Jaarverslag 2014 Goed onderwijs, Goede ondersteuning voor ieder kind
Inhoudsopgave Verslag van de Toezichthouder ........................................................................................ 5 Voorwoord ..................................................................................................................... 7 Hoofdstuk 1 Algemene informatie en gevoerd beleid ........................................................ 8 1.1
Juridische structuur ........................................................................................... 8
RENN4 .................................................................................................................... 8 1.2
Missie en Visie .................................................................................................. 8
Kernactiviteiten........................................................................................................ 8 Missie ..................................................................................................................... 8 Visie ....................................................................................................................... 8 1.3
Beleidscyclus................................................................................................... 10
1.4
Identiteit en imago .......................................................................................... 10
1.5
Stakeholders ................................................................................................... 10
1.7
Duurzaamheid en maatschappelijk verantwoord ondernemen ............................. 11
1.8
Samenwerking ................................................................................................ 11
Hoofdstuk 2 Organisatie .............................................................................................. 13 2.1
College van Bestuur......................................................................................... 13
2.2
Raad van Toezicht ........................................................................................... 14
2.3
Raad van Advies.............................................................................................. 14
2.4
Kerntaken College van Bestuur ......................................................................... 14
2.5
Medezeggenschap ........................................................................................... 14
2.6
Bedrijfsbureau ................................................................................................ 15
2.7
Provinciedirectie .............................................................................................. 15
2.8
Scholen en voormalig RENN4-SENSOR .............................................................. 16
2.9
RENN4flex B.V. ............................................................................................... 16
2.10
Organisatorische ontwikkelingen ....................................................................... 17
2.11
Vertrouwenspersoon........................................................................................ 17
2.12
Klachten en klachtafhandeling .......................................................................... 18
Hoofdstuk 3 Onderwijs ................................................................................................ 19 3.1
Leerlingenaantallen ......................................................................................... 19
3.2
Onderwijskundig beleid .................................................................................... 20
Jaarverslag 2014
2/58
3.3
Kwaliteitsbeleid ............................................................................................... 24
3.4
Onderzoek en ontwikkeling .............................................................................. 25
Hoofdstuk 4 Personeel ................................................................................................. 27 4.1
Algemeen ....................................................................................................... 27
4.2
Opleiden & ontwikkelen ................................................................................... 29
4.3
Ziekteverzuim ................................................................................................. 30
4.4
Mobiliteit ........................................................................................................ 30
Hoofdstuk 5 Huisvesting .............................................................................................. 33 Extra investeren op kwaliteit ................................................................................... 33 Afgeronde projecten .............................................................................................. 33 Duurzaamheidsmaatregelen .................................................................................... 33 Hoofdstuk 6 Financiën .................................................................................................. 34 6.1
Financieel beleid ............................................................................................. 34
6.2
Analyse financieel resultaat .............................................................................. 35
6.3
Regeling subsidie REC in verband met pakketmaatregel AWBZ 2009.................... 36
6.4
Investeringen.................................................................................................. 37
6.5
Huisvestingsprojecten ...................................................................................... 37
6.6
Treasury- en financieringsbeleid ....................................................................... 38
6.7
Eigen vermogen .............................................................................................. 38
6.8
Overige balansposities ..................................................................................... 39
6.9
Financiële kengetallen ..................................................................................... 39
Hoofdstuk 7 Risicoparagraaf .......................................................................................... 41 7.1
Reorganisatie .................................................................................................. 41
7.2
Herindicering .................................................................................................. 41
7.3
Thuisnabij....................................................................................................... 42
7.4
Huisvestingsprojecten ...................................................................................... 42
7.5
Samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs ................................................... 42
7.6
Tripartiete akkoord .......................................................................................... 43
Hoofdstuk 8 Toekomstparagraaf ................................................................................... 44 8.1
Vooruitblik ...................................................................................................... 44
8.2
Begroting 2015 ............................................................................................... 44
Jaarverslag 2014
3/58
8.3
Meerjarenbegroting 2015 – 2019 ...................................................................... 46
8.4
Meerjarenbalans.............................................................................................. 47
8.5
Belangrijkste conclusies vanuit de meerjarenbegroting ....................................... 48
8.6
Bestuursverklaring inzake interne beheersing..................................................... 50
Hoofdstuk 9 Gegevens scholen RENN4 .......................................................................... 51 Provincie Drenthe...................................................................................................... 51 Provincie Friesland .................................................................................................... 52 Provincie Groningen .................................................................................................. 54 Hoofdstuk 10 10.1
Nevenfuncties ....................................................................................... 56
Nevenfuncties College van Bestuur ................................................................... 56
Leendert de Boom ................................................................................................. 56 Jeep Jonker ........................................................................................................... 56 10.2
Nevenfuncties Raad van Toezicht ..................................................................... 56
Eric van Oosterhout ............................................................................................... 56 Herma van Boetzelaer-Wormgoor............................................................................ 57 Dick Baas .............................................................................................................. 57 Ben Plandsoen ....................................................................................................... 57 Joop Vogel ............................................................................................................ 58 Erik van Zuidam..................................................................................................... 58
Jaarverslag 2014
4/58
Verslag van de Toezichthouder Net als in 2013 heeft de Raad van Toezicht zich in 2014 regelmatig gebogen over Passend Onderwijs en de reorganisatie. In 2013 stond in het overleg met het College van Bestuur vooral de bestuurlijke inrichting en de participatie van RENN4 binnen de samenwerkingsverbanden centraal. Het onderwerp van gesprek is in 2014 verlegd naar de inhoudelijke afspraken die de schoolbesturen maken om meer leerlingen op te vangen binnen het regulier onderwijs. Geconstateerd kan worden dat de eerste stappen in de goede richting zijn gezet maar dat er nog een lange weg te gaan is. Op 1 augustus 2014 is de wetswijziging Passend Onderwijs van kracht geworden en zijn, als gevolg daarvan, de Regionale Expertisecentra opgeheven. Voor de medewerkers van voormalig RENN4 – SENSOR betekent dit dat hun baan verdwijnt. Het door de overheid, sectororganisaties en vakbonden afgesloten Tripartiete akkoord biedt weliswaar werkzekerheid tot 1 augustus 2016 maar daarna stopt voor deze medewerkers het dienstverband bij RENN4. De Raad van Toezicht is verheugd dat de onderhandelingen over de overname van deze medewerkers door de samenwerkingsverbanden en de daarbinnen participerende schoolbesturen, voorspoedig verlopen. Inmiddels heeft een belangrijk deel van de voormalige SENSOR-medewerkers een baan gevonden bij de samenwerkingsverbanden. Naast bovengenoemde thema’s is ook regelmatig gesproken over de invoering van de entreeopleiding in het middelbaar beroepsonderwijs (mbo) en de gevolgen die dit heeft voor onze leerlingen die de overstap willen maken naar het mbo. Ook de effecten van de Wet Werk en Zekerheid zijn aan de orde geweest. Beide ontwikkelingen zal de Raad van Toezicht aandachtig blijven volgen. In 2014 zijn de voorbereidende besprekingen voor een bestuurlijke fusie met Stichting Legato te Hoogeveen en de bestuurlijke overdracht van de school voor speciaal basisonderwijs van Stichting BIJeen succesvol afgerond. De Fusie effect rapportage (FER) is conform planning aangeboden aan de Commissie Fusietoets Onderwijs (CFTO). In maart 2015 heeft de staatssecretaris een positief besluit genomen op het advies van de CFTO. De bevoegdheden van de Raad van Toezicht zijn vrijwel onveranderd gebleven ten opzichte van voorgaande jaren. De lijn om naast de toezichthoudende rol ook in toenemende mate een adviserende rol op zich te nemen, is voortgezet. Dit komt onder andere tot uiting in de jaarlijkse strategische bijeenkomst met het College van Bestuur. Deze werkwijze heeft er in 2014 wel toe geleid dat, in goed overleg met de Raad van Advies, besloten is om de Raad van Advies op te heffen. Het College van Bestuur zal door middel van tweejaarlijkse panelgesprekken de dialoog met stakeholders blijven onderhouden. Aan de Raad van Toezicht zal verantwoording verschuldigd blijven. De Raad van Toezicht en het College van Bestuur hebben in 2014 zesmaal vergaderd. Daarnaast was er op 16 januari 2014 een Themabijeenkomst Strategische Positionering RENN4. Hiernaast heeft er zesmaal een bilateraal overleg plaatsgevonden tussen de voorzitter van de Raad van Toezicht en de voorzitter van het College van Bestuur. De financiële commissie van de Raad van Toezicht heeft driemaal overleg gevoerd met de bestuurder. Onderwerpen waren de meerjarenbegroting, Geld moet Werken, de jaarrekening 2013, het bestuursverslag 2013 en de begroting 2014. De personele commissie van de Raad van Toezicht heeft eenmaal overleg gehad met de bestuurder om zich te buigen over de uitwerking van de bestuurders cao Primair Onderwijs. Onderwerpen die in de reguliere vergaderingen met het College van Bestuur aan bod zijn gekomen: Passend Onderwijs; Reorganisatie; Jaarverslag 2014
5/58
Trimesterrapportages; Nieuwbouwprojecten RENN4; Bestuurlijke fusie Stichting Legato, BIJeen en RENN4; Jaarrekening en bestuursverslag 2013; Geld moet Werken 2.0; Managementletter accountant; Begroting 2015; Bestuurders cao Primair Onderwijs;
Behalve overleg met de bestuurder heeft de Raad van Toezicht in 2014 ook gesproken met de Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad (GMR) en zijn er schoolbezoeken afgelegd aan de Bladergroenschool te Winschoten en De Atlas in Emmen. Namens de Raad van Toezicht RENN4,
drs. Eric van Oosterhout Voorzitter Raad van Toezicht RENN4
Jaarverslag 2014
6/58
Voorwoord In 2013 schreven we in het voorwoord dat we aan de vooravond stonden van een aantal ingrijpende transitieprocessen in het onderwijs en de jeugdhulpverlening en dat moeilijk voorspeld kon worden welke effecten deze processen gaan hebben voor de leerlingen en jongeren die onderwijs volgen bij RENN4. Nu we een jaar verder zijn, tekent een aantal effecten zich af. De samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs zijn druk bezig geweest met het maken van een omslag. Waar zij eerder gericht waren op de inrichting van de bestuurlijke organisatie, zijn ze nu steeds meer de inhoudelijke vertaalslag aan het maken. Hoewel op de teldatum van 1 oktober 2014 er nog geen grote verschuivingen waren te zien wat betreft de instroom van nieuwe leerlingen en de totale leerlingenpopulatie binnen RENN4, zijn scholen wel terughoudend met het aanvragen van nieuwe toelaatbaarheidsverklaringen bij de samenwerkingsverbanden. Voor de tweede teldatum (1 februari 2015) zal dit zeker gevolgen hebben op de leerlingenpopulatie en daarmee ook voor de personele bezetting van RENN4. De gevolgen van de transitie en de transformatie van de jeugdzorg van de Rijksoverheid naar de gemeenten zijn nog niet in hun volle omvang zichtbaar. Wel is merkbaar dat door de onduidelijkheid die gemeenten laten bestaan over de aanbesteding van de zorg en de gepaard gaande bezuinigingen, een aantal ketenpartners van RENN4 besloten heeft haar activiteiten af te stoten en personeelsreductie door te voeren. De effecten hiervan zullen in de loop van 2015 zichtbaar worden. In 2014 zijn acht RENN4-scholen bezocht door de Inspectie van het Onderwijs. Dit betrof De Atlas te Hoogeveen, Prof. W.J. Bladergroenschool te Groningen, Th. Hart de Ruyterschool te Groningen, De Monoliet te Leeuwarden, De Atlas te Assen, VSO De Witakker te Rijs, VSO De Zwaai te Drachten en De Caleidoscoop te Leeuwarden. Alle scholen behalve de Hart de Ruyterschool en De Atlas te Hoogeveen kregen een basisarrangement. Inmiddels heeft de Inspectie de Hart De Ruyterschool / Diamant College en De Atlas te Hoogeveen opnieuw bezocht en is de kwaliteit ook daar in orde bevonden. In 2014 zijn drie nieuwe schoolgebouwen in gebruik genomen. In Emmen kreeg De Atlas een mooi nieuw gebouw en hetzelfde gold voor De Monoliet in Leeuwarden en het Diamant College in Groningen. De voorbereidingen voor nieuwbouw in Hoogeveen en Assen zijn in volle gang. In Drachten loopt de nieuwbouw voor De Zwaai enige vertraging op en de Gemeente Hoogeveen heeft in 2014 besloten de aangekondigde nieuwbouw voor de Speciale Lesplaats uit financiële overwegingen te schrappen. Gedurende 2014 is hard gewerkt aan het traject om halverwege 2015 gecertificeerd te worden conform de landelijke Kwaliteitsnorm Speciaal Onderwijs. Begin 2015 wordt het KMS (Kwaliteitsmanagementsysteem) in gebruik genomen; dit systeem maakt voor alle medewerkers inzichtelijk hoe we werken aan kwaliteit, welke documenten en instrumenten we daarvoor gebruiken en hoe we de kwaliteit borgen.
drs. Leendert de Boom, Voorzitter College van Bestuur RENN4
Jaarverslag 2014
Jeep Jonker, MSc Lid College van Bestuur RENN4
7/58
Hoofdstuk 1 Algemene informatie en gevoerd beleid 1.1
Juridische structuur
RENN4 De rechtspersoonlijkheid is een stichting met de naam: Stichting Regionaal Expertisecentrum Noord Nederland cluster 4 (RENN4). De stichting is opgericht in 2004 en is gevestigd in de drie noordelijke provincies: Groningen, Friesland en Drenthe. De stichting is ontstaan uit een fusie van 7 schoolbesturen die gezamenlijk negen cluster 4 scholen onder hun beheer hadden.
1.2
Missie en Visie
Kernactiviteiten RENN4 is een schoolbestuur voor scholen in het (voortgezet) speciaal onderwijs (cluster 4) en het speciaal basisonderwijs (SBO). Het cluster 4 onderwijs wordt verzorgd voor leerlingen en jongeren op het snijvlak van onderwijs en jeugdhulpverlening. Gemeenschappelijk kenmerk van alle leerlingen is dat ze (ernstige) gedrags- en/of psychiatrische problemen hebben. Het speciaal basisonderwijs wordt verzorgd voor leerlingen met leer- en/of gedragsproblematiek. Daarnaast ondersteunde tot voor kort RENN4-SENSOR leerlingen in het regulier onderwijs middels Ambulante Begeleiding bij scholen die niet onder het bevoegd gezag van RENN4 vallen. Per 1 augustus 2014 is de naam van het organisatieonderdeel gewijzigd in RENN4-AB en zijn de medewerkers grotendeels overgenomen door de samenwerkingsverbanden of vallen zij nog onder het bestuur van RENN4. Het bedrijfsbureau van RENN4 faciliteert en initieert onderzoek en innovatie en draagt zorg voor de ondersteuning van de eigen scholen.
Missie Goed onderwijs, goede ondersteuning voor ieder kind, dat is de missie van RENN4. Ieder kind heeft recht op onderwijs en ieder kind kan en wil leren. Het is de opdracht van RENN4 om te zorgen dat de leerling het onderwijs en de ondersteuning krijgt, passend bij zijn of haar ontwikkelingsmogelijkheden. De leerling moet een toekomstperspectief kunnen realiseren.
