Jaarverslag 2013 Inhoudsopgave Inleiding Development|Fair Politics Democracy|Middle East & Northern Africa Democracy|South-eastern Europe Democracy|Eastern Europe Dialogue
2 4 14 19 30 39
1
Inleiding Voor u ligt het jaarverslag van de Foundation Max van der Stoel (FMS)* over het jaar 2013. Het jaar waarin de Foundation Max van der Stoel werd opgericht! Op 1 juli 2013 ontstond de FMS na een fusie van de Evert Vermeer Stichting (EVS) en de Alfred Mozer Stichting (AMS.) De fusie kende een voorbereidingstijd van ongeveer een jaar. Het eerste bestuur van de stichting werd gevormd door 4 leden van het AMS bestuur en vier leden van het EVS bestuur, aangevuld met de Internationaal Secretaris van de PvdA, die als q.q. lid deel uitmaakte van beide besturen. De FMS richt zich op democratisering (Democracy) in landen in Oost-Europa, de Balkan, de Zuidelijke Kaukasus en het Midden-Oosten & Noord-Afrika (MENA-regio.) We steunen zusterpartijen en leveren een bijdrage aan de democratisering van deze regio’s. Ons programma op het gebied van ontwikkelingssamenwerking (Development) staat in het teken van een lobby voor “Fair Politics” eerlijk beleid ten aanzien van zich ontwikkelende wereld. Onze programma publieksactiviteiten (Dialogue) probeert een breder publiek bij internationale samenwerking te betrekken. De FMS is een politieke stichting, gelieerd aan, maar onafhankelijk van de Partij van de Arbeid. De FMS is lid van tal van binnenlandse en buitenlandse netwerken en is verantwoordelijk voor het secretariaat van het European Forum for Democracy and Solidarity, een netwerk van sociaaldemocratische stichtingen en partijen die actief democratie willen bevorderen in de Europese buurlanden. Wij hebben de afgelopen jaren met de FMS en haar voorgangers EVS en AMS tal van resultaten geboekt waar we trots op zijn. Mooie publieksbijeenkomsten, zoals de Afrikadag, waar relevante en actuele debatten zijn gevoerd met tal van politici, beleidsmakers, vertegenwoordigers van NGO’s, diaspora-organisaties en het bredere publiek. Een effectieve lobby om bijvoorbeeld de Europese richtlijn op het gebied van biobrandstoffen aangepast te krijgen. En de FMS levert vele bouwsteentjes voor de politieke partijen die wij steunen. We zagen bijvoorbeeld hoe onze zusterpartij in Tunesië, Ettakatol, een cruciale rol speelde in het tot stand komen van een nieuwe grondwet. Wij droegen bij aan het inbedden van deze partij in de internationale sociaaldemocratie en aan het professionaliseren van de partij organisatie. We zagen hoe onze zusterpartij uit Kroatië het land de EU binnenloodste. De SDP uit dit land is nu een volwaardige zusterpartij op EU/ PES niveau. In Georgië steunen we sociaaldemocraten die nu de kans hebben gekregen in de regering van het land. Onze partner in Oekraïne verdiende steun gezien de onvoorstelbare situatie waarin dit land is gekomen na de omwenteling en de invasie van Rusland op de Krim. We hopen dat er in de toekomst weer een krachtige sociaaldemocratische partij zal komen, die een matigende invloed op het politieke klimaat zal hebben. De zaadjes zijn lokaal geplant en de FMS geeft een beetje water in de hoop dat de zaadjes zullen ontkiemen. Hieronder zullen wij per afdeling vertellen welke activiteiten we in 2013 hebben ondernomen. Ook in 2013 hebben we weer veel steun gehad van onze vrijwilligers: de mensen die ons helpen bij de Afrikadag, onze trainers, onze bestuursleden en natuurlijk onze onbetaalbare stagiaires!. Een woord van dank gaat uit naar hun allen. Arjen Berkvens, directeur
2
*Hoewel de fusie halverwege het jaar een feit was, hanteren wij in dit jaarverslag voor alle activiteiten Foundation Max van der Stoel als uitvoerende organisatie. Organisatie De FMS heeft een begroting van ongeveer 1,2 miljoen en heeft 7 medewerkers in dienst (6,2 fte) en verder 6 stagiaires. De verdeling is als volgt: 1) Dialogue afdeling: 0,8 fte en 2 stagiaires 2) Development afdeling: 1,6 fte en 2 stagiaires 3) Democracy afdeling: 3,0 fte en 2 stagiaires De directeur is in dienst voor 0,9 fte en is dienstbaar aan de drie afdelingen en verantwoordelijk voor management, financiën, fondsenwerving, personeelsbeleid en externe contacten. De FMS maakt gebruik van de facilitaire dienst van de PvdA waar het gaat om financiën, donateurs administratie, het beheer van het gebouw etc. Bestuur FMS in 2013 - Max van den Berg, voorzitter - Kris Douma, penningmeester - Liesbeth van de Grift - Nina Tellegen - Zita Schellekens - Joyce Halmilton - Paul Engel - Willem Veenstra - Kirsten Meijer
3
Development Fair Politics Programma; Mijke Elbers, Suzan Cornelissen Inleiding 2013 was een jaar dat in Nederland grotendeels in het teken stond van het nieuwe beleid ‘Wat de wereld verdient’ van minister Ploumen: hulp, handel en investeringen. Deze beleidsnota die in het voorjaar verscheen, bood veel aanknopingspunten en kansen voor lobby op het gebied van beleidscoherentie. De minister gaf bij de presentatie van haar nieuwe beleid aan dat ze graag de ‘coherentiekoningin’ wilde worden. We hebben haar dan ook uitgebreid geïnformeerd over de verschillende coherentiedossiers waar Fair Politics zich al jarenlang op profileert, maar waren tegelijkertijd ook kritisch op het feit dat ze haar rol dan ook wel degelijk waar moet maken. Geen gemakkelijke opgave, wanneer je de combinatie van haar portefeuilles bekijkt. De coherentiepilot die in 2013 op twee ambassades werd uitgevoerd, de stevige rol die ze internationaal speelt op het gebied van PCD (bijvoorbeeld in de Europese Commissie en de OESO) en haar aanpak ten aanzien van belastingverdragen stemt hoopvol. We zagen echter ook dat het beleid op andere punten tekort schoot, met name op datzelfde belastingen dossier bijvoorbeeld, waar de staatssecretaris van Financiën niet bepaald bijdroeg aan coherent beleid. Er is dus nog een stevige rol voor Ploumen weggelegd in de ministerraad, wil ze ook werkelijk het verschil kunnen betekenen op de coherentiedossiers. En voor Fair Politics, om juist ook richting Financiën het beleid veranderd te krijgen zodat ontwikkelingslanden niet worden geraakt door het fiscaal beleid van Nederland. In Brussel kreeg vooral het onderwerp biobrandstoffen veel aandacht. Onze impact study over de gevolgen van het Europese biobrandstoffen beleid in Tanzania heeft sterk kunnen bijdragen aan het felle debat dat hierover woedde binnen de Europese instellingen. De Europese Commissie had al in 2012 het voorstel gedaan om de 10% hernieuwde energie doelstelling terug te brengen naar 5%, een vooruitstrevend voorstel waar Fair Politics zich goed in kon vinden. Helaas werd het rapport in het parlement niet aangenomen en ook binnen de Raad is er nog steeds geen overeenstemming bereikt over de nieuwe target. Na de Europese verkiezingen van mei 2014 is het Europees Parlement opnieuw aan zet. In het najaar van 2013 werd alweer de vierde coherentie rapportage van de Europese Commissie uitgebracht. Samen met CONCORD schreven we mee aan een alternatieve rapportage, the PCD Spotlight Report. Uiteindelijk mondde dat eind 2013 uit in heldere Raadsconclusies over beleidscoherentie voor ontwikkeling. In 2014 kunnen we op basis van deze commitment weer verder met onze inspanningen om deze conclusies ook daadwerkelijk in politieke acties om te zetten. 1. Fair Politics: wat doen we en op wie richten we ons? Inspanningen voor ontwikkelingssamenwerking worden te vaak teniet gedaan door politieke keuzes op andere beleidsterreinen. De politiek kan en moet dit veranderen, omdat ontwikkeling pas een kans krijgt als er sprake is van een rechtvaardig en coherent beleid met
4
oog voor duurzame ontwikkeling wereldwijd. Fair Politics richt zich op verandering van het beleid van Nederland en de EU en gaat over wat wij hier kunnen veranderen. Fair Politics presenteert concrete voorbeelden van Europees en Nederlands beleid dat ontwikkelingslanden onrechtmatig benadeelt. Dit kan bijvoorbeeld gaan om handelsbeleid, grondstoffen- of belastingenbeleid. Deze onderwerpen worden voorzien van concrete beleidsaanbevelingen voor politici en andere beleidsmakers, zodat beleid zo veranderd kan worden dat het wel rekening houdt met de belangen van ontwikkelingslanden. Fair Politics richt zich in het bijzonder op politici en ambtenaren bij de Europese Instellingen (Europese Commissie, Europees Parlement), Nederlandse politici en andere beleidsmakers (met name de bewindspersonen, ambtenaren en parlementariërs). Daarbij wordt per onderwerp gericht gelobbyd richting politici van alle partijen en beleidsmakers die het betreffende onderwerp in hun portefeuille hebben (klimaat, buitenlandse handel, migratie, etc). Daarnaast wordt ook het publiek betrokken. Publieksactiviteiten staan ten dienste van beleidsbeïnvloeding: op deze manier laten we politici zien dat er een sterk draagvlak bestaat voor Fair Politics onderwerpen. In andere EU-lidstaten wordt voornamelijk via en met partnerorganisaties samengewerkt om ook in die landen te werken aan beleidscoherentie. Naast samenwerking op uiteenlopende coherentiethema’s verzorgt de FMS op dit gebied trainingen voor NGO’s, politici en ambtenaren in EU-lidstaten. 2. Wat hebben we bereikt? (outcome) In Ploumen’s beleidsnota ‘Wat de wereld verdient’ is specifiek ingegaan op het biobrandstoffenbeleid. Hierin zijn de beleidsaanbevelingen van onze impact study terug te vinden, onder andere in de probleemstelling en in de inzet op sociale duurzaamheidscriteria. Dit is het resultaat van langdurige inzet op dit dossier. We hebben het biobrandstoffenbeleid indringend onder de aandacht gebracht van zowel Europese als Nederlandse parlementariërs, ambtenaren en het grotere publiek. Op het thema belastingontwijking zagen we in 2013 eindelijk erkenning van de regering over de rol van Nederland binnen deze problematiek, en kwamen er concrete maatregelen om de negatieve impact voor ontwikkelingslanden te minimaliseren. De langdurige lobby van het Tax Justice netwerk, waarbinnen Fair Politics altijd zeer actief is geweest, ligt hieraan ten grondslag. In 2013 heeft Fair Politics i.s.m. TJNL verschillende bijeenkomsten georganiseerd om het belang van belastingontwijking als OS-thema onder de aandacht te brengen. Als geheel zien we in de beleidsagenda coherentie in relatie tot ontwikkelingslanden nadrukkelijk terugkomen, wat we als een concreet resultaat zien van onze jarenlange lobby hierop. In Brussel zijn we heel nauw betrokken geweest bij de tot standkoming van de schaduwrapportage over beleidscoherentie vanuit Concord, en hebben we aandacht gevraagd voor de aanbevelingen uit dit rapport bij het Europese Parlement en in de Raad. Fair Politics presenteerde het rapport samen met de permanente rapporteur op het gebied van beleidscoherentie (Charles Goerens). Bij de OESO hebben we onze rol in de discussie omtrent beleidscoherentie vergroot. We hebben bijgedragen aan een OESO publicatie over dit onderwerp en waren bij verschillende bijeenkomsten aanwezig, om de discussie over evidence-based PCD (Policy Coherence for Development) mede vorm te geven.
