Jaarverslag 2014 William Schrikker Groep Jeugdbescherming & Jeugdreclassering
WE ZIJN ER ALS HET MOET, ZEKER OOK VOOR UW GEMEENTE!
2
Jaarverslag 2014 jaarverslag 2012 | | William WilliamSchrikker SchrikkerGroep Jeugdbescherming Jeugdbescherming & Jeugdreclassering
JAARVERSLAG 2014
William Schrikker Jeugdbescherming en Jeugdreclassering
1
INHOUDSOPGAVE 1. Voorwoord
3
2. Profielvan de organisatie 2.1. Visie, missie en doel van de organisatie 2.2. Organisatiestructuur 2.3. Herontwerp van de organisatie
4 4 6 7
3. KernprestatiesWilliam Schrikker Stichting Jeugdbescherming en Jeugdreclassering 3.1. Aantal cliënten, capaciteit en productie 3.2. Personeelsformatie 3.3. Omzet
8 8 9 10
4. Maatschappelijk ondernemen 4.1. Dialoog met cliënten en omgeving 4.2. Samenwerkingsrelaties
11 11 11
5. Toezicht, bestuur en medezeggenschap 5.1. Toepassing governance code 5.2. Het toezicht 5.3. Medezeggenschap
12 12 12 14
6. Beleid, inspanningen en prestaties 6.1. Kwaliteit van zorg 6.2. Klachten en calamiteiten 6.3. Personeelsbeleid en kwaliteit van werk
16 16 19 19
7. Financieel beleid 7.1. Hoofdlijnen financieel beleid 7.2. Positie op balansdatum 7.3. Toekomstverwachting
22 22 22 24
Bijlagen 1. Realisatie gestelde doelen 2014 2. Er zijn als het moet (separaat bijgevoegd)
25
2
1.
Voorwoord
Zeer geachte lezer, Hierbij biedt de William Schrikker Groep u het jaarverslag over 2014 aan. Het jaar 2014 heeft voor de William Schrikker Groep vooral in het teken gestaan van de transitie Jeugdzorg en het gereed maken van de organisatie voor de uitvoering hiervan. Daarnaast is de visie ‘er zijn als het moet’ herbevestigd, zowel naar de interne als externe klant/cliënt. Er is in 2014 fors geïnvesteerd in de relatie en samenwerking met de 42 jeugdzorgregio’s. Het producten- en dienstenpakket van de William Schrikker Groep is onder de aandacht gebracht en er is met ongeveer 70-80% van de jeugdzorgregio’s een eigenstandige inkooprelatie overeengekomen en met de overige jeugdzorgregio’s zijn vormen van onderaannemerschap gerealiseerd. De dekking van de WSG is ook in 2015 100%! Hiermee is de marktpositie van de William Schrikker Groep gewaarborgd en verstevigd voor 2015. Dit betekent dat gemeenten het belang erkennen van de hulp die door de William Schrikker Groep geboden wordt aan de kwetsbare groep in de samenleving waarbij opvoed- en opgroeiproblemen zijn ontstaan. We kijken hier met tevredenheid naar en onze handen jeuken om hierin nieuwe diensten en verbanden te ontwikkelen. We kijken terug op een geslaagde reorganisatie van de William Schrikker Groep in 2014. We zijn organisatorisch voorbereid op vragen vanuit stakeholders, jeugdzorgregio’s en gemeenten. De visie ‘er zijn als het moet’ heeft in alle geledingen van de organisatie een prominente plek ingenomen. In 2014 is het aantal maatregelen met 6,5%gedaald ten opzichte van het 12-maands gemiddelde in 2013. We verwachten een voortgaande lichte daling in 2015 met hier en daar groei en nieuwe dienstverlening. In dit jaarverslag kunt u lezen op welke wijze en met welk resultaat de Jeugdbescherming en de Jeugdreclassering van de William Schrikker Groep haar doelstellingen voor 2014 heeft behaald. We kijken met trots terug op een enerverend en boeiend jaar waarin we de basis hebben gelegd voor de nieuwe manier van werken in het kader van de transformatie Jeugdzorg. Dit betekent dat we doorpakken waar we zijn gebleven en ervoor willen zorgen dat we borgen en door ontwikkelen wat we nu in gang hebben gezet. We voelen ons goed in de nieuwe jeugdwet, maar willen onze doelgroep daarin (nog) beter (doen) bedienen. En, we willen gemeenten ‘ontzorgen’ door nog betere samenwerking met onze collega’s.
Ik wens u veel leesplezier! Met een vriendelijke groet,
Drs. E.P.J. Heijdelberg Voorzitter Raad van Bestuur William Schrikker Groep
3
2.
Profiel van de organisatie
Naam verslagleggende rechtspersoon
De William Schrikker Groep
Adres
Bijlmerdreef 101, 1102 BP Amsterdam ZO
Telefoonnummer
088 5260000
Identificatienummer KvK
34200840
Emailadres
[email protected]
Internetpagina
www.williamschrikkergroep.nl
Rechtsvorm
Stichting, met de dochterstichtingen:
•
William Schrikker Stichting Jeugdbescherming en Jeugdreclassering (KvK nummer 41200490) William Schrikker Stichting Pleegzorg (KvK nummer 41212707) William Schrikker Stichting Zorg en Wonen (KvK nummer 34392015) Stichting Expertisecentrum Jeugdzorg-Gehandicaptenzorg William Schrikker (KvK nummer 34200835)
• • •
2.1
Visie, missie en doel van de organisatie
Visie 'Wij bieden hulp aan een kwetsbare groep in de samenleving: jeugdigen van 0 tot 23 jaar die leven met een beperking bij henzelf, of bij (één van) hun ouders en waarbij opvoed- en opgroeiproblemen zijn ontstaan. Het afgelopen jaar hebben wij onze visie herbevestigd en uitgewerkt in de notitie ‘Er zijn als het 1 moet’ . Juist in het veranderend maatschappelijk klimaat is behoud van onze specifieke expertise, een specialistische werkwijze en hierin getrainde professionals voor onze doelgroep van wezenlijk belang. Missie De William Schrikker Groep is een gespecialiseerde instelling voor jeugdbescherming, jeugdreclassering, pleegzorg en gezinshuizen. We ondersteunen jeugdigen met een verstandelijke of lichamelijke beperking en ouders die problemen met de opvoeding hebben doordat ze zelf beperkt zijn. De William Schrikker Groep heeft ruim 10.000 kinderen Jeugdbescherming, Jeugdreclassering en Pleegzorg geboden. Op grond van het Internationale Verdrag betreffende de Rechten van het Kind hebben jeugdigen met een beperking recht op bijzondere zorg. Door hun beperking kunnen ze zich immers minder makkelijk staande houden in de samenleving en staat de kwaliteit van hun bestaan eerder onder druk. Opgroeien en opvoeden met een beperking Het opvoeden van jeugdigen met een beperking stelt hoge eisen aan de vaardigheden en het uithoudingsvermogen van de ouders. De jeugdige doet een zwaar en langdurig beroep op hen. Dat kan leiden tot problematische opvoedsituaties die onoplosbaar zijn met standaard kennis en middelen. Verder kunnen deze jeugdigen zich vaak niet veilig ontwikkelen. Door hun beperking is de kans groter dat ze slachtoffer worden van (seksuele) mishandeling of dat zij zich laten overhalen tot crimineel gedrag. 1
Zie bijlage 2; ‘Er zijn als het moet’ 4
De noodzaak van specialistische jeugdzorg Het ondersteunen van jeugdigen en ouders vraagt om specifieke deskundigheid in de begeleiding. De zorg moet toegesneden zijn op hun beperkingen, zowel wat betreft de communicatie als het inschatten van risico’s en het organiseren van hulp. De William Schrikker Groep biedt die gespecialiseerde zorg en begeleiding met ongeveer 1.000 geregistreerde professionals die regionaal opereren, landelijk ondersteund worden vanuit het centrale kantoor en nauw samenwerken met ketenpartners. De kennis en ervaring die we gedurende 70 jaar hebben opgebouwd, komt samen in ons Expertisecentrum dat zich baseert op de nieuwste inzichten bij het ontwikkelen van opleidingen, methoden en producten. Alle zorg- en begeleidingsvormen van deWilliam Schrikker Groep zijn HKZ-gecertificeerd. Het Expertisecentrum en het Servicecentrum hebben een ISO-certificatie. Gecertificeerde zorg, verdeeld over vijf portfolio’s De William Schrikker Groep is landelijk verantwoordelijk voor de uitvoering van ruim 20% van alle kinderbeschermings- en strafmaatregelenmaatregelen. Het gaat om jeugdigen die zijn verdeeld over vijf specialismen waarvoor de William Schrikker Groep specifieke deskundigheid biedt: 1. Ernstige lichamelijke handicap of terminale ziekte 2. Verstandelijke beperking 3. Lichamelijke, visuele, auditieve of meervoudige handicap 4. Licht Verstandelijke Beperking in relatie tot Openbare Veiligheid 5. Licht Verstandelijke Beperking in combinatie met psychiatrische problematiek Samenredzaamheid De William Schrikker Groep biedt binnen een gedwongen kader hulp aan een kwetsbare groep in de samenleving. Hierbij staan samenredzaamheid en outreachend werken centraal. Iedere jeugdige en elk gezin – ook elke jeugdige met een beperking - heeft recht op een onbedreigde ontwikkeling en een veilige opvoedsituatie in een gezin, zodat het kan opgroeien tot een volwaardige burger. Wij ondersteunen ouders om hun kinderen zelf op te voeden. We spannen ons in om daarbij alle positieve krachten die binnen de familie en het netwerk bestaan te benutten. Dat noemen we samenredzaamheid. Als de ouders, ondanks alle hulp, hun kind niet goed genoeg kunnen opvoeden, zoeken we naar mogelijkheden in het netwerk of een vervangende gezinssituatie. We koersen er dan op dat de jeugdige en zijn ouders maximaal betekenis voor elkaar kunnen houden. De ouders en jeugdigen voor wie wij werken hebben vaak levenslang en levensbreed (op meerdere levensgebieden) stut en steun nodigook nadat de maatregel positief is afgesloten blijft zorg nodig. vaak levenslang en levensbreed (op meerdere levensgebieden) stut en steunDaarvoor spannen wij ons in, in samenwerking met (regionale-) ketenpartners. We organiseren de zorg in het gedwongen kaderzo veel mogelijk met ouders, jeugdigen en hun netwerk samen. We zien het als onze verantwoordelijkheid om zó met het gezin, het netwerk en onze ketenpartners samen te werken dat maatwerk geleverd wordt en een verantwoord en integraal ondersteuningsaanbod tot stand komt. Een aanpak op maat wordt gerealiseerd, toegesneden op de individuele jeugdige, met deze ouders, binnen dit netwerk, met deze beperkingen maar ook met deze krachten, mogelijkheden en talenten.