Visie Goed onderwijs en goede ondersteuning voor ieder kind betekent voor RENN4 dat wij streven naar optimale ontwikkelingsmogelijkheden en onderwijskansen voor alle leerlingen en jongeren, zodat zij hun toekomstperspectief kunnen realiseren. Aan de hand van leerroutes werken wij aan het ontwikkelingsperspectief van de individuele leerling. Voor leerlingen die nog niet toe zijn aan geregelde schoolgang zijn maatwerktrajecten beschikbaar, maar ook deze leerlingen moeten op termijn aan het onderwijs in groepen kunnen deelnemen. Elke school moet voldoen aan dezelfde kwaliteitsnormen, maar verder mogen scholen onderling verschillen. Zo ontstaat ruimte voor elke school om binnen de gestelde kaders en de specifieke wensen vanuit het samenwerkingsverband Passend Onderwijs de eigen inhoudelijke identiteit vorm te geven. Visie op onderwijszorg Om de ontwikkelingsmogelijkheden en de onderwijskansen van onze leerlingen optimaal en blijvend te benutten, moet een aantal noodzakelijke voorwaarden zijn gerealiseerd. Een eerste voorwaarde voor leren is dat het schoolklimaat veiligheid en structuur en voldoende uitdagingen biedt, zodat het Jaarverslag 2014
8/58
leerlingen stimuleert in hun ontwikkelingsbehoeften. Een tweede voorwaarde is de materiële inrichting van de onderwijsomgeving. Met respect voor de behoeften van de leerling wordt de inrichting van de groep, het gebouw en het plein ter hand genomen. Ten derde verdient thuisnabij onderwijs de voorkeur; in ieder geval voor leerlingen in de leeftijd van 4 tot en met 12 jaar. Echter, een thuisnabije, veilige, uitdagende en aantrekkelijke leeromgeving is niet voldoende om het perspectief op leren en/of werken van onze leerlingen te realiseren. Daarom heeft RENN4 ervoor gekozen te werken vanuit het model CAREBAGS. CARE betekent dat we in alles wat we doen, zorg hebben voor de vier psychologische basisbehoeften: Het verlangen van mensen naar Competentie (ik kan iets) Autonomie (wat ik wil, is belangrijk) Relatie (ik hoor erbij) Engagement (ik ben met iets zinnigs bezig) De BAGS verwijzen naar onze aanpak. In alles wat we doen, richten we ons op: Beschermende factoren, niet de stoornis of de onmogelijkheden van leerlingen staan centraal maar hun mogelijkheden Adaptief onderwijs, we passen het onderwijsaanbod, instructie e.d. aan de mogelijkheden en behoeften van leerlingen Gedragsverandering, zichtbaar en blijvend door het toepassen van gedragstherapeutische technieken in samenwerking met jeugdhulpverlening Systematisch en planmatig werken en in Samenwerking met onze collega’s, ketenpartners in het onderwijs en de zorg, en met ouders en leerlingen Leerlingen stromen in met een bepaald profiel wat betreft competenties, autonomie, relaties en engagement. Bij leerlingen in het (voortgezet) speciaal onderwijs is dit profiel per definitie in disbalans. Het doel van ons onderwijs is er op gericht dat de leerling leert om te gaan met zijn disbalans en de ontwikkeling kan doormaken dat bij hem of haar past. Visie in relatie tot samenwerking De visie van RENN4 op onderwijsondersteuning gaat uit van mogelijkheden van leerlingen en streeft een handelingsgerichte wijze van kijken en werken na. Deze uitgangspunten sluiten goed aan bij de wijze van indicering zoals die binnen de samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs plaatsvindt. Met het bundelen/samenbrengen en gericht inzetten van expertise is de doelgroep, leerlingen met specifieke onderwijs- en ondersteuningsbehoeften, het meest gebaat. Kenmerkend voor de expertise van RENN4 is de praktische toepasbaarheid (het werkt in praktijk) en de methodische basis (onder andere vanuit het lectoraat Leren en Gedrag).
Jaarverslag 2014
9/58
1.3
Beleidscyclus
Het College van Bestuur van RENN4 is eindverantwoordelijk voor de aansturing van de stichting RENN4 en is belast met de vaststelling en de evaluatie van het beleid op organisatieniveau. Het College stelt de kaders vast en stuurt de provinciedirecteuren aan die verantwoordelijk zijn voor de vertaling en uitvoering van het beleid en de dagelijkse leiding richting de scholen. De provinciedirecteuren zijn zoals gezegd verantwoordelijk voor de uitvoering van het beleid en worden daarbij ondersteund door de diverse disciplines vanuit het bedrijfsbureau. Beleidsontwikkeling op school overstijgende vraagstukken wordt door het bedrijfsbureau uitgewerkt en in gang gezet, waarbij er nauw samengewerkt wordt met de provinciedirecteuren. Medewerkers worden in de vorm van klankbordgroepen, werkgroepen of stuurgroepen betrokken bij deze processen. Er wordt gewerkt volgens een vaste planning & control cyclus. Per vier jaar wordt een meerjarenbeleidsplan opgesteld. Hierin worden de hoofdlijnen, accenten en de prioritering van het beleid vastgelegd. Vervolgens wordt jaarlijks aan de hand van een centrale jaarkalender en een jaarplanning gewerkt aan de beleidsdoelen. Aansluitend vertalen de scholen deze centrale activiteiten en doelen weer in de schooljaarplannen.
1.4
Identiteit en imago
De stichting RENN4 baseert zich op een bijzonder neutrale identiteit. RENN4 streeft er naar om zichtbaar te zijn als een onderwijsinstelling voor (voortgezet) speciaal onderwijs en speciaal basisonderwijs die staat voor kwalitatief goed onderwijs. Die herkenbaarheid betekent ook dat onze scholen en afdelingen de navolgende kernwaarden onderschrijven, naleven en uitdragen: Kwaliteit Duidelijkheid Respect Betrouwbaarheid Openheid Behalve dat scholen de gedeelde kernwaarden onderschrijven vindt het bestuur van RENN4 het van groot belang dat elke school zijn eigen gezicht heeft. Een nadere invulling van de bovenstaande missie/visie vindt plaats op schoolniveau. Scholen hebben de ruimte om het schoolprofiel in te kleuren naar de specifieke context en karakter van de school, zodat recht wordt gedaan aan het ontwikkelingsniveau van de school, de behoeften van de leerlingenpopulatie en de behoefte van samenwerkingspartners. In 2014 is er zowel op bestuurlijk niveau als op schoolniveau veel geïnvesteerd in de contacten met de samenwerkingspartners.
1.5
Stakeholders
RENN4 wil midden in de samenleving staan en aangesloten blijven bij de relevante maatschappelijke ontwikkelingen. Dit doen we door zowel op bestuurlijk als op schoolniveau actief deel te nemen aan samenwerkingsverbanden, projecten, overleggremia en andere initiatieven. Wij zoeken ketenpartners, ouders en betrokkenen actief op en werken mee aan innovatieve projecten. In onze contacten met onze omgeving speelt bestendiging van de relatie een belangrijke rol. RENN4 streeft naar een blijvende investering in het ontwikkelen van deskundigheid en het verbinden van organisaties. Uiteindelijk werken verschillende professionals continu aan het verbeteren van de positie van onze doelgroep, de kwetsbare leerling.
Jaarverslag 2014
10/58
Op schoolniveau betekent het voorgaande dat scholen voortdurend werken aan het imago door in dialoog te blijven met de omgeving. De school biedt eigentijds onderwijs en eigentijdse begeleiding, afgestemd op de omgeving en de maatschappelijke context. De leerkracht draagt daarbij zorg voor lessen die zowel inhoudelijk verantwoord zijn als didactisch van hoge kwaliteit. Daarnaast benadert de leerkracht de leerlingen op orthopedagogisch verantwoorde wijze die afgestemd is op de specifieke onderwijs- en ondersteuningsbehoeften van de doelgroep. De leerling en de ouders kunnen rekenen op onderwijs en begeleiding van hoge kwaliteit. Zowel de leerling als de ouder dient hierbij een veilig en ontwikkelingsgericht klimaat te ervaren. In dialoog met ouders en leerling werkt RENN4 aan het ontwikkelingsperspectief van de individuele leerling.
1.7
Duurzaamheid en maatschappelijk verantwoord ondernemen
RENN4 is zich continu bewust van het maatschappelijk speelveld en de noodzaak om op maatschappelijk verantwoorde wijze het onderwijs en de begeleiding binnen de stichting inhoud te geven. RENN4 acht zich verantwoordelijk om met name leerlingen in de leeftijd van 4 tot en met 12 jaar dicht bij het woonadres onderwijs te kunnen geven. Het principe van thuisnabij onderwijs is echter moeilijk om te financieren, aangezien de vergoeding van de rijksoverheid voor de huisvestingskosten niet kostendekkend is. Vanaf 2011 heeft RENN4 in de meerjareninvesteringsbegroting middelen beschikbaar gesteld om schoolgebouwen duurzamer te maken op het gebied van energie. In 2014 is deze lijn voortgezet. Deze duurzame investeringen dienen een tweeërlei doel, namelijk bewust omgaan met energie en dit duurzaam opwekken evenals het beter laten renderen van het financieel vermogen door te investeren in kostenbesparingen op energielasten in de toekomst. In 2014 is een drietal nieuwe schoolgebouwen van RENN4 in gebruik genomen. Bij het ontwerp van deze verschillende gebouwen is duurzaamheid een belangrijk onderwerp. Dit resulteert in gebouwen die goed geïsoleerd zijn en waar zo duurzaam mogelijk met energie wordt omgegaan (speciale verlichtingsplannen, gebouwbeheersystemen, zonnepanelen, etc.).
1.8
Samenwerking
De samenwerking met ketenpartners is voor RENN4 zeer belangrijk. Met name bij het realiseren van thuisnabij onderwijs voor de leerlingen in de leeftijd van 4 tot en met 12 jaar is een goede samenwerking onontbeerlijk. Voor de leerlingen van 13 tot 20 jaar is thuisnabij niet het leidende principe. Aansluiting bij en samenwerking met bestaande reguliere voorzieningen voor voortgezet onderwijs en regionale opleidingscentra gelden voor de inrichting van het onderwijs voor deze leeftijdsgroep als belangrijkste opdracht. In de uitvoering van de RENN4-visie ten aanzien van samenwerking hebben het College van Bestuur, de provinciedirecteuren en ook de medewerkers van RENN4 verder geïnvesteerd in het versterken van het netwerk onder andere ten behoeve van het realiseren van Passend Onderwijs. Daarnaast onderhoudt RENN4 structurele contacten en samenwerkingsrelaties met jeugdhulpverleningsinstanties in het verzorgingsgebied. Zo verzorgen sommige scholen van RENN4 tevens het onderwijs binnen de instellingen voor de jeugdzorg en jeugdhulpverlening. Belangrijke ketenpartners: Jeugdhulp Friesland (hulp bij problemen rond gedrag, ontwikkeling en opvoeding) Jaarverslag 2014
11/58
Reik (expertise- en behandelcentrum voor kinderen, jongeren en volwassenen met een licht verstandelijke beperking) Elker (jeugd- en opvoedhulp en GGZ-hulp) Accare (Kinder- en jeugdpsychiatrie) Yorneo (hulp bij uiteenlopende en complexe opvoed- en opgroeiproblemen) Ambiq (Orthopedagogische zorg) Kinnik (Kinder- en jeugdpsychiatrie) Lentis/Jonx (Kinder- en jeugdpsychiatrie)
Jaarverslag 2014
12/58
Hoofdstuk 2 Organisatie De organisatiestructuur is gebaseerd op het principe van integraal management, waarbij provinciedirecteuren van de scholen en tot augustus 2014 de directeur van RENN4-SENSOR met een grote mate van zelfstandigheid integraal verantwoordelijk zijn voor alle aspecten van de gang van zaken op de scholen en de afdelingen, een en ander binnen centraal vastgestelde beleidskaders. Hieronder staat de organisatiestructuur weergegeven in een organogram.
Raad van Toezicht
College van Bestuur
GMR
Raad van Advies
Bestuurssecretaris Bedrijfsbureau Controller
RENN4-scholen
RENN4-AB (voorheen SENSOR)
Figuur 1: organogram RENN4 in 2014
2.1
College van Bestuur
RENN4 heeft een tweehoofdig College van Bestuur, bestaande uit:
De heer drs. L. de Boom, voorzitter College van Bestuur De heer J. Jonker MSc., lid College van Bestuur
Jaarverslag 2014
13/58
2.2
Raad van Toezicht
De Raad van Toezicht is belast met het houden van toezicht op het College van Bestuur. RENN4 hanteert de code ‘Goed Bestuur’ van de PO-Raad. De Raad van Toezicht heeft tevens een klankbordfunctie voor het College van Bestuur. De samenstelling van het toezichthoudende orgaan in 2014 was als volgt:
De heer drs. H.F. (Eric) van Oosterhout, voorzitter Raad van Toezicht Mevrouw J.H. (Herma) van Boetzelaer – Wormgoor De heer D. (Dick) Baas, MBA De heer drs. B. (Ben) Plandsoen De heer drs. J. (Joop) Vogel De heer E. (Erik) van Zuidam
2.3
Raad van Advies
Naast de Raad van Toezicht was er in 2014 ook nog een Raad van Advies. De Raad van Advies heeft in 2014 eenmaal vergaderd en is per 1 november 2014 opgeheven. De Raad van Advies had tot taak om gevraagd en ongevraagd aanbevelingen te doen aan het College van Bestuur. In de komende jaren gaat RENN4 gericht de dialoog aan met groepen stakeholders onder andere om inhoud te geven aan de horizontale verantwoording. De Raad van Advies bestond in 2014 uit de volgende leden:
Mevrouw A. Beenen (Ankie), voorzitter Raad van Advies Mevrouw dr. J. Doornenbal (Jeanette) De heer B. Mulder (Bertus) Mevrouw drs. S. Postma (Saapke) De heer drs. H. Everhardt (Hans)
2.4
Kerntaken College van Bestuur
Het College van Bestuur is eindverantwoordelijk voor de bestuurlijke aansturing van de organisatie; het schetsen van (beleids-)kaders en het nemen van beleidsbeslissingen. De wijze van besturen moet een bijdrage leveren aan het realiseren van kwalitatief hoogwaardig onderwijs op scholen en kwalitatief hoogwaardige dienstverlening. De voorzitter van het college is vooral extern gericht en houdt zich voornamelijk bezig met de regionale en landelijke ontwikkelingen, de dialoog met de omgeving en mogelijke samenwerkingspartners. De voorzitter vertegenwoordigt RENN4 tevens in 12 van de 13 samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs waarin RENN4 deelneemt. Het lid van het college houdt zich voornamelijk bezig met de bedrijfsvoering en het bewaken en borgen van de interne kwaliteit. De bestuurssecretaris en de controller vallen rechtstreeks onder het College van Bestuur.
2.5
Medezeggenschap
Elke school heeft een medezeggenschapsraad (MR). Via de MR hebben ouders, leerlingen en personeel invloed op het schoolbeleid. De primaire gesprekspartner van de MR is de provinciedirecteur.
Jaarverslag 2014
14/58
Vanuit elke MR is een lid vertegenwoordigd in de gemeenschappelijke medezeggenschapsraad (GMR). De GMR is een medezeggenschapsorgaan met advies- en instemmingsrecht over bovenschoolse zaken. De GMR behandelt alleen onderwerpen die voor de scholen van gemeenschappelijk (schooloverstijgend) belang zijn. De primaire gesprekspartner is de voorzitter van het College van Bestuur. Onderwerpen die in de reguliere vergaderingen van de GMR met het College van Bestuur onder andere aan bod zijn gekomen zijn: Bestuursformatieplan 2014-2015 Jaarplan opleiden en ontwikkelen 2014-2015 Geld moet werken 2.0 Onderwijsmodel SO en onderwijsmodel VSO Personeel in Perspectief Schoolveiligheidsbeleid Heroverweging RDDF- plaatsing Aangepast beleid Werving en Selectie ICT informatiebeveiligingsbeleid Notitie beleid functiemix Herijking gesprekkencyclus
2.6
Bedrijfsbureau
Het bedrijfsbureau is in het leven geroepen om de organisatie goed te faciliteren en het College van Bestuur te ondersteunen zodat de gestelde doelen bereikt kunnen worden. Tevens faciliteert en initieert het bedrijfsbureau onderzoek en innovatie. De aansturing van het bedrijfsbureau valt onder verantwoordelijkheid van het lid van het College van Bestuur. Het bedrijfsbureau kent de volgende domeinen: Onderwijsadvies HRM Huisvesting & Facilitair ICT Personeels- en salarisadministratie Controlling & Financiën Bestuurssecretariaat
2.7
Provinciedirectie
De scholen worden per provincie aangestuurd door een provinciedirecteur. De mandatering van taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden is in het Managementstatuut van RENN4 geregeld.
Jaarverslag 2014
15/58
2.8
Scholen en voormalig RENN4-SENSOR
In het kalenderjaar 2014 vielen in totaal 11 scholen onder het bevoegd gezag van RENN4. Daarnaast ondersteunt RENN4-AB (voorheen RENN4-SENSOR) leerlingen in het regulier onderwijs middels Ambulante Begeleiding (AB) bij scholen die niet onder het bevoegd gezag van RENN4 vallen. In onderstaande tabel worden de tot de RENN4 behorende scholen en locaties per provincie genoemd.
