Jaarverslag Dynamiek, transitie & verbinding

Jaarverslag

2013

Dynamiek, transitie & verbinding

Jaarverslag

2013 Dynamiek, transitie & verbinding

Alle rechten voorbehouden. Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd, opgeslagen in een geautomatiseerd gegevensbestand, of openbaar gemaakt in enige vorm of op enige wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, door fotokopieën, opnamen, of enige andere manier, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van Noordermaat. Voor zover het maken van kopieën uit deze uitgave is toegestaan op grond van artikelen 16h t/m 16h Auteurswet 1912 j°, het Besluit van 27 november 2007, Stb 575, dient men daarvoor contact op te nemen met Noordermaat voor het treffen van een regeling in de zin van art. 16l, vijfde lid, Auteurswet 1912. Voor het overnemen van gedeelte(n) uit deze uitgave in bloemlezingen, readers en andere compilatiewerken, kan men zich wenden tot Noordermaat (Postbus 53, 9400 AB Assen, www.noordermaat.nl). Ondanks al de aan de samenstelling van de tekst bestede zorg, kan Noordermaat geen aansprakelijkheid aanvaarden voor eventuele schade die zou kunnen voortvloeien uit enige fout die in deze uitgave zou kunnen voorkomen.

Noordermaat Jaarverslag 2013

Inhoudsopgave Voorwoord

5

1

Wie is Noordermaat?

7

2

De organisatie

11

3

Overkoepelende thema’s

17

4 Personeel

23

5

Gemeente Aa en Hunze

27

6

Gemeente Assen

33

7

Gemeente Midden-Drenthe

41

8

Gemeente Noordenveld

49

9

Gemeente Tynaarlo

57

10 Gemeente Grootegast

63

11

Gemeente Haren

73

12

Gemeente Leek

83

13

Gemeente Marum

95

14

Gemeente Zuidhorn

105

15

Totale resultaten in cijfers

115

Bijlage 1 – Wat houden de decentralisaties in?

121

Bijlage 2 – Staat van baten en lasten

123

Bijlage 3 – Raad van Toezicht

125

Bijlage 4 – Afkortingen en begrippen

127


3


Voor woord Als we terugkijken op 2013 dan kunnen we wel stellen dat het een hectisch en dynamisch jaar is geweest. Op vrijwel alle vlakken van onze werkzaamheden is verandering zichtbaar. De drie decentralisaties (AWBZ, Jeugdzorg en Participatiewet) komen steeds dichterbij. Ook het Passend Onderwijs zal zijn invloed doen gelden. Nieuwe manieren van werken worden uitgeprobeerd en grenzen worden verlegd. Samenwerking staat hierbij voorop, waarbij nieuwe relaties worden aangegaan en huidige relaties versterkt. Het is een jaar waarin pilots rond sociale buurt/wijkteams in een aantal gemeenten zijn ontwikkeld en van start zijn gegaan. In andere gemeenten zal dit naar verwachting in 2014 gaan gebeuren. De invulling van deze teams is sterk afhankelijk van de visie die de gemeente heeft op de decentralisaties, de organisatie van ‘de Toegang’ en de gevolgen daarvan op het sociale domein. Voor Noordermaat is het besluit om een nieuwe welzijnsorganisatie in het leven te roepen van belang. Medewerkers van de huidige organisaties in Assen (Welzo, Noordermaat en het opbouw- en jongerenwerk van de gemeente zelf) die over de juiste houding en competenties beschikken zullen in principe mee kunnen naar deze organisatie. De gevolgen van dit besluit zijn voor Noordermaat ingrijpend, maar nog niet volledig te overzien. Noordermaat heeft de strategische koers aangepast waarbij ingezet wordt op twee sporen: een organisatorische en een inhoudelijke koers. In hoofdstuk 2 ‘Wie is Noordermaat’ kunt u hierover meer lezen. De t-shaped professional heeft zijn intrede gedaan en staat model voor de sociaal werker die actief is in sociale buurt/wijkteams en opereert als specialist in het team en als generalist naar buiten. Door in 2014 flink in te zetten op scholing is het de bedoeling om aan deze ontwikkeling nog meer kracht mee te geven. De ontwikkelingen rond ICT en online hulpverlening zijn in 2013 in een stroomversnelling gekomen. Noordermaat heeft haar ICT volledig geoutsourced en heeft zelf geen ICT medewerker meer in dienst. De ervaringen hiermee zijn tot nu toe positief. Per 1 januari is Hulp Online Noord van start gegaan, een samenwerking tussen de Tintengroep, de MJD en Noordermaat. Gezamenlijk worden chatspreekuren gedraaid voor het werkgebied van de drie organisaties. Inmiddels heeft zich ook een aantal andere organisaties aangesloten. In september is landelijk de coöperatie I-Kracht opgericht met Noordermaat als mede-oprichter. Belangrijk uitgangspunt voor I-Kracht is dat de klant eigenaar is van zijn eigen dossier. Zoals voorspeld is 2013 een roerig jaar geweest. Voor 2014 lijkt het er op dat die dynamiek nog voort zal duren. Noordermaat probeert in te spelen op de actuele ontwikkelingen, mee te bewegen, maar wil ook een eigen koers blijven varen. Peter Elmont directeur-bestuurder Noordermaat Jaarverslag 2013

5

6


1) Wie is Noorder maat? Noordermaat is een onmisbare samenwerkingspartner op het brede terrein van wonen, zorg en welzijn. De statutaire naam van Noordermaat is Stichting Noordermaat. Noordermaat houdt zich niet alleen bezig met maatschappelijk werk, maar bouwt verder aan een welzijnsorganisatie die op meerdere gebieden werkzaam is.

Het werkgebied van Noordermaat beslaat de gemeenten: Aa en Hunze

Leek

Tynaarlo

Assen

Marum

Zuidhorn

Grootegast

Midden-Drenthe

Haren

Noordenveld

Zuidhorn Grootegast Leek Haren

Marum Noordenveld

Tynaarlo

Assen

Aa en Hunze

Midden-Drenthe


7

Doelstelling Noordermaat heeft als doel het bieden, uitvoeren en bevorderen van welzijn en maatschappelijke dienstverlening in Noord Nederland. Participatie van de burger, maatwerk en samenwerking staan daarbij voorop.

Missie Noordermaat is een welzijnsorganisatie die er op gericht is om mensen professioneel te ondersteunen bij het herstellen of versterken van de sociale zelfredzaamheid.

Visie Noordermaat levert professionele diensten waarbij samenwerking leidend is. De missie en visie vormen het hart. Dit is steeds het vertrekpunt, het antwoord op de vraag “Waarom doen we zoals we doen?”. De vraag van de klant (o.a. de burger, gemeenten, nieuwe financiers, andere organisaties), de omgeving (waaronder de overheid en de maatschappij) en de interne organisatie (de organisatie en haar medewerkers) staan steeds in verbinding met elkaar en hebben ook invloed op elkaar. Het is de kunst om deze drie terreinen zodanig in balans te brengen dat het bijdraagt aan het bereiken van de missie/visie.

Strategie Noordermaat is geconfronteerd met het feit dat de gemeente Assen een welzijnsorganisatie 2.0 wil gaan oprichten waarbij de werkers van Noordermaat in Assen, van Welzo en de gemeente zelf (opbouw/jongerenwerkers), voor zover zij beschikken over de juiste competenties en houding, kunnen meegaan. Deze operatie heeft verstrekkende financiële en personele gevolgen en heeft geleid tot de noodzaak van herijking van de strategische koers. Noordermaat moet zich bezinnen op de toekomst zonder Assen en zal een nieuwe strategische koers moeten uitzetten, zowel inhoudelijk als organisatorisch, waarbij de vraag aan de orde is in hoeverre Noordermaat als zelfstandige organisatie levensvatbaar is. De ontwikkelingen in het brede veld van zorg en welzijn blijven tegelijkertijd snel gaan, zijn hectisch en gaan de komende jaren onverminderd door. Noordermaat is hierin proactief en zoekt verdere verbinding met andere organisaties.

Maatschappelijke opdracht Noordermaat ziet het als haar plicht om op te blijven komen voor de kwetsbare burgers van jong tot oud, die in de huidige zware economische tijden veelal te maken krijgen met de grootste klappen. Steeds meer mensen komen in financiële problemen, onder andere door het wegvallen van een inkomen, te hoge lasten of een combinatie van beide. Door dichtbij de burgers in de wijken en buurten te opereren in integrale (gebiedsgebonden) sociale wijk/buurtteams wil Noordermaat de burgers ondersteunen en stimuleren om vanuit eigen kracht, met behulp van de directe omgeving, zelf verder te kunnen in nauwe samenwerking met vrijwilligers. Er wordt gebruik gemaakt van online hulp- en dienstverlening en van sociale media om de hulp en ondersteuning zo laagdrempelig mogelijk en dicht bij de burger te brengen.

8


Eindbeeld In de kern ziet Noordermaat als eindbeeld dat haar werkers acteren als t-shaped professionals (generalisten) in breed samengestelde sociale buurt/wijkteams die met mandaat aan de slag gaan. Zij acteren als specialist in het team en als generalist naar buiten. Uitgangspunt daarbij is de ‘Eigen kracht’ van de burger die eigenaar is van zijn eigen dossier.

D e s o c i a a l w e r k e r/ g e n e r a l i s t Wat moet deze generalist aan kennis en competenties in huis hebben? Voor wat betreft de competenties hanteert Noordermaat als basis de 10 competenties zoals die in de eerste helft van 2013 door MOvisie zijn geformuleerd voor de sociaal werker maatschappelijke ondersteuning.

De werker: »» verheldert vragen en behoeften; »» versterkt eigen kracht en zelfregie; »» is zichtbaar en gaat op mensen af; »» stimuleert verantwoordelijk gedrag; »» stuurt aan op betrokkenheid en participatie; »» verbind gezamenlijke en individuele aanpak; »» werkt samen en versterkt netwerken; »» beweegt zich in uiteenlopende systemen; »» doorziet verhoudingen en anticipeert op veranderingen; »» benut professionele ruimte en is ondernemend.

Overgangssituatie De verschillen per gemeente zijn groot voor wat betreft de huidige stand van zaken qua voorbereiding en visie op de komende decentralisaties. Overal ontstaan geleidelijk aan wel pilots met sociale wijk/buurteams, maar met name taken en bevoegdheden en de personele invulling verschillen nogal. Noordermaat zal met deze verschillen per gemeente moeten meebewegen waarbij we ons eindbeeld niet uit het oog moeten verliezen en gemeenten gevraagd en ongevraagd van advies moeten voorzien.


9

Kern strategische koers De koers richting de toekomst beweegt zich langs twee parallel lopende sporen: 1) Organisatorische koers Om minder afhankelijk te zijn van de gemeentelijke financiering wordt gezocht naar andere bekostiging door bijvoorbeeld het creëren van een pluspakket door zorgverzekeraars, maar bijvoorbeeld ook door het aangaan van allianties met grotere zorgorganisaties in bijvoorbeeld een onderaannemerconstructie. Kansen ziet Noordermaat in het Westerkwartier om samen met de welzijnsorganisaties in de vier gemeenten te komen tot een stevige welzijnsorganisatie in het licht van de toekomstige gemeente Westerkwartier die zeer waarschijnlijk zal ontstaan bij de gemeentelijke herindeling. 2) Inhoudelijke koers Er wordt toegewerkt naar de verdere verdieping van de t-shaped professionals (generalisten) die acteren in sociale buurt/wijkteams, waarbij Noordermaat in ieder geval zowel de buurtgeneralist als de jeugd/gezinsgeneralist levert. Het belang van scholing vanuit de beperkte financiële middelen is hierbij groot. Werkers zullen gereed moeten zijn voor de omslag naar het werken als generalist in samenwerking met anderen en als onderdeel van een groter organisatorisch samenwerkingsverband. Bij de scholing wordt ook zoveel als mogelijk aansluiting gezocht bij gezamenlijke trajecten van bijvoorbeeld de Tintengroep, de Hanzehogeschool, het NJI en andere organisaties.

Generalist

Generalist

Generalist

A

B

C

D

Specialisme

Specialisme

10

Specialisme

Generalist

Specialisme

Team van t-shaped professionals


2) De organisatie Dynamiek, transitie & verbinding Dynamiek, transitie & verbinding lijken de woorden voor 2013 te zijn. Een verrassing is dit niet; 2011 en 2012 waren voor Noordermaat ook al hectische jaren met een reorganisatie en bezuinigingen van verschillende gemeenten waarin Noordermaat werkzaam is. 2013 barstte van de maatschappelijke ontwikkelingen. Werken op basis van Welzijn Nieuwe Stijl en de WMO-kanteling is nieuw voor de medewerkers en vraagt een omslag in denkwijze en handelen. De drie decentralisaties spelen een belangrijke rol in deze ontwikkelingen. Deze transitie is natuurlijk al in gang gezet en heeft zodanig grote gevolgen dat de veranderingen niet op stel en sprong gerealiseerd zijn. In 2013 liep dit onderwerp binnen Noordermaat als een rode draad door de dagelijkse gang van zaken. Ook in 2014 zal het de nodige aandacht en capaciteit vragen. Wederom is er in 2013 bezuinigd met als resultaat dat per 1 januari 2013 niet alle tijdelijke contracten konden worden verlengd. Door de bezuinigingen was het onvermijdelijk dat er geschoven moest worden met personeel om zoveel mogelijk de vaste formatie van medewerkers in stand te houden. Dat deze maatregelen voor de nodige onrust hebben gezorgd spreekt voor zich.

Tr e n d s & O n t w i k k e l i n g e n De decentralisaties Zowel organisaties als gemeenten hebben zich druk beziggehouden met de drie decentralisaties (AWBZ naar Wmo, de Participatiewet en de Jeugdwet). Er moet zowel bij Noordermaat, bij gemeenten, als bij samenwerkende organisaties veel worden bestudeerd, gecoördineerd en afgestemd. Dat betekent veel contacten en veel overleg. Het management en de medewerkers van Noordermaat zijn veel gevraagd voor brainstormsessies of voor het starten van diverse pilots. Veel instellingen zitten met vragen rond hun bestaanszekerheid: als men moet bezuinigen en efficiënter wil werken, gaat dit dan niet ten koste van de eigen organisatie en het personeel? Samenwerking Er zijn grote verschillen in de mate waarin gemeenten er tot nu toe in slagen sturing te geven aan het proces van de decentralisaties en de daarvoor noodzakelijke samenwerking met het veld. Er wordt gezocht naar nieuwe vormen van samenwerking tussen de betrokken partijen, inclusief de gespecialiseerde zorgaanbieders. Zowel gemeenten, zorgaanbieders en andere welzijnsorganisaties deden in 2013 een beroep op Noordermaat om de samenwerking anders te organiseren. De zorgaanbieders waren proactief in het leggen van contact met Noordermaat, hetgeen niet verwonderlijk is omdat Noordermaat als 1e-lijns instelling directe toegang heeft tot de cliënten die de uiteindelijke zorg of hulp van de betreffende aanbieders zouden moeten krijgen. Noordermaat Jaarverslag 2013

11

Noordermaat heeft, ondanks alles wat speelt rond de decentralisaties en nieuwe samenwerkingsvormen, de focus de gehouden op de groep kwetsbare burgers van jong tot oud zoals dat in haar maatschappelijke opdracht is beschreven. Financiële problematiek In bijna elke gemeente waarin Noordermaat werkzaam is staat financiële problematiek in de top drie van de meest voorkomende problemen; in de gemeente Haren staat dit probleem zelfs op de eerste plaats. Binnen de financiële problematiek is het aantal mensen met een bijna niet meer in te halen huurachterstand toegenomen. In deze gevallen is de dreiging van uitzetting reëel. Het is van belang goede afspraken met woningcorporaties te maken om uitzetting te voorkomen. Hier en daar is een stijging van de financiële problematiek te zien, maar over het algemeen lijkt het aantal gevallen met schulden stabiel te blijven. Er is in de verschillende gemeenten waarin geen stijging zichtbaar is gekeken naar een mogelijke oorzaak. Het blijkt dat dit te maken kan hebben met de aanwezigheid van Sociale Raadslieden (zoals bijvoorbeeld in Midden-Drenthe) óf met het aanbod van diverse andere organisaties die een deel van de financiële problematiek wegnemen. Dit betekent per definitie niet dat de financiële problematiek afneemt, maar dat de probleemgevallen niet bij Noordermaat terechtkomen. Een indicatie kan zijn dat in enkele gemeenten het aantal mensen dat een beroep doet op de voedselbank explosief gestegen is. Sociale teams In veel van de gemeenten waarin Noordermaat werkzaam is speelt de overgang naar het werken in sociale buurt/wijk teams. Deze teams zijn meer zichtbaar aanwezig, meer naar buiten toe gericht en makkelijk te benaderen. Het sociale buurtteam Pittelo-Lariks in Assen is hier een belangrijk voorbeeld van, maar ook in Tynaarlo, Midden-Drenthe, Noordenveld en Haren zijn vergelijkbare teams tot stand gekomen. De verschillen tussen deze teams zijn nog wel groot, met name wat betreft de mate van sturing vanuit de gemeente en de rol die ze al dan niet heeft of krijgt in de toegang tot het sociale domein.

Het is al zichtbaar dat zowel de werkers als de cliënten in het buurtteam in Assen enthousiast zijn. De werkers hebben deze nieuwe manier van werken omarmd. Er ontstond al snel een enorme casuslijst. Een groot deel hiervan bestaat uit individuele casussen. Een volgende stap is dat Noordermaat deze individuele casussen gaat onderzoeken om inzichtelijk te krijgen of er problemen zijn die groepsgewijs 12


behandeld of voorkomen kunnen worden. De bedoeling is dat de mensen zelf hun problemen aanpakken en oplossen. Dit is tevens de belangrijkste werkwijze van het sociale buurtteam; de mensen in hun eigen kracht zetten en ze te ondersteunen bij het zelf oppakken en oplossen van hun problemen. Hierbij wordt ook gekeken naar hun eigen sociale netwerk; familie, vrienden, kennissen, buren en dergelijke. Als de problemen niet opgelost kunnen worden met het eigen sociale netwerk wordt er gekeken of zwaardere hulpverlening nodig is. De buurtteamwerkers opereren als generalist en regisseur binnen het gezin en schakelen bij zwaardere problematiek over naar gespecialiseerde hulpverlening, zoals bijvoorbeeld de VNN in het geval van verslavingsproblematiek.

Ver wijzingen van par tner s Noordermaat is een onmisbare samenwerkingspartner op het brede terrein van wonen, zorg en welzijn en opereert als generalist in de eerste lijn. Huisartsen spelen, samen met de wijkagent en politie, ook een belangrijke rol in de eerste lijn. Het aantal verwijzingen van deze partners is echter afgenomen. De verbinding met deze partners behoeft aandacht. Het is een uitdaging om meer aanwezig te zijn op ‘vindplaatsen’ zoals sportverenigingen, peuterspeelzalen, scholen, belangenverenigingen, dorpshuizen, bibliotheken en dergelijke. De werkwijze in sociale buurt/wijkteams biedt ook nieuwe mogelijkheden om meer zichtbaar te zijn en meer contact met burgers te leggen. Ook moet er gekeken worden naar waar de vragen en problemen van de mensen liggen. De ‘vindplaatsen’ en verwijzers spelen een belangrijke rol hierin. Sociale media zouden hier ook een rol in moeten gaan spelen. De huidige generatie werkt hier veel mee. Dit zijn belangrijke punten voor 2014.


13

Jeugd In 2013 is extra aandacht gegeven aan het bespreekbaar maken, eerdere signalering en een eerdere aanpak van problemen. Problemen worden steeds beter in een vroeger stadium gesignaleerd. Daardoor worden de dilemma’s en zorgen die scholieren hebben opengebroken en bespreekbaar gemaakt en wordt voorkomen dat daaruit problemen ontstaan. Dat is waar Noordermaat naartoe wil. Schoolmaatschappelijk werk en sociale buurtteams spelen hierbij een voorname rol. Schoolmaatschappelijk werk Bij de scholen wordt het schoolmaatschappelijk werk door zowel scholieren als leerkrachten algemeen gewaardeerd. De scholieren weten de schoolmaatschappelijk werker te vinden als zij ergens mee zitten. Doordat scholieren met de schoolmaatschappelijk werker over hun zorgen en problemen praten worden kleine zaken opgelost of eventuele problemen in een vroeg stadium gesignaleerd. Mentor4You In het verlengde van het schoolmaatschappelijk werk ligt in Assen het project Mentor4You. Hierbij wordt een mentor maximaal anderhalf jaar gekoppeld aan een scholier. Een mentor wordt niet ingezet voor bijvoorbeeld huiswerkbegeleiding maar bespreekt problemen met onderwerpen als; ik kom niet aan leren toe, ik ben thuis heel erg druk met mantelzorg, ik heb geen vrienden en ben eenzaam of weet niet zo goed wat ik met mijn leven aan moet. Deze onderwerpen kunnen uiteindelijk zwaar worden en van invloed zijn op de leerprestaties. Tijdige signalering en het bespreekbaar maken kan zorgen dat zwaardere zorg voorkomen wordt. Positief opvoeden Drenthe (PoD) PoD wordt steeds belangrijker. Alle gemeenten in Drenthe hebben aangegeven dat de subsidie voor jeugd vanaf 2015 gekoppeld zal worden aan het gebruik van POD. Professionele leergroepen bij PoD zijn belangrijk omdat er kennis gedeeld kan worden. Er wordt gekeken wat men in andere regio’s tegenkomt en hoe daarmee omgegaan wordt. De PoD methodiek moet onderhouden en gaandeweg aangepast worden aan de ervaring die er mee opgedaan wordt.

