G13.0887
Jaarverslag 2012 Gemeente Nieuwkoop
JAARSTUKKEN 2012 © Gemeente Nieuwkoop Versie 6, 14 mei 2013 (met foto's)
2
INHOUD
Inhoud
3
Inleiding
5
Jaarverslag
7
Programmaverantwoording P r o g r a m m a 1 Ruimtelijke ontwikkeling P r o g r a m m a 2 Bedrijvigheid e n toerisme P r o g r a m m a 3 Ruimtelijk beheer P r o g r a m m a 4 Sociale participatie P r o g r a m m a 5 Sport e n ontspanning P r o g r a m m a 6 Onderwijs en cultuur P r o g r a m m a 7 Economische participatie P r o g r a m m a 8 O p e n b a r e orde e n veiligheid P r o g r a m m a 9 Klant Contact Centrum P r o g r a m m a 10 Bestuur A l g e m e n e dekkingsmiddelen Paragrafen Paragraaf Paragraaf Paragraaf Paragraaf Paragraaf Paragraaf Paragraaf Paragraaf
9 9 13 15 19 21 23 25 27 29 31 33 35
Weerstandsvermogen V e r b o n d e n partijen Bedrijfsvoering O n d e r h o u d kapitaalgoederen Grondbeleid Financiering Lokale heffingen Maatschappelijke ondersteuning
35 39 55 63 75 79 83 87
Jaarrekening
93
Inleiding
95
Programmarekening en toelichting
98
P r o g r a m m a 1 Ruimtelijke ontwikkeling
102
Programma Programma Programma Programma Programma Programma Programma Programma Programma
104 105 108 110 111 113 115 116 117
2 Bedrijvigheid e n toerisme 3 Ruimtelijk beheer 4 Sociale participatie 5 Sport e n ontspanning 6 Onderwijs en cultuur 7 Economische participatie 8 Openbare orde en veiligheid 9 Klant Contact Centrum 10 Bestuur
Algemene dekkingsmiddelen
118
Balans en Toelichting
120
Verantwoordingsinformatie specifieke uitkeringen
143
Controleverklaring van de onafhankelijke accountant
156
Bijlage
159
3
INLEIDING
Algemeen De voor u liggende 'jaarstukken 2012' zijn het sluitstuk van de planning en control cyclus van 2012. Met de jaarstukken legt het college verantwoording af aan de raad over de uitvoering van de programmabegroting 2012. De jaarstukken sluiten dan ook aan bij de begroting 2012. De begroting 2012 is 8 november 2011 vastgesteld door de raad
Opzet van de jaarstukken In de verantwoording over de programma's treft u dezelfde opzet aan zoals deze gebruikt is bij de programmabegroting. Vanuit de ambtelijke organisatie is evenals voorgaand jaar gewerkt aan verbetering van het jaarverslag. Die heeft ertoe geleid dat het jaarverslag nu ook via de website toegankelijk is gemaakt en de lezer de mogelijkheid heeft om specifiek te kiezen voor bepaalde onderwerpen waarin hij/zij geïnteresseerd is en hier door middel van een druk op de knop naar toe geleid wordt. Het jaarverslag wordt hiermee gebruiksvriendelijker. Bij de opzet van het boekwerk wordt onderscheid gemaakt in het jaarverslag en de jaarrekening. Bij het jaarverslag wordt per programma ingegaan op een antwoord op de vragen "wat hebben we bereikt" en "wat hebben we gedaan". De paragrafen maken ook onderdeel uit van het jaarverslag. De jaarrekening gaat in op het antwoord op de vraag "wat heeft het gekost". De balans, programmarekening en toelichting op beide maken deel uit van de jaarrekening.
Financieel resultaat Het rekeningresultaat over 2012 bedraagt voordelig
í
Actualisatie grondexploitaties per 112013
C
16.797.000
2.308 000
Totaal resultaat na actualisatie grondexploitaties
6
-14.489.000
Het resultaat van í 14.489.000 wordt gedekt door een onttrekking aan de volgende reserves: Algemene reserve vrij besteedbaar
C
2.240.000
Algemene reserve weerstandsvermogen
C
3 000.000
Reserve Nuon Rentevrij
C
6.000.000
ē
14.489.000
Algemene reserve dekkingsmiddelen
^
3.249.000
5
PROGRAMMAVERANTWOORDING P R O G R A M M A 1 R U I M T E L I J K E ONTWIKKELING
Aan het programma ruimtelijke ontwikkeling zijn in de programmabegroting 2012-2015 drie doelstellingen gekoppeld: woningbouw die voorziet in de lokale en regionale behoefte; beschikken over een actueel ruimtelijk toetsingskader; een toekomstbestendige tuinbouwsector faciliteren.
"Woningbouw die voorziet in eigen behoefte, aangevuld met een programma dat voor regionale inwoners aantrekkelijk genoeg is om in Nieuwkoop te komen wonen. "O Verbeteren imago Nieuwkoop Wij hebben een marketingplan opgesteld om het geplande woningbouwprogramma in de markt te zetten. Voor een juiste positionering kiezen we ervoor ons te profileren met de waarden vrij, actief en betrokken. We hebben capaciteit vrijgemaakt om de marketing vorm en inhoud te geven waarbij deze profilering leidend is. Zichtbare resultaten tot nu toe zijn de billboards op 'entree' punten in de gemeente, de website "Wonen in Nieuwkoop" en de Facebook pagina. Daarnaast is het de bedoeling om bij evenementen de projecten te promoten. In 2012 is bijvoorbeeld het project Zuidhoek gepromoot bij het Nationaal Regenboog Evenement. Realisatie woningbouwprojecten Het belangrijkste ruimtelijke kader om aan de slag te kunnen met de woningbouwprojecten is het vaststellen van het bestemmingsplan. In 2012 hebben we belangrijke slagen gemaakt met een aantal bestemmingsplannen, namelijk Ter Aar Oostkanaalweg 49b, Damstaete en de Verwondering. We merken wel dat het vaststellen van een bestemmingsplan niet vanzelf gaat. Een goede communicatie en nauwkeurige verwerking van de besluitvorming nemen we mee als leerpunt.
I
I
i.
