Balikpapan. Informasi tersebut sebagai berikut:

KELEBIHAN 1.

Jumlah penduduk usia produktif besar (bonus demografi)

2.

Banyaknya tenaga kerja lulusan SMK atau sederajat

KEKURANGAN 1. 2.

Rendahnya kualitas tenaga kerja yang belum memenuhi syarat Terbatasnya lapangan pekerjaan

3.

Banyaknya tenaga kerja yang belum terdaftar

1.

Kerjasama dengan industri yang ada di Kota Balikpapan.

4.

Minimnya minat pencari kerja untuk mengikuti jobfair

Kesempatan dari luar yang dimiliki oleh pengangguran di Kota Balikpapan: 2.

Banyaknya kerjasama dengan DUDI dan instansi yang relevan.

3.

Bantuan dari pemerintah pusat dan daerah

1.

Mengikuti perkembangan teknologi dari luar yang cukup cepat

2.

Meningkatkan kerjasama dengan DUDI

Tantangan yang dihadapi oleh pengangguran di Kota Balikpapan adalah:

70


4.7

Analisis SWOT Berdasarkan data yang diperoleh, maka dapat disimpulkan masing-masing kelebihan, kelemahan,

kesempatan serta tantangan yang dihadapi oleh dalam mengatasi masalah pengangguran di Kota Balikpapan: Tabel IV.30 Tabel Analisis SWOT

Eksternal

Kesempatan dari luar:  

Kerjasama dengan industri

Tantangan:  Mengikuti perkembangan

yang ada di Kota Balikpapan.

teknologi dari luar yang

Banyaknya kerjasama

cukup cepat

dengan DUDI dan instansi

 Meningkatkan kerjasama

yang relevan 

dengan DUDI

Bantuan dari pemerintah pusat dan daerah

Internal Kelebihan:

Strategi Kelebihan-

Strategi Kelebihan-

 Jumlah penduduk usia produktif

Kesempatan:

Tantangan:

besar (bonus demografi)

 Mengakomodir animo

 Banyaknya tenaga kerja lulusan SMK atau sederajat

 Meningkatkan kompetesi

masyarakat yang besar

tenaga kerja melalui

terhadap SMK dengan

pelatihan dan pendidikan.

meningkatkan kualitas


pembelajaran

dengan DUDI terkait


perekrutan tenaga kerja

dengan alumni, DUDI dan instansi yang relevan 1. Kekurangan: 4 Rendahnya kualitas tenaga kerja yang belum memenuhi syarat

Strategi Kekurangan –

Strategi Kekurangan –

Kesempatan:

Tantangan:



5 Terbatasnya lapangan pekerjaan 6 Banyaknya tenaga kerja yang belum terdaftar 7 Minimnya minat pencari kerja untuk mengikuti jobfair

Menambah jumlah lapangan



pekerjaan 

Meningkatkan kerjasama

Perekrutan tenaga kerja melalui jobfair



Meningkatkan kualitas

dengan industri terkait

lulusan dengan pengenalan

perekrutan tenaga kerja

terhadap teknologi yang

melalui sekolah dengan jalur

lebih maju.

prestasi  Sumber: Hasil Analisis Tim Penyusun, 2015

71


Dari analisis SWOT di atas, diperoleh beberapa strategi yang dapat digunakan dalam penanganan masalah pengangguran di Kota Balikpapan.

Strategi tersebut antara lain: 

Mengakomodir animo masyarakat yang besar terhadap SMK dengan meningkatkan kualitas pembelajaran.



Meningkatkan kerjasama dengan alumni sekolah menengah kejuruan, DUDI dan instansi yang relevan.



Meningkatkan kompetesi tenaga kerja melalui pelatihan dan pendidikan.



Meningkatkan kerjasama dengan DUDI terkait perekrutan tenaga kerja.



Menambah jumlah lapangan pekerjaan.



Meningkatkan kerjasama dengan industri terkait perekrutan tenaga kerja melalui sekolah dengan jalur prestasi.



Perekrutan tenaga kerja melalui jobfair dengan pendampingan motivasi kerja.



Meningkatkan kualitas SDM dengan pengenalan terhadap teknologi yang lebih maju.

