Fractie-Jaarverslag GROENLINKSBREDA

Fractie-Jaarverslag

GROENLINKSBREDA maart 2004

1. Inleiding Met het voorliggende jaarverslag geeft de fractie een verslag van het tweede jaar van deze raadsperiode. In navolging van verkiezingsjaar 2002 bleek ook 2003 een hectisch jaar: de afdeling had nog steeds geen bestuur, er was een recordaantal van acht ledenvergaderingen, het revitaliseringsproces binnen de afdeling duurde langer dan verwacht en verliep soms wat stroef en binnen de fractie waren er opnieuw personele wisselingen. Eind 2002 besloot Rian Remie haar raadslidmaatschap op te zeggen vanwege een aantal persoonlijke omstandigheden. Zij was op dat moment van mening dat deze haar politieke functioneren te veel zouden belemmeren. In december volgde Selçuk Akinci haar op en werd steunfractielid Brechje Scheifes benoemd tot commissielid/niet-raadslid. Een klein jaar later, in november 2003, besloot Ben de Roos zijn raadslidmaatschap neer te leggen. Enigszins onverwacht kreeg hij de mogelijkheid om als rechter-in-opleiding aan de slag te gaan in Middelburg. Dit opleidingstraject, in combinatie met zijn werk als advocaat, zou dermate veel tijd in beslag nemen dat Ben van mening was dat dit niet langer te combineren was met het raadslidmaatschap. Al snel bleek dat Rian weer beschikbaar was voor het raadswerk. Vanaf de zomer draaide zij weer volop mee in de fractie, in november werd zij opnieuw benoemd tot raadslid. Na aanleiding van periodieke interne evaluaties heeft Yvonne per 2004 besloten haar werk als commissielid/niet-raadslid neer te leggen. Daarbij speelde mede dat Yvonne op dit moment in een traject zit, dat moet leiden tot een baan. Deze combinatie zou sowieso leiden tot het stopzetten van haar activiteiten als commissielid. Desondanks heeft Yvonne wel toegezegd voorlopig actief te blijven als steunfractielid. Dit houdt in ieder geval in dat de fractie op dit moment kampt met een open vacature voor een commissielid/niet-raadslid. De afwezigheid van een afdelingsbestuur had tot gevolg dat een aantal afdelingszaken mede vanuit de fractiekamer werden geregeld. De fractie werd daarbij ondersteund door een aantal actieve leden en konden diverse buiten-parlementaire activiteiten worden ontplooid, veelal in samenwerking met andere linkse partijen. Deze samenwerking begon met een debat-avond over dit onderwerp in november 2002 in De Nieuwe Veste, samen met SP, PvdA en D’66. In februari organiseerde GroenLinks in samenwerking met de Bredase afdelingen van SP, PvdA en JS (jongerenorganisatie van de PvdA) bussen naar de demonstratie in Amsterdam tegen de oorlog in Irak. Deze samenwerking werd onder de noemer ‘Breda voor Vrede’ voortgezet door een wake op de Grote Markt te houden in de week waarop de oorlog uitbrak en in maart opnieuw bussen te organiseren naar een nieuwe demonstratie in Amsterdam. De samenwerking tussen de partijen bestond verder uit de gezamenlijke viering van de Dag van de Arbeid en de organisatie van een integratie-debat in september van dit jaar. Vooral laatstgenoemde activiteit werd in gang gezet door actieve leden en slechts ondersteund door de fractie. Hoewel het bovenstaande wellicht suggereert dat het opereren van de fractie gepaard gaat met veel onrust en onduidelijkheid, getuigd het hopelijk ook van de positieve inzet en betrokkenheid van de fractie bij het functioneren van de afdeling. Nu de afdeling sinds december weer een (interim-)bestuur heeft, kan de fractie een aantal taken die zij in de afgelopen twee jaar op zich heeft genomen, met een gerust hart overlaten aan het bestuur. In eerste instantie is het wennen dat de fractie niet meer op elk punt het eerste aanspreekpunt is, maar de samenwerking tussen fractie en bestuur verloopt naar wens. In december 2003 zijn een aantal werkafspraken tussen fractie en bestuur gemaakt ten einde de samenwerking en communicatie zo soepel mogelijk te laten verlopen.

2. Dualisme Uit diverse publicaties blijkt lang niet iedereen even tevreden over de invoering van het dualistisch stelsel (scheiding tussen bestuur door het college en kaderstelling en contrôle door de raad) in de gemeentepolitiek. Sommigen beschouwen het dualisme zelfs als mislukt. De fractie van GroenLinks wil zo ver niet gaan, maar constateert wel dat het dualisme maar zeer mondjesmaat terrein wint in Breda. Vooral de coalitiepartijen houden erg vast aan hun eigen wethouder en het programaccoord. Vooral de PvdA stelt zich daarbij uitermate monistisch op. Een weinig dualistischer zijn de fracties van de VVD en het CDA, alhoewel vooral bij de christen-democraten opvalt dat zij het dualisme tot nu toe alleen gebruiken wanneer hen dat goed uitkomt. De gang van zaken rond de fietsbrug (zie commissie SOVV), waarbij CDA en Leefbaar Breda gezamenlijk optrokken, was een sterk staaltje van dualistisch opportunisme. De oppositiepartijen gedragen zich iets, maar niet veel dualistischer. Nog steeds valt op dat de discussie tijdens de raadsvergaderingen vooral plaatsvindt tussen de raadsleden en de wethouders, in plaats van tussen de raadsfracties onderling. Sinds het afgelopen jaar is er regelmatig sprake van een oppositieoverleg. Hoewel de oppositiepartijen zeer divers zijn, en zij niet worden gebonden door enige politieke ideologie, blijkt samenwerking op bepaalde terreinen mogelijk. Het woordvoerdersschap rouleert per punt. Een voorbeeld van gezamenlijk optreden was de actie die is ondernomen voor het opknappen van het Brabantplein. Een actie die wel degelijk tot resultaat geleidt heeft, daar de raad uiteindelijk unaniem instemde met een motie waarin het college tot actie werd gemaand. Tijdens de eerdere behandeling van de kadernota was in het college-blok nog geen beweging in die richting zichtbaar.

3. Fractievoorzittersoverleg Het fractievoorzittersoverleg bepaalt in eerste instantie de agenda van de raad, en fungeert als een soort presidium. In het afgelopen jaar zijn echter steeds meer taken, vaak tegen de wens van GroenLinks in, toebedeeld aan het fractievoorzittersoverleg. In feite hoort het fractievoorzittersoverleg zich alleen met procedurele zaken bezig te houden, maar dat is in deze periode veel meer dan voorzien. Met de invoering van het dualisme komen er veel zaken aan de orde die opnieuw geregeld moeten worden. Aan de orde kwamen onder meer de vaststelling van het traject omtrent de totstandkoming van de Kadernota, die het komende jaar door een aparte werkgroep zal worden verzorgd. Aangezien de kadernota een stuk van de raad is (niet meer van het college) zal de raad ook meer invloed moeten hebben op de inhoud daarvan. Ook voor de totstandkoming van de lokale rekenkamer (ook nieuw in het dualisme, deze zal eigen onderzoek doen naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van gemeentelijke uitgaven) kwam aan de orde en ook hiervoor is inmiddels een aparte werkgroep in het leven geroepen. In het kader van het dualisme moest ook een aantal nieuwe verordeningen worden vastgesteld en moesten oude verordeningen worden herzien. Het fractievoorzittersoverleg behandelde de conceptverordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning, de gedragscodes voor raadsleden, wethouders en (mede naar aanleiding van het door GroenLinks aan de kaak gestelde commissariaat van de gemeentesecretaris bij Bouwbedrijf BVR) ambtenaren Verder hield het Fractievoorzittersoverleg zich bezig met de strategische raadsagenda (met daarin de onderwerpen die de raad kaderstellend aan de orde wil brengen), het organiseren van een aantal wijkbezoeken, de begroting van de gemeenteraad, het oplopend aantal fracties in de raad als gevolg van diverse opsplitsingen (en hoe hiermee om te gaan) en, last but not least, het vertrek van Burgemeester Rutten in de zomer van het komend jaar. De benoeming van de nieuwe Burgemeester gaat, tot teleurstelling van de fractie van GroenLinks, geheel volgens de oude procedure. Een experiment, zoals in sommige andere gemeenten, waarin de bevolking tussen twee overgebleven kandidaten kan kiezen, werd door de meerderheid resoluut van de hand gewezen. Desondanks heeft GroenLinks gemeend toch in de vertrouwenscommissie te moeten gaan zitten om enige invloed op de keuze voor een nieuwe Burgemeester te hebben. Namens de fractie neemt Rian zitting in deze commissie. Het zal inmiddels wel duidelijk zijn dat met een korte maandelijkse vergadering voorafgaande aan de commissie AZ niet kon worden volstaan. Daar is nu een maandelijkse vergadering op de vrijdagmiddag bijgekomen. Naast al deze activiteiten wordt veel tijd gespendeerd aan het verzinnen van plannen om de tijdsdruk voor raadsleden te verlagen. Dat kost op dit moment meer tijd dan dat het oplevert.

