jednání Pléna KS MAS Středočeského kraje

Zápis z

jednání Pléna KS MAS Středočeského kraje Termín

Místo

pátek 9. listopadu 2012 v 10:00 h – 14:00 h

Chotilsko, MAS Brdy–Vltava, Chotilské muzeum

Program:  1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Přivítání a představení domácí MAS  Kontrola zápisu z minulého jednání KS MAS  Příprava období 2014–2020 > současný stav  Informace z jednání výboru NS MAS ČR 16. 10. 2012  Právní forma MAS, KS MAS a NS MAS  Financování MAS 32+ > stanovení priorit pro NS MAS  Financování MAS v letech 2014 a 2015 > stanovení priorit pro NS MAS  Financování nepodpořených MAS > stanovení priorit pro NS MAS  Různé 

Přítomní dle prezenční listiny  Jednání bylo zahájeno v 10:15   

1. Přivítání a představení domácí MAS  Přítomné přivítal starosta obce Chotilsko Jiří Šťástka   

2. Kontrola zápisu z minulého jednání KS MAS  Úkoly   G. Čermáková dodá nabídku společnosti Spiralis na realizaci semináře paní JUDr. Deverovou  > prozatím problematická domluva termínu s ohledem na další aktivity JUDr. Deverové – komunikace  pouze přes Spiralis   V. Pošmurný zajistí zveřejnění účasti na jednáních výboru > SPLNĚNO  Zástupci Středočeského kraje mají 100% účast na jednáních výboru  KRAJ  účast KS (%)  Olomoucký kraj               Moravskoslezský kraj   Královehradecký kraj  Plzeňský kraj                     Jihomoravský kraj  Jihočeský kraj                  Středočeský kraj   Karlovarský kraj              Ústecký kraj                     Pardubický kraj 

100  100  78  78  89  100  100  67  67  89 

Zlínský kraj   Liberecký kraj   Kraj Vysočina 

89  78  89 

    3. Příprava období 2014–2020 > současný stav > V.Pošmurný    Postup připomínkování dokumentu obsahu ISÚ  První  podklady  předány  výboru  19.  6.  2012  jako  podklad  k jednání  výboru  s tím,  aby  posílali  své  připomínky. Na jednání výboru byl jako finální termín stanoven 28. srpna 2012 pro zaslání připomínek.  21. 8. 2012 byla odeslána urgence členům výboru k připomínkování dokumentu s posunutím termínu  do 30. 8. 2012. Na jednání výboru 3. 9. 2012 byl znovu zadán úkol připomínkovat dokument, 6. 9. opět  zaslán dokument k připomínkování – kdo se zapojil do připomínkování je vidět v následující tabulce:    Liberecký kraj  12. 9. 2012  Ústecký kraj  11. 9. 2012  Poličsko + pí. Leinweberová  23. 8. 2012  Otevřené zahrady Jičínska  10. 9. 2012  Středočeské MAS  23. 8. 2012  Aleš Lahoda  Pouze odsouhlasení bez připomínek  Jitka Doubnerová  27. 7. 2012  MMR  připomínkován 3x  Vysočina  17. 9. 2012  Otevřené zahrady Jičínska  11. 10. 2012    Dne 13. 9. 2012 obdrželi členové výboru dokument s přehledem připomínek. Ve stejný den byl odeslán  dokument  se  zapracovanými  připomínkami.  Ten  byl  odeslán  17.  9.  2012  na  MMR  panu  řediteli  Postráneckému,  dne  22.  10.  2012  se  uskutečnilo  jednání  „pracovní  skupiny“  k nastavení  dalšího  postupu přípravy finálního dokumentu Místní rozvojové strategie za účasti Jiřího Krista. Další setkání  se připravuje na 27. listopadu 2012.    Ohledně  nutnosti  zpracování  SEA  byla  na  MŽP  podána  žádost  o  vydání  závazného  stanoviska  odeslaného  k  rukám  ředitelky  odboru  posuzování  vlivů  na  životní  prostředí  a  integrované  prevence.  Finální projednání proběhne 14. 11. 2012.    Zapracování MAS do dokumentu MMR  Název dokumentu: Podklad pro přípravu Dohody o partnerství  pro programové období 2014–2020 –  vymezení programů a další postup při přípravě České republiky pro efektivní čerpání fondů Společného  strategického rámce.  V  budoucím  nastavení  intervencí  získají  větší  prostor  také  větší  města  na  jedné  straně  spektra  a  sdružení  založená  za  účelem  principu  uplatnění  komunitně  vedeného  místního  rozvoje  na  straně  druhé.  (Str. 45) Rozvoj venkova je sice předmětem podpory stejnojmenného programu, avšak intervence do  venkovského  prostoru  nejsou  omezeny  jen  na  tento  program.  Jsou  identifikovány  problémy,  které  podvazují  rozvoj  venkovského  prostoru  ČR,  přičemž  i  zde  jsou  patrné  zjevné  meziregionální  rozdíly.  I  zde  tedy  bude  platit  pravidlo  o  různých  způsobech  jejich  řešení  v  různých  typech  venkova.  Ve  venkovském prostoru budou realizovány specifické intervence různých operačních programů, avšak v  různé  intenzitě.  Stejně  jako  v  případě  měst  je  při  podpoře  rozvoje  venkova  potřeba  přistupovat  strategicky  na  základě  rozvojových  konceptů  a  plánů.  Takovéto  plány  budou  vznikat  pro  rozsáhlejší  území, než je vymezení jedné konkrétní obce. Klíčovou roli pro rozvoj venkova by měla sehrávat menší  či  větší  města,  která  tvoří  přirozená  střediska  pro  okolní  venkovský  prostor.  Svůj  vliv  na  rozvoj  venkovského prostoru by měly posílit místní akční skupiny (viz níže), které by nově měly dostat větší  prostor  při  realizaci  projektů  všech  OP  na  regionálním  základě.  Stanou  se  součástí  celého  procesu  implementace OP od přípravy a programování přes monitorování až po hodnocení. 

