perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KAJIAN PARTAI POLITIK, KEPALA DAERAH DAN PERFORMA EKONOMI REGIONAL (Studi Kasus Provinsi di Indonesia Tahun 2010-2014)
SKRIPSI Diajukan untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Disusun oleh : RUDY PRASETYAWAN SULISTIYANA F0112087
PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016 commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
KAJIAN PARTAI POLITIK, KEPALA DAERAH DAN PERFORMA EKONOMI REGIONAL (Studi Kasus Provinsi di Indonesia Tahun 2010-2014)
RUDY PRASETYAWAN SULISTIYANA F0112087
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh fenomena terpilihnya gubernur sebagai dari hasil pemilihan umum terhadap performa ekonomi daerah dan melihat perbandingan performa ekonomi partai politik dalam lingkup regional (provinsi) terhadap performa ekonomi partai politik nasional di seluruh Indonesia. Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode kuantitatif dengan pengujian analisis perbandingan rata-rata dengan statistik inferensi berupa paired sample t-test dan indeks performa ekonomi. Variabel yang digunakan dalam penelitian ini adalah pertumbuhan ekonomi, inflasi, tingkat pengangguran terbuka, pengangguran, kemiskinan, tingkat kemiskinan, tingkat ketimpangan, kepala daerah dan dominasi partai politik di suatu provinsi. Populasi penelitian ini berjumlah 33 provinsi di Indonesia dari tahun 2010-2014. Hasil dari penelitian ini adalah : 1) tidak ada perbedaan kinerja kepala daerah petahana dan non petahana dari perspektif kinerja ekonomi dan 2) kinerja partai politik di tingkat provinsi dari tahun 2010-2014 belum memuaskan dalam membangun kesejahteraan masyarakat di bidang ekonomi melalui kebijakan yang dibuatnya. Kata Kunci : Kepala Daerah Petahana, Kepala Daerah Petahana, Partai Politik, Indeks Performa Ekonomi, Paired Sample T-Test
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
POLITICAL PARTIES, REGIONAL HEAD AND REGIONAL ECONOMIC PERFORMANCE (In Case Study Provinces in Indonesia 2010-2014)
RUDY PRASETYAWAN SULISTIYANA F0112087
This study aims to determine the effect of governor selected as result elections to regional economic performance and see comparison economic performance of political parties within the scope of regional (province) toward economic performance of political parties within the scope of national in entire of Indonesia. The analytical method used in this research were quantitative method with a comparative analysis of average with statistical inference be paired sample t-test and economic performance index. Variables used in this research were economic growth, inflation, unemployment rate, unemployment, poverty, poverty level, inequality, regional head and dominance political parties in a province. Population of study includes 33 provinces in Indonesia from 2010-2014. The results of this study are : 1) There is no difference in the performance of regional head incumbent and non-incumbent from perspective of economic performance and 2) Performance of political parties at the provincial level from 2010-2014 has not been satisfactory in building a welfare society in the field of economy through policy making. Keyword :
Regional Head Incumbent, Regional Head Non-Incumbent, Political Parties, Economic Performance Index, Paired Sample TTest
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN MOTTO
Sebab barangsiapa meninggikan diri, ia akan direndahkan dan barangsiapa merendahkan diri, ia akan ditinggikan (Lukas 14:11)
Kehidupan adalah kerja dan cinta. Itu kita jalani dengan sederhana saja (Joko Widodo – Presiden ke-7 Republik Indonesia)
Orang yang berbuat baik dan benar akan selalu dikontrol dan disempurnakan oleh Tuhan (Basuki Tjahaja Purnama – Gubernur DKI Jakarta)
Saya hidup tidak untuk imbang, karena dihidup ini ada yang kalah dan ada yang menang bukan untuk imbang (Sir Alex Ferguson – Mantan Manager Manchester United)
Siapapun yang terdeteksi melakukan kecurangan yang memalukan tidak akan pernah dipercaya meskipun mereka berbicara tentang kebenaran (Phaedrus – Filusuf Romawi)
Bantulah ketika orang lain meminta bantuan, karena ketika itulah Tuhan memberikan kesempatan kita untuk mendapatkan pahala (Penulis)
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan sebagai ucapan syukur dan terima kasih kepada : 1.
Tuhan Yesus Kristus
2.
Keluarga besar O. Soetiyono a.
Kedua Eyangku O. Soetiyono dan Nenek T.F Kushartati
b.
Kedua Orang Tua : Bp. A. Diyana (RIP) dan Ibu M.B Sulistiyanti
c.