4. Commissie Algemene Zaken In zijn commissie etaleert Burgemeester Rutten regelmatig de initiatieven te verwachten vanuit de commissie. Dat is op zich een goede zaak, echter een wat meer geïnspireerd voorzitter kan soms ook geen kwaad. Daarnaast ‘deelt’ de Burgemeester de portefeuille veiligheid met Wethouder Arbouw, die als bestuurder onder meer Integrale Veiligheid toebedeeld heeft gekregen. De veranderingen in het politieke klimaat in Nederland sinds het einde van Paars komen vooral aan het licht in deze commissie. Regelmatig vliegen woorden als heropvoedingskampen door de raadszaal, niet eens altijd alleen maar uit de richting van Leefbaar Breda. Een meerderheid van de commissie lijkt weinig of geen moeite te hebben met zaken als uitplaatsing, stigmatisering van bepaalde bevolkingsgroepen of de vermindering van privacy. GroenLinks is in deze commissie vaak een roepende in de woestijn, omdat wij naast een beperkt aantal zinvolle repressieve maatregelen vooral blijven pleiten voor preventie, begeleiding, alternatieve straffen, resocialisatie en dergelijke. Op zijn best wordt ons vriendelijk uitgelegd dat dat soort zaken in andere commissies thuis hoort; maar regelmatig vallen verwijtende woorden ons ten deel. Een aantal terugkerende thema’s waren de supportersrellen bij NAC, grote branden, razzia’s, ofwel grootscheepse acties met diverse diensten en instanties samen ter handhaving van de veiligheid, en grootschalig politie-optreden. Hieronder een aantal van de meest in het oog springende zaken.

5.1 Aanpassing APV Een van de meest besproken zaken in het afgelopen jaar is de mogelijkheid tot preventief fouilleren. De commissie bleek ruim voorstander te zijn van verruiming van de mogelijkheden op dit punt. Ook nadat de verantwoordelijk wethouder (Arbouw) te kennen gaf dat er in Breda op dit moment nergens de behoefte bestaat om deze maatregel toe te passen, blijft de commissie warm voorstander voor deze verruiming van de APV. „Je weet maar nooit”, lijkt dan het credo van de meerderheid. Ook de geprepareerde tassen, waarmee niet afgerekende producten ongemerkt langs de detectiepoortjes komen, leverde soms heftige discussie op. Straks kun je dus met een koeltas in je hand aangehouden worden, ook buiten een winkel, omdat dit aangemerkt kan worden als ‘verdacht’.

5.2 Hendrik Berlagestraat Veel aandacht van pers en politiek ging afgelopen jaar uit naar de wijk Geeren, met name de buurt rond de Hendrik Berlagestraat. Met name in de pers werd de wijk afgeschilderd als een regelrechte getto. En hoewel niet valt te ontkennen dat de wijk kampt met veel criminaliteit, met name onder jongeren, schoot de doorgeschoten beeldvorming (ook van veel politici) GroenLinks in het verkeerde keelgat. De problemen rond de Hendrik Berlagestraat zijn namelijk niet wezenlijk anders dan in andere naoorlogse wijken in Nederland met een soortgelijke bevolkingsopbouw. Immers, ook in de Heuvel konden enkele jaren eerder soortgelijke problemen worden geconstateerd. Door de vele aandacht voor deze buurt heeft de commissie een ingestemd met een aantal aanscherpingen in de APV. Incidentenpolitiek, te veel toegespitst op problemen in één buurt. Daarnaast hekelde GroenLinks (opnieuw) de repressieve toon en het gebrek aan aandacht voor preventie. Veel aandacht kreeg Wethouder Arbouw met zijn plan om te gaan onderzoeken wat de mogelijkheden zijn tot het dwingend uitplaatsen ven hele gezinnen, waarvan één van de kinderen behoort tot de harde kern van criminelen. Uiteraard kon deze vergaande maatregel niet rekenen op enige sympathie van GroenLinks. Hetzelfde gold voor verruiming van bevoegdheden die de Burgemeester krijgt en in de APV zijn vastgelegd, wanneer het gaat om de aanwijzing van veiligheidsrisicogebieden (preventief fouilleren), opleggen van

buurtverboden aan individuen en de aanscherping van het samenscholingsverbod. Bij de eerste twee maatregelen is GroenLinks van mening dat deze alleen opgelegd moeten kunnen worden door rechters, aangezien het vrijheidsbeperkende maatregelen betreft. In het geval van de samenscholingen: nu al blijkt de politie niet genoeg capaciteit te hebben om te handhaven. De APV zal, zeker met deze verruimingen, steeds meer een papieren tijger blijken te worden.

5.3 Burgerjaarverslag Met de invoering van het dualisme heeft de burgemeester nieuwe zorgplichten gekregen. Het gaat dan specifiek om de kwaliteit van de dienstverlening en de stand van zaken rond de procedures op het gebied van burgerparticipatie. Hiervan moet verslag gedaan worden in het Burgerjaarverslag. GroenLinks stelde vast dat dat afgelopen jaar niet bepaald uit de verf kwam. Het Burgerjaarverslag leek dit jaar meer op een glossy magazine met aan het woord veel bobo’s met prachtige foto’s. Aan het woord kwamen onder meer Gouverneur Hilderink van de KMA en Bisschop Muskens, respectievelijk militair en geestelijke en traditioneel dus juist geen burger. GroenLinks betreurde het dat Breda een kans had laten liggen. Uit de reactie van de Burgemeester bleek dan ook geen hoog ambitieniveau: zegt u dan maar hoe het wel moet.

5.4 Drugsverstrekking Na vele jaren aandringen van onze kant, blijken langzamerhand steeds meer fracties bereid te zijn heel voorzichtig te kijken naar eventuele gecontroleerde verstrekking van drugs aan een groep ernstig verslaafden. De uiteindelijke politieke discussie moet nog plaats gaan vinden (op basis van de uitkomsten van een nu lopend onderzoek), maar op dit moment lijkt alleen het CDA nog mordicus tegen.

