jednání Pléna KS MAS Středočeského kraje

Pozvánka na

jednání Pléna KS MAS Středočeského kraje Termín

Místo

pátek 4. prosince 2015 v 10:00 – 14:00 hodin

MAS Podbrdsko, Společenské centrum, Rožmitál pod Třemšínem

Program:  1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

Přivítání  Představení nové CHKO Brdy (p. Fišer)  Kontrola zápisu z minulého jednání KS MAS  Zpráva z jednání výboru NS MAS (Pošmurný)  Strategie CLLD  Financování činnosti MAS – dopis jihočeských MAS  Právní subjektivita pobočného spolku – zásadní rozhodnutí pro PS Stanovy  Modlitba za domov 2016 – nový pořadatel  Místní akční plán vzdělávání (Tvrdík)  Evaluace SPL  Dotace od Středočeského kraje v roce 2016 (Oliva)  Různé (Seminář Kněžice, sociálně odpovědný výběr zadavatelů veřejných zakázek) 

Jednání bylo zahájeno v 10:15 hodin  Přítomny MAS dle prezenční listiny – celkem 19 MAS  Středočeský kraj – Martincová, Minichová  CSV – Benda  AOPK – CHKO Brdy – Fišer   

1. 

Přivítání 

Přítomné přivítal starosta města Rožmitál pod Třemšínem Ing. Josef Vondrášek a předsedkyně Správní  rady Markéta Balková.   

2. 

Představení nové CHKO Brdy (p. Fišer) 

Vláda ČR rozhodla o vzniku nové Chráněné krajinné oblasti Brdy. Vznikne od 1. ledna 2016 na území  bývalého  vojenského  újezdu.  Podrobnosti  o  záměru  a  rozsahu  CHKO  prezentoval  nový  ředitel  správy  CHKO. Více viz prezentace v příloze.   

3. 

Kontrola zápisu z minulého jednání KS MAS 

Jediným úkolem přetrvávajícím z minulých jednání je otázka právní subjektivity KS MAS jako  pobočného spolku – více v samostatném bodu programu.   

4. 

Zpráva z jednání výboru NS MAS (Pošmurný) 

Zápis  z jednání  Výboru  NS  MAS  je  k dispozici  na  webu  http://nsmascr.cz/content/uploads/2015/11/zapis_11112015_final.pdf,  kdy  stěžejními  otázkami  bylo 

financování činnosti MAS, otázka právní subjektivity pobočných spolků a zakomponování současného  stavu fungování kanceláře NS MAS do stanov a interních směrnic.    Kompletní  informace  z aktivit  NS  MAS  a  veškeré  podklady  včetně  účetních  podkladů  a  měsíčních  výsledovek najdou členské MAS na webu v zalogované části po přihlášení:  Zcela  dole  na  stránce  www.nsmascr.cz  uprostřed  je  Přihlásit  se  >  odtud  se  pak  po  přihlášení  mohou  přes administraci dostat k údajům > Úvod / Člen. V případě nejasností s přístupem je třeba se obrátit  na analytika NS MAS Jana Libosvára – kontakty jsou na webu NS MAS.   

5. Strategie CLLD  Největší  diskuze  ohledně  tvorby  specifických  hodnoticích  kritérií  pravidel  způsobilosti  projektu  v  individuálních projektech. Specifická pravidla pro 4.1 budou schvalována 20. února 2016, poté půjdou  do připomínkování. Pokud MAS studují pravidla pro individuální projekty a je tam něco „tvrdého“ (co  MAS nechtějí v rámci SC), tyto poznámky mají MAS posílat PS Leader.    Schvalovala  se  kritéria  pro  výběr  projektů  v  rámci  jednotlivých  opatření,  která  se  budou  vyhlašovat  začátkem roku 2016. Florian pošle členům výboru harmonogram opatření, která se plánují.    Pošmurný doplnil informace ohledně sankcí na administrativu MAS, které nechce IROP uplatňovat. Ani  na CRR ani na MMR nemají sankci tak neví, proč by je měly uplatňovat na MAS. Dále připomenul, že  výzva na podávání SCLLD je prodloužena do 31. března 2016, po jejím ukončení bude vyhlášena výzva  nová.   