14


ANBI Per 1 januari 2011 is Noordermaat door de belastingdienst aangemerkt als Algemeen Nut Beogende Instelling (ANBI). Eind 2013 heeft Noordermaat voldaan aan de nieuwe regels die voor ANBI organisaties gelden vanaf 1 januari 2014. Via een ANBI link op de website van Noordermaat zijn de gegevens te vinden die voor de belastingdienst van belang zijn.

Financiën Het boekjaar 2013 is afgesloten met een stevig negatief resultaat. Als verklaring hiervoor is o.a. het volgende aan te geven: »» lagere inkomsten uit projecten dan begroot; »» fors hogere premie verzekering ziektewet door het hoge ziektepercentage; »» de afschrijving automatisering moest vrijvallen door de volledige uitbesteding van de automatisering; »» in een aantal gemeenten is extra formatie ingezet uit de reserve; »» investering in de oprichting van de coöperatie i-kracht. Bijlage 2 bevat het overzicht van de staat van baten en lasten 2013. Voor meer informatie is de jaarrekening te raadplegen.

R a a d v a n To e z i c h t De Raad van Toezicht is in 2013 vijf maal voor regulier overleg bijeen geweest. Onderwerp van gesprek waren onder meer de goedkeuring van de jaarstukken 2012, de goedkeuring van de begroting 2014, bespreking van de managementletter van de accountant en bespreking van de viermaandsrapportages. Bovendien volgde en stimuleerde de Raad van Toezicht het kwaliteitsbeleid van Noordermaat in de vorm van een toekomstige HKZ-certificering. Daarnaast is ook in 2013 veelvuldig aandacht besteed aan de gevolgen voor Noordermaat van voorgenomen bezuinigingen en beleidswijzigingen door diverse gemeenten in de komende jaren. Met name de dienstverlening in de gemeenten Assen, Aa en Hunze, Haren, Noordenveld en de vier gemeenten in het Westerkwartier vergden veel aandacht. De toekomst van de dienstverlening door Noordermaat was dan ook een terugkerend thema in de vergaderingen van de Raad van Toezicht. Hoe kan Noordermaat anticiperen op bezuinigingen en andere ontwikkelingen? Welke zijn de natuurlijke samenwerkingspartners voor Noordermaat? Zijn er nieuwe markten door Noordermaat aan te boren? Strategische verkenningen en discussies over de positionering van Noordermaat waren dan ook in elke vergadering van de Raad van Toezicht onderwerp van gesprek. Ook over de hiermee samenhangende organisatieontwikkeling en interne reorganisatie van Noordermaat werd de Raad van Toezicht regelmatig geïnformeerd door de directeur-bestuurder. Dit gold ook voor de financiële situatie van Noordermaat. De toekomstige positie van Noordermaat zal ongetwijfeld ook in de komende jaren een belangrijk aandachtspunt blijven. De Raad van Toezicht heeft haar functioneren in 2013 niet geëvalueerd. Deze evaluatie zal in het voorjaar van 2014 plaatsvinden. In de loop van 2013 heeft een delegatie van de Raad van Toezicht een functioneringsgesprek gevoerd met de directeur-bestuurder.


15

In 2013 heeft de Raad van Toezicht informeel overleg gevoerd met het Managementteam. Afgesproken is dat de Raad van Toezicht, de directeur-bestuurder, het Managementteam en de Ondernemingsraad elkaar één keer per jaar in een informeel overleg ontmoeten. Dit heeft voor het eerst in december 2013 plaatsgevonden. Een delegatie van de Raad van Toezicht heeft in 2013 tweemaal een Overlegvergadering van de directeur-bestuurder met de Ondernemingsraad bijgewoond. Het jaarlijkse werkbezoek van de Raad van Toezicht aan een onderdeel van Noordermaat vond in 2013 plaats op het hoofdkantoor van Noordermaat. Daar werden onder meer presentaties gegeven over online-hulpverlening en de pilot Lariks/Pittelo in Assen. De statutaire zittingstermijn van twee leden van de Raad van Toezicht liep af op 31 december 2013. De Raad van Toezicht heeft mevrouw Koopmans-Kornelius en de heer Van Vessem herbenoemd als lid per 1 januari 2014 voor een termijn van vier jaar.

16


3) Overkoepelende thema’s

hulponline-noord.nl

Samenwerking Op 18 december 2013 is de samenwerkingsovereenkomst tussen de MJD, Stiel en Noordermaat ondertekend door de drie directeuren Anja Aaldering (MJD), Peter Broer (Stiel) en Peter Elmont (Noordermaat). In deze overeenkomst spreken de organisaties met elkaar af te willen gaan samenwerken op de thema’s innovatie en bedrijfsvoering. Begin 2014 zal er een werkplan voor 2014 worden opgesteld. Bijzonder hierbij is dat de MJD en Stiel per 1 januari 2014 gaan fuseren. Het afgelopen jaar heeft de directeur van Stiel nog een actieve bijdrage aan de totstandkoming van de samenwerkingsovereenkomst geleverd. We zien zijn medeondertekening dan ook als een mooie afsluiting van zijn functie als directeur van Stiel.

Hulp Online Noord is er Dit kan d via de we voor van allestart bewoners van Per 1 januari 2013 is Hulp Online Noord (www.hulponline-noord.nl) gegaan als samenwerking het chats Hulp Online Noord is er ToegangHet toteerste online Dit kan kan door door het het versturen versturen van van een een Dit tussen de MJD, de Tintengroep en Noordermaat. jaar is succesvol verlopen, waarbij 474 Noord Nederland. via de de website website of of door door een een aanmeld aanmeld via ondersteuningxxxx xxxx voor alle96bewoners vanvan Noordermaat. mensen met een hulpvraag zijn geholpen waarvan uit het werkgebied Profe het chatspreekuur. chatspreekuur. het Dit is de plek waar jij online in contact Noord De verwachting is dat dit aantal langzaam door zalNederland. groeien. Hulp Online Noord is er Dit kan d kan komen met ondersteuners op een Hulp Online Noord is er Hulp Online Noord Dit kan d via de we Professionele eenvoudige en eventueel anonieme manier. we voor alle van Dit is de de plek plek waar jij jij online online in contact contact Hulp Online Noord is er bewoners Dit is waar in Dit kan door het versturen via vande een voor alle bewoners van het chats Voor 2014 zet Noordermaat daarbij inChatten op een groei van de zogenaamde ‘blended’ hulpverlening. Hierbij ondersteuners het chats kan komen komen met met ondersteuners ondersteuners op een een Stel je vraag kan op via de website of door een aanmeld Noord Nederland. voor alle bewoners van Hulp Online is er tot onlinevan face to Noord Nederland. Dit kan d eenvoudige en eventueel eventueel anonieme anonieme manier. gaat Toegang het om een combinatie face en online-hulpverlening. Kern bij Noord Hulp Online Noord is dat eenvoudige en manier. het chatspreekuur. helpen v viaje de we ondersteuningxxxx xxxx Profe Noord Nederland. voor alle bewoners van Profe de klant eigenaar is van zijn eigen dossier. Dit is de plek waar jij online in contact het chats Dit is de plek waar jij online in contact kan komen met ondersteuners opProfessionele een Noord Nederland. kan komen met ondersteuners op een Hulp Online Noord is er Dit is de plek waar jij online in contact Ditmanier. kan door het versturen van een Hulp Online Noord eenvoudige en eventueel anonieme eenvoudige anonieme manier.ondersteuners Profe kan komen met ondersteuners op een en eventueel via de website Welkom bij Hulp Online Noord. Mijn of door een aanmeld voor alle bewoners van Dit is de plek waar jij online in contact je vraag? eenvoudige en eventueel anonieme manier. naam is Karin, wat ishet chatspreekuur. Hallo, je ik benv H helpen Chatten Stel je vraag Hulp bij… Crisis kan komen met ondersteuners op een Noord Nederland. Hulp Online Noord

ook anoniem

ook anoniem

eenvoudige en eventueel Welkom Hulp Mijn Welkom bij bij Hulp Online Online Noord. Noord. Mijn naam naam is is Karin, Karin, wat wat is is je je vraag? vraag?

en zie even ge

anonieme manier.

Professionele ondersteuners kan komen met ondersteuners op een daardoor zie i Dat is vervelend. Ik denk dat het bos niet meer eenvoudige en eventueel anonieme manier. Welkom belangrijk dat je eerst alles even bijisHulp Online Noord. Mijn helpen je v Welkom bij Hulp Online Noord. Mijn goed op een rijwat zet. Mijn administratie is een een puinhoop, puinhoop, naam is Karin, is je vraag? Mijn administratie is Dit is de plek waar jij online in contact

Hallo, Hallo, ik ik ben ben Henk. Henk. Ik Ik heb heb schulden schulden en en zie zie even even geen geen uitweg uitweg meer. meer. Mijn administr

Hallo, ik ben H naam is Karin, wat is je vraag? daardoor zie zie ik ik door door de de bomen bomen het het Hallo, ik ben H Maandag t/m zaterdag daardoor Dat is is vervelend. vervelend. Ik denk denkNoord. dat het hetMijn Welkom bij Hulp Online en zie even ge Dat Ik dat bos niet niet meer. meer. en zie even ge bos belangrijk is dat dat je eerst eerst alles even even naam is Karin, wat is je vraag? belangrijk is je alles chatspreekuren Hallo, ik ben Henk. Ik heb schulden goed op een rij zet. Casusstroom Hulp Online Noord per gemeente, in 2013

Hulp bij…

Crisis

goed op een rij zet.

www.hulponline-noord.nl

Gemeente

Aa en Hunze Assen Maandag t/m zaterdag Grootegast chatspreekuren Haren Leek www.hulponline-noord.nl Midden-Drenthe Noordenveld Tynaarlo Zuidhorn Gemeenten buiten het werkgebied van Totaal

Ik kan je bij eenHulp aantal online opdrachWelkom Online Noord. Mijn en zie even geen uitweg meer. ten sturen die je administratie naam is Karin, wat is je vraag? weer Mijn administr Hallo, ik ben H Mijn administr overzichtelijk maken. daardoor ziege i en zie even www.hulponline-noord.nl Dat is vervelend. Ik denk dat het daardoor zie i Dat is vervelend. Ik denk dat het Aantal casussen bos niet meer Ik kan kan je een een aantal aantal online online opdrachopdrachIk je Mijn administratie belangrijk is dat je eerst alles even is een puinhoop, bos niet meer Graag. belangrijk is dat je eerst alles even ten sturen sturen die die je je administratie administratie weer weer ten daardoor zie ik door de bomen het goed op een rij zet. Welkom bij Hulp Online 26 Dat is vervelend. Ik denkNoord. dat hetMijn goed op een rij zet. overzichtelijk maken. overzichtelijk maken. niet meer. we Als je dat gedaanbos hebt kunnen naam is Karin, wat is je vraag? Mijn administr belangrijk is dat je eerst alles even Hallo, ik ben Henk. 35 kijken naar mogelijkheden hoe jij je Ik heb schulden daardoor ziewi goed op een rij zet. Dat is mooi Graag. en zie even geen uitweg meer. Dat is vervelend. Ik denk dat het Graag. schulden weg kan werken. bos niet meer binnenkort de 2 belangrijk is dat je eerst alles even Ik kan je een aantal online opdrachIk kan je een aantal online opdrachdeur staan. Als je je dat dat gedaan gedaan hebt hebt kunnen kunnen we we goed op een Als ten sturen dierijjezet. administratie weer je administratie weer 6 naar kijken naar mogelijkheden mogelijkheden hoe hoe jij jijten je sturen diemaken. kijken je overzichtelijk Dat isadministratie mooi want want ik ikisben ben bang dat er er Dat mooi dat Ik kan je een online opdrachMijnis eenbang puinhoop, overzichtelijk maken. schulden wegaantal kan werken. werken. schulden kan binnenkort deurwaarders voor de de 5 weg binnenkort voor ten sturen die je administratie weer daardoor ziedeurwaarders ik door de bomen het Graag. Dat is vervelend. Ik denk dat het deur staan. deur staan. overzichtelijk maken. Graag. bosonline niet meer. Ik kan je een aantal opdrachbelangrijk is dat je eerst alles even 11 ten sturen die je administratie weer Als je dat gedaan hebt kunnen we goed op een rij zet. Als je dat gedaanGraag. hebt kunnen we overzichtelijk maken. 4 kijken naar mogelijkheden hoe jij je Dat is mooi w kijken naar mogelijkheden hoe jij je Dat is mooi w schulden weg kan werken. Als je dat gedaan hebt kunnen we binnenkort de schulden weg kan werken. 7 Graag. binnenkort de kijken naar mogelijkheden hoe jij je deur staan. Dat is mooi want ik ben bang datdeur er staan. Ik kan je een aantal online opdrach3 schulden weg kan werken. Als je dat gedaan hebt kunnen we binnenkort deurwaarders voor de ten sturen die je administratie weer kijken naar mogelijkheden deur staan.hoe jij je overzichtelijk maken. Noordermaat 375 Dat is mooi w schulden weg kan werken. binnenkort de 474 Graag. deur staan. Als je dat gedaan hebt kunnen we kijken naar mogelijkheden hoe jij je schulden weg kan werken.


Dat is mooi want ik ben bang dat er binnenkort deurwaarders voor de deur staan.

17

I-Kracht In september 2013 is Noordermaat medeoprichter geworden van de landelijke coöperatie IKracht, (www.ikracht.nl) samen met de noordelijke partners MJD, Kwadraad uit Zuid-Holland en de Lumensgroep uit Eindhoven. IKracht ziet zichzelf als ontwikkelaar, beheerder en inkoper van zowel hulponline-applicaties als andere applicaties en innovaties. I-Kracht implementeert de digitale diensten bij haar leden, ontwikkelt educatieprogramma’s en geeft trainingen.

Vrijwilliger s In 2013 is als doel geformuleerd om meer met vrijwilligers en vrijwilligersorganisaties te werken. Vooral in Assen zijn hier slagen gemaakt (o.a. groei van de Formulierenbrigade en Mentor4You). Opvallend is dat er in toenemende mate jonge mensen, die niet thuis stil willen zitten, ingezet worden. De samenwerking tussen vrijwilliger en professional is goed op gang gekomen, gevraagd en ongevraagd. Vooral in de diverse pilots in de verschillende gemeenten zal het een speerpunt moeten worden en blijven hoe vrijwilligers kunnen worden betrokken dan wel ingezet.

Gezinscoaching De gezinscoaches van Noordermaat zijn in 2013 in de gemeenten Midden-Drenthe, Zuidhorn en Aa en Hunze weer effectief en coachend aan het werk geweest met hun multiprobleemgezinnen. Tevens is volop overleg geweest met een scala van hulpverlenende organisaties zoals het Bureau Jeugdzorg, voogden, Accare, Keerkring, en dergelijke. Door schoolmaatschappelijk werk, sociale buurtteams en de samenwerking in het CJG worden gezinnen steeds eerder aangemeld. Dat is een goede zaak, want hoe sneller er hulp wordt geboden hoe minder groot de consequenties zijn. De aanwezigheid van kinderen is hierbij leidend. De gezinscoaches hebben in het afgelopen jaar deelgenomen aan een regionale intervisie onder deskundige leiding van een coryfee in de gezinscoachingsmethodiek, mevr. G. Aarnink. Tevens hebben de gezinscoaches deelgenomen aan een landelijk congres inzake multiprobleemgezinnen. Op dit congres is naar voren gekomen dat de methodiek gezinscoaching eigenlijk in elk CJG geïmplementeerd zou moeten worden. De decentralisatie van de jeugdzorg en de versterking van het voorliggende veld staan hiermee in verband, samen met de aangetoonde meerwaarde van de gezinscoachingsmethodiek. Noordermaat treedt in alle gemeenten waarin Noordermaat werkzaam is in overleg aangaande de inzet van gezinscoaches in het CJG. Gezinscoaching in 2013 ten opzichte van 2012 2012

2013

Mutatie

Uit vorig jaar

15

13

- 13 %

Nieuw in deze periode

16

14

- 13 %

Conclusie: Er is sprake van een lichte

Productie

31

27

- 13 %

daling in het aantal cliënten dat door

Afgesloten in deze periode

18

14

- 22 %

de gezinscoach van Noordermaat wordt

Naar volgende periode

13

13

0 %

geholpen. De dossiers worden eerder

Gemiddelde doorlooptijd

1313

1110

- 15 %

afgesloten waardoor mensen eerder in hun

Aantal actieve cliënten

88

86

- 2 %

eigen kracht verder kunnen.

18


Groepswerk In alle gemeenten binnen het werkgebied van Noordermaat is in het afgelopen jaar weer groepswerk aangeboden. Het geven van trainingen in groepsverband blijkt uitstekend te werken bij elke leeftijdscategorie. De groep ‘kinderen van gescheiden ouders’ blijkt zeker aan te slaan: de kinderen en hun ouders zijn hier erg tevreden over blijkt uit evaluaties. De training lijkt ook te helpen bij de verwerking op de langere termijn. In Marum is een cursus voor echtparen met huwelijksproblemen in ontwikkeling. In deze cursus wordt gekeken of de stellen nog in staat zijn te communiceren. In 2013 zijn al medewerkers voor deze training geschoold, zijn methoden opgezet en zijn draaiboeken ontwikkeld. Deze pilot gaat eind maart 2014 van start.

In 2013 zijn de volgende cursussen gegeven: Voor kinderen

Voor jongeren

»» Powerkidzzz (Aa en Hunze, Assen,

»» Lifeskills en Lifestyle (Assen)

Tynaarlo, Roden, Leek, Zuidhorn,

»» Kommaarop! (Leek, Assen en Tynaarlo)

Marum, Haren en Beilen)

»» Met Lef! (Midden-Drenthe)

»» Schatjes, Katjes, Watjes (Haren en Leek) »» Kinderen van gescheiden ouders (Beilen, Gieten, Leek en Haren) »» Leer samen spelen met Tim en Flapoor (Gieten)

Voor volwassenen »» ‘Met elkaar’ (Marum) »» Mindfulness en ouderschap (Haren en Midden-Drenthe) »» Assertiviteitstraining (Marum) »» Met Lef! (Midden-Drenthe) »» Voluit leven! (Midden-Drenthe)


19

Aantal kinderen dat heeft deelgenomen aan een groepstraining per gemeente, per training Gemeente

Aantal Powerkidzzz Schatjes, Tim & Flapoor Kommaar Op! Mindfulness Kinderen van Kinderen Katjes, Watjes gescheiden ouders

Aa en Hunze

17

Assen

39

Tynaarlo

8

Midden - Drenthe

16

Noordenveld

16

Haren

20

Zuidhorn

16

Leek

19

Marum

7

Grootegast

8

Westerkwartier

21

Totaal:

6 16

12 12

8 7

5

8

6

7

8 7

8

9

8

297

In Leek is op de Beelen, in groep 8, een training Rots & Water gegeven. Hieraan hebben 27 kinderen deelgenomen. In totaal zijn er bijna 300 kinderen en 35 volwassenen geholpen met een groepswerktraining.

Huiselijk geweld en huisverbod Het aantal gevallen van huiselijk geweld is in 2013 gestegen. Dit loopt zo ongeveer parallel met de landelijke ontwikkeling. Deze stijging kan wellicht voor een deel toegeschreven worden aan de maatschappelijke ontwikkelingen; er zijn meer mensen met schulden, er zijn meer mensen gescheiden, er zijn met andere woorden meer spanningen in gezinssituaties. Ook kan de stijging te wijten zijn aan de herhaalde publiciteit over huiselijk geweld in de media en dat meer mensen hun weg naar Noordermaat weten te vinden. In veel gemeenten neemt het aantal huisverboden toe. Vanaf de start van het huisverbod start de wettelijke ‘Tien dagen methodiek’ voor hulpverlening bij een huisverbod. Dat houdt in dat er een plan wordt opgezet om weer om de tafel te gaan met de betrokkenen, een analyse maken van wat er is gebeurd, of het vaker is gebeurd, is het een structureel probleem of was het een incident. Er wordt gekeken of er nog perspectief is. Veiligheid in dit hele proces is heel belangrijk. In 60 tot 75 % van de gevallen is deze methodiek succesvol. Het komt voor dat mensen alsnog gaan scheiden. In dat geval blijft men wel in gesprek en gaat men dus beter uit elkaar. Huiselijk geweld en een huisverbod zijn zeer ingrijpende gebeurtenissen, vooral voor kinderen. In het Westerkwartier is het Noordermaat gelukt de kindhulpverlening voor de gemeenten te mogen uitvoeren. In de gemeenten Noordenveld, Aa en Hunze en Tynaarlo was de verwachting dat het aantal huisverboden in het kader van huiselijk geweld zou toenemen. Dat is uiteindelijk niet het geval. Het aantal mensen met een huisverbod blijft vrij laag in deze gemeenten. Wel is er een toename van het aantal situaties waar eigenlijk een huisverbod uitgesproken had moeten worden. De complexiteit van de probleemgevallen is over het algemeen toegenomen.