5
3. Hoe hebben we dat gedaan? (output) Impact study Tanzania Om inzichtelijk te maken wat de schadelijke effecten zijn van Europees en Nederlands beleid in ontwikkelingslanden hebben we in 2013 weer een impact study gepubliceerd, waarin we in een Afrikaans land bekijken wat de gevolgen zijn van Europees beleid. We kozen voor het Europese biobrandstoffenbeleid en hoe de gevolgen daarvan merkbaar zijn in Tanzania. Het Europese biobrandstoffenbeleid staat onder grote druk door de impact op o.a. voedselzekerheid en landrechten in ontwikkelingslanden. Nederland speelt hierbij ook een sleutelrol omdat er veel voorstanders in de Kamer en de regering zijn van ophoging van de biobrandstof bijmengverplichting. In 2012 en 2013 is het Europese biobrandstoffenbeleid herzien, waardoor er politiek momentum ontstond voor een lobby voor de belangen van ontwikkelingslanden. Om hier op in te spelen hebben we deze impact study uitgevoerd. Het rapport heeft nadrukkelijk gekeken naar de impact van landrechtenkwesties op de rechten van vrouwen in Tanzania. Tijdens een onderzoeksmissie in Tanzania van 3 weken interviewde we plaatselijke NGO’s, ambtenaren van de ministeries, ambassades en bedrijven. Daarnaast bezochten we een (Nederlands) biobrandstoffenbedrijf en spraken we met lokale gemeenschappen over de gevolgen van de komst van dit bedrijf. Onze impact study analyseert de impact van het Europese biobrandstoffenbeleid en doet concrete beleidsaanbevelingen om dit beleid ‘fair’ te maken. Zowel in Nederland als in Brussel zijn deze aanbevelingen onder de aandacht gebracht van beleidsmakers, bewindspersonen en politici. Het rapport werd gepresenteerd in het Europees Parlement, en in ontvangst genomen door Judith Merkies (Europarlementariër PvdA). Een vertegenwoordiger van de Europese Commissie reageerde op de bevindingen uit de study. Yefred Myenzi, directeur van Haki Ardhi (een Tanzaniaanse landrechtenorganisatie actief op het biobrandstoffendossier) kwam uit Dar es Salaam over om onze bevindingen mede te presenteren. Verschillende media, NGO’s en andere stakeholders waren bij de lancering aanwezig. In de aanloop naar de officiële lancering zijn verschillende lobbygesprekken gevoerd met ambtenaren van de Europese Commissie (zowel DG Energy als DG Development) en de Europese Dienst voor Extern Optreden om onze bevindingen en aanbevelingen te delen. De Europese Commissie (DG Development) was rond dezelfde tijd bezig met een eigen onderzoek naar de gevolgen van biobrandstofproductie in ontwikkelingslanden, met o.a. Tanzania als case study. Fair Politics is in het vroegste stadium betrokken geweest bij de uitzetting hiervan, en was aanwezig bij verschillende interne consultatie-workshops van de Europese Commissie om de resultaten van hun onderzoek te bespreken. Er is in de media op verschillende manieren aandacht besteed aan de impact study, onder andere door een artikel in The Parliament. Lobbytraject impact study Tanzania Nederland In Den Haag werd de impact study tijdens een bijeenkomst in Nieuwspoort in ontvangst genomen door de minister voor Ontwikkelingssamenwerking en Buitenlandse Handel Lilianne Ploumen. Na de reactie van de Minister was er een discussie met Jan Vos (PvdA Tweede Kamerlid), Sander van Bennekom (Oxfam Novib) en FMS onderzoeker Jasper van
6
Teeffelen. De aanwezige maatschappelijke organisaties en andere belangstellenden debatteerden met deze drie heren. In de aanloop naar de lancering hebben we een reeks lobbygesprekken gevoerd met acht Tweede Kamerleden van zes verschillende partijen om onze bevindingen en de aanbevelingen onder de aandacht te brengen. Ook hierbij was de Tanzaniaanse Yefred Myenzi aanwezig, om de lokale context en urgentie van het onderwerp te benadrukken. Gesprekken zijn gevoerd met: Bram van Ojik (GroenLinks), Carla Dik-Faber (ChristenUnie), Jan Vos (PvdA), Esther Ouwehand (PvdD), Ingrid de Caluwé (VVD) en Remco Dijkstra (VVD) Henk van Gerven (SP), Marit Maij (PvdA). Ook bij het Ministerie van Buitenlandse Zaken (BuZa) hebben we de study onder de aandacht gebracht, en gesproken met de drie desbetreffende ambtenaren van BuZa, Economische Zaken en Infrastructuur en Milieu. Tijdens het PvdA congres in april 2013 heeft Staatssecretaris Mansveld van I&M het rapport ook nog in ontvangst genomen, en een reactie gegeven op onze bevindingen. Media-aandacht was er onder andere in Vice Versa en The Broker. Inzet andere Fair Politics thema’s Voor Fair Politics Nederland stond 2013 naast biobrandstoffen ook in het teken van belastingontwijking. Op dit onderwerp hebben we in samenwerking met Tax Justice Nederland verschillende bijeenkomsten georganiseerd om de impact van het Nederlands belastingbeleid op ontwikkelingslanden onder de aandacht te brengen. We hebben onder andere een expertmeeting in de Tweede Kamer georganiseerd in januari 2013, als voorbereiding op het debat in de Kamer over het fiscaal verdragsbeleid. Daar waren vier Kamerleden aanwezig, die met de aanwezige experts in discussie konden. De experts kwamen vanuit het Tax Justice Netwerk en het Financieele Dagblad. Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen was een van de andere speerpunten van Fair Politics, met extra aandacht voor kinderarbeid en vrouwenrechten. Zo hebben we een nieuwe case geschreven over dit thema (over fair labour) en was er binnen de impact study die we uitvoerden in Tanzania extra veel aandacht voor de positie van vrouwen. In Brussel hebben we naast het onderwerp biobrandstoffen voornamelijk aandacht besteed aan de onderwerpen non financial reporting en conflictmineralen. De Europese Commissie bracht een voorstel uit waarin zij voorstelde hoe Europese berdrijven aangemoedigd zouden moeten worden om te rapporten over hun sociaal – economische impact in landen buiten de Europese Unie waar ze actief zijn. Het Europees Parlement en de Raad reageerden op dit voorstel, en stelden mede de criteria op voor non-financial reporting. Daarnaast zal de Europese Commissie in het voorjaar van 2014 een voorstel uitbrengen over conflictmineralen en in voorbereiding hierop werd er binnen verschillende coalities gewerkt aan een gezamenlijke position paper. Fair Politics schreef hieraan mee. In het najaar van 2013 lag de nadruk vooral op het thema beleidscoherentie voor ontwikkeling in algemene zin. We organiseerden in samenwerking met het European Network of Political foundations (EnoP) een conferentie over beleidscoherentie voor ontwikkeling. Daarnaast namen we deel aan tal van lobby activiteiten in samenwerking met Concord rondom de tweejaarlijkse coherentie rapportage van de Europese Commissie. Zo schreven we mee aan het Spotlight Report binnen Concord verband, dat als een schaduw rapportage diende voor de rapportage die de Europese Commissie zelf schreef over hun voortgang op het gebied van dossiers die incoherent zijn aan de ontwikkelingsdoelstellingen.
7
Fair Politics speelde een voorname rol in de tot stand koming van dit rapport. Er was veel aandacht voor de lancering van dit rapport. Het rapport werd door Fair Politics en Charles Goerens (Europarlementariër ALDE) zowel in het Europees Parlement als in de CODEV meeting (Raad) onder grote belangstelling gepresenteerd. Hierbij was aandacht voor zowel het institutionele raamwerk dat van belang is voor het voeren van coherent beleid, als ook voor de specifieke beleidsterreinen, zoals grondstoffen. Na de officiële lancering is er op verschillende manieren nog aandacht voor geweest in het Europees Parlement. Fair Politician of the Year 2013 Ook in 2013 reikten we weer de Fair Politician of the Year prijzen uit in Brussel en Den Haag. De politicus die zich het hele jaar het meest in heeft gezet voor eerlijk beleid wordt beloond. Dat doen we op basis van monitoring van de politici: zowel Kamervragen, als amendementen, moties, initiatiefwetten, mondelinge- en schriftelijke vragen worden gewaardeerd met punten, als ze leiden tot eerlijker, coherenter beleid. Degene die zich het afgelopen politieke jaar het meest heeft ingezet om dossiers die wij monitoren coherenter te maken, wordt uitgeroepen tot ‘Fair Politician of the Year’. Politici geven ieder jaar weer grote blijk van waardering voor de prijs omdat ze op een positieve manier in het zonnetje worden gezet.In Den Haag werd Bram van Ojik uitgeroepen tot de Fair Politician of the Year 2012-2013. Daarnaast riepen we ook per partij de meest faire politicus uit (zie de foto). Ze kregen allemaal een prijs, en vooral een aanmoediging zich te blijven inzetten voor coherent beleid voor ontwikkeling.Er was veel media-aandacht voor de uitreiking van de prijs. Zo werd de uitreiking door het ANP opgepikt en verschenen nieuwsberichten in o.a. de Volkskrant. Ook in Brussel werd de prijsuitreiking druk bezocht. Het belang van coherentie van beleid werd door de tien aanwezige Europarlementariërs uit bijna alle politieke groepen sterk benadrukt. Daar werd Judith Sargentini (Europarlementariër GroenLinks) uitgeroepen tot de Fair Politician of the Year, en ook daar werden de meest faire politici per partij beloond met een prijs en een aanmoediging zich vooral ook in de toekomst in te blijven zetten voor eerlijke politiek voor ontwikkelingslanden. Social media en nieuwe Fair Politics website In 2013 hebben we onze aanwezigheid op sociale media Facebook en Twitter verder uitgebouwd. Hierdoor hebben we meer bewustwording over Fair Politics thema’s bij publiek en politiek gecreëerd. We communiceren via Twitter veel rechtstreeks met politici, om hen te bedanken voor een positieve inzet op een Fair Politics dossier, of om beleidsaanbevelingen nader onder de aandacht te brengen. Ook doen we via Twitter verslag van debatten in de Tweede Kamer. In 2013 hebben we de Fair Politics website helemaal vernieuwd. De oude website was gedateerd en paste niet meer bij de huidige tijdsgeest, waarbij informatie op een toegankelijke en laagdrempelige manier moet worden aangeboden. Ook integreert de nieuwe site op een effectieve manier onze Facebook en Twitter activiteiten. Met de nieuwe website hebben we ook vernieuwing in het Fair Politics programma doorgevoerd. Zo worden de onderwerpen waar we op inzetten (de Fair Politics dossiers) nu op een toegankelijke manier aangeboden, zodat de kern voor de gemiddelde bezoeker ook goed te begrijpen is. Om het wedstrijdelement van de Fair Politician of the Year te benadrukken heet de monitor nu de ‘Ranking’. Ook zijn de impact studies een integraler onderdeel van het programma en de website door ze op een centrale plaats aan te bieden via verschillende media: lezen en kijken. Met de nieuwe website is het Fair Politics programma weer helemaal aangepast aan
8
de nieuwste ontwikkelingen. De bezoekersaantallen van de websites van Fair Politics lagen in 2013 rond de 1250 bezoekers en 8000 page views per maand. Monitoring politici De inspanningen van politici ten behoeve van coherent beleid worden door Fair Politics continu gevolgd (monitoring). Zo geven we inzicht in welke politici of fracties zich via Kamervragen, amendementen en initiatiefwetsvoorstellen inspannen voor coherenter en eerlijker beleid voor ontwikkelingslanden. Dit wordt op de websites inzichtelijk gemaakt. In 2013 zijn tien Europese en negen Nederlandse onderwerpen (beleidsdossiers) op de websites www.fairpolitics.eu en www.fairpolitics.nl gemonitord. Op de websites wordt op deze manier zichtbaar gemaakt welke politici zich inzetten voor Fair Politics. Daarnaast zijn er in 2013 door Fair Politics zo’n 80 bedankmails- en tweets verstuurd naar Tweede Kamerleden en zo’n 80 bedankmails naar Europarlementariërs. Naast de monitoring wordt er op de websites voortdurend bericht over de politieke ontwikkelingen op de onderwerpen waar Fair Politics zich sterk voor maakt. Nieuwe cases In 2013 zijn de verschillende onderwerpen (beleidsdossiers) geactualiseerd en zijn er twee nieuwe onderwerp bijgekomen: veiligheid en ontwikkeling, en fair labour. Bij veiligheid en ontwikkeling gaat het om conflictpreventie, veiligheidsbeleid en de 3D-benadering. Handelsbeleid heeft bijvoorbeeld te vaak een negatieve impact op ontwikkeling in conflictgebieden en draagt soms zelfs bij aan deze conflicten (bijvoorbeeld door de handel in conflictmineralen). De nieuwe case over fair labour gaat voornamelijk over Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen, met bijzondere aandacht voor vrouwenrechten en kinderarbeid. De klimaatcase is verbreed en zet nu ook in op vergroening van de energievoorziening zowel hier in Nederland als in ontwikkelingslanden. Een coherent milieubeleid betekent ook dat Nederland zelf werkt aan een groene economie, en de toegang van ontwikkelingslanden tot duurzame technologie verbetert. Ook de Fair Taxes case is herzien en bijgewerkt met de laatste stand van zaken rond dit snel ontwikkelende dossier. Verder zijn alle cases herzien en bijgewerkt volgens de nieuwe stijl van de website: korter en meer toegankelijk. Op deze manier worden de verschillende onderwerpen meer laagdrempelig voor nieuwe bezoekers, om zo het belang van Fair Politics juist bij het brede publiek onder de aandacht te kunnen brengen. Debatten In maart 2013 heeft Fair Politics publieksdebat in Amsterdam georganiseerd met als hoofdgast Yefred Myenzi, om te discussiëren over de onderwerpen die in de impact study centraal stonden: landroof en biobrandstoffen in Tanzania. Er waren ongeveer 75 bezoekers aanwezig. Op de Afrikadag 2013 heeft Fair Politics twee debatten georganiseerd over coherentiethema’s. (Belasting)paradijs op de Zuidas? ging in op belastingontwijking via Nederland en de gevolgen hiervan voor ontwikkelingslanden. In het panel zaten Ed Groot (Financieel Woordvoerder PvdA in de Tweede Kamer), Esmé Berkhout (Oxfam Novib) en Tanja Bender (PWC en Universiteit Leiden, namens de Nederlandse Orde van Belastingadviseurs). Er waren ongeveer 45 bezoekers. Bij het debat Fair Business spraken Thijs Berman (Europarlementariër PvdA), Gisela ten Kate (Coördinator van het MVO platform), Jane de Jong- Aerts (Rank a Brand) en Simon Braaksma
9
(Director Sustainable Reporting Phillips) over het belang van de nieuwe Europese wetgeving over non financial reporting. Er waren ongeveer 80 bezoekers. Door middel van deze debatten probeert Fair Politics het bredere publiek aan te spreken. Daarnaast maken deze debatten politici duidelijk dat Fair Politics maatschappelijk draagvlak heeft. Expertmeetings In 2013 hebben we verschillende expertmeetings georganiseerd. In Den Haag organiseerden we in januari een expertmeeting in samenwerking met Tax Justice Nederland (waar we lid van zijn) over belastingontwijking en de gevolgen voor ontwikkelingslanden. Jesse Klaver (GroenLinks), Ed Groot (PvdA), Marit Maij (PvdA) en Arnold Merkies (SP) namen deel aan de meeting, waar zij met verschillende experts in gesprek gingen over de ins en outs van het Nederlandse belastingsysteem en de gevolgen voor armoedebestrijding. In november organiseerde we in samenwerking met het Europese Netwerk van Politieke Stichtingen (ENoP) een conferentie over beleidscoherentie voor ontwikkeling. Tijdens de eerste panel discussie gingen we in op het onderwerp grondstoffen om aan de hand van dit onderwerp het concept coherentie van beleid nader toe te lichten. Tijdens het tweede panel gingen we in op hoe coherentie van beleid in verschillende EU lidstaten geïnstitutionaliseerd wordt. Sprekers waren o.a. Europarlementariër Judith Sargentini, Brecht Lein van ECDPM, Zdenka Doviasova van de Europese Commissie, Laura Sullivan namens CONCORD, Patrick Gomes, ambassadeur van Guyana en Sunita Verlinde namens het Nederlandse ministerie van Buitenlandse Zaken. Ludieke acties Om de Kamerleden te informeren over wat Fair Politics wil bereiken op de verschillende dossiers die we volgen, hebben we rond Sinterklaas een verlanglijstje gestuurd naar 70 Kamerleden uit relevante commissies. Hierop stonden de wensen van Fair Politics: een eerlijker grondstoffenbeleid, het opnemen van gender issues in het MVO beleid, maatregelen tegen belastingontwijking en vóór groene energie. Daarnaast hebben we de Afrikadag aangegrepen om de Fair Politics Quiz te spelen met de aanwezige politici en bezoekers. Bij de FMS stand konden ze de quiz invullen met 10 vragen over coherentie gerelateerde thema’s. Zowel de bezoeker als politicus met de meeste punten werd beloond met een Fair Politics prijs. We kregen hierbij veel aandacht van politici via twitter en facebook. Lobbygesprekken Via directe lobbygesprekken met politici, beleidsmedewerkers en ambtenaren brengt Fair Politics de cases onder de aandacht. Op deze manier zijn de verschillende Fair Politics onderwerpen onder de aandacht gebracht van Tweede Kamerleden Marit Maij (PvdA), Jesse Klaver (GL) Roelof van Laar (PvdA), Jan Vos (PvdA), Bram van Ojik (GroenLinks), Ed Groot (PvdA), Carla Dik-Faber (CU), Lilianne Ploumen (minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking), Frans Timmermans (minister van Buitenlandse Zaken), Esther Ouwehand (PvdD), Henk van Gerven (SP), Michiel Servaes (PvdA), Agnes Mulder (CDA), Ingrid de Caluwé (VVD) en Remco Dijkstra (VVD). Verder zijn er verschillende gesprekken gevoerd met ambtenaren over biobrandstoffen en beleidscoherentie in het algemeen. In het Europarlement hebben we onder andere met Thijs Berman (PvdA) gesproken over verschillende Fair Politics thema’s, en Charles Goerens (Europarlementariër (de permanente