6. Financování činnosti MAS – dopis jihočeských MAS  Na základě diskuse na výboru NS MAS a s ohledem na výzvu jihočeských MAS se rozproudila diskuse ke  stavu  financování  MAS,  procesům  standardizace  a  podávání  žádosti  o  strategie,  nákladů  přípravy  strategií  a  dodržování  harmonogramu  ze  strany  řídících  orgánů  operačních  programů  /  Programu  rozvoje venkova.  Podkladem pro jednání byl také dopis jihočeských MAS směrovaný jako žádost o podporu na všechny  MAS a dopis MAS Podhůří Železných hor směrovaný jako výzva na předsedu NS MAS.  MMR – Záruky za úvěr (ČMRZB)  Pošmurný (Posázaví) – dopis jihočeských MAS byl distribuován tak, aby obešel vedení NS MAS.   S ohledem na různě vedené reakce na dopis v příloze posílám své připomínky k textu dopisu a v něm  uvedeným argumentacím a také k postupu ve vztahu k NS MAS.   Problematika financování jednotlivých MAS byla diskutována na výboru NSMAS, kdy jednotlivé  zastoupené kraje prezentovali možnosti financování dle praxe v MAS   Výbor NS  MAS konstatoval, že nejde ze strany NS  MAS garantovat  úvěry jednotlivých  MAS u  bank, to musí jejich statutární zástupci   Priorita financování MAS by měla být odspodu z regionu s ohledem na fakt, že MAS primárně  pracuje pro dané území, ostatní zdroje jsou doplňkové.   Financování přípravy strategií 2014+ bylo díky aktivitě NS MAS zajištěno ve dvou krocích – 750  tisíc  /  MAS  z  OPTP  +  500  tisíc  na  MAS  z  PRV  (evaluace)  >  není  tedy  pravdou,  že  by  příprava  financována nebyla   S ohledem na tlak ze strany MAS bylo prodlouženo období využití finančních prostředků PRV  2007–13  až  do  června  2015  >  a  to  díky  aktivitě  NS  MAS  >  s  ohledem  na  tento  fakt  nebylo  možné využít financí podpůrného charakteru na přípravu SCLLLD z peněz 2014+   Výzva na předkládání strategií běží již od 1. září 2015, ale doposud podaly žádost pouze 3 MAS  – to neukazuje na nutnost rychlého financování … z toho není ani jedna jihočeská   Pravidla pro administrativu a animaci jsou veřejně známá jako příloha výzvy 6, do které mohou  dávat  žádost  všechny  MAS,  které  mají  osvědčení  o  splnění  standardů  –  těch  je  v  tomto  okamžiku 15 – 49 dalších může požádat – kolik je jich jihočeských mi bohužel není známo   Podpis smlouvy na hrazení animačních nákladů je ovšem přímo vázán na schválení strategie k  financování – tedy hned po schválení strategie bude možné podepsat také smlouvu na animaci  a administrativu … 





Argumentace v dopise jsou velmi slabá a zavádějící a jednoduše zodpověditelné probíhajícími  aktivitami MMR, které je velmi nápomocno a nemá moc dalších možností s čímkoliv pomoci –  např. z OPTP nelze hradit náklady žadatelů směřované např. k MAS (toto jsme již projednávali  a prezentovali na výboru cca před rokem), lze hradit pouze střešní aktivity směřované k řídícím  orgánům.  Veškerá  pravidla  a  postupy  jsou  ze  strany  MMR  nastavena  a  obecně  známá  a  zveřejněná – pro MAS např. mnohem dříve než pro města ITI či IPRU > díky aktivitě NS MAS a  snaze  o  urychlení  procesů  příjmů  strategií.  Doporučuji  dopis  argumentačně  přepracovat  s  ohledem  na  známá  fakta  a  již  známé  postupy  a  čísla,  se  kterými  by  bylo  dobré  před  dokončením dopisu seznámit.  Je mi zcela jasné, že problematika financování je velmi závažná a výbor NS MAS se jí zaobírá /i  např.  diskusí  s  Českou  spořitelnou  a  domluvenými  kroky  směrem  k  MAS  při  poskytování  úvěrů/, ovšem řešením není spoléhání se na financování z MMR. 

