Zápis z
jednání Pléna KS MAS Středočeského kraje Termín
Místo
pátek 29. dubna 2016 v 10:00 – 14:00 hodin
MAS Říčansko o.p.s., Olivova 224/108 , 251 01 Říčany
Program: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Přivítání domácí MAS Říčansko, o.p.s. Kontrola zápisu z jednání KS MAS SK 1. 4. 2016 Administrace, Pravidla pro MAP a postupy MŠMT (M. Pošíková) Administrace, Pravidla pro SCLLD a postupy MMR Financování MAS v regionech Judikatura NSS k dotacím (R. Hanačík) Jednání Výboru NS MAS ČR dne 12. 4. 2016 a 10. 5. 2016 Různé
Jednání bylo zahájeno v 10:00 hodin Přítomni: MAS Říčansko o.p.s., MAS Podlipansko,o.p.s., MAS Střední Polabí, z.s., MAS Polabí, o.p.s., MAS Vyhlídky,z.s., MAS Svatojiřský les, z.s., MAS Podbrdsko, z.s., MAS Dolnobřežansko, o.p.s., MAS Karlštejnsko, z.ú,Zálabí, z.s.. Přítomní dle prezenční listiny – celkem 10 ze 26 MAS
1. Přivítání domácí MAS Říčansko, o.p.s. Úvodní slovo: Pavlína Filková - MAS Říčansko o.p.s., přivítala zástupce MAS za Středočeského kraje. Informovala o dění v regionu a aktuální činnosti MAS. Navrhla, aby v návaznosti na body 3 a 4 programu byl zařazen bod financování MAS v regionech.
2. Kontrola zápisu z jednání KS MAS SK 1. 4. 2016 Předchozí jednání KS MAS SK proběhlo v obci Srbeč, v území Rakovnicko, o.p.s.. Zápis z jednání nebyl ke 29. 4. 2016 zpracován a rozeslán.
3. Administrace, Pravidla pro MAP a postupy MŠMT (M. Pošíková) Paní Pošíková informovala o posledních jednáních s MŠMT a informacích, které předala Výboru NS MAS ČR. Přítomní zástupci MAS, které podaly žádosti o dotaci k realizaci projektů MAP, si vzájemně
vyměnili poznatky s dosavadní administrací, hodnocením, podáním opravných prostředků a finančním parametrům projektů. Shodli se na porušování administrativních lhůt ze strany MŠMT, subjektivním posuzování projektů některými hodnotiteli, značných rozdílech v hodnocení jednotlivých projektů a příklonu Výběrové komise (VK) vždy k restriktivnímu hodnocení a návrhu některého z hodnotitelů (viz výstupy VK). Konstatovali, že projekt vzniku MAP a posuzování projektů jednotlivých žadatelů s existencí MAP, je systémovým projektem ČR implementovaným do regionů „shora“, požadavek na MAP nevznikl z potřeb regionů. Regiony vyšly tomuto požadavku ČR (MMR, MŠMT) vstříc a vybrali v regionech realizátory projektů MAP. Projekty proto není možné hodnotit jako aktivity a projekty vzniklé z potřeb a iniciativ regionálních žadatelů ale jako vůli přijmout a realizovat systémový projekt „shora“. Usnesení 01/29/04/2016: KS MAS SK žádá a ukládá předsednictvu (Výboru) KS MAS SK a Výboru NS MAS ČR: 1. Zajistit dodržování administrativních lhůt ve schvalovacím procesu MAP. 2. Zajistit nekrácení rozpočtů MAP ze strany MŠMT (hodnotitelů, VK). Termín: Ihned.