I
5
I
I
:
—-
Ontwikkelstrategie en verkooporganisatie De huidige economische omstandigheden nopen ons tot slimme ontwikkel- en verkoopstrategieën. We hebben op dat gebied in 2012 ervaring opgedaan met de aanbesteding van "het Land Van Koppen".
9
Dit bleek een te groot project om in één keer te verkopen aan een bouwer of ontwikkelaar, ondanks de grote mate van vrijheid om het project vorm te geven. Daarnaast hebben we met hulp van marktpartijen een ontwikkelstrategie ontworpen voor Ter Aar West. Het is de bedoeling om dit project begin 2013 in de markt te zetten. Ter Aar West zal als pilot dienst doen voor andere projecten. Ten aanzien van de verkooporganisatie doen we ervaring op met het project Zuidhoek. We verkopen daar zelf de kavels, zonder makelaar. Hiermee kunnen we meer service verlenen en meer aandacht besteden aan potentiële kopers. Tenslotte hebben we veel energie gestoken in het stimuleren van Collectief Particulier Opdrachtgeverschap (CPO). Burgers bouwen hun eigen woning op grond die van de gemeente wordt gekocht. Zij kunnen hiermee aanzienlijke besparingen realiseren. Instrumenten: startersleningen In 2012 hebben we bovenop het huidige beschikbare geld uit het woonfonds nog eens 100.000 euro per jaar uitgetrokken voor het verstrekken van startersleningen. Hierdoor kunnen we de komende twee jaar tenminste 10 leningen meer mogelijk te maken. Wij vinden het belangrijk om starters, die hun hypotheek net niet rond kunnen krijgen, een steuntje in de rug te geven. Doel van het verstrekken van de startersleningen is om koopwoningen in de huidige economische situatie beter betaalbaar te maken voor - vooral - jongeren en starters uit de gemeente Nieuwkoop en daarmee de doorstroming op de woningmarkt te bevorderen. Prestatie afspraken woningbouw De in 2012 opgestarte onderhandeling met de corporaties voor het opstellen van de Prestatie afspraken is gestagneerd. Financiële problemen, bestuurlijke perikelen, een mogelijke fusie tussen 2 van de lokale corporaties en de woningbouwcrisis zijn hier debet aan. Hierover is uw raad geïnformeerd. Uiteraard blijven we de samenwerking met de corporaties zoeken daar waar het gaat om de in de woonvisie genoemde doelstellingen. In 2012 zijn vooral via regionale samenwerking diverse volkshuisvestelijke doelstellingen opgepakt. We werken onder meer aan de woonruimteverdeling en de regionale Woonvisie.
"Beschikken overeen actueel, maximaal 10 jaar oud, ruimtelijk toetsingskader." O Bij de invoering van de nieuwe Wet Ruimtelijke Ordening op 1 juli 2008 is het navolgende bepaald: bestemmingsplannen die op dat moment ouder waren dan tien jaar of gebieden waar geen bestemmingsplan voor gold moeten voor 1 juli 2013 zijn geactualiseerd en vastgesteld door de gemeenteraad. In september is de gemeenteraad geïnformeerd over de actualisering van de vijf grote bestemmingsplannen "Ter Aar en Bovenland", "Kern Nieuwkoop", "Langeraar en Papenveer", "Noorden, Woerdense Verlaat en Vrouwenakker" en "Glastuinbouw". Aandacht is geschonken aan de planning, de plansystematiek en de belangrijkste ontwikkelingen in de diverse plangebieden. Per 1 juli 2013 zullen de bovengenoemde bestemmingsplannen zijn geactualiseerd.
"Een toekomstbestendige tuinbouwsector faciliteren binnen de Greenport Aalsmeer die plaats biedt aan (hoogwaardige) werkgelegenheid." O Noordse Buurt 28 juni 2012 is in het kader van de heroriëntatie sleutelprojecten besloten de sanering van de Noordse Buurt te laten plaatsvinden via een organische ontwikkeling (scenario III). De ondernemers zijn niet meer verplicht hun bedrijven aan de gemeente te verkopen. Ook zal er niet meer onteigend worden en is de Wvg vervallen. Bedrijven kunnen tot eind 2013 hun bedrijven vrijwillig te koop aanbieden bij de gemeente Aan de keuze voor scenario III ging een uitgebreid overlegtraject vooraf met de diverse betrokken overheden en stakeholders. Ook heeft een verkenner de gevoelens van de tuinders in de Noordse Buurt in beeld gebracht. Na 28 juni 2012 zijn de aankopen in de Noordse Buurt (nadat er een stop per 7 februari 2012 was afgekondigd) weer hervat. Na de besluitvorming omtrent de heroriëntatie heeft een groot aantal tuinders om een bieding verzocht. Per eind 2012 is de helft van het gebied aangekocht of heeft de tuinder onze bieding geaccepteerd.