(Str.  46)  V  dosud  předložených  návrzích  nařízení  Komise  pro  období  2014–2020  byly  zmíněny  následující formy (nástroje) integrovaného plánování ve vazbě na regionální dimenzi:   Místní  rozvoj  s  využitím  místních  komunit  (Community  Led  Local  Development  –  „CLLD“).  Aplikace  tohoto  nástroje  vychází  z  podoby  programu  LEADER.  Je  určen  pro  konkrétní  území  (především  pro  venkovské oblasti), na něž se váže jeden či více tematických cílů SSR a je tedy zapotřebí financování z  více fondů. Je vždy vázán nutností zpracovat tzv. Strategii místního rozvoje za předpokladu existence  místních akčních skupin.     (Str.  47)  Lze  předpokládat,  že  ani  v  nové  struktuře  OP  nebudou  ŘO  z  vlastní  iniciativy  usilovat  o  propojování  intervencí  uvnitř  OP  či  dokonce  s  intervencemi  jiných  OP.  S  takovýmto  přístupem  však  není  možno  naplnit  požadavky  nařízení,  které  jsou  v  této  oblasti  přísnější  než  v  legislativě  stávající.  Například princip komunitně založeného místního rozvoje (Community‐Led Local Development, CLLD)  stál již v centru debat před vydáním návrhů nařízení a po jejich zveřejnění jsou v návrzích zakotvena i  některá  další  významná  ustanovení  o  integrovaných  a  územně  specifických  přístupech  (udržitelný  rozvoj  měst).  Jejich  naplňování  tak  bude  muset  být  respektováno  od  počátečních  fází  přípravy  strategických i programových dokumentů na národní i nižších úrovních. Klíčem k řešení je však kromě  jejich  správného  zakomponování  do  programových  dokumentů  také  jejich  respektování  v  procesu  implementace, vyhodnocování účinků a zpětná vazba pro řízení OP či segmentu územně specifických  intervencí.    Na úrovni SMO ČR, SMS ČR a SPOV ČR se diskutuje meziobecní spolupráce  Probíhající  reforma  veřejné  správy,  i  ORP  budou  pravděpodobně  mít  možnost  na  svém  území  rozhodovat  o  tom,  kam  a  na  co  půjdou  dotační  prostředky  v  oblasti  zákonných  povinností  veřejné  správy. V oblasti zapojení ORP – tedy svazku obcí na území ORP (nejde tedy o funkci města, ale celku)  se  předpokládá  tematické  oddělení  funkcí  MAS  a  ORP.  Pro  ORP  se  předpokládá  jejich  rozhodování  v  oblasti  zákonných  povinností  obcí  v  oblasti  veřejné  správy  (to  je  oblast  do  které  ani  doposud  MAS  nezasahovaly)  a  MAS  budou  mít  témata  v  oblasti  podpory  podnikání,  neziskového  sektoru  a  rozvoje  venkova na úrovní meziresortní spolupráce. Na definici vzájemných vztahů se jedná na úrovni NS MAS,  SMO ČR a SMS ČR.    Oliva: informoval o účasti na jednání PS NS MAS Vize a rozšíření v Ústí n. O., kde byly kromě návrhu  ISRÚ připomínkovány prostřednictvím vedoucí (?) TPS pro PRV, osa III. a IV.  M. Trantinové (ÚZEI) nové  Fiche do nového PRV, v nichž je výrazný akcent na vytváření pracovních míst.     4. Informace z jednání výboru NS MAS ČR 16. 10. 2012 > Miloslav Oliva    a/ Vytvoření pracovních týmů   Na  základě  dokumentu  „Podklad  pro  přípravu  Dohody  o  partnerství  pro  programové  období  2014– 2020  –  vymezení  programů  a  další  postup  při  přípravě  České  republiky  pro  efektivní  čerpání  fondů  Společného strategického rámce“ je třeba vytvořit pracovní týmy, které by se staly součástí přípravy  pravidel pro Operační programy a na straně vyjednávání je dostaly tyto pracovní týmy do centr dění –  začlenit je do procesu přípravy.   Z MAS se do nominace za KS MAS SK přihlásili do níže uvedených týmů následující zástupci:    A. Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost (EFRR) – MPO   B. Výzkum, vývoj a vzdělávání (EFRR+ESF) – MŠMT   ‐ Ing. Josef Ježek, MAS Vyhlídky o.s.  ‐ Eva Zirhutová – MAS Brdy‐Vltava (předsedkyně Občanského sdružení Místo pro život HON)   C. Životní prostředí (EFRR, FS) – MŽP  ‐ pí. Cidlinová, MAS Mezilesí  ‐ Ing. Eva Šestáková MAS Vyhlídky o.s.  D. Zaměstnanost (ESF) – MPSV   Markéta Dvořáková, Dis. – ředitelka MAS Brdy‐Vltava (koordinátorka procesu komunitního plánování  sociálních služeb, realizace projektů na rozvoj lidských zdrojů)  E. Integrovaný regionální operační program (EFRR) – MMR 

