JAARVERSLAG FRACTIE BREDA

JAARVERSLAG FRACTIE BREDA 2002

gemeenteraadsfractie GroenLinks Breda

jaarverslag 2002

1. Inleiding Het jaarlijkse verslag van de gemeenteraadsfractie van GroenLinks Breda is niet alleen een middel om de leden in te lichten over de activiteiten van de raadsfractie, het is tevens een instrument voor de fractie om de balans op te maken van het afgelopen politieke jaar. Daarbij gaat het niet alleen om de score: hoeveel politieke punten heeft de fractie ‘binnengehaald’, het betreft ook de personele verhoudingen, het functioneren van de fractie als team en het ontplooien van activiteiten naar buiten toe. 2002 was daarbij een bijzonder jaar, niet alleen vanwege de gemeenteraadsverkiezingen in maart en de bescheiden politieke aardverschuiving die dat in Breda tot gevolg heeft gehad, het jaar was tevens bijzonder vanwege de invoering van het dualisme. Het functioneren van de fractie werd daarnaast nog extra beïnvloed door de moeizame voortgang binnen de afdeling Breda, die inmiddels als ‘crisis’ is betiteld. De soms moeizame verhoudingen tussen kaderleden van de afdeling hebben ook haar weerslag gehad op het functioneren van de fractie. Het gebrek aan een functionerend bestuur maakte van de fractiekamer van GroenLinks in het Stadhuis niet alleen het centrum van de politieke activiteiten, het werd in toenemende mate ook het zenuwcentrum van de afdeling als geheel. Een ontwikkeling die noodzakelijk was, maar niet altijd even prettig, zeker voor een partij die van zichzelf vindt dat zij veel meer ‘de wijk in moet’. Ook qua personele bezetting is met het jaar 2002 een nieuwe periode aangebroken. Met de verkiezingen vond ook een wisseling van het fractievoorzittersschap plaats. Het oude boegbeeld, Wim Schröder, maakte plaats voor de nieuwe politiek leider, Piet Hein Scheltens.

Breda, maart 2002 pagina 2/20


jaarverslag 2002

2. De verkiezingen Vanaf het najaar van 2001 werden voorbereidingen getroffen voor de toen aankomende gemeenteraadsverkiezingen. Tijdens dat traject werden de eerste tekenen van de crisis blootgelegd: er was maar weinig enthousiasme voor deelname aan een programmacommissie die zich zou bezighouden met het nieuwe verkiezingsprogramma en een nieuw, klein en deels onervaren bestuur werd belast met het vele werk dat een verkiezing met zich meebrengt. De concept-lijst die de kandidatencommissie had vastgesteld, veroorzaakte grote commotie binnen de afdeling. Bij diverse mensen was onvrede over de plaats die hen of anderen was toebedeeld. Het geheel zorgde ook voor frictie binnen de fractie, zeker toen daags voor de afdelingsvergadering waar lijst en programma behandeld zouden worden, de als vertrouwelijk bedoelde argumentatie bij de concept-lijst naar de pers werd gelekt. Onzekerheid over de geschiktheid van Piet Hein als wethouderskandidaat bemoeilijkte zijn functioneren als lijsttrekker, iets dat hem later, tijdens debatten, door de andere lijsttrekkers meerdere malen fijntjes werd ingewreven. Vanaf januari 2002 werd het grootste gedeelte van de aandacht van de fractie opgeslokt door de campagne. Ook hier bleek dat een kleine groep binnen de partij, voornamelijk fractie en het toenmalige bestuur, de bulk van het werk moest verrichten. De verkiezingen in maart kwamen dan ook geen moment te vroeg, aangezien tegen het eind van februari bij alle betrokkenen sprake was van enige campagnecorrosie. De uitslag van de verkiezingen was voor alle betrokkenen dan ook zeer teleurstellend. Waar aanvankelijk was gerekend op winst of op zijn minst behoud van de zetelpositie van GroenLinks, werd de partij geconfronteerd met het verlies van een zetel. Het feit dat vriend en vijand dit verlies ‘onverdiend’ vond, maakte het verlies extra bitter.



jaarverslag 2002

3. Dualisme en de raad Met de nieuwe raadsperiode brak ook een nieuwe wijze van politiek bedrijven aan: het dualisme. Kort gezegd houdt het in dat de raad niet meer een bestuurlijk orgaan is, maar meer kaderstellend en controlerend te werk gaat. De raad geeft een richting aan, de wethouders in het college (die dus ook geen onderdeel meer uitmaken van de gemeenteraad) voeren dit uit, de raad controleert nadien weer of dat op de juiste wijze is gebeurd. Bedoeling van dit nieuwe model is het gemeenteraadswerk meer ‘politiek’ te maken en de politiek dichter bij de burger te brengen, een doelstelling die in Breda vooralsnog alles behalve bereikt is. Ondanks de aanwezigheid van een enthousiaste griffie lijkt het dualisme in Breda vooralsnog een mislukt experiment. Debet daaraan zijn vooral de grote coalitiepartijen, die in de mogelijkheden die het dualisme biedt vooral een bedreiging van de eigen wethouder zien. Niet de gemeenteraad is de plaats waar politiek wordt bedreven, het zijn vooral de wandelgangen en het stadskantoor. Deze achterkamertjespolitiek wordt natuurlijk alleen maar bedreven ter meerdere eer en glorie van de eigen wethouder, die het in de raadsnotulen natuurlijk steevast fantastisch doet. Binnen de serieuze oppositiepartijen wordt ook, maar aanmerkelijk minder geworsteld met het dualisme. In de verschillende partijen probeert iedereen een draai te vinden aan de nieuwe situatie. Op basis van de verkiezingsuitslag is GroenLinks niet langer de ‘oppositieleider’. Getalsmatig zou die rol aan Leefbaar Breda/Parel van het Zuiden toekomen, maar in de praktijk blijkt daarvan geen sprake. Daarnaast valt te constateren dat met het verschil in zetelaantal, ook de verhoudingen tussen de oppositiefracties ‘platter’ zijn geworden. Al naar gelang de situatie wordt gezamenlijk opgetreden, waarbij het initiatief niet bij één partij ligt.