5
2.2
Organisatiestructuur
Onder de paraplu van de William Schrikker Groep ressorteerdetot september 2014 de volgende Resultaat Verantwoordelijke Eenheden: • William Schrikker Jeugdbescherming • William Schrikker Jeugdreclassering • William Schrikker Pleegzorg • Expertisecentrum • Zorg en Wonen • Servicecentrum William Schrikker Jeugdbescherming voert ondertoezichtstellingen en voogdijmaatregelen uit en innoveert de landelijk ingevoerde Deltamethodiek onder andere met elementen vanuit Signs of Safety en de ‘Kracht van het systeem’. In de uitvoering wordt gebruik gemaakt van zelf ontwikkelde hulpmiddelen voor visuele ondersteuning en aangepaste communicatie, ook specifiek voor allochtone doelgroepen. William Schrikker Jeugdreclassering voert onder andere de maatregelen Hulp & Steun en Toezicht& Begeleiding uit. Hierbij hanteren we de Handboekmethode Jeugdreclassering en bijbehorende instrumenten, snijden die toe op jeugdigen met een beperking en zorgen dat hun gezin nauw wordt betrokken. De Jeugdreclassering heeft een methodiek ontwikkeld voor de zogenaamde Dubbele Maatregel (samenloop van jeugdbescherming en jeugdreclassering) en gebruikt ook hier specifiek ontwikkelde hulpmiddelen in de communicatie met de jeugdigen en hun ouders. Daarnaast is de door ontwikkeling Jeugdreclassering Signs of Succes volop in beweging. William Schrikker Pleegzorg werkt met landelijk geïmplementeerde methodieken en werkwijzen voor onze doelgroep. Samen met het Expertisecentrum worden adequate instrumenten ontwikkeld voor onder meer begeleiding van ouders met een beperking en netwerkpleegzorg voor familieverbanden waarin ouders en/of jeugdigen een beperking hebben. William Schrikker Zorg & Wonen (AWBZ Gezinshuizen) draagt zorg voor jeugdigen in gezinnen waarvan de gezinshuisouder(s) zorgprofessionals zijn. Daarmee wordt het opgroeien in een gezin met intensieve begeleiding en verzorging gecombineerd. Dit gebeurt in nauwe samenwerking met de Jeugdbescherming. Het doel is de jeugdige, indien mogelijk, terug te laten keren naar het oorspronkelijke gezin, dan wel de jeugdige voor te bereiden op participatie in de samenleving. William Schrikker Expertisecentrum draagt actief bij aan het ontwikkelen, borgen en overdragen van kennis en vaardigheden die nodig zijn voor jeugdigen (en hun ouders) met een beperking. Daarnaast vertalen we landelijk ingevoerde methodieken en instrumenten naar methodieken voor onze doelgroep. 6
Hierbij werken we samen met verschillende universiteiten en hogescholen, bijvoorbeeld als medevormgever van het Lectoraat Gehandicaptenzorg-Jeugdzorg. Praktijkkennis en wetenschappelijke kennis komen samen in het Expertisecentrum. Op basis hiervan dragen we bij aan onderzoek en verzorgen het interne scholingsaanbod. Daarnaast bevorderen we de deskundigheid van ketenpartners waaronder de politie en Centra voor Jeugd en Gezin. Verder draagt het Expertisecentrum bij aan het maatschappelijke debat over zaken die specifiek de doelgroep betreft en/of van invloed zijn op het functioneren van jeugdigen en ouders met een beperking in de samenleving. Het Servicecentrum ondersteunt de resultaatverantwoordelijke eenheden op het gebied van bedrijfsvoering.
2.3 Herontwerp van de organisatie De transitie van jeugdzorg naar de gemeenten vormde één van de belangrijkste aanleidingen voor het herontwerp van de organisatie en aansturing van de William Schrikker Groep in 2014. De transitie van de Jeugdzorg vraagt om een ander spel in de markt van de specialistische jeugdzorg en daarmee een andere kijk op diverse gebieden zoals omgaan met stakeholders als jeugdzorgregio’s en gemeenten, andere gecertificeerde instellingen en visie op ondernemerschap, communicatie en marketing. Voor het voortbestaan van William Schrikker Groep is het van groot belang dat de organisatie hier de komende jaren goed op kan blijven aansluiten en anticiperen. In het nieuwe model gaat de William Schrikker Jeugdbescherming en Jeugdreclassering functioneren als een eenduidig aangestuurde, betrouwbare en regionaal werkende specialistische organisatie met 2 een landelijke infrastructuur. De jeugdzorgwerkers werken in gebiedsteams vanuit duidelijke (dus niet vrijblijvende) landelijke kaders en richtlijnen, die vanuit de bestuurlijke tafel zijn gegeven. Binnen deze vastgestelde kaders hebben de teams ruimte om te bewegen en de lokale kleuring te geven die nodig is om de doelgroep optimaal te bedienen.
2
Jeugdzorgwerkers; hiermee worden de jeugdbeschermers en jeugdreclasseerders bedoeld.
7
3.
KernprestatiesWilliam Schrikker Stichting Jeugdbescherming en Jeugdreclassering
In dit hoofdstuk geven wij inzicht in de ontwikkeling van de productie van de jeugdbeschermings- en jeugdreclasseringsmaatregelen. Waarbij we conform de financiering uitgaan van het 12-maands gemiddelde. 3.1
Aantal cliënten, capaciteit en productie
Het aantal jeugdbeschermingsmaatregelen is dalende maar we zien geleidelijk aanin 2014 een stabilisatie van het aantal OTS < 1 jaar. Het aantal voogdijmaatregelen is stijgende maar de groei is minder dan voorgaand jaar. Per saldo is het aantal jeugdbeschermingsmaatregelen met 6,5% gedaald ten opzichte van het 12-maands gemiddelde 2013 (2013:-/- 3%). Ook bij de jeugdreclassering zien we gedurende 2014 een stabilisatie van het aantal maatregelen. In onderstaande tabel is deze stabilisatie niet zichtbaar daar dit het 12-maandsgemiddelde betreft. Ten opzichte van het 12-maandsgemiddelde 2013 is het aantal regulier jeugdreclasseringsmaatregelen met 12% gedaald (2013:-/-9%). De William Schrikker Groep werkte in 2014 onder mandaat van alle Bureaus Jeugdzorg en is zodoende afhankelijk van het aantal nieuwe zaken dat het bureau mandateert. Kwantitatieve gegevens Jeugdbescherming en Jeugdreclassering: 12-maands 12-maands gemiddelde gemiddelde 2012 2013 OTS < 1 jaar 1.471 1.255 OTS > 1 jaar 5.171 4.911 (Voorlopige)Voogdij 1.794 1.996 Totaal Jeugdbescherming 8.436 8.162 JR regulier 1.278 1.166 JR in combinatie 314 294 ITB Criem * 134 mnd 39 mnd ITB Harde Kern * 362 mnd 205 mnd Nazorg / STP * 6 mnd 12 mnd GBM- advies 19 14 GBM - begeleiding 5 9 GBM – begeleiding met ITB 6 3 SO-COOL trainingen
65
132
12-maands gemiddelde 2014 1.102 4.322 2.204 7.628 1.026 230 69 mnd 244 mnd 8 mnd 12 5 7 135
* ITB en STP worden niet gefinancierd op basis van het aantal jeugdigen maar op basis van het aantal gerealiseerde maanden. LRF De William Schrikker Groep leverde elk kwartaal de beleidsinformatie conform het Landelijk Rapportage Format. De William Schrikker Groep heeft, op basis van dit format, een standaard informatierapportage ten behoeve van de jeugdzorgregio’s en gemeenten ontwikkeld. Daarmee kan de William Schrikker Groep op elk gewenst moment (peildatum) een actuele rapportage voor elke jeugdzorgregio, gemeenten en/of provincie leveren.