10
Glastuinbouw Net als bij de Noordse Buurt is ook bij de actualisatie van het bestemmingsplan Glastuinbouw sprake van een pas op de plaats. Bij de ontwikkeling van het nieuwe bestemmingsplan bleek dat de Provincie minder gebieden als transformatie gebied wilde bestemmen dan de gemeente. Ondanks grote gemeentelijke inspanningen bleef de Provincie vasthouden aan haar standpunt. Om de voortgang van het bestemmingsplan met zoveel belanghebbenden niet te frustreren en om te voorkomen dat de wettelijke deadline voor de vaststelling (1 juli 2013) zou worden overschreden, is besloten om het provinciaal standpunt over te nemen in het ontwerpbestemmingsplan. Gemeente en Provincie blijven wel in overleg; onder meer over het door de Provincie toegezegde maar nader uit te werken "maatwerk" De heroriëntatie op de Noordse Buurt en de discussie met de Provincie over de omvang van het areaal transformatiegebied hebben de gesprekken over de toekomst van de glastuinbouw vertraagd. In dit kader hebben wij ook gemeend om de ontwikkeling van Nieuw Amstel Oost in 2012 niet verder ter hand te nemen. In de tweede helft van 2012 is begonnen met het voorbereiden van de discussie over de glastuinbouw in Nieuwkoop; met name het vormgeven van het proces waarlangs de discussie moet worden gevoerd en het te hanteren ambitieniveau hierbij, zijn onderwerp van gesprek en studie geweest. Daartoe zijn ook diverse gesprekken gevoerd met onder meer bestuurders van in de Greenport Aalsmeer deelnemende gemeenten en met de provincies Zuid- én Noord-Holland. Binnen de Greenport Aalsmeer is een middellange termijn visie opgesteld (2025). Activiteiten worden nu uitgewerkt waarbij vanuit Nieuwkoop de focus vooral ligt op duurzame glastuinbouw en een analyse van de (structurele) vraag naar en aanbod van glastuinbouwlocaties. Groene Hart Academie De Groene Hart Academie is een kenniswerkplaats. Onderwijs en onderzoek werken met diverse partijen in het Groene Hart, overheid, ondernemers en omgeving, samen aan gebiedsontwikkeling én een duurzame leefomgeving. In 2012 heeft de Groene Hart Academie het volgende bereikt: « Professionalisering methodiek Groene Hart Academie » Vernieuwde website en flyer » Regionale kennisvraagstukken zijn verbonden aan het hoger onderwijs. » Expertmeeting en Translearning workshop (o.a. Greenport Aalsmeer) Ruimte voor Ruimte Regeling De Ruimte voor Ruimte Regeling is bedoeld om kwaliteitsverbetering in het buitengebied te realiseren door het afbreken van oude kassen en/of schuren. De Provincie hanteert duidelijke normen bij de toepassing van dit beleid. Als gevolg van de crisis in de woningbouw is de waarde van bouwgrond afgenomen. Ondanks dat ontvangen wij regelmatig aanvragen voor de toepassing van de Ruimte voor Ruimte Regeling. In het nog vast te stellen bestemmingsplan glastuinbouw wordt de mogelijkheid van clusterlocaties opgenomen. Door het opkopen van "bouwrecht" via de beurs kan een initiatiefnemer op een bepaalde locatie meer woningen realiseren. Door deze aanpak kan de sanering van verouderde glasopstallen een extra impuls krijgen.
11
PROGRAMMA 2 BEDRIJVIGHEID E N T O E R I S M E
Aan het programma Bedrijvigheid en toerisme zijn in de programmabegroting 2012-2015 drie doelstellingen gekoppeld: versterken van de verbinding tussen economie en ecologie; verbeteren van de kwaliteit van de huidige bedrijventerreinen met daarnaast een beperkte ontwikkeling van nieuwe bedrijvenkavels; recreatie en toerisme als economische factor een meer prominente plaats geven.
"Versterken van de verbinding tussen economie en ecologie. "O In samenwerking met het bedrijfsleven is een stimulans gegeven aan duurzaam ondernemen. De gemeente participeert ook als bedrijf in dit project. Op dit moment zijn energiegebruik en -besparing hoofdonderwerp. Vervolgactiviteiten worden uitgewerkt. Het natuurdossier heeft zich geconcentreerd op Natura 2000, specifiek de PAS (Programmatische Aanpak Stikstof) als essentiële input voor het beheerplan. Dit heeft veel ambtelijke en bestuurlijke inzet gevraagd vanuit de gemeentelijke rol. Deze rol houdt met name in het belang van de inwoners van Nieuwkoop te behartigen vanuit de balans tussen economie en ecologie. Inwoners, ondernemers en gebiedspartners waarderen deze benadering en de grote inzet van de gemeente op het Natura 2000dossier. Overheid en Provincie streven naar het ter visie leggen van het ontwerpbeheerplan én de definitieve aanwijzing, in 2013. De van rijkswege aangekondigde en (deels) doorgevoerde bezuinigingen op het natuurbudget zijn na de val van het kabinet Rutte I, het daaropvolgende lenteakkoord en het nieuwe regeerakkoord van het kabinet Rutte II in een ander perspectief komen te staan. De Provincie moet haar werkwijze en prioritering binnen dit kader inpassen. Consequenties voor lopende en toekomstige projecten binnen Nieuwkoops grondgebied worden in de loop van 2013 bekend. In het najaar van 2012 zijn drie nieuwe Nieuwkoopse natuurgebieden overgedragen aan Natuurmonumenten en deels opengesteld voor publiek: Ruygeborch, Bovenlanden en een beperkt gedeelte van de Meijegraslanden.
"De kwaliteit van de huidige bedrijventerreinen verbeteren met daarnaast een beperkte ontwikkeling van nieuwe bedrijvenkavels. "O Voor de revitalisering van het bedrijventerrein Bovenland is een plan van aanpak opgesteld. Dit moet leiden tot een duidelijke definiëring van opgaven, knelpunten en doelstellingen. Ook wordt een strategie uitgewerkt. Samenwerking met ondernemers op Bovenland is en blijft noodzakelijk. Bij de Provincie is subsidie aangevraagd voor de eerste fase (vaststelling opgaven en doelen). Eind 2012 had de Provincie nog niet beslist over de toekenning. Het project herinrichting Voorwegzone is ondanks forse inspanningen niet van de grond gekomen. Wij hebben besloten de inspanningen op dit project te staken. Het initiatief ligt bij de deelnemers in het project. We hebben op de Olm en op bedrijventerrein Woerdense Verlaat nog enkele bedrijfskavels in de verkoop. Ondanks de economische situatie zien we dat er inmiddels concrete belangstelling voor is. We zien dat particuliere ontwikkelingen zoals de Koeleman en Lelieveld locaties zich toch ontwikkelen. Dat biedt ons geloof in de ontwikkeling van Schoterhoek II in Nieuwveen
"Recreatie en toerisme als economische factor een meer prominente plaats geven binnen de gemeente. "O We stimuleren recreatie en toerisme met het doel de toeristische sector en de daarmee samenhangende werkgelegenheid te versterken. Aanjager daarbij was en is de deelname aan en het organiseren van het Nationaal Regenboog Evenement (NRE). Daarnaast is in 2012 voor het eerst het
13
NRE on-ice georganiseerd. In dit kader kan tevens de organisatie van de 'drie provinciën golf-tour' worden gezien. Een arrangement voor vier golfbanen in de Groene Hart regio om ook de golfbaan in Nieuwveen toeristisch in de markt te zetten. Dit hebben wij samen met de golfbanen georganiseerd. Ter verbetering van het kanaliseren van de bezoekende recreant aan de gemeente Nieuwkoop is medio 2012 in nauw overleg met het bestuur van de W V in Nieuwkoop, de Toeristische Overstapplaats verplaatst naar de locatie van de Zevensprong.