Scholen en Bedrijfsbureau De Witakker De Caleidoscoop De Monoliet De Zwaai Diamant College: Van Heemskerckschool Th. Hart de Ruyterschool Erasmusschool Prof. Bladergroenschool SBO De Delta De Atlas De Aventurijn RENN4-SENSOR/ RENN4-AB
BRIN 00MU 02EP 23JT 23JT 01
Afdeling SO en VSO SO VSO SO en VSO
Provincie Friesland Friesland Friesland Friesland
02YM 14OR 19WF O2YR 19RA 00ZF 06SV 02YM
VSO VSO VSO SO SBO VSO SO en VSO PO/VO/MB
Groningen Groningen Groningen Groningen Groningen Drenthe Drenthe
Tabel 1: overzicht scholen RENN4 in 2014
Met de invoering van Passend Onderwijs per 1 augustus 2014 is het onderwijs voor leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben ingrijpend veranderd. Het schooljaar 2013-2014 was het laatste jaar dat op basis van een cluster-4-indicatie Ambulante Begeleiding kon worden aangevraagd. De dienstverlening van RENN4-SENSOR wordt op basis van het Tripartiete akkoord gefaseerd overgenomen door de samenwerkingsverbanden. Anticiperend op de definitieve overdracht is de naam van RENN4-SENSOR per 1 augustus 2014 gewijzigd in RENN4-AB en heeft het organisatieonderdeel een reorganisatiestatus gekregen. Een ander gevolg van de invoering van Passend Onderwijs is dat het Regionaal Expertise Centrum (REC) per 1 augustus 2014 is beëindigd. Dit betekent dat de indicatiestelling per 1 augustus 2014 onder de bevoegdheid van de samenwerkingsverbanden is komen te vallen, evenals de informatievoorziening naar de ouders. In oktober 2014 is een tweetal schoolnamen gewijzigd. Allereerst zijn de Th. Hart de Ruyterschool en de Van Heemskerckschool samengegaan in de nieuwe onderwijslocatie aan de Diamantlaan in Groningen, genaamd Diamant College. Vervolgens verhuisde VSO Leeuwarden naar het nieuwe schoolgebouw aan de Cornelis Trooststraat in Leeuwarden en veranderde gelijktijdig haar naam in De Monoliet.
2.9
RENN4flex B.V.
De Stichting RENN4 is enig aandeelhouder van RENN4 flex B.V. Deze entiteit is door RENN4 eind 2010 opgericht om flexibeler te zijn bij het inzetten van personeel. Door nieuwe regelgeving is het flexibel houden van een deel van het personeelsbestand steeds moeilijker. Als gevolg hiervan heeft RENN4 besloten om RENN4flex per 1 januari 2015 op te heffen.
Jaarverslag 2014
16/58
2.10 Organisatorische ontwikkelingen Belangrijke ontwikkelingen in 2014 waren onder meer: Reorganisatie Met de invoering van Passend Onderwijs per 1 augustus 2014 is het Regionaal Expertise Centrum (REC) beëindigd en verzorgt RENN4 geleidelijk aan steeds minder leerlingen ambulante begeleiding. De taken vallen vanaf 1 augustus 2014 onder de bevoegdheden van de samenwerkingsverbanden en op basis van het Tripartite akkoord vindt er een gefaseerde overdracht plaats. Als een gevolg hiervan is de naam van RENN4-SENSOR gewijzigd in RENN4-AB en zijn de medewerkers deels overgenomen door de samenwerkingsverbanden of zullen zij op een andere manier afvloeien. De reorganisatie was in 2014 alleen van toepassing op RENN4-SENSOR en het bedrijfsbureau, domein ICT. Meer informatie over de reorganisatie is in paragraaf 4.4 opgenomen. Fusie In 2014 zijn de voorbereidingen getroffen voor een bestuurlijke fusie met Stichting Legato te Hoogeveen en de bestuurlijke overdracht van de school voor speciaal basisonderwijs van Stichting BIJeen. Ter onderbouwing van de fusie is een Fusie effect rapportage (FER) opgesteld en ingediend bij de Commissie Fusietoets Onderwijs (CFTO). In maart 2015 heeft de staatssecretaris een positief besluit genomen op het advies van de CFTO. Certificering RENN4 heeft zich tot doel gesteld om alle scholen per 1 augustus 2015 ISO gecertificeerd te hebben volgens de ‘Landelijke Kwaliteitsnorm Speciaal Onderwijs’. Om naar dit doel toe te werken zijn gedurende 2014 op alle scholen audits uitgevoerd en verbeteracties in gang gezet. Hiernaast zijn de verschillende werkprocessen beschreven, interne auditors opgeleid en is er een kwaliteitshandboek opgesteld. Begin 2015 wordt bovendien het Kwaliteitsmanagementsysteem (KMS) in gebruik genomen. In dit systeem staan alle processen en instrumenten beschreven die binnen RENN4 worden gebruikt om de kwaliteit te borgen. Meer informatie over de certificering is in paragraaf 3.3 opgenomen. Insourcen salarisadministratie Eind 2014 is besloten om de salarisadministratie zelf te gaan verzorgen. Deze keus is gemaakt vanuit kostenoverwegingen en om een interne kwaliteitsslag te maken. Er zijn twee salarisadministrateurs aangetrokken om hier invulling aan te geven. Overige onderwerpen: Project voor thuiszittende leerlingen: Keerpunt Uitstroomgegevens RENN4 2013-2014 Scholingsjaarplan Arbo- en verzuimbeleid Onderzoek RI&E Implementatie scholingsbeleid Nieuwbouw en renovatie
2.11 Vertrouwenspersoon Elke school heeft een interne contactpersoon die functioneert als een eerste aanspreekpunt bij klachten in geval van ongewenste omgangsvormen voor leerlingen, ouders van leerlingen en medewerkers. Zo nodig verwijst de interne contactpersoon de persoon door naar de externe vertrouwenspersoon. RENN4 beschikt over externe vertrouwenspersonen voor leerlingen en ouders van leerlingen als voor medewerkers. De externe vertrouwenspersoon gaat na of door bemiddeling Jaarverslag 2014
17/58
een oplossing kan worden bereikt. Mocht dat niet het geval zijn of geeft de gebeurtenis aanleiding tot het indienen van een klacht dan begeleidt de vertrouwenspersoon diegene desgewenst bij de verdere procedure en verwijst in voorkomende gevallen naar andere instanties die gespecialiseerd zijn in opvang en nazorg. De externe vertrouwenspersoon voor leerlingen en ouders van leerlingen is een speciaal opgeleide jeugdarts of jeugdverpleegkundige die in dienst is bij de GGD. Voor de scholen in de provincies Groningen en Friesland maakt RENN4 gebruik van de vertrouwenspersoon van GGD Fryslân en voor de scholen in de provincie Drenthe van de vertrouwenspersoon van GGD Drenthe. Bij de vertrouwenspersoon van GGD Fryslân zijn in 2014 twee meldingen binnengekomen. Het betroffen meldingen over ongewenste omgangsvormen en bejegening. De GGD Drenthe heeft drie meldingen in behandeling genomen waarvan er twee adviesgesprekken waren. Voor medewerkers beschikt het College van Bestuur over ten minste een externe vertrouwenspersoon van het GIMD. De vertrouwenspersoon brengt jaarlijks aan het bevoegd gezag schriftelijk verslag uit van haar werkzaamheden. In 2014 heeft 1 medewerker een beroep gedaan op de vertrouwenspersoon. Het betrof een melding van intimidatie door een leidinggevende. De andere categorieën van ongewenste omgangsvormen zijn: seksuele intimidatie, agressie/geweld, pesten en discriminatie. In deze categorieën zijn geen meldingen geweest.
2.12 Klachten en klachtafhandeling De klachtenregeling is tot stand gekomen om te voldoen aan de wettelijke regeling voor klachten. Het is belangrijk dat zowel voor ouders als medewerkers duidelijk is welke stappen ondernomen moeten worden als men meent een terechte klacht te hebben. De regeling biedt daarnaast aan ouders de geruststelling dat een klacht deskundig en onafhankelijk wordt beoordeeld. Voor de medewerkers is er de zekerheid van alle blaam gezuiverd te kunnen worden indien een klacht onterecht blijkt te zijn. In 2014 zijn er in totaal 6 klachten ingediend. Deze klachten zijn ingediend bij het College van Bestuur en en/ of bij de Commissie Onderwijsgeschillen. In totaal is de Commissie Onderwijsgeschillen bij drie klachten betrokken geweest. De commissie heeft bij één klacht een advies uitgebracht; de andere twee klachten zijn niet in behandeling genomen of ingetrokken doordat partijen in goed overleg tot een oplossing zijn gekomen of doordat de klager geen onderbouwing heeft aangeleverd. De klachten die bij het College van Bestuur zijn ingediend gingen over het functioneren van de school en/of medewerkers, met name wat betreft de mate van begeleiding. Bij twee klachten was de aanleiding een schorsing of verwijdering van een leerling.
Jaarverslag 2014
18/58
Hoofdstuk 3 Onderwijs 3.1
Leerlingenaantallen
Uit de geschiedenis van RENN4 blijkt dat het inschatten van leerlingenaantallen voor een langere termijn erg lastig is. Vaak lopen de leerlingaantallen wel in lijn met de demografische ontwikkeling in de regio, maar een hard causaal verband is niet te leggen. Ook het verklaren van ontwikkelingen binnen gerealiseerde leerlingenaantallen blijkt een lastige opgave. In onderstaande grafiek is de ontwikkeling van de leerlingenaantallen van de scholen van RENN4 over de periode 2004 tot en met 2014 weergegeven.
Tabel 2: Leerlingentelling 2004-2014
Wat opvalt is dat de bandbreedte tussen de oktobertelling en de januaritelling niet constant is. Tevens laat de VSO-telling de laatste jaren een piek zien op een moment dat er een dal zichtbaar is bij de SOtelling. Deze ontwikkeling is in lijn met de demografische ontwikkelingen (zie tabel 3) waar ten opzichte van 2014 nog een stijging is te zien tot 2017 in het aantal VO-leerlingen, terwijl het aantal PO leerlingen daalt vanaf 2014. In onderstaande grafiek is de geprognosticeerde ontwikkeling van de aantallen PO en VO leerlingen in de drie noordelijke provincies zichtbaar ten opzichte van 2014.
Jaarverslag 2014
19/58
Leerlingenontwikkeling RENN4 voedingsgebied 2040
2039
2038
2037
2036
2035
2034
2033
2032
2031
2030
2029
2028
2027
2026
2025
2024
2023
2022
2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
0,0%
-5,0%
-10,0%
-15,0%
-20,0%
4 t/m 12 jaar
13 t/m 19 jaar
totaal
Tabel 3: Demografische ontwikkelingen leerlingenaantallen
De omgeving waarin RENN4 zich beweegt blijft instabiel. De praktijk zal moeten uitwijzen wat de consequenties van Passend Onderwijs zullen zijn op langere termijn. Uit de demografische ontwikkelingen van de totale leerlingenaantallen in de drie noordelijke provincies blijkt dat RENN4 de komende jaren met een dalende populatie te maken krijgt. Een andere ongewisse factor blijft de transitie in de Jeugdzorg. Begin 2015 is de verantwoordelijkheid voor de Jeugdzorg overgedragen aan de gemeenten. Het zal moeten blijken of de zorg voor de jeugd op een adequate manier wordt opgepakt. De uitwerking van de overheveling van de Jeugdzorg blijft een onzekere factor voor de ketenpartners en kan gevolgen hebben op de instroom van leerlingen. Hoewel het inschatten van leerlingaantallen voor de toekomst lastig is, laat de leerlingentelling over de afgelopen periode (2004-2014) een dalende trend zien voor het speciaal onderwijs. Eenduidige verklaringen zijn lastig te geven omdat het krachtenveld erg complex is. De huidige daling van de leerlingenaantallen zorgt voor een lagere bekostiging voor het komende schooljaar en daardoor voor minder middelen voor onder andere de personeelsformatie.
3.2
Onderwijskundig beleid
Als gevolg van de reeds ingevoerde wetswijziging kwaliteitsverbetering in het (voortgezet) speciaal onderwijs hebben de scholen van RENN4 ook in het schooljaar 2013-2014 een onderwijskundige ontwikkeling doorgemaakt. De wetswijziging beoogt de kansen van leerlingen in het (voortgezet) speciaal onderwijs op maatschappelijke participatie te vergroten. De leerlingen worden voorbereid op regulier vervolgonderwijs, een duurzame plaats op de arbeidsmarkt of op vormen van dagbesteding. Om invulling te geven aan de wetswijziging hebben we in 2014 de onderwijsmodellen SO en VSO geïntroduceerd. Met de invoering van de Wet Passend Onderwijs per augustus 2014 is er binnen de scholen van RENN4 een proces opgestart van visieontwikkeling en positiebepaling binnen de nieuwe samenwerkingsverbanden voor Passend Onderwijs. Verdere visieontwikkeling is op het gebied van het Jaarverslag 2014
20/58
gespecialiseerd onderwijs ook noodzakelijk omdat RENN4 met de overname van scholen ook onderwijs is gaan aanbieden binnen het speciaal basisonderwijs en in de nabije toekomst ook binnen het cluster 3 onderwijs. Schoolontwikkeling en begeleiding Jaarlijks vinden accountgesprekken plaats tussen de provinciedirecteur en onderwijsadviseur. Naar aanleiding van deze gesprekken wordt er voor elke school van RENN4 een schoolbegeleidingsplan opgesteld. Meer dan in voorgaande jaren is er structuur aangebracht in deze gesprekken en is er een logische verbinding gemaakt met het jaarplan van het bedrijfsbureau. Verder zijn de scholen geïnformeerd over het centrale aanbod vanuit het domein onderwijs en begeleiding en zijn begeleidingsvragen van de scholen op de centrale scholingsonderwerpen in beeld gebracht (opbrengstgericht werken, instructie, groepsplannen, leergebied overstijgende leergebieden). Resultaten van het onderwijs De scholen hebben het schooljaar goed afgesloten. Het onderwijs wordt positief beïnvloed doordat er steeds meer opbrengstgericht en planmatig wordt gewerkt. Dit beeld wordt bevestigd uit de oordelen van de Inspectie van het Onderwijs en middels de toename van het aantal succesvolle examens en behaalde certificaten. Toch valt in het opbrengstgericht werken nog een slag te slaan. Het komend schooljaar zal de ingezette ontwikkeling voortgezet worden en zal gelijktijdig ook de vervolgstap naar het analyseren van gegevens op groeps- en schoolniveau gezet worden. Scholen hebben hiernaast ook veel geïnvesteerd in het uitschrijven en implementeren van verschillende leerlijnen. Ook dit proces zal het volgende schooljaar doorgaan. Opvallend is dat steeds meer scholen elkaar weten te vinden en gebruik maken van reeds uitgewerkte leerlijnen binnen de organisatie. Al met al blijft er veel op de scholen af komen. De uitdaging ligt in het planmatig blijven werken en voorkomen dat ‘de waan van de dag’ de overhand neemt. Onderwijsmodellen Afgelopen schooljaar zijn de onderwijsmodellen voor het SO en voor VSO ontwikkeld en aansluitend hebben de scholen een implementatieplan opgesteld. In de plannen is er extra aandacht voor: de leerroute het jonge kind (SO), en de leerroute Arbeid (VSO). Op onderdelen is er gestart met de uitwerking van het onderwijsmodel. Het implementatieproces zal ook het komende schooljaar doorlopen. Opbrengst gericht werken Naast het gebruik van CITO voor het in kaart brengen van de leerontwikkeling zijn er binnen RENN4 afspraken gemaakt welke meetinstrumenten voor de leergebied overstijgende kerndoelen worden gebruikt. De implementatie van deze meetinstrumenten zal vanaf het begin van het komende schooljaar plaats vinden. Voor het beter kunnen analyseren van CITO gegevens heeft een scholing voor de intern begeleiders van RENN4 plaatsgevonden. Verder zijn er handreikingen opgesteld hoe de opbrengstnotities SO en VSO te gebruiken bij het evalueren van het ontwikkelingsperspectiefplan van de leerlingen. De implementatieplannen ‘Werken met Opbrengsten SO RENN4’ en ‘Werken met Opbrengsten VSO RENN4’ zullen doorlopen in het volgende schooljaar. Het vergroten van de kwaliteit van de evaluatie van het ontwikkelingsperspectief blijft een centraal aandachtspunt. Uitstroom RENN4 brengt jaarlijks de uitstroomgegevens in kaart. In onderstaande tabel wordt een overzicht gegeven van de aantallen leerlingen op peildatum 1 oktober 2013 en uitstroomcijfers over 2013-2014. De gegevens in kolom 1 zijn door RENN4 verzameld en de gegevens in de overige kolommen komen
Jaarverslag 2014
21/58
uit de enquête van de Inspectie van het Onderwijs van eind 2014. De RENN4 scholen geven aan dat er in totaal 772 leerlingen zijn uitgestroomd: 296 vanuit SO en 476 vanuit VSO 1.