Adik –Adik : Pius Fajar W.S, Brigita Anna N. dan C. Danang S.S
d.
Pakdhe dan Om : Bp. Eko Nugroho, Bp. Dwi Hastjarja, Bp. Tri Pramono dan Bp. Heru Prasetyo
e.
Bulik : Ibu Farida Aryatni
f.
Saudara Sepupu : Timothy/Temmy(RIP), Irene, Steven dan Dion
3.
Teman-Teman Satu Komplek Perumahan Swakarya, Palur, Sukoharjo
4.
Teman-Teman Dusun Sambirejo, Wonosari, Klaten
5.
Sahabat dan Teman Seperjuangan Jurusan Ekonomi Pembangunan Angkatan 2012
6.
Teman-teman SMA Warga Surakarta Angkatan 2009
7.
Teman-teman KKN Blumbang Tawangmangu Juli-Agustus 2015 : Irwan, Ikhsan, Hamas, Lia, Ismi, Hana, Rani, Farida dan Devi
8.
Pemerintah Kelurahan Blumbang yang sudah bersedia membantu dalam pelaksanaan KKN
9.
Teman-teman magang di DPPKAD Surakarta : Wildan, Nur dan Bagus
10.
Pegawai DPPKA Kota Surakarta yang sudah membantu dalam pelaksanaan magang
11.
Almamaterku Universitas Sebelas Maret commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena telah memberikan kuasanya sehinga penulis mampu untuk menyelasaikan skripsi dengan judul : “KAJIAN PARTAI POLITIK, KEPALA DAERAH DAN PERFORMA EKONOMI REGIONAL (Studi Kasus Provinsi di Indonesia Tahun 2010-2014)” yang digunakan untuk persyaratan mendapatkan gelar sarjana di Jurusan Ekonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis dapat menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak akan berhasil sampai selesai tanpa adanya bimbingan, bantuan, dukungan dari berbagai pihak. Maka oleh sebab itu, penulis menyampaikan rasa terima kasih kepada : 1.
Dr. Hunik Sri Runing S.E., M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Univeristas Sebelas Maret Surakarta
2.
Dr. Siti Aisyah Tri Rahayu, S.E., M.Si., selaku Ketua Jurusan Ekonomi Pembangunan
3.
Bhimo Rizky Samudro, S.E., M.Si., Ph.D., selaku pembimbing skripsi penulis
4.
Yogi Pasca Pratama, S.E., M.E., selaku penguji I skripsi penulis
5.
Tri Mulyaningsih, S.E., M.Si., Ph.D., selaku penguji II skripsi penulis
6.
Drs. Sutanto M.Si., selaku pembimbing akademik
7.
Seluruh dosen, staff dan karyawan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan bimbingan, arahan dan pelayanan kepada penulis. commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih terdapat kekurangankekurangan. Oleh sebab itu, kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan oleh penulis sebagai masukan yang berarti. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembacanya.
Surakarta, April 2016
Penulis
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL.......................................................................................
i
ABSTRAK ......................................................................................................
ii
ABSTRACT ......................................................................................................
iii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .............................................
iv
HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................
v
HALAMAN PERNYATAAN SKRIPSI ........................................................
vi
HALAMAN MOTTO .....................................................................................
vii
HALAMAN PERSEMBAHAN .....................................................................
viii
KATA PENGANTAR ....................................................................................
ix
DAFTAR ISI ...................................................................................................
xi
DAFTAR TABEL ...........................................................................................
xvi
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................
xvii
DAFTAR GRAFIK ......................................................................................... xviii DAFTAR DIAGRAM ..................................................................................... BAB I
BAB II
xx
PENDAHULUAN A. Latar Belakang ........................................................................
1
B. Perumusan Masalah ................................................................
6
C. Tujuan Penelitian ....................................................................
6
D. Manfaat Penelitian ..................................................................
7
TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Teori .........................................................................
8
1. Politik dan Ilmu Politik ..................................................... commit to user
8
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2. Kekuasaan .........................................................................
9
3. Eksekutif, Legislatif dan Yudikatif...................................
10
4. Partai Politik .....................................................................
19
5. Desentralisasi versus Sentralisasi .....................................
22
6. Kepala Daerah ..................................................................
23
7. Hubungan Ilmu Politik dengan Ilmu Ekonomi .................
25
8. Teori Pilihan Publik ..........................................................
27
9. Kebijakan Fiskal dan Kebijakan Publik ...........................
29
10. Pengukuran Kinerja ..........................................................
33
11. Indikator Ekonomi Regional.............................................
35
12. Pertumbuhan
Ekonomi,
Inflasi,
Ketimpangan,
Kemiskinan dan Pengangguran sebagai Pengukur Performa Ekonomi Daerah ...............................................