jaarverslag 2002

4. Personele bezetting Zoals eerder opgemerkt is Wim Schöder niet langer raadslid. Zijn rol als fractievoorzitter werd overgenomen door Piet Hein Scheltens. Verder bleef de samenstelling in de raadsfractie met Rian Remie en Ben de Roos ongewijzigd. De twee plaatsen van commissielid/niet-raadslid werden ingevuld door Selçuk Akinci en Yvonne van Koulil. Christ Crul, in de vorige periode nog commissielid/niet-raadslid bleef in de fractie als steunlid, samen met Bets Schaerlaeckens. Nieuw binnen de steunfractie kwam Brechje Scheifes. Kort na het zomerreces werd Rian geconfronteerd met een burn-out. Dit was voor haar aanleiding om haar werk als gemeenteraadslid niet langer voort te zetten. Haar plaats werd in december 2002 ingenomen door Selçuk. Brechje werd in zijn plaats commissielid/niet-raadslid. Ria Rijpert bleef aan als fractie-medewerkster en begon daarmee aan haar vijfde raadsperiode in die functie.



jaarverslag 2002

5. Fractievoorzittersoverleg Dat 2002 een turbulent politiek jaar was, bleek ook in het fractievoorzittersoverleg. Dit overleg kreeg met de invoering van het dualisme meer gewicht. Deze commissie bepaalt niet alleen de agenda van de raad, ook actuele politieke zaken, de voortgang van het dualisme en de invulling van behandeling van onder meer de kadernota worden in dit overleg besproken. Van de acht fracties kregen er vier een nieuwe fractievoorzitter (CDA, VVD, GroenLinks en D’66). Deze wisseling van de wacht ging hand in hand met de worsteling met het dualisme. Tekenend is het als fractievoorzitters tijdens het fractievoorzittersoverleg gaan bellen met ‘hun’ wethouder over heikele punten. Er is dan ook nog een lange, moeizame weg te gaan, zoals ook bleek tijdens een van de eerst gevoerde discussies die gevoerd werd, namelijk over al dan niet gewogen stemming bij dit overleg. GroenLinks heeft via de griffie gevraagd hoe dit in andere gemeenten is geregeld. Dat blijkt heel divers te zijn, maar in de meeste gevallen, zo ook Breda, is er officiëel niets geregeld. In Breda hebben de college-partijen wèl duidelijk gemaakt dat, wanneer het er op aankomt, er sprake zal zijn van gewogen stemming. Het heeft nog niet plaats gevonden, maar in dat geval kan zelfs het agenderen van een agenda-punt voor een commissie tegengehouden worden. GroenLinks stelt zich overigens op het standpunt dat het fractievoorzittersoverleg geen extra schijf mag worden in het democratisch besluitvormingsproces. Groenlinks heeft dan ook van het begin af aan gepleit voor openbaarheid door middel van het uitnodigen van de pers. Dat is gelukt, vooral na lang aarzelen van het CDA die later wèl de honneurs kreeg... van diezelfde pers. Een ander steeds weer terugkerend punt is de overvolle agenda van alle leden van de fractie, zeker van de kleinere fracties en zeker ook voor de fractievoorzitters. Het afgelopen jaar is het fractievoorzittersoverleg al zo’n 15 tot 20 keer bij elkaar geweest. De vaste vergaderingen vinden eens per maand plaats. Extra vergaderingen worden ingelast naar aanleiding van diverse calamiteiten en daarnaast zijn er nog diverse werkgroepjes actief.