6. Commissie Middelen, Stadsbeheer en Organisatieontwikkeling Doorgaans is MSO de commissie die gaat over geldzaken, onkruidbestrijding en ambtenaren. Het is een belangrijke commissie, maar zelden zullen hier de politiek interessante onderwerpen aan bod komen. In de jaren 2002 en 2003 was dat even anders. 6.1 NAC Het grote onderwerp waarmee Janus Oomen het afgelopen jaar zijn naam als allemansvriend definitief vestigde was ongetwijfeld de reddingsoperatie van Voetbalclub NAC. Het onderwerp speelde al in 2002, maar pas in 2003 kwam de reddingsoperatie tot een eind. De stellingname van GroenLinks is daarbij van begin tot eind consequent geweest: een betaald voetbalorganisatie kan net als een bedrijf geen aanspraak maken op overheidsgeld wanneer het failliet dreigt te gaan, en al helemaal niet als dat komt door falend beleid van de organisatie zelf. De uiteindelijke redding bestond eruit dat de gemeente het stadion van NAC overkoopt en NAC dit op zijn beurt weer van de gemeente huurt. Deze huurpenningen zijn voor de gemeente precies genoeg om de lening die zij voor de aankoop van het stadion is aangegaan, af te betalen. Een eventueel toekomstig faillissement van de voetbalclub betekend dus een flinke financiële strop voor de gemeente. Op voorhand staat dus al vast dat dan weer een reddingsoperatie in gang gezet zal worden. Een beetje huurpenningen is immers altijd beter dan geen huurpenningen, zal dan de argumentatie zijn en een stadion kun je nu eenmaal alleen aan een voetbalclub verhuren. Het merendeel van de raad zag het echter anders en stemde gerustgesteld in met het beleid van wethouder Oomen.

6.2 Valkenberg Een ander onderwerp dat in 2003 speelde was de toestand van het Park Valkenberg. Uit een gemeentelijke notitie bleek de toestand van de bomen in het park enorm verslechterd was door bodemverdichting (inklinking). Dat dit het, nota bene door GroenLinks van te voren voorspelde gevolg was van de bouw van Topolis in combinatie met de drukke bezetting tijdens Breda 750, stond er in de notitie echter niet bij. Al met al was het reden om alle grote evenementen voortaan maar uit het park te weren. Hoewel GroenLinks erg begaan is met de toestand van het park, ging dit ons een brug te ver. Diverse malen hebben we aangekaart dat er andere oplossingen zijn om de bodemgesteldheid van het park te verbeteren. Kennelijk heeft het, in combinatie met de vele maatschappelijke weerstand tegen het verbannen van de zomerse evenementen, succes gehad. Ineens is de toestand in het park wel goed genoeg om in ieder geval nog een aantal jaren op deze voet verder te gaan.

7. Commissie Economische Zaken, Cultuur en Grondbeleid De commissie ECG blijft, samen met de commissie SOVV (Haven) de commissie van de grote prestigeprojecten. Op het gebied van cultuur is dat de realisatie van een Museum voor Grafische Vormgeving, op het gebied van economie is het de wens om te komen tot een grootschalig evenemententerrein op de Bavelse Berg. Hoewel op het laatste punt de commissie nog geen accoord heeft gegeven, lijken alle ontwikkelingen te wijzen op de komst van een voort-denderende en niet te stoppen evenemententerrein op deze voormalige vuilstort. Des te opvallender is dat juist de culturele organisaties op dit terrein te kennen hebben gegeven geen behoefte te hebben aan een dergelijke evenementenlocatie. Nadere besluitvorming zal naar alle waarschijnlijkheid in 2004 plaats vinden. 7.1 Museum voor Grafische Vormgeving De stellingname van de fractie op dit punt is onveranderd tegen. Hoewel GroenLinks geen principiële bezwaren heeft tegen een nationaal museum voor grafische vormgeving blijven twee bezwaren onverkort overeind: ten eerste kost het museum 12 miljoen euro, terwijl tegelijkertijd op tal van gebeiden bezuinigd moet worden. Dit merken ook de kleinschalige culturele initiatieven, die kampen met geldgebrek maar ondertussen geen gehoor vinden bij ‘hun’ wethouder. Een tweede argument is de noodzakelijke sloop van de achterbouw van rijksmonument De Beyerd om in nieuwbouw aldaar voldoende ruime te realiseren voor een dergelijk museum. Het heeft in 2003 opnieuw veel discussie opgeleverd met verantwoordelijk wethouder Adank, die de oppositie verwijt dat het museum door hun negatieve houding een valse start zou maken. 7.2 Herijking cultuurnota In 2003 is tevens een begin gemaakt met de herijking van de notitie ‘Cultuur is Meer’. Wat GroenLinks betreft een nodeloze exercitie, aangezien de uitgangspunten van de bijna 10 jaar oude notitie nog steeds actueel zijn. Het feit dat destijds geformuleerde wensen betreffende participatie en activering nog steeds niet (geheel) verwezenlijkt zijn, toont het onvermogen van achtereenvolgende colleges om de eigen uitgangspunten te realiseren. Totdat deze voor GroenLinks zeer belangrijke zaken niet zijn gerealiseerd, heeft de fractie weinig behoefte aan een herijking die de kant op dreigt te gaan van grootschalige culturele projecten voor een beperkt aantal mensen. 7.3 Havenschap Moerdijk Met de opnieuw tegenvallende resultaten van het Havenschap Moerdijk lijkt een oude wens van GroenLinks in vervulling te gaan, namelijk het uitstappen van Breda uit deze gemeenschappelijke regeling. GroenLinks is al langer van mening dat Breda geen rol zou moeten spelen in geldverslindende economische ontwikkelingen in een andere gemeente, zonder daarbij te profiteren van de opbrengsten in de vorm van OZB. Daarnaast heeft de fractie altijd vraagtekens gehad bij het project, gezien de aantasting van het milieu. Nu na enkele jaren van winstgevendheid het havenschap opnieuw een tekort op de begroting laat zien, vindt een meerderheid van de raad dat Breda uit de regeling zou moeten stappen. Overigens is die zelfde raad als het gaat om participatie in Moerdijk II nog niet zo ver. 7.4 Huis der Kunsten Eén van de weinige positieve ontwikkelingen op het terrein van cultuur is de eerste aanzet tot de realisatie van een Huis der Kunsten. Dit huis is bedoeld als verzamelgebouw voor diverse amateur-podiumkunsten. De gezamenlijke huisvesting moet leiden tot een culturele kruisbestuiving tussen diverse kunstvormen. Het initiatief kon vanaf het begin rekenen op warme steun van GroenLinks. De collegepartijen waren aanmerkelijk terughoudender. Hetzelfde gold voor de wethouder, die lange tijd heeft volgehouden geen nieuwe stenen meer te willen stapelen. Met andere woorden: op huisvesting hoefden de initiatiefnemers niet te rekenen. De

verbazing was dan ook groot toen de wethouder eind 2003 met een voorstel kwam om geld vrij te maken voor het Huis der Kunsten om de oude PARA om te bouwen tot een geschikte ruimte voor de plannen. 7.5 Lokale Omroep Een alleszins opvallende kwestie was de verlenging van de zendvergunning van de lokale omroep BRTS. Aangezien er in Breda twee gegadigden waren voor de zendvergunning, vroeg het Commissariaat voor de Media een advies aan de gemeenteraad omtrent de representativiteit van de beide Programmabeleids Bepalende Organen (PBO’s). Deze PBO’s dienen garant te staan voor een evenwichtig programmabeleid en om die reden beoordeeld te worden door de raad. Het college stelde voor positief te oordelen over het PBO van de huidige zendgemachtigde, de BRTS. Na onderzoek van de fractie bleek echter de lijst van de BRTS niet in overeenstemming met de werkelijkheid: een groot deel van de afgevaardigden van instellingen in de stad bleken nooit daadwerkelijk te zijn afgevaardigd. Nadat GroenLinks deze informatie in de commissie bracht, wist de overdonderde wethouder hier weinig tegen in te brengen. Op voorstel van de PvdA werd de wethouder teruggestuurd met de irreële opdracht de twee zendaanvragers te bewegen tot een fusie. Deze poging is inmiddels (2004) mislukt en het voorstel van het college om een positief advies uit te brengen op de BRTS zal in maart opnieuw in de commissie behandeld worden. Saillant detail: de PBO-lijst van de BRTS is inmiddels totaal anders dan in december 2003.