38
13. Teori Reward and Punishment (Penghargaan dan Hukuman...........................................................................
49
14. Teori Investasi ..................................................................
49
15. Pengawasan .......................................................................
50
16. Korupsi dan Pembangunan Ekonomi ...............................
51
B. Tinjauan Operasional ..............................................................
54
1. Alenia Ke-empat Pembukaan UUD 1945 dengan Pancasila ..........................................................................
54
2. Pasal 33 Undang-Undang Dasar 1945 .............................
55
3. UU No 32 Tahun 2004 tentang Otonomi Daerah ............
56
4. UU No 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah ........ commit to user
59
xii
perpustakaan.uns.ac.id
BAB III
digilib.uns.ac.id
5. Peraturan Komisi Pemilihan Umum No 68 Tahun 2009 .
61
6. Peraturan Komisi Pemilihan Umum No 17 Tahun 2008 .
65
C. Inspirasi Penelitian ..................................................................
69
D. Kerangka Pemikiran................................................................
72
METODE PENELITIAN A. Ruang Lingkup Penelitian.......................................................
77
B. Definisi Operasional Variabel.................................................
77
1. Pertumbuhan Ekonomi ....................................................
78
2. Inflasi ...............................................................................
78
3. Tingkat Pengangguran Terbuka .......................................
79
4. Pengangguran ...................................................................
79
5. Laju Pengangguran ..........................................................
79
6. Tingkat Kemiskinan .........................................................
80
7. Kemiskinan ......................................................................
80
8. Laju Kemiskinan ..............................................................
80
9. Indeks Gini/Tingkat Ketimpangan ...................................
81
10. Laju Tingkat Ketimpangan/Laju Indeks Gini ..................
81
11. Pergantian Kepala Daerah Dati I (Gubernur) ..................
82
12. Dominasi Partai Politik ....................................................
83
C. Jenis dan Sumber Data ............................................................
83
1. Data Primer ......................................................................
83
2. Data Sekunder ..................................................................
84
D. Metode Pengumpulan Data .....................................................
85
E. Metode Analisis Data .............................................................. commit to user
86
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
BAB IV
digilib.uns.ac.id
1. Paired Sample T-Test.......................................................
86
2. Indeks Performa Ekonomi ...............................................
87
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Daerah Penelitian ......................................
99
B. Deskripsi Gambaran Perkembangan Politik di Indonesia ......
103
C. Deskripsi Data .........................................................................
116
1. Deskripsi Pertumbuhan Ekonomi ....................................
116
2. Deskripsi Inflasi ...............................................................
118
3. Deskripsi Tingkat Pengangguran Terbuka ......................
119
4. Deskripsi Pengangguran ..................................................
120
5. Deskripsi Laju Pengangguran ..........................................
121
6. Deskripsi Tingkat Kemiskinan ........................................
123
7. Deskripsi Kemiskinan ......................................................
124
8. Deskripsi Laju Kemiskinan..............................................
125
9. Deskripsi Gini Ratio/Tingkat Ketimpangan ....................
127
10. Deskripsi Laju Tingkat Ketimpangan/Laju Indeks Gini..
129
11. Deskripsi Pergantian Kepala Daerah ...............................
130
12. Deskripsi Dominasi Partai Politik....................................
131
D. Hasil Analisis Data dan Pembahasan ......................................
133
1. Perbandingan Perbedaan Kondisi Ekonomi Sebelum Berganti Kepala Daerah dengan Sudah Berganti Kepala Daerah .............................................................................
133
a. Uji Normalitas............................................................
133
b. Analisis Data dan Pembahasan Uji Beda ................... commit to user
135
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2. Perbandingan
Performa
Ekonomi
Partai
Politik
Nasional dengan Partai Politik Regional ...........................
141
a. Uji Hubungan Antar Variabel ......................................
141
b. Hasil Tingkat Kepentingan Variabel ...........................
143
c. Analisis Data dan Pembahasan Indeks Performa
BAB V
Ekonomi ..........................................................................