3.2
Personeelsformatie
Professionele beroepsbeoefenaren/opleidingsplan De William Schrikker Groep heeft in 2013 en 2014 uitvoering gegeven aan het landelijke actieplan Professionalisering & Beroepsregistratie. Al onze jeugdzorgwerkers zijn geregistreerd in het 8
beroepsregister voor jeugdzorgwerkers. Ons opleidingsbeleid, gerealiseerd vanuit het Expertisecentrum, is hierop aangepast. Door middel van ons CEDEO gecertificeerd opleidingsaanbod zijn al onze medewerkers in staat zichzelf doorlopend bij te scholen en aan de certificeringeisen te blijven voldoen. Formatie Jeugdbescherming en Jeugdreclassering In 2014 heeft er een daling plaatsgevonden in de personele formatie. Zoals verwacht hadden we te maken met krimp in 2014 en met natuurlijk verloop. De krimp is opgevangen met regulier verloop en binnen de bestaande flexibele schil. Het in 2013 ingezette beleid om geen contracten voor onbepaalde duur af te sluiten, is in 2014 gecontinueerd. We hebben er rekening mee gehouden dat de krimp niet gelijk over alle regio’s verdeeld zal zijn. In 2014 zijn 23 nieuwe medewerkers in dienst getreden en 91 medewerkers uit dienst gegaan. Samenstelling formatie Jeugdbescherming en Jeugdreclassering Op 31 december 2014 waren er 576 medewerkers bij de William Schrikker Jeugdbescherming in dienst. Opvallend aan de grafiek en de tabel is het zeer hoge aantal vrouwelijke medewerkers in het algemeen en specifiek in de leeftijdscategorieën 30 tot en met 35 jaar en het aantal mannelijke medewerkers van 55 tot en met 60 jaar.
Leeftijdscategorie 20 tot 25 jaar
Vrouw
Man
Totaal
3
0
3
25 tot 30 jaar
64
1
65
30 tot 35 jaar
122
16
138
35 tot 40 jaar
82
5
87
40 tot 45 jaar
57
9
66
45 tot 50 jaar
42
17
59
50 tot 55 jaar
52
22
74
55 tot 60 jaar
29
26
55
60 tot 65 jaar
18
11
29
469
107
576
Totaal
Op 31 december 2014 waren er 124 medewerkers bij de William Schrikker Jeugdreclassering in dienst. Bij de jeugdreclassering is de man vrouw verhouding 1 op 2. Bij jeugdreclassering zit het verschil man –vrouw vooral tussen de 30 en 40 jarige.
Leeftijdscategorie
Vrouw
Man
Totaal
9
25 tot 30 jaar
11
0
11
30 tot 35 jaar
27
6
33
35 tot 40 jaar
19
5
24
40 tot 45 jaar
10
11
21
45 tot 50 jaar
5
9
14
50 tot 55 jaar
3
6
9
55 tot 60 jaar
6
2
8
60 tot 65 jaar
2
2
4
83
41
124
Totaal
3.3
Omzet
De William Schrikker Jeugdbescherming en Jeugdreclassering ontvangt 95% van haar opbrengsten van Stadsregio Amsterdam (SRA). De SRA is vanuit het Ministerie aangewezen als penvoerder voor de William Schrikker Jeugdbescherming en Jeugdreclassering. Zij financiert alle gedwongen maatregelen ongeacht waar deze hulpverlening heeft plaatsgevonden. De SRA ontvangt deze middelen van het Ministerie van Veiligheid & Justitie. De financiering is gebaseerd op de productie van het voorgaande jaar, hetgeen voor verslagjaar 2014 het 12-maandsgemiddelde 2013 is. In totaliteit is in 2014 € 69,3 miljoen aan subsidie ontvangen van de SRA. Dit is 95% van de totale opbrengsten. Naast de subsidie van de SRA zijn er ook nog subsidies ontvangen van derden zoals van de gemeente Rotterdam, voor de uitvoering van drangmaatregelen, vliegwielgelden ten behoeve van Doorontwikkeling Delta en gelden van de Gemeente Amsterdam voor deelname in het PIT team. De William Schrikker Jeugdbescherming en Jeugdreclassering verzorgt ook SoCool trainingen voor jeugdigen. Deze trainingen worden rechtstreeks gefinancierd door de Raad voor de Kinderbescherming. In hoofdstuk 7 wordt het financieel resultaat 2014 nader toegelicht.
10
4.
Maatschappelijk ondernemen
4.1
Dialoog met cliënten en omgeving
4.1.1Dialoog met cliënten In 2014 heeft de Jeugdbescherming in samenwerking met de cliëntenraad 4 bijeenkomsten met ouders georganiseerd die plaatsvonden in Leeuwarden, Heerenveen, Groningen en Veendam. Alle ouders uit de desbetreffende provincie werden per brief uitgenodigd. Het onderwerp van gesprekwas: ”Samenwerken met de William Schrikker Groep: wat gaat goed en wat kan beter?“ Er werd gesproken over veel aspecten van de hulpverlening zoals de rapportage, uithuisplaatsing, het netwerk inschakelen, meerderjarigheid en de rol van de gemeente. Ouders wisselden ervaringen uit met andere ouders en met medewerkers. Ouders spraken zich uit over onder andere de ‘klik ’met de gezinsvoogd’, de uitvoering van uithuisplaatsingen, het steeds weer opnieuw benoemen van het verleden in de rapportage en de problemen rond meerderjarigheid. Alle deelnemers gaven aan het initiatief te waarderen en het zinvol te vinden om andere ouders die met de William Schrikker Groep te maken hebben te ontmoeten. Het verslag van de bijeenkomst is naar alle ouders uit de desbetreffende provincie gestuurd en besproken met de medewerkers. Op de jaarlijkse personeelsdag was het thema: de cliënt in beeld. Daarbij werd het podium gegeven aan 5 cliënten die vertelden over hun ervaringen met Jeugdzorg bij de William Schrikker Groep. 4.1.2 Herstel van vertrouwen In 2014 is het project herstel van vertrouwen opgezet en afgerond. Het doel was om belangrijke stappen te zetten in de behandeling van klachten. De focus lag op het voorkomen van klachten door in een vroeg stadium aandacht te besteden aan onvrede en daarover met de cliënt in gesprek te gaan. Wat kunnen we voor de cliënt betekenen en er zorg voor dragen dat het niet hoeft te komen tot formele klachten. In 2015 zullen we zien of dit ook het gewenste resultaat heeft opgeleverd. 4.2 Samenwerkingsrelaties De William Schrikker Groep is bij de inwerkingtreding van de nieuwe Jeugdwet en de invoering van het nieuwe stelsel in 2015 een gecertificeerde aanbieder van specialistische zorg. Het Service Team Transitie heeft een schakelrol vervuld in het positioneren en profileren van de William Schrikker Groep als betrouwbare en professionele partner naar gemeenten, hoofdaannemers en ketenpartners. Door marktgericht en adequaat in te spelen op de behoefte van de jeugdzorgregio of gemeente, is het gelukt om overal het producten- en dienstenpakket van de William Schrikker Groep onder de aandacht te brengen in de vorm van een offerte of aanbod. Er is door de regiocoördinatoren op verschillende niveaus, breed en intensief geïnvesteerd in de relatie met onze nieuwe financier. Een klantgerichte, professionele en flexibele inzet heeft geresulteerd in beter dan verwachte contract- en uitvoeringsafspraken voor 2015, waarbij in ongeveer 70-80% een eigenstandige inkooprelatie met de jeugdzorgregio overeengekomen is. Hiermee is de marktpositie van de William Schrikker Groep gewaarborgd en verstevigd voor 2015. In die situaties waarin we als onderaannemer van een voormalig Bureau Jeugdzorg zijn gecontracteerd, hebben we in de meeste gevallen afspraken kunnen maken over de verdeling van zaken. Hierbij is het bereiken van de doelgroep steeds leidend geweest in de onderhandelingen. We kijken hier met tevredenheid op terug.
11
5.