‐ Pavel Hlaváč, MAS Zlatý pruh Polabí o.p.s. pro oblast cestovního ruchu    b/ Informace o vybraných členech HK projektů Spolupráce IV.2.1.   Nominováno bylo celkem 79 kandidátů ze všech MAS ČR. Nominace byly zasílány z jednotlivých MAS  nebo v souhrnu za krajská sdružení. Členové budou honorováni na základě objednávky ze strany MZe.  Další pokyny budou již přímo od MZe.   Vylosovaní členové komise:  Ing. Marie Trantinová (Moravskoslezský kraj)  Jana Bujáková (Zlínský kraj)  Jaroslav Šarman (MAS Podhostýnska)  Náhradníci:  Helena Kosová (Jihočeský kraj)  Ing. Olga Ondráčková (Jihomoravský kraj)  Vojtěch Štička (MAS Karlštejnsko)    Oliva v této souvislosti požádal předsedu KS, aby na jednání Výboru NS MAS vyžádal přehled /schéma  o  tom,  jaké  PS  momentálně  při  vyjednávání  nového  finančního  období  2014+  z titulu  nových  OP  existují a kdo v nich za NS MAS, ev. vůbec za MAS působí. Celý proces tím, jak přibývají PS a lidé do nich  působí značně netransparentně už proto, že mezi jednotlivými a z titulu různých OP i různými PS zjevně  chybí  obousměrný  tok  informací  se  všemi  průvodními  negativními  jevy  (dvoj  a  vícekolejnost,  připomínkování versus tzv. připomínkování a zejména není přehled o vypořádávání připomínek atd.).  MAS  Karlštejnsko,  o.s.,  požádalo  předsedu  KS  aby  MAS  SK  zaslal  seznam  PS,  které  při  vyjednávání  nového  finančního  období  2014+  a  nových  OP  existují,  jak  a  kdy  se  scházejí,  vč.  seznamu  lidí  a  organizací, které zastupují.   