jaarverslag 2002

6. Commissie Algemene Zaken De portefeuille van burgemeester Rutten, die meestal een tamelijk laconieke houding aanneemt. Ook in dit roerige jaar moest hij min of meer gedwongen worden om contacten te leggen met de moslimgemeenschap in Breda. Rutten is uitermate geschikt voor zijn rol als burgervader. Als bestuurder neemt hij teveel een afwachtende houding aan. 6.1 Drugs- en horecaoverlast Naar aanleiding van enkele artikelen in BN/DeStem met betrekking tot drugshandel op de Haven en twee partijen die hier vragen over stelden, werd er in commissieverband enkele malen over deze problematiek gesproken. Daarbij valt de politiek steevast terug op repressieve maatregelen zoals harder optreden, langer straffen, meer camera’s en het sluiten van coffee-shops. Over structurele oplossingen wordt, ondanks aanzetten van GroenLinks, weinig gesproken. In schril contrast met drugsoverlast wordt tegen geluidsoverlast door de horeca nauwelijks opgetreden. Verruiming van de openingstijden, ter voorkoming van overlast rond sluitingstijd, is vooralsnog onbespreekbaar. 6.2 Dak- en thuislozen Er zijn ook positieve ontwikkelingen. Zo is er sneller dan verwacht in Breda al sprake van een gebruikersruimte voor drugsverslaafden bij ’t IJ, de dagopvang voor dak- en thuislozen. Een combinatie die overigens niet altijd even vlekkeloos schijnt te verlopen en die het groenlinkse pleidooi voor een Sociaal Pension versterken. En recentelijk bleek zelfs het Bredase CDA wel iets te voelen voor een onderzoek naar gecontroleerde drugsverstrekking ook in Breda. Twee zaken waar GroenLinks zich in de afgelopen jaren hard voor heeft gemaakt. 6.3 Verruiming APV GroenLinks heeft zich ook duidelijk gemanifesteerd bij het VAST-project bij het verruimen van de mogelijkheden om mensen op te pakken bij het station en in het Valkenberg. Duidelijk is toegezegd om bij de aangepaste Algemene Plaatselijke Verordening (APV) te vermelden dat er dan toch in ieder geval sprake moest zijn van overlast zodat er niet zomaar mensen opgepakt konden worden. Het viel niet mee om die toezegging ook daadwerkelijk in de APV opgenomen te krijgen. Dat dat nodig is, bleek wel uit een incident op het Stationsplein waarbij een jongen inderdaad ‘zomaar’ opgepakt is door de politie. Het blijft een vreemde zaak dat in het Valkenberg hele volksstammen zich in het kader van feestelijke activiteiten vol mogen laten lopen met dure drankjes, terwijl je daar als individu met een halve liter Aldi-bier gearresteerd kunt worden. 6.4 Politie-inzet Wat de prioriteitsstelling van de politie betreft, heeft GroenLinks uitgesproken dat het toch wel een beetje ziek is om ‘jeugdoverlast’ tot één van de vier grootste prioriteiten te benoemen. Verkeersoverlast is ook een probleem, al weet iedereen dat er absoluut geen menskracht is om te handhaven. Het is natuurlijk een goede zaak om Breda, maart 2002 pagina 7/20


jaarverslag 2002

hele woonwijken 30-km zone te verklaren, maar handhaving ontbreekt, dat geeft men ook toe.

Een punt waar GroenLinks steeds weer op hamert, is dat veiligheid een subjectief gevoel betreft dat echt niet zomaar is op te lossen met camera’s of meer blauw op straat. GroenLinks is best voorstander van ‘blauw meer op straat’ (minder achter het bureau), maar pleit tegelijkertijd voor betere bereikbaarheid, zeker ook van de wijkagenten, en preventie. Een boodschap die in deze tijds maar matig overkomt. Discriminatie, een nog steeds veel voorkomend probleem, ook in het uitgaansleven, heeft tot grote ergernis van GroenLinks geen prioriteit.



jaarverslag 2002

7. Commissie Middelen, Stadsbeheer en Organisatieontwikkeling De commissie Middelen, die zich tot de verkiezingen van maart 2002 bezighield met de gemeentefinanciën en de organisatie van de gemeente, werd na de verkiezingen uitgebreid met Stadsbeheer. Janus Oomen, die zich al jaren met het onderhoud van de stad en afval had bezig gehouden, kreeg er feitelijk dus de financiën en de organisatie bij. 7.1 NAC Pittig punt in 2002 was natuurlijk NAC. In mei 2002 bleek dat NAC Investments, eigenaar van het stadion, de lening van de gemeente niet kon aflossen. Dat kwam weer doordat de voetbalclub NAC de huur niet meer kon betalen. In juli 2002 besloot de gemeenteraad, nadat er een ‘quick scan’ was gemaakt, dat er in ieder geval een onderzoek moest komen naar de mogelijkheden om te saneren. Een mogelijke lening van 4,3 miljoen werd daarbij in het vooruitzicht gesteld. Omdat alle opties nog open werden gehouden voor het wèl of niet verstrekken van een lening, èn omdat NAC voor Breda toch betekenis heeft, stemde GroenLinks hiermee in. Dit ondanks de weerzin tegen de verspilling en het wanbeheer van NAC en de grote twijfels aan steun voor dit soort private organisaties. In oktober 2002 stelde het college voor om op voorhand, mede ter financiering van de saneringsoperatie, i 1 miljoen ter beschikking te stellen in de vorm van een lening. Hier stemde GroenLinks tegen, omdat een deugdelijk onderpand voor deze lening ontbrak en serieuze democratisering door verruiming van de invloed van supporters niet werd doorgevoerd. Uiteindelijk is NAC vooralsnog ‘gered’ door een constructie waarbij de gemeente Breda het stadion heeft aangekocht, een voorstel waar GroenLinks niet mee heeft ingestemd. Een ‘eens-maar-nooit-weer’-motie van GroenLinks werd door de meerderheid van de raad afgewezen. 7.2 Rekenkamer Een lichtpuntje mag nog wel vermeld worden: het ziet ernaar uit dat er een rekenkamer gaat komen in Breda. Dit orgaan, dat geheel of gedeeltelijk uit externen zal bestaan, kan op een aantal gebieden controleren of de gemeente Breda haar beleidsvoornemens daadwerkelijk heeft waargemaakt. Gemeenten, en ook Breda, steken wèl heel veel tijd en geld in de totstandkoming van prestigieuze nota’s, maar slechts een fractie daarvan in het toetsen van de resultaten. Leden van de rekencommissie en de commissie MSO hebben al een excursie ondernomen naar Rotterdam en Arnhem om te kijken hoe ze het daar doen. Eind 2003 komen er definitieve plannen.