Toezicht, bestuur en medezeggenschap
5.1 Toepassing governance code Het bestuur van de William Schrikker Groep bestaat uit een eenhoofdige Raad van Bestuur, met een Raad van Toezicht als toezichthoudend orgaan. De verantwoordelijkheidsverdeling tussen de Raad van Bestuur en de Raad van Toezicht is neergelegd in het bestuursreglement. De heer drs. E.P.J. Heijdelberg is voorzitter Raad van Bestuur. De bestuurder wordt bezoldigd conform de Wet Normering Topinkomens en conformeert zich aan de Zorgbrede Governance Code. 5.2 Het toezicht Toezicht wordt uitgeoefend door de Raad van Toezicht die in 2014 als volgt samengesteld was: De heer dr. H.J. Simons, voorzitter Mevrouw drs. H.P. Griffioen, Vicevoorzitter De heer drs. M.P. van Gastel, Lid De heer drs. R.J. van Gurp, Lid Mevrouw drs. P.J.E. van Zuijlen, Lid De heer drs. D. van de Velde, Lid De Raad van Toezicht heeft drie commissies: • De Strategiecommissie, bestaande uit de heer Simons en de heer van Gastel: • De Financiële Commissie, bestaande uit mevrouw Van Zuijlen en de heer Van de Velde De Financiële Commissie kwam in 2014 bijeen op 17 februari, 10 april, 5 juni, 28 augustus en 4 december. Bij de Financiële Commissie is de Controller WSG aanwezig en het Hoofd Financiële Administratie. • De kwaliteitscommissie, bestaande uit mevrouw Griffioen en de heer van Gurp. De Kwaliteitscommissie kwam in 2014 bijeen op 14 februari, 10 april, 5 juni, 28 augustus en 4 december. Bij de Kwaliteitscommissie is ook de Kwaliteitscontroller aanwezig. De Raad van Toezicht conformeert zich aan de Zorgbrede Governance Code. Gespreksonderwerpen 2014 In 2014 is, buiten de gebruikelijke onderwerpen die binnen de planning en control cyclus vallen, met de Raad van Toezicht over de volgende onderwerpen gesproken: • Externe ontwikkelingen transitie jeugdzorg en wetswijzigingen • Strategisch meerjarenbeleidplan incl. toekomst van de Pleegzorg • Herinrichting van de organisatie • Interne veranderopgaven: herstel van vertrouwen van de cliënt • Transitieproof maken van ICT- en informatievoorziening • Verkoopproces • Versterken bedrijfsvoering • Eindrapportage van de Inspectie Jeugdzorg naar aanleiding van het beëindigen van het verscherpt toezicht en in relatie daarmee het borgingsplan en de borgingskalender voor het risicomanagement. In het kader van het nieuwe productaanbod “drang”, heeft de Raad van Toezicht de daarmee gepaard gaande statutenwijziging van de Jeugdbescherming en de Jeugdreclassering goedgekeurd. Planning- en control cyclus Gespreksonderwerpen in 2014 waren: • De jaarrekening 2013 inclusief het accountantsverslag • Goedkeuring Raad van Toezicht van de jaarrekeningen • De jaarverslagen 2013, het klachtenjaarverslag 2013 • De kwartaalrapportages 2014 • De managementletter 2014
12
•
De begroting 2015, inclusief de meerjaren investeringsbegroting. De Raad van Toezicht heeft de begroting 2015 goedgekeurd
Nieuwe accountant De Raad van Toezicht heeft medio 2014 een offerteprocedure gedaan waarbij 3 accountantsbureaus zich mochten presenteren. De Raad van Toezicht heeft in haar vergadering van september PWC tot nieuwe accountant benoemd en afscheid genomen van de voormalig accountant KPMG. De In Control Scan van PWC is in de vergadering van december 2014 besproken met de Raad van Toezicht. Kwaliteitscommissie Afgezien van de kwartaalrapportages en de eindrapportage van de Inspectie Jeugdzorg is in de Kwaliteitscommissie ook gesproken over de resultaten van het medewerkertevredenheidsonderzoek, de resultaten van de audits in het kader van de nieuwe normering Jeugdbescherming en Jeugdreclassering door het Keurmerkinstituut en is de Kwaliteitscommissie op de hoogte gebracht van de resultaten van het jaargesprek dat de bestuurder en directieleden met de Inspectie Jeugdzorg hadden op 27 mei en 8 december. Financiële Commissie De Financiële Commissie heeft zitting gehad in de wervings- en selectiecommissie ten behoeve van de benoeming van een nieuwe accountant. Het jaar 2014 heeft voor de Financiële Commissie en plenaire Raad vooral ook in het teken gestaan van de financiële risicoscenario’s in relatie tot de decentralisatie en de nieuwe financieringssystematiek. Strategiecommissie De Strategiecommissie is in 2014 een aantal keren ad hoc bijeen geweest, waarbij de Raad van Bestuur met de Commissieleden van gedachten gewisseld heeft over het transitieproces en de daaraan verbonden kansen en bedreigingen, de ontwikkelingen met betrekking tot de herinrichting en met name ook de topstructuur. Overleg met medezeggenschapsraden Met de Ondernemingsraad heeft op 20 mei een halfjaarlijks overleg plaatsgevonden met de Raad van Toezicht. In november heeft een gesprek plaatsgevonden met de Ondernemingsraad en de heer Van de Velde ter nadere kennismaking. De heer Van de Velde werd in 2013 op voordracht van de gezamenlijke medezeggenschapsraden voorgedragen en is in september 2013 benoemd als lid van de Raad van Toezicht. Met de Cliëntenraad heeft op 19 mei en op 13 september een overleg plaatsgevonden. Op 9 september heeft een overleg plaatsgevonden tussen de voorzitter van de Raad van Toezicht en de voorzitters van de medezeggenschapsraden over het convenant ter uitvoering van het gezamenlijk voordrachtrecht. Werkbezoeken en themabijeenkomst Voor de Raad van Toezicht zijn in 2014 twee werkbezoeken georganiseerd. Bij het eerste werkbezoek, dat op 3 juli 2014 plaatsvond, deed de Raad van Toezicht de meetingpoint in Rotterdam aan en sprak zij met management en werkers over het thema 18-plus. Het tweede werkbezoek vond voorafgaand aan de jaarlijkse themabijeenkomst plaats op 30 oktober en beide bijeenkomsten stonden in het teken van de decentralisatie/transitie van de jeugdzorg naar gemeenten. In de themabijeenkomst is verder de kadernotitie 2015 aan de orde geweest. Het werkbezoek op 30 oktober vond plaats in aanwezigheid van de transitiemanager van de Gemeenten Amsterdam en de directieleden, de leden van het Serviceteam Transitie William Schrikker Groep en de Regiomanagers.. Evaluatie Op 20 mei 2014 heeft een gesprek plaatsgevonden tussen de renumeratiecommissie van de Raad van Toezicht en de Raad van Bestuur. Aan de orde kwamen de volgende onderwerpen: • Relatie voorzitter Raad van Toezicht-voorzitter Raad van Bestuur en wederzijdse verwachtingen • Herinrichting en ontwikkelingen topstructuur 13
• •
Rol van de commissies Informatievoorziening
Zelfevaluatie Op 9 september heeft de Raad van Toezicht een beknopte zelfevaluatie gehouden. Deze is voorbereid door 2 leden van de Raad van Toezicht en de Secretaris van de Raad van Toezicht: De evaluatie stond met name in het teken van: • Financiële situatie WSG in relatie tot decentralisatie en nieuwe financieringssystematiek • De herinrichting van de organisatie • Functioneren van de Raad van Toezicht en deelcommissies • Het rooster van aftreden 5.3Medezeggenschap De William Schrikker Jeugdbescherming en Jeugdreclassering kent twee medezeggenschapsorganen te weten de ondernemingsraad en de cliëntenraad. Cliëntenraad De actieve Cliëntenraad van de WSG denkt al sinds 1999 gevraagd en ongevraagd mee over het gevoerde en te voeren beleid. De Cliëntenraad bestaat uit 9 leden en wordt ondersteund door het LSR (het landelijk steunpunt voor medezeggenschapsraden). De Cliëntenraad vergadert in Utrecht en komt 10 keer per jaar bij elkaar. In 2014 is er geregeld overleg gevoerd met de Cliëntenambassadeur van de William Schrikker Groep, Directeur Jeugdbescherming, Regiomanagers, projectleiders en de medewerkers van het Expertisecentrum. De Cliëntenraad overlegde 4 keer met de bestuurder. Ieder jaar komt in samenwerking met de William Schrikker Groep de Cliëntenkrant Nieuws uit. In deze krant, die in te zien is op de website van de William Schrikker Groep en die naar alle cliënten wordt verstuurd, staat informatie die voor cliënten van belang is. Ook wordt er aandacht besteed aan de activiteiten van de Cliëntenraad. In 2014 heeft de Cliëntenraad zich bezig gehouden met de volgende zaken: • Benoeming van 3 nieuwe leden voor de klachtencommissie • Herontwerp uitvoering • Herontwerp bedrijfsmatige ondersteuning • De Cliëntenraad heeft steeds na overleg met betrokken managers en/of directie/bestuurder positief geadviseerd op bovengenoemde onderwerpen. • De Cliëntenraad heeft een ongevraagd advies gegeven over de inrichting van (cliënten)medezeggenschap en (cliënten)participatie vanaf 2015. • Dit ongevraagde advies is meegenomen in de projectgroep cliëntenfeedback die in januari 2015 van start is gegaan. Onder cliëntenfeedback wordt verstaan medezeggenschap, participatie en het beleid rond klachten. De voorzitter van de Cliëntenraad is lid van de projectgroep. • In het kader van het kwaliteitsbeleid wordt de Cliëntenraad betrokken bij interne en externe audits zoals voor het normenkader. Leden van de Cliëntenraad zijn geïnterviewd over hun rol op het gebied van medezeggenschap, participatie en klachten. • De leden van de Cliëntenraad waren aanwezig bij regionale georganiseerde bijeenkomsten en leverden een bijdrage aan de bijeenkomsten. Deze bijeenkomsten voor cliënten werden georganiseerd in de Provincies Groningen en Friesland. Ondernemingsraad (OR) De OR is op 1 februari 2012 geïnstalleerd voor een zittingsperiode van vier jaar en telt 11 leden. Daarnaast telt de OR Onderdeel Commissies voor de aparte Bedrijfsonderdelen: Uitvoering, Pleegzorg en Bedrijfsondersteuning/Expertisecentrum. Voor 3 specifieke onderwerpen heeft de OR vaste commissies, te weten: PR, Arbo en financiën. Om een goede sparringpartner te zijn voor het Service Team Transitie heeft de OR tenslotte een tijdelijke Transitiecommissie opgericht. Alle interne ontwikkelingen staan in het licht van een grote ontwikkeling: de stelselwijziging in de Jeugdzorg. Het beleid van de WSG, dat in grote mate beïnvloed wordt door deze ontwikkeling, heeft volop aandacht gekregen.