* III
Een lokaal en regionaal doel is het versterken van het wandel-, fiets- en vaarnetwerk. In 2012 is in dit kader onder meer gewerkt aan de ontwikkeling van diverse wandelroutes (Westveensekade en het Klompenpad Woerdense Verlaat richting het Utrechtse). Ook wandelroutes uit ons eigen Landschap Ontwikkelingsplan (LOP) maken daar deel vanuit. Daarnaast is in overleg met de Provincie nader onderzoek verricht naar het uitvoeringsprogramma fiets: fietspad Zevenhovenseweg, Meijepad en een korte snelle route naar Alphen aan den Rijn. De realisatie van het fietspontje "De Grecht" is uitgevoerd en er is subsidie verkregen ten behoeve van de nieuwbouw van het fietspont "Zonneveer". Tevers is gewerkt aan de uitbreiding van de sloepenroute richting Amsterdam en Den Haag. Op het gebied van Bed&Breakfast heeft de gemeente in 2012 zoveel mogelijk nieuwe aanvragen positief beoordeeld. In 2012 zijn wij in gesprek gegaan met het Hoogheemraadschap Rijnland over de verbetering van de waterkwaliteit van de Langeraarse Plassen vanwege de blauwalg problematiek. Ook de dorpsraad van Langeraar wordt nauw betrokken bij deze discussie.
Overige activiteiten binnen dit programma In 2012 hebben we meer aandacht gegeven aan de ondernemers. Dit hebben we onder andere tot uiting laten komen in het project Dienstverlening. Ook dit jaar heeft het college weer maandelijkse bezoeken afgelegd aan bedrijven in de gemeente In 2012 zijn 15 bedrijven bezocht, verspreid over een groot aantal sectoren en verschillende kernen in de gemeente. In het najaar is, in samenwerking met RTL, een promotiefilm gemaakt over het ondernemersklimaat in Nieuwkoop (Nieuwkoop in Beeld). Daarbij is ook de relatie gelegd met de woningbouwlocaties in de gemeente De film wordt ook ingezet ter promotie van Wonen in Nieuwkoop.
14
PROGRAMMA 3 R U I M T E L I J K B E H E E R
Aan het programma Ruimtelijk beheer zijn in de programmabegroting 2012-2015 vijf doelstellingen gekoppeld: mensen moeten zich veilig en comfortabel kunnen verplaatsen en hun woning en voorzieningen goed kunnen bereiken; de kernen van de gemeente zijn vooral bedoeld om te wonen waarbij doorgaand verkeer binnen de kernen wordt ontmoedigd; een veilige en schone openbare ruimte; ervoor zorgen dat zo weinig mogelijk afval wordt afgevoerd als restafval, door het vrijkomende afval zo veel mogelijk te scheiden; voldoende speelmogelijkheden in de openbare ruimte.
"Mensen moeten zich veilig en comfortabel in de gemeente kunnen verplaatsen en hun woning en voorzieningen goed kunnen bereiken. Verkeersveilige schoolroutes In dit onderzoek worden mogelijke verkeersknelpunten rondom de scholen opgespoord en fysieke maatregelen genomen om die knelpunten op te lossen In het onderzoek wordt ook de mogelijkheid betrokken om verkeerseducatie als instrument in te zetten. Het onderzoek is breder opgezet waardoor het plan niet in 2012 is afgerond. Het is doorgeschoven naar 2013. Diverse scholen hebben zich aangemeld voor School op Seef. Openbaar vervoer In 2012 is de bereikbaarheid van de kernen Langeraar en Papenveer opgenomen in het programma van eisen voor de nieuwe concessie voor het openbaar vervoer. Medio 2012 is de concessie gegund aan Arriva. Daarmee is ook de nieuwe buslijn 184 via Langeraar en Papenveer realiteit geworden. Vanwege de herinrichting van de Langeraarseweg in 2013 rijdt de bus voorlopig een alternatieve route. Wij zijn niet tevreden met de keuze die Arriva hierin heeft gemaakt en in 2013 wordt er een inspanning geleverd om de tijdelijke route te verbeteren. Op dit moment wordt er overleg gevoerd met de Provincie over de aanleg van halteplaatsen aan de Westkanaalweg en de Schilkerweg. In de kern Nieuwkoop kunnen inwoners gebruik maken van een oplaadapparaat voor de OV-chipkaart. Het verzoek voor uitbreiding in de overige A-kemen is gehonoreerd door de vervoerder. In het laatste kwartaal van 2012 beschikken ook Ter Aar en Zevenhoven over een oplaadapparaat voor de OV-chipkaart. In 2013 worden gesprekken gevoerd met Arriva om ook een oplaadapparaat in Langeraar te laten plaatsen. Verbeterplan parkeervoorzieningen In veel oudere woonwijken is de beschikbaarheid van parkeerplaatsen te laag. In alle kernen van de gemeente Nieuwkoop is de parkeerdruk onderzocht. Met dit onderzoek is per kern de parkeerdruk in de verschillende wijken inzichtelijk gemaakt. In de notitie is tevens een overzicht opgenomen van mogelijke
15
maatregelen. De raad heeft in april 2012 met de notitie ingestemd De maatregelen worden de komende jaren meegenomen in het onderhoudsprogramma. Geparkeerde vrachtwagens kunnen binnen de bebouwde kom en in de woonwijk overlast betekenen. Niet overal in de gemeente zijn speciaal aangewezen parkeerterreinen voor vrachtwagens aanwezig. In 2012 is een onderzoek uitgevoerd waarin een beeld wordt gegeven van het aantal geparkeerde vrachtwagens in de bebouwde kom. Het onderzoek laat ook zien op welke plekken er fout wordt geparkeerd. Ook in dit onderzoek is een aantal maatregelen opgenomen die de parkeerdruk van vrachtwagens kunnen verminderen Het onderzoek wordt in 2013 aangeboden aan de raad.