10
coherentie rapporteur in het Europarlement) over zijn rol als rapporteur en zijn visie op coherentie van beleid. Ook met ambtenaren is veelvuldig overleg gevoerd, onder andere met de PCD unit van de Europese Commissie over algemene ontwikkelingen met betrekking tot coherentie van beleid (vierde evaluatierapportage van de Europese Commissie) en de nieuwe impact study over biobrandstoffen, evidence-based beleidscoherentie, impact assessments en de rol van de delegaties. Met de External Action Service (EEAS) hebben we gesprekken gevoerd over de rol van de EU/EEAS met betrekking tot veiligheid en ontwikkeling, en de rol van beleidscoherentie bij conflictpreventie, veiligheidsbeleid en de 3D-approach. Met de PCD unit DG Devco (Development Committee) hebben we over de Fair Politics impact study over biobrandstoffen en de studie over biobrandstoffen die door DG Devco zelf werd uitgevoerd. Publiciteit/ Publicaties Fair Politics heeft dit jaar met opiniestukken op de websites van Vice Versa en The Broker aandacht gevraagd voor het biobrandstoffenbeleid en voor beleidscoherentie in het algemeen. Verder is er zeer breed bericht over de uitreiking van de Fair Politician of the Year in de Nederlandse media (onder andere door de Volkskrant). In Brussel is de impact study over biobrandstoffen door de media opgepikt (door magazine The Parliament). We hebben daarnaast een bijdrage geleverd aan de jaarlijkse rapportage van de OESO (‘Better Policies for development’), waarin we het werk van Fair Politics met betrekking tot monitoring van politici en de impact studies onder de aandacht brachten. Capaciteitsopbouw Door middel van trainingen en presentaties in Nederland en in andere Europese lidstaten maakt Fair Politics geïnteresseerden, NGO’s en beleidsmakers in verschillende landen bewust van het belang van Fair Politics en coherentie. In 2013 heeft Fair Politics meerdere presentaties en trainingen gegeven zowel in Nederland als in Brussel en Parijs (OESO). - Presentatie aan Trialog, Concord project. In mei gaven we een training aan Trialog, een project van Concord. Het doel was om NGO’s in de nieuwe lidstaten van de Europese unie te informeren over coherentie van beleid en hoe ze dit thema kunnen opnemen in hun activiteiten. - Training of Trainers voor Concord. Om meer CONCORD leden in staat te stellen om trainingen te geven over coherentie van beleid, waren we betrokken bij de opzet van een training module en bij een training voor trainers (april – juni 2013). Netwerk De Nederlandse partners van Fair Politics waarmee de Fair Politics structureel samenwerkte in 2013 zijn OxfamNovib en Hivos. Verder wordt intensief samengewerkt met o.a. leden van het MVO Platform, het Tax Justice Netwerk, ActionAid, SOMO, BothEnds en ECDPM. Daarnaast heeft Fair Politics een structurele informatie uitwisseling met de ambtenaren van het Ministerie van Buitenlandse Zaken die zich bezig houden met coherentiedossiers. Binnen CONCORD is de in Brussel gestationeerde beleidsmedewerker van Fair Politics de Nederlandse vertegenwoordiger in de PCD Working Group en de steering group en tevens plaatsvervangend vertegenwoordiger in het Policy Forum. Daarnaast werkt Fair Politics in de Europese Commissie nauw samen met de PCD Unit en met vertegenwoordigers van wetenschappelijke denktanks zoals het ECDPM en internationale coherentie-deskundigen
11
van de OESO. Ook is de Fair Politics in Brussel onderdeel van de grondstoffen coalitie van Concord. Sinds 2012 is Fair Politics in Brussel ook begonnen met een structurele dialoog met de PCD coördinatoren binnen de European External Action Service. Elders in de EU werkt Fair Politics samen met IMVF (Portugal), Glopolis (Tsjechië) en CIECODE (Spanje). Communicatie Via de Fair Politics Nieuwsbrieven wordt een breed publiek geïnformeerd over en betrokken bij de activiteiten van Fair Politics. In 2013 zijn acht digitale nieuwsbrieven verzonden. -
Fair Politics Newsletter March (EU), verstuurd naar +/- 1500 mensen. Fair Politics Newsletter June (EU), verstuurd naar +/- 1500 mensen Fair Politics Newsletter October (EU), verstuurd naar +/- 1500 mensen. Fair Politics Newsletter December (EU), verstuurd naar +/- 1500 mensen. Fair Politics Nieuwsbrief maart (NL), verstuurd naar +/- 700 mensen. Fair Politics Nieuwsbrief juni (NL), verstuurd naar +/- 750 mensen. Fair Politics Nieuwsbrief oktober (NL), verstuurd naar +/- 750 mensen. Fair Politics Nieuwsbrief december (NL), verstuurd naar +/- 750 mensen.
Bereik In 2013 heeft Fair Politics met haar werk de volgende groepen mensen bereikt: Direct1: 100 Kamerleden 10 Kamerleden herhaaldelijk bereikt 70 Kamerleden eenmalig bereikt 10 verschillende Kamerfracties direct bereikt 4 Kamerfracties herhaaldelijk bereikt 175 Europarlementariërs 15 Europarlementariërs herhaaldelijk bereikt 150 Europarlementariërs eenmalig bereikt 7 verschillende politieke groepen in Europees Parlement direct bereikt 4 politieke groepen herhaaldelijk bereikt
Publieksdebat over biobrandstoffen en landroof, maart 2013 14 Ambtenaren Nederlandse Ministeries 8 ambtenaren van Ministerie van Buitenlandse Zaken herhaaldelijk bereikt 4 ambtenaren van Ministerie van Financiën herhaaldelijk bereikt 2 ambtenaren van Ministerie van EL&I herhaaldelijk bereikt 20 Ambtenaren van de Europese Commissie 10 ambtenaren van DG Ontwikkelingssamenwerking herhaaldelijk bereikt 1
Op basis van schattingen. 12
3 ambtenaren van EEAS herhaaldelijk bereikt 3 ambtenaren van DG Ondernemingen en Industrie herhaaldelijk bereikt 3 ambtenaren van DG Energie herhaaldelijk bereikt
800 burgers 200 via debatten 1025 via social media (575 mensen hebben de Fair Politics Facebook pagina ‘geliked’ en zijn dus directe volgers en ook op twitter hadden we eind 2013 zo’n 450 volgers) Indirect: 80 Kamerleden 80 keer via bedanktweets, als reactie op de monitoringberichten 70 via nieuwsbrieven 25 via lobbybrieven 7 via expertmeetings 5 via debatten 150 Europarlementariërs 60 via bedanktweets, als reactie op de monitoringberichten 150 via nieuwsbrieven 150 via lobbybrieven 15 Ambtenaren Nederlandse Ministeries 15 via nieuwsbrieven 7 via expertmeetings 10 via lobbybrieven 25 Ambtenaren van de Europese Commissie 25 via nieuwsbrieven 15 via lobbybrieven 25.000 Burgers 25.000, via de ‘traditionele’ media (mediamomenten via de Fair Politician of the Year) 5.000 via social media, bereik van 350 mensen per week 250 geïnteresseerde burgers via de Fair Politics nieuwsbrieven
13
Democracy MATRA Politieke Partijen Programma Region: Middle East and Northern Africa: Marianna Tsirelson EGYPT Political context in 2013 In July the head of the Egyptian Armed Forces, General Abdul Fatah al-Sisi, announced that the first ever democratically elected president, Muslim Brotherhood’s Mohamed Morsi, was ousted after weeks of mass demonstrations against his rule. Al-Sisi also suspended the Constitution and called for new elections. After Morsi’s removal, violence erupted throughout the country, leading to dozens of (civilian) deaths mainly in clashes between Brotherhood supporters and the police and opponents of the Muslim Brotherhood. An interim government was installed in July. A month later a state of emergency was imposed. Since then the state has arrested a lot of Muslim Brotherhood supporters, banned the Muslim Brotherhood’s political wing and the political and social situation has remained instable. FMS projects in 2013 In 2013 FMS organized a training on political campaigning with the Egyptian Social Democratic Party (ESDP), focusing on negotiating, coalition forming and making a party program. ESDP is a young party, which was established after the revolution in 2011. After the first democratic elections in 2011/2012 ESDP won 16 seats in parliament. The party is relatively small compared to other parties in the Egyptian political landscape. The party asked the FMS to train its members on different elements in order to strengthen the party and prepare them for the expected elections of October 2013. After the disposal of President Morsi, an interim-government was formed in which the ESDP obtained the posts of Prime Minister and Deputy Prime Minister. FMS has been working since 2012 with the ESDP. List of activities: 3-4 May: Training for the ESDP on political campaigning, negotiating and policy-making (Cairo, capital) Lessons learned The political landscape in Egypt has been unpredictable and really fragmented. We have learned that we have to be flexible when changes in the political landscape occur, which might have an influence on our work and the cooperation with our partner. It is important in this case to adapt our plans to this kind of situation. After massive protests broke out in July and the army deposed President Morsi, the security situation in Egypt highly deteriorated and we had to temporarily put our activities on hold. Therefore, in 2013 we have organised just one activity. It is important to be flexible when working in such a country and follow the internal political developments on a daily basis.
14
JORDAN Political context in 2013 On 23 January 2013 parliamentary elections were held in Jordan. The candidates stood mostly as independents, despite a new election law that was passed in 2012 and allows for the first time a certain number of party lists to compete. 37 Islamist have entered the 150seated parliament. Also, the percentage of government critics in this parliament is slightly higher than in the previous. Yet still most of the candidates elected in the 150-seated parliament were individuals loyal to the King, people belonging to tribes or businessmen. Opposition parties, mainly Islamists, boycotted the election saying despite changes in the voting system the opposition would not stand a chance in the elections and doubted the official turnout figures. FMS projects in 2013 In 2013 FMS continued its cooperation with its two partners: Jordanian Commission for Democratic Culture (JCDC) and the Al-Sindyan Institute. In 2012 a new election law was passed that allows for the first time a certain number of party lists to compete. Our partners expected that in the local elections in 2013 more independents and party affiliated candidates would have a chance to win a seat in the local councils. Therefore, both partners requested a local campaign training for members of the Jordanian Social Democratic Party (JSDP). Both JCDC and Al-Sindyan closely cooperate with the JSDP. This party, however, has not been formally registered as a political party and is still a loose cooperation among Jordanians who believe in social democracy and the importance of the role of political parties in society. JCDC is a left-oriented political NGO that is involved in political education for youth, women and political activists. Al-Sindyan is a young NGO that strives for more active political participation among youth. List of activities JCDC: 22-23 March: Training on local campaigning for local elections candidates, or activists that want to run for elections or assist candidates during their campaign (Aqaba) Al-Sindyan: 29-30 March: Training on local campaigning for young activists that will run in local elections or assists in campaigns (Amman, capital) Lessons learned Jordan has a complicated political landscape to work in. The political party system has not been well developed and the majority of Jordanians do not believe in the necessity of political parties and their role in society. The country has a strong clan culture, in which people of the same clans vote for each other. Fortunately, the people we work with in Jordan are interested in politics, believe in political work and the importance of political parties. However, until so far this group of people has been rather small. Therefore, these people are actively trying to make more Jordanians interested in politics and educate people. We do have learned that the people that follow more than just one training become more interested and involved in politics. So in the future we might consider organising a series of trainings for the same group of people, for an in-depth training on a wide spectrum of political skills.
15
MOROCCO Political context in 2013 In 2013 a government reshuffle took place in Morocco, after the conservative Istiqlal party pulled out due to a dispute with the other coalition parties over cuts and other issues. The centre right National Rally of Independents (NRI), which is known for being close to the King, replaced Istiqlal in the coalition. The moderate Islamist and biggest party, the Justice and Development Party, has been trying to push through unpopular reforms to subsidies and the pensions system. By naming 29 new Ministers from the NRI and placing them in high positions, critics have said the King tries to weaken the Islamist-led coalition. FMS projects in 2013 In 2013 the Unified Socialist Party (PSU) requested a training to equip its members and activists with tools and knowledge on online political campaigning. Social media and especially Facebook are important tools in Morocco to reach out to people. Therefore, PSU wants to modernise its communication and campaign methods in order to promote its objectives in a more effective way. We have also organised a Training for Trainers (ToT) with the PSU. We have been working since 2007 with the PSU and have trained hundreds of activists. In 2013 some of these activists received a ToT in order to become potential trainers themselves. The PSU is a small left political party in Morocco. List of activities: 29-31 March: Online political campaign training for PSU members (Khemisset) 27-29 September: Training for Trainers for active PSU members that have already participated in several FMS trainings (Khemisset) Lessons learned In case of a future online campaign training, it could be considered to organise a training for only the people in the editorial board of the PSU. The hardest thing for the PSU, it seems, is organising the different communication channels and getting their message across. This is a task of the editorial board (and maybe the party board). Not every volunteer in the PSU needs to know on how to make an editorial or campaign calendar, the integration of channels, the use of twitter and the conversion rate of emailing. Investing in the organisational part of PSU seems the most effective in this stage. Similarly, it should be considered to give more training on party organisation and coalition building rather training about campaigning. The party is a small party, not represented in parliament and without a fixed membership base. It does, however, have a potential to grow into a party with broader support among Moroccans.
16
TUNISIA Political context in 2013 In 2013 there was a lot of political and social unrest in Tunisia after the liquidation of two prominent opposition leaders. After the killing of Chokri Belaid in February, a well-known leftist opposition figure, the Prime Minister tried to for a new coalition in response to the political crisis that occurred. The dead of the politician had lead to protests and social unrest, which claimed the moderate Islamist Ennahda-led government failed to deal sufficiently with religious extremists. Hereafter a new government was installed in order to restore peace. In July, however, Mohamed Brahmi, another politician was shot dead and protests continued blaming the ruling coalition of failing to rein the radical Islamists, restore stability and demanded its resignation. Meanwhile, the Constitutional Assembly was divided over the role of Islam in society. Finally in September, the government accepted a roadmap proposal for dialogue. The roadmap said the government would start talks with the secular opposition and resign within three weeks from the first session of talks. FMS projects in 2013 In 2013 the FMS organized two trainings in cooperation with its sister party Ettakatol. The party has been going through a reorganization process in which it has established 150 regional branches and is planning to establish even more. This is a dynamic process. Therefore the party asked our support for a training for 60 regional branch managers on developing an internal communication strategy. We have also organized, in cooperation with the UK Labour Party, a training for campaign managers and candidates for the upcoming elections planned for December. During the training the group was divided in two groups and the FMS trained the candidates on strategy and communication. We have been working since 2012 with Ettakatol. Ettakatol is the smallest of three partners in the government coalition. List of activities: 28-30 June: Training on internal communication for regional branch managers of Ettakatol 31 August-1 September: Candidates and campaign managers training (Tunisia, capitol) Lessons learned Ettakatol has been struggling with its media strategy. Therefore, it might be good to do a specific training with the decision makers on media strategies. Media is important for the party in order to be more visible and spread their message to a wider range of society.