  5. Právní forma MAS, KS MAS a NS MAS  Ve  Středočeském  kraji  je  10  MAS  ve  formě  obecně  prospěšné  společnosti,  7  MAS  má  formu  občanského sdružení.  V diskusi  o  budoucí  právní  formě  převažoval  u  zástupců  občanských  sdružení  názor,  že  by  neradi  měnily  svou  právní  formu,  ale  v případě,  že  to  bude  nutné,  se  přizpůsobí  a  přetransformují.  Byla  podána  informace,  že  ve  třetím  čtení  je  v Poslanecké  sněmovně  PČR  návrh  zákona  o  právním  nástupnictví  o.p.s.  v případě  transformace  z občanského  sdružení.  Toto  by  mělo  ulehčit  variantu  převodu o.s. na o.p.s.    Pošembeří – zachováme podobu o.p.s. a nabízíme MAS o.s. pomoc při transformaci na o.p.s.   Zlatý pruh Polabí, o.p.s. ‐ zachovat stávající právní formu ‐ o.p.s.  Brdy – Vltava – zachováme podobu o.p.s. a nabízíme MAS o.s. pomoc při transformaci na o.p.s.  Vyhlídky, o.s. – setrváme jako občanské sdružení a po nabytí účinnosti nového občanského zákoníku se  přetransformujeme, ve shodě se zákonem, podle nové úpravy na odpovídající neziskovou /korporátní/  organizaci.  Dle  nové  právní  úpravy  mají  některé  typy  korporátních  organizací  zákonem  stanovené  orgány obdobné jako o.p.s.  Přemyslovské střední Čechy – transformace na o.p.s. proběhla na začátku roku 2011  MAS Karlštejnsko, o.s. ‐ t.č. o změně právní formy nauvažuje.     U NS MAS ČR se už neuvažuje o transformaci na jinou právní formu, pro účely hájení zájmu svých členů  je  forma  o.s.  potažmo  spolku  dostatečná.  Stejný  postup  bude  nejspíše  zvolen  i  u  krajských  sítí  MAS  tam,  kde  mají  právní  formu.  Důležitým  krokem  je  spíše  stanovení  úkolů  NS  MAS  a  návaznost  a  posloupnost aktivit a odpovědností odspodu.    6. Financování MAS 32+ > stanovení priorit pro NS MAS  Tato problematika nebyla na jednání otevřena    7. Financování MAS v letech 2014 a 2015 > stanovení priorit pro NS MAS 

Jednotlivé  MAS  předávali  své  zkušenosti  se  získávání  zdrojů  v současném  období  a  s přípravou  na  období 2014–2015.  Oliva:  žádá  předsedu,  aby  na  jednání  Výboru  NS  MAS  navrhnul,  aby  v souvislosti  s udržitelností  projektů PRV z IV.1.2. v období 2014–2020 z období 2007–2013 bylo urychleně vyvoláno jednání s ŘO  PRV  na  téma  financování  zejména  kontrolní  činnosti  a  monitoringu  ze  strany  MAS,  která  je  dána  Pravidly PRV, a na kterou MAS zjevně nebudou mít finanční prostředky. Nelze předpokládat hradit tuto  činnost  z tzv.  „nových  peněz“,  navíc  je  zde  předpoklad  vážného  časového  skluzu  takové  prostředky  čerpat ne pod rokem 2014, ale až v průběhu roku.  Vyhlídky o.s.: Ačkoliv nová verze pravidel stanovuje povinnost administrovat projekty prostřednictvím  výzev  jednotlivých  MAS,  odpovědný  pracovník  nemá  k  tomu  žádný  mandát  a  nelze  požadovat  tuto  činnost dobrovolnicky resp. bez příslušné odpovědnosti.  Doporučuje se je jednat s řídícím orgánem o  možnosti čerpání na uvedenou činnost prostředky technické pomoci.  Přemyslovské  střední  Čechy  –  MAS  od  počátku  nikdy  nevyužila  maximální  alokaci  ve  výši  20%  roční  alokace  na  administrativu,  počítala  s  možností  využít  tyto  uspořené  prostředky  na  doadministrování  programu,  převod  těchto  prostředků  z  předchozích  let  však  nová  pravidla  neumožňují.  V  tuto  chvíli  hledáme způsob financování na roky 2014+, uspořené prostředky z let 2012 a 13 nepokryji ani provoz  kanceláře, natož pracovní síly.  MAS  Karlštejnsko,  o.s.  –  nepoužijeme  žádné  ušetřené  prostředky,  z podfinancování  realizace  SPL   žádné nemohlo generovat.  Vedení NS MAS ČR nesplnilo základní povinnost, a to zabezpečit všem MAS  rovnocenné podmínky pro jejich práci, vč. financování, viz bod 6. Zápisu.  Vedení MZE odmítá jakoukoli formu podnikání a doplňkových činností MAS (koupě/prodej, CR, činnost  CA),  jinak  nebudou  MAS  ale  „jinými  organizacemi“  a  nebudou  PRV  (Leader)  realizovat  –  podmínka  přijatelnosti.  Požaduje  po  Výboru  NS  MAS  ČR,  aby  zabezpečilo  100%  financování  všech  výdajů  MAS,  tzn.  100%  kompatibilitu  tzv.  „uznatelných  nákladů“  podle  Pravidel,  posuzovaných  SZIF  s výdaji  (náklady)  podle  Zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů a nadřazení autority správce daně Pravidlům.     Oliva:  doporučil,  aby  KS,  i  jednotlivé  MAS  postupovaly  společně  a  takticky  ve  spolupráci  s novým  vedením Středočeského kraje. Tj. abychom v roce 2013 nabízeli především spolupráci KS a MAS, např.  v orgánech/výborech kraje a nesnažili se provádět „individuální lobby“, kterým si zavřeme potenciální  možnost získat z rozpočtu kraje na r. 2014 příp. vyšší finanční podporu.    Pošembeří:  použijeme  ušetřené  příspěvky  od  členů  MAS  za  služby  od  o.p.s.  z let  2009–2012,  popř.  finance  ze  SPL,  které  se  podaří  ušetřit  v roce  2012;  dále  hledáme  vhodnou  a  efektivní  formu  doplňkových  činností  –  koupě/prodej  místních  regionálních  produktů,  příprava  produktů  CR  v rámci  oprávnění  pro  činnost  Cestovní  agentury;  budeme  se  snažit  zorientovat  v oblasti  sociálních  služeb  a  stát se případným žadatelem; pokusíme se zjistit možnosti zaměstnání pracovníků kanceláře MAS na  dílčí úvazek na MěÚ dvou měst (ORP).  Brdy – Vltava: budeme využívat výzev z dalších operačních programů ještě v rámci tohoto plánovacího  období  –  zejména  Operační  program  lidské  zdroje  a  zaměstnanost,  již  předložený  projekt    na  zaměstnanost  osob  ohrožených  sociálním  vyloučení,  dále  máme  v plánu  výzvu  na  sociální  inovace,  která by měla proběhnout v lednu 2013. Dále Operační program vzdělávání pro konkurenceschopnost,  cokoliv, co bude vyhlášeno na celoživotní vzdělávání, případně na školy ohledně problematiky rovných  příležitostí ve vzdělávání. Spolupráce se školami již probíhá, jsme zapojeni i do žádostí jednotlivých škol  např. na realizaci konferencí k vyhodnocení projektu atd.      