20


Vechtscheidingen Er is een toename te constateren van het aantal vechtscheidingen. Noordermaat probeert hier zo goed mogelijk haar aanpak op aan te passen. Vaak worden de kinderen de dupe van een vechtscheiding. Noordermaat speelt hierop in met de groepstraining voor kinderen van gescheiden ouders. In MiddenDrenthe is gekeken naar de ontwikkeling van een pakket met maatregelen om goed uit elkaar te gaan, eventueel met deelname van een advocaat. iGo team Het iGO team in Assen is specifiek opgericht voor huiselijk geweld, huisverboden en OGGz problematiek. Dit team is vrijgesteld van andere taken en heeft een vrije agenda zodat ze acuut op een crisissituatie kan reageren.

A ntidiscr iminatiepunt Wes t er k war tier 2013 Bij het Antidiscriminatiepunt in Westerkwartier (voor de gemeenten Leek, Grootegast en Zuidhorn) zijn in het afgelopen jaar 6 klachten ingediend wegens discriminatie. De sociaal raadsman heeft alle ingediende klachten in behandeling genomen en verwerkt. De klachten waren uiteenlopend van aard. Na advies en gespreksvoering met de betrokkenen heeft geen enkele klager een juridische procedure opgestart via de Commissie Gelijke Behandeling of via de rechtbank. Daadwerkelijke discriminatie in de zin der Wet werd dus niet vastgesteld. Het Antidisciminatiepunt heeft inmiddels zijn eigen folder ontwikkeld en heeft een eigen website. Het Antidiscriminatiepunt is ook te bereiken via het algemeen telefoonnummer bij de samenwerkende organisaties. De sociaal raadslieden die het Antidiscriminatiemeldpunt verzorgen worden juridisch geschoold om hun deskundigheid actueel te houden.

Budgetcoaching 2013 GKB Assen en Noordermaat In 2013 hebben de budgetcoaches van Noordermaat, in samenwerking met de gemeentelijke kredietbank in Assen, weer een groot aantal trajecten begeleid. Er zijn in totaal 81 rapportages bij Noordermaat ingediend. Hiervan kregen 67 stuks een positief advies richting de GKB. Gevallen waarin de budgetcoach een negatief advies uitbracht, bijvoorbeeld omdat cliënten onvoldoende wilden meewerken of onvoldoende gemotiveerd waren, kwamen zelden voor. Aan het eind van 2013 was de opgetreden wachtlijst vrijwel weggewerkt. In 2013 zijn er gesprekken gevoerd met vrijwilligersorganisaties zoals Humanitas, om de afstemming en signalering van financiële problemen te perfectioneren. Ook de Formulierenbrigade in Assen werd hierbij betrokken. Met de kredietbank in Assen zijn gesprekken gevoerd rondom het beleid en de werkwijze van de budgetcoaches en de afstemming met de consulenten van de kredietbank.


21

22


4) Personeel In 2013 was het gemiddeld aantal medewerkers 74. De bezetting bedroeg gemiddeld 59,22 fte. Dit is exclusief 4 bij Noordermaat gedetacheerde medewerkers.

Kenmerken van de medewerkers Geslacht Van de 74 medewerkers zijn 58 vrouw en 16 man. Leeftijdsopbouw

65>, 1 medewerker 1%

15 - 24, 2 medewerkers 3% 25 - 34, 13 medewerkers 16 % 15 - 24 jaar

55 - 64 30 medewerkers 38 %

25 - 34 jaar 35 - 44 jaar 45 - 54 jaar 35 - 44 17 medewerkers 22 %

55 - 64 jaar 65> jaar

45 - 54 16 medewerkers 20 %

Diensttijd in jaren

>15 jaar, 4 medewerkers, 6%

<1 jaar, 9 medewerkers, 14%

<1 jaar 10 - 14 jaar, 20 medewerkers, 30%

1 - 4 jaar 1 - 4 jaar, 14 medewerkers, 21%

5 - 9 jaar 10 - 14 jaar >15 jaar

5 - 9 jaar, 19 medewerkers, 29%

Vrijwilligers Naast medewerkers met een dienstverband waren er binnen Noordermaat in 2013 ongeveer 100 vrijwilligers werkzaam met een vrijwilligerscontract, namelijk bij het VrijwilligersInformatiePunt, Mentor4You, de Formulierenbrigade Assen, bij de dienst budgetcoaching GKB en binnen het secretariaat.


23

Stagiaires en werkervaringsplaatsen Elk jaar zijn er op onze verschillende locaties ongeveer zeven stageplaatsen beschikbaar voor studenten HBO-Maatschappelijk Werk en Dienstverlening. Deze kunnen vervuld worden door studenten van verschillende hogescholen. De stageplaatsen zijn bedoeld voor de ‘volgende generatie’ maatschappelijk werkers. Daarnaast is in 2013 een stagiaire MBO-Juridische Dienstverlening ingezet op de afdeling P&O. In 2013 is er 1 werkervaringsplaats voor een beginnende maatschappelijk werker ingevuld.

Mobiliteit en werkgelegenheid In 2013 was wederom sprake van veel mobiliteit. Redenen hiervoor waren: uitbreiding van uren door nieuwe projecten, vertrek, vervanging wegens ziekte en ouderschaps-/zwangerschapsverlof en onbetaald verlof van personeelsleden. De meeste vacatures werden door interne mobiliteit en open sollicitaties opgevuld. In 2013 kwamen 18 nieuwe medewerkers in dienst; 18 medewerkers gingen uit dienst. Het personeelsverloop gedurende het jaar is afgebeeld in onderstaande grafiek, met een piek in januari vanwege het niet verlengen van contracten aan tijdelijke medewerkers en de gevolgen van de ingezette reorganisatie in de overhead in 2011. Aantal medewerkers aangenomen, uit dienst en in dienst in 2013 80 70 60 50 # In dienst 40

# Uit dienst

30

# Medewerkers

20 10 0 jan feb mrt apr mei jun

jul aug sep okt nov dec

Bezuinigingen en reorganisatie Als gevolg van verminderde subsidies of het niet toepassen van indexeringen waren per 1-1-2013 alle tijdelijke contracten niet verlengd. Doordat een aantal projecten toch doorgang vond kon een aantal tijdelijke medewerkers een nieuwe aanstelling krijgen. Een aantal medewerkers is deels overgeplaatst naar een andere locatie. In de overhead is door het outsourcen van de ICT in het najaar van 2013 de functie van Medewerker ICT- en accommodatiebeheer komen te vervallen. Door de gemeente Assen werd in het voorjaar aangekondigd dat de subsidierelatie met Noordermaat ingaande 1 januari 2014 ingrijpend zou wijzigen door de oprichting van een nieuwe welzijnsorganisatie. Hierdoor is veel onrust ontstaan onder het personeel. In medewerkerbijeenkomsten, teamvergaderingen en informatie via intranet is hier aandacht aan besteed. In de loop van 2013, na regelmatig overleg tussen management van Noordermaat met ambtenaren en wethouder van de gemeente, heeft Assen besloten de subsidierelatie te verlengen tot 1 juli 2015. Eind 2013 is opnieuw een aantal tijdelijke contracten niet verlengd als gevolg van vermindering van subsidies. 24


Personeelsontwikkeling: professionalisering, supervisie en scholing In 2012 hebben medewerkers deelgenomen aan supervisie, individuele bijscholingen, congressen, lezingen, symposia en loopbaangerichte scholing. Alle maatschappelijk werkers zijn getraind in het nieuwe online-hulpverleningssysteem Hulp Online Noord. In het kader van Welzijn Nieuwe Stijl heeft één team een workshop gevolgd van MOvisie over de 10 kerncompetenties voor de sociaal werker en hebben alle teams een training gevolgd gericht op de veranderende beroepshouding. De verplichte bijscholingen op het gebied van de Meldcode zijn gevolgd. De gezinscoaches hebben gezamenlijk intervisie gehad onder leiding van een ervaren coach. Een aantal medewerkers van het secretariaat is in de gelegenheid gesteld een training Office2010 te volgen. Eind 2013 is een scholingsplan ontwikkeld voor 2014 om alle medewerkers goed toe te rusten op alle veranderingen in onze sector.

Arbeidsomstandigheden Noordermaat streeft een gezond werkklimaat en optimale arbeidsomstandigheden na voor alle medewerkers. In dit kader heeft de organisatie beleid ontwikkeld ten aanzien van onder meer ziekteverzuim, agressie en werkdruk. Ziekteverzuim Het ziekteverzuimpercentage is in 2013 gedaald ten opzichte van 2012 naar 7,43 %. De meldingsfrequentie is iets gezakt naar 1,41 %. Het kortdurend en middellang verzuim is gestegen, langdurend verzuim is gedaald. Door het voeren van verzuimgesprekken bij frequent en problematisch verzuim en het actief begeleiden van langdurig zieken wordt ingezet op het verlagen van het verzuim. Jaar

Totaal in %

Kort

Middellang

Lang

(< 1 week)

(1 - 6 weken)

(>6 weken)

Meldings frequentie

2008

7,75 %

1,37 %

1,20 %

5,18 %

1,61 %

2009

7,67 %

1,13 %

1,53 %

4,99 %

1,48 %

2010

6,48 %

1,00 %

0,9 %

4,59 %

1,35 %

2011

6,39 %

0,69 %

1,48 %

4,22 %

1,18 %

2012

9,01 %

0,63 %

0,99 %

7,39 %

1,46 %

2013

7,43 %

1,62 %

1,4 %

4,41 %

1,41 %

Bedrijfshulpverlening Dit jaar waren er acht medewerkers als bedrijfshulpverlener werkzaam, waarvan zes op het hoofdkantoor in Assen, één op de locatie Roden en één op de locatie in Leek. De BHV-ers zijn volgens schema bijgeschoold. Op het hoofdkantoor in Assen is een AED geplaatst. Medewerkertevredenheid Eind 2013 is een medewerkertevredenheidsonderzoek gedaan. Hierbij is gebruik gemaakt van een digitaal onderzoek door Effectory. De resultaten hiervan zullen begin 2014 worden besproken.

Externe vertrouwenspersoon De externe vertrouwenspersoon draagt zorg voor haar eigen jaarverslag.


25

26


5) Geme en t e A a en Hunze Financiële problemen latent aanwezig? Tegen alle verwachtingen in melden zich steeds minder mensen met financiële problemen bij Noordermaat. De oorzaak van deze daling is nog onduidelijk. De vraag is of er werkelijk minder financiële problemen zijn. De kans bestaat dat de problemen zich opstapelen en op een later tijdstip aan het licht komen. Positief gezien kan het ook zijn dat men juist wel de eigen financiën op orde heeft en men goed kon anticiperen op lastige financiële periodes. Over het algemeen is er een toename te zien van het aantal gevallen met een huurachterstand die niet altijd in te halen is. In deze gevallen bestaat een serieuze dreiging van uitzetting. Het aantal uitzettingen in de gemeente Aa en Hunze blijft laag. Een aanwijsbare oorzaak is de goede afspraak die Noordermaat heeft gemaakt met woningcoöperaties in de gemeente Aa en Hunze omtrent huurachterstand en woninguitzetting. Dat is namelijk eerder signaleren en cliënten in financiële nood proactief benaderen. Wel is de complexiteit van de probleemgevallen toegenomen.

Huisverboden De verwachting bestond dat het aantal huisverboden in het kader van huiselijk geweld zou toenemen in 2013. Dit is niet het geval. Het aantal mensen met een huisverbod blijft vrij laag. Wat helaas wel toeneemt is het aantal huiselijk geweldsituaties waar eigenlijk een huisverbod uitgesproken had moeten worden.

Vrijwilliger swerk Eén van de doelen van Noordermaat was om steeds meer te gaan werken met vrijwilligers, gerelateerd aan eigen vrijwilligers in dienst nemen. Noordermaat heeft vastgesteld dat dit in het buitengebied niet nodig was. De reden hiervoor is dat de meeste vrijwilligers werken voor welzijnswerk. De samenwerking is in 2013 toegenomen en wordt nog steeds verbeterd.

Decentralisatie jeugdzorg In de gemeente Aa en Hunze was de decentralisatie van de jeugdzorg in 2013 nog in de beginfase. Er is veel en goed nagedacht over hoe de zaken aangepakt moeten worden, maar deze zaken zijn vooral nog in ontwikkeling.

S c h o o l m a a t s c h a p p e l i j k w e r k Door de inzet van schoolmaatschappelijk werkers worden eventuele problemen steeds beter en eerder gesignaleerd. Dit werkt preventief; de dilemma’s die scholieren kunnen hebben worden opengebroken en vroegtijdig bespreekbaar gemaakt om te voorkomen dat daaruit problemen ontstaan. Dit is precies waar Noordermaat naartoe wil. In het kader van de decentralisatie van de jeugdzorg is hier in 2013 extra aandacht aan besteed. In Aa en Hunze heeft Noordermaat er voor gekozen om de tevredenheid van de samenwerking met de scholen te gaan meten. Uit deze resultaten zal moeten blijken hoe de samenwerking nog beter kan worden ingevuld.


27

Groepswerk In de gemeente Aa en Hunze worden meerdere trainingen gegeven: twee trainingen ‘Tim & Flapoor’ voor de leeftijd van 6 tot 8, en twee trainingen Powerkidzzz voor de leeftijd van 8 tot 12. Daarnaast is er één training voor kinderen van gescheiden ouders in de leeftijd van 8 tot 12.

Cijfers Doorstroom Aa en Hunze 2012 - 2013

Aantal actieve cliënten Gemiddelde doorlooptijd Naar volgende periode 2013

Afgesloten in periode

2012 Productie Nieuw in periode Uit vorig jaar 0

100

200

300

400

500

600

700

800

Doorstroom

2012

2013

Mutatie

Uit vorig jaar

174

160

- 8 %

Nieuw in periode

326

321

- 2 %

Productie

500

481

- 4 %


335

330

- 1 %


160

151

- 6 %


142

155

9 %


633

679

7 %

In 2013 is de totale productie met 4 % gedaald ten opzichte van 2012. Er zijn minder nieuwe dossiers geopend en het aantal dossiers dat werd meegenomen uit het vorige jaar is ook lager. De productie van de jeugdhulpverlening (JHV) is in 2013 wel gestegen. Dit is te verklaren door o.a. de inbedding van de CJG-activiteiten zoals het schoolmaatschappelijk werk in het basisonderwijs. Dit is terug te zien in de tabel van de leeftijd van cliënten. De totale gemiddelde doorlooptijd is in 2013 met 9 % gestegen ten opzichte van 2012.

28


Hoofdproblematiek bij aanmelding, top 10 Financiën Opvoeding Identiteit Familierelatie Huiselijk geweld Verwerking

2013

Partnerrelatie

2012

Huisvesting Gezondheid Buurtrelatie Overig Totaal 0

50

Problematiek

100

150

200

250

300

2012

2013

Financiën

67

66

Opvoeding

47

56

Identiteit

39

49

Familierelatie

52

38

Huiselijk geweld

13

22

Verwerking

18

21

Partnerrelatie

23

20

Huisvesting

17

14

Gezondheid

12

7

Buurtrelatie

8

5

Overig

27

22

Totaal

323

320

350

Zowel in 2012 als in 2013 komen problemen met financiën het meest voor bij aanmelding. In 2013 zijn er meer problemen met opvoeding en identiteit bij aanmelding dan in 2012. In verband met een daling van 13 % van het aantal aanmeldingen bij het algemeen maatschappelijk werk is er eind november 2013 een kennismakingcarrousel bij de huisartsen opgestart zodat de huisartsen op de hoogte blijven van de hulpaanbod van het maatschappelijk werk in de gemeente Aa en Hunze.


29

Problematiek bij intake, top 10 Opvoeding Financiën Identiteit Familierelatie Partnerrelatie Huiselijk geweld

2013

Verwerking

2012

Huisvesting Buurtrelatie Gezondheid Overige problematieken Eindtotaal problematiek intake 0

Problematiek

50

100

150

200

250

2012

2013

Opvoeding

40

46

Financiën

53

44

Identiteit

30

37

Familierelatie

38

33

Partnerrelatie

21

26

Huiselijk geweld

8

16

Verwerking

21

14

Huisvesting

15

11

Buurtrelatie

9

5

Gezondheid

14

4

Overige problematieken

21

23

270

259

Totaal problematiek intake

30

300


Samenlevingsverband op basis van actieve casussen in periode Samenlevingsverband

2012

2013

Eenouderhuishouden

12 %

9 %

Eenpersoonshuishouden (alleenstaande)

13 %

9 %

Institutioneel huishouden

6 %

4 %

Onbekend

5 %

4 %

Overige meerpersoonshuishouden

5 %

5 %

Samenwonend paar met kind(eren)

26 %

31 %

Samenwonend paar zonder kind

8 %

9 %

Thuiswonend kind

26 %

29 %

Totaal

100 %

100 %

Bron van inkomsten op basis van actieve casussen in periode Bron van inkomsten

2012

2013

Alimentatie

1 %

0 %

AOW; ANW (nabestaandenpensioen)

3 %

3 %

Arbeidsongeschiktheidsuitkering (WIA, Wajong; TW)

4 %

2 %

BP 43

0 %

28 %

Inkomsten uit loondienst

27 %

4 %

Inkomsten uit zelfstandig beroep of eigen bedrijf

4 %

2 %

Inkomsten uit ziektewet

4 %

28 %

Leeft van inkomen van een ander

26 %

9 %

Onbekend

11 %

1 %

Overig

1 %

1 %

Pensioen / lijfrente

0 %

9 %

Sociale voorziening (WWB; IOAZ; IOZW)

8 %

1 %

Studiefinanciering

1 %

2 %

Werkloosheidsuitkering (WW; Toeslagenwet; wachtgeld)

4 %

0 %

Zonder inkomen

7 %

9 %

100 %

100 %

Totaal


31

Leeftijd op basis van actieve casussen in periode < 17 jr 17-23 jr 24-29 jr 30-39 jr 40-49 jr

2013

50-59 jr

2012

60-69 jr 70-79 jr 80 jr + Onbekend 0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

Leeftijdcategorie

2012

2013

< 17 jr

26 %

30 %

17 - 23 jr

7 %

6 %

24 - 29 jr

5 %

4 %

30 - 39 jr

13 %

13 %

40 - 49 jr

27 %

28 %

50 - 59 jr

13 %

10 %

60 - 69 jr

6 %

5 %

70 - 79 jr

2 %

2 %

80 jr +

1 %

1 %

Onbekend

0 %

0 %

100 %

100 %

Totaal

35%

In 2013 zijn er meer cliënten onder 17 jaar en minder cliënten die ouder zijn dan 50 jaar.

32


6) Gemeente Assen Vor ming nieuwe welzijnsor ganisatie Eén van de belangrijkste ontwikkelingen van het afgelopen jaar in Assen is het plan van de gemeente om een nieuwe welzijnsorganisatie te vormen. De gemeente wil dat zorg en welzijn op een andere manier worden vormgegeven en heeft daarmee het initiatief genomen voor het oprichten van een brede welzijnsinstelling. Noordermaat heeft aangegeven deze rol op zich te willen nemen en is ook bereid hierin met andere instanties samen te werken. De gemeente heeft er uiteindelijk voor gekozen om zelf deze nieuwe welzijnsorganisatie op te richten. Noordermaat heeft in het kader van de veranderingen en de transities die gingen plaatsvinden het initiatief genomen een pilot met een buurtteam op te zetten rond Welzijn Nieuwe Stijl.

Pilot Pittelo-Lariks In de buurt Pittelo-Lariks, vanuit het pand ‘De Steiger’, is Noordermaat een pilot gestart met de inzet van sociale buurtteams. Noordermaat werkt hierbij samen met andere organisaties zoals opbouwwerk van de gemeente Assen, de woningcoöperatie Actium, MEE en Welzo. Rondom deze sociale buurtteams wordt gewerkt met het principe ‘t-shaped professional’. Naar buiten toe profileert elke werker zich als generalist. In het team functioneert de werker als specialist met de eigen specifieke deskundigheid. Om de voortgang van de pilot in de gaten te houden is er iedere week overleg tussen Noordermaat en MEE. Tot dusver is de pilot succesvol en zijn de teamleden enthousiast. Filmploeg volgt sociaal buurtteam Pittelo-Lariks Het is de bedoeling dat de pilot sociaal buurtteam Pittelo-Lariks doorloopt tot eind 2014. Aan het einde van deze periode wordt er verslag gemaakt. Om het proces van de pilot kracht bij te zetten is er een filmploeg ingeschakeld; zij volgen dit hele proces in acht afleveringen. De eerste twee afleveringen zijn inmiddels gemonteerd. Naast het proces van samenwerken in een buurtteam zullen er bewoners met hun specifieke problematiek worden gefilmd en de rol die het buurtteam daarbij speelt. De pilot wordt ook gevolgd door de afdeling sociologie van de RUG. Aan het eind van 2014 worden de film en het onderzoek gepresenteerd aan raadsleden, ambtenaren, bewoners en belangstellenden.