17
Regional seminars This project brings together promising social democratic and leftist politicians from five MENA countries: Egypt, Jordan, Morocco, Palestinian Territories (PT) and Tunisia. The reason to choose these countries is because they have all experienced popular protests, have all underwent elections or implemented reforms and are in the phase of ‘transition’ now. Also, in 2012 three of these countries (Egypt, Tunisia, PT) have initiated the Arab Social Democratic Forum. In this framework it is good to involve this Forum in our project and take the opportunity to cooperate with this Forum. The aim of this project is to introduce the countries to the various aspects of political leadership and the dynamics and structures of political parties. In the first seminar topics such as social democracy and party organisation are addressed. The second seminar will deal with campaigning and the media. In the last seminar regional and European cooperation will be discussed and a simulation game on negotiating will be conducted. Each seminar will take place in a different MENA country, with the aim to broaden the participants’ knowledge of the countries involved. We will hold seminars in Egypt, Tunisia and Jordan. First Future Leaders Training held in Amman, Jordan From 7 to 9 June, the European Forum, in cooperation with the FMS, the UK Labour Party and the AlSindyan Institute. Second Future Leaders Training held in Tunisia From 6 to 8 September the European Forum, in cooperation with the Foundation Max van der Stoel (FMS), the UK Labour Party and the Ettakatol party organized the second seminar of the Future Leaders Training. Third Future Leaders Training held in Kemisset, Morocco From 29 November to 01 December the European Forum, in cooperation with the Foundation Max van der Stoel (FMS), the UK Labour Party and the PSU party organized the second seminar of the Future Leaders Training. Lessons Learned We are satisfied with this first year. For next year we will continue, but limit ourselves to two seminars.
18
Region: South-eastern Europe: Danijel Tadic Albania Political Developments 2013 The EU considered the June 2013 general elections as a crucial test for Albanian democracy and the EU accession perspective of the country. There was a lot of uncertainty among representatives of the International Community if Albania was capable to organize peaceful, free and fair elections, especially after an activist of the opposition Socialist Party (SP) was killed and one Democratic Party (DP) activist wounded during incidents at the election day. Observers concluded, however, that the elections were in line with the democratic standards. The election result and the way the losing party would deal with it did brought some tensions. In the end a smooth assumption of power proved to be possible in Albania as well. On 27 June, the outgoing Prime Minister Sali Berisha (DP) accepted his defeat in an emotional speech and resigned as party leader after being in power for 8 years. The coalition headed by the SP gained 84 out of 140 seats in the parliament. SP leader and former mayor of Tirana, Edi Rama, was appointed prime minster. Change of leadership within the DP – Tirana mayor Lulzim Basha became the new leader – could improve the relations between the two major parties in Albania and contribute to speeding up the European integration process. In December 2013, the European Commission recommended that Albania should be granted EU candidate status. However, the Council decided that continued implementation of anti-corruption and judicial reform strategies is needed before granting candidate status to Albania in June 2014. FMS Projects 2013 In cooperation with Qemal Stafa Foundation (QSF) Foundation Max van der Stoel organised four campaign trainings for FRESSH, youth organisation of the Socialist Party of Albania (SP). Main aim of the seminars was to strengthen the youth organisation, improve campaign and political skills of SP youth and prepare them for the June 2013 parliamentary elections. Over the years FRESSH has developed into an important part of the SP as its succeeded in involving a growing number of young people in party works and campaigning. In addition, the youth organisation has professionalised its organisation and activities. Qemal Stafa Foundation has invested a lot of time and effort in education of young people and party members. QSF was founded in 2007 by the SP. It aims to strengthen the administrative, organisational and political capacities of the party representatives on local and national level. In 2012 they established a Political Academy, an advanced educational project. Friedrich Ebert Stiftung, Foundation Max van der Stoel and political foundations from Macedonia and Croatia have been involved in this. List of activities 2013 15-17 Feb Campaign training for SP Youth – FRESSH, Tirana 22-24 Feb Campaign training for SP Youth – FRESSH, Tirana 22-24 March Campaign training for SP Youth – FRESSH, Tirana 29-31 March Campaign training for SP Youth – FRESSH, Tirana
19
Lesson learned Since 2004 we have closely cooperated with the Socialist Party of Albania in order to strengthen the party structures. Capacity building of young party members has always been the core of the trainings we organized with QSF. Over the years the QSF has professionalized. In June 2013 the SP led coalition succeeded to win the general elections partly due to an excellent campaign and the involvement of youth in the campaign. Further effort is needed to ensure a sustainable continuous flow of young people in the party structures. In addition, SP should continue to work on internal party democracy. Due to the experience of our partner in campaigning we will shift the focus in 2014. We will organize two Training of Trainers (ToT) in cooperation with Qemal Stafa Foundation. With this QSF aims to develop a pool of trainers that will be able to train (future) party members. Bosnia-Herzegovina (BiH) Political Developments 2013 Political deadlock continued in BiH in 2013. No steps forward were made with regard to the European integration process. The Dayton Peace Agreement signed in 1995 to end the war stipulated the constitution. The Agreement also created a complex and inefficient political system. The central government is weak, as the country is composed of two political entities, Republika Srpska (49 % of territory) and the Bosniak-Croat Federation (51 percent of the territory), that function autonomously. In addition, the Federation is divided into ten cantonal units. Each political unit has its own governing body, accumulating to 700 elected state officials and more than 140 ministers. These political units are hence divided according to ethnic lines. As a result, they take decisions based on ethnicity rather than ideologies and values or think of solutions that would fit all of the country.The question remains if it is possible to move forward and improve the functionality of the state and democratic output without fundamental changes, such as changing the constitution? Some experts argue that almost all problems in the country are a consequence of the constitutional setup that is based on ethnic division. However, some concrete steps can be taken, such as forwarding more responsibilities to BiH politicians. Local ownership, namely, will make local politicians accountable and they will not be able to point the finger towards the international actors when things go wrong. At the same time the international actors need a more robust approach towards BiH. Resources are scarce and the economy is held together by EU money and remittances. EU conditionality should get some results in BiH too, as it did in the neighbouring countries. The EU has increased the pressure on BiH by cutting a part of the pre-accession funds. This relates to a discriminatory reference in the constitution saying that only Bosniacs, Croats and Serbs can become countries president. Commissioner for enlargement and neighbouring policy Stefan Füle has said that general elections in October of 2014 cannot be held if a solution has not been found for this issue. FMS Projects 2013 In 2013 we continued our cooperation with the Independent Youth Organisation (NAM) that closely cooperates with the Social Democratic Party of BiH (SDP). SDP is the main party in the country and strives for multi-ethnic BiH with more competences for the weak state level government. In the ruling coalition the party is forced to work with Bosniac, Croat and Serb parties that are less eager to push for the reforms as their ethnic interest are quite well protected in the current constitutional set up. In cooperation with NAM, the Foundation
20
Max van der Stoel organized an online communication training for 25 SDP Youth members. Main aim of the training was to improve the skills of the participants and prepare the online campaign for the 2014 election. SDP has a very active youth organization that plays a prominent role in the campaign.
List of activities 2013 18-20 Oct Online Communication Training for SDP Youth, Zenica FMS Trainers: Marjolein Kampschreur and Samir Spanja Lesson learned In 2014 we will continue our cooperation with SDP through Association for Civil Initiatives (AGI). AGI is successor of NAM and has been formally registered in 2013. In the election year we will intensifies our cooperation by organizing two campaign trainings for SDP Youth. Cooperation between Foundation Max van der Stoel and SDP started in 1997. Over the years the party has strengthen its party structures and developed from a small opposition party into a ruling party in 2010. The flow of young people and women into the higher party ranks has contributed to the success of the party. We have mainly contributed in strengthening the youth organization of the party, political skills training of youth members and political education on the European Union. Further improvements are needed in internal party democracy. Despite a very engaged and independent youth organization the party structures are rather top-down. At the same time the party has professionalized and, after the 2014 election year, we should encourage the party to establish an own pool of trainers. By conducting Trainings of Trainers (ToT) we will invest in a sustainable party education of SDP members. Macedonia Political Developments 2013 The European Commission (EC) recommended again to open EU accession negotiations with Macedonia. Macedonia, official candidate for eight years, continues to sufficiently fulfil the political criteria for membership. Macedonia’s integration process, however, has been stalled for years because of its name dispute with Greece, a disagreement that has remained unresolved for two decades. The country also suffered a political crisis that started late 2012 and that demonstrated the need for more inclusive and constructive politics. Further effort is needed in the area corruption and organised crime, rule of law and free media. Especially the last mentioned is worrying. Reporters Without Borders report in their annual Press Freedom Index that the country has dropped 22 places on the list and is now 116 out of 179 countries, just behind Nigeria. With this the country is lagging behind in the region: to illustrate, neighbouring Serbia is ranked 63rd. The ruling conservatives VMRO-DPMNE, in power since 2006, is using the Greek blockade on EU and NATO integration to reinforce nationalist sentiments and strengthen its grip on the media and the society in order to distract attention from internal problems that undermine political stability and economic development. Politics and society is strongly polarised and ethnically divided (around 25% of the inhabitants is Albanian). To illustrate the last point: during the 2013 local election sworn enemies VMRO-DPMNE and Social Democrats (SDSM) supported the same candidate in a small city because his challenger was an Albanian candidate. In vain hopes were there that
21
the change of leadership within SDSM, Zoran Zaev was elected leader, would improve the relationship between the two main parties. FMS Projects 2013 We continued our cooperation with SDSM through the Progress Institute for Social Democracy. Progress has developed into a professional think-tank that conducts research, gives policy advise and trains the SDSM party members. We organized a 5-days Summer School for over 100 SDSM youngsters. Main aim of the Summer School is to educate young people in political ideology, policy development, political communication (such as debating and public speech) and to strengthen the youth organization. Furthermore, we organized a media and communication training for SDSM campaign team and we contributed to the Progress Institute Political Academy by sending a trainer to conduct a module on conflict and conflict management. List of activities 2013 06-09 Jul Summer School SDSM Youth, Ohrid 13-15 Sep Political Academy, Ohrid 13-15 Dec Campaign training for SDSM campaign team, Skopje Lesson learned Since 2006 we have successfully cooperated with the Progress Institute for Social Democracy. Over the years they have succeeded in establishing quality programs and trainers that have benefited the political education of SDSM party members. After the Croatian example, a Political Academy has been set up in 2009. This Academy offers high quality political education for those interested in social democratic values. It contains of four weekend seminars annually with trainers from Macedonia, South East European countries and the EU. Progress Institute really is a success story of political foundation in the region that has managed to increase the quality of research and education and diversify their funding. In the future our cooperation with the Progress Institute should focus on Training of Trainers (ToT). The foundation now has a small pool of excellent trainers and would like to enlarge this pool. Montenegro Political Developments 2013 It was a successful year for Montenegro. The country has made progress in implementing the EU legislation with regard to EU accession (accession negotiations started in June 2012), two relatively successful Gay Prides were held and powers were shifted from the president to parliament. In addition, Montenegro plays an important role in advancing regional cooperation in Western Balkans. According to the European Commission, Montenegro needs to make further steps to implement the action plans on judiciary and fundamental rights and on justice, freedom and security. Main issues are high-level corruption and organized crime. The implementation of these action plans will determine the overall pace of the negotiations. Fractions within the ruling elite are trying to postpone some reforms that will lead to more transparency, openness and accountability. The Social Democratic Party (SDP), small coalition partner of the ruling Democratic Party of Socialists (DPS), is increasingly distancing itself from DPS and the breaks they put on some reforms. For example, SDP did
22
not support DPS presidential candidate. On 9 April 2013 DPS candidate Filip Vujanovic won the contested presidential vote. He gained 51,21% of the votes. Miodrag Lekic, an independent candidate, but backed by the largest opposition party, the Democratic Front, gained 48,79% of the votes. About 64% of the electorate voted. International observers from the OSCE and the Council of Europe said that the election was “professionally and efficiently run”. They had some negative remarks concerning the misuse of state recourse and a blurring of the line between state activities and candidate campaigning. FMS Projects 2013 In cooperation with Democracy Development Foundation (DDF), linked to the Social Democratic Party (SDP), the Foundation Max van der Stoel has organised one training on public relations for youth of the Social Democratic Party (SDP). Trainers from the Slovenian Kalander Foundation conducted the training that focussed on the relations between media and political parties. Main aim was to improve the communication skills of SDP youth. With such trainings SDP wants to enrich the party structures with young people. List of activities 2013 26-28 Apr Public Relation training for SDP Youth, Becici Lesson learned Foundation Max van der Stoel has been cooperating the Democracy Development Foundation (DDF)since its establishment in 2006. Over the years party structures have been strongly strengthen as more young people are now connected and involved in the party work. SDP is the most popular party among young progressive people in Montenegro and has increased its support over the recent years. Further effort is needed to strengthen and professionalise the DDF. In 2014 our cooperation will focus on campaigning as crucial municipal elections will take place in capital Podgorica. It will be a crucial test for SPD as they will not form a coalition in the capital with their partner on the national level DPS. Future cooperation with SDP should focus on professionalising the political foundation of the party by, for example, investing in a pool of trainers for political education purposes. Serbia Political Developments 2013 Serbia experienced a smooth change of power in 2012. Born from the Serbian Radical Party (SRS), the Progressives (SNS) took over the power and formed a government with the Socialist Party of Serbia (SPS). Former friends of Milosevic carried on the pro-European path of the former government (headed by the Democratic Party, DS), a path they were opposing for a long time. Major issue with regard to regional stability and Serbia’s EU path was tackled in 2013. Namely, in April Belgrade and Pristina signed a historic deal mediated by Brussels, normalizing relations, opening their way towards EU integration and granting Serb majority municipalities in Kosovo broad powers in education, health care and spatial planning. The implementation of the deal on the ground will be a challenge. As consequence of the deal Serbia was politically rewarded in December 2013 as the Council decided to open accession negotiations with the country in January 2014 if serious steps are made in implementing the Brussels Agreement. Opening of the accession negotiations is a very important step for Serbia, hopefully a irreversible step towards political and economic stability in Serbia and
23