  Dle vyjádření pí Guthové je dopis iniciativou jihočeských MAS bez vazby na KS MAS či NS MAS, dopis  ani s ním spojená aktivita nebyly projednány na výboru NS MAS. Stejně tak prosím berte toto jako mé  osobní stanovisko Posázaví o.p.s. ‐ předsedy NS MAS, ne tak ale stanovisko výboru NS MAS, který se  tímto bude zaobírat na dalším jednání.     Janouchová (plná moc Mladoboleslavský venkov) – současný způsob financování je nesystémový (např.  dříve realizované projekty, které nutili MAS přijmout zaměstnance, po skončení projektu byla podpora  ukončena) a bráním MAS v jejich činnosti. V dopise jihočeských MAS jsou jednoznačně správně  uvedené některé informace. Dopis by měl být podkladem pro „nový dopis“ schválený v rámci členské  základny, a NS MAS musí neprodleně začít jednat s MMR.    Čermáková (MAS Vyhlídky,z.s.) – poukazuje na nedodržování a běh lhůt při standardizaci, tak časový  horizont posuzování SCLLD.  Termín pro schválení strategií a jejich realizaci  se neustále posunuje,  z  čehož plyne značný stav nejistoty a jednoznačně nevýhodná pozice pro MAS.    Zemanová (Posázaví) – nedoporučujeme podpořit dopis jihočeských MAS    Chotívka  (Podbrdsko)  –  na  úvěrovém  financování  MAS  jako  neziskových  organizací  se  dle  jeho  odborných  zkušeností  nic  zásadního  nemění.  Tam,  kde  jsou  prokazatelné  a  opakovatelné  vlastní  příjmy, prokazatelné "projektové" dotace (např. MAPy), prokazatelné "neprojektové" dotace (např. od  obcí) atd. je možné provozní úvěrové financování. Nelze ovšem předfinancovat bohužel stále virtuální  alokace z IROPu atd., jakkoli je známo, že většina letošních výdajů MAS je z jejich hlediska uznatelná.  Tyto peníze se stanou reálnými jen pro MAS, které budou standardizované, a kterým budou schváleny  strategie. Jakkoli lze očekávat, že to "dají" všechny MAS, tak na tom žádná banka stavět nemůže.     Tvrdík (Lípa pro venkov) – Komentoval stávající finanční situaci MAS Lípa pro venkov. Problémem jsou  projekty MAP. Banka nechce dávat úvěry bez podpisu smlouvy na dotaci. Pokud neuspějeme u banky,  budeme žádat o půjčky obce.    Saifrtová (Přemyslovské střední Čechy)  Jak bude naloženo s dopisem od MAS Podhůří Železných hor? V dopise jihočeských MAS se mi nelíbí,  proč by měla ministryně řešit otázku úvěrů pro MAS, to není v kompetenci MMR, je potřeba pomoci  MAS  s úvěry  od  ČS,  a.s.,  když  NS  MAS  podepsala  spolupráci  s ČS  a.s.  –  problém  však  je,  když  MAS  nesplácejí či jednají v rozporu s podpisem smlouvy.   Přemyslovské  střední  Čechy  o.p.s.  nemá  problém  s možností  úvěru  od  ČS  a.s.  na  rok  2016  (již  předjednáno,  smlouva  bude  podepsána  19.  prosince),  směnku  stvrdí  svým  podpisem  ředitelka  společnosti (tak to prostě je a MAS musí podmínky akceptovat).  Poukazovala  na  nesystematičnost  –  získáme  dotace  z   OPTP  (2014)  na  mzdy,  ukončí  se  projekt,  kvalifikované síly z MAS jdou na úřady práce. Potom je dotace zase na určitou dobu na mzdy (projekt  spolupráce 22. kolo), tak zase se naberou zaměstnanci a po ukončení dotace kvalifikované pracovníky  pustíme. Tak to bylo 2014 a 2015. Všichni jsme doufali, že bez problému přejdeme k řádnému čerpání  z MMR.  