Meer werken met vrijwilligers In Assen heeft Noordermaat een hele groep vrijwilligers aan zich weten te binden. Bij het Mentor4You zijn minstens 40 vrijwilligers betrokken. De Vrijwilligerscentrale met de vrijwilligersvacaturebank steunt op 12 vrijwilligers. Onder aansturing van Noordermaat wordt er goed samengewerkt met verschillende vrijwilligersorganisaties; de Formulierenbrigade is hier een goed voorbeeld van. De Formulierenbrigade is een samenwerking van Humanitas, UBA, Budgetsupport en Noordermaat. Het werken met vrijwilligers is in 2013 verder ontwikkeld en gegroeid.


33

Noordermaat begon in 2013 met het opzetten van een vrijwilligersacademie. Het is de bedoeling om een scholingsinstituut op te richten welke allerlei vragen behandelt en trainingen voor (en soms ook door) vrijwilligers gaat geven. De vrijwilligersacademie zal beschikken over veel deskundigheid. Noordermaat probeert de scholing en trainingen zo laagdrempelig en zo goedkoop mogelijk te houden.

Schoolmaatschappelijk werk In het verlengde van het schoolmaatschappelijk werk ligt in Assen het project Mentor4You. Het project Mentor4You loopt goed. De mentoren kwamen gangbare zaken tegen, maar ook zwaardere problemen. Voor deze gevallen hebben de mentoren training gekregen, kregen zij coaching en hadden ze intervisie met elkaar. Het project Mentor4You is voor een overgangsperiode van twee jaar voor de helft gesubsidieerd door het Oranjefonds. De andere helft werd bekostigd door Noordermaat, de gemeente Assen en een klein deel van de scholen. Het is de bedoeling dat het project zichzelf vanaf 2015 zal gaan bedruipen.

Noordermaat veel meer zichtbaar geworden In 2013 is Noordermaat meer naar buiten getreden en heeft meer laten zien wat het in huis heeft. Met de behaalde resultaten van projecten wordt Noordermaat ook meer zichtbaar bij collega organisaties, ambtenaren en de politiek. Dit is zeker niet onbelangrijk in het kader van de nieuwe welzijnsorganisatie in Assen.

Huisuitzettingen voorkomen Noordermaat heeft een goede relatie met woningcoöperaties met betrekking tot huisuitzettingen. Voordat de deurwaarder ingrijpt heeft Noordermaat eerst gesprekken met de betrokken partijen. Op deze wijze heeft Noordermaat in 2013 uitzettingen weten te voorkomen.

Bezuinigingen schoolmaatschappelijk werk Vanaf 2012 heeft er een bezuiniging op het project schoolmaatschappelijk werk in het voortgezet onderwijs plaatsgevonden. Dat heeft tot gevolg dat er in 2013 minder uren ingezet konden worden. Dit had gevolgen voor het aantal behandelde jongeren. Ook is er een wachtlijst ontstaan welke Noordermaat heeft weten weg te werken door de inzet van extra uren. Deze kosten kwamen uit het budget van Noordermaat. In twee en een halve maand heeft Noordermaat de wachtlijst weten weg te werken.

Lifeskills & Lifestyle was een succes Vanuit het schoolmaatschappelijk werk is er in 2013 de training Lifeskills & Lifestyle gegeven voor jongeren die zelfstandig (willen gaan) wonen. Lifeskills & Lifestyle is een vijfdaagse training waarin alle facetten van het zelfstandig wonen worden behandeld. Deze training was in 2013 een groot succes en zal in 2014 weer worden gegeven.

34


Cijfers Doorstroom Assen 2012 - 2013

Uit vorig jaar Nieuw in periode Productie 2013


2012 Naar volgende periode Gemiddelde doorlooptijd Aantal actieve cliënten 0

500

1000

1500

2000

2500

Doorstroom

2012

2013

Mutatie

Uit vorig jaar

423

360

- 15 %

Nieuw in periode

1169

984

- 16 %

Productie

1592

1344

- 16 %


1232

953

- 23 %


360

391

9 %


123

114

- 8 %


2172

1747

- 20 %

In 2013 zijn minder dossiers geopend dan in 2012. Met uitzondering van protocollair werken is het aantal cliënten in 2013 gedaald ten opzichte van 2012. De productie is met 16 % gedaald. De gemiddelde doorlooptijd is alleen bij JHV gestegen in 2013; van de overige dossiers is deze juist lager. Ten eerste is het van belang te bedenken dat het totaal ingezet formatie ten behoeve van de directe hulpverlening aan cliënten lager was in 2013 ten opzichte van 2012. Ten tweede is door de kanteling er al voor gekozen om anders te gaan werken (de Formulierenbrigade, de Buurtteamactiviteiten, Mentor4You) waardoor benaderde en geholpen burgers die mogelijkerwijze een beroep hadden gedaan op het maatschappelijk werk, niet meegenomen zijn bij deze telling. Bij de productie zou nog moeten worden aangevuld: ruim 400 mensen die door de Formulierenbrigade met (problematische) schulden zijn geholpen, en 54 leerlingen uit Mentor4You-project. Wat betreft buurt/wijkteamactiviteiten is het momenteel niet mogelijk te duiden welke inwoners potentiële cliënten van het maatschappelijk werk hadden kunnen zijn. Wat ook niet uit de cijfers gehaald kan worden is de betrokkenheid van ruim 75 directe vrijwilligers (de Formulierenbrigade, M4Y, VIP) en meer dan 100 indirecte vrijwilligers (van onder meer Humanitas, UBA en Budget Support) bij de werkzaamheden van Noordermaat.


35

De doorlooptijd is, behalve bij JHV, gedaald. Wat betekent dat er strak aan het 5 gesprekken model gehouden wordt. De instroom, het aantal nieuwe casussen, is in totaal met ruim 16 % gedaald, met uitzondering van protocollair werken; daar is de instroom met 7 % gestegen en bij schuldhulpverlening: daar is hij met 32 % gestegen. De stijging van het protocollaire werk is te verklaren door de toename van melding van huiselijk geweldsituaties (een landelijke tendens) waar het maatschappelijk werk, conform protocol, er op af gaat.

Hoofdproblematiek bij aanmelding, top 10 Financiën Familierelatie Huiselijk geweld Gezondheid Identiteit Verwerking

2013

Partnerrelatie

2012

Opvoeding Huisvesting Relatie met school Overig Totaal 0

200

400

600

800

1.000

1.200

Problematiek

2012

2013

Financiën

196

169

Familierelatie

202

132

Huiselijk geweld

123

113

Gezondheid

106

108

Identiteit

99

75

Verwerking

86

71

Partnerrelatie

84

71

Opvoeding

88

68

Huisvesting

55

35

Relatie met school

46

19

Overig

119

76

Totaal

1204

937

1.400

Waar in 2012 de meeste aanmeldingen familierelatie als hoofdproblematiek hadden, is dit in 2013 problematiek in het kader van financiën.

36


Problematiek bij intake, top 10 Familierelatie Financiën Gezondheid Identiteit Opvoeding Partnerrelatie

2013

Relatie met school

2012

School, opleiding Verwerking (leeg) Overig Eindtotaal problematiek intake 0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

Problematiek

2012

2013

Familierelatie

133

83

Financiën

124

96

Gezondheid

80

63

Identiteit

71

51

Opvoeding

58

39

Partnerrelatie

64

61

Relatie met school

103

64

School, opleiding

51

22

Verwerking

62

50

(leeg)

29

29

Overig

88

67

Totaal alle subsoorten problematiek

863

625

1000

De meest voorkomende problematieken bij intake zijn zowel in 2012 als in 2013 familierelaties als financiën. Bij de intake gaat het om de problematiek waaraan wordt gewerkt. Hier zien we dezelfde problematiek als bij de aanmelding. Financiën De cijfers in verhouding tot de ingezette formatie laten zien dat het aantal mensen met financiële problemen gedaald is, maar niets is minder waar omdat het aantal mensen met schulden die geholpen zijn door de hiervoor geschoolde vrijwilligers opmerkelijk toegenomen is. Familierelatie/opvoeding/relatie school/school/opleiding Deze dalingen zijn te verklaren doordat er in Assen ruim 1 fte bij het voortgezet onderwijs in 2013 ten opzichte van 2012 bezuinigd is.


37


2012

2013

Eenouderhuishouden

17 %

15 %


12 %

13 %


0 %

1 %

Onbekend

6 %

4 %


4 %

5 %


25 %

26 %


5 %

6 %

Thuiswonend kind

32 %

29 %

100 %

100 %

Totaal

De verdeling naar samenlevingsverband is in 2013 nagenoeg hetzelfde als in 2012, voor de actieve casussen. Thuiswonende kinderen vormen de grootste groep. Dit aandeel is terug te leiden door de inzet van de jeugdhulpverlening.


2012

2013

Alimentatie

0 %

0 %


2 %

3 %


4 %

4 %


29 %

24 %


2 %

3 %


2 %

2 %


29 %

29 %

Onbekend

11 %

10 %

Overig

1 %

0 %


0 %

0 %


9 %

11 %

Studiefinanciering

5 %

6 %


1 %

2 %

Zonder inkomen

5 %

5 %

100 %

100 %

Totaal

In 2013 is er bij minder casussen sprake van inkomsten uit loondienst. De bron van inkomsten wijkt nauwelijks af ten opzichte van 2012. Ruim een kwart leeft van een inkomen van een ander; dit betreft voornamelijk de jongeren in de jeugdhulpverlening. Verder heeft bijna een kwart van alle cliënten een inkomen uit loondienst.

38



2013

50-59 jr

2012

60-69 jr 70-79 jr 80 jr + Onbekend 0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

Leeftijdcategorie

2012

2013

< 17 jr

23 %

25 %

17 - 23 jr

13 %

14 %

24 - 29 jr

7 %

8 %

30 - 39 jr

14 %

16 %

40 - 49 jr

24 %

18 %

50 - 59 jr

11 %

11 %

60 - 69 jr

4 %

4 %

70 - 79 jr

1 %

2 %

80 jr +

1 %

2 %

Onbekend

0 %

0 %

100 %

100 %

Totaal

In 2013 zijn er meer cliënten onder 17 jaar en minder cliënten die ouder zijn dan 50 jaar.


39

40


7) Gemeente Midden-Drenthe Pilot sociaal jeugdteam De gemeente is als voorloper op de decentralisatie Jeugdzorg van start gegaan met het sociaal jeugdteam Smilde. Dit jeugdteam kan signaleren in het dorp en manieren ontwikkelen om samen met de mensen de problematiek aan te pakken. De eerste aanzetten zijn positief, er wordt veel contact gelegd in het dorp. Deze pilot loopt tot april/mei 2014. Op grond van deze resultaten is de conclusie al getrokken dat er ook jeugdteams gaan komen in Beilen en in Westerbork.

Schoolmaatschappelijk werk Het schoolmaatschappelijk werk heeft te maken gehad met meer aanmeldingen in Midden-Drenthe. Deze stijging valt te verklaren door het laagdrempelig zijn, het fysiek aanwezig zijn en de kwaliteit van de zorg. Als de schoolmaatschappelijk werker aanwezig is op de scholen blijkt dat leerlingen erg makkelijk binnenstappen met zowel lichte als zwaardere problemen. In Midden-Drenthe is schoolmaatschappelijk werk aanwezig op twee scholen; in Beilen het CSG en het Dr. Nassau College. Op de scholen zelf zijn ook belangrijke initiatieven genomen. De schoolmaatschappelijk werker van het voortgezet onderwijs heeft deelgenomen aan een project sociale media op het voortgezet onderwijs. Hierbij ging het onder andere over de gevaren van het internet en het chatten. Dit project werd in samenwerking met de politie en het jongerenwerk gegeven. Ook is er een informatieavond voor ouders georganiseerd. Daar waren 200 tot 300 bezoekers.

Groepswerk In Midden-Drenthe zijn de trainingen ‘Met Lef’ voor jongeren en de trainingen ‘Mindfulness en ouderschap’, ‘Met Lef’ en ‘Voluit Leven’ voor volwassenen gegeven. Tevens is er een training georganiseerd voor kinderen van gescheiden ouders. Ouders en kinderen die hebben meegedaan waren erg tevredenheid over deze training. Omdat er veel vraag naar deze training is zal deze ook in 2014 weer gegeven worden. In Midden-Drenthe (maar ook in andere gemeenten) wordt Noordermaat vaak met vechtscheidingen geconfronteerd. Dit is een thema waarbij Noordermaat gericht wil ageren zodat ouders beter begeleid kunnen worden.

OGGz In algemene zin is OGGz een belangrijk werkveld waarin Noordermaat en andere partners zich hebben bewezen. In Midden-Drenthe is dit zeker geen uitzondering. In het geval van een huisuitzetting is er met partners gekeken hoe dit voorkomen kon worden. Op provinciaal niveau is er gekeken of de OGGz iets meer naar de buurten gebracht kan worden om via deze weg de sociaal buurtteams te versterken. Noordermaat verzorgt de coördinatie van de OGGZ. Ook worden er door de coördinatoren en de OGGz verschillende methoden ontwikkeld om cliënten meer in hun eigen kracht te zetten. Noordermaat Jaarverslag 2013

41

In 2013 is Noordermaat in Midden-Drenthe 17 maal bij een dreigende huisuitzetting betrokken geweest. Hiervan zijn vrijwel alle huisuitzettingen voorkomen door interventie van Noordermaat. Er worden meer dreigende huisuitzettingen gesignaleerd. Dit is een zorgelijke ontwikkeling.

Decentralisaties De maatschappelijk werkers in Midden-Drenthe hebben deelgenomen aan een training waarin onder andere de decentralisatie van de AWBZ en de Jeugdwet ter sprake kwamen. Er werden oefeningen gedaan met denkbeeldige buurteams waarin op specifieke problematiek en nieuwe vormen van werken werd ingegaan. De werkers in Midden-Drenthe hebben tevens deelgenomen aan kernteams waarin wijkanalyses zijn gemaakt en plannen om nieuwe vormen van werken in te zetten.

Centrum voor Jeugd & Gezin In de gemeente Midden-Drenthe is de coördinator van het CJG bij Noordermaat gedetacheerd. Deze coördinator is een belangrijke spil gebleken in de ontwikkeling naar de komende decentralisaties van de Jeugdzorg. Nu al is er sprake van meer aanmeldingen bij het CJG. De verwachting is dat de aanmeldingen zeker niet zullen afnemen. De maatschappelijk werkers namen deel aan het multidisciplinair team en het zogenaamde MDO+. Binnen het MDO werden de meer ingewikkelde situaties besproken en afgestemd met ketenpartners.

42


Cijfers Doorstroom Midden-Drenthe 2012 - 2013




100

200

300

400

500

600

Doorstroom

2012

2013

Mutatie

Uit vorig jaar

149

129

- 13 %

Nieuw in periode

279

296

6 %

Productie

428

425

- 1 %


299

263

- 12 %


129

162

26 %


190

203

7 %


552

528

- 4 %

In 2013 zijn er iets meer dossiers geopend als in 2012, een stijging van 6 %. De totale productie is met 1 % nauwelijks gedaald. De gemiddelde doorlooptijd is 7 % gestegen en bij SHV zelfs met 50 % gestegen. Bij AMW en protocollair werken is de gemiddelde doorlooptijd gedaald, bij de overige dossiers is het gestegen. Opvallend is het aantal in behandeling zijnde dossiers. Dit is aanzienlijk gestegen. Dit betekent een verzwaring van de caseload bij de maatschappelijk werkers. Dit wordt zeker ook veroorzaakt door meer aanmeldingen vanuit de front-office van het CJG.


43

Hoofdproblematiek bij aanmelding, top 10 Gezondheid Financiën Familierelatie Identiteit Huiselijk geweld Opvoeding

2013

Partnerrelatie

2012

Verwerking Huisvesting School, opleiding Overig Totaal 0

50

100

150

200

250

Problematiek

2012

2013

Gezondheid

46

49

Financiën

55

35

Familierelatie

43

34

Identiteit

27

29

Huiselijk geweld

14

25

Opvoeding

29

22

Partnerrelatie

14

16

Verwerking

22

14

Huisvesting

9

8

School, opleiding

8

-

Overig

19

13

Totaal

286

245

300

350

Net als in 2012 is in 2013 gezondheid de hoofdproblematiek bij aanmelding, gevolgd door financiën. Het huiselijk geweld is bijna verdubbeld in Midden-Drenthe. Dit is in lijn met het landelijk beeld.

44


Problematiek bij intake, top 10 Familierelatie Opvoeding Financiën Identiteit Partnerrelatie Verwerking

2013

Gezondheid

2012

Huiselijk geweld Relatie met school Huisvesting Overig Eindtotaal alle problematieken 0

50

100

150

200

Problematiek

2012

2013

Familierelatie

47

27

Opvoeding

43

23

Financiën

40

21

Identiteit

23

20

Partnerrelatie

21

18

Verwerking

19

17

Gezondheid

8

13

Huiselijk geweld

7

8

Relatie met school

5

8

Huisvesting

3

6

Overig

14

19

Totaal alle problematieken

230

180

250

De meest voorkomende problematieken bij intake zijn familierelaties en financiën in zowel 2012 als 2013. Bij de intake gaat het om de problematiek waaraan wordt gewerkt. Hier zien we dezelfde problematiek als bij de aanmelding. Financiën De cijfers in verhouding tot de ingezette formatie laten zien dat het aantal mensen met financiële problemen gedaald is, maar niets is minder waar omdat het aantal mensen met schulden die geholpen zijn door de hiervoor geschoolde vrijwilligers opmerkelijk toegenomen is. Familierelatie/opvoeding/relatie school/school/opleiding Deze dalingen zijn te verklaren doordat er in Midden-Drenthe ruim 1 fte bezuinigd is bij schoolmaatschappelijk werk in het voortgezet onderwijs in 2013 ten opzichte van 2012.


45


2012

2013

Eenouderhuishouden

13 %

14 %


8 %

8 %


1 %

1 %

Onbekend

13 %

8 %


3 %

2 %


28 %

26 %


7 %

7 %

Thuiswonend kind

27 %

34 %

100 %

100 %

Totaal

De meest voorkomende samenlevingsverbanden voor actieve casussen was in 2012 samenwonend paar met kinderen, in 2013 is dit thuiswonend kind. De verdeling is verder nagenoeg gelijk gebleven.


2012

2013


2 %

1 %


3 %

4 %


27 %

25 %


3 %

2 %


2 %

2 %


27 %

31 %

Onbekend

16 %

16 %

Overig

2 %

4 %


2 %

0 %


4 %

5 %

Studiefinanciering

1 %

1 %


3 %

3 %

Zonder inkomen

8 %

6 %

100 %

100 %

Totaal

In 2013 leven iets meer mensen van het inkomen van een ander en iets minder mensen hebben in 2013 geen inkomen. De verdeling is verder nagenoeg gelijk gebleven.

46



2013

50-59 jr

2012

60-69 jr 70-79 jr 80 jr + Onbekend 0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

Leeftijdcategorie

2012

2013

< 17 jr

31 %

36 %

17 - 23 jr

9 %

6 %

24 - 29 jr

5 %

6 %

30 - 39 jr

15 %

13 %

40 - 49 jr

19 %

19 %

50 - 59 jr

13 %

12 %

60 - 69 jr

5 %

5 %

70 - 79 jr

1 %

0 %

80 jr +

1 %

1 %

Onbekend

1 %

1 %

100 %

100 %

Totaal

35%

40%

In 2013 zijn iets meer cliënten onder de 17 jaar. Verder is de leeftijdsverdeling in 2013 nagenoeg gelijk aan 2012.


47

48


8) Gemeente Noordenveld Financiële problematiek minder zichtbaar Als er in de gemeente Noordenveld wordt gekeken naar de cijfers van de financiële problematiek dan lijkt er een daling van het aantal gevallen te zijn. Dit is echter niet het geval. Tijdige en preventieve inzet van vrijwilligers van o.a Humanitas voorkomen in veel gevallen een langdurige interventie van het maatschappelijk werk. Vrijwilligers gaan zich steeds meer specialiseren... Het vrijwilligerswerk binnen de gemeente Noordenveld is in de loop van de jaren steeds meer ontwikkeld en deze vrijwilligers zijn steeds meer in staat om ook ingewikkelde financiële problemen op te pakken. Minder mensen met financiële problemen hebben zich bij Noordermaat gemeld. Minder huisuitzettingen maar meer huurachterstand. In de gemeenten waar Noordermaat werkzaam is was het aantal gevallen met schulden in 2013 stabiel. Een zorgelijke ontwikkeling in 2013 is dat het aantal gevallen met een grote, haast niet meer op te brengen, huurachterstand stijgt. In deze gevallen was het risico op een huisuitzetting zeer reëel. Noordermaat is in de gemeente Noordenveld proactief geweest met het maken van afspraken met woningcoöperaties over de huurachterstand en de dreigende huisuitzetting om zo grotere problemen te voorkomen.

Pilot huiselijk geweld gestar t Het CJG Noordenveld is in 2013 een pilot gestart in het kader van huiselijk geweld. Het doel van de pilot is de aanpak van huiselijk geweld beter en strakker te coördineren met gerichte aandacht op het welzijn van de aanwezige kinderen binnen het gezin. Tot op heden heeft dit het bijzondere resultaat opgeleverd dat na het stabiliseren van het geweld opvoedingsvraagstukken opgepakt kunnen worden en er werkelijk (toe)zicht is op de verdere ontwikkeling van de kinderen.