8. Commissie Stedelijke Ontwikkeling, Verkeer en Volkshuisvesting Dit jaar was minder hectisch en veelbewogen dan het jaar 2002, waarin Lous van Beusekom overleed en werd opgevolgd door Jacques Niederer. De verandering in deze commissie was dit jaar, gelukkig, aanmerkelijk minder ingrijpend. De V van Volkshuisvesting is halverwege het jaar verplaatst naar VSM. Desondanks wordt Volkshuisvesting voor een laatste maal in deze paragraaf behandeld.

8.1 Verkeer Het ging dit jaar op dit punt vooral over het wel of niet uitvoeren van ambitieuze nota's zoals de verkeersnota en de nota openbaar vervoer. GroenLinks had deze nota's gesteund omdat de uitgangspunten daarin behoorlijk overeenkwamen met dat wat in ons programma staat (meer aandacht voor langzaam verkeer; het terugdringen van het autogebruik, met name op de kortere afstanden en het bevorderen van het openbaar vervoer). Zeer teleurstellend was het dan ook, toen bleek dat op het gebied van het openbaar vervoer bezuinigingen werden toegepast die ertoe hebben geleid dat per 29 februari 2004 de bus minder vaak langs de haltes rijdt; ook zijn lijnen deels afgeschaft (bijvoorbeeld lijn 3, die niet meer door de Wilhelminastraat en de Baronielaan rijdt). De bezuinigingen stonden aanvankelijk niet eens op de agenda van de commissie; de stukken lagen ter inzage en de fractie GroenLinks heeft ze op de agenda moeten plaatsen. Helaas bleek alleen GroenLinks bezwaar te hebben tegen het langzaam uitkleden van het openbaar vervoer. Ook andere beleidsvoornemens die gevolgen hebben voor het openbaar vervoer, zoals het verhogen van de parkeertarieven om het busvervoer meer concurrerend te maken, lijken voorlopig geen werkelijkheid te worden. Wellicht is het in dat kader maar goed dat in de toekomst vooral de provincie zeggenschap krijgt over het openbaar vervoer, alhoewel GroenLinks ook bij die gedachte niet staat te springen. Slotsom: de nota Openbaar Vervoer met al zijn mooie pretenties kan bij het papierafval. Het verkeersplan, dat in de afgelopen jaren in meerdere fases werd vastgesteld, werd in 2003 afgerond met de uitvoeringsnota. Ook hier viel het op dat de voornemens mooi waren, maar dat het schortte in de uiteindelijke plannen. Zo is een groot deel van het beschikbare budget opgemaakt aan nieuwe verkeersregelinstallaties (verkeerslichten), die vooral de doorstroming van het autoverkeer bevorderen; zaken als het voltooien van fietsroutes en het realiseren van transferpunten aan de rand van de stad kwamen in het geheel niet aan bod, laat staan het maken van ongelijkvloerse kruisingen voor het fietsverkeer over drukke verkeerswegen als de Noordelijke rondweg. Ook de zogenoemde black-spots (onveilige situaties, vooral voor langzaam verkeer) werden maar mondjesmaat aangepakt. Tegen de verkeersoverlast in het Ginneken, met name in de Dillenburgstraat werden, ondanks een raadsbreed verzoek daartoe naar aanleiding van acties van bewoners, werden geen maatregelen genomen. De Verkeersnota v is voor GroenLinks dan ook vooral een stuk om het college te herinneren aan niet nagekomen beloften. 8.2 De fiets De fiets blijkt nog steeds het stiefkind van dit college. Vooral voor fatsoenlijke stalmogelijkheden is te weinig aandacht. De dagelijkse puinhoop rond het station is illustratief: de bewaakte stalling is te klein en te duur, de fietsenrekken naast het station zijn onhandig en bezorgen slagen in het voorwiel. De gemeente had rijkssubsidie kunnen krijgen voor meer en betere stallingsmogelijkheden bij het station. GroenLinks heeft daar zelfsdiverse keren op aangedrongen. Het college wachtte echter liever de ontwikkelingen in het stationsgebied af met als resultaat dat de subsidiepot inmiddels leeg is en de stallingen de komende jaren niet verbeterd zullen worden. Er is één lichtpuntje voor de fietsers: de snelle en tevens omstreden route vanaf het centrum via de Meidoornstraat naar Etten-Leur. Maar dat fietspad is dan ook betaald met subsidie van de

provincie. Overigens heeft GroenLinks zich altijd sterk gemaakt voor dit fietspad, ook toen de Meidoornstraat in actie kwam tegen de aanleg.

8.3 Wonen Al jaren stelt het Bredase volkshuisvestingsbeleid niets meer voor. Het aantal gebouwde sociale woningen is in de voorgaande jaren letterlijk op één hand te tellen. Ondanks het steeds groter worden van de wachtlijsten voor betaalbare woningen (inmiddels rond de 17.000) wil de gemeente geen extra geld uittrekken voor het bouwen van betaalbare woningen. Het college gelooft nog steeds heilig in de doorstroming en bouwt daarom alleen in de middelste en hoge segmenten van de markt. GroenLinks heeft zich, vaak met de SP, tot nu toe altijd verzet tegen het Bredase beleid. De PvdA daarentegen, stelt zich al jaren opmerkelijk tolerant op. Het coalitiebelang gaat kennelijk boven het belang van de achterban. In 2003 wachtte iedereen nog hoopvol op de prestatieafspraken met de corporaties. Die zijn er pas in maart 2004 gekomen. Soms blijkt de samenhang tussen verschillende beleidsterreinen. Zo is het integratiebeleid waarschijnlijk mede afhankelijk van het ruimtelijke ordeningsbeleid. Het bouwen van betaalbare woningen buiten de oude stadswijken, onder meer in de dorpen, zou op termijn kunnen leiden tot het meer spreiden van kansarmen over de hele gemeente. Dat soort inzichten (onder meer gegeven door de Commissie Blok) verdient het om meer aandacht te krijgen van de gemeente. Teteringen is de komende tijd het eerste aandachtspunt: het contingent betaalbare woningen is daar nog steeds veel te klein. 8.4 Fietsbrug Prinsenbeek In de gemeentepolitiek werd de kwestie rond de fietsbrug in de zomer van 2002 voor het eerst door GroenLinks aan de orde gesteld. De fractie stelde toen schriftelijke vragen , vroeg later bespreking hiervan in de gemeenteraad en vroeg zelfs een interpellatie aan. De door college en planbureau HSL/A16 goedgekeurde fietsbrug had geen traditionele hellingbanen, maar roltrappen, die de fietsers van de ene naar de andere kant zouden vervoeren. Onveilig, was het oordeel van GroenLinks, met in de hand een rapport van het Liftinstituut dat dergelijke zaken onderzoekt. De GroenLinkse protesten werden toen nog de prullenbak in verwezen. Gelukkig dat de actiegroep uit Prinsenbeek zich niet alleen beperkte tot beïnvloeding van de politieke besluitvorming, maar er ook voor koos om naar de rechter te stappen. En zowaar: de rechtbank verklaarde de sloop van de oude fietsbrug onrechtmatig zolang er nog geen veilig alternatief was. Inmiddels heeft het planbureau haar verzet tegen de bewoners van Prinsenbeek gestaakt en wordt er gewerkt aan een brug met hellingbanen. Eerst tijdelijk, maar aan een permanente oplossing wordt gewerkt. Kennelijk heeft een rechter meer invloed dan een oppositiepartij.