thus the Westerns Balkans. The stronghold of SNS, headed by Deputy Prime Minister Vucic, has had some negative affects as well. Freedom of the media has been under pressure as well as independency of the judiciary. Vucic has made strong effort in fighting tycoons, organized crime and corruption, but critics argue that this fight is selective and aimed against his political opponents. FMS Projects 2013 In 2013 we successfully continued our cooperation with three partners in Serbia: Democratic Party (DS, main opposition party), Social Democratic Union (SDU) and League of Social Democrats of Vojvodina (LSV). Through Centre of Modern Skills we organised three campaign trainings for Democratic Youth Women. With SDU we organised Women in Politics training for SDU Women. Aim of these trainings was to strengthen the women network within these parties as well as the position of the women in the parties, politics and the society. Among others, during the trainings campaign activities were prepared for the International Day for the Elimination of Violence Against Women. The module on domination techniques has been highly appreciated during the trainings. Furthermore, we supported the Summer Camp ‘LALE’ organised by LSV. It gathered 27 participants from LSV and civil society organisations who benefited from a broad curriculum: policy development, ideology, political communication skills, online communication etc. List of activities 2013 19-21 Apr Campaign Training for Democratic Youth Women, Ruma 24-26 May Campaign Training for Democratic Youth Women, Ruma 05-07 Jul Campaign Training for Democratic Youth Women, Ruma 22-24 Nov Women in Politics for SDU Women, Kovacica 01-05 Aug Summer Camp LALE, Novi Sad Lesson learned Serbia is in the regional forefront when it comes to political party education. One of our partners, Centre of Modern Skills (CMV), has developed into a professional organisation with her own pool of trainers who conduct campaign trainings in Serbia and other countries in the region. CMV has, however, requested for continued support by means of trainings for specific target groups who are still underrepresented in politics and society: women, youth and minorities. In 2014 our cooperation with CMV will focus on enhancing the capacities of minority youth leaders. A potential risk for further cooperation with DS through CMV is the DS internal party struggle. SDU and LSV are much smaller parties in Serbia who still require basic support such as: strengthening party structures and internal and external communication. Regional projects Western Balkans Copenhagen Revisited Project Aim of the project was to critically assess the EU enlargement process of South East European (SEE) countries and Turkey. The basic criteria for EU membership were formulated at the 1993 Copenhagen Summit but much has changed since then. The enlargements of 2004 and 2007 can be considered a success but they also led to a sharpening of the existing membership criteria and the addition of important new ones. This has affected the pace of
24
the further enlargement process. Moreover, hesitations have come to the surface in both the EU and the candidate countries. As a consequence the whole effort has lost urgency. It was assessed and discussed what the lessons learned are from previous enlargement rounds, what the real obstacles to progress are and how to reaffirm and create new legitimacy for extending the borders of the EU. The project has led to a publication: EU Enlargement Anno 2012: A Progressive Engagement. The following two events took place in 2013 the light of the Copenhagen Revisited Project: Event: ‘Ever closer Balkans’ Date: 20 February Location: The Hague, the Netherlands Organised by: European Forum, Foundation for European Progressive Studies, Foundation Max van der Stoel and Clingendael Institute Report: Former Serbia’s President Boris Tadic accepted our invitation to visit The Hague and promote our publication on EU enlargement. Tadić is optimistic about European integration, even when there are doubts about the future of the EU and several roadblocks on the path of deepened integration. He considers the EU to be more than a mechanism of economic governance or political cooperation and puts great emphasis on the idea of a community of shared values. This should be an important rationale for the accession of the Western Balkans to the EU. Tadić realizes that the EU has been caught up with internal processes for the last five years. But even though the euro crisis or strategic political choices may sometimes overshadow progress in the enlargement process, the EU should remember the promises made years ago. During his two terms as president of Serbia, Tadić put great effort into building mutual trust and stability in the region. Reconciliation and overcoming the past experiences of the Balkans were major driving forces for closer cooperation with neighbouring countries. It was often at personal risk that Tadić addressed these complex and sensitive issues. With the insistence to use political dialogue to solve outstanding conflicts, Serbia became a leading country for regional cooperation, both in practical matters such as infrastructure and electricity as major political challenges. Two important challenges were highlighted. Tadić emphasized that further reform of the rule of law is necessary in Serbia, especially in the judiciary. Many questions were raised about the functioning of the Judicial Council and the appointment of judges. Also the fight against organized crime and drug trafficking in the region was an important aspect for Tadić to improve the rule of law. However, these efforts can only become successful with a functioning judicial apparatus. The second challenge for the former president was the search for a solution over the status of Kosovo. During his presidency, Tadić initialled a practical dialogue with Kosovo to improve the lives of citizens directly affecting by the conflict. According to Tadić, moral duty should be the driving force for reconciliation. He told the audience that in the end it doesn’t matter what label we put on the solution, as long as the security of Serbian minorities was
25
guaranteed. This pragmatic approach is characteristic for Tadić’ approach to improve regional cooperation. His successor will have to follow along roughly the same lines as regional cooperation is now a precondition for stability and economic growth. Event: Shaping Europe – Welcome Croatia! Date: 20 June Location: Zagreb, Croatia Organised by: European Forum, Foundation for European Progressive Studies, Social Democratic Party of Croatia, New Society Foundation for Development of Social Democracy and Foundation Max van der Stoel Report: At the event we marked the EU accession of Croatia on 1st of July as well as 20 years anniversary of the European Forum. Furthermore, the lessons learned from the EU accession process of Croatia and the future enlargement towards other South East European countries was discussed as well as the future role of EU member Croatia towards the Western Balkan region. In addition, it has been reflected on the work of the European Forum and its future engagements. Finally, the publication “EU Enlargement Anno 2012: A Progressive Engagement” has been presented. It has been concluded that building democracy is a gradual process that takes time. Democracy, as such, is never completed. The EU should do more to create internal mechanisms to monitor rule of law and democracy, also after the accession (post-accession mechanisms). EU enlargement of Western Balkan countries has always be, and will continue to be, a priority of progressives in Europe. Regional cooperation and good neighbouring relations are of crucial importance as the EU will not accept countries that have problems with their neighbours. Croatia supports, and will continue to support, the EU accession process of other Western Balkan countries because it is in interest of citizens of these countries as well as Croatian citizens. The accession of Croatia is important for decreasing regional tensions. However, Croatia must not be the last country in the region to join. The EU should enlarge and unite if it wants to be a global actor and to have peace and stability within Europe. Croatia had to fulfil most strict criteria in history of EU enlargement before joining. EU membership will bring political stability in a post-conflict society, entrance to the EU market and a strong Croatia that will be able to help other countries in the region. Enhancing Democracy Pre and Post EU Accession The threats of increasing populism and populist nationalism in their various forms were recurring elements of the debates on the challenges for enlargement. This tendency is seriously problematic not only at the doorsteps of the EU, but also within the EU. However, this issue cannot be addressed effectively without examining its possible causes. The research programme Enhancing democracy pre and post EU enlargement builds on the hypothesis that the origin of these trends is the crisis of representative democracy. Hence, it aims to study different concepts of democracy, analyse the various forms in which the crisis of representative democracy manifests (specially focusing on populism and nationalism and their diverse definition), evaluate its effects on enlargement policy and develop progressive alternatives for reinforcing pluralism. The outcomes of the research programme will be collected in a book, which is planned to be launched in October 2014. The workshop organised by the Foundation for European Progressive Studies (FEPS), the European Forum
26
for Democracy and Solidarity (EFDS) and the Karl-Renner-Institut will focus on the topic of defining democracy with view to revitalise the EU enlargement process. The aim of the seminar is to present the draft articles of this book chapter and give feedback to the authors. The following three events took place in 2013 the light of the Enhancing democracy pre and post EU enlargement: Event: Assessment Visit to Bosnia and Herzegovina Date: 24 – 26 April 2013 Location: Sarajevo and Banja Luka, Bosnia and Herzegovina Organised by: European Forum and Foundation for European Progressive Studies Report: During our meetings in Sarajevo and Banja Luka we heard proposals how to move BiH forward. A high level EU representative argued that BiH citizens should not vote anymore for nationalist parties as it is important to have changes in politics in order to escape from the ethnic paradigm of this country. To wait until the voters change their politicians is probably not a concrete solution we expected to hear. Especially if we keep in mind the empathy among the electorate. Turnout at elections has decreased from up to 90% after the war, to 50% in 2010 elections. Other experts argued that BiH citizens should be united on issues of their interests, such as jobs and corruption, and that BiH should be decentralized but not set up on ethnic principles. Establishing a Bosnian citizenship could help unite people in BiH, some argue. Importantly, as civil society representatives stated, we have to change people by presenting an alternative to them which will make them start fighting for their interests. One scientist argued that most important question is which point has to be reached that will result in resistance as the only solution to move the country forward is revolution. Until now, however, fundament social consensus for transition is absent. Only issues that are more tangible for the citizens have proved to be able to get the critical mass to the streets, such as the failure to adopt law on personal numbers. The law is vital for parents of newborns to obtain documents on their behalf such as passports and health cards. The question remains if it is possible to move forward and improve the functionality of the state and democratic output without fundamental changes, such as changing the constitution? Some experts we talked to argued that almost all problems in Bosnia and Herzegovina are a consequence of the constitutional setup. However, some concrete steps can be taken, such as forwarding more responsibilities to BiH politicians. Local ownership, namely, will make local politicians accountable and they will not be able to point with the finger towards the international actors when things go wrong. At the same time the international actors need a more robust approach towards BiH. Resources are scarce and the economy is held together by EU money and remittances. EU conditionality should get some results in BiH too, as it did in the neighbouring countries. Event: Assessment Visit to Greece Date: 13– 16 October 2013 Location: Athens, Greece Organised by: European Forum and Foundation for European Progressive Studies Report: Since the outburst of the crisis all economic indicators are in the red zone. In these
27
circumstances, the number thirty has become Greece's unlucky number. The GDP dropped by 30%, the unemployment rate almost reached 30% and finally, 30% of Greeks live below the poverty line. Such numbers would cause tensions in any democratic country and Greece is no exception . After the financial and economic crisis, the country has drifted to a deep democrisis. This brings the EU integration process into severe difficulties as well. There is still support for leaving the Eurozone, which leads to diverse conspiracy theories on patiently waiting, influential speculators who would profit from the reintroduction of drachma. Such rumours illustrate well the public feelings of deception, helplessness and insecurity. Against this background, it should not come as a surprise that there is a changing wind from the Prime Minister, Antonis Samaras (ND) as well. Being strongly anti--‐ memorandum before the elections, his attitude has changed while in office. With the new elections approaching, he seems to have revised his opinion. He recently made a strong statement that the country had already reached its limits of further saving and increasing taxes. However, according to the recent news, this will not prevent the Troika from demanding new measures of an additional 2 billion euro. There is one constant element in the Prime Minister’s discourse. He continues with his strong anti-immigrant discourse in order to stop the shift of working class voters to the far right. This strategy has caused unease in the traditionally liberal centre of the party. The EU is in a serious dilemma. Based on past abuses, it could insist on Greece fulfilling 100% its obligations. This would clearly mean further cuts and would put the country under even higher pressure, not only in economic terms, but also socially and politically. It would precipitate an inevitable and extremely fast divergence towards the political extremes. There are also further arguments in favour of a more flexible construction, as finally some signs of recovery can be observed. The fiscal balance has improved, tourism is increasing, economic growth and achieving primary surplus is foreseen for 2014. Nevertheless, state debt remains excessively high and a great risk for economic recovery. Greece’s economy and labour force relies heavily on small businesses. Without access to finance and with ever declining consumption, there will be no possibility for increasing employment or exporting more. Hence, it will not be able to move on. Additionally, foreign investment is also not forthcoming. Greek economists hope that the Troika will be ready to help decreasing the pressure by spreading the debt repayment over a longer period for lower interest rates. However, unfortunately not too many Greek citizens will be directly supported with such measures. Event: Expert meeting Vienna Date: 08– 10 November 2013 Location: Vienna, Austria Organised by: European Forum, Foundation for European Progressive Studies and KarlRenner- Institut Report: In order to bring in more expertise, next to the expert group members, representatives of the national political foundations from the SEE region were included as well in this feedback process. The workshop was divided in a morning session and afternoon session. The methods of the sessions were chosen so that the authors could receive an increasingly thorough feedback on their paper. The introductions were followed by discussions rounds of 30 minutes. Each of the rounds consisted of three parts. Firstly, authors presented the man points of their drafts in 15 minutes. After these presentations, there was the possibility to
28
ask a first round of clarifying questions concerning the drafts. Finally, the authors could briefly react to these questions. The objective of this method was to point out any kind of unclear points that needed to have further explanation. In order to allow all participants to hear these preliminary explanations the morning session was organised in plenary. It also enabled the participants to prepare for a more in-depth feedback in world-café style in the afternoon. The afternoon session started with a keynote message by Tanja Fajon, MEP and Chair of the PES Democracy Network. She gave the latest insights from the current work of the S&D Group in the European Parliament and the PES concerning the workshop topic. She underlined that against all the negative trends that can be currently observed, Europe remains a model for democracy. However, she also emphasised the importance of developing better monitoring mechanisms at European level in order to maintain this preserve this situation. Her presentation was considered to be extremely useful, as it enabled the members of the expert group to embed these current political initiatives in their theoretic framework. The afternoon session continued with the feedback in world café style, in three consecutive rounds of 40 minutes. 2013 Course for Promising Politicians Date: 23 – 26 May, Bečići – Montenegro; 24-27 October, Skopje – Macedonia; Organised by: European Forum, Friedrich Ebert Stiftung and Foundation Max van der Stoel Participants: Promising youth representatives of Social Democratic parties from SEE countries Report In 2012 we celebrated 10 year anniversary of the Promising Politicians Course. Since the end of the wars in Bosnia-Herzegovina and Kosovo, the resolution of the conflict in Macedonia and the democratic changes in Serbia, a situation has emerged in which all countries of the former Yugoslavia and Albania share more or less the same basic principles of stability and democracy. In all of these countries social democratic parties are active. They can benefit tremendously from mutual experiences and discussions on issues such as modern social democratic ideology, policy development, the harsh realities of governing and coalition forming, party building, election campaigns and other challenges that political parties face. Since 2003 the European Forum, in cooperation with the Foundation Max van der Stoel and the Friedrich Ebert Stiftung, has been organising annually a series of seminars for young and promising politicians and members of social democratic parties from the former Yugoslav republics and Albania. The aim of the course is to introduce young politicians to the various aspects of political leadership, governance and the dynamics and structures of party policies. In addition, the organisers aim to create a network among young and politically active persons and to improve their knowledge on the political developments of countries in the region. The course includes seminars on ideology and policies, media and communications skills and EU integration. Trainers and experts from SEE countries as well as the Netherlands conducted the trainings. In 2013 we organised two out of three seminars. First one focused on developing party programs and policies from an ideological point of view, while the second seminar dealt with campaigning and media and communication skills. Final seminar of the 2013 course will take place begin 2014 in Zagreb and will focus on EU related issues.