Chyba  je,  že  se  neustále  prodlužuje  možnost  čerpání  v novém  období,  nejsou  známa  finální  pravidla  pro čerpání na administraci, je zpracováváno vše za pochodu a NS MAS jen přihlíží, co vlastně ŘO na  nás  vymýšlejí.  Měli  bychom  být  důraznější,  dupnout  si  co  chceme  a  nejen  poklepávat  úředníkům  na  ramena, jak to dobře dělají.   Také je důležité připomenout si, kdo vlastně chtěl standardizaci a co jsme s tím způsobili?   A  ještě  k těm  2  dopisům  od  MAS  –  je  potřeba  se  tím  zaobírat,  jasně  sdělit  řešení  a  pokud  možno  pomoci těm MAS, které to potřebují.   Říkat,  že si to MAS musí vyřešit sama, se nám  může do budoucna vymstít, stejně jako standardizace.   Oliva  (Pošembeří)  –  byl  přítomen  jednání  Výboru  NS  MAS  na  Velehradě  (11.11.),  kde  zástupkyně  KS  MAS  Jihočeského  kraje  Z.  Guthová  vznesla  dotaz  k  přítomným,  jak  řešili  v minulosti  a  budou  řešit  otázku momentálního nedostatku financí na režie MAS. Získala různé příklady, náměty a doporučení. O  to větší bylo jeho překvapení, plynoucí z Dopisu JČ MAS … za klíčové považuje pro každou jednotlivou  MAS rozkrýt tzv. nedostatek financí dle jednotlivých věřitelů a v čase a snažit se s nimi dojednat např.  možnost odkladu plateb, dále požádat některého finančně silnějšího partnera (ideálně zakladatele) o  půjčku,  ale  podstatné  je  mít  pravidelný,  nejlépe  konstantní  až  rostoucí  příjem  vlastních  finančních  prostředků od partnerů (např. příspěvek na činnost o.p.s.), provozovat vlastní např. obchodní aktivity  na základě ŽL, využívat možností zaměstnávání pracovníků MAS přes Úřad Práce a důsledně „stlačit“  financování  chodu  MAS  na  existenční  minimum  („ořezat“  úvazky,  využívat  výhod  DPP  apod.)  prostě  šetřit, kde se jen dá …    Dále diskutovali:  Hanačík ml. (Karlštejnsko)  Štěpánek (Mezilesí)  Kosová (Brdy)    Závěry:  a) Středočeské MAS nepodporují aktivity směřující k získání dalších finančních prostředků od  MMR (3 z přítomných MAS byly proti tomuto závěru)  b) Středočeské MAS požadují zpřehlednění procesů, systémových kroků a vyjasnění  harmonogramů a časové náročnosti jednotlivých kroků v rámci CLLD   

7. 

Právní subjektivita pobočného spolku – zásadní rozhodnutí pro PS Stanovy 

Pracovní  skupina  Stanovy  se  shodla  na  nutnosti  uspořádat  vnitřní  organizaci  spolku  NS  MAS  ČR  na  povinné existenci pobočných spolků s vlastním IČ a tato cesta je pro ni jediná možná, tj. bez alternativ,  tj. pokud nebude tento princip členskou základnou schválen a akceptován, nebude v tomto složení PS  pokračovat ve své činnosti.   Zdůvodnění:  ‐ Na prvním místě stojí požadavek na sjednocení vnitřní organizace NS MAS. Stav, kdy některé  kraje mají svá IČ, některé kraje nechtějí IČ a jeden kraj má svůj spolek mimo strukturu NS MAS,  přitom se tento spolek prezentuje jako součást NS MAS, považujeme za neudržitelný. Fakt, kdy  některá krajská sdružení, nemají oporu ve vlastní subjektivitě, přináší rizika zpochybnitelnosti  jakýchkoliv jejich rozhodnutí, nominací, účastí v různých jednacích platformách apod.  ‐ Zásadním  argumentem  je  také  fakt,  že  de  iure  13  pobočných  spolků  v NS  MAS  funguje  automaticky od 1. 1. 2014, jelikož:  o  Platné  stanovy  NS  MAS  v  části  I,  §  1,  odst.  3,  věta  druhá  říkají  "Organizačními  jednotkami v postavení pobočného spolku jsou Krajská sdružení NS MAS (dále jen "KS  MAS“)  ustavená  místními  akčními  skupinami  v  územích  samosprávných  krajů  České  republiky.“   o § 3045 NOZ říká: „Organizační jednotky sdružení způsobilé jednat svým jménem podle  zákona č. 83/1990 Sb. o sdružování občanů…se považují za pobočné spolky podle  tohoto zákona.“   To tedy znamená, že všechna ustavená krajská sdružení jsou pobočnými spolky. Pobočný spolek je  pak povinně zapsán do veřejného rejstříku. § 229 odst. 2 NOZ říká: "Návrh na zápis pobočného spolku  do veřejného rejstříku podává hlavní spolek." Hlavní spolek je tak podle NOZ povinen návrh na zápis do  veřejného  rejstříku  podat,  pokud  pobočný  spolek  existuje.  Pokud  tedy  krajská  sdružení  bez  IČ 