8.5 Station en spoorzone Het stationsgebied is onderwerp geweest van veel overleg in de commissie. De plannen zijn verder uitgewerkt en men is naar Den Haag gegaan voor subsidie. Deze is ook toegezegd. Allereerst komt er een nieuw station in plaats van het huidige, groezelige station. Breda krijgt er een perron bij, wat leidt tot een beter openbaar vervoerknooppunt. Hierin vond de wethouder GroenLinks aan zijn zijde. GroenLinks steunde ook de geplande woningbouw in het gebied. Woningen houden de buurt levendig en dus leefbaar, ook wanneer de kantoren en winkels al gesloten zijn. In het vorige jaarverslag heeft de fractie al aangekondigd dat de verkeersontsluiting van het nieuwe stationsgebied een groot probleem zal gaan worden. Parkeer en Pendel aan de rand van dit gebied, bij de

Belcrumweg bijvoorbeeld, zou in ieder geval een begin van een oplossing kunnen zijn. Vooralsnog lijkt dat voor het college een brug te ver.

8.6 Haven De Havenplannen, inclusief het realiseren van een verbinding tussen de Belcrumhaven en de Boeimeersingel, zijn fors uitgekleed om de kosten van het plan niet uit de klauwen te laten lopen. Hoewel GroenLinks in eerste instantie geen tegenstander is van de plannen, meent GroenLinks zich al een tijdje tegen de plannen te moeten verzetten. Ten eerste omdat het geld beter voor andere zaken gebruikt kan worden. Bijvoorbeeld voor een betere uitvoering van het verkeersplan, of, op andere beleidsterreinen, om de klappen in de hoek van Sociale Zaken op te vangen. De Haven is een luxe-voorziening in vergelijking met bijzondere bijstand. Een tweede doorn in het GroenLinkse ook is dat Breda al weer denkt voor een dubbeltje op de eerste rang te kunnen zitten. Hoe mooi de aanvankelijke plannen ook waren: nu het niet lukt om binnen het budget te blijven is er al heel wat moois uit de plannen wegbezuinigd.

9. Commissie Veilighied, Sport en Milieu Het jaar 2002 was het laatste jaar waarin de naam veiligheid voorkomt in de naam van deze commissie. Dit onderwerp hoort sinds deze zomer geheel en alleen thuis in de commissie AZ. Daarvoor in de plaats kwam de Volkshuisvesting, gelukkig ook met een V. Voor deze wisseling stond de commissie VSM bekend om zijn korte vergaderingen.

9.1 Groene geledingszone HSL/A16 Bij de behandeling van dit onderwerp in de commissie en de raad in september 2003 werd teruggegrepen naar een motie die GroenLinks had ingediend bij de behandeling van de Kadernota 2004 in juni. In deze motie werd het college verzocht bij het Rijk aan te dringen op realisatie van een ecoduct aan de zuidkant van Breda om de barrière in de groene hoofdstructuur als gevolg van de HSL/A16 weg te nemen. Deze motie is op 26 juni 2003, nota bene met algemene stemmen, aangenomen in de raad. De aanleg van een ecoduct stond eerder ook al in het Tracébesluit HSL, onder de voorwaarde van medefinanciering door derden. Echter, tijdens de aanleg van de HSL is het Ecoduct, toen gepland op de Overasebaan, geschrapt omdat ‘het beoogde effect niet gehaald zou worden’. Door de voortschrijdende bouw van de HSL is e bouw van dit ecoduct ook niet meer mogelijk. Breda bleef aandringen op de aanleg van het ecoduct, maar Rijkswaterstaat, de Provincie en de Brabantse Milieufederatie vonden de voorziening uiteindelijk kwalitatief onvoldoende. In de plaats daarvan heeft de Provincie voorgesteld om te komen tot een alternatief in de vorm van deze Groene geledingszone HSL/A16. Uiteindelijk is GroenLinks met de rest van de raad akkoord gegaan met dit voorstel onder de uitdrukkelijke voorwaarde dat wordt vastgehouden aan eerdergenoemde motie van 26 juni 2003, waarin het college wordt gevraagd aan te dringen op een ecoduct op een alternatieve locatie. Gedachte daarachter is dat de Ecoduct de effecten van de Groene Geledingszone zal versterken. Plannen voor realisatie van een toekomstig ecoduct ten zuiden van Galder zijn door de gemeente Breda dan ook ingebracht in het kader van de reconstructieplannen. GroenLinks zal de zaak nauwlettend blijven volgen.

10. Commissie Sociale Zaken, Arbeidsmarktbeleid en Welzijn De agenda van de commissie Sociale Zaken, Arbeidsmarktbeleid en Welzijn (SAW) bestaat voor een groot deel uit jaarlijks terugkomende punten. Daarnaast werd de agenda in 2003 ‘opgeleukt’ met een aantal (financiële) knelpunten en de invoering van de Wet Werk en Bijstand.

10.1 Wet Werk en Bijstand De fractie GroenLinks heeft in het najaar van 2003 het initiatief genomen tot een procedurevoorstel omtrent de behandeling van de Wet Werk en Bijstand. Kort gezegd legt deze wet een grote verantwoordelijkheid omtrent de uitvoering van het sociale zekerheidsbeleid bij de gemeente. Een tweede verandering is dat in principe van iedereen verwacht wordt dat zij gaan werken. De gemeente bepaald hoe dit beleid wordt uitgevoerd en wie er eventueel in aanmerking komt voor vrijstellingen. Het procedurevoorstel van GroenLinks is aangenomen. Daardoor heeft de commissie SAW een actieve rol gespeeld in de totstandkoming van de gemeentelijke verordening op dit terrein. Ook een werkbijeenkomst tussen de commissie en belangenorganisaties zou niet hebben plaatsgevonden zonder het initiatiefvoorstel. In de bepaling van het standpunt van GroenLinks zijn diverse malen deskundige kaderleden op dit gebied geraadpleegd. Daarnaast was er binnen de fractie de behoefte om alle leden van de afdeling te betrekken in de standpuntbepaling. Aangezien het tijdpad te kort was om dit te doen via een thematische ledenvergadering, heeft de fractie in december besloten dit te doen via een schriftelijke (en deels digitale) enquête onder de leden. Gezien het aantal reacties (en vooral het feit dat vele respondenten doorgaans niet op ledenvergaderingen aanwezig zijn) spreekt de fractie van een gematigd geslaagd resultaat. Als middel is de enquête toepasbaar, zij het dat er meer zorg moet worden besteed aan de formulering van de vragen of stellingen. 10.2 Gesubsidiëerde arbeid Het traject rond de uitvoering van de wet werk en bijstand is nog niet afgerond. Na de kaderstellende discussie in de commissie in januari 2004 ging wethouder Heerkens aan de slag met het opstellen van de definitieve verordeningen. Deze worden voor de zomer van 2004 in de raad behandeld. Hetzelfde geldt voor de gesubsidieerde arbeid, die door de landelijke overheid ook min of meer is afgeschaft. Vooralsnog heeft de wethouder een overbruggingsplan waarmee zoveel mogelijk gesubsidiëerde arbeid wordt behouden. Een definitieve oplossing, inclusief de votering van de daarbij benodigde gelden, moet nog door de raad worden vastgesteld. Pogingen van GroenLinks om deze problematiek vroegtijdig te behandelen zijn vooralsnog door de raad afgewezen. 10.3 Armoede De fractie van GroenLinks heeft een aantal pogingen ondernomen om te komen tot een financiëel extraatje voor langdurig werkelozen. Keer op keer kreeg GroenLinks daarbij nul op het rekest van de meerderheid van de raad. Enkele maanden later kwam de wethouder zelf met een dergelijk voorstel, overigens pas nadat het rijk hiervoor extra middelen ter beschikking had gesteld.

10.4 Onderwijshuisvesting Eén van de jaarlijks terugkerende zaken is de onderwijshuisvesting. Het college heeft daar in deze periode 54 miljoen euro voor uitgetrokken, terwijl het dubbele van dit bedrag nodig is om het achterstallige onderhoud en de benodigde nieuwe investeringen te kunnen plegen. Een voorbeeld daarvan zijn de wensen van de Liduina-school. Een motie van GroenLinks om de problemen van deze instelling te verhelpen werd in eerste instantie aangenomen. De wethouder heeft deze motie nooit uitgevoerd, met instelling van de meerderheid van de raad. Positief is wel dat ondertussen via de Schoolraad de middelbare scholen onderling op één lijn

zijn gekomen, als het gaat om de prioritering van uitgaven en dat ook in het basisonderwijs steeds meer onderlinge afspraken gemaakt worden.