29
Region: Eastern Europe and South Caucasus: Marina Ohanjanyan Armenia Political developments 2013 The main political event of 2013 in Armenia was the presidential election of February 18th. It resulted in a relatively easy victory by the incumbent, Serzh Sarkisian, with 58% of the votes officially. The runner up, main opposition candidate Raffi Hovannisian, gained 37%. The opposition did not recognize these official results as legitimate. International observers gave a similar assessment as for the parliamentary elections of the year before: the pre-election atmosphere and campaign environment were assessed quite positively, but the election day itself was marred by suspected irregularities, including possible multiple voting and votebuying. Another major development came in the fall. In a surprise move, President Sarkisian in September announced his decision to not sign an Association Agreement with the EU after all. The initialing of the agreement was planned for the Eastern Partnership summit in Vilnius, Lithuania, on 29 November. The turnaround is widely believed to be the result of pressure from Moscow: President Putin was known to be against Armenia’s signing the AA, and pressure exerted by Russia included an increased gas price for Armenia and veiled threats in the military sphere, related to the Nagorno-Karabakh conflict between Armenia and Azerbaijan. FMS Projects 2013 In 2013 we organized two training seminars in Armenia: one in cooperation with the Forum for 21st Century Leaders (F21CL), and one was an annual multi-party training organized together with the Dutch liberals (VVD) and Christian Democrats (CDA), called the Leadership Academy. The first was aimed at building on training and facilitation skills as a key element to successful organizing and movement building, through supporting progressive groups and movements. The subjects discussed in this training were SWOT analysis, central message, target groups, chairing a meeting and training of trainers. The second – the Leadership Academy – is an extensive training for representatives of all major political forces, which starts from ideology (discussing the three main ideologies Social Democracy, Christian Democracy/Conservatism, and Liberalism), applying ideology in policy-making, and personal communication. List of Activities 2013 15-18 March Social Change and training for trainers, F21CL 9-12 August Leadership Academy Lessons learnt Our work in Armenia is limited by a lack of a long-term partner. As a political foundation, we prefer to work with social democratic political parties, but this is not always possible – due either to a lack of such parties, lack of proposals from such parties or other reasons. Because of this our work in Armenia has been limited in 2013. The experience with F21CL has been assessed as positive, and we do intend to continue cooperation with it, if possible, if the organization submits political project proposals. Concerning the Leadership Academy, we strongly believe that it needs continuation, as a formula that is successful enough to even be copied to other countries. 30
Azerbaijan Political developments in 2013 The political life of Azerbaijan has not seen major changes in 2013. The Aliyev clan is still firmly in place at the head of the regime; dissent is effectively neutralized. The most active dissidents – mainly politically active youth activists – are oftentimes arrested on bogus charges before they are able to organize any major events or movements. Independent journalists form another group that is increasingly under pressure and threat from the authorities. Presidential elections took place in Azerbaijan on 9 October 2013. Predictably, the incumbent, President Ilyam Aliyev, officially received 85% of the votes. The runner-up, Jamil Hasanli, gained 5.5%. International observers gave a largely negative assessment to the period preceding the elections, as well as the election day itself. FMS Projects 2013 In Azerbaijan we organized one training in 2013 with the cooperation of the Social Democratic Youth Organisation (SDYO). The training was geared towards activating youth in the regions of Azerbaijan to become more active in public and political life. In Azerbaijan, the bulk of attention usually goes to the capital Baku, and SDYO wanted to pay closer attention to developing the regions. List of Activities 2013 4-5 May Political youth training, SDYO Lessons Learnt Considering the repressive nature of the regime in Azerbaijan, it is highly difficult to conduct projects there. The only training we organized in the country was conducted by local trainers, previously trained by us, as bringing in Dutch trainers was deemed unsafe for the participants by the organizers, considering the ‘tightening of the screws’ by the authorities in the run-up to the presidential elections in October. Considering our diminishing funds and the subsequent need to prioritise our projects, we have decided to not have further projects in Azerbaijan in 2014, considering the lack of perspective for change in the country, as well as our belief that our (limited) funds will have more impact elsewhere.
31
Belarus Political Developments 2013 Politically, the year 2013 was quiet in Belarus. The major parliamentary elections had already taken place in 2012, and the political forces seemed to mainly be looking forward to the local elections in 2014 and presidential elections in 2015. The political mood of the population is mostly marked by apathy. In 2013 legislation was passed to ban campaigns to boycott the election, which are often used by the opposition in protest against repressions. Overall, the Lukashenko regime remains repressive against any type of dissent, and no positive changes can be discerned. Local elections are usually met with more enthusiasm than national ones by the opposition, as on a local level the perception of their chances is more positive. FMS Projects 2013 In 2013 we worked with two organizations in Belarus: the Belarus Women’s League (BWL) and the Young Social Democrats – Young Hramada (MSD-MH). With BWL, we organized 3 national-level trainings, mainly focusing on campaigning techniques, voter contact and communication, as well as 3 regional ones, mainly focusing on training for trainers and social democracy. With MSD-MH we held 2 trainings for 2 groups (4 in total), on social democracy and campaigning. List of Activities 2013 30 January Regional level training BWL, preparing trainers’ pool for the region 16-17 February National level training BWL, training for trainers 9 March Regional level training BWL, history of social democracy in Belarus 5-7 April National level training BWL, campaigning and volunteer management 17-19 May Social Democracy training MSD-MH (group 1) 19 May Regional level training BWL, training for campaigning activists 14-16 June Campaigning training MSD-MH (group 1) 21 July Regional level training BWL, training for campaigning activists 20-22 September Social Democracy training MSD-MH (group 2) 27-29 September National level training BWL, campaigning training 25-27 October Campaigning training MSD-MH (group 2) Lessons learnt While the situation in Belarus remains repressed and authoritarian, we do have partners there that are politically active and have a clear vision of the work they would like to conduct, which is mainly focused on the youth and on activists on a regional level, where some space for activism can still be discerned. Considering the upcoming local elections in 2014 – which are usually considered more interesting for the opposition than national ones – we have decided to continue our cooperation with both partners. At the same time, based on a more difficult financial situation, we have decided to cut down the volume of funds we can dedicate to projects in Belarus. It is, however, important to continue supporting the brave Belarus men and women that remain politically active and fight for freedom and democracy in such difficult conditions.
32
Georgia Political Developments 2013 The main political event of 2013 in Georgia were the presidential elections of October 27th. With an overwhelming 62% of the votes, the candidate of the ruling Georgian Dream coalition, Giorgi Margvelashvili was elected President. This consolidated the powers of Georgian Dream, after their major – and more important – victory in the parliamentary elections of 2012. The elections were judged positively by local and international observers. The country seems to be making strides on the road to democracy. No major problems concerning freedoms or human rights have been reported. One worrying issue that should be kept an eye on is the mounting fear within the UNM that the GD coalition is immersed in a ‘winner-takes-all’ mentality. This is fueled by court trials of prominent UNM figures that are continuously taking place. However, the civil society and watchdogs are cautious with their judgment, saying it will only be clear whether or not the trials are politically motivated once the rulings are in. Another major development was Georgia’s initialing of the Association Agreement with the EU at the Eastern Partnership summit in Vilnius, on 29 November. The move was expected, as Georgia has been very open and clear about its ambitions for further European integration. FMS projects 2013 In 2013 we worked with two partners in Georgia, the Social Democrats for the Development of Georgia party (SDD) and the Movement for Solidarity (MfS). For SDD, which is a relatively young party, we organized a training on party structure and organization (focusing on local chapters), and for the MfS we organized a training on organization structure. Most of the participants in the MfS training were regional coordinators of the Georgian Dream party, the core of the ruling coalition, which is openly seeking affiliation with the European social democrats. In addition, we held our annual Leadership Academy in Georgia, in cooperation with the Dutch liberals (VVD) and Dutch Christian Democrats. The Leadership Academy is an extensive training for representatives of all major political forces, which starts from ideology (discussing the three main ideologies Social Democracy, Christian Democracy/Conservatism, and Liberalism), applying ideology in policy-making, and personal communication. List of Activities 2013 12-14 April Party organization and campaign training MfS 27-29 June Party building training SDD 5-7 July Leadership Academy Georgia Lessons learnt Considering the positive developments in Georgia when it comes to democracy (having now held two democratic national elections; having a strong civil society and a relatively free media environment) and its strong orientation towards Europe, coupled with the fact that we now finally have a social democratic political party as a partner (SDD), we have decided to consider Georgia as one of the priority countries for our projects. Georgia seems a promising case of a country that stands a true chance of developing a fully free and democratic society in the region, and it is important to support its efforts, as the direction of its development in the coming years will be crucial.
33
Moldova Political Developments 2013 The political year 2013 in Moldova was relatively quiet. The main political event was the initialing of the Association Agreement with the EU at the Eastern Partnership summit in Vilnius, on 29 November. In addition, the country’s political parties and activists were gearing up for the major election year 2014, when the parliamentary elections are scheduled to take place. Those elections promise to be quite difficult for the ruling coalition (including our partner, the Democratic Party of Moldova, as they feel the opposition Communist Party breathing down their neck. Generally, Moldova is considered one of the success stories of the Eastern Partnership: it passes all necessary reforms concerning freedom, democracy and the rule of law that allow it to continue on the path of European integration. Moldova’s coalition government has been very clear and outspoken about its goal to get closer to the EU. Much needs to still be done, first and foremost on the issue of corruption in the country, but Moldova seems on the right track, in any case for now. FMS Activities 2013 In 2013 we continued working with the Democratic Party of Moldova (DPM), with the party’s project proposals focusing mainly on its youth wing. We organized two trainings for that youth wing, one for young promising politicians of the party, on campaigning and communication, the other was the party’s annual political Summer Camp for close to 100 young participants, who are given workshops and lectures on subjects ranging from ideology and what the party stands for, to campaigning and personal communication skills. In this larger training our trainers were responsible for the part on campaign strategy and communication (SWOT analysis, central message and communicating the message). List of Activities 2013 17-19 May Promising Politicians training DPM 22-25 August Political Summer Camp DPM Lessons learnt Considering the positive developments in Moldova and its eagerness and readiness to implement all necessary reforms, as well as the difficult parliamentary elections in 2014 (should the Communists come to power the democratic reforms may come under question) we have decided to prioritise our projects in Moldova, and provide as much support as we can to its democratic-oriented forces. The cooperation with the DPM has also been quite fruitful and effective over the years. We have built a long-term relationship that we plan to continue developing further. The party invests much energy (in the form of, for instance, our trainings) in its youth wing, which we also believe an important part of its future development.
34
Russia Political Developments 2013 The political trend in Russia is becoming more and more worrisome. Some laws passed under the leadership of President Putin and his United Russia Party are increasingly repressive towards dissent in politics or civil society. Certain liberalizations passed under the presidency of Dmitri Medvedev were slowly dismantled; the now infamous ‘foreign agent’ law started to actively be applied in 2013 (any NGO that engages in activities deemed political and it receives any funds from abroad is branded a ‘foreign agent’); the year 2013 also saw the continuation of the Bolotnaya case trials, which pertain to a mass opposition rally in May 2012 that ended in clashes with the police. Another worrying development is the so-called ‘anti-gay propaganda law,’ which prohibits ‘propaganda’ of homosexuality among minors. Because of its vagueness the law can be very broadly applied. Russia’s foreign policy has also been worrying: the Kremlin’s clear opposition to the Vilnius process of the Association Agreements offered by the EU to the Eastern Partnership countries has resulted in increased pressure being applied to those countries (notably Moldova, Armenia, Ukraine, Georgia) to abstain from the Association Agreement and instead join the Russianled Customs Union, which would preclude the former. The Customs Union of Russia, Belarus and Kazakhstan is planned to be the basis of the Eurasian Union, a Putin project that is seen by critics as the reincarnation of the Soviet Union. Armenia became the first country to succumb to the pressure and turn away from the AA at the last moment. Ukrainian President Yanukovich’s decision to freeze the AA process two weeks before its planned initialing triggered the protests that later became the Euromaidan movement, resulting in his ousting. FMS Activities 2013 In 2013 we organized two seminars with the political youth movement Vesna in St Petersburg: one on strategy of youth organizations and one on civil campaigning. Vesna is an opposition movement that consists of members of various political and civil backgrounds. Our contact persons, for instance, had previously left the opposition Yabloko party to join this broader opposition movement, which that party seemed to preclude. They are aiming to continue building a broad youth network of opposition activists, the necessity of which they saw during the 2011 mass opposition protests in Russia: while those protests were a spontaneous event triggered by what many in Russia and abroad saw as rigged parliamentary elections, the fact that such networks existed greatly helped in the process of organization. List of Activities 2013 7-9 June Youth organization strategy training 5-7 July Civil campaigning training Lessons learnt Russia is an increasingly difficult country for us to work in. Not least because we don’t seem to have a social democratic political party as a partner there, and as a result work only with a regional opposition movement – as motivated and active as it may be. The other major difficulty is of an administrative nature: because of the laws described above, it is difficult in practice to support any Russian organization, especially an oppositional one. For these reasons, coupled with our own increasing financial restraints, we have decided not to
35
prioritize our projects in Russia, as our funds can be used more effectively elsewhere. However, we do believe that Russia is a crucial country in the region and also that it is important to continue supporting the democratic movement there as much as we can. As our cooperation with Vesna has been quite good, we will continue supporting them with trainings. Ukraine Political Developments 2013 In 2013, Ukraine was the country with the most drastic developments that lead to a crisis of global proportions in early 2014. Ukraine was planned to initial its Association Agreement with the EU at the Vilnius summit on 29 November, along with Moldova and Georgia. However, a week beforehand, PM Azarov announced that this would not be done; the process would be frozen, and Ukraine would look into closer cooperation with Russia instead. This is widely believed to be the result of Russian pressure on Ukraine (in the form of de-facto trade embargoes; temporarily closing borders; and the possibility of another gas war) coupled with Yanukovich’s perceived preference for Russia. The decision triggered a student protest on Maidan square in Kiev, where thousands of participants demanded a European path of development for Ukraine. On 30 November, however, as it became official that the AA would, indeed, not be signed, special police troops moved in on the protesters (of whom about 400 were left in the square) in the dead of night and violently dispersed them, beating many. Images and videos of this dispersal spread through the Internet like wildfire, and resulted in a huge outcry across Ukraine. In two days there were hundreds of thousands of people in the streets and the protest was now about much more than Europe: it was about corruption, police violence, the treatment of the people by the regime etc. The people stayed in the streets for months, building barricades to protect themselves from police attacks. The protest was biggest in Kiev (sometimes counting as many as 800.000 people) and in the Western parts of the country, but was also present in the East. The protest remained largely peaceful throughout December, but escalated into violence in January 2014, when after ignoring the protesters for almost two months Yanukovich’s ruling Party of Regions (PR) passed a series of repressive laws – some seemed copies of Russian laws – under dubious circumstances. Violence raged for some weeks, until Yanukovich fled to Russia. Many PR members either fled or left the party, and the parliament confirmed a new government and parliament speaker (who is also the interim president) by an overwhelming majority. As the new government was starting to deal with the problems at hand (building a new governing system; facing a practically defaulting economy) problems emerged in the South and East of the country. The Crimean peninsula was taken over by the Russian Federation, and as this report is being written separatists occupy regional government buildings in the East of the country. FMS Activities 2013 In 2013 we continued working with our partner the Institute for Democracy and Social Progress (IDSP) and organized two trainings with them. One was focused on social democracy and the other on social democracy and gender. IDSP has concluded – as have we – a lack of a movement or party that would be able to represent the social democratic values in the country, while there is clearly space for such a movement. They have thus started to form a network, called the New Social Democratic Platform, from grassroots levels, by
36
scouting young, motivated social democrats across the whole country and forging a lasting network that could be transformed into something more institutional at a later stage. Noticing a lack of concrete knowledge of what social democracy means and what it would mean in the Ukrainian context – while there was plenty of support for the more abstract social democratic ideals – they requested trainings on that subject. As the focal points of the IDSP are working with youth and working on gender issues, the subject of gender was also introduced in their proposal. List of Activities 2013 26-28 April Social Democracy training 4-6 October Social Democracy and gender Lessons learnt Our cooperation with IDSP has always been fruitful and positive. It is an organization with a clear goal and vision, which submits project proposals that are geared to reach that goal based on a comprehensive analysis of the situation in Ukraine. This makes our work much easier and more effective. We believe in their approach and were already planning to continue supporting them as much as we can. Once the Maidan protests grew into what was clearly an instrument of significant changes in the country, we decided to make Ukraine the third and final priority-country in our approach. It became apparent that throughout the changes that were going to take place, people would be needed with the knowledge, values and experience to help accomplish them and steer those changes into a democratic direction. The major developments described above have only strengthened our resolve to help IDSP in its projects, as the events demonstrated the importance of another aspect of their approach: the fact that they insist on incorporating the entire country in their projects, with all eats regions from East to West. Their New SD Platform network of young social democrats includes members in the Western as well as Eastern regions and Crimea, who are still in touch with each other and share their views, experiences, worries and solutions to the crisis. We can only hope that the unifying force of this and other such projects can play even the smallest role in bringing the country back together and helping to build a new, more democratic and free Ukraine. Regional seminars Summer Academy 2013 In 2013 we also continued our annual regional project, the Summer Academy. The project is organized together with the UK Labour Party, and offers an extensive training to a group of young, progressive and politically active people from 7 Eastern European countries (Armenia, Azerbaijan, Georgia, Moldova, Russia, Ukraine, Belarus). In the 4-day training, the young politicians discuss subjects ranging from ideology and policies to communication and debating with expert trainers from the UK and the Netherlands. The 2013 Summer Academy took place in Ukraine, on 16-21 July. Lessons learnt The Summer Academy has proven a very valuable and valued addition to our regular bilateral projects with our partners in the above-mentioned 7 countries. Besides the more intensive and in-depth training that they receive, it is also a chance for them to meet other,
37
like-minded people of their age from the different countries in the region and discuss common challenges and successes. Experience shows that the contacts thus made are often lasting, and although the project is not very old yet, we hope that it lays the groundwork for a future extensive regional network of progressive politicians.