SO De Aventurijn SO De Caleidoscoop SO De Witakker SO De Zwaai SO Bladergroenschool SBO Delta VSO De Aventurijn VSO De Atlas Assen VSO De Atlas Emmen VSO De Atlas Hoogeveen VSO De Monoliet VSO De Witakker VSO De Zwaai VSO Erasmusschool VSO Van Heemskerckschool VSO Hart de Ruyterschool Totaal SO Totaal VSO Totaal SO + VSO
Aantal leerlingen per 1-1020132 82 197 54 105 336 111 75 114 90 55 252 40 158 54 65
Uitstroom verblijf > 6 weken en < 2 jaar 13 42 5 0 53
Uitstroom verblijf > 6 weken en > 2 jaar 10 63 5 30 55
Totaal uitstroom
38 29 14 7 49 11 15 26 17
5 16 14 5 31 5 36 25 11
23 105 10 30 108 203 43 45 28 12 80 16 51 51 28
166 885 1069 1954
29 113 235 348
93 163 241 404
122 296 476 772
Uitstroom kort verblijf leerlingen 25 42 35 22 43
40 51
16 124 150 274
Tabel 4: Uitstroom leerlingen
In tabel 5 worden de SO uitstroomgegevens van RENN4 afgezet tegen de meest recent gepubliceerde landelijke cijfers van de Inspectie van het Onderwijs. De landelijke cijfers zijn benaderingen en geen exacte percentages. In vergelijking met de landelijke cijfers is de uitstroom van RENN4 naar SO/VSO beduidend lager, namelijk 40,5% (13,8% en 26,7%) tegen 68% (11% en 57%). Het verschil wordt vooral gemaakt door de uitstroom naar VSO. Daar staat wel tegenover dat de uitstroom naar SBO voor RENN4 flink hoger is dan landelijk (23,6% versus 3%). Een mogelijke verklaring is dat veel van de SO leerlingen binnen RENN4 naar het SBO doorstromen omdat zij nog niet de leeftijd hebben voor het voortgezet onderwijs en omdat het SBO ook gespecialiseerd onderwijs biedt.
1
De totaal uitstroom SO bedraagt 296. Wanneer de subtotalen ‘verblijf > 6 weken en < 2 jaar’ en ‘verblijf > 6 weken en > 2 jaar’ bij elkaar worden opgeteld (113 + 163), komen we uit op 276, omdat de 20 uitgestroomde leerlingen van SBO Delta alleen in de kolom totaal uitstroom worden meegeteld (in de Schoolgids wordt namelijk geen onderscheid gemaakt tussen de twee verblijflengtes). Om diezelfde reden zit er ook een verschil van 20 in de totaalcijfers SO + VSO (348 + 404 = 752). 2 Exclusief Herstart en Op de Rails. 3 Er was geen Inspectie-enquête beschikbaar van SBO Delta. Het aantal uitgestroomde leerlingen van 20 wordt genoemd in de Schoolgids. Jaarverslag 2014 22/58
PO SBO SO VSO VO Overig Onbekend
RENN4 2013-2014 9,1% 23,6% 13,8% 26,7% 25,2% 0,7% 0,7%
Landelijk 2012-2013 3% 3% 11% 57% 23% 2% 1%
Tabel 5: Uitstroompercentages speciaal onderwijs
In tabel 6 worden de VSO uitstroomgegevens van RENN4 afgezet tegen de meest recent gepubliceerde landelijke cijfers van de Inspectie van het Onderwijs. De landelijke cijfers zijn benaderingen en geen exacte percentages. Wanneer de RENN4 cijfers en de landelijke cijfers tegenover elkaar worden gezet, dan zien we dat er meer RENN4 leerlingen uitstromen naar voortgezet onderwijs VSO en VO (37,4% tegen 27%) en dat landelijk meer wordt uitgestroomd naar beroepsonderwijs MBO en HBO/universiteit (30% tegen 44%). Ook in de categorie arbeid/werkvoorziening/dagbesteding ligt het landelijke percentage hoger: 8,6% tegen 16%. Opvallend is wel dat in het landelijke overzicht geen percentages voor ‘onbekend’ worden gegeven: het lijkt onwaarschijnlijk dat alleen de RENN4 scholen niet van alle leerlingen de uitstroom weten. Wellicht is in de landelijke rapportage ‘onbekend’ opgenomen in de categorie ‘overig’.
VSO VO MBO HBO/universiteit Reguliere arbeid Sociale werkvoorziening Arbeidsmatige dagbesteding Niet-arbeidsmatige dagbesteding Overig Onbekend
RENN4 2013-2014 25,7% 11,6% 29,6% 0,4% 4,4% 0,8% 1,9% 1,5% 15,5% 8,4%
Landelijk 2012-2013 18% 9% 40% 4% 9% 2% 4% 1% 13% --
Tabel 6: Uitstroompercentages voortgezet speciaal onderwijs
In onderstaande tabel wordt aangegeven in hoeverre RENN4 leerlingen die in het schooljaar 20122013 zijn uitgestroomd, per 1-10-2014 nog op dezelfde uitstroombestemming verblijven. De meest recente landelijke cijfers dateren uit 2011-2012 en geven de uitgestroomde leerlingen en hun bestemming per 1-10-2013 weer. SO doet het in vergelijking met de landelijke cijfers goed; de cijfers voor VSO vallen wat minder gunstig uit dan de landelijke cijfers. Met name het percentage ‘onbekend’ is bij de RENN4 VSO scholen hoger dan het landelijke percentage.
Jaarverslag 2014
23/58
SO VSO Landelijk SO Landelijk VSO
Nog op uitstroombestemming
Niet meer op uitstroombestemming
Onbekend
Totaal
246 (91,4)% 246 (62,6%) 86,4% 72,3%
14 (5,3%) 73 (18,6%) 6,4% 15,8%
9 (3,3%) 74 (18,8%) 7,2% 11,9%
269 (100%) 393 (100%) 100% 100%
Tabel 7: Bestendiging
Passend Onderwijs Op de locaties van RENN4 hebben informatiebijeenkomsten plaatsgevonden over Passend Onderwijs. Tijdens de bijeenkomsten is o.a. aandacht besteed aan het ondersteuningsplan van het samenwerkingsverband en de procedure voor het aanvragen van een toelaatbaarheidsverklaring. De scholen van RENN4 beschikken reeds over een vastgesteld en gepubliceerd ondersteuningsplan. Komend schooljaar zal dit plan voor het eerst worden geëvalueerd. Arbeidstoeleiding Om het perspectief van de leerlingen richting arbeid te vergroten zijn de VSO scholen van RENN4 gestart met beleidsontwikkeling gericht op arbeidstoeleiding. Met behulp van Edunova is er een algehele nulmeting op dit onderwerp uitgevoerd. In het nieuwe schooljaar wordt op basis van de nulmeting een ontwikkelagenda opgesteld. Met het implementeren van de ontwikkelingen uit deze agenda worden de VSO scholen van RENN4 in staat gesteld de leerlingen binnen de leerroute arbeid adequaat voor te bereiden op een plek op de arbeidsmarkt.
3.3
Kwaliteitsbeleid
Het College van Bestuur en de scholen zijn verantwoordelijk voor de kwaliteit van het geleverde onderwijs. Een van de speerpunten in het meerjarenbeleidsplan is het streven naar constante verbetering van de interne kwaliteit. Inspectie De Inspectie van het Onderwijs heeft in 2014 op acht scholen een onderzoek uitgevoerd naar de kwaliteit van het onderwijs. Op het moment van schrijven hebben alle scholen een basis toezichtsarrangement en zijn van voldoende kwaliteit. De Inspectie heeft de volgende onderzoeken uitgevoerd. Op 28 januari 2014 heeft de Inspectie een bezoek gebracht aan de Atlas te Hoogeveen. Ondanks de inspanningen van het team kreeg de school een aangepast arrangement met de beoordeling ‘zwak’. Inmiddels heeft de Inspectie de school heronderzocht en is de kwaliteit voldoende bevonden; de genomen verbetermaatregelen zijn succesvol geweest. Op 10 maart 2014 heeft de Inspectie een vierjaarlijks bezoek gebracht aan de drie locaties van de Bladergroenschool te Groningen. Het Inspectiebezoek richtte zich op de opbrengstgerichtheid van de school. De Inspectie heeft een positief rapport afgegeven met op onderdelen verbeterpunten. Op 20 maart 2014 is Hart de Ruyterschool te Groningen bezocht om de kwaliteitsverbetering in kaart te brengen. De Inspectie stelde tijdens het onderzoek geen tekortkomingen in de naleving van de wettelijke eisen vast. De kwaliteit van het onderwijs werd wel als zwak beoordeeld. Echter, in het voorjaar van 2015 is de school opnieuw bezocht en is de kwaliteit van het onderwijs wel als voldoende beoordeeld. De school heeft op het moment van schrijven een basisarrangement en de kwaliteit is voldoende. De Monoliet in Leeuwarden is op 16 april 2014 bezocht door de Inspectie. Het centrale thema was eveneens opbrengstgericht werken. Tijdens het bezoek werden geen risico’s vastgesteld en daarmee blijft het basisarrangement van kracht. Vervolgens werden De Atlas te Assen op 23 oktober, De Witakker op 5 november, VSO De Zwaai op 25 november en De Caleidoscoop op 9 en 10 december onderzocht in het kader van het vierjaarlijks bezoek. De Jaarverslag 2014
24/58
Inspectie concludeerde dat bij de vier scholen geen kwaliteitsrisico’s aanwezig waren en dat het basistoezicht arrangement van kracht blijft. Certificering Het is de ambitie van RENN4 om al haar scholen en afdelingen per augustus 2015 op basis van de landelijke kwaliteitsnorm (voortgezet) speciaal onderwijs ISO gecertifieerd te hebben. De afgelopen jaren is hier vanuit de scholen, afdelingen en de totale organisatie veel in geïnvesteerd. In januari en juni heeft er op alle scholen/afdelingen een interne audit plaatsgevonden. De Commissie voor de Begeleiding en de deskundigheidsbevordering stonden hierbij centraal. Vanuit de audits zijn afspraken gemaakt om de verbeterpunten om te zetten in verbeteracties. Om te beschikken over voldoende interne auditoren zijn in maart auditoren opgeleid door het bureau Centrum voor Kwaliteit en Management in de Zorgsector (CKMZ). Verder is er veel energie gestoken in het beschrijven van de werkprocessen. CKMZ heeft de organisatie hierin ondersteund. Ten slotte is in het najaar van 2014 het kwaliteitshandboek gereed gekomen.
3.4
Onderzoek en ontwikkeling
Onderzoek RENN4 participeert in PI7. De rol van PI7 als onderzoeksinstituut zal worden herijkt, dit als gevolg van de invoering van het Nationaal Regieorgaan Onderzoek (NRO). RENN4 zal als partner binnen PI7 ervoor pleiten dat de beschikbare middelen zoveel mogelijk ten goede komen aan praktijkgericht onderzoek op het gebied van onderwijs aan leerlingen met een extra ondersteuningsbehoefte en op het gebied van gedrag. In 2013-2014 zijn de volgende publicaties tot stand gebracht:
VPI Het Vraag Profiel Instrument (VPI) is een, mede door RENN4 ontwikkeld, handelingsgericht instrument dat de onderwijszorgbehoefte van de leerling in kaart brengt. Het instrument leent zich er bij uitstek voor om een advies te onderbouwen richting het (voortgezet) speciaal onderwijs, richting andere vormen van gespecialiseerd onderwijs of richting arrangementen. Het afgelopen schooljaar zijn er diverse pilots binnen verschillende samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs uitgevoerd. Inmiddels hebben meerdere samenwerkingsverbanden besloten het instrument te gaan gebruiken. Binnen de RENN4 scholen zal het VPI gebruikt worden als instrument ter onderbouwing van een schakeladvies. Jaarverslag 2014
25/58
Netwerkleren Op 5 februari 2014 is een dag in het kader van ‘netwerkleren’ georganiseerd voor alle medewerkers. Aanleiding voor deze studiedag is een organisatie brede behoefte aan het delen van kennis. De dag had als doel: kennis uitwisselen en kennis inzichtelijk maken middels een netwerkkaart. De betrokken projectgroep heeft een adviesrapport geschreven naar aanleiding van de dag. Netwerkleren zal het komend schooljaar een vervolg krijgen.
Jaarverslag 2014
26/58
Hoofdstuk 4 Personeel 4.1
Algemeen
Het meest waardevolle kapitaal van de organisatie zijn de mensen die er werken. Om kwaliteit te ontwikkelen en te borgen is het belangrijk de juiste medewerker op de juiste plaats en op het juiste moment in te zetten. Het werk- en denkniveau van medewerkers moet op orde zijn en medewerkers moeten met plezier werken en de mogelijkheid krijgen zich te ontwikkelen.
Personeelsomvang in fte's 2014 690,0 670,0 650,0 630,0 610,0 590,0 570,0 550,0 Jan
Feb
Mrt
Apr
Mei
Jun
Jul
Aug
Sep
Okt
Nov Dec
Tabel 8: Personeelsomvang in fte’s.
In 2014 is de impact van de reorganisatie van RENN4-SENSOR zichtbaar als gevolg van de invoering van Passend Onderwijs. Eind juli zijn hierdoor veel medewerkers uit dienst gegaan en dit verklaart de forse daling van juli op augustus. Eind december 2014 waren er 717 medewerkers werkzaam bij RENN4, hiervan is 37,1% fulltime in dienst en 62,9% parttime. De gemiddelde leeftijd is 42,8 jaar. De verhouding man – vrouw (in fte’s) is respectievelijk 32,8% en 67,2%. Landelijk is dit respectievelijk 22% en 78%. In onderstaande tabellen zijn deze gegevens inzichtelijk gemaakt.
Jaarverslag 2014
27/58
Verdeling fulltime/parttime
Man-vrouw verdeling
33% 37% 67%
63%
Tabel 9:
Fulltime
man
Parttime
vrouw
Verdeling full- en parttimers
Tabel 10: Verdeling man-vrouw
In onderstaande tabel is de verdeling van de medewerkers over de functiegroepen weergegeven. Per 31 dec 2014
Functiegroep (in fte) Management Onderwijzend personeel Onderwijsondersteunend personeel met les/behandeltaak Onderwijsondersteunend personeel zonder les-/behandeltaak Totaal
Per 31 dec 2013
Per 31 dec 2012
Per 31 dec 2011
32,1
35,5
36,1
36,4
337,1
413,8
367,6
372,4
60,0
60,6
55,4
50,6
117,5
153,3
146,8
141,9
546,7
663,2
605,9
601,3
Tabel 11: Personeelsbestand onderverdeeld naar functiegroepen
In onderstaande tabel is de leeftijdsverdeling van het personeel van RENN4 zichtbaar gemaakt in aantallen medewerkers en bezetting in werktijdfactoren (wtf.). De leeftijdsopbouw is redelijk gelijkmatig en is daarmee in lijn met overige organisaties in het primair onderwijs.
Personeelssterkte per leeftijdscategorie Aantal Personen
Bezetting (wtf)
120 100 80 60 40 20 0 20/24 25/29 30/34 35/39 40/44 45/49 50/54 55/59 60/64 >= 65 Tabel 12: Personeelssterkte per leeftijdscategorie – situatie december 2013 Jaarverslag 2014
28/58
RENN4 kent, in vergelijking met overige organisaties in het primair onderwijs, relatief veel medewerkers met een fulltime aanstelling. Het beleid van RENN4 is dat medewerkers minimaal een aanstelling van 0,4 moeten hebben. In onderstaande grafiek is de verdeling per wtf.-cohort weergegeven.
Deeltijd (wtf) cohort Aantal Personen
Bezetting (wtf)
400 350 300 250 200 150 100 50 0 0 - 0.2
0.2 - 0.4
0.4 - 0.6
0.6 - 0.8
0.8 - 1.0
Tabel 13: Aantallen medewerkers per deeltijdcohort – situatie december 2013
4.2
Opleiden & ontwikkelen
Op basis van het strategisch meerjaren opleidingsbeleidsplan is een jaarplan opleiden & ontwikkelen voor het schooljaar 2014-2015 opgesteld. Centraal hierin stonden de ontwikkelingen op het gebied van de wetswijziging kwaliteitsverbetering in het (voortgezet) speciaal onderwijs, leiderschapsontwikkeling en een kweekvijvertraject voor teamleiders. De kwaliteit van het onderwijs dient van hoog niveau te zijn. De opbrengsten die worden gegenereerd zijn niet meer afhankelijk van de individuele leerkracht, maar is een teamverantwoordelijkheid. In dit kader is veel geïnvesteerd in de Commissies voor de Begeleiding op het gebied van opbrengstgericht werken en arbeidstoeleiding. Met het kweekvijvertraject voor teamleiders biedt de organisatie eigen medewerkers de kans zich op te leiden en te ontwikkelen in deze functie en behoudt de organisatie op deze manier kennis en kunde. In 2014 is een zestal inspirerende workshops aangeboden waaraan alle medewerkers van RENN4 konden deelnemen. De workshops hadden uiteenlopende onderwerpen en pasten bij de ontwikkeling en interesse van onze medewerkers.