10.5 Daklozenopvang Ook afgelopen jaar heeft GroenLinks diverse malen aandacht gevraagd voor de problemen rond de daklozenopvang. Hoewel de ontwikkelingen in Breda op dit punt de positieve kant op wijzen en een sociaal pension, zoals GroenLinks dit heeft voorgesteld realiteit lijkt te gaan worden, gaat de beweging in deze richting erg traag. Ook in de winter van 2003-2004 blijkt voldoende nachtopvang, zeker tijdens koude nachten, een probleem. De fractie blijft op dit punt aandacht vragen voor meer investeringen op dit gebied. Het enthousiasme bij de rest van de raad blijft achter, zeker nu de combinatie van daklozen- en verslaafdenopvang onder één dak voor conflicten blijkt te zorgen.

10.6 Gezondheidszorg Een onverwacht en veelvuldig terugkerend probleem op de agenda bleken dit jaar de tekorten in de gezondheidszorg. Zowel het RIO (Regionaal Indicatie Orgaan als met name de gemeenschappelijke regeling tussen diverse gemeenten omtrent de GGD bleken aanzienlijke tekorten op de rekening te vertonen, die de verschillende gemeenten gezamenlijk moesten ophoesten. Het simpelweg tegen deze begrotingen stemmen bleek haast ondoenlijk, immers, gezondheidszorg kun je, ongeacht de politieke kleur, met goed fatsoen niet wegstemmen. Desondanks heeft de raad, mede op initiatief van GroenLinks, een afkeurende motie aangenomen. In een later stadium (2004) heeft de raad alsnog tegen een begroting van de GGD gestemd ten einde een signaal af te geven tegen deze instelling. Dat het geld uiteindelijk toch uitgegeven zal moeten worden beseft de raad zich ondanks de stellingname terdege.

11. Bijlage 1: lijst van gestelde vragen ex. artikel 41 1.

Verkeerssituatie Generaal Maczekstraat na reconstructie;

2.

Glazen Huis (plannen projectontwikkelaar om op de hoek Molenstraat/Oude Vest paviljoen Glazen Huis te bouwen/zitten belangrijk archeologische monumenten in de bodem;

3.

Ammoniaktransporten; vervoer per spoor;

4.

Buurtschap ’t Fort; het niet aanpakken door gemeente van illegale bouwactiviteiten en de plannen voor bouwen kantoor naast Poolse militaire ereveld. Dit is in strijd met geldende bestemmingsplannen;

5.

Sollicitatieprocedure Mezz; benoeming bestuursvoorzitter tot directeur;

6.

BORDT (stuurgroep gemeenten Breda, Oosterhout, Rijen, Dongen en Tilburg); onderzoek van de mogelijkheden voor een Westtangent (ontsluitingsroute tussen Breda en Oosterhout. Komt te liggen aan westkant van Teteringen, dwars door de Lage Vuchtpolder;

7.

Koopzondag 4 mei (dodenherdenking).niet door laten gaan;

8.

KMA: ontwikkeling hier, uitbreiding opleidingen. Uitbreiding locaties?;

9.

Bordeelvergunning Reeperbahn ; vernieuwing vergunning;

10.

Rode Ster: voetbalverening ; oprichting club alleen voor allochtone jongeren. Slecht voor integratie;

11. ’t Valkenberg: behoud evenementen in Valkenberg. Handhaven van activiteiten in het park; 12. Lokale economie : verslechtering hiervan. Welke stimulerende maatregelen kan lokale overheid nemen; 13. Bomen aan de Marksingel: worden gerooid. Is dit terecht?; 14. Rooien Esdoorns Marksingel; aanvullende vragen. Bomen gerooid zonder vergunning?; 15. Zoeken naar gestolen fietsen: geen kijkdagen en veilingen meer bij politie; 16. Fietspad naar Bavel/Loevesteinstraat; gevaarlijke veranderingen ten nadele van fietsers; 17. Studentenhuisvesting: brandveiligheid woonsituaties studenten; 18. Opvang zwerfjongeren: negatieve reactie bij opening opvanghuis; gebrekkige communicatie met omwonenden.

12. Bijlage 2: GroenLinks in de pers in 2003 College voert motie niet uit (BN/DeStem 19/12/03) Actie tegen bezuinigingen (BN/DeStem 18/12/03) GroenLinks op de bres voor studenten (BN/DeStem 17/12/03) GroenLinks: ‘Studenten zijn de dupe van brandinspectie’ (BN/DeStem 12/12/03) Politiek dubt over zenders (BN/DeStem 11/12/03) Proef met 24-uurs opvang (BN/DeStem 11/12/03) Politiek tobt over verkeer Ginneken (BN/DeStem 4/12/03) CDA wil oplossing fietsbrug (BN/DeStem 3/12/03) GroenLinks: ‘Actieplan zwerfjongeren’ (BN/DeStem 22/11/03) GL wil samen met SP (BN/DeStem 10/11/03) Ben de Roos uitgeluid (BN/DeStem 8/11/03) College van B en W mag aan de slag (BN/DeStem 7/11/03) Fracties blij met armoedebeleid (BN/DeStem 6/11/03) GroenLinks: Er blijft nog heel wat te wensen over (BN/DeStem 6/11/03) Politiek: Felicitaties (BN/DeStem 3/11/03) Raad eist code voor ambtenaar (BN/DeStem 31/10/03) Fietsbrug inzet van geding (BN/DeStem 31/10/03) ‘Raadslid kan niet alles oplossen’ (BN/DeStem 30/10/03) CDA wil onderzoek veiligheid fietsbrug (BN/DeStem 29/10/03) GroenLinks: ‘Debat Ouwerkerk moet doorgaan’ (BN/DeStem 29/10/03) GroenLinks wil kijkdagen gestolen fietsen (BN/DeStem 25/10/03) GroenLinks stelt vragen over Ouwerkerk (BN/DeStem 25/10/03) Het doolhof dat integratie heet (BN/DeStem 21/10/03) Berlagestraat: opvoeden of verbannen? (BN/DeStem 17/10/03) GroenLinks: ‘Ouwerkerk al op non-actief’ (BN/DeStem 16/10/03) ‘Deze functies zijn samen erg gevaarlijk’ (BN/DeStem 14/10/03) ‘Tijd van praten is voorbij, bouwen!’ (BN/DeStem 9/10/03) 30-km- zones ter discussie (BN/DeStem 8/10/03) Forumdiscussie over problemen multi-cultuur (BN/DeStem 8/10/03) Hei-sessie van raad is toch afgeblazen (BN/DeStem 4/10/03) GroenLinks: Het is ‘vreselijk misgegaan’ met het fietspad (BN/DeStem 4/10/03) Breda het duurzaamst: hoe kan dat nou? (BN/DeStem 3/10/03) GL: 'Lips moet functie bij TV-Gazet opgeven' (BN/DeStem 23/09/03) Wonen in Rith uit den boze (BN/DeStem 22/09/03) Verbijsterd over aankopen in Rith (BN/DeStem 18/09/03) 'Een gemoedelijke burgervader' (BN/DeStem 6/09/03) Armoedebeleid in gevaar (BN/DeStem 5/09/03) Wagemakerspark leidt tot planschade (BN/DeStem 4/09/03) Voetbalclub Rode Ster komt er voorlopig niet (BN/DeStem 3/09/03) 'Verbeter integratie bij clubs' (BN/DeStem 25/08/03) GroenLinks: Gemeente moet economie stimuleren (BN/DeStem 23/08/03) Oppositie op de bres voor maïsdoolhof (BN/DeStem 12/08/03) GroenLinks laakt houding van Oomen (BN/DeStem 7/08/03) GroenLinks twijfelt over Rode Ster (BN/DeStem 24/07/03) Rian Remie terug in raad (BN/DeStem 23/07/03) De KMA wordt universiteit (BN/DeStem 17/07/03)