jaarverslag 2002

8. Commissie Stedelijke Ontwikkeling, Volkshuisvesting en Verkeer Na de verkiezingen van maart 2002 werd ook de commissie Ruimtelijke Ordening omgevormd. De nieuwe naam voor deze zware commissoe werd Stedelijke Ontwikkeling, Verkeer en Volkshuisvesting. In grote lijnen bleef het takenpakket van de commissie hetzelfde, zij het dat het onderwerp Volkshuisvesting door een andere wethouder werd behandeld, echter wel in dezelfde commissie. Kort na het van start gaan van de commissie SOVV, tegen eind mei 2002, overleed Loes van Beusekom, de wethouder van de VVD die al jaren de portefeuille RO beheerde. Loes heeft in de raad en in de commissie vaak aanvaringen met GroenLinks gehad, maar had tevens het vermogen om buiten de vergaderzaal op een plezierige en respectvolle manier met haar politieke opponenten, dus ook met ons, om te gaan. Zij werd in juni 2002 opgevolgd door Jacques Niederer, ex-Tweede Kamerlid voor de VVD, toe aan een andere politieke baan. Het vleugje sociaal dat de VVD met Loes van Beusekom nog had, is met Niederer geheel verdwenen. 8.1 Volkshuisvesting Op een aantal onderwerpen waarover in het jaarverslag over 2001 nog met enig optimisme werd gerapporteerd, is in 2002 geen vooruitgang geboekt, in tegendeel. Zo bleek op het terrein van Volkshuisvesting helemaal geen vooruitgang geboekt: de woningnood, juist in de betaalbare sector, is in 2002 groter geworden. De wachtlijst bij de woningbouwcorporaties beloopt minstens 15.000 inschrijvers, terwijl er nog geen begin van een oplossing is van het probleem: de corporaties zeggen geen geld te hebben om de ‘onrendabele top’ bij nieuwbouw in de sociale sector te financieren. De gemeente heeft niet meer dan i 1,4 miljoen per jaar beschikbaar om bij te springen en dat is bij lange na niet voldoende. Het stokpaardje van de VVD is ‘doorstroming’, maar dat heeft al jaren geen soelaas geboden. In 2002 zijn wèl weer nieuwe beleidsnota’s verschenen, in aanvulling op de in 2001 vastgestelde nota ‘maatwerk’, maar geen van de notities biedt zicht op verbetering van de situatie. 8.2 De spoorzone Ook op het gebied van de Spoorzone was er sprake van stagnatie, terwijl in 2002 plannen moesten worden vastgesteld voor de uitvoering van dit ‘sleutelproject. GroenLinks heeft vanaf oktober 2002 meerdere malen getracht deze kwestie op de commissie-agenda te krijgen. In november 2002, toen het onderwerp ter bespreking op de agenda stond, hebben de coalitiepartijen, onder aanvoering van het CDA, staande de vergadering het punt van de agenda afgevoerd. Reden: het punt was onvoldoende voorbereid. Dit was onjuist, er was een onderliggende notitie van GroenLinks om over een aantal onderdelen van de plannen kaderstellend te discussiëren. Zo werden een aantal knelpunten (verkeer- en parkeerproblematiek) opgesomd, en werd een aantal keuzemogelijkheden (grootschalig bouwen, meer woningen of meer kantoren) aangegeven.



jaarverslag 2002

Zeer dualistisch, maar de collegepartijen hadden geen behoefte om het college voor de voeten te lopen. Met als gevolg dat de raad achter de plannen van het college aanloopt. Pas in januari 2003 kwamen er globale plannen (stedebouwkundige uitgangspunten en voorlopig stedebouwkundig ontwerp Stationskwartier) ter bespreking in de commissie. Afgezien van de tegenvallende inhoud (weinig woningbouw, geen goede verkeersontsluiting geregeld, geen aanzetten voor parkeer en pendel) ziet het er naar uit dat de uitvoering van de plannen forse vertraging gaat oplopen. Was het eerst nog de bedoeling dat het nieuwe station, waar de shuttle voor de HLS ‘aanbelandt’ en waar het hoogwaardig openbaar vervoer ook een halte zal krijgen, in 2005 zou openen, nu lijkt 2007 het hoogst haalbare. Ondertussen zit Breda met een verloederd station, waar op het gebied van sociale veiligheid en gebruikersvriendelijkheid nog een hele oorlog te winnen valt, en waar de fietsenstalling volstrekt onvoldoende is. Het college heeft plannen van GroenLinks om met rijkssubsidie tijdelijke extra fietsenstallingen te realiseren, uitgesteld. 8.3 De Haven De ontwikkeling van de Oost-Westflank, met als belangrijkste onderdeel het heropenen van de Haven, was een van de projecten waar wèl voortvarend te werk werd gegaan. De vraag is of de Bredase burger daar zo blij mee moet zijn. De gemeenteraad besloot najaar 2002 om een bedrag van i 29,5 miljoen vrij te maken voor uitvoering van dit project. Om de plannen binnen het budget te kunnen realiseren bleek het plan behoorlijk te zijn uitgekleed. GroenLinks heeft tegengestemd, omdat de economische bomen inmiddels niet meer tot de hemel groeien en er veel grotere noden zijn in Breda waar het college géén geld voor over heeft. Vanwege de steeds stijgende bouwkosten moet gevreesd worden dat B&W zich in steeds grotere bochten zal moeten wringen om de plannen binnen het budget (29,5 miljoen en geen cent meer, Niederer verbond er zelfs zijn politieke toekomst aan) te realiseren. GroenLinks vreest dat de open Haven uiteindelijk meer zal gaan lijken op een miezerig watergootje. 8.4 Openbaar Vervoer en Verkeer In 2001 was GroenLinks nog vol lof over het toen vastgestelde openbaar vervoerplan (hogere frequentie van dienstregelingen, aantrekkelijker haltes met stallingsmogelijkheden, hoogwaardig openbaar vervoer) en was er een motie van GroenLinks aangenomen om te komen tot verkeersmaatregelen ter ontlasting van de binnenstad, waarbij de mogelijkheid van parkeer en pendel zou worden onderzocht. Ook het verkeersplan beloofde veel goeds, ondermeer zouden transferpunten aangewezen worden aan de rand van de stad, waar de automobilist zijn auto kan stallen om vervolgens per openbaar vervoer naar de stad te kunnen gaan. Eind 2002 bleek er helaas geen geld om al deze ambitieuze plannen uit te voeren. In tegendeel: bestaand beleid werd verslechterd: zo kon er vanaf 2003 maar één black spot (gevaarlijk kruispunt of wegvlak) worden aangepakt in plaats van de geplande twee. Gelukkig heeft de gemeenteraad dat laatste weten te verijdelen. Niettemin: er Breda, maart 2002 pagina 11/20