Jaarverslag 2014
29/58
4.3
Ziekteverzuim
Het ziekteverzuim van RENN4 is al jaren hoger dan de interne norm van 6,3%. In 2014 is er veel ingezet op preventie. Alle provinciedirecteuren en teamleiders zijn geschoold in het voeren van verzuimgesprekken, er is een verzuimprotocol opgesteld en per kwartaal wordt een trendanalyse opgesteld door de arbodienstverlener Perspectief. In onderstaande grafiek is het verloop van het verzuim over 2014 weergeven.
Ziekteverzuim 2014 11,00% 10,00% 9,00% 8,00% 7,00% 6,00% 5,00% Jan
Feb
Mrt
Apr
Mei
Jun
Jul
Aug
Sep
Okt Nov Dec
Tabel 14: Verloop ziekteverzuim 2014
Het afgelopen jaar was het verzuimpercentage gemiddeld 8,2%, hetgeen bijna een procentpunt lager is dan in 2013. Het verzuimpercentage nam na een piek in januari 2014 af en deze daling zette zich richting de zomervakantie voort. Dit is voor het onderwijs een jaarlijks terugkerend gegeven. In 2014 is verder gegaan met het werken met een organisatiebrede analyse van het verzuim en het opstellen van een gericht plan van aanpak. Belangrijk onderdeel van het hernieuwde beleid is de inzet van verzuimconsulenten om preventiever te handelen en de leidinggevenden te ondersteunen en te coachen in de aanpak tegen verzuim.
4.4
Mobiliteit
Wat betreft mobiliteit stond 2014 in het teken van de reorganisatie en de overname van personeel op basis van het Tripartiete akkoord. De reorganisatie was in 2014 alleen van toepassing op RENN4SENSOR en het bedrijfsbureau, domein ICT. Als gevolg van de gefaseerde invoer van Passend Onderwijs zijn er twee momenten afgesproken waarbij een deel van het personeelsbestand SENSOR afvloeit, namelijk 1 augustus 2014 en 1 augustus 2016. Als een gevolg van Passend Onderwijs werd per 1 augustus 2013 de eerste groep (2014 groep) in het risicodragend deel van de formatie (RDDF) geplaatst en konden medewerkers gebruik maken van het Sociaal Plan 2e fase. Een groot deel van deze medewerkers heeft intern of extern een baan weten te vinden. Helaas heeft een aantal medewerkers geen nieuwe baan gevonden en kwamen zij in een WW-situatie terecht. Ook waren er per 1 augustus 2013, 5 medewerkers (3,8 fte) van SBO De Delta in het RDDF geplaatst. Deze medewerkers hebben wij intern kunnen herplaatsen. Hierdoor was er voor deze medewerkers geen sprake van gedwongen ontslag. Jaarverslag 2014
30/58
In overeenstemming met de vakbonden is er in het voorjaar 2014 een geactualiseerd Sociaal Plan 1e fase kortgesloten voor de tweede groep (2016 groep). RENN4 voert regelmatig Decentraal Georganiseerd Overleg met de vakbonden over de voortgang van de reorganisatie. Een groot deel van de voormalig SENSOR medewerkers is erg actief met zijn of haar loopbaan bezig. In 2014 is er door RENN4 ondersteuning en activiteiten ingezet om medewerkers te ondersteunen bij het vinden van een andere baan. Voormalig SENSOR medewerkers konden gebruik maken van onderstaande workshops/trainingen en voorlichtingen: Workshop Linkedin (10 workshops, 100 deelnemers); Toegang tot RENN4 Loopbaanportaal (testen en tools); Voorlichting RENN4 Loopbaanportaal; Feedback op sollicitatiebrief en CV door Mobiliteitspunt; Inzet instrument Sociaal Plan; Op eigen verzoek gesprek met HRM adviseur van het Mobiliteitspunt; Workshop Netwerken (3 workshops, 40 deelnemers); Voorlichting pensioen vanuit ABP; Sollicitatietraining (7 trainingen, 54 deelnemers); Maatwerkgesprekken Pensioen met ABP; Inloopspreekuur vervolg Linkedin workshop. Overname personeel Een groot deel van de Samenwerkingsverbanden/schoolbesturen proberen aan de inspanningsverplichting conform de afspraken in het Tripartiete akkoord te voldoen. Het Tripartiete akkoord geldt binnen RENN4 voor de collega’s van voormalig SENSOR. Het Tripartiete akkoord heeft als doel het verlies van expertise en ontslag zoveel als mogelijk te voorkomen. De samenwerkingsverbanden/schoolbesturen hebben een inspanningsverplichting om personeel van RENN4 over te nemen en dienen vacatures uit te zetten bij RENN4. Over het gehele jaar 2014 zijn er circa 70 vacatures door de samenwerkingsverbanden/schoolbesturen gemeld. Merendeel van deze vacatures is ingevuld door voormalig SENSOR medewerkers. Naast de vacatures zijn er ook voormalig SENSOR medewerkers rechtstreeks overgenomen door schoolbesturen op basis van het Tripartiete akkoord. Het resultaat is dat voor het merendeel van het personeelsbestand een nieuwe baan is gevonden. In onderstaand overzicht is te lezen op welke manier medewerkers zijn uitgestroomd. Op 31 juli 2014 waren er 152 medewerkers (121,31 fte) in dienst bij voormalig SENSOR (dit betreft de collega’s met een vaste aanstelling bij Stichting RENN4 en RENN4 Flex). Op 1 januari 2015 zijn er 64 medewerkers (47,32 fte) in dienst. Dit betreft een vermindering van 73,99 fte. Onderstaand een overzicht van de door- en uitstroom van de afgelopen maanden (van juli 2014 t/m 31 december 2014).
Reden uitstroom Gedeeltelijk uitdienst Eigen verzoek vermindering WTF 4 Intern andere functie WW (RENN4 Flex) Pensioen WW (RDDF Stichting) Jaarverslag 2014
Volledig uitdienst
Vermindering FTE 1,33 4 5 2 3
3,10 3,40 1,01 1,83 31/58
Tripartiete overname Ontslag eigen verzoek Intern een andere functie en gedeeltelijk WW Eindtotaal
6
10
64 11
53,92 7,60
2 91
1,80 73,99
Tabel 15: Door- en uitstroom personeel
Tot 1 augustus 2016 zal RENN4 zich blijven inzetten om voormalig SENSOR medewerkers te faciliteren van werk naar werk (intern en extern), met als doel gedwongen ontslag per 1 augustus 2016 te voorkomen. De afgelopen periode hebben wij gezien dat samenwerkingsverbanden/schoolbesturen medewerkers overnemen op basis van het Tripartiete akkoord. RENN4 is erg tevreden met deze ontwikkeling. De verwachting is dat in de loop van 2015 nog een groot aantal voormalig SENSOR medewerkers elders een baan vindt. Per 1 augustus 2015 zal echter de tweede groep (2016 groep) in het RDDF worden geplaatst. In 2014 lag de focus op de reorganisatie en overnames van voormalig SENSOR medewerkers. In het najaar 2014 is in het kader van de doorontwikkeling van mobiliteit ook een start gemaakt met de beleidsontwikkeling Duurzame Inzetbaarheid. In 2015 wordt dit verder uitgewerkt en ontwikkeld. Medewerkers van geheel RENN4, in alle functies, worden actief betrokken bij de beleidsontwikkeling. Zij kunnen deelnemen aan brainstormsessies om mee te denken over het beleid Duurzame Inzetbaarheid. Uitkeringen na ontslag Ontslagen medewerkers ontvangen naast de reguliere uitkeringen van het UWV voor de WW een bovenwettelijke uitkering. De uitkeringslasten komen voor rekening van het Participatiefonds indien het ontslag voldoet aan de eisen van de instroomtoets. Bij ontslagprocedures wordt intern gecontroleerd dat de procedure voldoet aan de eisen van deze instroomtoets. Op deze wijze minimaliseert RENN4 de kosten van uitkeringen na ontslag. Medewerkers die ontslagen zijn uit hoofde van de reorganisatie en waarvoor een herbenoemingsverplichting bestaat zijn apart geregistreerd. Bij vacatures wordt de benoemingsvolgorde gehanteerd en zullen deze mensen worden geplaatst indien ze voldoen aan de vacature eisen.
Jaarverslag 2014
32/58
Hoofdstuk 5 Huisvesting RENN4 valt voor de huisvesting onder de bekostigingsregels van het Primair Onderwijs. Dit betekent dat veelal te weinig vierkante meters worden gefinancierd dan voor het (voortgezet) speciaal onderwijs en het speciaal basisonderwijs nodig is. In het Primair Onderwijs is namelijk veel minder (leerling) ondersteuning op school aanwezig dan op een gemiddelde RENN4-school. Dit resulteert onder andere in een tekort aan kantoorruimte. Daarnaast zijn voor de RENN4 VSO-scholen meer en duurdere leermiddelen en adequate praktijkruimten nodig. De kosten die hiermee samenhangen, kunnen niet gedekt worden uit de reguliere vergoedingen die hier tegenover staan. Per 1 januari 2015 worden de schoolbesturen verantwoordelijk voor het buitenonderhoud van schoolgebouwen (doordecentralisatie buitenonderhoud). Vooruitlopend op deze wijziging is sinds begin 2014 gewerkt aan integrale Meerjaren Onderhouds Plannen (MOP) van de verschillende beheerlocaties. Ten behoeve van deze MOP heeft RENN4 in 2014 een uitgebreide schouw gedaan van alle schoolpanden. De MOP geeft een 15 jaren perspectief voor al het onderhoud van de beheerlocaties. In 2014 is er volgens de onderhoudsplannen gewerkt aan een forse verbetering van de kwaliteit en uitstraling van de gebouwen. Een aantal RENN4-scholen is vanuit het verleden slecht gehuisvest of gehuisvest in tijdelijke voorzieningen in afwachting van een definitieve oplossing in nieuwbouw. Inmiddels wordt er op gebied van huisvesting een grote inhaalslag gemaakt en zijn we ook bezig een efficiëntie slag te realiseren. Er is een duidelijke splitsing te maken tussen de nieuwbouwlocaties en de bestaande beheerlocaties. Voor beide typen locaties geldt dat duurzaamheid, goed functioneel benutten van het gebouw en het verlagen van exploitatielasten centraal staat. Extra investeren op kwaliteit Bij alle nieuwbouwprojecten wordt de normvergoeding van de gemeente gehanteerd. Deze normen zijn echter financieel erg laag. Bovendien is er geen rekening gehouden met vergaande wijzigingen in het bouwbesluit en de normen van ‘frisse scholen’. Voor 2014 is besloten om deze normvergoeding te verhogen met 10%, gefinancierd uit de investeringsmiddelen “Geld moet werken”. Dit besluit wordt jaarlijks geëvalueerd. Hierdoor is RENN4 in staat kwalitatief hoogwaardige, duurzame en exploitatiezuinige gebouwen neer te zetten. Door gebruik te maken van energiezuinige materialen en installatietechnieken wordt een laag energieverbruik gerealiseerd en een onderhoudsarme school neergezet. Alle gebouwen voldoen ten minste aan het bouwbesluit, de Arbowetgeving, de milieuwetgeving en aan toegankelijkheidseisen voor gehandicapten. Afgeronde projecten In 2014 waren verschillende nieuwbouw en renovatie projecten in uitvoering en is ook een aantal projecten afgerond. Naast het plegen van nieuwbouw en renovatie voert RENN4 ook upgrades uit aan schoolgebouwen die naar verwachting nog 5 jaar of langer in gebruik blijven. Duurzame oplossingen waarbij de exploitatielasten naar beneneden gaan, leveren behalve een kostenbesparing ook een kwaliteitsimpuls voor de lange termijn op. Daarbij is het soms ook mogelijk om upgrades te combineren met de onderhoudsbijdragen van de gemeenten. Wat betreft uitstraling is het schoolplein gezichtsbepalend voor de school. In 2014 is daarom een aantal schoolpleinen vernieuwd. Bij het SO gaat het met name om eigentijdse speeltoestellen en bij het VSO om eigentijds zitmeubilair en andere objecten. Duurzaamheidsmaatregelen Investeringen in energiebesparende maatregelen leveren de scholen structurele kostenbesparingen op. Daarnaast is een duurzame uitstraling van schoolgebouwen goed voor de beeldvorming van RENN4 en helpt het in het onderwijs over bewustwording over energiegebruik en duurzaamheid.
Hoofdstuk 6 Financiën 6.1
Financieel beleid
Het College van Bestuur van RENN4 is zich bewust van de verantwoordelijkheden ten aanzien van de beheersing van zowel de personele als materiële kosten. Het financiële beleid van het RENN4 is gericht op continuïteit op basis van een gezonde financiële situatie. Om dit beleid uit te voeren, is een goed werkende Planning & Control-cyclus onontbeerlijk. Geheel 2014 is RENN4 in control geweest. Planning & Control-ontwikkelingen De ingevoerde managementinformatie is verder ontwikkeld en geoptimaliseerd. Maandelijks ontvangen alle budgethouders een financiële voortgangsrapportage en een rapportage betreffende de personele inzet in relatie tot het toegekende budget; het College van Bestuur ontvangt hiervan afschriften. De Raad van Toezicht en het College van Bestuur ontvangen ieder trimester een uitgebreide rapportage over de financiële ontwikkelingen van de totale stichting. Het College van Bestuur heeft daarnaast tweewekelijks overleg met het domein Controlling & Financiën om specifiek alle aspecten rondom de financiële situatie van RENN4 te bespreken op basis van de meest recente informatie. De sturing op de personele inzet is cruciaal binnen RENN4 aangezien dit meer dan 80% van de totale uitgaven betreft. RENN4 stuurt de personele inzet op basis van de FPE-systematiek. Deze systematiek rekent alle personele inzet om naar aantallen op basis van de gemiddelde loonschaal LB van RENN4. De rapportage over de personele inzet geven het College van Bestuur en de budgethouders voldoende grip hebben om effectief te kunnen sturen. Onderdeel van de rapportage is de monitoring van de juistheid van de FPE-systematiek. De rapportage wordt maandelijks op totaalniveau (inclusief verzuimcijfers) en op medewerker niveau opgesteld en verzonden aan het College van Bestuur en alle directeuren die budgethouder zijn. Naast de managementinformatie werkt RENN4 vanaf 2010 naast de jaarlijkse begroting ook met een meerjarenbegroting, een bestuursformatieplan en een meerjarig bestuursformatieplan. RENN4 heeft in voorjaar van 2015 de meerjarenbegroting 2015-2019 opgesteld. Deze meerjarenbegroting vormt de financiële basis voor RENN4 tot en met 2019 en is de uitwerking van het meerjarig financieel beleid. Financiële positie Stichting RENN4 kent een gezonde financiële positie. Deze financiële positie is ook noodzakelijk gezien het verhoudingsgewijze hoge risicoprofiel. Het College van Bestuur streeft naar het op peil houden van het vermogen binnen redelijke grenzen. Als gevolg van de invoering van Passend Onderwijs en de krimp van het aantal leerlingen zal RENN4 de komende jaren fors krimpen. Verhoudingsgewijs zal het vermogen dan niet langer in lijn zijn met de omvang van de organisatie. Het College van Bestuur heeft, met instemming van de Raad van Toezicht, besloten om het vermogen meer in te zetten. Hiervoor is in 2011 het beleidsplan “Geld moet werken” opgesteld. Dit beleidsplan is een meerjarige financiële vertaling van het meerjarig strategisch beleid. In 2014 is dit plan geactualiseerd. Tevens is gekozen voor extra inzet van middelen vanuit maatschappelijke verantwoordelijkheid en duurzaamheid. Het plan beoogt het op peil houden van - en waar mogelijk verbetering van de onderwijskwaliteit na inkrimping van de organisatie als gevolg van Passend Onderwijs.