Huiselijk geweld toegenomen, huisverboden niet De verwachting bestond dat het aantal huisverboden in het kader van huiselijk geweld zou toenemen in 2013. Dit is niet het geval. Het aantal mensen met een huisverbod blijft vrij laag. Wat helaas wel toeneemt is het aantal huiselijk geweldsituaties waar eigenlijk een huisverbod uitgesproken had moeten worden.

Decentralisaties De gemeente Noordenveld is in 2013 actief geweest met de drie decentralisaties. De gemeente heeft daar flinke stappen in gezet. Dit heeft te maken met het feit dat de gemeente heeft meegedaan aan een zogenaamd leantraject rond de decentralisatie van de Jeugdzorg, een leertraject, een manier van denken om een zo goed en efficiënt mogelijke zorg voor de cliënten te bieden. Het CJG in Noordenveld heeft zich in 2013 daardoor goed kunnen voorbereiden op de transitie Jeugdzorg. De onderlinge samenwerking tussen de CJG-partners is versterkt. Taken van Bureau Jeugdzorg zijn inmiddels overgenomen.


49

Schoolmaatschappelijk werk Door de inzet van schoolmaatschappelijk werkers worden eventuele problemen steeds beter en eerder gesignaleerd. Dit werkt preventief; de dilemma’s die scholieren kunnen hebben worden opengebroken en vroegtijdig bespreekbaar gemaakt om te voorkomen dat daaruit problemen ontstaan. Dit is precies waar Noordermaat naartoe wil. In het kader van de decentralisatie van de jeugdzorg is hier in 2013 extra aandacht aan besteed.

Groepswerk In 2013 werd aan twee groepen kinderen in de leeftijd tot 12 jaar de training Powerkidzzz gegeven.

OGGz De wijze waarop is gewerkt omtrent de bemoeizorg is in 2013 onverminderd voortgezet. Noordermaat heeft in 2013 intensief samengewerkt met de partners van het OGGz-netwerk binnen de gemeente Noordenveld voor een vroege signalering en benadering van de kwetsbare mensen. Voor dit doel is er een digitaal systeem ontwikkeld waarmee de medewerkers online van elkaar kunnen zien welke dossiers actueel zijn en welke acties er zijn genomen. De oorsprong van dit systeem ligt bij de GGD. Samen met de eventuele komst van sociale gebiedsgebonden buurtteams heeft dit systeem natuurlijk een effect op het huidige OGGz-netwerk. De vraag is of het huidige OGGz netwerk in stand moet worden gehouden. Op stuurgroepniveau is men begonnen met het definiëren van de visie en de missie, met als mogelijke uitkomst het opheffen van het netwerk.

De Noordenveldwerker In de gemeente Noordenveld is het project de Noordenveldwerker succesvol afgerond. De Noordenveldwerkers zijn een team van professionals dat onder andere de aanmelding en spreekuurprocedure van het maatschappelijk werk heeft overgenomen. De Noordenveldwerkers hebben er voor gezorgd dat minder mensen worden aangemeld bij het maatschappelijk werk. Zij zijn er vaak in geslaagd mensen in hun eigen kracht te zetten en het sociale netwerk van de cliënten te activeren. Tegelijkertijd waren de problemen van de cliënten die door de Noordenveldwerker werden verwezen veel complexer. Noordermaat kreeg minder cliënten, maar van de cliënten die wel bij Noordermaat terecht kwamen waren de problemen complexer en ernstiger. Deze gevallen moeten procesmatig ondersteund worden. De Noordenveldwerker neemt werk uit handen van Noordermaat zodat er meer ruimte is voor andere zaken. De gevallen die de Noordenveldwerker behandelt worden niet in de cijfers meegenomen. Noordenveldwerker 2013 581 oplossingsplannen %

Telefonisch

Aanvraag formulier

Balie

Email

Direct mobiel

Wmo

239

41

99

134

6

-

-

WiN

57

10

38

-

19

-

-

AMW

87

15

69

-

11

7

-

NVW

187

32

101

-

-

19

67

anders

11

2

-

-

-

-

Totaal

581

100

-

-

-

-

50


Ef fecten van de verhuizing naar het inwonersplein… Noordermaat is in juli 2013 verhuisd naar het inwonersplein in Roden. In het pand zijn meerdere organisaties ondergebracht die iets betekenen in het kader van Wonen, Welzijn, Zorg en Werk en Inkomen. Doordat deze organisaties in dezelfde accommodatie zijn ondergebracht zijn er samenwerkingsverbanden ontstaan waar zo goed als geen aansturing voor nodig is geweest. Door mensen in een informele sfeer bij elkaar te brengen is te merken dat men beter in staat is om elkaar op te zoeken en samen te werken. De ervaring met het inwonersplein leert dat het samenbrengen van organisaties en mensen essentieel is voor het realiseren van de uitgangspunten van Welzijn Nieuwe Stijl en het tot stand brengen van de toegang van het sociale domein: één adres, één loket!

Cijfers Doorstroom Noordenveld 2012 - 2013




100

200

300

400

500

600

700

Doorstroom

2012

2013

Mutatie

Uit vorig jaar

211

188

- 11 %

Nieuw in periode

367

240

- 35 %

Productie

578

428

- 26 %


390

273

- 30 %


188

155

- 18 %


171

231

35 %


660

491

- 26 %

Door de activiteiten van de Noordenveldwerker is er in totaal een flinke afname van productie te zien, evenals het aantal actieve cliënten. Er zijn 24 uur van de reguliere formatie naar de Noordenveldwerkers gegaan. Opmerkelijk is dat het aantal cliënten dat door de Noordenveldwerkers naar het maatschappelijk werk wordt verwezen zich in een zodanig problematische situatie (multi-probleem) bevinden dat de doorlooptijd van de hulpverlening gestegen is. Dit geld ook voor jeugd & gezinactiviteiten waar sprake is van zorgcoördinatie. De gemiddelde doorlooptijd is gestegen met 35 %. Protocollair werken laat hier een groei zien. Noordermaat Jaarverslag 2013

51

Hoofdproblematiek bij aanmelding, top 10 Opvoeding Huiselijk geweld Verwerking Partnerrelatie Financiën 2013

Familierelatie

2012

Gezondheid Huisvesting Identiteit Maatschappelijke organisaties Totaal 0

Problematiek

50

100

150

200

250

300

2012

2013

Opvoeding

116

93

Huiselijk geweld

31

32

Verwerking

26

25

Partnerrelatie

34

18

Financiën

48

17

Familierelatie

33

17

Gezondheid

16

16

Huisvesting

16

16

Identiteit

37

14

Maatschappelijke organisaties

12

3

Totaal

411

266

350

400

450

Net als in 2012 is bij aanmelding opvoeding de meest voorkomende hoofdproblematiek. Er is een flinke afname van de gevallen te zien bij partnerrelatie en financiën als hoofdprobleem. De samenwerking met Humanitas, vrijwilligers organisatie met betrekking tot administratie en financiën is versterkt en geprofessionaliseerd waardoor ze veel werk van de professionals over kan nemen.

52


Problematiek bij intake, top 10 Opvoeding Identiteit Verwerking Partnerrelatie Financiën Familierelatie

2013

Gezondheid

2012

Huisvesting Huiselijk geweld Relatie met school Overig Eindtotaal alle problematieken 0

50

Problematiek

100

150

200

250

2012

2013

Opvoeding

91

68

Identiteit

36

16

Verwerking

18

27

Partnerrelatie

28

16

Financiën

25

6

Familierelatie

16

15

Gezondheid

12

11

Huisvesting

12

9

Huiselijk geweld

9

9

Relatie met school

6

2

Overig

30

7


283

186

300

Het meest genoemde probleem bij intake is opvoeding, gevolgd door verwerking. Het probleem identiteit is flink afgenomen.


53


2012

2013

Eenouderhuishouden

16 %

14 %


9 %

9 %

Onbekend

8 %

10 %


2 %

3 %


27 %

25 %


5 %

7 %

Thuiswonend kind

31 %

32 %

100 %

100 %

Totaal

In de meeste gevallen gaat het om een thuiswonend kind, gevolgd door een samenwonend paar met kind(eren), net als in 2012.


2012

2013


5 %

5 %


5 %

3 %


24 %

23 %


4 %

5 %


2 %

2 %


31 %

26 %

Onbekend

13 %

13 %

Overig

1 %

1 %


0 %

1 %


8 %

6 %

Studiefinanciering

0 %

0 %


2 %

1 %

Zonder inkomen

6 %

12 %

100 %

100 %

Totaal

De meeste mensen leven van inkomen van een ander, hoewel dit aantal wel wat is gedaald ten opzichte van 2012. Het aantal mensen zonder inkomen is verdubbeld, iets wat gevolgd zou moeten worden.

54


Leeftijd op basis van actieve casussen in periode < 17 jr 17-23 jr 24-29 jr 30-39 jr 2013

40-49 jr

2012

50-59 jr 60-69 jr 70-79 jr 80 jr + 0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

Leeftijdcategorie

2012

2013

< 17 jr

31 %

36 %

17 - 23 jr

10 %

8 %

24 - 29 jr

5 %

6 %

30 - 39 jr

11 %

10 %

40 - 49 jr

24 %

23 %

50 - 59 jr

10 %

7 %

60 - 69 jr

5 %

5 %

70 - 79 jr

3 %

2 %

80 jr +

2 %

3 %

Totaal

100 %

100 %

35%

40%

De meeste cliënten vallen in de leeftijdscategorie jonger dan 17 jaar. De verdeling is nagenoeg gelijk aan de verdeling in 2012. Het CJG in Noordenveld en de daaraan gekoppelde schoolmaatschappelijk werkactiviteiten leveren veel resultaten in de preventieve sfeer.


55

56


9 ) G e m e e n t e Ty n a a r l o Financiële problematiek In de gemeente Tynaarlo hebben aanzienlijk meer mensen zich met financiële problemen bij Noordermaat gemeld. Bij aanmelding bij Noordermaat staat de financiële problematiek bovenaan. Er is een toename te zien in het aantal gevallen met een haast niet meer op te brengen huurachterstand. Huisuitzettingen De dreiging van een huisuitzetting was in deze gevallen aanzienlijk. Op verzoek van onder andere Noordermaat heeft in 2013 de gemeente met de woningcoöperaties afspraken gemaakt over het eerder signaleren van cliënten met een huurachterstand en deze proactief te benaderen. Op deze manier kan intensieve en langdurige inzet van professionals en/of onoplosbare situaties voorkomen worden.

Pilot sociaal buurtteam Met de start van de pilot in Zuidlaren heeft ook de gemeente Tynaarlo de eerste ervaringen opgedaan met een sociaal buurtteam. De medewerkers zijn hier erg enthousiast over. In de notitie ‘Toegang Sociaal Domein’ die op 21 januari 2014 is vastgesteld door de gemeenteraad is het sociaal buurtteam de spil in de toegang. De sociaal werkers zorgden voor de benodigde transformatie in cultuur om de zorg betaalbaar te houden en mensen weer regie over hun eigen leven te geven. Het team is samengesteld met medewerkers van de gemeente Tynaarlo (2 WMO-Consulenten), Trias Welzijn (2 werkers) en Noordermaat (maatschappelijk werk). De meerwaarde van de sociale teams zit in preventie, vroege signalering en integraal werken met verschillende disciplines en organisaties. De teams zijn dichtbij en kennen de netwerken en inwoners van wijken of dorpen. Op basis van ons toegangsmodel, de ervaringen van het Sociaal team Zuidlaren en de landelijke ontwikkelingen is het de bedoeling om de huidige pilot een vervolg te geven en uit te breiden.

Decentralisaties De gemeente Tynaarlo is actief bezig met de drie decentralisaties. Er is in 2013 binnen het CJG veel aandacht aan dit onderwerp besteed en er wordt getracht concrete stappen te zetten. De voortgang is doordacht en stabiel. Er werd een visie gevormd en nagedacht over hoe de decentralisatie vorm te geven.

Schoolmaatschappelijk werk Op vrijwel alle basisscholen in de gemeente zijn schoolmaatschappelijk werkers aanwezig. Er wordt steeds beter en eerder gesignaleerd en preventief gewerkt. In het kader van de transitie jeugdzorg is hier in 2013 opzettelijk extra aandacht aan besteed.

Groepswerk In 2013 is in de gemeente Tynaarlo aan één groep de training ‘Kommaarop!’ voor kinderen vanaf 16 jaar gegeven.


57

Cijfers Doorstroom Tynaarlo 2012 - 2013




100

200

300

400

500

600

700

800

Doorstroom

2012

2013

Mutatie

Uit vorig jaar

168

163

- 3 %

Nieuw in periode

322

320

- 1 %

Productie

402

483

20 %


327

332

2 %


163

151

- 7 %


170

174

2 %


674

619

- 8 %

De totale productie van dossiers is in 2013 gestegen, terwijl het aantal actieve cliënten lichtelijk is gedaald. Vooral bij JHV daalde het aantal actieve cliënten en de productie van de dossiers. De gemiddelde doorlooptijd bleef in 2013 ongeveer gelijk aan 2012. Van de totale verwachte productie van 468 dossiers zijn uiteindelijk 483 dossiers in behandeling genomen.

58


Hoofdproblematiek bij aanmelding, top 10 Financiën Familierelatie Opvoeding Identiteit Huiselijk geweld Partnerrelatie

2013

Huisvesting

2012

Verwerking Gezondheid Relatie met school Overig Totaal 0

Problematiek

50

100

150

200

250

2012

2013

Financiën

51

73

Familierelatie

40

49

Opvoeding

58

46

Identiteit

33

32

Huiselijk geweld

20

27

Partnerrelatie

25

26

Huisvesting

25

19

Verwerking

18

15

Gezondheid

12

13

Relatie met school

13

4

Overig

38

21

Totaal

333

325

300

350

De meest voorkomende hoofdproblematiek bij aanmelding in 2013 is financiën, gevolgd door familierelatie. Opvoeding, wat in 2012 als hoofdprobleem het meest voorkwam, is gedaald in 2013.


59

Problematiek bij intake, top 10 Financiën Opvoeding Familierelatie Identiteit Partnerrelatie Verwerking

2013

Huiselijk geweld

2012

Huisvesting Gezondheid Relatie met school Overig Eindtotaal alle problematieken 0

Problematiek

50

100

150

200

2012

2013

Financiën

34

49

Opvoeding

48

34

Familierelatie

37

29

Identiteit

22

33

Partnerrelatie

13

27

Verwerking

9

16

Huiselijk geweld

10

11

Huisvesting

10

11

Gezondheid

12

8

Relatie met school

11

2

Overig

23

14

229

234


250

De meest voorkomende problematiek bij intake in 2013 is financiën. Er is een daling te zien in het aantal problemen met opvoeding. De rest van de verdeling in 2013 is redelijk gelijk aan 2012.

60



2012

2013

Eenouderhuishouden

16 %

17 %


13 %

15 %


0 %

0 %

Onbekend

5 %

4 %


4 %

3 %


32 %

31 %


8 %

8 %

Thuiswonend kind

22 %

22 %

Totaal

100 %

100 %

In de meeste gevallen gaat het om samenwonende paren met kind(eren), net als in 2012. De verdeling is nagenoeg gelijk aan 2012.


2012

2013


7 %

8 %


5 %

5 %


34 %

38 %


4 %

3 %


1 %

1 %


27 %

19 %

Onbekend

9 %

10 %

Overig

2 %

1 %


0 %

0 %


6 %

6 %

Studiefinanciering

1 %

1 %


1 %

1 %

Zonder inkomen

4 %

7 %

Alimentatie

0 %

0 %

100 %

100 %

Totaal

In de meeste gevallen ontvangt men in 2013 inkomsten uit loondienst, net als in 2012. De verdeling is in 2013 is nagenoeg gelijk aan die in 2012.


61


40-49 jr

2012

50-59 jr 60-69 jr 70-79 jr 80 jr + 0%

5%

10%

15%

20%

25%

Leeftijdcategorie

2012

2013

< 17 jr

18 %

18 %

17 - 23 jr

9 %

7 %

24 - 29 jr

6 %

8 %

30 - 39 jr

14 %

15 %

40 - 49 jr

24 %

23 %

50 - 59 jr

18 %

17 %

60 - 69 jr

6 %

6 %

70 - 79 jr

3 %

4 %

80 jr +

2 %

2 %

Totaal

100 %

100 %

30%

De meest gevallen vallen in de leeftijdsgroep 40 tot 49 jaar, net als in 2012. De verdeling is nagenoeg gelijk aan 2012.

62


10) Gemeente Grootegast Waar vorig jaar de grootste groep in de gemeente Grootegast cliënten met als hoofdproblematiek identiteit was, is dat in 2013 de problemen partnerrelaties en financiën. In tegenstelling tot andere gemeenten is in deze gemeente het huiselijk geweld niet gestegen.

Financiële problematiek Binnen de gemeente Grootegast is het aantal mensen met financiële problemen gestegen. Niet alle gevallen zijn bij Noordermaat terechtgekomen. De sociaal raadsman heeft een aanzienlijk deel van de gevallen behandeld en zich met een variëteit aan financiële problemen beziggehouden. Een groot aantal van de vraagstukken betrof de invordering van belastingaanslagen. Dit leidt elk jaar tot problemen bij veel mensen, waarbij zij zich tot de sociaal raadsman wenden voor een betalingsregeling.

Hulpverlening aan kinderen bij huiselijk geweld In 2013 is gebleken dat het aantal huiselijk geweldsituaties in het Westerkwartier substantieel is. In alle situaties waarin kinderen waren betrokken is binnen enkele dagen het hulpverleningstraject gestart. In het Westerkwartier is in 2013 de kindhulpverlening na huiselijk geweld door Noordermaat uitgevoerd. Voorheen werd deze hulpverlening verricht door het ASHG. De kindwerkers werkend in het Westerkwartier, zijn hiervoor speciaal opgeleid door het ASHG in Groningen. Vier maal per jaar nemen zij deel aan een regionaal begeleide intervisie en een aparte scholing voor secundaire traumatisering. Tevens zijn de provinciale ervaringen van de maatschappelijk werkers op elkaar afgestemd en geëvalueerd. Deze resultaten worden in het voorjaar van 2014 door het ASHG overhandigd aan de gemeente. In het komend jaar is het de bedoeling om groepen op te zetten waar kinderen in regionaal verband en in verwante leeftijden kunnen deelnemen. Het is de bedoeling dat deze groepen na de zomer van 2014 van start gaan. Trajecten per gemeente in 2013: Leek:

6

Marum:

5

Grootegast:

3

Zuidhorn:

11

De leeftijden varieerden van 3 tot 18 jaar. Opvallend was een stijging in de herfst van 2013. Voor 2014 wordt een soortgelijke instroom verwacht waarbij men zich moet realiseren dat het aantal situaties huiselijk geweld zowel landelijk als provinciaal gezien nog steeds stijgt. Deze stijging kunnen we ook in het Westerkwartier constateren. Dit geldt zowel voor de huisverboden als voor de incidenten met huiselijk geweld. Daarnaast waren er in het afgelopen jaar een aantal huisverboden welke in samenwerking met de ketenpartners via de landelijke afgesproken methodiek zijn begeleid.


63

Samenwerking Noordermaat heeft in de gemeente Grootegast wachtlijsten kunnen voorkomen. De samenwerking in het CJG heeft hier mogelijkerwijs mee te maken. In het dienstencentrum zijn korte lijnen, werken veel organisaties samen, en worden ook meer Vrijwilligers ingeschakeld. In Grootegast wordt ook samengewerkt via het project De Verbinding, waarbij een groot aantal vrijwillersorganisaties en professionals elkaar treffen. Tevens zijn organisaties in het Westerkwartier die zich met juridische dienstverlening bezighouden bij elkaar geweest. Dit heeft geleidt tot het uitwisselen van praktijken zoals het huis aan huis verspreiden van de zogenaamde kanskaart. In Friesland zijn hiermee door Humanitas, in samenwerking met andere organisaties, goede resultaten geboekt. De ‘kanskaartenactie’ zal in het komende jaar worden uitgevoerd in de gemeente Grootegast.

Groepswerk In 2013 is er in Grootegast opnieuw een PowerKidzzz-training aangeboden; hieraan heeft een aantal kinderen vanuit het lager onderwijs deelgenomen. In het afgelopen jaar is overleg geweest vanuit het CJG om een groep te organiseren voor kinderen die met echtscheidingsproblematiek te maken hebben. Deze problemen kwamen aan het licht op een lagere school in Grootegast. De gemeente Grootegast en Noordermaat zijn in overleg om in het voorjaar van 2014 een groep met dit thema te starten.

A ntidiscr iminatiepunt Wes t er k war tier 2013 Bij het Antidiscriminatiepunt in Westerkwartier (voor de gemeenten Leek, Grootegast en Zuidhorn) zijn in het afgelopen jaar 6 klachten ingediend wegens discriminatie. De sociaal raadsman heeft alle ingediende klachten in behandeling genomen en verwerkt. De klachten waren uiteenlopend van aard. Na advies en gespreksvoering met de betrokkenen heeft geen enkele klager een juridische procedure opgestart via de Commissie Gelijke Behandeling of via de rechtbank. Daadwerkelijke discriminatie in de zin der Wet werd dus niet vastgesteld. 2 klachten over discriminatie in Grootegast: »» huisvestingsproblematiek »» sollicitatieprocedure; geen vervolgstappen. Het Antidisciminatiepunt heeft inmiddels zijn eigen folder ontwikkeld en heeft een eigen website. Het Antidiscriminatiepunt is ook te bereiken via het algemeen telefoonnummer bij de samenwerkende organisaties. De sociaal raadslieden die het Antidiscriminatiepunt verzorgen worden juridisch geschoold om hun deskundigheid actueel te houden.