14
Speerpunten van de OR: 1. Werkdruk Een gezond werkklimaat en plezier in je werk is ons credo. De OR vindt het belangrijk dat mensen hun werk op basis van helder beleid en reële verwachtingen kunnen blijven uitvoeren. 2. Verbindend Werken Voor de OR is het essentieel dat medewerkers werken in prettige werkomstandigheden en voorzien zijn van goede arbeidsvoorwaarden. 3. Loopbaan en ontwikkeling In een tijd van bezuinigingen is het van belang dat je je niet alleen kunt ontwikkelen op functies binnen, maar ook buiten de organisatie zodat er bij reorganisatie goede mogelijkheden zijn om ‘van werk naar werk’ te gaan. 4. Communicatie is essentieel Niet alleen om te informeren, maar ook om medewerkers bij ontwikkelingen te betrekken en draagvlak te creëren. Chronologisch overzicht van de advies- en instemmingsaanvragen die in 2014 zijn behandeld: 1. Instemmingsaanvraag Deeltijdbeleid Na twee bespreekrondes in 2013 is in januari 2014 ingestemd met het deeltijdbeleid. 2. Integriteitsbeleid Na twee bespreekrondes in 2013 stemt de OR in januari 2014 in met het aangepaste Integriteitsbeleid. 3. Instemmingsaanvraag Gedragscode voor medewerkers van de WSG Na twee bespreekrondes in 2013 stemt de OR in januari 2014 in met het aangepaste beleid. 4. Instemmingsaanvraag Nevenfuncties Er zijn zowel in 2013 als in 2014 meerdere bespreekrondes nodig. De OR stemt in met het beleid wanneer aansluiting is gezocht bij cao en Arbeidstijdenwet. 5. Adviesaanvraag herontwerp organisatie en aansturing WSG 5a. Adviesaanvraag herontwerp organisatie en aansturing Primair Proces De OR onderschrijft de grote lijnen van het herontwerp en adviseert daarom in mei voorlopig positief. 5b. Adviesaanvraag herontwerp organisatie en aansturing Ondersteuning De behandeling van het tweede deel van het Herontwerp, over de bedrijfsmatige en bestuurlijke van de ondersteuning, is na twee bespreekrondes afgerond met een positief advies. 6. Instemmingsaanvraag Werving en Selectiebeleid De OR heeft ingestemd met een nieuw werving- en selectiebeleid. 7. Instemming Arbeidsmobiliteit en arbeidsmarktfitheid De OR heeft ingestemd met het actieplan mobiliteit en arbeidsmarktfitheid. 8. Adviesaanvraag Reorganisatie Bedrijfsondersteuning en bezuinigingen afdeling cliënt gerelateerde ondersteuning Het reorganisatievoorstel en de bezuinigingsmaatregelen hebben behoorlijke personele gevolgen. Mede doordat uiteindelijk blijkt dat de voorgenomen ontslagen (vooralsnog) beperkt blijven, besluit de OR om positief te adviseren. 9. Instemmingsaanvraag Werkkostenregeling en het voorstel de thuiswerkvergoeding te schrappen In het WKR-voorstel dat de OR eind november 2014 ter instemming ontvangt is de thuiswerkvergoeding echter niet opgenomen. Dit is discussiepunt tussen OR en bestuurder. In 2014 is dit nog niet tot overeenstemming gekomen. 15
6.
Beleid, inspanningen en prestaties
6.1 Kwaliteit van zorg Het kwaliteitsmanagementsysteem De William Schrikker Groep is al jaren achtereen HKZ-gecertificeerd. Ook in 2014 hebben wij de HKZ-certificering gekregen. In 2014 zijn we twee keer getoetst door Lloyds voor de certificering van HKZ. Deze externe audits hebben plaatsgevonden in januari en juni 2014. Een aantal keer per jaar is in de verschillende onderdelen van de William Schrikker Groep interne audits uitgevoerd. De interne auditoren zijn hiervoor opgeleid en voldoen aan een profiel. Vanaf 2015 geldt een nieuwe normering, opgesteld door TNO. In 2014 is het Keurmerkinstituut geweest bij de William Schrikker Groep en heeft de William Schrikker Groep het certificaat ontvangen. De PDCA-cyclus (plan-do-check-act) is verder ontwikkeld in alle fasen van de cirkel. De uitrol van de cyclus met bijbehorende processen en documenten heeft plaatsgevonden in 2014. Reden om de PDCA-cyclus te bewerken was de wens om zichtbaar in control te zijn, waarbij inhoud en middelen geïntegreerd zijn. We willen gestructureerd en cyclisch vaststellen of we doen wat we hebben afgesproken, waar we moeten bijstellen en wat wij kunnen leren van elkaar. Borging Risicomanagement De William Schrikker Groep heeft een borgingsplan opgesteld dat in 2014 is uitgevoerd. Het plan behelsde 3 hoofditems: • Sturing op risico’s • Instrumentele ondersteuning planmatig en risico-gestuurd werken • Structuur organisatie Sturing op risico’s In 2014 was het kader voor planmatig werken en een bijbehorende landelijke overlegstructuur al vastgesteld. Voor alle in deze structuur geplande gesprekken waren formats ontwikkeld. Reflectie en lerenzijn hiermee in een heldere structuur vastgelegd en gewaarborgd is dat op alle niveaus permanent de focus ligt op het voorkomen en terugdringen van, en handelen op risico’s. Instrumentele ondersteuning De kaders, zoals bijvoorbeeld een eerste contact binnen vijf werkdagen, een plan van aanpak binnen zes weken, de contactfrequentie, zijn in 2013 bepaald. Bij elk van deze items zijn een controlefrequentie vastgesteld, de wijze waarop de controles worden uitgevoerd en de frequentie van rapportage aan het management. Ontwikkeld is de maandrapportage waarin maandelijks het bespreken van een aantal vastgestelde thema’s aan de orde zullen komen. Risico’s bespreken is er daar een van. De uitrol zal in 2015 plaatsvinden. Op de belangrijkste items wordt deze controle door middel van query’s uitgevoerd. In 2014 is het nieuwe managementinformatiesysteem volledig in gebruik genomen. Voor uitvoerend medewerkers en management is het hiermee mogelijk permanent een actueel beeld van de stand van zaken in de eigen caseload of de caseload van teams te hebben. Structuur organisatie Zoals al eerder benoemd heeft er in 2014 een verandering plaatsgevonden in de organisatiestructuur. De reden hiervan was tweeledig. De William Schrikker Groep wilde veranderen om voorbereid te zijn op de transitie en de verandering was daarnaast ingegeven vanuit het risicomanagement. De risico’s te verkleinen door te kiezen voor integraal management in plaats van duaal management. In 2014 heeft deze verandering plaatsgevonden en is geïmplementeerd naar tevredenheid. Inzet particulier zorgaanbod Het beleid met betrekking tot het plaatsen in een particuliere instelling is in de William Schrikker Groep vastgesteld. Het uitgangspunt is dat we kinderen plaatsen in een AWBZ erkende instelling, een AWBZ erkend gezinshuis of pleeggezin. Helaas worden we af en toe geconfronteerd met het feit dat een aantal kinderen niet in de AWBZ erkende voorziening geplaatst kunnen worden waardoor we uitwijken naar een particuliere plaatsing.De William Schrikker Groep heeft beleidsuitgangspunten opgesteld ten aanzien van particuliere plaatsingen. In 2014 heeft de William Schrikker Groep 65 jeugdigen geplaatst in een particuliere instelling. 16
Buitenlandplaatsingen In Nederland is de afspraak dat er geen jeugdigen worden geplaatst door jeugdzorg als er niet is voldaan aan een aantal specifieke kwaliteitseisen. Naast de kwaliteitseisen in de Wet op de Jeugdzorg gelden er nog een aantal andere eisen voor jeugdzorg in het buitenland. De William Schrikker Groep houdt zich aan deze eisen. In 2014 heeft de William Schrikker Groep 2 jeugdigen in het buitenland geplaats. Zij voldoen aan de gestelde voorwaarden. • Een jeugdige heeft een voogdij maatregel en is in een pleeggezin in België geplaatst; • De andere jeugdige is via Spirit geplaatst in België bij stichting Andrea. Methodisch handelen Jeugdbescherming De William Schrikker Groep werkt aan de afname van het aantal jeugdbeschermingsmaatregelen op basis van dedoorontwikkeling van de methode Delta (vliegwiel 1), specifiek gericht op de LVBdoelgroep. De William Schrikker Groep onderzoekt of in samenwerking met gemeenten een langdurig ‘stut en steunaanbod’ kanworden gerealiseerd, waardoor ondersteuning vanuit de gezagfunctie minder lang nodig is. In het Vliegwielproject DoorOntwikkeling Delta zijn in 2014 samenwerkingsafspraken gemaakt met3 gemeenten, om de begeleiding van gezinnen, waar sprake is van een beperking bij de ouders en een thuiswonend kind, over te nemen, zodra het gedwongen kader niet meer nodig is, maar er wel de verwachting is dat ouders langdurig ondersteuning nodig hebben bij de opvoeding. De eerste ervaringen zijn positief. Het Expertisecentrum William Schrikker heeft de interventie HouVast ontwikkeld, speciaal voor de uitvoering van een langdurig ‘stut en steun aanbod’ bij deze gezinnen. Meer en meer zijn gemeenten geïnteresseerd in dit product HouVast en worden trainingen HouVast ingekocht door zorgaanbieders. Op 30 maart 2014 is de formele projectstatus van de Vliegwielprojecten beëindigd. Het onderzoek over het Vliegwiel-1-project DoorOntwikkeling Delta geeft aanwijzingen dat verkorting van de OTSduur en vermindering van het aantal uithuisplaatsingen haalbaar kan zijn. Door middel van het Vliegwiel-2 project hebben we op kleine schaal goede en leerzame ervaringen opgedaan met het toevoegen van de expertise van de William Schrikker Groep bij de hulp aan gezinnen waar een beperking een rol speelt, in de fase voorafgaand aan het OTS. De uitkomst is dat de OTS soms voorkomen kan worden, of in andere gevallen aansluitend kan worden overgenomen in het gedwongen kader. Dit draagt bij aan een continue proces voor de cliënt. De Vliegwielprojecten van de William Schrikker Groep zijn opgenomen in het overkoepelende rapport “Kinderen blijvend veilig”, opgesteld door het NJI en BMC in opdracht van het Ministerie van Veiligheid en Justitie. Participatie Regionale projecten In 2014 hebben we volop geparticipeerd in regionale projecten, zoals bijvoorbeeld Verve en Save mede ter voorbereiding op de transitie en transformatie. De bekendheid met de William Schrikker Groep is hierdoor in de regio’s toegenomen. Implementatie nieuwe methode ‘Voogdij’ In november 2012 is de William Schrikker Jeugdbescherming gestart met de implementatie van de nieuwe methode ‘Voogdij’. De implementatie is in 2014 afgerond. De trainingen nieuwe methode voogdij zijn afgerond. Bij iedere voogdijzaak wordt met het nieuwe format gewerkt. Het vinden van een burgervoogd blijkt een lastig punt in de methode voogdij, evenals het organiseren van een perspectiefbijeenkomst met alle mensen die voor het kind belangrijk zijn. Andere implementatietrajecten hebben uitgewezen dat het zeker meer dan 5 jaar duurt voordat effecten van een nieuwe methode ook goed zichtbaar zijn in indicatoren, zoals afname duur voogdijmaatregel. Op landelijk niveau is in opdracht van het WODC onderzoek gedaan naar de implementatie van de methode voogdij. Op dit moment is het onderzoeksrapport nog niet beschikbaar.