Jaarverslag 2014
34/58
6.2
Analyse financieel resultaat
Tabel 16: Analyse financieel resultaat
Rijksbaten De inkomsten uit de Rijksbaten zijn in 2014 hoger vanwege de hogere bekostiging uit het Nationaal Onderwijs Akkoord en de prijscompensatie van 0,9 procent. Deze verhoging is in 2015 toegekend en een deel daarvan heeft nog betrekking op 2014. De hogere Rijksbaten worden gecompenseerd door de afboeking van de vordering op DUO uit hoofde van de LGF-bekostiging 2009-2012 ad K€ 342. Deze afboeking is gedaan omdat de bestuursrechter het beroep van RENN4 tegen DUO/OCW ongegrond heeft verklaard. Overige overheidsbijdragen en Overige baten De gemeentelijke bijdragen zijn met name hoger door de vrijval van een tweetal renovatiesubsidies (totaal ad K€ 102) van de gemeenten. De fors hogere overige baten worden met name veroorzaakt door eenmalige meevallers. Dit betreffen onder andere teruggaven vanuit de fiscus (WAO/WIA. BTW, en loonheffing – totaal ad K€ 296). Verder zijn de detacheringsopbrengsten fors hoger (K€ 155 hoger) en zijn de bijdragen van uit het SWV in de begroting verantwoord onder de lumpsum en in de realisatie onder overige baten (verschil is K€ 163). Personele lasten De lonen en salarissen worden binnen RENN4 maandelijks gemonitord middels het FPE-systeem. De lonen en salarissen vallen op totaalniveau hoger uit dan begroot. Dit wordt met name veroorzaakt door extra personeel (22 FPE) wat bovenop de reguliere formatie is ingezet. Deze zogenaamde Jaarverslag 2014
35/58
toegestane overschrijdingen zijn door het College van Bestuur goedgekeurd en hebben een tijdelijk karakter. De overschrijdingen worden enerzijds betaald uit de Herfstgelden4 die vorig jaar door RENN4 zijn ontvangen en anderzijds uit het eigen vermogen. De focus bij toegestane overschrijding ligt op het waarborgen of verbeteren van de onderwijskwaliteit. Verder zijn er overschrijdingen bij personeel dat langer dan een jaar ziek is en bij personeel voor vervanging van zwangerschap. SENSOR onderschrijdt de begroting doordat er voor gekozen is om personeel dat vertrekt uit hoofde van de reorganisatie, niet te vervangen. De overige personele lasten blijven momenteel fors achter op het budget. Met name HRMtrajecten en scholingskosten verklaren meer dan de helft van de achterstand. De totale jaarbegroting van HRM-trajecten lijkt te hoog begroot. De meeste kosten zitten in het improductief zijn van niet functionerende medewerkers en die kosten worden verantwoord onder de lonen en salarissen. De achterstand in de scholingskosten wordt met name veroorzaakt door voormalig RENN4-SENSOR. Scholing wordt binnen deze afdeling met name bekostigd vanuit de reorganisatievoorziening als onderdeel van het sociaal plan. Verder is de niet begrote vrijval van de personeelsvoorzieningen ad K€ 152 hier verantwoord en zijn de ontvangen uitkeringen vanuit het UWV K€ 120 hoger dan begroot. Overige lasten De overige lasten worden met name gekenmerkt door de overschrijding op huisvestingslasten en de overschrijding op de overige instellingslasten. De huisvestingslasten worden met name overschreden door de extra dotatie aan de onderhoudsvoorziening. Deze dotatie is gedaan omdat er in 2014 veel (achterstallig) onderhoud is uitgevoerd waarvan een deel niet gepland was in het meerjaren onderhoudsplan. Overschrijdingen binnen de overige instellingslasten betreffen de overschrijdingen op telecommunicatie als gevolg van de afkoop van onrendabele glasvezelverbindingen naar kleine locaties, juridische advisering door de rechtszaak tegen OCW, het due diligence-onderzoek van stichting Legato en fiscaal advies. De kosten voor leermiddelen blijven achter op de begroting. Hierin is te ruim begroot door de scholen. Financiële baten en lasten De financiële baten zijn fors lager dan begroot als gevolg van de lagere liquiditeitspositie van RENN4 door de investeringen in huisvesting. Tevens zijn de bankkosten hoger doordat er opnamekosten betaald moesten worden voor een spaarrekening met een relatief hoge rente. Geld moet werken De uitgaven vanuit het beleidsplan ‘Geld moet werken’ zijn behoorlijk op stoom gekomen. Met name de uitgaven in de personele kosten zijn hoger dan was begroot voor 2014. Dit betreft extra inzet van personeel voor bijvoorbeeld het project Keerpunt en extra inzet van gedragsdeskundigen. Dit wordt gecompenseerd door de geplande uitgaven in de materiële sfeer die op totaalniveau achterblijven. Dit betreft met name geplande uitgaven voor symbiose.
6.3
Regeling subsidie REC in verband met pakketmaatregel AWBZ 2009
RENN4 heeft in 2014 de laatste tranche vanuit de pakketmaatregel AWBZ 2009 ontvangen ad € 81.314,01,-. Vanuit 2013 is er een overgebleven bedrag ad € 103.643,- aan toegevoegd. Aangezien binnen cluster 4 relatief weinig vraag is naar deze compensatiemaatregel vanuit OCW is een samenwerking aangegaan met de cluster 3 scholen. In deze samenwerking is afgesproken dat de uitvoering van de regeling bij de scholen van cluster 3 wordt gelegd en RENN4 met name als penvoerder de regeling zal uitvoeren.
4
De herfstgelden vloeien voort uit het Herfstakkoord 2013 en zijn extra middelen waarmee de lumpsum is verhoogd. Jaarverslag 2014
36/58
Op deze wijze zijn er in 2014 voor 71 leerlingen positieve beschikkingen afgegeven die gezamenlijk staan voor 5.787 uur aan begeleiding. Het restant van de ontvangen gelden ad € 136.063,- zal worden teruggevorderd door de minister van OCW.
6.4
Investeringen
In onderstaande tabel zijn de investeringen 2014 opgenomen in relatie tot het jaarbudget.
Gebouwen en terreinen Inventaris en apparatuur Meubilair ICT Leermiddelen Duurzaamheid
Werkelijk Jaarbudget 296.569 70.000 1.365.972 26.735 141.517 269.000 369.773 7.400 319.378 344.481 1.251.870 213.000 3.745.080
930.616
Verschil 226.569 1.339.237 -127.483 362.373 -25.103 1.038.870 2.814.464
Tabel 17: Investeringen 2014
De overschrijdingen in de investeringen betreffen de investeringen als gevolg van nieuwbouw: nieuw schoolmeubilair, ICT (digiborden) en inventaris en apparatuur voor met name de praktijklokalen. Bij nieuwbouw hanteert RENN4 de beleidsregel dat we geen verouderd meubilair en apparatuur in een nieuw gebouw willen. Wanneer deze investeringen, welke begroot zijn middels het nieuwbouwbudget, buiten beschouwing worden gelaten zijn de overige investeringen in lijn met de jaarbegroting. De investering in duurzaamheid betreft de kosten van de zonnepanelen en de klimaatbeheersing in de Caleidoscoop. Het College van Bestuur houdt toezicht op de investeringen door middel van de maandelijkse budgetrealisatie-rapportage waarin de investeringen per school en afdeling zijn opgenomen. Het College van Bestuur zelf kent geen investeringen. De investeringen van SENSOR zijn beperkt als gevolg van het toewerken naar de bedrijfsbeëindiging van RENN4-AB.
6.5
Huisvestingsprojecten
Het domein Huisvesting & Facilitaire zaken van het Bedrijfsbureau heeft een fors aantal huisvestingsprojecten in beheer. In onderstaand schema zijn de belangrijkste lopende projecten in 2014 weergegeven.
Jaarverslag 2014
37/58
Nieuwbouw Diamant College De Monoliet VSO De Atlas (Assen) SO De Zwaai
Oplevering Opgeleverd Opgeleverd 2017 Zomer 2018
Budget Kosten Prog. Eindsaldo 6.395.000 6.194.000 67.000 5.454.000 5.471.000 7.000 2.640.000 70.000 2.500.000 16.989.000 11.735.000 74.000
Renovatie De Monoliet - loc. Melkemastate De Bladergroen Erasmusschool SBO De Delta
Oplevering zomer 2015 voorjaar 2015 zomer 2015 zomer 2015
Budget Kosten Prog. Eindsaldo 835.000 495.000 880.000 869.000 5.000 715.000 707.000 386.000 15.000 2.816.000 2.086.000 5.000
Tabel 18: Huisvestingsprojecten 2014
RENN4 pleegt op veel plaatsen nieuwbouw. Dit betreffen zeer omvangrijke projecten waarmee veel financiën zijn gemoeid. Het overgrote deel wordt bekostigd vanuit de betreffende gemeenten. Op alle plekken kiest RENN4 voor een extra investering vanuit de eigen middelen om aanvullend duurzaam te bouwen en te investeren in aanvullende zaken zoals goede praktijklokalen. De renovatieprojecten worden deels betaald uit gelden van de betreffende gemeenten en deels uit de onderhoudsvoorziening. Vanwege de forse bedragen die bij zowel nieuwbouw als renovatie gemoeid zijn, is een goede bewaking van de projecten noodzakelijk. Primair wordt dit uitgevoerd door het domein Huisvesting & Facilitaire zaken. Bij grote projecten wordt tevens een externe projectleider aangesteld. Daarnaast is er een nieuwbouw- en renovatiecommissie in het leven geroepen waarin het domein Huisvesting, de Controller als het College van Bestuur participeert. Deze commissie houdt toezicht op de voortgang van de projecten en de bewaking van de budgetten.
6.6
Treasury- en financieringsbeleid
De uitgangspunten van het voorschrift “Beleggen en belenen” van het ministerie van OCW is door RENN4 vertaald in het treasurystatuut. Dit treasurystatuut is in 2010 aangepast naar aanleiding van de aangescherpte eisen van het ministerie van OCW. In 2014 hebben zich geen wijzigingen voorgedaan. In 2014 is binnen de kaders van het treasurystatuut gehandeld. Momenteel houdt RENN4 haar liquiditeiten ad € 8,3 miljoen alleen aan op bank- en spaarrekeningen. Deze middelen zijn direct opeisbaar. Dit beleid is binnen de treasurycommissie besproken en besloten is om dit te handhaven. Voor de komende jaren is er geen behoefte aan het aantrekken van externe financiering.
6.7
Eigen vermogen
Het resultaat over 2014 is ten laste gegaan van het eigen vermogen. De bestemmingsreserve Prelumpsum is gedaald door de onttrekking van de financiering van gebouwen en terreinen (huurlasten en afschrijvingskosten). Deze kosten mogen niet vanuit de lumpsum worden betaald.
Jaarverslag 2014
38/58
De algemene private reserve betreft de private gelden uit hoofde van o.a. ouderbijdragen en fancyfairs. De toevoeging aan deze reserve betreft het resultaat van de private baten en lasten gedurende 2014.
6.8
Overige balansposities
In onderstaande tabel zijn de belangrijkste balansposities weergeven.
Materiële vaste activa Vorderingen Liquide middelen
Eigen vermogen Voorzieningen Kortlopende schulden
Ultimo 2014 9.029.720 2.961.742 8.336.071 20.327.532
Ultimo 2013 6.277.881 2.320.459 14.078.281 22.676.621
Verschil 2.751.839 641.283 -5.742.210 -2.349.089
13.267.134 2.544.052 4.516.346 20.327.532
13.505.347 3.385.598 5.785.676 22.676.621
-238.213 -841.546 -1.269.331 -2.349.089
Tabel 19: Balansposities RENN4
De materiële vaste activa zijn met name gestegen door de investering vanuit de nieuwbouw. De vorderingen zijn met name gestegen door de vordering op OCW. De liquiditeitspositie is fors gedaald door de nieuwbouw, renovatie en investeringen. De daling van het eigen vermogen is geheel veroorzaakt door het resultaat 2014 van RENN4. De voorzieningen zijn gedaald door de onttrekkingen aan de onderhoudsvoorziening en de reorganisatievoorziening. De kortlopende schulden zijn met name gedaald door een lagere crediteurenpositie, minder vooruit ontvangen subsidies en een lager saldo vooruit ontvangen bedragen.
6.9
Financiële kengetallen
In onderstaande tabel zijn de belangrijkste financiële kengetallen weergegeven over de afgelopen acht jaren.
Tabel 20: Financiële kengetallen
Solvabiliteit De solvabiliteit geeft de verhouding aan tussen het ‘eigen vermogen’ en het totale vermogen. Het geeft aan in hoeverre de stichting in staat is om te voldoen aan de totale schulden. De Inspectie van het Onderwijs hanteert een ondergrens van 20%. RENN4 voldoet ruim aan de norm en kan gekenmerkt worden als gezond. De stijging ten opzichte van 2013 wordt veroorzaakt door lagere voorzieningen en een lager totaal vermogen. Jaarverslag 2014
39/58
Weerstandsvermogen Het weerstandsvermogen is de verhouding tussen het eigen vermogen (minus de materiële vaste activa) en de Rijksbijdragen. Het weerstandsvermogen is in 2014 fors gedaald ten opzichte van 2013 naar 9,8%. Dit is lager dan de bandbreedte die RENN4 nastreeft (15% tot 20%). De bandbreedte is opgesteld op basis van het risicoprofiel van RENN4. Gezien de turbulente ontwikkelingen op velerlei gebieden kent RENN4 een hoog risicoprofiel. Vanaf 2015 zal het weerstandsvermogen gaan stijgen ten gevolge van de inkrimping van de organisatie als gevolg van de invoering van Passend Onderwijs. Kapitalisatiefactor RENN4 is volgens de normen voor (voortgezet) speciaal onderwijs (vastgesteld door de Inspectie van het Onderwijs) te kenmerken als een grote onderwijsinstelling en zou derhalve een maximale kapitalisatiefactor moeten kennen van 37,5%. Ultimo 2014 is de kapitalisatiefactor van RENN4 39,54%. Gezien het hoge risicoprofiel van RENN4 is het College van Bestuur van RENN4 van mening dat het huidige percentage gerechtvaardigd is. Het beleid van RENN4 is voor de komende jaren gericht op een stabilisatie van de kapitalisatiefactor. Dit beleid wordt echter ondermijnd door de toekomstige inkrimping van de organisatie als gevolg van de invoering van Passend Onderwijs. RENN4 heeft in 2011 het beleidsplan “Geld moet werken” opgesteld op basis waarvan extra geïnvesteerd zal worden in kwaliteit en duurzaamheid van de organisatie. Deze extra uitgaven zullen ook bijdragen aan een lagere kapitalisatiefactor. Liquiditeit Dit kengetal geeft aan in welke mate RENN4 aan haar lopende betalingsverplichtingen kan voldoen. De verhouding moet minimaal 1 zijn. RENN4 kent een relatief hoge liquiditeit. Onderwijsinstellingen als RENN4 kennen weinig tot geen eigen gebouwen en terreinen. Het gevolg is dat het eigen vermogen voor een groot deel als liquiditeiten wordt aangehouden waardoor er verhoudingsgewijs een hoge liquiditeit ontstaat. De Inspectie van het Onderwijs hanteert een bovengrens van 1,5 en een ondergrens van 0,5. Aangezien RENN4 verhoudingsgewijs een hoog risicoprofiel kent en dit afdekt wordt door een hoger eigen vermogen is er automatisch ook een hoge liquiditeit. Het College van Bestuur is dan ook van mening dat de huidige liquiditeit gerechtvaardigd is. Rentabiliteit De rentabiliteit geeft aan in hoeverre de baten en lasten in evenwicht zijn. In non-profit organisaties wordt de rentabiliteit ook wel het begrotingsoverschot genoemd. Het College van Bestuur streeft naar een rentabiliteit rond het nulpunt en had voor 2014 een positieve rentabiliteit begroot. In 2014 is het resultaat negatief, waardoor deze doelstelling net niet is gehaald. De afwijking blijft echter binnen de interne bandbreedtes.
Jaarverslag 2014
40/58
Hoofdstuk 7 Risicoparagraaf In de bestuursverslagen van de afgelopen jaren is steeds aandacht besteed aan de financiële risico’s die RENN4 loopt; deels door maatregelen vanuit de landelijke overheid; deels door ontoereikende vergoedingen voor noodzakelijk te maken kosten en deels door keuzes voor kwalitatief goed (voortgezet) speciaal onderwijs die voortvloeien uit de visie van RENN4. Voor 2015 zijn in het regeerakkoord geen specifieke bezuinigingsmaatregelen opgenomen. Het regeerakkoord geeft geen duidelijkheid over de mate waarin premieverhogingen die leiden tot loonkostenstijgingen, worden gecompenseerd door hogere normvergoedingen. In de onderstaande paragrafen worden op hoofdlijnen de belangrijkste risico’s benoemd.