64


Cijfers Doorstroom Grootegast 2012 - 2013




20

40

60

80

100

120

140

160

Doorstroom

2012

2013

Mutatie

Uit vorig jaar

38

25

- 34 %

Nieuw in periode

102

109

7 %

Productie

140

134

- 4 %


115

104

- 10 %


25

30

20 %


117

106

- 9 %


148

148

0 %

De totale productie is in vergelijking met 2012 gedaald met 4 %. Het aantal actieve cliënten is in totaal gelijk gebleven en de gemiddelde doorlooptijd is in totaal in 2013 gedaald.


65

Hoofdproblematiek bij aanmelding, top 10 Partnerrelatie Financiën Identiteit Opvoeding Familierelatie Huisvesting

2013

Gezondheid

2012

Verwerking Huiselijk geweld Werk en maatschappelijke participatie Buurtrelatie Totaal 0

20

40

60

80

100

120

Problematiek

2012

2013

Partnerrelatie

19

19

Financiën

21

19

Identiteit

25

10

Opvoeding

8

9

Familierelatie

16

9

Huisvesting

2

8

Gezondheid

7

5

Verwerking

4

5

Huiselijk geweld

4

4

Werk en maatschappelijke participatie

4

3

Buurtrelatie

4

3

116

101

Totaal

140

Waar vorig jaar de grootste groep mensen met de hoofdproblematiek identiteit was, zijn in 2013 de grootste groepen de problemen partnerrelaties en financiën. In tegenstelling tot andere gemeenten is in deze gemeente het huiselijk geweld niet toegenomen. De sociaal raadsman behandelt tevens financiële problemen in deze gemeente (zie bijlage cijfers sociaal raadsman).

66


Problematiek bij intake, top 10 Partnerrelatie Financiën Identiteit Familierelatie Opvoeding Huisvesting

2013

Verwerking

2012

Gezondheid Buurtrelatie Huiselijk geweld Overig Eindtotaal alle problematieken -20

0

20

40

60

80

Problematiek

2012

2013

Partnerrelatie

18

19

Financiën

18

15

Identiteit

21

5

Familierelatie

16

8

Opvoeding

7

10

Huisvesting

5

6

Verwerking

4

5

Gezondheid

5

3

Buurtrelatie

2

4

Huiselijk geweld

2

3

Overig

-4

27


94

105

100

120

De meest voorkomende problematiek bij intake is in 2013 partnerrelatie. Opvallend is de sterke daling van mensen met identiteit als probleem in 2013.


67


2012

2013

Eenouderhuishouden

11 %

15 %


10 %

11 %

Onbekend

8 %

7 %


4 %

1 %


33 %

31 %


17 %

18 %

Thuiswonend kind

16 %

16 %

100 %

100 %

Totaal

De verdeling samenlevingsverband is in 2013 nagenoeg gelijk aan 2012.


2012

2013


4 %

4 %


3 %

1 %


33 %

31 %


4 %

3 %


2 %

1 %


20 %

13 %

Onbekend

14 %

19 %


1 %

3 %


7 %

14 %


5 %

3 %

Zonder inkomen

3 %

7 %

Studiefinanciering

1 %

-

Overig

1 %

-

Totaal

100 %

100 %

Het aantal mensen dat inkomsten uit loondienst ontvangt is ongeveer gelijk gebleven. Minder mensen leven in 2013 van inkomen van een ander.

68



40-49 jr

2012

50-59 jr 60-69 jr 70-79 jr 80 jr + 0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

Leeftijdcategorie

2012

2013

< 17 jr

14 %

11 %

17 - 23 jr

5 %

7 %

24 - 29 jr

7 %

7 %

30 - 39 jr

14 %

16 %

40 - 49 jr

29 %

30 %

50 - 59 jr

15 %

15 %

60 - 69 jr

11 %

8 %

70 - 79 jr

3 %

3 %

80 jr +

2 %

1 %

Totaal

100 %

100 %

35%

De leeftijdsverdeling is in 2013 nagenoeg gelijk als in 2012.


69

Jaarcij fers Sociaal Raadslieden 2013 Onderwerpen in behandeling Onderwerpen in behandeling

2012

2013

Belastingen

77

108

Consumentenzaken

20

65

Juridische kwesties

3

4

Onderwijs

1

1

Overige onderwerpen

8

0

Personen/Familierecht

4

8

Uitkeringen/Sociale Zekerheid

42

83

Werken/Arbeidsrecht

1

9

Wonen/Huisvesting

28

50

Totaal

184

328

Herkomst verwijzingen Verwijzingen

Aantal

Persoonlijke aanbeveling

138

Verwezen door instelling

48

(a) Sociale dienst

30

(a) Uitvoeringsinstelling

4

(e) Bank - / kredietinstelling

5

(i) Maatschappelijk werk

9

Verwezen door persoon

3

Totaal

189

Wijze van afhandeling Afhandeling

2012

2013

Bemiddeling

6

136

Bezwaar/beroep

5

9

Informatie en advies

49

97

Invullen formulier

49

97

Overig

4

-

Totaal

109

339

70


Geslacht cliënten Geslacht

2012

2013

Man

45

79

Vrouw

55

110

Totaal

100

189

2012

2013

Inkomsten cliënten Inkomsten Anderhalf tot twee keer modaal

-

1

Minimum tot modaal

18

4

Onbekend

23

1

Onder of rond het minimum

59

183

100

189

Totaal

Inkomen cliënten Inkomen

2012

2013

Alimentatie

-

1

AOW/ANW (nabestaandenpensioen)

9

44

Arbeidsongeschiktheid (WAO/AAW/WAZ/Wajong/TW/inv.p

11

25

Beurs

-

2

Inkomsten uit winst (zelfstandig beroep/ eigen bed

2

-

Leeft van inkomen van ander

1

-

Loondienst

15

32

Onbekend

35

1

Overig

2

-


-

6

Sociale voorziening (ABW/IOAZ/IOZW)

17

68

Werkloosheidsuitkering (WW/TW/wachtgeld)

5

2

Ziektewet

2

5

Zonder inkomen

3

1

100

189

Totaal


71

Afkomst cliënten Afkomst

2012

2013

Afganistan

-

2

Indonesie

-

1

Internationaal gebied

-

4

88

161

Nederlandse Antillen

1

-

overige

11

11

Polen

-

5

Somalia

-

5

100

189

2012

2013

(Echt)paar met of zonder kind(eren)

33

68

Alleenstaande

53

87

Alleenstaande ouder

9

31

Alleenstaande, inwonend bij ouders

-

3

Overige leefsituaties

5

-

100

189

Nederland

Totaal

Samenlevingsverband cliënten Samenlevingsverband

Totaal

72


11) Gemeente Haren Financiële problematiek op de eerste plaats In bijna elke gemeente waarin Noordermaat werkzaam is staat financiële problematiek in de top drie van de meest voorkomende problemen. In de gemeente Haren staat dit probleem zelfs op de eerste plaats. Niet al deze gevallen zijn overigens door Noordermaat behandeld; veel gevallen zijn bij de raadsman of bij Humanitas terechtgekomen. Omdat dit verrassend is voor de rijkste gemeente in de regio is er in 2013 een symposium georganiseerd over hoe Haren met armoede te maken heeft en wat daar tegen gedaan kan worden. Het antwoord van Noordermaat hierop was een betere informatieverstrekking over hoe men van de beschikbare voorzieningen gebruik kan maken en hoe men hulp kan inschakelen. De productie in Haren is iets gedaald hetgeen veroorzaakt kan worden door de inzet van het wijkteam. Een wachtlijst kon door het team worden voorkomen. Voedselbank Sinds half 2013 is Noordermaat verantwoordelijk voor de intake bij de voedselbank in Haren. Deze voedselbank is in 2013 tot stand gekomen met medewerking van het maatschappelijk werk en werkt nauw samen met de voedselbank in Groningen.

Huiselijk geweld Er is in de gemeente Haren een duidelijke toename te zien van huiselijk geweld. In de Gemeente Haren wordt er bij de crisishulpverlening geklaagd dat het aantal gevallen sterk toeneemt. Dit betekent automatisch dat de crisishulpverlening ook toeneemt. Niet alle meldingen zijn in de cijfers vermeld. Het komt voor dat een gezin al met andere problemen geholpen wordt en er zich tijdens dit proces een huiselijk geweldssituatie voordoet.

OGGz In Haren is Noordermaat de voorzitter van het OGGz-netwerk. Door veranderingen bij het ASHG in Groningen werd er meer huiselijk geweld aangemeld in Haren. Dit leidde tot een taakverzwaring voor de coördinator. In 2013 is door de gemeente Haren gesteld dat het OGGz-netwerk zich moet door ontwikkelen tot een soort interventieteam. Noordermaat heeft opdracht gekregen om met een voorstel te komen hoe een en ander vormgegeven zou kunnen worden. Daartoe is door Noordermaat het CMO ingeschakeld om verder invulling aan deze opdracht te geven, hetgeen geleid heeft tot een rapportage die met de gemeente is besproken. De gemeente lijkt hierin in 2014 haar eigen keuzes te gaan maken. Op provinciaal niveau wordt er gekeken of het OGGz meer naar de buurten gebracht kan worden zodat de sociale buurtteams met die expertise versterkt kunnen worden.


73

Deelname sociaal wijkteam Noordermaat heeft in Haren deelgenomen aan de ontwikkeling van Team 52. Team 52 is een wijkinitiatief waarbij er een begin wordt gemaakt met anders werken en is meer vraag- en wijkgericht. Halverwege het jaar is de deelname van Noordermaat door een eenzijdig besluit van de gemeente beëindigd.

Centrum voor Jeugd & Gezin In Haren heeft het CJG flink aan de weg getimmerd met diverse activiteiten en cursussen. Het aantal bezoekers en deelnemers aan activiteiten is opnieuw gestegen. Via het CJG heeft Noordermaat contact met diverse lagere scholen. Tijdens enkele ouderavonden was bij er de 10-minuten gesprekken een maatschappelijk werker aanwezig. Tevens werd er in het CJG weer een training PowerKidzzz (weerbaarheidstraining) georganiseerd. In totaal hebben 33 kinderen uit Haren deelgenomen.

Sociaal Raadslieden Door het gering aantal uren dat de Sociaal Raadsman tot zijn beschikking heeft in Haren was de inzetbaarheid beperkt. Af en toe was er sprake van een wachtlijst.

74


Cijfers Doorstroom Haren 2012 - 2013




50

100

150

200

250

300

Doorstroom

2012

2013

Mutatie

Uit vorig jaar

70

80

14 %

Nieuw in periode

176

131

- 26 %

Productie

246

211

- 14 %


166

156

- 6 %


80

55

- 31 %


173

130

- 25 %


266

215

- 19 %

In totaal is het aantal actieve cliënten in 2013 afgenomen met 19 % en de productie met 14 %. Het aantal dossiers is bij AMW gedaald, maar bij JHV gestegen. De totale gemiddelde doorlooptijd is met 25 % gedaald. Aanmeldingen bij het wijkteam zijn van invloed geweest op de teruglopende productie.


75

Hoofdproblematiek bij aanmelding, top 10 Identiteit Financiën Opvoeding Verwerking Gezondheid 2013

Partnerrelatie

2012

Familierelatie Huisvesting Werk en maatschappelijke participatie Huiselijk geweld Totaal 0

Problematiek

20

40

60

80

100

120

140

2012

2013

Identiteit

36

33

Financiën

35

31

Opvoeding

18

17

Verwerking

6

16

Gezondheid

9

14

Partnerrelatie

19

10

Familierelatie

5

10

Huisvesting

8

9


3

8

Huiselijk geweld

17

4

166

158

Totaal

160

180

De meest voorkomende hoofdproblematiek is zowel in 2012 als in 2013 identiteit, gevolgd door financiën.

76


Problematiek bij intake, top 10 Financiën Opvoeding Partnerrelatie Identiteit Gezondheid Familierelatie

2013

Huiselijk geweld

2012

Werk en maatschappelijke participatie Huisvesting Verwerking Overig Eindtotaal alle problematieken 0

Problematiek

20

40

60

80

100

120

2012

2013

Financiën

27

24

Opvoeding

19

14

Partnerrelatie

18

9

Identiteit

11

9

Gezondheid

11

8

Familierelatie

4

10

Huiselijk geweld

9

5


2

10

Huisvesting

5

7

Verwerking

6

5

Overig

9

1

121

102


140

Zowel in 2012 als in 2013 is de meest voorkomende problematiek bij intake financiën gevolgd door opvoeding. De cijfers van de sociaal raadsman in Haren worden in een aparte bijlage verstrekt


77


2012

2013

Eenouderhuishouden

18 %

18 %


24 %

28 %


1 %

3 %


3 %

4 %


34 %

30 %


6 %

5 %

Onbekend

3 %

4 %

Thuiswonend kind

12 %

8 %

100 %

100 %

Totaal

Het meest voorkomende samenlevingsverband in 2013 is, net als in 2012, samenwonend paar met kind(eren). Verder is de verdeling naar samenlevingsverband redelijk gelijk gebleven met 2012.


2012

2013


4 %

6 %

Arbeidsongeschiktheidsuitkering (WIA, Wajong; TW;

3 %

4 %


28 %

27 %


4 %

4 %


3 %

1 %


31 %

29 %


1 %

2 %


11 %

11 %

Studiefinanciering

3 %

1 %


3 %

5 %

Zonder inkomen

4 %

3 %

Onbekend

4 %

4 %

100 %

100 %

Totaal

De grootste groep actieve casussen leeft van inkomen van een ander, net als in 2012. De verdeling in 2013 is nagenoeg gelijk gebleven als in 2012.

78



40-49 jr

2012

50-59 jr 60-69 jr 70-79 jr 80 jr + 0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

Leeftijdcategorie

2012

2013

< 17 jr

24 %

11 %

17 - 23 jr

7 %

7 %

24 - 29 jr

7 %

7 %

30 - 39 jr

9 %

16 %

40 - 49 jr

24 %

30 %

50 - 59 jr

19 %

15 %

60 - 69 jr

5 %

8 %

70 - 79 jr

3 %

3 %

80 jr +

1 %

1 %

Totaal

100 %

100 %

35%

De leeftijdsverdeling is nagenoeg gelijk in 2013 als in 2012.


79


2012

2013

Belastingen

21

37

Consumentenzaken

6

42

Juridische kwesties

4

4

Onderwijs

0

0

Overige onderwerpen

10

4


0

4


17

21

Werken/Arbeidsrecht

1

1

Wonen/Huisvesting

11

16

Totaal

70

129


Aantal


63


11

(a) Sociale dienst

1

(f) Gemeente afd. bevolking

1

(i) Andere instantie

1

(i) Gezondheidszorg

1


7

Totaal

74


2012

2013

Bemiddeling

0

16

Bezwaar/beroep

1

1


46

72

Invullen formulier

18

22

Overig

5

19

Totaal

65

111

80



2012

2013

Man

13

36

Vrouw

35

38

Totaal

48

74

2012

2013

11

19

Modaal tot anderhalf keer modaal

-

3

Onbekend

4

1


33

50

Totaal

48

73

Inkomsten cliënten Inkomsten Minimum tot modaal


2012

2013


7

8


7

13

Inkomsten uit winst (zelfstandig beroep/ eigen bed

1

25


-

1

Loondienst

8

17

Onbekend

5

2

Overig

2

-


-

6


16

21


2

3

Ziektewet

1

-

Zonder inkomen

-

2

48

74

Totaal


81


2012

2013

Indonesie

-

1

Irak

-

1

40

59

Nederlandse antillen

1

1

Overige

6

11

Somalia

1

-

Suriname

-

1

48

74

2012

2013


8

12

Alleenstaande

33

47

Alleenstaande ouder

7

13

Alleenstaande, gezin wonend in buitenland

-

1


-

1

48

74

Nederland

Totaal


Totaal

82


12) Gemeente Leek Uiteenlopende f inanciële problematiek Het afgelopen jaar waren op het gebied van financiën zeer uiteenlopende problemen te zien. Bij de sociaal raadsman kwam ook een deel van de problemen terecht. Hier is te zien dat hulp bij belastingaangifte iets is gedaald, financiële zaken zijn behandeld. Beslaglegging en beslagvrije voet zijn ook belangrijke onderwerpen geweest. Opnieuw werd geconstateerd dat de beslagvrije voet niet altijd goed wordt toegepast, hetgeen voor cliënten knellende gevolgen heeft. De samenwerking met andere organisaties zoals met Humanitas is goed te noemen. Voedselbank Vorig jaar was er in de gemeente Leek een explosieve stijging van het aantal voedselbankaanvragen. Er waren bijna 30 aanvragen bij de voedselbank; dit is meer dan een verdubbeling. De toenemende economische crisis lijkt hier wel degelijk mee verband te houden. Dit is een regionale en landelijke trend; Noordermaat ziet dit als een zorgelijke ontwikkeling.

Indic aties t elling Wold Waard Er zijn door Noordermaat bijna 50 sociale indicaties verstrekt. Deze indicaties leiden tot een snellere toewijzing van een woning. Woningzoekenden maken veel gebruik van het spreekuur dat hiervoor door Noordermaat specifiek op de maandagmiddag is ingesteld. Hier werd meer dan 200 maal gebruik van gemaakt in 2013. Indicaties urgentie in 2013: Sociale indicaties

50

Zelf urgentie ingetrokken

2

Aanbieding geaccepteerd

27

Aanbieding geweigerd

9

Nog actief urgent, nog geen aanbieding

7

Schoolmaatschappelijk werk Op de scholengemeenschap De Borgen in Leek was het schoolmaatschappelijk werk structureel aanwezig in 2013. De schoolmaatschappelijk werker heeft in 2013 meer jongeren geholpen met informatie en advies. Ook heeft de schoolmaatschappelijk werker deelgenomen aan dialooggesprekken op school en is een verbindende factor gebleken op deze scholengemeenschap. Tevens is er meegewerkt aan de ontwikkeling van zorgroutes in het basisonderwijs die in 2014 structureel worden ingevoerd. Het CJG heeft hier een leidende rol in gespeeld. De contacten met het basisonderwijs werden gehandhaafd. Hierbij was er ruimte voor consultatie en aandacht voor preventie. Nieuw in Leek is een klassikale ‘Rots & Water’-training geweest, uitgevoerd door een tweetal schoolmaatschappelijk werkers op De Beelen. De ‘Rots & Water’-training is een programma met een sterk fysiek karakter, om mentale en sociale vaardigheden te oefenen. De ervaringen van kinderen, ouders en de school waren erg positief.


83

Tot slot is een flink aantal kinderen door de interne begeleiders doorverwezen naar de weerbaarheidstrainingen van Noordermaat. Hiermee voorziet Noordermaat elk jaar weer in een grote behoefte.

Zorg voor Jeugd Groningen Er zijn meer kinderen met problemen door de maatschappelijk werkers gesignaleerd en in de verwijsindex gezet. In sommige situaties is overleg geweest met de zorgcoördinatoren van Bureau Jeugdzorg. Dit heeft te maken met het feit dat de maatschappelijk werkers van Noordermaat bij een kindtraject waar een tweede gesprek plaatsvindt een signaal afgeven in de ZVJG.

C e n t r u m v o o r J e u g d & G e z i n/MD O Het CJG in Leek heeft in 2013 het MDO gerealiseerd en op deze manier verder gebouwd aan de toekomst. Ook zijn er opnieuw netwerklunches georganiseerd, onder andere in het pand Punt 1 bij het jongerenwerk. Tevens zijn er contacten met ondermeer huisartsen geweest inzake de bekendheid en de werkwijze van het CJG. MDO In het MDO worden naast casuïstiek ook signalen vanuit het jongerenwerk besproken. Het jongerenwerk is in het afgelopen jaar officieel aangesloten bij het CJG. Het CJG is actief geweest met de verspreiding van nieuwsbulletins en heeft deelgenomen aan diverse activiteiten zoals ‘de week van het kind’. Tevens is er een communicatieplan opgesteld. Dat resulteerde in een vernieuwing van de website met Twitter functionaliteiten en zijn er nieuwe folders gemaakt.