4. Administrace, Pravidla pro SCLLD a postupy MMR Přítomní zástupci MAS si vzájemně vyměnili poznatky s dosavadní administrací SCLLD, nedodržováním lhůt ze strany MMR, s dosavadním hodnocením, podáním doplnění ad. Zástupce MAS Říčansko o.p.s., informoval o ukončení administrace SCLLD 31. 3. 2016, nedodržení termínů ze strany MMR a jednání v této věci. Dále o celém postupu nesystémového hodnocení a nemožnosti získat v krátkém časovém intervalu a pouze jedné možnosti opravy, odpovědi od kompetentních osob, tj. co přesně si hodnotitel představuje zapracovat, opravit, vytvořit nově apod. Depeše v tu dobu fungovaly velmi sporadicky, celé nastavení hodnocení bylo špatné a na MAS, které byly mezi prvními hodnocenými se vše testovalo a výsledky tohoto „testování“ jsou velmi špatným příkladem, jak by vše mělo fungovat. Paní Pošíková informovala o jednání k problematice SCLLD, které proběhlo v rámci jednání Výboru NS MAS ČR dne 12. 4. 2016. Pan Hanačík doplnil informace po odchodu paní Pošíkové z jednání Výboru. Informoval o vyjádřeních zástupce MMR (pan Koppitz) na jednání Výboru, záměru MMR vyhlásit další Výzvu k předkládání SCLLD koncem dubna 2016, jen na cca 3 měsíce, v této době zadministrovat všechny dosud (do 30. 3. 2016 celkem 165) i nově podané žádosti, na něž má 25 až 27 hodnotitelů. Informoval rovněž o stanovisku zástupce MMR nevyhlašovat do konce roku 2016 už žádnou další Výzvu k předkládání SCLLD s tím, že mají (MMR) i jinou práci. Dále uvedl, že upozornil zástupce MMR na hrozící kolaps v hodnocení SCLLD, se znalostí z pozice místopředsedy výběrové komise LEADER op. IV.1.1 PRV 2017-2013, je počet 27 hodnotitelů na 165 (180) extrémně malý, když, pro porovnání, na hodnocení strategií LEADER bylo k dispozici 40 hodnotitelů na 48 strategií. Upozornil jej, že reálně hrozí, že mnoha MAS nebude SCLLD v dalších 3 měsících schválena, doplněna (výzvy k doplnění v 10 denní lhůtě nejsou explicitní, konkrétní a lhůta je extrémně krátká). Upozornil také, že proces schvalování není notifikační, jak bylo ze strany MMR a NS MAS ČR deklarováno, když na rozdíl od ITI a IPRU, kde lze strategie doplňovat a opravovat až 3 x v jednotlivých částech, je u SCLLD doplnění jen 1 x a poté je administrace ukončena.
Na dotaz proč tomu tak je odpověděl místo zástupce MMR zástupce Posázaví, o.p.s., pan Pošmurný „Rozdíl je v tom, že Vy můžete podat strategii znova ale ITI a IPRU ne“. Na dotaz kdy, když Výzva není a další nemá být, nikdo neodpověděl. Na všechna sdělení zástupce MMR žádný člen Výboru NS MAS ČR nijak nereagoval. Zástupce MAS Podbrdsko, z.s., vznesl dotaz, proč informace k jednání zástupce MMR na Výboru NS MAS ČR s SCLLD není uvedena v Zápise z jednání Výboru 12. 4. 2016, kde je jen pár nekonkrétních vět . Pan Hanačík k tomu uvedl, že Zápis nezobrazuje jednání úplně a nezkresleně, nicméně není to poprvé, naopak, řada skutečností není do těchto zápisů uváděna. Přítomní se shodli na porušování administrativních lhůt ze strany MMR, porušení principu notifikace při schvalování SCLLD, který byl ze strany MAS zadán NS MAS ČR a touto deklarován, jako základní princip pro schvalování SCLLD, který bude dodržen. Stejně tak, že v nově zamýšlené Výzvě (cca 3 měsíční) reálně hrozí, že pro mnoho MAS nebude reálné vyhovět nekonkrétním