7.1
Reorganisatie
In mei 2013 is een Tripartiete akkoord gesloten tussen het ministerie van OCW, de sectorraden en de vakcentrales. Het Tripartiete akkoord vraagt van schoolbesturen binnen de samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs om een inspanningsverplichting richting het zittende personeel van de voormalige REC’s. Doelstelling is zoveel als mogelijk ontslagen te voorkomen en expertise te behouden. Dit is, in een regio die te maken heeft met een forse demografische krimp, geen eenvoudige opdracht. Het valt niet uit te sluiten dat er uiteindelijk een groep medewerkers van voormalig RENN4-SENSOR overblijft die niet succesvol kunnen worden ondergebracht bij de samenwerkingsverbanden. Voor deze groep zal mogelijk gedwongen ontslag aan de orde zijn halverwege 2016. Om medewerkers te begeleiden van 'werk naar werk’ is een aantal maatregelen genomen, zie hiervoor paragraaf 4.4 Mobiliteit. Te denken valt aan: de inrichting van een permanent mobiliteitspunt; het faciliteren van scholing; het verlengen van de fase van vrijwillige mobiliteit; het voeren van overleg met de besturen van de samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs. Mogelijk is een extra dotatie aan de reorganisatievoorziening noodzakelijk voor de laatste groep medewerkers van voormalig RENN4-SENSOR. Bij het opstellen van de begroting van 2016 zal hier opnieuw naar gekeken worden.
7.2
Herindicering
Per 1 augustus 2014 is de geldigheid van alle nog lopende indicaties vervallen. Alle leerlingen die op 1 augustus 2014 onderwijs volgen op een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs moeten door de samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs opnieuw worden geïndiceerd voor 1 augustus 2016. Mogelijke risico’s vanaf 1 augustus 2014: de samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs herindiceren niet alle leerlingen die nu op de scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs zitten en nemen een deel van de leerlingen terug; de leerlingen krijgen toelaatbaarheidsverklaringen voor een kortere periode dan de huidige 3 jaar; de samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs gaan vanuit financiële overwegingen minder leerlingen verwijzen. In alle gevallen ontstaat er een formatie-overschot. RENN4 draagt hiervan de financiële risico’s. Gelet op de geldende CAO kan hierop moeilijk snel worden geanticipeerd. Het risico wordt op jaarbasis ingeschat op 20 FPE. Rekening houdend met de huidige FPE-prijs van € 61.250 bedraagt het Jaarverslag 2014
41/58
gecalculeerde risico voor RENN4 voor 2015 K€ 510. Het is de vraag of dit door natuurlijk verloop kan worden opgevangen.
7.3
Thuisnabij
Door de niet kostendekkende vergoeding van de rijksoverheid voor de huisvestingskosten, blijft het een uitdaging om thuisnabij onderwijs te organiseren en te financieren. Als gemeenten niet extra willen bijspringen, ontstaat een situatie waarin alleen nog RENN4-vestigingen op centrale plaatsen in stand te houden zijn. Het aanwenden van eigen middelen om thuisnabij onderwijs te waarborgen legt langdurig een claim op het eigen vermogen van de stichting. Dit effect wordt mogelijk versterkt door de krimp in de Noordelijke regio en de bezuinigingen die diverse gemeenten moeten doorvoeren. Wanneer samenwerkingsverbanden ook nog aanzienlijk minder gaan verwijzen kan de problematiek van thuisnabij onderwijs eveneens in een stroomversnelling raken. Ingeschat jaarlijks terugkerend financieel risico bedraagt K€ 200. Op termijn wil RENN4 dit risico elimineren door strategische keuzes te maken ten aanzien van haar huisvestingslocaties.
7.4
Huisvestingsprojecten
Inmiddels is een drietal nieuwbouwprojecten opgeleverd. Met de resterende projecten is nog zo’n 8 miljoen euro gemoeid. De bouwbudgetten worden beschikbaar gesteld door de gemeenten. Er lopen op het moment drie nieuwbouwprojecten, alleen bij het project VSO Assen is RENN4 bouwheer en daarmee verantwoordelijk voor eventuele overschrijdingen van de bouwbudgetten. Bij de andere twee projecten ligt het risico bij een andere partij. In onderstaande tabel is een overzicht van de projecten opgenomen.
School VSO Assen VSO Hoogeveen SO Drachten
Investering € 2.640.000 € 2.656.000 € 2.500.000
Start bouw begin 2016 zomer 2015 najaar 2017
Planning oplevering voorjaar 2017 eind 2016 zomer 2018
Tabel 21: overzicht huisvestingsprojecten
Binnen de organisatiestructuur is het domein Huisvesting & Facilitair primair verantwoordelijk voor de regie op de projecten. RENN4 heeft een specifieke projectorganisatie ingericht om de risico’s te ondervangen.
7.5
Samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs
RENN4 participeert in 13 samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs. Het merendeel van deze samenwerkingsverbanden kent een positieve verevening 5; dit betekent dat er in 2020 meer geld beschikbaar is voor maatwerk dan in 2014. Deze samenwerkingsverbanden zullen met name in de periode tot 2017 (wanneer het extra geld nog niet beschikbaar is) moeite hebben om de begroting sluitend te krijgen.
5
Dit beeld kan wijzigen als in 2018 op de bekostiging van het LWOO en het Praktijkonderwijs een vereveningsbeleid wordt losgelaten. Jaarverslag 2014
42/58
Als gevolg hiervan is niet uit te sluiten dat één of meerdere samenwerkingsverbanden tegen exploitatietekorten oplopen die verrekend gaan worden met de deelnemende schoolbesturen. Dit risico wordt vooralsnog begroot op maximaal €100K (€ 50 per leerling).
7.6
Tripartiete akkoord
Samenwerkingsverbanden maken goede vordering in hun inspanningsverplichtingen richting het personeel van voormalig RENN4-SENSOR. Het merendeel van het personeelsbestand heeft een nieuwe baan gevonden. Het financiële risico betreft met name de lagere overhead vanuit RENN4-AB (voormalig RENN4-SENSOR) voor het College van Bestuur en het Bedrijfsbureau. Daarnaast bestaat het risico op een eventuele extra dotatie aan de reorganisatievoorziening wanneer veel medewerkers met gedwongen ontslag moeten per augustus 2016.
Jaarverslag 2014
43/58
Hoofdstuk 8 Toekomstparagraaf 8.1
Vooruitblik
Kengetal
2015
2016
2017
2018
2019
Personele bezetting in FPE (stand 31 december)
-
-
Management/directie Onderwijzend personeel Onderwijs ondersteunend personeel met les- en behandeltaken Onderwijs ondersteunend personeel zonder les en behandeltaken Totaal
24,4 282,4 50,1
24,7 286,5 50,9
23,4 270,8 48,1
23,3 269,9 47,9
23,2 269,0 47,8
84,6
85,8
81,1
80,9
80,6
441,5
447,9
423,3
422,0
420,6
833 1227 309
803 1206 297
782 1209 291
767 1210 282
754 1206 280
2369
2306
2285
2262
2240
Leerlingenaantallen (teldatum 1 februari)
-
SO-leerlingen VSO-leerlingen SBO-leerlingen Totaal
Tabel 22: Ontwikkeling leerlingenaantallen en personele bezetting
Personele bezetting Op basis van de meerjarenbegroting is een bezetting bepaald, gerelateerd aan de bezetting ultimo 2014. Hier is een inkrimping van het personele bestand van RENN4 zichtbaar. Dit is het gevolg van de invoering van Passend Onderwijs, waardoor het organisatieonderdeel RENN4-SENSOR is gereorganiseerd, alsmede van de demografische krimp. RENN4 fuseert echter op 1 augustus 2015 met Stichting Legato en neemt SBO de Kameleon van stichting BIJeen over. Hierdoor blijft het personele bestand redelijk in lijn met 2014. Leerlingenaantallen Leerlingen vormen de basis waarop het ministerie van OCW de bekostiging van RENN4 baseert. Uit ervaring blijkt dat het erg lastig is om een goede inschatting te maken van de leerlingenaantallen voor de komende jaren. De enige betrouwbare bron betreft de voorspelling van de demografische ontwikkelingen voor de drie noordelijke provincies. Dit is ook het uitgangspunt geweest van de meerjarenbegroting waarbij er een extra krimp wordt verwacht als gevolg van Passend Onderwijs van 2%.
8.2
Begroting 2015
In het boekjaar 2015 vindt wederom een aanzienlijke verschuiving in de bekostiging plaats als gevolg van de invoering van Passend Onderwijs. Met ingang van 1 augustus 2015 worden de middelen die verband houden met het begeleidingsdeel van de voormalige rugzak overgeheveld naar de samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs. Er is tot 1 augustus 2016 nog wel sprake van een verplichte herbesteding van deze middelen bij RENN4. De herbesteding geldt voor voormalige RENN4Jaarverslag 2014
44/58
SENSOR medewerkers die nog geen baan bij de samenwerkingsverbanden hebben gevonden. Het verleggen van deze geldstroom is direct van invloed op de middelen die beschikbaar zijn om de overhead uit te bekostigen. De wijziging die beschreven is in de vorige alinea is niet de enige wijziging als gevolg van Passend Onderwijs. Andere wijzigingen betreffen onder andere: De groeiteldatum van 16 januari is vervangen door een correctieteldatum van 1 februari. Doordat eventuele groei op de correctieteldatum direct ten laste gaat van het ondersteuningsbudget van de samenwerkingsverbanden is niet uit te sluiten dat met het aanvragen van een toelaatbaarheidsverklaring wordt gewacht tot na 1 februari. Als dit op grote schaal gebeurt heeft dit aanzienlijke gevolgen voor de bekostiging. Leerlingen die na 1 februari worden toegelaten kunnen niet eerder dan op 1 oktober van het volgend schooljaar worden geteld en als gevolg van de T-1 systematiek start de bekostiging vervolgens het schooljaar daarop; In het boekjaar 2014 zijn we erin geslaagd veel voormalige RENN4-SENSOR medewerkers van ‘werk naar werk’ te begeleiden bij de samenwerkingsverbanden. Deze inspanning wordt ook in het boekjaar 2015 onverminderd voortgezet. Iedere fulltimebaan die we weten onder te brengen bij de samenwerkingsverbanden betekent € 18.000 minder inkomsten. Naast Passend Onderwijs worden ook de gevolgen van de Transitie Jeugdzorg hoogstwaarschijnlijk in 2015 voelbaar. Een aantal ketenpartners van RENN4 voert bezuinigingen door (in ieder geval betreft dit Jeugdhulp Friesland, Accare en Yorneo). Het verminderen van het aantal 24-uurs plaatsen is één van de bezuinigingsmaatregelen; dit betekent voor de RENN4-scholen die het onderwijs voor residentieel geplaatste leerlingen verzorgen een terugloop van inkomsten. Net als vorig boekjaar is er voor 2015 sprake van de nodige onzekerheden; in tegenstelling tot vorig boekjaar hebben we een realistische inschatting kunnen maken van de risico’s. Beleidsrijk begroten De visie op onderwijszorg, vertaald in het beleid, is de basis waaruit de begroting 2015 is opgesteld. Bij deze opstelling zijn door het College van Bestuur een aantal onderwerpen nader benoemd welke door de budgethouders zijn uitgewerkt in de begrotingsaanvragen. Deze onderwerpen betreffen:
de veilige school (trainingen, protocollen, implementatie beleid, etc.) implementatie leerlingvolgsysteem scholen (training, licenties, doorontwikkelen, inzet personeel) certificering maatwerktrajecten (methoden, materialen, personeel, etc.) aanpassingen in het kader van RIE (vervanging materialen, aanpassingen gebouw, etc.) maatregelen terugdringen verzuim (trainingen, mobiliteit, werkdruk verlagende maatregelen, etc.) personele trajecten (loopbaanoriëntatie, beëindiging dienstverband, etc.) arbobeleid PR- imagobeleid centralisering administraties implementatie opbrengstennotitie SO en VSO implementatie kwaliteitswetten SO en VSO doorontwikkelen leerroutes ondersteuningsprofiel arbeidstoeleiding
Jaarverslag 2014
45/58
De onderwerpen worden binnen de huidige bekostiging uitgevoerd. Vanuit OCW is in 2012 de bekostiging uitgebreid met de Prestatiebox naar aanleiding van het bestuursakkoord omtrent de verbetering van de kwaliteit van het onderwijs. Dit bestuursakkoord bevat prestatieafspraken tussen het ministerie van OCW en het onderwijsveld. RENN4 heeft in eerdere jaren reeds ingezet op verbetering van het onderwijs waardoor de normen vanuit het bestuursakkoord reeds onderdeel van het beleid zijn.
8.3
Meerjarenbegroting 2015 – 2019
Begin 2015 is de meerjarenbegroting 2015-2019 door RENN4 opgesteld. Er zijn binnen de context waarin RENN4 opereert dermate veel ontwikkelingen en onzekerheden dat op voorhand gesteld kan worden dat de uiteindelijke exploitatie fors kan afwijken van deze meerjarenbegroting. Deze meerjarenbegroting geeft echter een indicatief beeld van de impact van verschillende ontwikkelingen en is voor RENN4 een instrument om het huidige beleid te toetsen en een inschatting te maken van de verschillende risico’s. Vanuit de verwachte leerlingenaantallen en de beschreven uitgangspunten is de volgende meerjarenbegroting opgesteld voor RENN4 voor de periode 2015 – 2019.
Tabel 23: Meerjarenbegroting 2015 – 2019
De cijfers over 2015 betreffen de reeds vastgestelde begroting 2015. De jaren 2016 tot en met 2019 betreffen de begroting op basis van de geprognosticeerde leerlingenaantallen en de uitkomsten van de gehanteerde uitgangspunten. In 2011 is door RENN4 het beleidsplan ‘Geld moet werken’ opgesteld met als doel het vermogen van RENN4 meer te laten renderen ten bate van kwalitatief goed onderwijs. In 2014 is dit plan geactualiseerd. De uitgaven vanuit dit beleidsplan zijn apart verantwoord in de meerjarenbegroting zodat er goed zicht blijft op de reguliere exploitatie. In onderstaande tabel zijn de uitgaven en investeringen van dit plan in meerjarenperspectief weggezet. Daarnaast is er een weergave van de impact op het eigen vermogen en de liquiditeit van RENN4. Jaarverslag 2014
46/58
Tabel 24: Uitgaven en investeringen ‘Geld moet werken’
Doordat in 2014 extra uitgaven zijn gedaan voor groot onderhoud zijn de liquide middelen ultimo 2014 lager dan was verwacht bij de actualisering van het beleidsplan Geld moet werken’. Het College van Bestuur zal in samenspraak met de Raad van Toezicht per jaar beoordelen of alle voorgenomen uitgaven van ‘ Geld moet werken’ ook daadwerkelijk zullen worden uitgevoerd.
8.4
Meerjarenbalans
Bij de opstelling van de meerjarenbalans is de eindbalans 2014 als uitgangspunt genomen. Aangezien het lastig is om vorderingen en schulden meerjaarlijks te ramen zijn deze posten ‘bevroren’ op de eindstand 2014.
Tabel 25: Meerjarenbalans Jaarverslag 2014
47/58
8.5
Belangrijkste conclusies vanuit de meerjarenbegroting
De context waarbinnen RENN4 opereert brengen enkele organisatierisico’s met zich mee. Met name de overgang naar Passend Onderwijs heeft een enorme impact op de structuur alsmede het beleid van RENN4. In dit hoofdstuk worden specifieke risico’s vanuit het meerjarenperspectief benoemd. Onzekerheid leerlingenprognose Bij de opstelling van deze meerjarenbegroting is als basis voor de leerlingenprognose met name gebruik gemaakt van de demografische ontwikkelingen. RENN4 gaat hierdoor ervan uit dat er een directe relatie is tussen de aantallen leerlingen van RENN4 en het totaal aantal leerlingen in de leeftijdscategorie 4 tot en met 19 in de drie noordelijke provincies. Uit de historische leerlingenaantallen van RENN4 blijkt dit echter niet en blijkt dat de te onderscheiden trends niet afdoende zijn te verklaren. Ook is het ´marktaandeel´ van RENN4 niet constant. Door deze onzekere factoren kan gesteld worden dat er geen afdoende zekerheid is omtrent juistheid van de leerlingenprognose. Ook de omvang van deze onzekerheid is lastig in te schatten, maar zal waarschijnlijk tussen de 5% en de 10% van het totale aantal leerlingen liggen.