Fact-finding missions Fact-finding mission to Moldova On 14-15 October we organized a fact-finding mission to Moldova under the aegis of the European Forum for Democracy and Solidarity, of which the FSM is the secretariat. We met with Moldovan officials (Ministers, Speaker of the Parliament), the Democratic Party, the civil society and other experts to get a clear picture of the political situation in Moldova. The information thus received has been included in the ‘Political Developments’ section of this report’s segment on Moldova, above. Fact-finding mission to Georgia On 16-17 December, we organized a fact-finding mission to Georgia, also under the aegis of the European Forum for Democracy and Solidarity. During the visit, we met with Georgian officials (PM, Minister of Foreign Affairs, the President), political parties (Social Democrats for the Development of Georgia, Georgian Dream) and civil society and independent experts, to get a clear picture of the developments in the country. The information thus received has been included in the ‘Political Developments’ section of this report’s segment on Georgia, above.
38
Dialogue Publieksactiviteiten: Hodan Warsame De FMS organiseert regelmatig publieksbijeenkomsten en expertmeetings in Nederland over ontwikkelingen in landen en regio’s die ons aangaan. Hierbij debatteren vertegenwoordigers uit de politiek, het maatschappelijk middenveld, wetenschap en het bedrijfsleven over landen waar wij werken, Europese uitbreiding of over ontwikkelingssamenwerking. We werken altijd samen met maatschappelijke organisaties, de PvdA of mensen die oorspronkelijk uit deze landen afkomstig zijn. In 2013 heeft de FMS drie conferenties, zeven debatten en twee bijeenkomsten die specifiek op donateurs waren gericht georganiseerd. De publieksactiviteiten betrekken het bredere publiek bij internationale samenwerking en hebben als doel het draagvlak voor internationale solidariteit te vergroten. Onze debatten, panelgesprekken en keynote speeches boden het publiek informatie en analyse over uiteenlopende landen als Mali, Rusland, Azerbeidzjan, Tanzania en Syrië en thema’s als de . Het feit dat de sprekers die op uitnodiging van de FMS bijdroegen aan de publieksactiviteiten in veel gevallen afkomstig zijn uit de landen die besproken werden, droeg hier zeker aan bij. Voorbeelden zijn de voormalige president van Servie, Boris Tadic, het Russische parlementslid Ilya Ponomarev, de Tanzaniaanse activist en onderzoeker Yefred Myenzi en leden van de verschillende diaspora’s die in Nederland gevestigd zijn. De bijeenkomsten van de FMS zijn gratis toegankelijk en bieden altijd ruime gelegenheid aan leden van het publiek om vragen te stellen en om het debat aan te gaan met de sprekers en elkaar. De publieksactiviteiten werden in totaal door zo’n 2200 bezoekers bezocht. Dit varieert van een grote conferentie zoals de Afrikadag die eind 2013 plaatsvond tot een kleinschalig actualiteitsdebat als het Malidebat dat in aan het begin van het jaar werd georganiseerd. Er hebben 57 organisaties meegewerkt aan de totstandkoming van deze activiteiten. Zo hebben we nauw samengewerkt met de PvdA en het Internationale Secretariaat van de PvdA bij de organisatie van het Grote Midden-Oosten Debat en het debat “Syrië: wel of niet ingrijpen”. Daarnaast hebben we onder andere met vredesorganisatie PAX, mensenrechtenorganisatie Amnesty International, humanistische instellingen Kosmopolis Institute en de Universiteit van Humanistiek, en het Clingendael Institute samengewerkt. Ook publiceerde de FMS dagelijks artikelen op de website en zijn we een bron van betrouwbare, actuele analyses over politieke ontwikkelingen in de regio’s waar we actief zijn. Een aantal daarvan zijn verschenen in de nationale dagkranten en andere toonaangevende media, zoals een opiniestuk van Fair Politics in The Broker over de schadelijke impact van biobrandstoffenbeleid, een stuk in het OS vakblad Vice Versa over de toekomst van beleidscoherentie met het aantreden van minister Ploumen, een artikel van Democracy waarin de achtergrond van de crisissituatie in Oekraïne werd geanalyseerd en een opiniestuk over het belang vrede en veiligheid in het kader van de Europese Verkiezingen en de huidige situatie in Oekraïne. De maandelijkse nieuwsbrief van de FMS bood ook letterlijke ruimte voor dialoog: elke editie omvatte naast nieuws over onze activiteiten ook ingezonden stukken van geïnteresseerde leden van het publiek waarin zij hun perspectief over internationale samenwerking en politiek konden delen. In het
39
onderstaande worden de verschillende bijeenkomsten beschreven en wordt er een indruk gegeven van de discussies die het afgelopen jaar zijn gevoerd door experts, politici, publiek en buitenlandse gasten op de FMS publieksactiviteiten.
Conferenties Afrikadag 2013 “Let’s Work!” De grootste conferentie was de Afrikadag. Deze editie van de Afrikadag vond plaats in het Koninklijk Instituut voor de Tropen in Amsterdam en trok zo’n 800 bezoekers. Zowel minister Ploumen als Afrikaanse hoofdgast, Carol Kariuki van de Keniaanse werkgeversorganisatie KEPSA, gaven een openingsspeech, waarna een dag vol workshops, debatten en optredens aanving. Het KIT bood een prachtig, historisch decor voor het evenement; de ruime Marmeren Hal was een centraal ontmoetingspunt voor bezoekers en sprekers, de kleurrijke markten “Onder de bogen” en “de Rotonde” boden bezoekers de mogelijkheid tussen de workshops door bekende en minder bekende organisaties te leren kennen en Afrikaans Cijfers Afrikadag 2013 geïnspireerde producten te kopen. In het 800 bezoekers80 sprekers Tropentheater dat zich om de hoek bevond kon men 80 vrijwilligers terecht voor een gevarieerd cultuurprogramma met 40 workshops, presentaties, debatten, fashion en live muziek afgewisseld met politiek interviews en optredens gesprekken over de realiteiten van de Afrikaanse 50 organisaties namen deel 14 financiële partners Diaspora in Nederland. De dag werd afgesloten met 150 bezoekers op de afterparty een afterparty met Afrikaans eten, live muziek en DJ’s in Hotel Arena, vlakbij het KIT. Het Grote Midden-Oosten Debat Daarnaast organiseerden we in samenwerking met het Internationaal Secretariaat van de PvdA het Grote Midden-Oosten debat , een conferentie over actuele politieke kwesties in verschillende landen in het Midden-Oosten en de verhoudingen tussen deze regio, Nederland en de EU. Het vertrekpunt van de conferentie was dat het Nederlandse publiek elke dag wordt geconfronteerd met beelden uit het Midden-Oosten. Deze conferentie bood het publiek de kans om meer te leren over de achtergrond van de meest urgente politieke kwesties door middels van panelgesprekken tussen Nederlandse politici en politici uit het Midden-Oosten, experts, mediamakers en diaspora. In 2012 zette de PvdA haar standpunten ten aanzien van de regio uiteen in de internationale resolutie van de Commissie Schrijver. Het Grote PvdA MiddenOosten debat was daarom een moment waarop de ontwikkelingen van 2012 en 2013 werden geanalyseerd. Er werd ingezoomd op landen in de regio en er werd gedebatteerd over de gewenste koers van de PvdA en de Nederlandse regering. De panelgesprekken en workshops bestreken onderwerpen als de burgeroorlog in Syrië, Turkije als nieuwe grootmacht in de regio, de mogelijkheid van een tweestatenoplossing in Israel en Palestina, en een progressieve agenda voor Egypte en Tunesië die zich beide in een transitiefase bevonden in 2013. De conferentie werd bezocht door zo’n 400 bezoekers.