požadavkům na doplnění hodnocení v extrémně krátké (10 denní) lhůtě a mnoho MAS nebude v této době SCLLD schválena. Při neexistenci kontinuálního pokračování Výzvy nebo bezprostředního vyhlášení nové Výzvy takovým MAS reálně hrozí zánik, likvidace, insolvence a úpadek. Takový stav nesmí nastat. Usnesení 02/29/04/2016: KS MAS SK žádá a ukládá předsednictvu (Výboru) KS MAS SK a Výboru NS MAS ČR: 1. Zajistit a realizovat změny podmínek pravidel MPIN - systém notifikace hodnocení MAS 3 x, stejně jako ITI a IPRU. 2. Zajistit a realizovat otevření další Výzvy pro schvalování SCLLD bezprostředně po současně avizované, kontinuální (do 31.12.2017) nebo prodloužení současně avizované Výzvy nejméně do 31.12.2016 (31.12.2017). 3. Vyzvat MMR k bezpodmínečnému dodržení termínů administrace. 4. Zajistit a realizovat bezodkladné zobrazení aktuálního stavu schvalování SCLLD do systému (žadatelé nejsou informováni). 5. Zajistit a realizovat plnou funkčnost systému MS2014+ (není plně funkční) 6. Požadovat od MMR rozšíření počtu hodnotitelů. Termín: Ihned.
5. Financování MAS v regionech Zástupci přítomných MAS si navzájem sdělili informace aktuálního stavu cash-flow jednotlivých MAS, personálního zabezpečení a způsobu financování (předfinancování) činnosti MAS z regionů. Shodli se na skutečnosti, že s ohledem na nezbytnost spolufinancování SCLLD, by bylo vhodné, aby základní způsoby spolufinancování a předfinancování z regionů, např. pravidelnými příspěvky municipalit z rozpočtů, byly přijaty jako obecně platný standard s lokálními odlišnostmi (nadstavbami). Toto téma bude dále projednáno na příštím jednání KS MAS SK.
6. Judikatura NSS dotacím Pan Hanačík informoval přítomné o rozhodnutích Nejvyššího správního soudu ČR (NSS), které se týkají dotací, jejich administrací, smluvních vztahů, opravných prostředků ad. Uvedl, že řada z nich je aplikovatelná do praxe MAS, už z období 2007-2013 a vyplývá z nich, že některé uplatněné postupy, korekce a sankce nemají věcnou a právní oporu a NSS je vylučuje.
S ohledem na čas, vymezený pro jednání KS MAS SK, se přítomní shodli na korespondenčním rozeslání rozhodnutí NSS, rozešle MAS Karlštejnsko, z.ú..
7. Jednání Výboru NS MAS ČR dne 12. 4. 2016 a 10. 5. 2016 Dílčí body jednání Výboru NS MAS ČR dne 12. 4. 2016 byly projednány v rámci předchozích bodů jednání. Podklady pro jednání Výboru NS MAS ČR dne 10. 5. 2016 nebyly ze strany Výboru a zástupce KS MAS SK ve Výboru poskytnuty. Závěry dnešního jednání KS MAS SK a úkoly, uložené předsednictvu (Výboru) KS MAS SK a Výboru NS MAS ČR, usnesením z dnešního jednání, budou předány pro zařazení do programu jednání Výboru NS MAS ČR dne 10. 5 2016.
8. Různé K bodu 8 nebylo jednání, bez zápisu.
Jednání bylo ukončeno v 14:00 Zapsali: M. Pošíková, R. Hanačík
Usnesení a úkoly
jednání Pléna KS MAS Středočeského kraje Termín
Místo
pátek 29. dubna 2016 v 10:00 – 14:00 hodin
MAS Říčansko, o.p.s., Olivova 224/108 , 251 01 Říčany
Krajské sdružení MAS Středočeského kraje (KS MAS SK) Schvaluje:
Usnesení 01/29/04/2016: KS MAS SK žádá a ukládá předsednictvu (výboru) KS MAS SK a výboru NS MAS ČR: 1. Zajistit dodržování administrativních lhůt ve schvalovacím procesu MAP. 2. Zajistit nekrácení rozpočtů MAP ze strany MŠMT (hodnotitelů, VK). Termín: Ihned.