jaarverslag 2002

bleek wèl geld vrijgemaakt te worden voor doorstromingsmaatregelen voor de auto (miljoenen voor nieuwe verkeerslichten), maar niet voor fietspaden, parkeer en pendel, betere bushaltes, etcetera. Kortom: mooie plannen, maar uitvoering... hó maar.



jaarverslag 2002

9. Commissie Sociale Zaken, Arbeidsmarktbeleid en Werkgelegenheid De commissie van PvdA-wethouder Marja Heerkens is in naam onveranderd gebleven. Wèl is de belangrijke portefeuille van onderwijsbeleid aan de commissie toegevoegd. Hiermee kreeg het zetelverlies van de VVD ook een politieke vertaling. Ondanks het feit dat de verschillende belangenorganisaties op dit moment over het algemeen tevreden zijn over het beleid, alhoewel er natuurlijk altijd nog wat te wensen overblijft. Het is echter maar zeer de vraag of dit in de (nabije) toekomst ook zo zal blijven. Wij blijven proberen om (met behulp van leden) ons op de hoogte stellen en te blijven van de problematiek in Breda. 9.1 De GGD De financiële problematiek bij de GGD heeft het afgelopen jaar een prominent punt op de agenda ingenomen. In de vergadering van 14 mei vorig jaar werden de leden van deze commissie voor het eerst geconfronteerd met een tekort op de jaarrekening van i 932.000. Afspraak op dat moment was dat de bestuurscommissie van de GGD voor de zomervakantie met een voorstel zou komen hoe deze eenmalige knelpunten aan te pakken. Na de zomer zou dan een voorstel komen om de structurele knelpunten aan te pakken. Een maand later werd de commissie geïnformeerd over een extern onderzoek waartoe de bestuurscommissie van de GGD inmiddels had besloten. Op korte termijn zou een eenmalige financiële injectie gegeven worden. Op verzoek van GroenLinks werd de vergadering van september niet ‘wegens gebrek aan belangrijke agendapunten’ afgelast, maar werd de stand van zaken rond de GGD besproken. Een maand later kwam het onderzoeksrapport aan de orde. 9.2 Gezondheidsplan In de context van het dualisme zijn de kaders voor het lokaal gezondheidsplan vastgesteld nadat commissieleden zich hebben laten informeren door vertegenwoordigers van verschillende patiëntenverenigingen. Ook de conceptnotitie Maatschappelijke en Vrouwenopvang regio Breda ‘Kan ik hier een poosje blijven?’ is op vergelijkbare wijze door de commissie behandeld. Met werkbezoeken aan een aantal instellingen konden de leden zich op de hoogte stellen van de problematiek van het werkveld. Een aantal punten in de problematiek werden hierdoor inzichtelijker. 9.3 Emancipatiebewegingen GroenLinks heeft zich sterk gemaakt voor het behoud van het Vrouwenhuis. Helaas stonden we hiervoor in de politiek alleen en is het Vrouwenhuis in augustus gesloten. We gaan ervan uit dat er zich in de toekomst weer mogelijkheden zullen voordoen om deze problematiek op de agenda te zetten. Net als het Vrouwenhuis kampte ook het COC met financiële problemen als gevolg van een te beperkte subsidie. De fractie heeft vertegenwoordigers van deze organisatie op de fractie uitgenodigd, maar heeft politiek geen resultaat kunnen bereiken om sluiting van de sociëteit van het COC te voorkomen. Breda, maart 2002 pagina 13/20


jaarverslag 2002

9.4 Minima Uit diverse publicaties was gebleken dat de invoering van de Euro wel degelijk tot extra prijsinflatie had geleid. Ook bleek dat vooral de minima hiervan de dupe waren. Een voorstel van GroenLinks om te komen tot een Eurocompensatie werd tot tweemaal toe afgewezen. Achteraf blijkt die ruimte er wel te zijn. De wethouder heeft in 2003 het voorstel van GroenLinks alsnog overgenomen en verder uitgewerkt. 9.5 Werkbezoeken De fractie heeft in het kader van de commissie SAW werkbezoeken afgelegd aan onder meer een conferentie over armoede van ouderen, de Gaarshof, Valkenhorst, Herderheem, Peuterplus-speelzaal in de Heuvel, de opvang aan de Scheldestraat en Stichting Samenscholing. Verder was de fractie vertegenwoordigd bij bijeenkomsten met vertegenwoordigers van patiëntenverenigingen in het kader van het lokaal gezondheidsplan, het Bredaas Gehandicaptenplatform, het Vrouwenhuis, de Participatieraad en het COKB. De fractie was ook aanwezig bij een informatie-avond voor buurtbewoners in verband met het beschikbaar maken van een pand voor de opvang van zwerfjongeren.