Reeperbahn voldoet aan de eisen (BN/DeStem 16/07/03) Geen schijn van kans voor maïsdoolhof (BN/DeStem 12/07/03) Wethouder wijkt geen meter (BN/DeStem 12/07/03) CDA en VVD slagen met moeite (BN/DeStem 11/07/03) Preventief fouilleren mag straks (BN/DeStem 5/07/03) Brabantplein weer op agenda(BN/DeStem 4/07/03) Raadslid Ben de Roos binnenkort uit raad (BN/DeStem 4/07/03) 'Elsevier-onderzoek kan prullenmand in' (BN/DeStem 4/07/03) Geen Bredaas geld havenschap (BN/DeStem 2/07/03) 't Valken aan 't volk (BN/DeStem 2/07/03) 'Hoe zit het met de Reeperbahn?' (BN/DeStem 30/06/03) Raad zakt met Brabantplein door het ijs (BN/DeStem 28/06/03) Oplaaiende emoties in commissie (BN/DeStem 25/06/03) Zorg over betaalbare woningen (BN/DeStem 25/06/03) Brief over veiligheid treintransporten (BN/DeStem 25/06/03) 'Het leger moet leger' (BN/DeStem 24/06/03) Raad kiest toch voor de Beyerd (BN/DeStem 6/06/03) Fracties ongerust over Mezz (BN/DeStem 24/05/03) Actie GroenLinks en SP tegen museum (BN/DeStem 21/05/03) Twijfels over de Mosselkreek (BN/DeStem 21/05/03) 'Meer werkers, minder denkers' (BN/DeStem 21/05/03) Politiek akkoord huisvesting (BN/DeStem 17/05/03) Ringweg door polder niet reëel (BN/DeStem 16/05/03) Daklozenopvang mogelijk dicht (BN/DeStem 16/05/03) 'Vlaszak-Variant' voor museum valt goed in raad (BN/DeStem 6/05/03) '1 mei, iedereen puft uit na Koninginnedag' (BN/DeStem 2/05/03) Overal feest, behalve in Nederland (BN/DeStem 2/05/03) Links Breda viert Dag van de Arbeid (BN/DeStem 26/04/03) Minder fietsrekken in het stadshart (BN/DeStem 26/04/03) Boertjes is plots ook 'een gewone burger' (BN/DeStem 25/04/03) Raad fluit college terug om bezwaar Mosselkreek (BN/DeStem 25/04/03) Gevaarlijke stoffen razen door West-Brabant (BN/DeStem 25/04/03) GroenLinks: Koopzondag op 4 mei ongepast (BN/DeStem 24/04/03) Stadion kost 4 ton minder (BN/DeStem 24/04/03) 'Veel fietsrekken geruisloos weg' (BN/DeStem 24/04/03) Rondweg dwars door de polder (BN/DeStem 12/04/03) Derde-Wereldclubs moeten samenwerken (BN/DeStem 12/04/03) Politie oogst lof en kritiek bij politiek (BN/DeStem 11/04/03) Commissie in de bres voor wijkbibliotheek (BN/DeStem 11/04/03) Kritiek op plan deel spoorzone (BN/DeStem 10/04/03) Driesprong schreeuwt om aandacht (BN/DeStem 4/04/03) Fracties willen protocol voor sollicitaties (BN/DeStem 2/04/03) 'Potje onvoorzien' voor verkeersellende (BN/DeStem 1/04/03) Brabants protest tegen ammoniaktrein (BN/DeStem 28/03/03) Raad wacht tot NAC weer niet betaalt (BN/DeStem 28/03/03) GroenLinks wil meer informatie over NAC (BN/DeStem 26/03/03) Afwachtende houding politici over NAC (BN/DeStem 22/03/03) 6000 gevaarlijke treinwagons door Breda (BN/DeStem 14/03/03)

Vrachttreinen baren zorgen (BN/DeStem 13/03/03) Liduina vraagt om geld (BN/DeStem 13/03/03) Verkleedpartij voor ecoduct (BN/DeStem 8/03/03) GroenLinkse 'dieren' steken A16 niet over (BN/DeStem 1/03/03) Camera's staan langer bij weg (BN/DeStem 1/03/03) Wijk Tuinzigt krijgt toch superfietspad (BN/DeStem 28/02/03) Wethouder Niederer wacht op verkeersplan (BN/DeStem 20/02/03) 'Gemeente doof voor klachten' (BN/DeStem 19/02/03) Drie redenen tegen de oorlog (BN/DeStem 14/02/03) 'Toezicht op naleven regels voor feesten' (BN/DeStem 13/02/03) Bus naar demonstratie tegen oorlog Irak (BN/DeStem 10/02/03) 'Glazen Huis' blijft bron van discussie (BN/DeStem 08/02/03) Bijdrage peuterspeelzaal 10 procent omhoog (BN/DeStem 07/02/03) 'Meer geld voor Derde Wereld' (BN/DeStem 06/02/03) Subsidies terug naar af (BN/DeStem 06/02/03) Sloop speelplek was 'incident' (BN/DeStem 01/02/03) Arbouw: 'Nieuw beleid topsport' (BN/DeStem 31/01/03) Breda redt NAC van ondergang (BN/DeStem 31/01/03) De waarde van NAC zit in het geheime kastje (BN/DeStem 24/01/03) Politiek gaat akkoord met redding NAC (BN/DeStem 24/01/03) 'Uitslag vraagteken' voor GroenLinks (BN/DeStem 23/01/03) Slechts helft partijen heeft uitslagenavond (BN/DeStem 22/01/03) Nassau stemt vandaag al (BN/DeStem 20/01/03) '15 miljoen euro, dat is nogal wat' (BN/DeStem 17/01/03) Tonkens bij GroenLinks (BN/DeStem 16/01/03) 'Er moet absoluut meer fun in raad' (BN/DeStem 15/01/03) Het recht van de sterkste (BN/DeStem 11/01/03) GroenLinks voorziet breuk in coalitie (BN/DeStem 11/01/03) Belcrum klaagt steen en been over overleg (BN/DeStem 09/01/03) Zwak applausje Stationsplan (BN/DeStem 08/01/03) De volledige artikelen zijn leesbaar via http://www.groenlinks.nl/pers/

agenda 2004

GROENLINKSBREDA

Raadsfractie GroenLinks Breda maart 2004

GROENLINKSBREDA agenda 2004 - fractie GroenLinks Breda

Politieke agenda 2004 fractie GroenLinks Breda Onder deze paragraaf, die als supplement gezien kan worden bij het Jaarverslag 2003, wil de fractie ingaan op de wijze waarop en de onderwerpen (speerpunten) waarmee de fractie in het komende jaar aan de slag wil. Het is in zekere zin een dynamisch document, dat afhankelijk van de stellingname van de leden en de actuele politieke situatie in de stad gewijzigd kan worden. Het voorliggende stuk dient als aanzet voor een discussie die afdelingsbreed gevoerd zal moeten worden.

Leitmotiv Bij de behandeling van de begroting in 2003 heeft de fractie GroenLinks voor het eerst de term ‘beschaafde samenleving’ geïntroduceerd. Deze term blijkt effectief als kapstok voor tal van onderwerpen waarbij GroenLinks een duidelijke, maar genuanceerde stelling in wil nemen. In het huidige klimaat lijkt die nuance vaak zoek. Bij thema s als veiligheid komt dit het meest duidelijk naar voren: repressie is regel, voor de onderliggende sociale oorzaken van onveiligheid is onvoldoende aandacht. Ook wanneer het gaat om thema s als volkshuisvesting en sociale zaken lijkt de ‘beschaving’ zoek. In de Bredase raad is onvoldoende aandacht voor de onderkant van de samenleving, die steun van de overheid nodig heeft voor inkomen of een woning. ‘Bouwen aan een beschaafde samenleving’, zou dan ook het leitmotiv van de fractie kunnen worden.