Usnesení 02/29/04/2016: KS MAS SK žádá a ukládá předsednictvu (výboru) KS MAS SK a výboru NS MAS ČR: 1. Zajistit a realizovat změny podmínek pravidel MPIN - systém notifikace hodnocení MAS 3 x, stejně jako ITI a IPRU. 2. Zajistit a realizovat otevření další Výzvy pro schvalování SCLLD bezprostředně po současně avizované, kontinuální (do 31.12.2017) nebo prodloužení současně avizované Výzvy nejméně do 31.12.2016 (31.12.2017). 3. Vyzvat MMR k bezpodmínečnému dodržení termínů administrace. 4. Zajistit a realizovat bezodkladné zobrazení aktuálního stavu schvalování SCLLD do systému (žadatelé nejsou informováni). 5. Zajistit a realizovat plnou funkčnost systému MS2014+ (není plně funkční) 6. Požadovat od MMR rozšíření počtu hodnotitelů. Termín: Ihned.
Ukládá úkol: Předsednictvu (výboru) KS MAS SK a Výboru NS MAS ČR: Realizovat výše uvedená usnesení 01/29/04/2016 a 02/29/04/2016. Zapsali: M. Pošíková, R. Hanačík
Výbor NS MAS ČR Dne 4. 5. 2016 v Říčanech
Žádost členů NS MAS ze Středočeského kraje Dne 29. dubna 2016 se v Říčanech uskutečnilo neformální setkání zástupců MAS Středočeského kraje. Konkrétně se jednalo o tyto MAS: MAS Říčansko, MAS Podlipansko, MAS Střední Polabí, MAS Polabí, MAS Vyhlídky, MAS Svatojiřský les, MAS Zálabí, MAS Podbrdsko, MAS Dolnobřežansko, MAS Karlštejnsko. Cílem setkání byla vzájemná informovanost v oblasti aktuálního stavu realizace Strategie CLLD, respektive aktuálního stavu cash-flow jednotlivých MAS, personálního zabezpečení. Řešila se i problematika MAP. Identifikovali jsme několik problémových oblastí v procesu CLLD a požadujeme, aby se výbor NS MAS začal těmito problémy vážně zabývat: 1. Požadujeme zajištění změny podmínek pravidel MPIN - systém notifikace hodnocení MAS stejně jako ITI a IPRU 2. Požadujeme otevřít další výzvu po této výzvě nebo prodloužení této výzvy do 31.12.2016 Zdůvodnění tohoto požadavku: MAS, které podaly své strategie v posledních dnech výzvy č. 1, a MAS které teprve podají své strategie do výzvy č. 2, ale i MAS, které budou administrátory MMR vyzvány k doplnění a následně jim bude jejich žádost ukončena z nějakého důvodu, se mohou dostat do situace, že nebude již časový prostor pro podání nové žádosti do výzvy č.2, která má být otevřena pouze 3 měsíce. Vzhledem k nedodržování termínů ze strany administrátora MMR, je tato obava oprávněná. Nicméně na požadavek č. 2 zákonitě navazuje požadavek č. 3. 3. Vyzvat MMR k dodržení termínů administrace a promítat bezodkladně aktuální stavy do systému (neinformovanost) 4. Požadujeme řešit s MMR dílčí nefunkčnost systému MS2014+ 5. NS MAS doporučuje MMR rozšířit počet hodnotitelů Věříme, že tuto žádost přijmete jako projev naší důvěry řešit vážné problémy v systému interně a budete se výše zmíněnými tématy zabývat. Na základě skupinové shody zapsala M. Pošíková