145
A. Kesimpulan .............................................................................
150
1. Kesimpulan Umum ...........................................................
150
2. Kesimpulan Khusus ..........................................................
150
B. Keterbatasan Penelitian ...........................................................
151
C. Saran .......................................................................................
152
PENUTUP
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
commit to user
xv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
TABEL 2.2
Perbandingan Paradigma Ekonomi Klasik dan Pilihan Publik....................................................................................
28
TABEL 2.2
Inspirasi Penelitian ...............................................................
69
TABEL 4.1
Perolehan Suara dan Kursi Enam Besar dalam Pemilihan Umum 1999 ..........................................................................
105
TABEL 4.2
Daftar Partai Politik Nasional Peserta Pemilu Tahun 2009 .
107
TABEL 4.3
Daftar Partai Politik Lokal Provinsi Aceh Peserta Pemilu Tahun 2009 ...........................................................................
TABEL 4.4
110
Hasil Uji Normalitas Variabel Performa Ekonomi Provinsi yang Kepala Daerahnya Berganti dan Tetap Pasca Pemilu .
134
TABEL 4.5
Hasil Pengolahan Uji Beda Paired Sample T-Test SPSS 16
135
TABEL 4.6
Hasil Uji Normalitas Variabel Ekonomi Tahun 2012 ..........
142
TABEL 4.7
Uji Korelasi antar Lima Variabel Ekonomi Tahun 2012 .....
143
TABEL 4.8
Perhitungan Importance Weighting Factors ........................
144
TABEL 4.9
Indeks Performa Ekonomi 44 Partai Politik Tingkat Regional (Provinsi) Peserta Pemilu 2009 .............................
commit to user
xvi
145
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR 3.1
Tipologi Indeks Performa Ekonomi Partai Politik Tingkat Regional (Provinsi) .............................................................
97
GAMBAR 4.1
Peta Negara Kesatuan Republik Indonesia ........................
103
GAMBAR 4.2
Partai Politik Peraih Suara Terbanyak dalam Skala Provinsi Pemilu 2009 .........................................................
commit to user
xvii
111
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GRAFIK
GRAFIK 4.1
Partai Politik yang Meraih Mayoritas Kursi DPRD Provinsi Beserta Besarannya pada Pemilu Legislatif 2009 (Persen)................................................................................
GRAFIK 4.2
Partai Politik Utama Pendukung Gubernur Tahun 20102014 .....................................................................................
GRAFIK 4.3
125
Grafik Laju Kemiskinan 33 Provinsi di Indonesia Tahun 2010-2014 (Persen) .............................................................
GRAFIK 4.11
123
Grafik Jumlah Kemiskinan 33 Provinsi di Indonesia Tahun 2010-2014 (Orang) ...................................................
GRAFIK 4.10
122
Grafik Tingkat Kemiskinan 33 Provinsi di Indonesia Tahun 2010-2014 (Persen) ..................................................
GRAFIK 4.9
121
Grafik Laju Pengangguran 33 Provinsi di Indonesia Tahun 2010-2014 (Persen) ..................................................
GRAFIK 4.8
120
Grafik Jumlah Pengangguran 33 Provinsi di Indonesia Tahun 2010-2014 (Orang) ...................................................
GRAFIK 4.7
118
Grafik Tingkat Pengangguran Terbuka 33 Provinsi di Indonesia Tahun 2010-2014 (Persen) .................................
GRAFIK 4.6
117
Grafik Inflasi 33 Provinsi di Indonesia Tahun 2010-2014 (Persen)................................................................................
GRAFIK 4.5
113
Grafik Pertumbuhan Ekonomi 33 Provinsi di Indonesia Tahun 2010-2014 (Persen) ..................................................
GRAFIK 4.4
112
Grafik Tingkat Ketimpangan/Indeks Gini 33 Provinsi di commit to user
xviii
126
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Indonesia Tahun 2010-2014 ................................................ GRAFIK 4.12
Grafik Perkembangan Tingkat Ketimpangan/Indeks Gini 33 Provinsi di Indonesia Tahun 2010-2014 (Persen) ..........
GRAFIK 4.13
128
129
Grafik Perbandingan Jumlah Petahana dan Non Petahana yang Terpilih dalam Pemilihan Kepala Daerah Tingkat Provinsi Tahun 2010-2014 ..................................................
GRAFIK 4.14
131
Grafik Dominasi Partai Politik Tingkat Provinsi Tahun 2010-2014 ...........................................................................
commit to user
xix
132
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR DIAGRAM
DIAGRAM 2.1
Circular Flow Diagram ...................................................
30
DIAGRAM 2.2
Bagan Kerangka Pemikiran Penelitian ...........................
73
commit to user
xx