72

BABY

HASIL STUDI61NDlKASI PROGRAM


5.1

Hasil Studi

Berdasarkan hasil analisis yang telah dilakukan di atas, maka dapat diperoleh beberapa temuan studi yang dapat dijadikan bahan untuk menyusun program pengentasan pengangguran di Kota Balikpapan, antara lain; 1. Dari besaran perbandingan antara jumlah pencari kerja dengan jumlah lapangan pekerjaan yang tersedia di Kota Balikpapan, persaingan antar pencari kerja masih sangat ketat. Dengan tingkat migrasi masuk ke Kota Balikpapan yang lebih tinggi dibandingkan migrasi keluar, memungkinkan adanya peningkatan persaingan lapangan pekerjaan baik dari penduduk yang berdomisili di Kota Balikpapan maupun yang berasal dari luar Kota Balikpapan. 2. Dari beberapa program pemerintah Kota Balikpapan terkait dengan upaya mengatasi masalah pengangguran, beberapa program masih perlu untuk dikaji ulang terkait dengan penarikan minat masyarakat. Seperti salah satunya program pelatihan tenaga kerja yang masih minim tanggapan dari masyarakat. Hal ini perlu didiskusikan kembali, sehingga kualitas para pencari kerja dapat meningkat dan dapat sesuai dengan spesifikasi yang dibutuhkan. 3. Dengan jumlah Sekolah Menengah Kejuruan yang lebih besar dibandingkan dengan SMA dan MA dapat dipandang sebagai sebuah peluang untuk mencetak tenaga kerja terlatih. Hal ini patut diberi perhatian lebih agar lulusan SMK yang telah memiliki skill tertentu terkait dengan bidang keahliannya mendapat kesempatan kerja yang besar.

5. Untuk bidang pekerjaan di Kota Balikpapan, jumlah penduduk yang berusaha membuka lapangan pekerjaan sendiri masih belum begitu tinggi. Penduduk Kota Balikpapan masih cenderung bekerja sebagai karyawan swasta ataupun bekerja di sektor formal lainnya. Meningkatkan jumlah wiraswasta dapat menjadi salah satu cara jitu untuk mengurangi jumlah pengangguran di Kota Balikpapan, khususnya bagi pencari kerja yang tidak memiliki skill yang sesuai dengan spesifikasi yang dibutuhkan.

4. Adanya peregeseran tren tingkat pendidikan tenaga kerja dalam kurun waktu tiga tahun tahun terakhir di Kota Balikpapan menggambarkan adanya peningkatan spesifikasi tenaga kerja di Kota Balikpapan. Jumlah tenaga kerja dengan pendidikan terakhir SMA atau sederajat yang awalnya jauh lebih besar, berubah dalam tiga tahun terakhir menjadi tenaga kerja dengan tingkat pendidikan terakhir sarjana yang lebih besar. Dengan adanya pergeseran tren ini, maka perlu adanya antisipasi apabila spesifikasi tenaga kerja yang lebih tinggi.

5. Dari tingkat perkembangan UMKM di Kota Balikpapan menunjukkan adanya tren positif dalam tiga tahun terakhir. Perlu dilakukan langkah yang tepat untuk tetap meningkatkan jumlah UMKM di Kota Balikpapan, guna menyerap tenaga kerja dari sektor informal.

73


5.2

Indikasi Program Dalam melakukan kajian mengenai tingkat pengangguran dan penangannya di Kota

Balikpapan, maka perlu diadakan suatu perencanaan yang matang pada setiap tahapan. Penyusunan program dilakukan sebagai salah satu upaya menyelesaikan masalah pengangguran di Kota Balikpapan. Dengan demikian disusunlah indikasi program dalam pengentasan pengangguran di Kota Balikpapan. Tabel V.1. Indikasi Program

JANGKA WAKTU 3 TAHAP Sasaran

Strategi

Program

T1 (5 Tahun 1)

T 2 (5 Tahun ke 2

T 3 (10 tahun)

Sumber Pendanaan

Pembangunan sistem informasi tenaga kerja berbasis web untuk mempermudah akses

APBD Kota

terhadap informasi tenaga kerja

Meningkatkan layanan dan sistem

Pendataan rutin bagi

Memperluas

informasi

para pencari kerja,

kesempatan kerja

ketenagakerjaan

baik yang telah

di Kota

mendapatkan

Balikpapan

pekerjaan maupun

berbasis

belum mendapatkan

peningkatan

pekerjaan

kualitas SDM

APBD Kota

Penyelenggaraan Job Fair secara rutin sebagai upaya

APBD Kota

pemberian informasi bagi masyarakat Menyiapkan SDM yang memiliki skill (bahasa dan praktis) sesuai dengan spesifikasi di dunia kerja

Penyelenggaraan pelatihan tenaga kerja yang disesuaikan dengan kebutuhan pada dunia kerja

74

APBD Kota


JANGKA WAKTU 3 TAHAP Sasaran

Strategi

Program

T1 (5 Tahun 1)

T 2 (5 Tahun ke 2

T 3 (10 tahun)