17
Aanpak Seksueel Misbruik In 2012 is het project ‘Aanpak Seksueel Misbruik’, WSG-breed gestart. De doelstelling van dit project was te zorgen voor een samenhangend beleid en een verbeterslag te maken in de hieraan gekoppelde uitvoering en monitoring. Het project is conform planning verlopen. In 2013 lag het accent op verdere verdieping en verankering. Het bespreken van seksualiteit is onderdeel van een continu proces geworden, trainingen voor medewerkers en pleegouders zijn hierop ingericht en er zijn aandachtfunctionarissen in de lijn aangesteld. In 2014 zijn de onderstaande projectresultaten bereikt: • Vaststellen en implementeren van de visie ‘Gewoon over praten’; • Professionaliteit en expertise; • Registratie en evaluatie calamiteiten en incidenten is belegd bij projectleider ‘leren van calamiteiten en incidenten’. Een aantal aandachtfunctionarissen intimiteit en seksualiteit is deelnemer van de stichting brede werkgroep incidenten en calamiteiten; • De William Schrikker Groep heeft een behoefte onderzoek gedaan voor het (doen) ontwikkelen van aanbod gericht op weerbaarheid van mensen met een beperking; • Wat hebben ouders met een beperking nodig om hun kind te ondersteunen bij hun seksuele ontwikkeling. Hierin is samengewerkt met Rutgers WPF & Universiteit Maastricht; • De externe toetsingsgroep heeft eind 2014 geconcludeerd opgeheven te kunnen worden, op dit thema, omdat de William Schrikker Groep zelf in staat is zijn eigen regie, reflectie en bijstelling op dit thema te kunnen voeren. Wetgeving 2015 In 2014 hebben de voorbereidingen op de nieuwe wetgeving kinderbeschermingsmaatregelen plaatsgevonden en zijn positief afgesloten. Een programma was opgesteld, de doelen zijn gehaald en alle medewerkers van de William Schrikker Groep hebben de e-module gevolgd en met een certificaat afgesloten. Door de komst van de nieuwe wetgeving zijn ook de procedures en protocollen herschreven en beschikbaar gesteld voor de medewerkers. Methode Drang In 2014 werd duidelijk dat er meer behoeftes was aan een methode voor de civielrechtelijke maatregel waardoor de drangvariant is ontstaan. Daarvoor zijn in 2014 de eerste hulpmiddelen en proceduresopgeleverd. Bij Drang vindt hulp plaats in het vrijwillig kader. Er is besloten onder verantwoordelijkheid van de gemeente dat hulp nodig is.De centrale taak van de jeugdzorgwerker is om het gezin te ondersteunen bij het realiseren van oplossingen voor de zorgen. In 2014 zijn contractuele afspraken over de uitvoering van drang in samenspraak met de gemeente vastgelegd.Alle jeugdzorgwerkers nemen twee wekelijks deel aan de casuïstiekbespreking. Tijdens de casuïstiekbespreking worden de dwang en drang maatregel inhoudelijk besproken. Methode Doorontwikkeling Jeugdreclassering De William Schrikker Jeugdreclassering wil de effectiviteit van haar hulp en begeleiding aan haar cliënten met een LVB vergroten, zodat jongeren niet meer recidiveren, zich aangepast aan hun mogelijkheden ontwikkelen naar een goed toekomstperspectief en participeren in onze samenleving. De ambitie van de jeugdige centraal. Daarvoor is in 2014 de pilot Signs of Succes gestart. Belangrijkste resultaat hiervan is een praktijkgids jeugdreclassering, die aansluit bij de visie van de William Schrikker Groep ‘er zijn als het moet’ en gebaseerd is op de praktijkgids jeugdbescherming. Het is een hulpmiddel waarmee de jeugdreclasseringsmaatregel op een meer oplossingsgerichte en systeemversterkende werkwijze kan worden uitgevoerd. De criminologische uitgangspunten van de methode jeugdreclassering blijven daarbij intact, tegelijkertijd wordt de werkwijze meer synchroon aan de werkwijze van de jeugdbescherming. Tevens hebben in 2014 alle jeugdreclasseringswerkers een basistraining gevolgd in Signs of Success en hebben er consulten plaatsgevonden op casusniveau met Andrew Turnell, de grondlegger van de methode.
18
Ontwikkelingen Adolescentenstrafrecht Er zijn in september 2014 twee projecten gestart in het kader van het adolescentenstrafrecht te weten: • Een pilot voor het ontwikkelen van een methodiek voor LVB jongeren van 18-23 jaar met een IQ<70. • Een pilot samen met Stichting Verslavingsreclassering, stichting Tactus verslavingszorg en BJZ Overijssel voor het ontwikkelen van een aangepaste werkwijze en samenwerking voor LVB-jongeren en jongvolwassenen van 16-23 jaar met problematisch middelengebruik. De resultaten van de pilots zullen in het najaar van 2015 worden opgeleverd aan het Ministerie van Veiligheid en Justitie. 6.2 Klachten en calamiteiten 6.2.1 Klachten De klachtenregeling van de William Schrikker Groep biedt de mogelijkheid onvrede te uiten over de manier waarop medewerkers van de William Schrikker Groep uitvoering geven aan hun taken. Op basis van deze regeling kunnen jeugdigen, ouders, grootouders en alle overige die een aanmerkelijk belang hebben bij de verzorging en/of opvoeding van een jeugdige voor wie de William Schrikker Groep een maatregel uitvoert, een klacht indienen. Bij aanvang van een maatregel ontvangen de gezaghebbende ouder(s) van de jeugdige een brochure over de klachtenregeling. De klachtenregeling van de William Schrikker Groep heeft als uitgangspunt dat een klacht zo snel en efficiënt mogelijk behandeld wordt. In de praktijk betekent dit dat de medewerker in gesprek gaat nog voordat het tot een klacht komt. We proberen zoveel mogelijk in gezamenlijkheid tot een oplossing te komen. Indien daar behoefte aan is kan de cliënt altijd iemand meenemen naar het gesprek. Het Advies- en Klachtenbureau Jeugdzorg (AKJ) heeft hiervoor vertrouwenspersonen beschikbaar. Indien het niet mogelijk is om in gezamenlijkheid tot een oplossing te komen kan de cliënt zich ook ten alle tijden richten tot de onafhankelijke klachtencommissie. De commissie streeft ernaar binnen een termijn van 6 weken haar beslissing naar aanleiding van een bij haar ingediende klacht gereed te hebben en te versturen. In 2014 hebben 24 zittingen van de klachtencommissie plaatsgevonden. 6.2.2 Calamiteiten en incidenten Het is beleid van de William Schrikker Groep om alle calamiteiten te registreren, evalueren en analyseren. Bij de calamiteiten wordt een feitenrelaas voor de Inspectie opgemaakt en hebben er uitgebreide evaluaties plaatsgevonden om te achterhalen hoe men gehandeld heeft voorafgaand en na afloop van de calamiteit. In 2014 zijn er 14 calamiteiten gemeld aan de Inspectie Jeugdzorg. De incidenten worden ook geregistreerd om het leerproces te bevorderen. Aard van de calamiteiten en incidenten Betreft de aard van de calamiteiten en incidenten in 2014 is het volgende opgevallen. Bij de Jeugdbescherming zijn relatief veel meldingen gedaan die te maken hebben met seksueel grensoverschrijdend gedrag, waarbij de jeugdige zowel slachtoffer als dader kan zijn. Dit betrof merendeels thuiswonende jeugdigen. Bij de Jeugdreclassering zijn relatief veel wegloopincidenten gemeld. In 2014 is er één calamiteitsmelding geweest die ging over een jeugdige die naar Syrië is vertrokken. Dat betrof een jeugdige met een jeugdreclasseringsmaatregel.