40
Afrikadag @ The Hague African Festival Tenslotte organiseerde de FMS ook Afrikadag @ The Hague African Festival , een conferentie die we in samenwerking met het The Hague African Festival (THAF) en de Dr.Anton Philipszaal realiseerden. Het THAF is een jaarlijks cultureel festival dat in het teken staat van Afrikaanse muziek, dans en mode. De locatie van deze editie was het centraal gelegen Spuiplein in Den Haag. Het politiek-inhoudelijke programma van de FMS vond plaats in de Dr. Anton Philipszaal aan het Spuiplein en focuste zich op Afrikaanse politiek en internationale samenwerking. Dit was een speciale extra, kleinere editie van de Afrikadag met als thema: ‘De Kracht van de Afrikaanse Diaspora’. In de stijl van de Afrikadag vonden deze middag verschillende debatten plaats over politieke ontwikkelingen in Afrikaanse landen en Nederlandse ontwikkelingssamenwerking. De middag werd geopend door een toespraak van ere-voorzitter, Jan Pronk. Daarna vond er een woordvoerdersdebat plaats, waarin woordvoerders ontwikkelingssamenwerking Bram van Ojik van GroenLinks, Marit Maij van de PvdA en Joël Voordewind van de ChristenUnie terugblikten op de grote veranderingen in het ontwikkelingssamenwerkingbeleid van 2012 en 2013. Ook vond er een debat over Somalië plaats waarin dieper werd ingegaan op de rol van de Somalische Diaspora bij de wederopbouw en ontwikkeling van het land. Somalië bevindt zich in een nieuwe fase waarin het weer haar intrede doet tot de internationale gemeenschap en zich los lijkt te maken van het label “gefaalde staat”. In dit debat werden de kansen en bedreigingen van deze nieuwe fase besproken. Naast het programma van de “Somalië kan alleen slagen als de diaspora die over de hele wereld verspreid is FMS boden diaspora organisaties Diaspora Business terug komt om te investeren, zowel Council en Centre for Collective Learning and Action ook financieel als in termen van kennisdeling.” workshops aan over de rol van de Afrikaanse diaspora in Roble Elmi, consultant, Afrikadag @ de economische en sociale ontwikkeling van Afrika. The Hague African Festival Debatten De FMS organiseerde het afgelopen jaar een ook aantal kleinschaligere evenementen voor 50 tot 120 deelnemers. Er kwam een grote diversiteit aan thema’s, sprekers en vormen binnen deze “Poetin moet kunnen leren als hij zo groot wil groep evenementen aan bod. Zo organiseerden worden als Peter de Grote. Hoe Peter de Grote leerde we het Solidariteitsdebat, een uniek van het Westen, dat is belangrijk voor de evenement waarop de nadruk niet lag op hedendaagse Russische leiders” actualiteit en debat lag, maar waar deelnemers Ilya Ponomarev, parlementslid van de Russische oppositiepartij Verenigd Rusland juist op interactieve wijze reflecteerden op het idee van internationale solidariteit en hun persoonlijke relatie ertoe. In samenwerking met het Kosmopolis Institute van de Universiteit voor Humanistiek (UvH) en met de interactieve debatvorm van het wereldcafé, gingen we terug naar de onderliggende waarde van ontwikkelingssamenwerking: waarom willen we solidair zijn? Wat zijn de grenzen van internationale solidariteit? Willen we überhaupt wel solidair zijn? Het hart van deze middag lag bij de dialoog in de vorm van een wereldcafé. Deelnemers gingen in kleine groepjes met elkaar in gesprek gingen over de thematiek. Het gesprek werd
41
gevoed en teruggekoppeld door experts in de vorm van lezingen en een paneldiscussie, met onder andere directrice van Hivos Manuela Monteiro, Tweede Kamerlid PvdA Marit Maij, journalist en onderzoeker Olivia Rutazibwa en schrijver Hans Beerends. Het Solidariteitsdebat was een succesvol experiment dat voor herhaling vatbaar is! Zoals men van ons gewend is was er ook in 2013 in de FMS debatten genoeg aandacht voor actuele ontwikkelingen in de regio’s die we monitoren of projecten ontplooien. De FMS heeft dit jaar zeven debatten georganiseerd over uiteenlopende kwesties op het gebied van internationale politiek. Experts uit binnen- en buitenland, waaronder voormalig president van Servië Boris Tadic, Tanzaniaanse activist en onderzoeker Yefred Myenzi en de Syrische dissident Khaled Al Haj Saleh namen deel aan de gesprekken met publiek en andere experts. Een van de actualiteiten waar we op insprongen was het bezoek van president Poetin aan Nederland. Zijn bezoek was controversieel, vanwege zijn track record op het gebied van mensenrechten, maar ook omdat grote delen van het Nederlandse publiek zich leek af te vragen wat onze relatie met Rusland nu precies inhoudt. Naar aanleiding hiervan organiseerden we in samenwerking met Amnesty International een debat over de situatie in Rusland. De Ruslandavond was opgedeeld in twee blokken, waarbij in het eerste blok de Russische oppositie politicus Ilya Ponomarev (parlementslid van de partij Verenigd Rusland), tezamen met de mensenrechtenactivist Pavel Chikov (hoofd van de mensenrechten associatie Agora) werd geïnterviewd over de situatie in Rusland. In het tweede blok discussieerden Sjoerd Sjoerdsma (buitenlandwoordvoerder D66, Tweede Kamer), Désirée Bonis (buitenlandwoordvoerder PvdA, Tweede Kamer), Lionel Veer (Ambassadeur voor de mensenrechten, MinBuZa) en André Gerrits (Professor Russische politiek en geschiedenis aan de Universiteit Leiden) over de relatie tussen Nederland en Rusland en de belangen rondom mensenrechten, handel en energie. De discussie tussen de sprekers en het actieve publiek ging over democratie en mensenrechten in Rusland, waarbij vooral de Russische sprekers vanuit hun standpunten de dagelijkse politieke realiteit in Rusland uit de doeken deden, en bestreek ook de dilemma’s waarmee Nederland wordt geconfronteerd in haar relatie met Rusland. Moet handel boven moraal gaan? Professor Gerrits, Desirée Bonis en Sjoerd Sjoerdsma waren het logischerwijs niet altijd eens met elkaar over hoe Nederland Rusland moet benaderen. De avond was een succes met een grote opkomst in het Hermitage te Amsterdam en een publiek dat veel actief mee discussieerden en zelf ook veel kennis in huis had over het onderwerp. Naast Rusland kwam Oost-Europa aan bod in twee andere evenementen: “Kaukasus Kiest” en twee keynote speeches van de voormalige Servische president Boris Tadic. Het “Kaukasus Kiest” debat stond in het teken van de staat van democratie in drie landen; Armenië, Georgië en Azerbeidzjan. De drie landen hadden allen verkiezingen in 2013 en daarom werd tijdens deze bijeenkomst in CREA, het culturele centrum van de UvA, stilgestaan bij de prangende vragen die dit verkiezingsjaar opriep: voor welke (politieke) koers kiezen de drie landen? Zijn er veranderingen te verwachten op het gebied van democratie en mensenrechten? Welke rol kan – en wil – de EU spelen in
“Laat me nu wat zeggen over de Balkan: de Balkan is geen abstract concept. Families ervaren nog steeds de pijn van de oorlog. Het overkomen van het verleden is ontzettend moeilijk. Ik voel pijn voor de slachtoffers van Srebrenica, niet als oud-president van Servië, maar als individu. Maar leg dat maar eens uit aan een moeder die haar zoon heeft verloren in Srebrenica.” Voormalig Servische
president Tadic
42
de regio? En welke invloed houdt Rusland precies? Onder andere PvdA Tweede Kamerlid Michiel Servaes, D66 Europarlementariër Gerben-Jan Gerbrandy, Arjen de Wolff van het National Democratic Institute, Marina Ohanjanyan van de FMS en Cinta Dupondt van PAX bespraken de toekomst van deze drie voormalig sovjetlanden. Ondanks het feit dat deze landen vrij onbekend zijn voor het grotere publiek trok ook deze bijeenkomst een publiek van 70 personen, een gemengd publiek van mensen die al wel bekend waren met de landen en groep voor wie de regio nieuw was.
“The local population does not benefit because the biofuels are for export and many investment companies go bankrupt due to the experimental nature of biofuels investment. They are therefore not able to keep their promises to the local communities that gave away their land. The Fair Politics impact study recommends the EU to get rid of targets for food-based biofuels and introduce social sustainability criteria on biofuels imports, taking into account the land rights of affected communities and food security.” Jasper van Teeffelen, researcher Fair Politics, FMS
Ook Servië kwam aan bod. Het Clingendael Institute realiseerde samen met FMS een debat over de toetreding van Servië tot de EU met voormalig president van Servië Tadic als keynote speaker. Dit debat, waar onder andere Ernst Stetter (FEPS) en Dr. Maja Nenadovic (UvA) aan deelnamen, focuste zich op de uitdagingen die Servië moet overkomen om politieke stabiliteit te realiseren en uiteindelijk toe te kunnen treden tot de EU. Regionale samenwerking, een van de voorwaarden voor toetreding, de Servische rechtstaat, de situatie in Kosovo en de relatie met de EU werden vanuit verschillende perspectieven geanalyseerd. Ook de verantwoordelijkheid die de EU heeft om vrede en democratie in kandidaat-landen en haar nabuurschap te ondersteunen en de dillemma’s die daarbij komen kijken werden uitvoerig besproken. Het publiek kreeg daarnaast een uniek inzicht in recente politieke geschiedenis van Servië door de keynote speech van Tadic, die twee presidentstermijnen heeft kunnen regeren. Om zijn bezoek optimaal te benutten, organiseerde de FMS kort daarna een tweede keynote speech met Tadic in CREA. Deze twee bijeenkomsten hebben in totaal 200 bezoekers getrokken.
Het Afrikaanse continent kwam ook aan bod in de actualiteitsdebatten die in 2013 zijn georganiseerd. “Africa in Focus” was een combinatie van twee debatten die op dezelfde avond plaatsvonden; een gesprek over de Keniaanse verkiezingen die net hadden plaatsgevonden en een discussie naar aanleiding van het impactstudie van Fair Politics over landroof in Tanzania. In het gesprek over de Keniaanse verkiezingen bespraken NIMD landenexpert Wouter Dol, onderzoeker Antony Otieno Ongáyo en Open Society waarnemer Alpha Sesay de controversiële en betwistte overwinning van Kenyatta. Kenyatta werd en wordt nu nog steeds aangeklaagd door het Internationaal Strafhof voor zijn mogelijke rol in het geweld dat losbarstte in Kenia na de verkiezingen van 2007. De sprekers gingen onder andere in op de vraag wat zijn overwinning betekende voor de zaak van het Internationaal Strafhof en hoe Kenyatta als ICC-verdachte het land zou moeten leiden. Naast de nasleep van het verkiezingsgeweld van 2007 en de kans op een herhaling daarvan werd ook de etnische dimensie van de Keniaanse nationale politiek uitvoerig besproken. “Africa in Focus” was ook het moment waarop de derde impactstudie van Fair Politics werd gepresenteerd. Deze impactstudie bracht de ongewenste neveneffecten van het Europese biobrandstoffenbeleid in kaart. Onderzoek door Fair Politics in Tanzania wees uit dat dit beleid, dat erop gericht is de productie van biobrandstoffen door Europese bedrijven te stimuleren, leidt tot grootschalige landroof in Tanzania. FMS medewerker, Jasper van
43
Teeffelen, die het onderzoek heeft uitgevoerd, besprak zijn bevindingen samen met landgrab-expert Monique van Zijl van Oxfam Novib en buitenlandse gast Yefred Myenzi, directeur van de Tanzaniaanse landrechten-organisatie HakiArdhi die op uitnodiging van de FMS naar Nederland is afgereisd om samen met Fair Politics te lobbyen voor meer beleidscoherentie op dit gebied. Deze bijeenkomst werd bezocht door 80 bezoekers. De sprekers zetten uiteen hoe landroof door Europese bedrijven in zijn werk gaat, wat de impact is op de lokale bevolkingen, vooral in Tanzania, waar de impactstudie plaatsvond en waar Yefred Myenzi zich inzet voor de landrechten van de lokale bevolking. Monique van Zijl zette de kwestie in een internationaal perspectief en gaf het publiek een idee van de wereldwijde impact van de commerciële landgrabbing op voedselzekerheid, voedeselprijzen, de beschikbaarheid van water en huisvesting, vooral op economisch gemarginaliseerde gemeenschappen in ontwikkelingslanden. Naast “Africa in Focus” organiseerden we een tweede actualiteitsdebat over Afrika; het Malidebat dat naar aanleiding van de Franse interventie in Mali werd plaatsvond. Het doel van de avond was om het publiek informatie te bieden over de achtergrond en context van het conflict en inzicht te geven in de Nederlandse rol in de Franse interventie. Daarnaast bood het actualiteitsdebat de gelegenheid aan de bezoekers om hun ervaringen en visies te delen met de panelisten. De sprekers waren Tweede Kamerlid Marit Maij, African Studies Center onderzoeker, Mirjam de Bruijn en voormalig PvdA Eerste Kamerlid, Jean Eigeman. De belangrijkste issues die naar voren kwamen in het panelgesprek en discussie met het publiek waren terrorismebestrijding door het westen in de regio, de staat van democratie en bestuur in Mali en de rol van Nederland in Mali. Zo’n 40 bezoekers namen deel aan dit debat. Tenslotte kwam ook de burgeroorlog in Syrië aan bod in de serie debatten die in 2013 zijn georganiseerd. In samenwerking met het Internationaal Secretariaat van de PvdA en PvdA Amsterdam West werd de situatie in het land en de ‘responsibility to protect’ van Nederland, de VN en de bredere internationale gemeenschap besproken. Zoals bij veel actualiteitsdebatten liepen de emoties hoog op bij dit debat. De meningen waren verdeeld, maar het was ook duidelijk voelbaar dat de solidariteit voor het Syrische volk groot was bij het aanwezige publiek. Bijzondere gast voor dit debat was Khaled Al Haj Saleh, dissident uit Syrië die samen met Tweede Kamerlid en We zouden juist wel militaire moeten buitenlandwoordvoerder Michiel Servaes en interveniëren aangezien dat de enige manier is om het regime van Assad te verzwakken Internationaal Secretaris Kirsten Meijer in en het aantal burgerslachtoffers te doen gesprek ging over de vraag of militair ingrijpen verminderen. Echter, een uiteindelijke een optie is voor Nederland en de VN. Niet oplossing kan alleen een politieke oplossing alleen de sprekers, maar ook het publiek had zijn.” Khaled Al Haj Saleh, dissident verschillende visies op het conflict en de rol uit Syrië tijdens “Syrië: wel of niet ingrijpen?” van de internationale gemeenschap. Terwijl Michiel Servaes de nadruk legde op de bewijslast die verzameld moet worden voordat internationale interventie kan plaatsvinden, bepleitte Khaled Al Haj Saleh juist de noodzaak en urgentie van een militaire interventie om het regime van Assad te verzwakken en het 44
aantal burgerslachtoffers van het conflict te verminderen. Kirsten Meijer zette daarentegen uiteen wat visie van de PvdA is ten aanzien van het gebruik van geweld. Deze bijeenkomst werd bezocht door 50 personen en bood een goede gelegenheid om een controversieel en urgent thema te bespreken.
“Wij zijn altijd van de internationale bewegingen geweest, het internationale denken. Daaraan geeft deze stichting nieuwe energie. Het is een combinatie van het lange denken, de vergezichten en de principes samen met het maken van concrete stappen.” Max van den Berg, voorzitter FMS tijdens oprichtingsbijeenkomst.
Donateurbijeenkomst en oprichtingsbijeenkomst De laatste categorie evenementen die in 2013 heeft plaatsgevonden zijn de bijeenkomsten die specifiek waren gericht op oude en nieuwe donateurs en de achterban. Gezien de fusie organiseerden we daarom een donateurbijeenkomst en oprichtingsbijeenkomst. In het kader van de fusie vonden we het belangrijk de donateurs van de Evert Vermeer Stichting te bedanken voor hun steun en ook om de gelegenheid te gebruiken om de doelstelling van de nieuwe stichting (waarvan op dat moment de naam nog moest worden onthuld) te introduceren. Er werd teruggeblikt op 45 jaar EVS met foto’s uit het archief en speeches van oud-directeuren. Het was echter ook een inhoudelijke bijeenkomst waarop de toekomst van OS beleid werd besproken met Marit Maij (Woordvoerder OS), Kirsten Meijer (Internationaal Secretaris PvdA) en Paul Engel (Bestuurslid EVS) Max van de Berg, voorzitter van de EVS, en Arjen Berkvens, directeur van de FMS lichtte toe hoe het idee van de fusering tot stand is gekomen. De fusering werd door het publiek goed ontvangen. Na de aankondiging van de fusering, vond er ook nog een boeiend debat plaats over de toekomst van het OS beleid. Een belangrijk onderwerp voor de achterban, gezien het moment dat de Donateursbijeenkomst plaatsvond; niet lang nadat het kabinet fikse bezuinigingen had doorgevoerd in het OS budget. Marit Maij richtte zich op haar speerpunten: de allerarmsten, fragiele staten en vrouwenrechten. Kirsten Meijer was van mening dat een nieuwe benadering nodig is en dat de samenhang tussen thema’s van belang is. ‘Twee PvdA ministers aan het roer, is een grote kans die we moeten pakken”, stelde de internationale secretaris. Een van de belangrijkste momenten in 2013 was tenslotte de oprichtingsbijeenkomst waarop de FMS officeel werd gelanceerd. De Alfred Mozer Stichting, (sinds 1990) en de Evert Vermeer Stichting (sinds 1967) gaan samen verder onder de nieuwe naam Foundation Max van der Stoel (FMS). De oprichtingsbijeenkomst in de Felix Meritis werd bijgewoond door PvdA ministers Frans Timmermans (Buitenlandse Zaken) en Lilianne Ploumen (Buitenlandse handel en ontwikkelingssamenwerking), Max van den berg (Commissaris van de Koning in Groningen) en talloze PvdA prominenten, (oud) medewerkers van de AMS en EVS en geïnteresseerden.
45