Sumber Pendanaan

Pengembangan kerjasama antara

APBD Kota

pihak SMK dengan lapangan usaha sesuai Meningkatkan

dengan spesifikasi

kesempatan kerja

keahlian

bagi lulusan SMK Penyelenggaraan bursa kerja khusus bagi lulusan SMK

APBD Kota

pada setiap sekolah

Meningkatkan minat

Penyelenggaraan

APBD

Kota

pelatihan wirausaha

dan Swasta

bagi masyarakat

masyarakat dalam Membuka

berwirausaha dan

peluang

membuka lapangan

pengembangan

pekerjaan sendiri

sektor informal di Kota Balikpapn

Pemberian modal usaha bagi masyarakat yang

APBD

Kota

memiliki minat

dan Swasta

berwirausaha Sosialisasi program APBD Kota

UMKM Mengembangkan kemampuan dan

Pengembangan

potensi ekonomi

UKM/UKMK

lokal

APBD

Kota

dan Swasta

Sumber: Tim Penyusun, 2015

75


6.1 Kesimpulan Dari hasil studi dapat disimpulkan hal-hal sebagai berikut; 1. Jenis pengangguran di Kota Balikpapan adalah Siklikal dan Struktural dimana siklikal dipengaruhi oleh siklus ekonomi dan struktural dipengaruhi oleh struktur perubahan permintaan tenaga krja yang berkaitan dengan kualifikasi dan keahlian. 2. Penyebab utama dari pengangguran di kota Balikpapan, rata-rata adalah dipengaruhi oleh tingkat migrasi dimana penduduk yang masuk dari luar Balikpapan lebih mendominasi lapangan kerja sesaat (tenaga kontrak) kemudian saat kontrak habis mereka tetap tinggal di Balikpapan sampai mendapatkan pekerjaan lagi sesuai keahliannya. 3. Program Pemerintah untuk mengatasi pengangguran sudah cukup banyak, namun animo masyarakat sendiri kurang. Disamping keahlian, minat dan impian gaji tinggi yang membuat para pengangguran tidak beranjak dari kondisinya saat ini. 4. Dari fluktuasi jumlah pengangguran sebenarnya memiliki tren menurun. Jumlah pengangguran paling banyak terjadi pada tahun 2011 yang mencapai hingga 34.773 jiwa namun selanjutnya menurun. Tren ini sebaiknya menjadi pemicu untuk lebih meningkatkan motivasi dalam hal mencari kerja. 5. Program perbaikan attitude dan peningkatan skill harus menjadi program utama terutama dalam skill bahasa dan keterampilan praktis sehingga mudah diserap lapangan kerja.

76


6.2 Rekomendasi 1. Perlu adanya kegiatan peningkatan skill khususnya bahasa sehingga dapat diserap di perusahaan luar negeri. 2. Perlu adanya kebijakan migrasi khususnya bagi mereka yang tidak memiliki tujuan yang jelas ketika tiba di Kota Balikpapan. Untuk tenaga kontrak proyek juga harus menjelaskan kontraknya dan bagaimana jika konraknya habis sehingga angka pengangguran yang bersumber dari penduduk pendatang Kota Balikpapan dapat dikurangi. 3. Perlunya memberikan bantuan wawasan pengetahuan dan kemampuan jiwa kewirausahaan kepada usaha kecil dan menengah (UKM) berupa bimbingan teknis dan manajemen memberikan bantuan modal lunak jangka panjang dan perluasan pasar. 4. Melakukan program sinergi antar BUMN atau BUMS yang memiliki keterkaitan usaha atau hasil produksi akan saling mengisi kebutuhan terutama meningkatkan kerjasama dengan dunia pendidikan 5. Mengembangkan sektor pariwisata dan kebudayaan di Kota Balikpapan (khususnya daerah-daerah yang potensial) dengan melakukan promosi-promosi ke berbagai negara untuk menarik para wisatawan asing, mengundang investor untuk ikut berpartisipasi dalam pembangunan dan pengembangan kepariwisataan dan kebudayaan yang nantinya dapat menyerap banyak tenaga kerja setempat. 6. Segera mengembangkan potensi kelautan dan pertanian. Potensi kelautan dan pertanian Indonesia perlu dikelola secara baik dan profesional supaya dapat menciptakan lapangan kerja yang produktif. 7. Perlu adanya penyempuranaan kurikulum dan sistem pendidikan nasional khususnya untuk pendidikan vokasi. Sistem pendidikan dan kurikulum sangat menentukan kualitas pendidikan yang berorientasi kompetensi, karena sebagian besar para penganggur adalah lulusan yang tidak siap menghadapi dunia kerja.

77

Kajian Pengangguran Riil Kota Balikpapan. Kata Pengantar

Recommend Documents