"De kernen van de gemeente zijn vooral bedoeld om te wonen. Doorgaand verkeer binnen de kernen wordt ontmoedigd. "O Het verkeerscirculatieplan vloeit voort uit het Gemeentelijke Verkeers- en Vervoersplan ( G W P ) . Het weren van doorgaand vrachtverkeer door de kernen is een belangrijk aandachtspunt in het plan. Dit verkeer is een ergernis voor veel aanwonenden. Vanwege de noodzakelijke inzet op andere dossiers is dit plan niet in 2012 afgerond
"Een veilige en schone openbare ruimte, ' ţ "Samenwerken in de afvalwaterketen" Op basis van afspraken uit 2010 tussen de Unie van Waterschappen en de Vereniging Nederlandse Gemeenten, moet concrete invulling worden gegeven aan samenwerking. Samen met het Hoogheemraadschap van Rijnland en de gemeenten Alphen aan den Rijn, Boskoop, Rijnwoude er K aag en Braassem vormt Nieuwkoop een cluster. De "Intentieverklaring Samenwerking in de Afvalwaterketen" is ondertekend en bevat afspraken voor verdere samenwerking binnen dit cluster. Met de deelnemende gemeenten hebben wij afgesproken de samenwerkingskansen inhoudelijk uit te werken. Voorkomen van wateroverlast Met het afkoppelen van hemelwater wordt bereikt dat regenwater van daken en erven het rioolstelsel niet langer belast. Dit water wordt na het afkoppelen via een gescheiden rioolsysteem afgevoerd naar het oppervlaktewater. Met deze maatregel wordt beoogd het water op straat tijdens extreme regenval binnen de perken te houden. In 2012 hebben wij de woongebieden Meeuwenveld in Nieuwveen, Verlaat en Ruygenborch in Zevenhoven en een gedeelte van de wijk Rietlanden in Nieuwkoop afgekoppeld. De ervaringen van de bewoners gedurende de hevige regenbuien in de afgelopen zomer bevestigen dat de maatregelen effect hebben. Hondenbeleid In 2011 is door de raad het nieuwe hondenbeleid vastgesteld. Het belangrijkste onderdeel daarvan is de algehele opruimplicht binnen de bebouwde kom In maart 2012 is de noodzakelijke aanpassing van de APV door de raad vastgesteld. In april 2012 is gestart met de implementatie van het beleid. Alle hondenbezitters hebben van ons een brief met een fraaie informatiefolder ontvangen waarin de regels en uitlaatgebieden zijn aangegeven. Wij hebben in het afgelopen jaar diverse reacties en suggesties ontvangen. Wij nemen deze mee in een evaluatie in het voorjaar van 2013. Plan van aanpak capaciteit begraafplaatsen Op korte termijn ontstaat er een capaciteitsprobleem op de algemene begraafplaats in Nieuwkoop en op langere termijn ook op de overige algemene begraafplaatsen In het afgelopen jaar hebben wij een nieuwe capaciteitsberekening gemaakt op basis van de meest actuele inzichten en zijn oplossingsvarianten uitgewerkt. In een enquête hebben wij enkele opties voorgelegd aan de inwoners Het uitwe'ken en doorrekenen van de diverse oplossingsrichtingen heeft meer tijd gevraagd dan was voorzien. Hierdoor konden wij de eindnotitie niet in 2012 afronden. Wij verwachten de notitie in het eerste kwartaal van 2013 aan de raad te kunnen voorleggen.
16
"Ervoor zorgen dat zo weinig mogetijk afval wordt afgevoerd als restafval, door het vrijkomende afval zo veel mogelijk te scheiden in herbruikbare afvalstromen." O Actieplan afvalpreventie Wij zijn er niet in geslaagd om een afvalpreventieplan op te stellen. Afvalpreventie betekent, voorkomen dat afval ontstaat. Hiervoor moet het plan zich vrijwel volledig richten op gedragsverandering van de burger (consumentengedrag). De instrumenten die de gemeente hiervoor heeft zijn overigens zeer beperkt. Ontwikkelingsrichting afvalbrengstation vaststellen De gemeente Nieuwkoop beschikt over twee afvalbrengstations: één in Ter Aar en één in Nieuwkoop. De overeenkomsten, die de gemeente met Cyclus heeft voor de exploitatie van de afvalbrengstations, lopen in 2015 af. In oktober 2011 hebben wij de raad al geïnformeerd over de achtergronden en mogelijke opties In november 2012 is de raad de notitie "oplossingsrichtingen Afvalbrengstation Nieuwkoop" voorgelegd met het voorstel een nieuw afvalbrengstation te ontwikkelen op het bedrijventerrein Schoterhoek II in Nieuwveen De raad heeft over dit onderwerp nog geen besluit genomen. In het voorjaar van 2013 leggen wij een herzien voorstel voor aan de raad. Pilot papierinzameling Vooral in de buitengebieden zit nog veel oud papier in de grijze container. Om dat te verminderen, is in oktober 2012 gestart met de inzameling van oud papier via minicontainers in het buitengebied van Ter Aar. Ruim 600 bewoners zijn voorzien van een minicontainer met een blauw deksel. De proef heeft een looptijd van een halfjaar en de inzameling vindt één keer per maand plaats door vrijwilligers van de Gereformeerde Kerk Ter Aar. In gemeenten elders in de regio (Bodegraven, Gouda, Alphen aan den Rijn en Vlist) zijn goede ervaringen opgedaan met het inzamelen van oud papier in de buitengebieden met minicontainers. In maart 2013 wordt de pilot geëvalueerd Kleding Gebruikte kleding en textiel wordt in Nieuwkoop ingezameld door charitatieve instellingen Voor de periode 2012 tot en met 2015 hebben wij nieuwe vergunningen verleend aan vier instellingen. De vier instellingen, die de kleding huis-aan-huis inzamelen, hebben een vergelijkbare logistieke organisatie. Dit zorgt voor een betere en meer herkenbare aanpak. Nieuwe DVO Zaanbesteding inzameling huishoudelijk afval In november 2012 hebben wij een nieuwe dienstverleningsovereenkomst ondertekend met Cyclus NV voor de periode 2013 tot en met 2017. Het contract omvat de afvalinzameling van onder meer GFT- en restafval, ophalen van oud papier, grofvuil en het legen van verzamelcontainers voor glas en papier. In het kader van de nieuwe dienstverleningsovereenkomst trakteert Cyclus alle Nieuwkoopse basisscholen op lessen over afval. Jong geleerd, oud gedaan. Afvalstoffenheffing In 2011 heeft Cyclus de verwerking van restafval opnieuw aanbesteed. Dit heeft geleid tot forse lagere verwerkingstarieven. Tevens leidt de nieuwe dienstverleningsovereenkomst met Cyclus tot lagere kosten vanaf 2013. Beide ontwikkelingen hebben we doorberekend aan de inwoners waardoor tarieven voor de afvalstoffenheffing zijn verlaagd.