jaarverslag 2002

10. Commissie Economische Zaken, Cultuur en Grondbeleid De commissie ECG is de enige commissie die niet van samenstelling of portefeuillehouder is veranderd. Tevens was de commissie het middelpunt van de financiële afwikkeling van het feestjaar Breda 750. Dat eindigde een klein beetje in de rode cijfers, maar wie een feestje geeft moet niet teveel op de centen letten. 10.1 Grafisch Museum Een van de prestige-projecten in Breda waar GroenLinks al jaren een fel tegenstander van is, is de realisatie van een Museum voor Grafische Vormgeving. Afgelopen jaar lijkt echter het pleit definitief geslecht, alhoewel er altijd nog kleine openingen zijn. Eerder was al besloten dat het museum in de huidige Beyerd gehuisvest zou worden. De raad had daarvoor ook een aantal eisen op tafel gelegd, namelijk een verbouwvariant waarbij niet ingrijpend gesloopt zou worden. In het najaar bleek echter dat architect Van Heeswijk niet aan die opdracht had voldaan, nota bene met toestemming van het college. Een groot deel van de latere aanbouw, onderdeel van rijksmonument de Beyerd, zou gesloopt worden en plaats moeten maken voor nieuwbouw. Ondanks een negatief advies van de Rijksdienst voor Monumenten, dat opmerkelijk genoeg door de coalitiepartijen als positief advies werd geïnterpreteerd en ondanks hevige tegenstand van onder meer GroenLinks, is de raad toch met dit nieuwe sloop- en nieuwbouwplan accoord gegaan. 10.2 MeZZ 2002 was ook het jaar van de opening van MeZZ. GroenLinks heeft zich al een decennium lang ingezet voor de realisatie van een nieuw poppodium. Toch was ook de fractie niet te spreken over de elkaar opvolgende begrotingsoverschrijdingen. Desondanks mag GroenLinks blij zijn dat Breda nu een volwaardig poppodium heeft, dat ook technisch en architectonisch een aanwinst voor Breda genoemd mag worden. 10.3 Programmaraad Een ander punt waar GroenLinks jarenlang op gehamerd heeft en dat uiteindelijk ook gerealiseerd is, is de oprichting van een programmaraad voor Casema (voorheen de C.A.I), de kabelexploitant in onder meer de gemeente Breda. In de mediawet wordt zo’n programmaraad voorgeschreven. Deze raad bepaalt de invulling van een deel van het programmapakket. Jarenlang heeft het gebied dat Casema in en rond Breda bestrijkt, geen programmaraad gehad, maar sinds eind 2002 is dit orgaan een feit. Enige kritiek valt nog te leveren op de ondemocratische samenstelling: het college koos zelf de leden. GroenLinks hoopt dat in een volgende zittingsperiode de keuze van de leden op democratischere wijze tot stand komen.



jaarverslag 2002

11. Commissie Veiligheid, Sport en Milieu Een nieuwe commissie met een nieuwe wethouder: Alfred Arbouw van de VVD. Eerste indruk van GroenLinks: een prettige, welwillende man, dus zo wordt hij ook benaderd. De kersverse wethouder lijkt als enige serieus werk te maken van zijn rol binnen het dualisme. Behalve bij zijn eigen commissie is Arbouw als wethouder Integrale Veiligheid present bij de commissie AZ, als portefeuillehouder Volkshuisvesting woont hij de vergaderingen van de commissie SOVV bij. 11.1 Milieu De laatste jaren heeft GroenLinks stevige kritiek gehad op alle ‘mooie’ milieuplannen die lang niet ver genoeg gingen, abstract zijn en bepaalde deelgebieden niet betrekken bij het milieubeleid, zoals mobiliteit. GroenLinks volgt de uitvoering met argusogen. Zo heeft de fractie tijdens en na de grote milieuconferentie in Johannesburg gesteld dat de sombere geluiden die daar te horen waren wellicht tot aanpassing van de lokale milieumaatregelen zou moeten leiden. Daar waren best welwillende oren voor.



jaarverslag 2002

12. Bijlage 1: gestelde vragen ex. artikel 48 / ex. artikel 41 C C C C C C C C C C C C C C C C C C

Inzake Kruispunt Korte Ploegstraat/Maczekstraat/leefbaarheid straat Brabantstad (opmerking burgemeester Rutten over opvattingen over Breda en de overige Brabantse steden) Inzake grondgebied Bavel: betrekken gebied van Bavel ten westen van de A27 bij Breda Inzake instelling programma raad Casema Participatie Raad Breda : uitbreiding taken Werfstraat : planvorming van huize de Werve (woning Werfstraat 43) Inzake subsidie BRTS Inzake restaurant d’n Struys ; combinatie LPG -installatie en restaurant Inzake het Stationsplein ; knelpunten (veiligheid ed.) Inzake doorrekening verkiezingsprogramma’s Inzake sluiting Vrouwenhuis/stopzetten subsidie Inzake Palet ; conflict binnen het dagelijks bestuur van de stichting Inzake grondverkoop HD Inzake Stadstuin; illegaal bedrijfsmatig gebruik van de eerste etage pand Ginnekenweg Inzake prijzen zwembad van Sonsbeeck Inzake gebruikersovereenkomst ’t Bakkeleijke Inzake Topolis toren/bezwaar tegen bouwen in park Inzake reclamezuil Ikea