Hulpverlening aan kinderen bij huiselijk geweld In 2013 is gebleken dat het aantal huiselijk geweldsituaties in het Westerkwartier substantieel is. In alle situaties waarin kinderen waren betrokken is binnen enkele dagen het hulpverleningstraject gestart. In het Westerkwartier is in 2013 de kindhulpverlening na huiselijk geweld door Noordermaat uitgevoerd. Voorheen werd deze hulpverlening verricht door het ASHG. De kindwerkers, werkend in het Westerkwartier, zijn hiervoor speciaal opgeleid door het ASHG in Groningen. Vier maal per jaar nemen zij deel aan een regionaal begeleide intervisie en een aparte scholing voor secundaire traumatisering. Het aantal trajecten is substantieel te noemen. Het aantal trajecten zal naar verwachting zeker niet dalen gezien landelijke en regionale trends. Tevens zijn de provinciale ervaringen van de maatschappelijk werkers op elkaar afgestemd en geëvalueerd. Deze resultaten worden in het voorjaar van 2014 door het ASHG overhandigd aan de gemeente. In het komend jaar is het de bedoeling om groepen op te zetten waar kinderen in regionaal verband en in verwante leeftijden kunnen deelnemen. Het is de bedoeling dat deze groepen nog voor de zomer van 2014 van start gaan.

84


Trajecten per gemeente in 2013: Leek:

6

Marum:

5

Grootegast:

3

Zuidhorn:

11

De leeftijden varieerden van 3 tot 18 jaar. Opvallend was een stijging in de herfst van 2013. Voor 2014 wordt een soortgelijke instroom verwacht waarbij men zich moet worden realiseren dat het aantal situaties huiselijk geweld zowel landelijk als provinciaal gezien nog steeds stijgt. Deze stijging kunnen we ook in het Westerkwartier constateren. Dit geldt zowel voor de huisverboden als voor de incidenten met huiselijk geweld.

A ntidiscr iminatiepunt Wes t er k war tier 2013 Bij het Antidiscriminatiepunt in Westerkwartier (voor de gemeenten Leek, Grootegast en Zuidhorn) zijn in het afgelopen jaar 6 klachten ingediend wegens discriminatie. De sociaal raadsman heeft alle ingediende klachten in behandeling genomen en verwerkt. De klachten waren uiteenlopend van aard. Na advies en gespreksvoering met de betrokkenen heeft geen enkele klager een juridische procedure opgestart via de Commissie Gelijke Behandeling of via de rechtbank. Daadwerkelijke discriminatie in de zin der Wet werd dus niet vastgesteld. 3 klachten over discriminatie in Leek: »» klacht inzake consumentenbehandelingsgedrag »» klacht inzake invalidentoilet op het vliegveld »» klacht inzake loterij procedure (nog actueel bij schrijven van dit verslag)


85

Cijfers Doorstroom Leek 2012 - 2013




50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

Doorstroom

2012

2013

Mutatie

Uit vorig jaar

134

116

- 13 %

Nieuw in periode

267

263

- 1 %

Productie

401

379

- 5 %


285

241

- 15 %


116

138

19 %


134

135

1 %


450

412

- 8 %

In totaal is de productie van dossiers en het aantal actieve cliënten in 2013 iets afgenomen. Deze afname komt vooral door de grote daling bij het AMW; de geringe vermindering van de personeelsformatie heeft hierbij zeker een rol gespeeld. Protocollair werken laat juist een flinke stijging zien in aantal actieve cliënten en productie.

86


Hoofdproblematiek bij aanmelding, top 10 Identiteit Financiën Partnerrelatie Familierelatie Opvoeding Huiselijk geweld

2013

Verwerking

2012

Gezondheid Huisvesting Relatie met school Overig Totaal 0

Problematiek

50

100

150

200

250

2012

2013

Identiteit

52

42

Financiën

47

42

Partnerrelatie

16

25

Familierelatie

29

20

Opvoeding

22

19

Huiselijk geweld

10

17

Verwerking

14

15

Gezondheid

11

8

Huisvesting

20

5

Relatie met school

11

3

Overig

30

18

Totaal

262

214

300

Net als in 2012 is identiteit de meest voorkomende problematiek, gevolgd door financiën. Opvallend is tevens de toename van het aantal huiselijk geweld zaken.


87

Problematiek bij intake, top 10 Identiteit Financiën Opvoeding Partnerrelatie Verwerking Familierelatie

2013

Gezondheid

2012

Relatie met school Huiselijk geweld Huisvesting Overige problematieken Eindtotaal problematiek intake 0

Problematiek

50

100

150

200

2012

2013

Identiteit

32

28

Financiën

19

16

Opvoeding

12

12

Partnerrelatie

3

12

Verwerking

7

8

Familierelatie

16

7

Gezondheid

10

5

Relatie met school

7

4

Huiselijk geweld

4

4

Huisvesting

8

2

Overige problematieken

144

116

Totaal problematiek intake

262

214

250

300

Bij problematiek is hetzelfde patroon te zien als in 2012; in beide jaren is identiteit het meest voorkomend, gevolgd door financiën.

88



2012

2013

Eenouderhuishouden

16 %

15 %


12 %

9 %


2 %

2 %

Onbekend

1 %

2 %


4 %

4 %


25 %

31 %


5 %

4 %

Thuiswonend kind

35 %

31 %

100 %

100 %

Totaal

De meest voorkomende samenlevingsverbanden in 2013 zijn thuiswonend kind en samenwonend paar met kind(eren).


2012

2013

Alimentatie

0 %

0 %


3 %

2 %


6 %

6 %


25 %

26 %


3 %

4 %


2 %

4 %


23 %

19 %

Onbekend

5 %

6 %

Overig

1 %

1 %


1 %

1 %


11 %

11 %

Studiefinanciering

1 %

2 %


4 %

3 %

Zonder inkomen

13 %

15 %

100 %

100 %

Totaal

De meest voorkomende bron van inkomsten in 2013 is, net als in 2012, inkomsten uit loondienst. De verdeling in 2013 is nagenoeg gelijk aan de verdeling in 2012.


89

Leeftijd op basis van actieve casussen in periode < 17 jr 17-23 jr 24-29 jr 30-39 jr

2013

40-49 jr

2012

50-59 jr 60-69 jr 70-79 jr 0%

5%

10%

15%

20%

25%

Leeftijdcategorie

2012

2013

< 17 jr

22 %

26 %

17 - 23 jr

14 %

8 %

24 - 29 jr

6 %

7 %

30 - 39 jr

12 %

17 %

40 - 49 jr

20 %

23 %

50 - 59 jr

16 %

12 %

60 - 69 jr

6 %

4 %

70 - 79 jr

4 %

2 %

100 %

100 %

Totaal

30%

Net als in 2012 vallen de meeste actieve casussen in de leeftijdsgroep jonger dan 17 jaar. De leeftijdsverdeling is nagenoeg gelijk aan 2012.

90



2012

2013

Belastingen

149

113

Consumentenzaken

153

85

Juridische kwesties

16

5

Onderwijs

14

4

Overige onderwerpen

2

0


34

21


138

84

Werken/Arbeidsrecht

11

18

Wonen/Huisvesting

47

50

Totaal

564

380


Aantal


176


35

(a) Sociale dienst

13


3

(f) Advocatuur

1


1


2

(i) Gezondheidszorg

1


14


1

Totaal

212


2012

2013

Bemiddeling

234

144

Bezwaar/beroep

19

15


151

112

Invullen formulier

159

105

Overig

1

2

Totaal

563

376


91


2012

2013

Man

120

73

Vrouw

201

139

Totaal

321

212

2012

2013


3

2

Onbekend

2

-


316

209

Totaal

321

211


2012

2013

-

2


58

30


57

40

Beurs

5

1


16

1

Loondienst

82

49

Onbekend

1

-


-

11


89

61


9

8

Ziektewet

3

9

Zonder inkomen

1

-

321

212

Alimentatie

Totaal

92



2012

2013

Afganistan

8

1

Bosnie - Herzegovina

5

-

Indonesie

6

11

Internationaal gebied

-

8

Irak

17

10

Iran

3

-

Joegoslavie

-

2

Marokko

-

1

233

158

Nederlandse Antillen

1

-

Overige

27

2

Polen

2

2

Suriname

10

12

Turkije

9

5

Totaal

321

212

2012

2013


91

42

Alleenstaande

117

89

Alleenstaande ouder

106

75


7

2

Elders verzorgd

-

4

321

212

Nederland


Totaal


93

94


13) Gemeente Marum Welzijn nieuwe s tijl en vr ijwilliger s De professionals van Noordermaat zijn via ‘t Marheem en andere vrijwilligersorganisaties zoals Humanitas meer in staat geweest om gebruik te maken van vrijwilligers, met versterking van het sociale netwerk van de cliënt. Deze omslag in werken met het in hun eigen kracht zetten van cliënten is ingezet en zal de komende jaren versterkt worden. Met ‘t Marheem zijn in 2013 de eerste gesprekken geweest om te zoeken naar meer verbinding in het Westerkwartier en de samenwerking in onder meer het jongerenwerk. Hierover wordt uitgebreid gesproken door de Stichting Welzijn Zuidhorn, ‘t Marheem en Noordermaat.

Wachtlijs t Periodiek heeft zich weer een wachtlijst laten zien in de gemeente Marum, die direct te maken heeft met de krappe personeelsformatie. Dit is opnieuw onder de aandacht van de gemeente gebracht. Bij de Sociaal Raadsman is het aantal aangiften gedaald; echter de overige belastingvragen zoals terugbetalingsregelingen na verkeerde toeslagtoekenning zijn fors gestegen.

MDO In het afgelopen jaar heeft Noordermaat de buurtnetwerken en het MDO voortgezet. De verbinding met het CJG is gezocht, maar heeft nog niet geleid tot een structurele inpassing binnen het Westerkwartier. De deelnemers hebben in overleg met de gemeente besloten om de netwerken vooralsnog nog te handhaven en te zoeken naar een passende verdeling in het sociale domein. Tijdens de bijeenkomsten met de ketenpartners en deelnemende huisartsen zijn casussen besproken, zaken afgestemd en trajecten uitgezet. Huisartsen en de wethouder in Marum hebben aangegeven de netwerken in de gemeente te willen behouden, maar wel te streven naar een aansluiting op de regionale CJG-structuur.

Relatieproblematiek In de gemeente Marum blijken er relatief veel relatieproblemen te zijn. De maatschappelijk werkers hebben dit goed weten te begeleiden middels hun expertise en samenwerking met andere ketenpartners. Dit heeft, vanuit de cliënten, geleid tot de vraag om een groepstraining relatieproblematiek te organiseren. Dit is inmiddels opgepakt door Noordermaat. Dit voorjaar wordt gestart met 4 echtparen.


95

Hulpverlening aan kinderen bij huiselijk geweld In 2013 is gebleken dat het aantal huiselijk geweldsituaties in het Westerkwartier substantieel is. In alle situaties waarbij kinderen waren betrokken is binnen enkele dagen het hulpverleningstraject gestart. In het Westerkwartier is in 2013 de kindhulpverlening na huiselijk geweld door Noordermaat uitgevoerd. Voorheen werd deze hulpverlening verricht door het ASHG. De kindwerkers, werkend in het Westerkwartier, zijn hiervoor speciaal opgeleid door het ASHG in Groningen. Vier maal per jaar nemen zij deel aan een regionaal begeleide intervisie en een aparte scholing voor secundaire traumatisering. Tevens zijn de provinciale ervaringen van de maatschappelijk werkers op elkaar afgestemd en geëvalueerd. Deze resultaten worden in het voorjaar van 2014 door het ASHG overhandigd aan de gemeente. In het komend jaar is het de bedoeling om groepen op te zetten waar kinderen in regionaal verband en in verwante leeftijden kunnen deelnemen. Het is de bedoeling dat deze groepen nog voor de zomer van 2014 van start gaan. Trajecten per gemeente in 2013: Leek:

6

Marum:

5

Grootegast:

3

Zuidhorn:

11

De leeftijden varieerden van 3 tot 18 jaar. Opvallend was een stijging in de herfst van 2013. Voor 2014 wordt een soortgelijke instroom verwacht waarbij men zich moet realiseren dat het aantal situaties huiselijk geweld zowel landelijk als provinciaal gezien nog steeds stijgt. Deze stijging kunnen we ook in het Westerkwartier constateren. Dit geldt zowel voor de huisverboden als voor de incidenten met huiselijk geweld.

96


Cijfers Doorstroom Marum 2012 - 2013




20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

Doorstroom

2012

2013

Mutatie

Uit vorig jaar

44

37

- 16 %

Nieuw in periode

129

117

- 9 %

Productie

173

154

- 11 %


136

110

- 19 %


37

42

14 %


178

126

- 29 %


187

153

- 18 %

In 2013 is het aantal actieve cliënten en productie van dossiers verminderd ten opzichte van 2012. Deze afname komt vooral door de grote daling bij het AMW. De gemiddelde doorlooptijd is met 29 % afgenomen. De ingezette formatie vanuit Noordermaat is minder als in 2012; dit verklaart tevens de vermindering in productie (12 uur).


97

Hoofdproblematiek bij aanmelding, top 10 Identiteit Huiselijk geweld Familierelatie Partnerrelatie Gezondheid Financiën

2013

Verwerking

2012

Opvoeding Huisvesting Eenzaamheid Overig Totaal 0

Problematiek

20

40

60

80

100

2012

2013

Identiteit

43

30

Huiselijk geweld

7

12

Familierelatie

14

11

Partnerrelatie

17

10

Gezondheid

6

9

Financiën

12

9

Verwerking

6

6

Opvoeding

9

6

Huisvesting

3

5

Eenzaamheid

3

3

Overig

10

6

Totaal

130

107

120

140

De meest voorkomende problematiek is identiteit, gevolgd door huiselijk geweld.

98


Problematiek bij intake, top 10 Identiteit Partnerrelatie Financiën Familierelatie Huiselijk geweld Verwerking

2013

Opvoeding

2012

Gezondheid Eenzaamheid School, opleiding Overig Eindtotaal alle problematieken 0

Problematiek

20

40

60

80

2012

2013

Identiteit

36

32

Partnerrelatie

19

7

Financiën

11

7

Familierelatie

11

7

Huiselijk geweld

6

12

Verwerking

9

5

Opvoeding

7

7

Gezondheid

3

5

Eenzaamheid

1

4

School, opleiding

3

-

Overig

5

9

111

95


100

120

De meest voorkomende problematiek bij intake in 2013 is, net als in 2012, identiteit. Partnerrelatie als problematiek bij intake is flink afgenomen, maar huishoudelijk geweld is verdubbeld. Bij deze laatste problematiek gaat het om intensieve problemen die om een intensieve aanpak vragen.


99


2012

2013

Eenouderhuishouden

17 %

19 %


11 %

7 %

Onbekend

2 %

4 %


5 %

3 %


28 %

31 %


6 %

9 %

Thuiswonend kind

31 %

27 %


0 %

1 %

100 %

100 %

Totaal

De meeste cliënten wonen in een huishouden samenwonend paar met kind(eren). In 2012 vielen de meeste nog onder thuiswonend kinderen.


2012

2013


5 %

5 %


3 %

3 %


35 %

39 %


5 %

4 %


2 %

2 %


19 %

17 %


1 %

1 %


7 %

10 %


1 %

1 %

Zonder inkomen

14 %

11 %

Alimentatie

1 %

1 %

Onbekend

7 %

7 %

100 %

100 %

Totaal

De grootste groep cliënten heeft als bron van inkomsten inkomsten uit loondienst. De verdeling is nagenoeg gelijk met 2012.

100



40-49 jr

2012

50-59 jr 60-69 jr 70-79 jr 80 jr + 0%

5%

10%

15%

20%

25%

Leeftijdcategorie

2012

2013

< 17 jr

25 %

18 %

17 - 23 jr

6 %

7 %

24 - 29 jr

10 %

10 %

30 - 39 jr

7 %

16 %

40 - 49 jr

22 %

27 %

50 - 59 jr

18 %

12 %

60 - 69 jr

7 %

8 %

70 - 79 jr

3 %

1 %

80 jr +

2 %

1 %

Totaal

100 %

100 %

30%

De meeste cliënten in 2013 vallen in de leeftijdsgroep 40 tot 49 jaar. Er is een daling te zijn in de leeftijdsgroepen jonger dan 17 jaar en 50 tot 59 jaar.


101


2012

2013

Belastingen

90

69

Consumentenzaken

82

78

Juridische kwesties

4

1

Onderwijs

9

3

Overige onderwerpen

1

1


13

15


65

72

Werken/Arbeidsrecht

4

6

Wonen/Huisvesting

18

23

286

268

Totaal


Aantal


120


39

(a) Sociale dienst

11


2

(e) Bank - / kredietinstelling

10


1

(i) Gezondheidszorg

2


13


2

Totaal

161


2012

2013

Bemiddeling

115

116

Bezwaar/beroep

11

13


73

68

Invullen formulier

86

66

Overig

1

1

Totaal

285

263

102



2012

2013

Man

89

85

Vrouw

81

76

Totaal

170

161

2012

2013


-

1

Onbekend

1

-


169

160

Totaal

170

161


2012

2013

Alimentatie

2

-


42

55


32

9

Beurs

2

1


2

-

Loondienst

35

36

-

6


42

42


8

8

Ziektewet

5

4

170

161


Totaal


103


2012

2013

Afganistan

6

1

Bosnie - Herzegovina

-

6

Groot - Brittannie

-

1

Indonesie

37

40

Irak

2

5

Joegoslavie

3

1

Nederland

110

100

Overige

4

3

Somalia

8

4

170

161

2012

2013


35

44

Alleenstaande

98

89

Alleenstaande ouder

35

28


2

-

170

161

Totaal


Totaal

104


14) Gemeente Zuidhorn Sociaal raadsliedenwerk Op het gebied van financiën heeft de nieuwe sociaal raadsman een wachtlijst kunnen voorkomen. Deze ervaren kracht heeft een groot aantal juridische en financiële problemen weg kunnen nemen. In 2013 was wel een toename van consumentenkwesties te zien. Het aantal belastingaangiften is duidelijk verminderd, maar de belastingzaken zoals invorderingstoeslagen leveren gemiddeld de meeste werkzaken op.

Centrum voor Jeugd & Gezin Met het oog op de decentralisaties werd er op stuurgroep- en ambtelijk niveau gewerkt aan een verbetering van de communicatie en vorming van de visie. De website werd aangepast en vernieuwd; zo is er bijvoorbeeld de mogelijkheid om met jongeren te twitteren. Medewerkers van Bureau Jeugdzorg komen het CJG versterken. Zij zijn halverwege 2013 bij het MDT aangeschoven. Door managers wordt gewerkt aan een meer integrale werkwijze. Tot slot kan nog worden vermeld dat Noordermaat mee heeft gewerkt aan de totstandkoming van zorgroutes in het basisonderwijs. Met enkele basisscholen is maandelijks contact middels het schoolmaatschappelijk werk. Het aantal cliënten, zowel ouders als kinderen, dat het CJG in het Zonnehuis bezoekt is gestegen. Dit zal deels te maken hebben met het feit dat er in 2013 bekendheid is gegeven aan het CJG in het Zonnehuis, maar ook met de geleverde diensten en kwaliteit van de adviezen en de hulpverlening. De samenwerking op de werkvloer laat meer synergie zien. Collega’s vanuit verschillende disciplines zitten vlak bij elkaar, consulteren elkaar vaker en stemmen vaker af. Het aantal meldingen vanuit Zuidhorn voor Zorg voor Jeugd Groningen is explosief gestegen. In het CJG zijn netwerklunches georganiseerd waarin met ketenpartners zoals MEE en het jongerenwerk de signalering is besproken. Dit heeft geleid tot gerichte afspraken waarbij de interne werkinstructie bij Noordermaat is aangescherpt.

Hulpverlening aan kinderen bij huiselijk geweld In 2013 is gebleken dat het aantal huiselijk geweldsituaties in het Westerkwartier substantieel is. In alle situaties waarbij kinderen waren betrokken is binnen enkele dagen het hulpverleningstraject gestart. In het Westerkwartier is in 2013 de kindhulpverlening na huiselijk geweld door Noordermaat uitgevoerd. Voorheen werd deze hulpverlening verricht door het ASHG. De kindwerkers, werkend in het Westerkwartier, zijn hiervoor speciaal opgeleid door het ASHG in Groningen. Vier maal per jaar nemen zij deel aan een regionaal begeleide intervisie en een aparte scholing voor secundaire traumatisering. Tevens zijn de provinciale ervaringen van de maatschappelijk werkers op elkaar afgestemd en geëvalueerd. Deze resultaten worden in het voorjaar van 2014 door het ASHG overhandigd aan de gemeente. Noordermaat Jaarverslag 2013

105

In het komend jaar is het de bedoeling om groepen op te zetten waar kinderen in regionaal verband en in verwante leeftijden kunnen deelnemen. Het is de bedoeling dat deze groepen nog voor de zomer van 2014 van start gaan. Trajecten per gemeente in 2013: Leek:

6

Marum:

5

Grootegast:

3

Zuidhorn:

11

De leeftijden varieerden van 3 tot 18 jaar. Opvallend was een stijging in de herfst van 2013. Voor 2014 wordt een soortgelijke instroom verwacht waarbij men zich moet realiseren dat het aantal situaties huiselijk geweld zowel landelijk als provinciaal gezien nog steeds stijgt. Deze stijging kunnen we ook in het Westerkwartier constateren. Dit geldt zowel voor de huisverboden als voor de incidenten met huiselijk geweld.

Groepswerk Noordermaat heeft in 2013 opnieuw een tweetal PowerKidzzz-trainingen te organiseren. Zowel het basisonderwijs als kinderen en hun ouders geven aan blij te zijn met deze weerbaarheidstrainingen. Tevens werd er een groep georganiseerd voor kinderen van gescheiden ouders.