19
De verbeteracties die zijn ingezet hebben betrekking op drie onderwerpen: 1. Aanpak van seksueel misbruik De verbeteracties die hierover gingen werden merdendeels vorm gegeven door de werkgroep Aanpak seksueel misbruik en door de aandachtfunctionarissen en ambassadeurs op dit gebied. 2. Taxatie van het risico op weglopen binnen een gesloten instelling De implementatie van het risicotaxatie instrument voor weglopen is geaudit. Toen werd geconstateerd dat het instrument aanpassing behoefde, is de lijst aangepast en opnieuw verspreid onder de jeugdreclasseringswerkers. 3. Radicalisering Om het risico op radicalisering bij de doelgroep van de William Schrikker Groep te verminderen zijn twee functionarissen geschoold op dit gebied. Zij hebben als taak om hun kennis beschikbaar te maken voor alle medewerkers. Daarnaast registreren zij de jeugdigenbij wie er een vermoeden bestaat van radicalisering, met als doel analyse en monitoring. 6.3 Personeelsbeleid en kwaliteit van werk Door de herstructurering heeft er in 2014 aangaande het personeel veel plaatsgevonden. Door de samenvoeging van resultaatverantwoordelijke eenheden zoals de Jeugdbescherming en de Jeugdreclassering zijn de uitvoerend werkers allemaal in een andere samenstelling van teams geplaatst. Daar komt bij dat de organisatie heeft gekozen voor een andere organisatiestructuur. Dus in plaats van het duaal management werken we met integraal managers. Voldoende uitdaging en leermomenten hebben er dus in 2014 plaatsgevonden. Al deze veranderingen zijn zoveel mogelijk ondersteund met leerbijeenkomsten zodat de medewerkers in staat zijn om aan het takenpakket te voldoen. Uiteraard brengen veranderingen ook met zich mee dat bepaalde functies opgeheven zijn. Er hebben plaatsingsgesprekken plaatsgevonden, assessments, er is een mobiliteitsbureau opgericht om de herplaatsingskandidaten en boventalligen te begeleiden en een sociaal plan opgesteld. Daarnaast is er veel aandacht besteed aan het arbeidsmarktfit maken van onze personeelsleden. Medewerker Tevredenheidsonderzoek In het voorjaar van 2014 is een Medewerkers Tevredenheidsonderzoek gehouden onder alle medewerkers van de William Schrikker Groep. Dit onderzoek wordt elke drie jaar gehouden. De respons in 2014 was erg hoog. 76% van de medewerkers hebben de enquête ingevuld. Uit het onderzoek zijn drie significante onderwerpen geselecteerd waar de organisatie beter op moet presteren: • Werkdruk • Psychosociale Arbeidsbelasting • Communicatie over de Transitie en de koers van de William Schrikker Groep In het najaar van 2014 is een verdiepend onderzoek gehouden onder alle medewerkers. De gegevens uit dit onderzoek zijn uitgewerkt tijdens een werkconferentie waar een ruime vertegenwoordigging aanwezig was van het management, de medewerkers en de ondernemingsraad. De besluitvorming is in december 2014 afgerond. Vanaf 2015 worden de drie onderwerpen in plannen omgezet en geïmplementeerd in de organisatie. Ziekteverzuim Het ziekteverzuim van de William Schrikker Groep Jeugdbescherming en Jeugdreclassering over 2014 was 6,06%.Het ziekteverzuim is gestegen ten opzichte van 2013 met 1,27%. Het jaar 2014 was een jaar met vele veranderingen waar zowel de buitenwereld, de transitie veranderingen met zich meebracht als ook de interne veranderingen, de herstructurering. Dit lijkteen oorzaak van het stijgende ziekteverzuim.
20
Werving en selectie Door de nieuwe wettelijke bepalingen heeft er een aanpassing plaatsgevonden in de werving & selectieprocedure. Voordat de nieuwe medewerker kan starten is de William Schrikker Groep in bezit van een Verklaring omtrent het Gedrag (VOG), is de integriteitstoets afgenomen en is de Verklaring omtrent Seksueel Grensoverschrijdend Gedrag ondertekent. De William Schrikker Groep neemt alleen jeugdzorgwerkers indienst die geregistreerd zijn in het beroepsregister van de Stichting Kwaliteitsregister Jeugd. Werkkostenregeling DeWilliam Schrikker Groep heeft in 2014 de werkkostenregeling voorbereid. Hiervoor is de hulp ingeschakeld van een consultant van PGGM. Hierdoor is het noodzakelijke inzicht verkregen in het probleem en kan de regeling in 2015 worden uitgevoerd.
21
7. Financieel Beleid 7.1 Hoofdlijnen financieel beleid Het financieel beleid van de William Schrikker Groep is gericht op continuïteit van een gezonde financiële organisatie. Het financieel beleid is verankerd in de Planning & Control cyclus van de William Schrikker Groep. Het startpunt van deze cyclus is de kaderbrief. De kaderbrief dient als basis voor het jaarplan en de interne begroting. Gedurende het jaar wordt er periodiek gerapporteerd over de begroting versus realisatie en prognose. Daarnaast wordt er maandelijks inzicht verschaft in het aantal maatregelen versus de personele bezetting. 2014 stond in het teken van de voorbereiding op de transitie van de Jeugdzorg, van 1 financier naar mogelijk 400 financiers. Het onderhandelen met de jeugdzorgregio’s was een arbeidsintensief en tijdrovend proces dat gestart is in het voorjaar 2014. Aan het einde van het jaar was zeker dat de William Schrikker Jeugdbescherming en Jeugdreclassering met alle gemeenten contractafspraken heeft voor het jaar 2015, ofwel rechtstreeks ofwel via een hoofdaannemer. Er is voor € 65,9 miljoen aan afspraken gemaakt met de gemeenten met betrekking tot de gedwongen hulpverlening (inclusief drang). In 2014 is een positief financieel resultaat behaald, dat volledig te danken is aan de vrijval van de voorziening Transitie Jeugdzorg. Bij het opstellen van de jaarrekening 2014 is duidelijk geworden dat de voorziening Transitie Jeugdzorg, welke wij sinds 2012 op de balans hebben staan, niet voldoet aan de richtlijnen voor de jaarverslaggeving. De inschatting over de ontwikkeling van het aantal gedwongen maatregelen is te onzeker om een voorziening voor boventallig personeel op te nemen. Zodoende zijn we genoodzaakt om deze voorziening vrij te laten vallen. De gelden die hiermee gepaard gaan zijn toegevoegd aan de bestemmingsreserve Transformatie Jeugdzorg. 7.2Positie op balansdatum Ondanks de (incidentele) kosten die er gemaakt zijn ter voorbereiding op de transitie van de jeugdzorg is er een over 2014 een positief resultaat behaald van € 2,9 miljoen. Dit positieve resultaat is volledig te danken aan de vrijval van de voorziening Transitie Jeugdzorg ad € 2,9 miljoen. De T-1 financiering gaf financiële ruimte om de extra kosten in verband met de transitie en het herontwerp van de organisatie te dekken, de begrote onttrekking van de bestemmingsreserve was zodoende niet noodzakelijk. Onderstaand de verkorte resultatenrekening (x € 1.000):
22
2014
2013
69.289
73.201
3.294
2.388
Totaal baten
72.583
75.589
Personeelskosten
59.732
61.093
Afschrijving – en huisvestingskosten
2.744
2.895
Kantoorkosten
1.219
1.442
Algemene kosten
3.397
4.142
Verzorgingskosten Jeugdigen
4.579
4.475
Subsidiebaten SRA Overige subsidies en opbrengsten
Projectkosten
1.002
817
Totaal lasten
72.674
74.864
105,451
209
Dotatie / vrijval voorziening Transitie Jeugdzorg
2.870
-1.594
Resultaat
2.885
-660
Bestemming resultaat Bestemmingsreserve Transformatie Jeugdzorg Egalisatiereserve
2.870
Rentebaten
15
-660
Jaarrekening technisch is het noodzakelijk om deze vrijval via het resultaat 2014 te laten lopen. Dit kan en vertekend beeld opleveren daar het op deze manier als een incidentele bate wordt gezien terwijl wij van mening zijn dat de komende transformatie tot extra (incidentele) kosten gaat leiden. Kosten die niet direct uit de afgesproken tarieven gefinancierd kunnen worden. Zodoende zijn de vrijgevallen gelden afkomstig uit de voorziening toegevoegd aan de bestemmingsreserve Transformatie Jeugdzorg. De balans is als volgt (x € 1.000): 31-12-2014 31-12-2013 Vaste activa 608 401 Vlottende activa 7.075 7.105 Liquide middelen 12.578 13.695
Eigen vermogen Egalisatiereserve Bestemmingreserve Voorzieningen
31-12-2014 97 3.867 3.670 361
31-12-2013 97 3.852 800 3.031
12.267 20.261
13.420 21.200
Kortlopende schulden 20.261
21.200
Ondanks de verlaging van de omzet, is de balanspositie t.o.v. 2013 verbeterd, in onderstaande tabel de belangrijkste financiële kengetallen (bedragen x € 1.000)
jaarrekening 2014 jaarrekening 2013 Omzet 72.583 75.589 Eigen vermogen + reserves 7.634 4.748 Solvabiliteitsratio 0,38 0,22 Budgetratio 10,5% 6,3% Liquiditeitsratio 1,6 1,5 De solvabiliteit geeft inzicht in de mate waarin de onderneming in staat is aan haar financiële verplichtingen te kunnen voldoen. Het is berekend aan de hand van eigen vermogen (inclusief reserves) gedeeld door het totaal vermogen. 23
De budgetratio is berekend als het eigen vermogen (inclusief reserves) ten opzichte van de totale opbrengsten. Deze ratio geeft inzicht in welke ruimte er is om onverwachte tegenvallers op te kunnen vangen, zonder dat dit ten koste gaan van de uitvoering van de bestaande taken. De liquiditeit geeft aan in welke mate de organisatie kan voldoen aan haar korte termijn verplichtingen. De liquiditeit is berekend als de vlottende activa inclusief liquide middelen ten opzichte van de kortlopende schulden. Een waarde van 1,0 wordt gezien als maatstaf. Voor een uitgebreider financieel verslag wordt verwezen naar de separate jaarrekening van de William Schrikker Jeugdbescherming en Jeugdreclassering. 7.3Toekomstverwachting Per 1 januari 2015 is de overgang van 1 financier naar bijna 400 financiers een feit. En moet er vorm gegeven worden aan debiteurenbeheer. De tijd van één subsidiebedrag op de 18-de van de maand is voorbij. Door de verscheidenheid van financieringsstromen van de jeugdzorgregio’s is er geen volledige zekerheid meer over de geldstromen, de liquiditeit zal dan ook nauwlettend bewaakt worden. Zover we nu kunnen overzien verwachten we geen liquiditeitsproblemen. In eerste instantie financieren de meeste gemeenten op basis van een voorschot maar aangenomen wordt dat dit geleidelijk aan wordt omgezet naar een factuur op basis van gerealiseerde productie. Hoe deze overgang daadwerkelijk zijn vorm gaat krijgen is bij het schrijven van dit verslag nog niet bekend. Voor wat betreft de hoogte van de opbrengsten is de ontwikkeling van de productie een onzekere factor. Welke impact de transitie, de vorming van de wijkteams en de nog te maken transformatie, heeft voor onze doelgroep, is nog niet te overzien. Om de continuïteit van de organisatie als gevolg van deze onzekerheid niet in gevaar te laten komen is er een bestemmingsreserve Transformatie Jeugdzorg opgenomen. Deze bestemmingsreserve dient ter dekking van de kosten van eventueel boventallig personeel en de incidentele kosten welke nog gemaakt zullen worden als gevolg van de aanstaande transformatie.