jaarverslag 2002

13. Bijlage 2: GroenLinks in de pers De artikelen zijn na te lezen via www.groenlinks.nl/breda Historisch besluit gem eenteraad: 'Haven open' (BN/DeStem 20/12/02) Eén black spot extra aangepakt (BN/DeStem 20/12/02) GroenLinks: 'Draaiboek voor opvang' (BN/DeStem 18/12/02) Oppositie kritiseert waterplan (BN/DeStem 13/12/02) 'Politietoezicht in 30 km -zones' (BN/DeStem 12/12/02) Cam era's en licht op Haven (BN/DeStem 5/12/02) Peiling over kom st m useum (BN/DeStem 4/12/02) Colum n Politiek: W erkdruk (BN/DeStem 2/12/02) 'Ouwerkerk niet aan halsbandje' (BN/DeStem 29/11/02) Extra bijdrage voor Mezz (BN/DeStem 29/11/02) GroenLinks: 'Het college m oet Ouwerkerk tem m en' (BN/DeStem 28/11/02) GroenLinks achter Halsem a (BN/DeStem 25/11/02) W ethouder speurt naar oude houten vloer (BN/DeStem 22/11/02) Harde woorden Mezz (BN/DeStem 21/11/02) Politiek accepteert sloop deel Beyerd (BN/DeStem 14/11/02) Recept voor hoop gelazer (BN/DeStem 12/11/02) 'Zorgen over St. Joseph' (BN/DeStem 9/11/02) Niederer (VVD) tegen noodopvang in 't IJ (BN/DeStem 8/11/02) Debat over VS versus Irak (BN/DeStem 8/11/02) Zorgen over woningbouw (BN/DeStem 7/11/02) GroenLinks: 'Sociaal pension dringend nodig' (BN/DeStem 7/11/02) Afkeuring brug haalt het niet (BN/DeStem 2/11/02) NAC zet verhouding VVD en CDA weer onder druk (BN/DeStem 1/11/02) Raad akkoord m et krediet NAC (BN/DeStem 1/11/02) GroenLinks en PvdA: 'Hypotheek op toekom st is link' (BN/DeStem 30/10/02) Vragen GroenLinks over nieuwe fietsbrug (BN/DeStem 26/10/02) Politiek steunt sanering NAC (BN/DeStem 25/10/02) Meer dan gem iddeld actief raadslid (BN/DeStem 23/10/02) Rian Rem ie stapt uit gem eenteraad (BN/DeStem 23/10/02) Fracties op bres voor bushalte (BN/DeStem 19/10/02) 'Program m araad is niet dem ocratisch' (BN/DeStem 18/10/02) GroenLinks bezorgd om Melkertbanen (BN/DeStem 12/10/02) Coalitiepartijen positief over NAC-brief (BN/DeStem 11/10/02) Colum n: Politiek: Verkeer (BN/DeStem 7/10/02) GroenLinks stelt vragen over kruispunt (BN/DeStem 7/10/02) 'Valkenberg de beste locatie voor Topolis' (BN/DeStem 16/9/02) Veel steun voor Scheltens (BN/DeStem 16/9/02) 'Altijd aangifte doen bij bedreiging' (BN/DeStem 13/9/02) Uitstel besluit over NAC (BN/DeStem 12/9/02) GroenLinks: 'Geen reden plan Bavel' (BN/DeStem 12/9/02) Interbrew wil panden slopen (BN/DeStem 11/9/02) 'Alleen am btenaren hebben m eer m acht' (BN/DeStem 7/9/02) GroenLinks dringt aan op program m araad (BN/DeStem 6/9/02) 'Eerst goed oriënteren, dan pas oordelen over NAC' (BN/DeStem 5/9/02) NAC op rand van afgrond - Redding kost tien m iljoen(BN/DeStem 31/8/02) Het Vrouwenhuis is dood, leve de vrouwen (BN/DeStem 30/8/02) Breda beloont gebruik bus (BN/DeStem 30/8/02) Strijd om hellingbaan lijkt gelopen race (BN/DeStem 28/8/02) Opnieuw vragen over kantoor W erfstraat (BN/DeStem 18/7/02) De W erve in de fout (BN/DeStem 16/7/02) Staatsen krijgt warm onthaal (BN/DeStem 13/7/02) Raad wil beleid handhaven (BN/DeStem 6/7/02)