Strategie Een in 2003 mede dankzij GroenLinks ingezette beweging is het structurele oppositie-overleg. Hoewel de oppositie politiek niet gebonden is aan een accoord, zoals de coalitiepartijen, zijn er tal van zaken waarin de meningen overeenkomen. In het oppositieoverleg komt aan de orde wanneer gezamenlijk opgetrokken wordt. Vooral de PvdA lijkt vaak gevoelig voor argumenten van de oppositie, vooral op de ‘linkse’ onderwerpen. Het is dan ook de vraag hoe stevig de lijm is die de coalitiepartijen nu nog bindt. Daarnaast zoekt de fractie GroenLinks waar mogelijk samenwerking met de coalitiepartijen PvdA en VVD. Keer op keer spreekt uit de houding van het CDA de arrogantie van de macht. Het CDA, met 11 zetels nog steeds veruit de grootste partij in de raad, kan nog steeds rekenen op een uitgebreid netwerk in de stad. Voor GroenLinks is deze machtspositie alles behalve vanzelfsprekend en GroenLinks zoekt dan ook in eerste instantie samenwerking met andere partijen. Daarnaast voert het neo-conservatisme dat binnen het CDA op dit moment opleeft, ook in Breda de boventoon. Deze politiek spreekt de fractie absoluut niet aan en GroenLinks zal op dit punt dan ook consequent de aanval openen op het CDA.

Speerpunten Speerpunten voor de fractie in het komende jaar zijn Volkshuisvesting, Wet Werk en Bijstand, Gesubsidiëerde Arbeid, Maatschappelijke Opvang en Mobiliteit. De stellingname over deze punten is al eerder aan de orde geweest, maar zal hieronder kort nog worden toegelicht

raadsfractie GroenLinks Breda 28 maart 2004, pagina 2/4


Volkshuisvesting De bouw van sociale woningen lijkt in Breda helemaal niet op te schieten. Het tekort aan deze woningen loopt terug, de wachtlijsten lopen op (nu al 17.500) en het lijkt er niet op dat de toch al lage doelstelling voor 2010 ook al niet gehaald wordt. GroenLinks zal op dit punt het college aanspreken op zijn verantwoordelijkheid maar ook met eigen initiatieven komen. Zo denkt GroenLinks dat het college een partner kan zijn voor mensen om de koop van huizen mogelijk te maken en op die manier het eigendom onder lager-betaalden te vergroten. Wet Werk en Bijstand Stellingname op dit punt is al uitgebreid met de leden besproken. Het is een voorbeeld van de wijze waarop de fractie in de toekomst met de leden wil communiceren over belangrijke onderwerpen. Voor de zomer komen de verordeningen aan de orde waarin geregeld wordt hoe Breda de nieuwe wet uit gaat voeren. Op basis van de stellingname van de leden (enquête) en de daarop aangepaste notitie zal de GroenLinks-fractie reageren op deze verordeningen.

Gesubsidiëerde Arbeid GroenLinks wil dat de huidige gesubsidiëerde werkplekken behouden blijven. Voor een deel zullen instellingen zelf voor die kosten moeten opdraaien, zoals het onderwijs. Kleinere organisaties kunnen deze kosten niet betalen, maar leunen desondanks op de werkzaamheden van ‘hun’ Melketeer. GroenLinks is van mening dat in dergelijke gevallen een financiële oplossing gevonden moet worden binnen de eigen sector. Niet Sociale Zaken moet voor alle kosten opdraaien: wanneer het gaat om cultuur zal binnen deze middelen een oplossing moeten worden gevonden. Datzelfde geldt voor sport, stadsbeheer etc.

Maatschappelijke Opvang Ondanks het extra geld dat de afgelopen jaren in de maatschappelijke opvang is gestoken, lijken de problemen alles behalve verholpen. De samenvoeging van daklozenopvang en gebruikersruimte onder één dak blijkt funest voor beide groepen. GroenLinks is geen voorstander van de gedwongen samenvoeging en stelt ernstige vraagtekens bij de houdbaarheid daarvan. Daarnaast wil GroenLinks nu onderhand dat er in Breda experimenten worden gedaan met medicinale verstrekking van hard-drugs aan verslaafden.

Mobiliteit Zoals uit het jaarverslag al blijkt, voert het college haar eigen, ambitieuze verkeersnota niet uit door geldgebrek. Onveilige punten, zogeheten ‘black spots’ worden maar mondjesmaat aangepakt. Vooral voor het langzame keer blijven onveilige punten zo bestaan. In samenwerking met leden bereidt de fractie een nieuwe, geactualiseerde notitie ‘Breda en Fiets’ voor. Deze zal binnen afzienbare tijd gepresenteerd wordt.

Integratie



De multi-culturele samenleving is op dit moment een ‘hot topic’ binnen de samenleving. Dat er problemen zijn rond de integratie en participatie van allochtonen kan niemand ontkennen. Het rapport van de commissie Blok heeft de problematiek in kaart gebracht. Helaas blijkt dat de meeste politieke partijen deze conclusies laten voor wat ze zijn en met ongenuanceerde one-liners in proberen te spelen op gevoelens van onvrede in de samenleving. Femke Halsema en Naïma Azough hebben vorige week de nota ‘Het hoofd koel, het hart warm, integratie door emancipatie’ gepresenteerd. Hierin analyseren zij de problemen op heldere en genuanceerde toon en komen met duidelijke aanbevelingen om de problemen te lijf te gaan. De nota breekt definitief met het adagium ‘integratie met behoud van eigen cultuur’ en is een duidelijk uitvloeisel van de ideologische positionering van GroenLinks als progressieve, libertaire emancipatiepartij. In navolging van de Tweede Kamerfractie wil GroenLinks ook lokaal een eigen agenda volgen op dit thema en komen met eigen initiatieven om de Bredase problemen het hoofd te bieden.

Financiën Boekhoudfraude, het Ahold-schandaal. Ook Nederland herbergt boekhouders die heel creatief met cijfers kunnen goochelen. Dit probleem beperkt zich niet alleen tot grote, multinationale bedrijven. Ook lokale overheden kunnen er wat van en zoeken soms de grenzen van het toelaatbare om de begroting te manipuleren voor politieke doeleinden. Vrij Nederland spreekt zelfs over de ‘verzwegen miljarden’ binnen de gemeenten. Landelijk wil GroenLinks stringentere regels voor de opstelling van gemeentelijke begrotingen en nog voor de zomer zal er een werkgroep van ‘financiëel specialisten’ van raadsfracties opgericht worden die zich onder leiding van Kamerlid Kees Vendrik zal buigen over deze problematiek. Het landelijk zal ook de mogelijkheid onderzoeken om afdelingen te ondersteunen in het opstellen van lokale tegenbegrotingen. De Bredase fractie moet zich buigen over de vraag of het zinvol is om dit ook binnen de Bredase politiek te introduceren.

Ledenparticipatie In navolging van de ledenraadpleging omtrent de Wet Werk en Bijstand, wil de fractie vaker het oordeel van de leden peilen. Vooral bij de behandeling van de kadernota en de begroting is dit gewenst. Nu de afdeling een eigen domeinnaam heeft en er gewerkt wordt aan een e-maillijst van de afdeling, kunnen veel van deze zaken (deels) digitaal worden afgehandeld. Te denken valt aan web-formulieren die online kunnen worden ingevuld. In samenspraak met het bestuur, dat bezig is met de voorbereiding van een ledenenquête over het functioneren van de afdeling, zal dit idee verder uitgewerkt moeten gaan worden.

fractie GroenLinks Breda Breda, 27 maart 2003


Fractie-Jaarverslag GROENLINKSBREDA

Recommend Documents