24
Doelen Jeugdbescherming en Jeugdreclassering
William Schrikker Jeugdbescherming en Jeugdreclassering Kwaliteitsdoelen Gestelde resultaat
Regie
Hoe te behalen (middel)
Behaalde resultaat
Productie Jeugdbescherming is conform prognose
Directeur JB
Gesprekken met BJZ
Het voor 2014 begroot aantal maatregelen is 8.000. Het 12maands gemiddelde 2014 bedraagt 7.628 maatregelen gerealiseerd, 372 minder dan begroot. Per saldo is het aantal JB-maatregelen met 6,5% gedaald tov het 12-maands gemiddelde 2013. Kijkend naar het ontwikkeling van de afgelopen 6 maanden dan zien we dat de instroom van OTS < 1 jaar nog licht daalt. De grootste daling zit in de OTS > 1 jaar, dit zal met name te maken hebben met de kortere duur van de OTS maar mogelijk ook met de snellere overgang naar Voogdij. De Voogdijmaatregelen zitten nog in een stijgende lijn maar niet meer in de mate van vorig jaar.
Productie Jeugdreclassering is conform prognose
Directeur JR
Gesprekken met BJZ
Het voor 2014 begroot aantal maatregelen is 1.430 (JR regulier + JR in combinatie). In 2014 zijn 1.256 maatregelen gerealiseerd, 174 minder dan begroot. Per saldo is het aantal reguliere JR-maatregelen met 12 % gedaald tov het 12-maands gemiddelde 2013. Kijkend naar de productieontwikkeling van het laatste 6 maanden van 2014 dan kan geconcludeerd worden dat het aantal reguliere redelijk stabiel is (schommeling tussen 1.031 en 998).
De WSG levert tijdig juiste en betrouwbare beleidsinformatie middels LRF De WSG levert actuele beleidsinformatie t.b.v. transitie naar gemeenten De WSG levert gegevens over cliënttevredenheid.
Directie secretaris
Analyse LRF en verbeteracties
Gerealiseerd. LRF is in 2014 conform afspraken geleverd.
Transitie team
Standaardquery
Gerealiseerd. Het transitieteam is in nauw contact met de gemeenten.
RM
Analyse gegevens en verbeteracties
Deels gerealiseerd. Voor het meten van cliënttevredenheid is een instrument in ontwikkeling, die aansluit bij de doelgroep van de WSG.
25
William Schrikker Jeugdbescherming en Jeugdreclassering Kwaliteitsdoelen Gestelde resultaat
Regie
Hoe te behalen (middel)
Behaalde resultaat
Evaluatie vliegwiel I en II projecten
Programma manager
Evaluatieformat
WSG brede implementatie DoD
Programma manager
Projectplan
Implementatie Voogdij
Projectleider
Projectplan
Gerealiseerd. Er is een eind map Door Ontwikkeling Delta samengesteld voor Vliegwiel 1 en een evaluatieverslag van Vliegwiel 2. De Vliegwielprojecten van de WSG zijn opgenomen in het landelijke overkoepelende rapport “Kinderen blijvend veilig”, opgesteld door het NJI en BMC in opdracht van het Ministerie van Veiligheid en Justitie. De eerste stap is gezet met het ontwerp van de visie Er zijn als het moet. Dit is het fundament waaruit gewerkt wordt, ook in regionale innovaties. Gerealiseerd. We zijn in afwachting van de uitkomsten van het landelijke implementatie onderzoek.
Evaluatie borgingsplan
Programmamanager
Evaluatieplan
Herzien organisatiestructuur Uitvoering project ASM Voldoen nieuwe normen TNO (HKZ) Uitvoering herziening klachtenprocedure Ontwikkelen diensten en productaanbod JB/JR Evaluatie systeem -en oplossingsgericht werken Onderzoek naar consistentie in de rapportage
Directeur JB en JR
Herstructureringsplan
Programma manager Directeur JB en JR
Projectplan Plan ontwikkeltraject
Directeur JB en JR
Projectplan
Dit is nog niet geheel afgerond ten gevolge van het nog niet beschikbaar zijn van het landelijke onderzoek. Wel gebruiken we structureel het voogdijformat voor het Plan van Aanpak en is het Casusoverzicht voor bespreking in CB ook afgestemd specifiek op voogdij. Gerealiseerd. Herstructurering heeft plaatsgevonden. Planning 2014 is gerealiseerd. Gerealiseerd. Certificaat ontvangen. Gerealiseerd
Programma manager
Projectplan
Gerealiseerd
Directeur JR
Evaluatieformat
Gerealiseerd. Praktijkgids is opgeleverd.
Directeur JR
Inzetten van dossieronderzoek
Gerealiseerd. Onderzoek heeft plaatsgevonden en is naar tevredenheid afgerond.
26
William Schrikker Jeugdbescherming en Jeugdreclassering Personele doelen Gestelde resultaat
Regie
Hoe te behalen (middel)
Behaalde resultaat
Uitvoering project Veiligheid medewerkers
Projectleider
Projectplan
Realiseren van bij de productie passende formatie Realiseren van bij de productie passende formatie
Directeur JB
Sturing op formatie
Directeur JR
Sturing op formatie
Gerealiseerd. Project is afgesloten en beleid geïmplementeerd. Niet gerealiseerd gezien de krimp. Gestart met centrale aansturing. Gerealiseerd
Terugdringen verzuim JB naar 4%
RM
Sturing op verzuim
Verzuim JR rond 3% houden
Directeur JR
Sturing op verzuim
Uitvoering uitkomsten Medewerker Tevredenheidsonderzoek
RM
Projectplan
Niet gerealiseerd. 7% Mede door de vele veranderingen die zowel intern als extern hebben plaatsgevonden. Niet gerealiseerd. 5% Mede door de vele veranderingen die zowel intern als extern hebben plaatsgevonden. Uitkomsten zijn opgeleverd en worden in 2015 geïmplementeerd. Drie hoofdthema’s zijn: werkdruk, psychosociale arbeidsbelasting en communicatie over de koers van de WSG.
William Schrikker Jeugdbescherming en Jeugdreclassering Materiële Zorg Gestelde resultaat
Regie
Hoe te behalen (middel)
Behaalde resultaat
Implementatie WSG in Beeld
Projectleider
Sturing op gebruik
Project WSG inbeeld 1.0 Gerealiseerd.
William Schrikker Jeugdbescherming en Jeugdreclassering Financieel Management Gestelde resultaat
Regie
Hoe te behalen (middel)
Behaalde resultaat
Sluitende exploitatie
Directeur JB en JR
Nauwlettende monitoring van zowel opbrengsten als kosten
Positief
27
28
Postadres Postbus 12685 1100 AR Amsterdam Adres centraal kantoor Bijlmerdreef 101 te Amsterdam T 088 52 60 00 0 F 088 52 60 00 1 Website Voor meer informatie over de William Schrikker Groep kijk op www.williamschrikkergroep.nl.