jaarverslag 2002

Raad geeft NAC terug aan volk (BN/DeStem 5/7/02) Meerderheid raad lijkt voor steun NAC (BN/DeStem 4/7/02) Raad wil dikkere vinger in de pap (BN/DeStem 29/6/02) Fractieleiders tasten in duister over NAC (BN/DeStem 20/2/02) 'Macht bij NAC in ruil voor steun' (BN/DeStem 26/6/02) Raad wil snel m eer huizen (BN/DeStem 26/6/02) Alle bibliotheekfilialen blijven open (BN/DeStem 26/6/02) Analyse: NAC-schuld voor gem eente groot bier (BN/DeStem 21/6/02) GroenLinks eist klaarheid ontruim ing (BN/DeStem 21/6/02) Politiek staat niet te trappelen om NAC te steunen (BN/DeStem 19/6/02) GroenLinks: 'Sloop m ogelijk huisvredebreuk' (BN/DeStem 15/6/02) Politiek opnieuw m ild voor politie (BN/DeStem 14/6/02) Vragen GroenLinks over D'n Struys (BN/DeStem 13/6/02) GroenLinks 'Kwestie Bernard de W ildestraat binnen m aand oplossen' (BN/DeStem 1/6/02) Extra toezicht op Stationsplein (BN/DeStem 31/5/02) GroenLinks: 'Niet laten sollen m et stationsgebied' (BN/DeStem 30/5/02) Maycrete-bewoners bespelen politiek (BN/DeStem 30/5/02) GroenLinks: 'Onaanvaardbaar dat CSM bouw frustreert' (BN/DeStem 30/5/02) GroenLinks ziet uitweg in grondaffaire Bernard de W ildestraat (BN/DeStem 25/5/02) Overlijden Loes van Beusekom . 'Nooit ging grotere schok door Breda' (BN/DeStem 22/5/02) 'Claim Turfschip op zich geen verrassing' (BN/DeStem 18/5/02) Het duale feest kan beginnen (BN/DeStem 17/5/02) Raad gooit eerste steen naar De W erd (BN/DeStem 27/4/02) Raad wil van De W erd af - en wel onm iddellijk (BN/DeStem 26/4/02) Raad stuurt Joop de W erd weg (BN/DeStem 26/4/02) Raad nerveus over De W erd (BN/DeStem 25/4/02) Arrestatie De W erd schokt Breda (BN/DeStem 24/4/02) Oppositie hekelt 'openheid' (BN/DeStem 20/4/02) GroenLinks: 'D66 veegt eigen stoepje schoon' (BN/DeStem 6/4/02) Adank: 'Subsidie niet zien als cadeau aan Heja' (BN/DeStem 4/4/02) Com m issie weet zich geen raad (BN/DeStem 4/4/02) B&W : 'Nooit klachten over Stadstuin' (BN/DeStem 3/4/02) College: Ach, er waren toevallig verkiezingen (BN/DeStem 27/3/02) 'Grote drie' in nieuwe coalitie (BN/DeStem 19/3/02) Afscheid van oude raad zonder poespas (BN/DeStem 14/3/02) Bewoners blijven ongerust (BN/DeStem 13/3/02) Inform ateur zoekt 'voldoende draagvlak' (BN/DeStem 12/3/02) Politiek: Vertrouwen (BN/DeStem 11/3/02) Com m entaar: m osterd (BN/DeStem 9/3/02) Verkiezingsuitslag: Merkx (BN/DeStem 8/3/02) Zure druiven, zure gezichten (BN/DeStem 7/3/02) Analyse: Passen en m eten voor een evenwichtig college (BN/DeStem 7/3/02) Colum n: Feest m ee (BN/DeStem 4/3/02) GroenLinks: 'Geheim e begroting boven tafel' (BN/DeStem 4/3/02) Berusten in chaos bij station 'onacceptabel' (BN/DeStem 2/3/02) De Bredase politiek is onberekenbaar (BN/DeStem 2/3/02) Inventariseren m aar... (BN/DeStem 28/2/02) GroenLinks houdt m ulticulti-debat (BN/DeStem 27/2/02) PvdA niet sam en m et GroenLinks (BN/DeStem 26/2/02) 'Dorpen zijn ook wijken van Breda' (BN/DeStem 26/2/02) GroenLinks: 'Parkeren gratis voor bewoners binnenstad' (BN/DeStem 23/2/02) 'Grondprijzen op de helling' (BN/DeStem 19/2/02) Stad versus dorpen (BN/DeStem 19/2/02) Politiek: Huis (BN/DeStem 18/2/02) Vragen GroenLinks over 'illegale' wijnkam er Stadstuin (BN/DeStem 14/2/02) GroenLinks tegen sluiten Vrouwenhuis (BN/DeStem 14/2/02) Grote verschillen in arm oedebeleid (BN/DeStem 14/2/02) Coalitiepartijen willen zich niet branden aan hsl (BN/DeStem 9/2/02) Breda, maart 2002 pagina 19/20


jaarverslag 2002

Unaniem e steun voor plannen Heerkens (BN/DeStem 8/2/02) Afdekken m et klei is 'plusplus'-oplossing (BN/DeStem 8/2/02) Kritiek op werkwijze gem eente (BN/DeStem 6/2/02) Krasse knarren kraken verkiezingspraat (BN/DeStem 5/2/02) GroenLinks: 'Stad Breda is groot genoeg' (BN/DeStem 5/2/02) Herinrichting plein Bavel kan starten (BN/DeStem 2/2/02) 'Bindt strijd m et water' (BN/DeStem 1/2/02) GroenLinks 'gaat' voor college (BN/DeStem 1/2/02) GroenLinks: 'Sonsbeeck-bad te duur voor m inim a' (BN/DeStem 31/1/02) GroenLinks: 'W as goedkoop huis bekend?' (BN/DeStem 31/1/02) W eer ophef rond slakken (BN/DeStem 30/1/02) Gebruik slakken ligt even stil (BN/DeStem 30/1/02) Rapport Pronk: 'Niks m is m et avi-slakken' (BN/DeStem 29/1/02) Verkiezingen: De kiezers in 't Klapcot (BN/DeStem 28/1/02) 'Schreeuw' om oefenruim tes popgroepen (BN/DeStem 25/1/02) Brom verbod in Valkenberg (BN/DeStem 23/1/02) Verkiezingen m et negen partijen (BN/DeStem 23/1/02) Topolis (BN/DeStem 23/1/02) Kam ervoorzitter te gast bij 'Zij aan Zij in raad' (BN/DeStem 22/1/02) GroenLinks: 'Topolis op pleintje voor cadettenflat' (BN/DeStem 19/1/02) Politiek: Bouwen (BN/DeStem 14/1/02) Zuil Ikea is GroenLinks doorn in het oog (BN/DeStem 14/1/02) Vloeken in de kerk over am btenaren (BN/DeStem 11/1/02)


JAARVERSLAG FRACTIE BREDA

Recommend Documents