vystupovala svým jménem i před rokem 2014 (tj. svolávala své členy jako krajské sdružení, nominovala  členy  do  orgánů  NS  MAS,  jednala  pod  tímto  jménem  s jinými  institucemi,  účastnila  se  pod  tímto  jménem pracovních skupin a workshopů), automaticky se pobočnými spolky staly a nyní je potřeba jen  uvést  tento  fakt  do  souladu  s NOZ  (zápis  pobočných  spolků  do  rejstříku,  přidělení  IČ,  volba  vlastních  orgánů pobočného spolku, stanovy pobočných spolků apod.)   PS Stanovy vidí jako strategický plán záměr, aby pobočné spolky realizovaly vlastní rozvojové projekty,  a toto bez vlastní právní subjektivity není možné. I krajská sdružení bez IČ dříve či později zjistí, že se  bez něj neobejdou.    Zemanová (Posázaví) – jenom kvůli dotaci není potřeba zakládat IČ, lze řešit přes jednotlivé MAS  Čermáková (Vyhlídky) – jsou proti právní subjektivitě pobočného spolku, mají v orgánech  odhlasováno  Tvrdík (Lípa pro venkov) – obecně se přiklání k získání IČ, na příštím jednání Rady MAS předloží znovu  otázku právní subjektivity KS jako pobočného spolku a doporučí její přijetí.  Saifrtová  (Přemyslovské  střední  Čechy)  –  již  se  to  řeší  velmi  dlouho  a  bez  závěru  –  je  třeba  finální  stanovisko    V další diskusi se zástupci MAS přikláněli k právní subjektivitě …    Oliva (Pošembeří) – finální stanovisko k získání IČ bude možno využít také vůči Středočeskému kraji –  jednodušší komunikace    Finální  stanovisko  –  i  přes  nejednotnost  názorů  se  středočeské  MAS  kloní  v případě  nutnosti  k samostatné právní subjektivitě pobočného spolku.     

8. 

Modlitba za domov 2016 – nový pořadatel 

MAS Říčansko již nebude hlavním pořadatelem pod záštitou NS MAS akce „Modlitba za domov“, na rok  2016 předávají štafetu jinému pořadateli. Důvodem je odchod Lídy Třeštíkové k 31. 12. 2015 z MAS. Po  diskusi bylo dohodnuto, že nositelem pořadatelství bude KS MAS středočeského kraje, v hlavním týmu  bude Markéta Dvořáková a externě Lída Třeštíková, záštitu bude mít Milan Oliva.   

9. 

Místní akční plán vzdělávání (Tvrdík – podklady Pošíková) 

V  nejbližších  dnech  MŠMT  bude  prostřednictvím  „školních  matrik“  rozesílat  dotazníky,  které  budou  základem  pro  MAP.  Přílohou  zasílám  prezentaci,  kterou  jsem  obdržela  jako  výstup  ze  školení  k  dotazníkům.  Jakmile  dostaneme  dotazník  k  dispozici  spolu  s  pokyny,  jak  jej  vyplnit,  přepošleme  vám  jej. Je  důležité, obvolat  po té školy,  zda dotazník obdrželi a  apelovat na  ně, aby společně týmově jej  vyplnili, jedná se o podmínku nutnou pro čerpání šablon pro školy.   

10. 

Evaluace SPL 

Připomenuli  povinnost  provést  ex  post  evaluaci  Strategického  plánu  LEADER  (SPL)  do  31.  12.  2015  formou hlášení – týká se pouze těch MAS, které SPL realizovaly.   