"Voldoende speelmogelijkheden in de openbare ruimte die voldoen aan de wettelijke veiligheidseisen. "O Speelruimtebeleidsplan De raad heeft in juni 2012 het nieuwe speelruimtebeleidsplan vastgesteld. Hiermee heeft het beheerplan, feitelijk het uitvoeringsprogramma, een kader gekregen. Daarnaast zijn we gestart met de voorbereiding van plannen voor locaties waarin volgens het beleidsplan een tekort bestaat aan speelvoorzieningen. Deze plannen ontwikkelen we in samenspraak met de bewoners van de wijken. Speelruimte in een wijk is van
17
belang in het kader van het bewegen van kinderen, maar dient ook als ontmoetingsplaats. nieuwbouwwijken draagt het inplannen van ruimte om te spelen bij aan de leefbaarheid.
In
Achterstallige vervanging speeltoestellen In 2010 is afgesproken om in drie jaar tijd het achterstallig onderhoud weg te werken door het vervangen van verouderde speeltoestellen en het vervangen van ondergronden. Daarin zijn wij vrijwel geheel geslaagd. Voor de laatste locaties zijn de werkzaamheden al voorbereid, maar vindt de uitvoering plaats in het voorjaar van 2013. Renovatie speelplaatsen In 2012 zijn nieuwe ontwerpen gemaakt en uitgevoerd voor de speelplaatsen Schout Claitstraat in Nieuwveen, H ertog Albrechtstraat en Verlaat in Zevenhoven en de Anemonenstraat in Noorden. Om te komen tot gedragen plannen voor de renovaties zijn verschillende participatietrajecten uitgevoerc Dit heeft bijvoorbeeld geleid tot het behoud van de een aantal zandbakken, omdat de bewoners hebben aangegeven dat zij zelf daarvoor het beheer op zich willen nemen. De renovatie van de speelplaats aan het Maïsveld in Nieuwveen is uitgesteld. Realisatie jeugdvoorzieningen Voor de realisatie van diverse jeugdvoorzieningen was dit jaar nog een bedrag beschikbaar van C 139.000. Alle geplande voorzieningen zijn in 2012 gerealiseerd: « een skatebaan aan de Aardamseweg in Ter Aar » een skatebaan bij de Schakel in Langeraar » het verbeteren van een basketbalveld op het Speelveen in Ter Aar » het verbeteren van de voetbal en basketbalvoorziening op het evenemententerrein in Nieuwkoop » het opknappen van een trapveld bij gebouw Beatrix in Woerdense Verlaat » het plaatsen van een hekwerk rond het trapveld in Noorden Helaas moest de in 2011 gerealiseerde voetbalkooi in Zevenhoven vanwege aanhoudende geluidsoverlast worden ontmanteld. Inmiddels hebben wij met de bewoners afgesproken op de achtergebleven ondergrond twee kleine voetbaldoelţjes te plaatsen. In het voorjaar van 2013 gaan wij zoeken naar een geschikte locatie voor de voetbalkooi.
18
P R O G R A M M A 4 S O C I A L E PARTICIPATIE
Aan het programma Sociale participatie zijn in de programmabegroting 2012-2015 twee doelstellingen gekoppeld: in stand houden welzijnsvoorzieningen; preventie, signalering en tegengaan van alcohol- en drugsmisbruik, overgewicht in het bijzonder onder jongeren, eenzaamheid en depressie.
"In stand houden van een aantal welzijnsvoorzieningen." % Huisvesting Centrum voor Jeugd en Gezin Na het raadsbesluit om drie locaties voor het CJG in de gemeente open te houden is gezocht naar een goedkopere locatie in Nieuwveen. Deze is gevonden en begin 2012 is het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) vestiging Nieuwveen verhuisd naar de Ringkant. Hierdoor is het CJG in Nieuwveen beduidend goedkoper geworden. De hoofdvestiging van het CJG, voorheen gevestigd in Ter Aar, en de consultatiefunctie in Nieuwkoop, zijn verplaatst naar gezondheidscentrum "De Vijver" in Nieuwkoop In 2012 heeft de burgemeester het gezondheidscentrum officieel geopend. Meer disciplines, waaronder huisartsen, verloskundige, apotheek en fysiotherapeuten zijn hier onder één dak te vinden samen met het CJG. Dit vergroot de samenwerking en daarmee de kwaliteit van de geboden zorg. Ook voor de consultatiefunctie van het CJG in Ter Aar is een geschikte locatie gevonden: het gebouw waar de bibliotheek in is gevestigd. Hiermee geven we uitvoering aan de nadrukkelijke wens van de gemeenteraad om in de gemeente drie locaties voor het consultatiebureau in stand te houden. Het geschikt maken van de nieuwe ruimte in Ter Aar start in 2013. Versterking CJG De transitie van de Jeugdzorg vraagt een stevige basis om de nieuwe gemeentelijke rol van brede toegang naar de Jeugdzorg waar te kunnen maken. Om deze basis sterker te maken is een nieuw bedrijfsplan opgesteld voor het CJG. Basis voor dit bedrijfsplan is de in 2012 herziene en aangescherpte regionale visie CJG. Ook hebben wij samen met onze regionale partners de visie vertaald naar kwaliteitseisen voor het CJG. Dit heeft geleid tot een aantal concrete verbeter- en actiepunten die in 2013 worden opgepakt. In 2012 is fors geïnvesteerd in de backoffice van het CJG. Als netwerkorganisatie is het extra van belang dat de medewerkers, die werkzaam zijn voor verschillende organisaties, goed samenwerken. Het regionaal bedrijfsplan heeft geresulteerd in een betere en nauwere samenwerking tussen de medewerkers. Maatschappelijke structuurvisie In het kader van de maatschappelijke structuurvisie hebben we de discussienotitie 'Nieuwkoop in Perspectief opgesteld met daarin een aantal toekomstschetsen. Aan de hand van deze schetsen gaan we in 2013, samen met maatschappelijke partners en inwoners, de visie op de maatschappelijke structuur van Nieuwkoop in 2040 nader vorm geven. Mantelzorgwoningen De raad heeft in 2012 een notitie mantelzorgwoningen vastgesteld. Met deze notitie willen we het voor onze inwoners mogelijk maken om voor mantelzorg te (ver)bouwen. In de geactualiseerde bestemmingsplannen wordt mantelzorg als gebruik opgenomen. Met deze notitie proberen we in te spelen op de veranderende vraag naar zorg. Zo bieden we als gemeente de mogelijkheid dat mensen langer de regie over hun eigen leven kunnen houden en betrokken blijven bij de samenleving. Peuterspeelzalen In de werkgroep zorg en ontwikkeling 6- van de Lokale Educatieve Agenda (LEA) is een start gemaakt met een nieuw beleidsplan voorschoolse en vroegschoolse educatie ( W E ) . De nieuwe overheidsregels stellen dat samenwerking tussen peuterspeelzalen en kinderopvang noodzakelijk is om zo meer kinderen uit de doelgroep te bereiken. De contouren van het beleidsplan liggen er.