Gezinscoaching De gezinscoach is het afgelopen jaar actief geweest met multiprobleem gezinnen en heeft opnieuw samengewerkt met diverse organisaties, echter maar met één doel; de cliënt versterken in zijn of haar eigen kracht en het inschakelen van het eigen sociale netwerk. Bij de multiprobleem gezinnen vallen opnieuw de zwaarte en de complexiteit van de problematiek op. De verwachting is dat, nu de decentralisatie van de jeugdzorg dichterbij komt, dit zeker niet minder zal worden. Voor Noordermaat is dit een punt van aandacht. Aan het eind van het jaar zat de gemeente Zuidhorn tegen een wachtlijst aan. Dit blijft een gevaar in de drukke perioden.

A ntidiscr iminatiepunt Wes t er k war tier 2013 Bij het Antidiscriminatiepunt in Westerkwartier (voor de gemeenten Leek, Grootegast en Zuidhorn) zijn in het afgelopen jaar 6 klachten ingediend wegens discriminatie. De sociaal raadsman heeft alle ingediende klachten in behandeling genomen en verwerkt. De klachten waren uiteenlopend van aard. Na advies en gespreksvoering met de betrokkenen heeft geen enkele klager een juridische procedure opgestart via de Commissie Gelijke Behandeling of via de rechtbank. Daadwerkelijke discriminatie in de zin der Wet werd dus niet vastgesteld. 1 klacht over discriminatie in Zuidhorn: »» klacht inzake sociale media; geen vervolgstappen

106


Cijfers Doorstroom Zuidhorn 2012 - 2013




50

100

150

200

250

300

Doorstroom

2012

2013

Mutatie

Uit vorig jaar

54

54

0 %

Nieuw in periode

148

121

- 18 %

Productie

202

175

- 13 %


148

145

- 2 %


54

28

- 48 %


151

131

- 14 %


241

233

- 3 %

Zowel de productie van dossiers als het aantal actieve cliënten is gedaald in 2013. Ook de gemiddelde doorlooptijd is gedaald. Protocollair werken heeft wat betreft productie van dossiers als aantal actieve cliënten een behoorlijke groei doorgemaakt. De productie is tevens verminderd door minder personeel inzet, welke tijdelijk verhoogd was in 2012 voor het wegwerken van de wachtlijst. Er heeft zich geen wezenlijke wachtlijst voorgedaan in 2013.


107

Hoofdproblematiek bij aanmelding, top 10 Opvoeding Financiën Partnerrelatie Huiselijk geweld Familierelatie 2013

Identiteit

2012

Relatie met school Verwerking Gezondheid Huisvesting Totaal 0

Problematiek

20

40

60

80

100

120

140

2012

2013

Opvoeding

21

30

Financiën

24

30

Partnerrelatie

16

25

Huiselijk geweld

13

20

Familierelatie

24

20

Identiteit

13

13

Relatie met school

12

12

Verwerking

10

8

Gezondheid

5

2

Huisvesting

9

1

157

172

Totaal

160

180

200

De meest voorkomende problemen bij aanmelding zijn opvoeding en financiën. De problemen partnerrelatie en huiselijk geweld zijn redelijk gegroeid in 2013. Dit is terug te leiden op de groei van het protocollair werken.

108


Problematiek bij intake, top 10 Opvoeding Financiën Familierelatie Partnerrelatie Identiteit Relatie met school

2013

Huiselijk geweld

2012

Verwerking Gezondheid Huisvesting Overig Totaal alle problematieken 0

Problematiek

20

40

60

80

100

120

2012

2013

Opvoeding

22

26

Financiën

23

22

Familierelatie

21

22

Partnerrelatie

14

20

Identiteit

18

12

Relatie met school

12

12

Huiselijk geweld

7

12

Verwerking

6

10

Gezondheid

5

5

Huisvesting

9

1

Overig

8

12

145

154


140

160

180

Bij de intake zien we een zelfde ontwikkeling als bij de problematieken bij aanmelding.


109


2012

2013

Eenouderhuishouden

18 %

19 %


10 %

8 %

Onbekend

5 %

7 %


3 %

2 %


28 %

30 %


5 %

6 %

Thuiswonend kind

31 %

28 %

100 %

100 %

Totaal

De meeste gevallen vallen in de probleemcategorie samenwonend paar met kind(eren), gevolgd door thuiswonend kind. In 2012 was dit andersom.


2012

2013


2 %

3 %


4 %

4 %


37 %

37 %


3 %

4 %


4 %

1 %


29 %

31 %

Onbekend

9 %

8 %

Overig

1 %

1 %


1 %

1 %


5 %

6 %


1 %

1 %

Zonder inkomen

5 %

2 %

Studiefinanciering

1 %

-

100 %

100 %

Totaal

In de meeste gevallen ontvangt men inkomsten uit loondienst. De bron van inkomsten in 2013 is nagenoeg gelijk aan die van 2012.

110



40-49 jr

2012

50-59 jr 60-69 jr 70-79 jr 80 jr + 0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

Leeftijdcategorie

2012

2013

< 17 jr

23 %

25 %

17 - 23 jr

9 %

8 %

24 - 29 jr

5 %

7 %

30 - 39 jr

10 %

18 %

40 - 49 jr

31 %

26 %

50 - 59 jr

13 %

9 %

60 - 69 jr

7 %

7 %

70 - 79 jr

2 %

1 %

80 jr +

0 %

0 %

Totaal

100 %

100 %

35%

De meeste cliënten zijn tussen de 40 tot 49 jaar. De leeftijdsverdeling in 2013 is redelijk gelijk aan die in 2012. Het bereik onder ouderen (ouder dan 60jaar) is relatief gering.


111


2012

2013

Belastingen

58

31

Consumentenzaken

12

28

Juridische kwesties

6

3

Onderwijs

0

1

Overige onderwerpen

19

7


2

3


43

25

Werken/Arbeidsrecht

2

0

Wonen/Huisvesting

21

13

Totaal

163

111

Herkomst verwijzingen Herkomst verwijzingen

Aantal


38


7

(c) (Rijks)belastingdienst

1


1


2


3


2

Totaal

47


2012

2013

Bemiddeling

5

21

Bezwaar/beroep

4

2


106

46

Invullen formulier

42

21

Overig

6

21

Totaal

157

90

112



2012

2013

Man

24

14

Vrouw

63

33

Totaal

87

47

2012

2013

Minimum tot modaal

12

12

Onbekend

16

5


59

30

Totaal

87

47

Inkomsten cliënten Inkomsten


2012

2013

Alimentatie

-

1


8

5


6

9

Loondienst

9

15

Onbekend

28

3

Overig

5

-


1

2


27

9


1

2

Ziektewet

2

1

Totaal

87

47


113


2012

2013

-

1

Nederland

69

40

Overige

17

6

Turkije

1

-

Totaal

87

47

2012

2013

8

9

Alleenstaande

44

17

Alleenstaande ouder

33

18


-

2

Elders verzorgd

-

1

Overige leefsituaties

2

-

Totaal

87

47

Irak

Samenlevingsverband cliënten Samenlevingsverband (Echt)paar met of zonder kind(eren)

114


1 5 ) To t a l e r e s u l t a t e n i n c i j f e r s Doorstroom Totaal 2012 - 2013




1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

Doorstroom

2012

2013

Mutatie

Uit vorig jaar

1387

1246

-10 %

Nieuw in periode

3147

2827

-10 %

Productie

4534

4073

-10 %


3288

2816

-14 %


1246

1257

1%

147

150

1%

6030

5239

-13 %

Gemiddelde doorlooptijd Aantal actieve cliënten

Met uitzondering van protocollair werken is het aantal cliënten in 2013 gedaald ten opzichte van 2012 (in totaal met 10 %). Het is van belang hierbij aan te geven dat de totale ingezette formatie t.b.v. directe hulpverlening aan cliënten vanwege bezuinigingen lager was in 2013. Verder is er bij een aantal gemeenten voor gekozen om anders te gaan werken, bijvoorbeeld met de Formulierenbrigade, Noordenveldwerkers, sociale wijkteams en dergelijke, waardoor benaderde en geholpen burgers die waarschijnlijk anders een beroep zouden hebben gedaan op het reguliere maatschappelijk werk niet meegenomen zijn bij deze telling. Bovendien moeten de cijfers nog worden aangevuld met ruim 400 mensen die zijn aangemeld bij de Formulierenbrigade met (problematische) schulden en 54 leerlingen uit het Mentor4You project. Wat betreft de sociale wijkteams is het momenteel niet mogelijk te duiden welke inwoners potentiële cliënten van het maatschappelijk werk hadden kunnen zijn. De doorlooptijden zijn ongeveer gelijk gebleven, al zijn er wel wat verschillen per werksoort. De instroom, het aantal nieuwe casussen, is ruim 10 % gedaald, met uitzondering van het protocollair werken; daar is de instroom met 14 % gestegen. Het aantal casussen dat per 31 december 2013 openstaat (de werkvoorraad) is ongeveer gelijk gebleven ten opzichte van een jaar eerder. De stijging van het protocollaire werk is o.a. te verklaren door een toename van meldingen van huiselijk geweld; een landelijke tendens, waarbij het maatschappelijk werk conform protocol er op af gaat. Daarnaast worden de crisissituaties in zijn algemeenheid onder het protocollaire werken beter bijgehouden. Noordermaat Jaarverslag 2013

115

Hoofdproblematiek bij aanmelding, top 10 Financiën Opvoeding Familierelatie Identiteit Huiselijk geweld Partnerrelatie

2013

Gezondheid

2012

Verwerking Huisvesting Relatie met school Overig Totaal 0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

Problematiek

2012

2013

Financiën

556

491

Opvoeding

416

366

Familierelatie

458

340

Identiteit

404

327

Huiselijk geweld

252

277

Partnerrelatie

267

241

Gezondheid

230

231

Verwerking

210

196

Huisvesting

164

120

Relatie met school

98

51

Overig

334

207

Totaal

3389

2847

4000

Het grootste deel van cliënten meldt zich met problemen rond financiën, opvoeding, familierelatie en identiteit. De problematiek huiselijk geweld is met name terug te leiden op het protocollair werken.

116


Problematiek bij intake, top 10 Financiën Opvoeding Familierelatie Identiteit Partnerrelatie Verwerking

2013

Gezondheid

2012

Relatie met school Huiselijk geweld Huisvesting Overig Eindtotaal alle problematieken 0

500

1000

1500

2000

Problematiek

2012

2013

Financiën

388

312

Opvoeding

354

282

Familierelatie

346

248

Identiteit

312

247

Partnerrelatie

222

222

Verwerking

166

161

Gezondheid

163

127

Relatie met school

156

103

Huiselijk geweld

84

104

Huisvesting

99

79

Overig

261

217

Totaal

2551

2102

2500

3000

Bij de intake gaat het om de problematiek waaraan wordt gewerkt. Hier zien we dezelfde problematieken als bij de aanmelding. Financiën De cijfers in verhouding tot de ingezette formatie laten zien dat het aantal mensen met financiële problemen min of meer gelijk gebleven is. Niets is minder waar omdat het aantal mensen met schulden die geholpen zijn door de hiervoor geschoolde vrijwilligers opmerkelijk toegenomen is. Opvoeding De daling bij deze problematiek is te verklaren doordat er in Assen ruim 1 fte bij het voortgezet onderwijs bezuinigd is. Bij de andere gemeenten is de trend juist andersom.


117


2012

2013

Eenouderhuishouden

16 %

15 %


12 %

12 %


1%

1%

Onbekend

4%

3%


4%

4%


28 %

29 %


7%

8%

Thuiswonend kind

28 %

27 %

Eindtotaal

100 %

100 %

In het samenlevingsverband zijn er ten opzichte van 2012 nauwelijks verschuivingen opgetreden. Het aandeel eenouderhuishoudens is relatief groot. Het aandeel thuiswonenden kinderen is terug te leiden tot de jeugdhulpverlening. Bron van inkomsten op basis van actieve casussen in periode Bron van inkomsten

2012

2013

Alimentatie

0%

0%


4%

4%


4%

4%

BP 43

0%

0%


29 %

28 %


3%

4%


2%

2%


28 %

26 %

Onbekend

9%

9%

Overig

1%

1%


1%

1%


9%

10 %

Studiefinanciering

3%

3%


2%

2%

WUV 45

0%

0%

Zonder inkomen

6%

7%

100 %

100 %

Eindtotaal

De bron van inkomsten wijkt nauwelijks af ten opzichte van 2012. Ruim een kwart leeft van een inkomen van een ander: dit betreft voornamelijk de jongeren in de jeugdhulpverlening. Verder heeft bijna 30 % van alle cliënten een inkomen uit loondienst.

118


Leeftijd op basis van actieve casussen in periode < 17 jr 17 - 23 jr 24 - 29 jr 30 - 39 jr 2013

40 - 49 jr

2012

50 - 59 jr 60 - 69 jr 70 - 79 jr 80 jr + 0%

5%

10%

15%

20%

25%

Leeftijdcategorie

2012

2013

< 17 jr

24 %

26 %

17 - 23 jr

10 %

9%

24 - 29 jr

7%

7%

30 - 39 jr

13 %

15 %

40 - 49 jr

24 %

22 %

50 - 59 jr

13 %

12 %

60 - 69 jr

5%

5%

70 - 79 jr

2%

2%

80 jr +

1%

2%

100 %

100 %

Eindtotaal

30%

Ook hier zien we weinig verschuivingen ten opzichte van 2012.


119

120


16) Bijlagen Bijlage 1 – Wat houden de dec entralisaties in? AWBZ naar Wmo: de feiten De transitie van AWBZ begeleiding vindt plaats per 1-1-2015. »» In tegenstelling tot wat er in het regeerakkoord staat, zal ook de dagbesteding pas per 2015 volledig onder verantwoordelijkheid van gemeenten vallen. Er komt een overgangsregeling voor nieuwe aanvragen voor dagbesteding vanaf 2014. »» Uiteindelijk wordt alle extramurale zorg en ondersteuning uit de AWBZ geschrapt en naar gemeenten overgeheveld. Extramurale verpleging gaat naar de ZVW. »» Huishoudelijke verzorging wordt alleen toegankelijk voor mensen die dit zelf niet kunnen bekostigen en verdwijnt dus als basisvoorziening in de Wmo. »» De transitie gaat gepaard met een korting van 25 % op het oorspronkelijke budget. Participatiewet: de feiten In 2015 wordt de Participatiewet van kracht voor nieuwe aanvragers. »» In de wet worden de Wsw, Wajong en Wwb gebundeld. In 2015 geldt de wet voor alle cliënten op het terrein van werk en inkomen. »» Door de nieuwe wet wordt de toegang tot de Wsw gesloten m.i.v. 2014. »» Bedrijven worden gestimuleerd minimaal 5 % arbeidsgehandicapten in hun personeelsbestand te hebben. »» Er vindt een efficiencykorting over zes jaar op de SW plaats. De totale korting bedraagt door invoering van de Participatiewet 200 miljoen. Jeugdwet: de feiten Met ingang van 2015 worden gemeenten door middel van de Jeugdwet verantwoordelijk voor alle jeugdzorg. »» Het gaat hier om de jeugdbescherming, jeugdreclassering, jeugd-ggz en zorg voor licht verstandelijk gehandicapte jongeren. »» De preventieve ondersteuning voor jeugd was al onderdeel van de Wmo in prestatieveld 2. »» Uitgangspunt is één gezin, één plan, één regisseur. »» De overheveling gaat gepaard met een korting van ongeveer 15 % op het totale budget. Bron: www.movisie.nl


121

122


Bijlage 2 – Staat van baten en lasten 2013 Staat van baten en lasten over het jaar 2013

Resultaat

Begroting

Resultaat

2013

2013

2012

in euro’s

in euro’s

in euro’s

Subsidies

16

3.303.635

3.357.316

3.390.668

Overige bedrijfsopbrengsten

17

1.126.293

1.063.284

1.081.717

4.429.928

4.420.600

4.472.385

Som der bedrijfsopbrengsten

Kostprijs van de opbrengsten

18

Lonen en salarissen

19

Overige bedrijfskosten

20

167.704 122.950 129.368 3.468.855

3.461.609

3.508.375

883.307 854.041 859.724

Som der bedrijfslasten

4.519.866

4.438.600

4.497.467

Bedrijfsresultaat

– 89.938

– 18.000

– 25.082

Financiële baten en lasten

21

Resultaat uit gewone bedrijfsuitoefening

11.016 18.000 20.063 – 78.922

–

– 5.019

– 5.385

–

– 3.583

Mutatie algemene reserve

– 37.899

–

– 4.771

Mutatie algemene reserve gemeenten

– 35.638

–

3.335

Resultaat boekjaar

– 78.922

–

– 5.019

Bestemming resultaat: Mutatie bestemmingsreserves en/-fonds


22

123

124


B i j l a g e 3 – R a a d v a n To e z i c h t Samenstelling Raad van Toezicht Naam

Rol

Dhr. J. Hollenbeek-Brouwer Voorzitter per 17-12-2008

Nevenfuncties »» Lid Raad van Commissarissen Sport Drenthe. »» Raad van Toezicht Centrale Huisartsendienst Drenthe »» Lid Raad van Toezicht Stichting Oosterlengte

Dhr. F. van Vessem

Lid per 17-12-2008

»» Gepensioneerd Zorgbestuurder »» Lid Raad van Toezicht JP van den Bentstichting Deventer »» Vicevoorzitter Raad van Toezicht Carintreggeland Hengelo. »» Voorzitter Raad van Toezicht Zonnehuisgroep IJssel-Vecht Zwolle.

Mevr. W. Koopmans

Lid per 01-01-2011

»» Lid van de Nederlandse Vereniging van Ziekenhuisdirecteuren (NVZD) »» Lid van de Raad van Advies van Zorgkantoor Groningen.

Dhr. A. Weijsenfeld

Lid per 17-12-2008

»» geen

Samenstelling Raad van Bestuur Naam

Rol

Nevenfuncties

Dhr. P. Elmont

Directeur/Bestuurder

Geen


125

126


Bijlage 4 – Af kor tingen en begrippen Lijst met afkortingen en begrippen op alfabetische volgorde AFPN

Ambulante Forensische Psychiatrie Noord

AMK

Advies- en Meldpunt Kindermishandeling

AMW

Algemeen Maatschappelijk Werk

AWBZ

Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten

BBR

Budget Beheer

CJG

Centrum voor Jeugd en Gezin

DVI

Drentse Verwijs Index

IB-er

Intern Begeleider

ISD

Intergemeentelijke Sociale Dienst

GKB

Gemeenschappelijke Kredietbank, Gemeentelijke Kredietbank of Groningse Kredietbank

GGD

Gemeentelijke Gezondheidsdienst

GGz

Geestelijke Gezondheidszorg

HKZ

Harmonisatie Kwaliteitsbeoordeling in de Zorgsector

JHV

Jeugdhulpverlening

MDO

Multi Disciplinair Overleg

NVTZ

Nederlandse Vereniging van Toezichthouders in Zorginstellingen

OGGz

Openbare Geestelijke Gezondheidszorg

PBW

Project Begeleid Wonen

PoD

Positief opvoeden Drenthe

RIBW

Regionale Instelling voor Beschermende Woonvormen

SHV

Schuldhulpverlening

VHT

Video Home Training

Wmo

Wet maatschappelijke ondersteuning

WOK

Werkontwikkelingskring

Casuïstiek: beschrijvingen van praktijkvoorbeelden, bijvoorbeeld van een ziektegeval of van een hulpverleningssituatie; vaak bedoeld om te bespreken, als methode van intervisie (werkbespreking) Curatieve zorg: zorg gericht op herstel; vormen van zorg die gezien worden als curatieve zorg zijn huisartsenzorg, medisch-specialistische zorg, ziekenhuiszorg, paramedische zorg, verloskundige zorg en kraamzorg, ambulancezorg, tandzorg, revalidatiezorg, farmaceutische zorg, bloedvoorziening, transplantatiegeneeskunde en bepaalde onderdelen van de geestelijke gezondheidszorg Multiprobleem gezinnen: gezinnen die kampen met een chronisch complex van problemen, zoals psychosociale, financiële en werkgerelateerde problemen en die vaak een verstoorde relatie met de hulpverlening hebben; de problemen bestaan vaak van generatie op generatie Outreachend werken: als beroepsbeoefenaar actief naar buiten treden om contact te leggen met potentiële cliënten Sociale indicatie: het betrekken van sociale omstandigheden bij het oordeel over zorgtoewijzing; ook in het geval van woningtoewijzing Noordermaat Jaarverslag 2013

127

128


Colofon Redactie: Ontwerpstudio Bont!, Bureau communicatie & PR, Balie en Secretariaat Cijfermatige bijdragen: Systeem- en accommodatiebeheer, Kwizz Coördinatie en eindredactie: Ontwerpstudio Bont!, Communicatie & PR Foto’s: Noordermaat, iStockphoto en anderen

www.noordermaat.nl Noordermaat Jaarverslag 2013

129

130


samen sterker

Bezoekadres Groen van Prinstererlaan 127 Assen Postadres Postbus 53 9400 ab Assen [email protected] www.noordermaat.nl Telefoon: 0592 - 343 243

samen sterker

Jaarverslag Dynamiek, transitie & verbinding

Recommend Documents