8. Financování nepodpořených MAS > stanovení priorit pro NS MAS  Je  vyhlášena  výzva  na  podávání  žádostí  o  podporu  nepodpořených  nebo  nových  MAS  na  Osvojování  schopností  v opatření  3.4.1  v rámci  Programu  rozvoje  venkova.  Příjem  žádostí  probíhá  do  12.  února  2012. Adeptům bylo doporučeno se obrátit na zkušenější sousedy, aby jim pomohly s přípravou žádostí  a se zpracováním podkladů. Diskuse byla vedena také směrem ke koučingu od MAS, které realizují SPL  2007–2013.  Zlatý  pruh  Polabí,  o.p.s.  –  schváleno  městem  Poděbrady,  obcí  Oseček,  další  v  jednání.  Ohledně  koučingu bylo osloveno Rakovnicko a Posázaví. 

Brdy – Vltava – budeme rádi za jakoukoliv pomoc, vzhledem ke statutu hledáme MAS o.p.s., koučing  uvítáme. Pojedeme na seminář 4. 12. a uvidíme.      9. Různé  Oliva: informoval o jednání na Arcibiskupství pražském (AP) s Generálním vikářem M. Slavíkem (GV) o  to, že:  ‐ GV bude informovat všechny vikariáty na území AP o možnosti účasti zástupců MAS na setkání  vikariátů za účelem přípravy ISRÚ  ‐ GV zprostředkuje komunikaci mezi VŠ cestovního ruchu a MAS, kdy VŠ prostřednictvím studentů  bude zpracovávat v letech 2012 – 2013 studii na využití církevních památek pro CR na území AP  Čermáková: žádá o stanovisko ve věci ucházení se o předsednictví NS MAS ČR v ELARD v následujících  třech  letech  /místopředsednictví  2014,  předsednictví  2015  –  2016/  KS  NS  MAS  Stč.  kraje  podporuje  uvedené aktivity a doporučuje na místo zástupce NS MAS ČR ing. Radima Sršně.     Termín a místo příštího jednání KS: 7. 12. 2012, Krásná Hora nad Vltavou, MAS Sedlčansko o.p.s.      Jednání skončilo v 14:10  Zapsal Václav Pošmurný  Ověřil Miloslav Oliva