19
In 2012 is er ook verder gegaan met het opleiden van de leidsters binnen de kinderopvang in het programma Peuterpraat. Ook de medewerkers van het CJG gaan kennis nemen van Peuterpraat, zodat ook zij bekend zijn met de onderliggende principes en daardoor kinderen en hun ouders beter kjnnen begeleiden.
I
I
Wmo-loket In 2012 is de ISDR ontmanteld en hebben we de uitvoering van de Wmo zelf opgepakt. Doo het realiseren van het Wmoloket binnen het eigen Klant Contact Centrum is de uitvoering van de Wmo dichter bij onze inwoners komen te staan. r
"Preventie, signalering en tegengaan van alcohol- en drugsmisbruik, overgewicht in het bijzonder onder jongeren, eenzaamheid en depressie." ţ In de media is er veel te doen over alcohol en jongeren. Er verschijnen ook regelmatig berichten over uitgaansdrugs en uitgaansgeweld. Eenzijdige en beperkte informatie over uitgaan kan zorgen voor onrust en bezorgdheid bij ouders. Aan welke gevaren worden tieners bij het uitgaan blootgesteld? En hoe reëel is de bezorgdheid van ouders?
Dit is de reden dat we in oktober 2012 een informatieve kroegentocht hebben georganiseerd onde de naam " Stappen met raadsleden én ouders". Doel van deze avond was om zowel ouders, van jongeren in de leeftijd van 12 tot 18 jaar, als raadsleden te informeren over verschillende aspecten van uitgaan in de gemeente Nieuwkoop. Tijdens deze avond is getracht een zo goed mogelijk beeld te geven hoe het is om uit te gaan in Nieuwkoop, meer inzicht te krijgen in wat horecaondernemers, gemeente en pclitie doen, ieder voor zich én in onderlinge samenwerking. Er zijn vier thema's tijdens deze avsnd besproken: alcohol, drugs S jongeren, uitgaan 8. geweld en preventie. In januari 2012 heeft een goed bezochte Instructie Verantwoord Alcoholschenken (IVA) plaats gevonden. De verenigingen stellen deze activiteit, die de gemeente aanbiedt in het kader van deskundigheidsbevordering, zeer op prijs.
20
PROGRAMMA 5 S P O R T EN ONTSPANNING
Aan het programma Sport en ontspanning is in de programmabegroting 2012-2015 één doelstelling gekoppeld: Het stimuleren van sporten en bewegen waarbij het ondersteunen van de sportverenigingen door het beheer van de sportaccommodaties een minder prominente rol krijgt.
"Het stimuleren van sporten en bewegen waarbij het ondersteunen van de sportverenigingen door het beheer van de sportaccommodaties een minder prominente rol krijgt." O Jeugdsportfonds Sporten draagt bij aan het welbevinden van mensen. Helaas is niet voor iedereen deelname aan een sportvereniging makkelijk te realiseren, bijvoorbeeld wanneer er weinig geld is. Nieuwkoopse kinderen uit gezinnen met een laag inkomen kunnen gebruik maken van het provinciale Jeugdsportfonds. De gemeente heeft met het Jeugdsportfonds afgesproken dat het ook lokale fondsen probeert te werven Dit wordt in 2013 verder uitgewerkt.
Sportsnuffelweken Naast het Jeugdsportfonds, het project Goede Maatjes voor kinderen met overgewicht en activiteitensubsidies voor sportieve activiteiten voor jeugd leefde de wens te komen tot een Jeugdsportpas om kinderen meer te laten bewegen. Deze wens is uitgewerkt in de Sportsnuffelweken. Na een peiling van de belangstelling daarvoor onder sportverenigingen, via het Sportcafé en een enquête, bleek dat er onvoldoende belangstelling is. Sportverenigingen pakken dit liever zelf op in samenwerking met scholen en sportbonden Daarom hebben we besloten in te zetten op andere middelen om sport en bewegen te stimuleren. In 2012 hebben we in dat kader een haalbaarheidsonderzoek naar de inzet van Buurtsportcoaches verricht. De eerste activiteiten gaan in 2013 vorm krijgen.