11. 

Dotace od Středočeského kraje v roce 2016 (Oliva) 

Odevzdaly  všechny  MAS  strategii  dle  smlouvy  na  rok  2015?  Dle  informace  z SK  4  MAS  doposud  nepodepsali ani smlouvu o dotaci (info Minichová).    Středočeský kraj spustil Portál Regionální stálé konference Středočeského kraje (RSK SčK) rsk‐sk.cz.    Středočeský kraj zahrnul do rozpočtu kraje dotaci ve prospěch MAS, která bude ve výši 50 % skutečně  vynaložených  nákladů  na  projekty  (spolupráce).  Podrobnější  informace  o  návrhu  způsobu  realizace  zašle předseda KS MAS Sk po jednání s náměstkem hejtmana Sk Mgr. Horčičkou do konce roku 2015.   

12. Různé  Pozemkové úpravy Kněžice (odborný seminář) – Benda CSV  Seminář proběhne dne 10. prosince 2015 

Adresa: budova bývalého mlýna Kněžice ‐  Kněžice 167, 289 02 Kněžice, okres Nymburk    Pilotní projekt PracticeTree zaměřený na zvýšení využívání „společensky odpovědného zadávání  veřejných zakázek“ a hledání způsobu, jak motivovat dotované zadavatele.    Regiontour 2016 – koncepce, doprovodný program  Na základ společné diskuse destinačních managementů jednotlivých destinací s krajským úřadem byl  pro rok 2016 definován záměr prezentovat Středočeský kraj na veletrhu jako celek bez dílčích dělení,  kdy obsluhu společné prezentace zajistí DM spolu s informačními centry (popř. s MAS). Stánek kraje je  koncipován jako místo pro setkávání a diskuse s prezentací hlavních cílů a distribucí krajské brožury a  globálních propagačních materiálů jednotlivých destinací.    Kaleidoskop Středočeského kraje  S nápady, isnspirací a podklady do jednotlivých vydání je třeba se obracet na pí Minichovou, se kterou  je následně domluven rozsah a grafické podklady (je třeba mít garantováno autorství fotografií).    Spolupráce s organizace/podniky MZe  Proběhla schůzka všech krajských zástupců MAS (Oliva, Tvrdík, Pošmurný) s Lesy ČR a Správami povodí  Vltavy  a  Labe  a  Pozemkovým  úřadem.  Bude  podepsáno  memorandum  o  spolupráci  s NS  MAS,  která  garantuje  MAS  „otevřené  dveře“  v rámci  společné  spolupráce.  Základním  záměrem  je  zabezpečení  výměny  informací  o  záměrech  jednotlivých  organizací  již  v  předprojektové  přípravě  záměrů  s  definováním  dílčích  problémů  a  nepřekročitelných  mantinelů  s  cílem  hledat  na  základě  partnerské  spolupráce možnosti jejich úspěšné realizace, která bude mít za cíl zajistit:  Průchodnost krajiny  Obnovu krajiny jako místa pro život  Posílení rekreačních funkcí krajiny především se zaměřením na agroturistiku, neproduktivní funkce  lesa, využívání břehových částí vodních toků  Rozvoj přírodě blízkých protipovodňových prvků v krajině  Zabezpečení retence vody v krajině s cílem omezit dopady sucha  Komplexní pozemkové úpravy jako základu řešení krajinného vzhledu a zabezpečení funkcí krajiny  Dále bylo dohodnuto vzájemné předávání informací, projektových záměrů a strategických cílů.  Na některé z dalších jednání budou pozváni zástupci krajských struktur těchto organizací.        Jednání ukončeno v 14:00.  Zapsal: V. Pošmurný    Konkrétní termíny jednání pléna budou stanoveny dohodou vždy na předchozím jednání pléna nebo větší  koncentraci MAS.   

Další jednání Pléna KS MAS:  22. ledna 2016 – MAS Pošembeří  26. února 2016 – MAS Karlštejnsko – Valná hromada KS MAS  25. března 2016 – ???  29. dubna 2016 – ???  27. května 2016 – ???  24. června 2016 – ???