Aanbeveling
RENN4 zal bij fluctuaties in de leerlingenaantallen de omvang van de eigen organisatie moeten kunnen aanpassen aangezien de inkomsten van RENN4 één op één samenhangen met het aantal leerlingen. Dit zal moeten leiden tot een flexibilisering van RENN4. Aangezien de grootste kostenpost de personele lasten betreft, is het logisch als deze component deels flexibel is. RENN4 beschikt niet langer over RENN4flex en is daardoor veel beperkter in de flexibiliteit van het personele bestand. Om binnen deze beperkte ruimte te kunnen manoeuvreren zal de nadruk liggen op een perfecte planning en control cyclus. Het formatieproces is daarbij een cruciale bouwsteen. RENN4 heeft hier inmiddels de focus op gelegd en doet dit door middel van: Een maximaal instrumentarium – een doorontwikkeld formatieproces met goede modellen in Word en Excel die de scholen maximaal ondersteunen, goede maandelijkse managementrapportage waarbij de impact van de huidige leerlingenaantallen worden vertaald naar de formatie van het volgend schooljaar op basis van de t-1 systematiek; Een goed werkend intern controleproces – formatieproces wordt inhoudelijk doorgesproken door College van Bestuur, provinciedirecteuren en controller, maandelijks wordt de managementinformatie geanalyseerd en besproken in het College van Bestuur met de controller, de controller voert inhoudelijke gesprekken met de provinciedirecteuren waarbij eventueel ingegaan wordt op details, vacatures worden alleen vrijgegeven wanneer door HRM en de controller is vastgesteld dat er formatieruimte is; Inzicht in de jaarlijkse personele uitstroom – inzicht in de omvang van toekomstige pensioengerechtigden, inzicht in personele trajecten en inzicht in tijdelijke contracten; Opstarten van een arbeidsmarktplatvorm – samenwerking met andere schoolbesturen waarbij bovenformatief personeel wordt uitgewisseld voor ziektevervangingen. Dienstverlening Bedrijfsbureau De taakstelling die is opgenomen voor het Bedrijfsbureau en College van Bestuur is relatief fors ten opzichte van de huidige bezetting. De afgelopen jaren is er reeds geïnvesteerd in efficiency, ook de komende jaren zal deze lijn voortgezet moeten worden.
Aanbeveling
Om de kwaliteit van de dienstverlening van het Bedrijfsbureau en het College van Bestuur aan RENN4 in de toekomst op orde te houden is het noodzakelijk dat deze afdelingen de ingezette efficiencyslag doorzet. RENN4 wil de overheadkosten voor de scholen niet verhogen en de afroming van de Jaarverslag 2014
48/58
bekostiging op het huidige niveau te houden. De huidige fusiepartners realiseren al een deel van de teruggang van de bekostiging van voormalig SENSOR. Het blijft aan te bevelen om verder te kijken naar strategische fusiepartners. Kostenniveau Vanuit deze meerjarenbegroting blijkt dat het kostenniveau van RENN4 te hoog is om de huidige formatieve verhoudingen te waarborgen. Dit wordt onder andere veroorzaakt door de vele locaties van RENN4 door uitvoering van thuisnabij onderwijs.
Aanbeveling
In de komende jaren doet RENN4 er verstandig aan om scherp de kosten te bewaken. Er zal kritisch gekeken moeten worden naar de verschillende locaties. Onrendabele locaties zullen gesloten moeten worden. Daarnaast zullen de synergievoordelen van RENN4 maximaal benut moeten worden door onder andere verdere intensivering van de centrale inkoop en het aangaan van mantelcontracten. Transitievergoeding Door de invoering van de wet Werk en Zekerheid zal iedere personeelslid dat gedwongen met ontslag gaat, bijvoorbeeld als gevolg van de reorganisatie, in aanmerking komen voor een transitievergoeding. Tot 1 juli 2016 hoeft er nog geen transitievergoeding uitbetaald te worden, medewerkers die na 1 juli 2016 ontslag krijgen hebben wel recht op de vergoeding.
Aanbeveling
Bij de opstelling van de begroting 2016 zal de transitievergoeding moeten worden berekend op basis waarvan een voorziening zal worden opgenomen. Meerjaren Onderhoudsplannen gebouwen RENN4 heeft in 2014 een uitgebreide schouw gedaan van alle schoolpanden van RENN4. Deze schouw is de basis voor het integrale meerjaren onderhoudsplan. Uit deze schouw is gebleken dat de kosten voor gebouwenonderhoud gefinancierd kunnen worden uit de normbekostiging vanuit de materiële bekostiging. In onderstaande grafiek zijn de uitgaven en de normbekostiging opgenomen.
Tabel 26: Uitgaven MOP en normbekostiging
In 2015 zal voor veel gebouwen nog een achterstand ingehaald moeten worden om de gebouwen op de beoogde RENN4 norm te krijgen. Het College van Bestuur wil deze achterstand temporiseren over de komende jaren om daardoor minder druk te leggen op de liquiditeitspositie. Jaarverslag 2014
49/58
8.6
Bestuursverklaring inzake interne beheersing
De interne beheersing van de processen binnen RENN4 is primair een verantwoordelijkheid van het College van Bestuur. Het totale stelsel van functiescheidingen, autorisaties en andere maatregelen en procedures ondersteunt het College van Bestuur bij het beheersen van de processen. Naast de inbedding van interne beheersing vanuit de lijn, vindt monitoring van het niveau van interne beheersing en de naleving ervan vanuit de provinciedirecteur en het bedrijfsbureau plaats, onder meer door het uitvoeren van onderzoeken op de naleving van maatregelen en procedures. Het College van Bestuur bewaakt tevens de opvolging van de door de lijnfunctionaris, externe accountant, medewerkers van het bedrijfsbureau en eventuele overige partijen gedane aanbevelingen op het gebied van interne beheersing en rapporteert hierover aan de Raad van Toezicht. Het College van Bestuur is van mening dat het gehele stelsel van interne beheersing bijdraagt aan het rechtmatig en doelmatig realiseren van de doelstellingen van de stichting, hetgeen ook door de externe accountant is bevestigd.
Jaarverslag 2014
50/58
Hoofdstuk 9 Gegevens scholen RENN4 Provincie Drenthe School BRIN Type onderwijs Directeur Bezoekadres Postcode Plaats
De Atlas 00ZF Voortgezet Speciaal Onderwijs Mevr. I. Cornelissen Vivaldilaan 46 9402 VE Assen
Postadres Postcode Plaats
Postbus 30017 9400 RA Assen
Telefoonnummer
0592 – 340 497
Overige locaties De Atlas: Vivaldilaan te Assen, voor jongeren van 12 – 20 jaar uit de regio Houtweg te Emmen, voor jongeren van 12 – 20 jaar uit de regio Lomanlaan te Hoogveen. voor jongeren van 12 – 20 jaar uit de regio Voltastraat te Hoogeveen, voor jongeren die woonachtig zijn bij Ambiq Hoogeveen
School BRIN Type onderwijs Directeur Bezoekadres Postcode Plaats
De Aventurijn 06SV (Voortgezet) Speciaal Onderwijs Mevr. I. Cornelissen Elzenlaan 10 9422 ES Smilde
Postadres Postcode Plaats
Postbus 17 9422 ZG Smilde
Telefoonnummer
0592 – 414 508
Overige locaties De Aventurijn: SO, locatie Fazantenlaan te Smilde SO, locatie Veenhoopsweg te Smilde SO, locatie Reviusweg te Hoogeveen VSO, locatie Fazantenlaan te Smilde
Jaarverslag 2014
51/58
Provincie Friesland School BRIN Type onderwijs Directeur Bezoekadres Postcode Plaats
De Caleidoscoop 02EP Speciaal Onderwijs Dhr. M. Andringa Wilaarderburen 2 8924 JK Leeuwarden
Postadres Postcode Plaats
Postbus 8500 8903 KM Leeuwarden
Telefoonnummer
058 – 267 8 267
Overige locaties De Caleidoscoop: MOD ’t Hofke, JH Knoopstraat te Leeuwarden MOD de Bernebrêge, Parklaan te Dokkum
School BRIN Type onderwijs Directeur Bezoekadres Postcode Plaats
De Witakker 00MU (Voortgezet) Speciaal Onderwijs dhr. M. Andringa Mardeleane 3 8572 WG Rijs
Postadres Postcode Plaats
Mardeleane 3 8572 WG Rijs
Telefoonnummer
0514 – 581 721
Overige locaties De Witakker: SO MOD De Reinbôge, Molenkrite te Sneek
Jaarverslag 2014
52/58
School BRIN Type onderwijs Directeur Bezoekadres Postcode Plaats
De Zwaai 23JT01 (Voortgezet) Speciaal Onderwijs dhr. M. Andringa Splitting 17 9202 LC Drachten
Postadres Postcode Plaats
Splitting 17 9202 LC Drachten
Telefoonnummer
0512 – 571 130
Overige locaties De Zwaai: SO De Zwaai, De Weeme te Drachten SO MOD De Lytse Wâlden, De Lanen te Drachten
School BRIN Type onderwijs Directeur Bezoekadres Postcode Plaats
De Monoliet 23JT Voortgezet Speciaal Onderwijs Dhr. M. Andringa Cornelis Troostlaan 29 8932 BR Leeuwarden
Postadres Postcode Plaats
Postbus 7597 8903 JN Leeuwarden
Telefoonnummer
058 – 267 43 63
Overige locaties De Monoliet: Afdeling Sluis & Kinnik, Melkemastate te Leeuwarden Afdeling Sluis Drachten, Oliemolenstraat te Drachten
Jaarverslag 2014
53/58
Provincie Groningen School BRIN
Prof. W.J. Bladergroenschool 02YR
Type onderwijs Directeur Bezoekadres Postcode Plaats
Speciaal Onderwijs Dhr. A. Koridon Donderslaan 157 9728 KX Groningen
Postadres Postcode Plaats
Postbus 8098 9702 KB Groningen
Telefoonnummer
050 – 309 88 44
Overige locaties Prof. W.J. Bladergroenschool: Locatie Haren/so, Klein Cantersveen te Haren Locatie Winschoten/so, Grintweg te Winschoten Locatie Appingedam/so, Pastorielaan te Appingedam Locatie Mozaïek/so, Hanzeplein te Groningen
School BRIN
Erasmusschool 19WF
Type onderwijs Directeur Bezoekadres Postcode Plaats
Voortgezet Speciaal Onderwijs Dhr. A. Koridon Van Heemskerckstraat 56 9726 GM Groningen
Postadres Postcode Plaats
Van Heemskerckstraat 56 9726 GM Groningen
Telefoonnummer
050 – 312 87 40
Diamantcollege School BRIN
Van Heemskerckschool 02YM
Th. Hart de Ruyterschool 14OR
Type onderwijs Directeur
Voortgezet Speciaal Onderwijs Dhr. A. Koridon
Voortgezet Speciaal Onderwijs Dhr. A. Koridon
Jaarverslag 2014
54/58
Bezoekadres Postcode Plaats
Diamantlaan 12 9743 BG Groningen
Metaallaan 255 9743 BV Groningen
Postadres Postcode Plaats
Postbus 2009 9704 CA Groningen
Postbus 2009 9704 CA Groningen
Telefoonnummer
050 – 309 71 15
050 – 309 71 15/ 050 – 3098833
Overige locaties: VSO De Wenakker, Verlengde Hereweg te Groningen
School BRIN Type onderwijs Directeur Bezoekadres Postcode Plaats
De Delta 19RA Speciaal Basis Onderwijs Dhr. A. Koridon Pastorielaan 2 9901 CE Appingedam
Postadres Postcode Plaats
Postbus 198 9900 AD Appingedam
Telefoonnummer
0596-682551
Jaarverslag 2014
55/58
Hoofdstuk 10
Nevenfuncties
10.1 Nevenfuncties College van Bestuur Leendert de Boom Voorzitter College van Bestuur RENN4
Bestuurslid van het Landelijk Expertisecentrum Speciaal Onderwijs (LECSO) Lid van de Adviesraad van het Lectoraat Integraal Jeugdbeleid van de Hanzehogeschool te Groningen Lid van de Adviesraad van de Pedagogische Academie van de Hanzehogeschool te Groningen Lid van het Dagelijks Bestuur van het Samenwerkingsverband PO 20.01 Lid van het Algemeen Bestuur van het Samenwerkingsverband PO 21.01 Lid van het Algemeen Bestuur van het Samenwerkingsverband PO 22.02 Lid van het Algemeen Bestuur van het Samenwerkingsverband PO 22.03 Lid van het Dagelijkse Bestuur van het Samenwerkingsverband VO 20.01 Lid van het Dagelijkse Bestuur van het Samenwerkingsverband VO 20.02 Lid van het Dagelijkse Bestuur van het Samenwerkingsverband VO 21.01 Bestuurslid van het Samenwerkingsverband VO 21.02 Bestuurslid van het Samenwerkingsverband VO 21.03 Bestuurslid van het Samenwerkingsverband VO 22.01 Bestuurslid van het Samenwerkingsverband VO 22.02 Lid van het Dagelijks Bestuur van het Samenwerkingsverband VO 22.03
Jeep Jonker Lid College van Bestuur RENN4
Eigen bedrijf in het uitvoeren van ballonvaarten Voorzitter Centrale Oudercommissie Kinderwoud, Kinderwoud Kinderopvang te Heerenveen Lid van het Algemeen Bestuur van het Samenwerkingsverband PO 22.01
10.2 Nevenfuncties Raad van Toezicht Eric van Oosterhout Burgemeester Gemeente Aa en Hunze Nevenfuncties uit hoofde van het ambt: Lid Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Drenthe/Regionaal College Lid Algemeen Bestuur GHOR Lid Eems Dollard Regio Bestuurslid Vereniging Drentse Gemeenten, portefeuille onderwijs en cultuur Voorzitter Algemeen Bestuur/ Dagelijks Bestuur Recreatieschap Drenthe Lid VNG-commissie Onderwijs, Cultuur en Sport Voorzitter overleg portefeuillehouders Onderwijs Cultuur en Sport voor de VDG Voorzitter Drentse Onderwijsmonitor Jaarverslag 2014
56/58
Voorzitter Provinciale Stuurgroep “Krimp en Onderwijs” (samenwerking van Stamm en VDG)
Nevenfuncties niet ambtgerelateerd: Vicevoorzitter Raad van commissarissen Sport Drenthe Bestuurslid Prins Bernhard Cultuurfonds Drenthe Ambassadeur Taskforce Kindermishandeling Voorzitter bestuur Vereniging Sport en Gemeenten Noord Lid Landelijk Bestuur Vereniging Sport en Gemeenten Dagvoorzitter / inleider diverse symposia (met name onderwijs, jeugd en politiek) Trainer Bestuursacademie Nederland Trainer/Lid Adviesraad Bureau Meesterschap Assen (Onderwijs) Voorzitter Drents Jeugdtheater Garage TDI Bestuurslid Libau Groningen Voorzitter Adviescommissie Stichting Hartveilig Drenthe Voorzitter Raad van Toezicht RENN4
Herma van Boetzelaer-Wormgoor Directeur – eigenaar BAN PersoneelsDiensten B.V.
Voorzitter Stichting Kwartier Zorg en Welzijn in Hoogezand Lid Raad van Advies Assen voor Assen Lid Raad van Toezicht RENN4
Dick Baas SR. Relationshipmanager Instellingen bij ING
Lid Raad van Commissarissen (OSG-Metrium) OSG Advies, Administratie & Personeel Penningmeester van Stichting De Merenloop Grou. Gastdocent bij NHL Leeuwarden. Lid Raad van Toezicht RENN4
Ben Plandsoen Wethouder gemeente Leek: Jeugd & WMO, Onderwijs, Wonen, Welzijn, Zorg, Regio Groningen-Assen
Voorzitter AGO (Afstemmingsoverleg Gemeenten en Onderwijs in de Groningen en NoordDrenthe) Voorzitter ROGO (Regionaal Overleg Gemeenten Onderwijs in het Westerkwartier en Noordenveld) Voorzitter stuurgroep CJG Westerkwartier (Centrum voor Jeugd en Gezin) Lid algemeen en dagelijks bestuur PG&Z Groningen (Publieke gezondheid & Zorg) Voorzitter stuurgroep OGGZ Westerkwartier (Openbare Geestelijke Gezondheidszorg) Lid stuurgroep Regio Groningen-Assen Lid VNG (Vereniging Nederlandse Gemeenten) commissie Onderwijs, Cultuur en Sport Lid VNG subcommissie Jeugd Lid Raad van Toezicht Mee-Drenthe Lid Raad van Toezicht Kids First Kinder Centra Nederland; qq lid Raad van Commissarissen Holding COP groep (Centrum voor Ontwikkeling en Pedagogiek, kinderopvang en peuterspeelzaalwerk)
Jaarverslag 2014
57/58
Lid Raad van Toezicht RENN4
Joop Vogel Voorzitter College van Bestuur CSG Liudger Drachten
Voorzitter Stichting Victory Hope Nederland Bestuurslid van de scholierenacademie van de Rijksuniversiteit Groningen Lid Raad van Toezicht RENN4
Erik van Zuidam Directeur Veiligheidsregio en voorzitter Directieberaad Crisisbeheersing – Veiligheidsregio Groningen
Bestuurslid van de Stichting Jeugdbrandweer Groningen Lid Raad van Toezicht Onderwijsgroep Noord Lid Raad van Advies Het Kopland Lid Raad van Toezicht RENN4
Jaarverslag 2014
58/58