21
Stimuleren bewegen voor ouderen Om het ook voor ouderen makkelijker te maken in beweging te blijven, zijn in 2012 op verschi lende strategische plekken in en om de kernen extra bankjes geplaatst. Hierdoor is het voor ouderen eenvoudiger om een ommetje te maken. Sportcafé In 2012 is er tweemaal een sportcafé georganiseerd. Het sportcafé heeft zich inmiddels goed ontwkkeld als platform waar sportverenigingen en gemeente elkaar kunnen treffen in het kader van vrijwilligersondersteuning. Tijdens de twee bijeenkomsten zijn diverse onderwerpen, zoals het nut van het gebruik van Social Media, de Sportimpuls, maar ook het werven van sponsors aan de orde gekomen. Als instrument voor de participatie van sportverenigingen leeft de ambitie in 2012 een sportraad in te stellen. Verbetering voetbalaccommodaties In januari 2012 is de Stichting Buitensportvoorzieningen Nieuwkoop gestart. Zij heeft voortvarend het verbeteren van de voetbalaccommodaties ter hand genomen. Hiermee realiseert de gemeente dat zij meer op afstand staat, en dat de zelfredzaamheid van de verenigingen is vergroot. De stichting vond zijn oorsprong in de wens te komen tot goed onderhoud van de velden en het oplossen van capaciteitsproblemen van de -maatschappelijke belangrijke- voetbalaccommodaties. In september 2012 hebben SV Nicolaas Boys en SV Zevenhoven hun nieuwe kunstgrasvelden in gebruik genomen en speelt W Sportief op een grondig gerenoveerd hoofdveld. De komende .aren staan de verplaatsing van Altior, het kunstgras voor NSV '46 en een kunstgrasveld voor T A W op de agenda. Binnensportaccommodaties In 2012 is een rekenkameronderzoek opgestart. De rekenkamer biedt de bevindingen en aanbevelingen van dit onderzoek in 2013 aan de raad aan. De bevindingen en aanbevelingen worden meegenomen bij de discussie over de toekomst van binnensportaccommodaties. Zwembaden In 2012 zijn beide zwembaden in de gemeente in de prijzen gevallen bij de verkiezing Zwembad van het Jaar. Zwembad de Wel is landelijk tweede geworden in zijn categorie. Zwembad Aarweide is in zijn categorie uitgeroepen tot het beste openluchtzwembad van Zuid-Holland en is in de landelijke ranglijst op de derde plaats geëindigd.
22
P R O G R A M M A 6 O N D E R W I J S EN CULTUUR
Aan het programma Onderwijs en cultuur zijn in de programmabegroting 20122015 twee doelstellingen gekoppeld: het uitbreiden van het onderwijsaanbod binnen de gemeentegrenzen vooral gericht op het beroepsonderwijs en onderzoeken om ook andere vormen van voortgezet onderwijs te versterken; het concept brede school verder uitdragen.
"Het uitbreiden van het onderwijsaanbod binnen de gemeentegrenzen vooral gericht op het beroepsonderwijs en onderzoeken om ook andere vormen van voortgezet onderwijs te versterken." ţ Voortgezet Onderwijs Het Ashram College heeft de afgelopen jaren een goede ontwikkeling doorgemaakt. Niet alleen is inmiddels het derde leerjaar van de H avo gestart, maar ook het Vmbo deel van de school gedijt goed Het schoolbestuur heeft de gemeente verzocht mee te denken over permanente uitbreiding van de huisvesting. Onderdeel daarvan is ook de ruimte waar voorheen de bibliotheek was gevestigd. Wij pakken dit in 2013 in samenwerking met het Ashram College op.
"Het concept brede school verder uitdragen." Cj Brede school T er Aar Elk kwartaal hebben we overleg met alle stakeholders van de brede school Ter Aar. Tijdens dit overleg praten we bij over de laatste ontwikkelingen rondom de brede school. De ontwikkeling en realisatie van de brede school in Ter Aar zijn echter niet zeker. De realisatie van een woonzorgcomplex is twijfelachtig geworden en de huidige economische omstandigheden maken de financiering van dit project lastig. De ontwikkeling van de openbare bibliotheken in Nieuwkoop De bezuinigingen op het budget van de bibliotheek per 2014 en het teruglopend gebruik van de bibliotheek vragen om een koerswijziging in het aanbod. Met het bestuur en de directie van de bibliotheek Rijn en Venen is hierover intensief overleg gevoerd. De bereidheid om veranderingen door te voeren is aanwezig en de voorbereidingen zijn in volle gang. De verhuizing van de bibliotheekvestiging Nieuwkoop naar Kaleidoskoop, mogelijk gemaakt door een eenmalige investering van de gemeente, legt daarvoor een mooi fundament. De bibliotheek kan daar meer aandacht schenken aan de ontmoetingsfunctie en samenwerken met andere maatschappelijke partijen. Lokaal Educatieve Agenda (LEA) Met alle betrokken partijen wordt de LEA verder ontwikkeld. Vanaf 2012 zit een onafhankelijk voorzitter de stuurgroep voor. De LEA heeft in 2012 een jaarplan voor 2013 opgesteld met de uit te voeren acties voor het lopende jaar. Met de schoolbesturen zijn nadere afspraken gemaakt en is een convenant ondertekend. In het convenant zijn de afspraken neergelegd in het kader van de overdracht van de verantwoordelijkheid van de gelden voor de ondersteuning van zorgleerlingen van de gemeente naar de schoolbesturen. Exposeren in het gemeentehuis Vanaf deze zomer is het gemeentehuis in Nieuwveen als locatie voor exposities van "Nieuwkoopse Kunst" geopend. Voor de openingsexpositie heeft de gemeente Nieuwkoopse kunstenaars uitgenodigd te exposeren in de raadszaal en in de ruimte van het Klant Contact Centrum. De reactie was overweldigend: meer dan veertig bekende en minder bekende kunstenaars hebben zich aangemeld. Na de compilatieexpositie hebben al diverse individuele kunstenaars de gelegenheid gekregen om te exposeren in het gemeentehuis. Monumenten Om bestaande (financiële) mogelijkheden voor het behoud van cultuurhistorisch erfgoed beter en optimaal te benutten hebben we het afgelopen jaar een startnotitie vastgesteld om te komen tot een nieuw monumentenbeleid. Samen met een aantal stakeholders wordt in een klankbordgroep gewerkt
23
aan nieuwe regels waar breed draagvlak voor bestaat, een betere ondersteuning kan worden gegeven door de gemeente en waardevolle bouwwerken of dorpskenmerken behouden worden. Naast regels is inmiddels ook een reserve ingesteld waarmee niet bestede middelen ook voor de komende jaren behouden blijven voor dit doel
24
PROGRAMMA 7 E C O N O M I S C H E PARTICIPATIE
Aan het programma Economische participatie zijn in de programmabegroting 20122015 twee doelstellingen gekoppeld: Stimuleren zelfredzaamheid burgers door o.a. Armoedebestrijding, Bijstandverlening, Schuldhulpverlening, Arbeidsbemiddeling en het uitvoeren van de Wet maatschap pelijke ondersteuning; Streven om als gemeente, binnen de budgettaire kaders en waarborging van kwaliteit, opdrachten primair aan de SWA te gunnen.
"Stimuleren zelfredzaamheid burgers door o.a. Armoedebestrijding, Bijstandverlening, Schuldhulpverlening, Arbeidsbemiddeling en het uitvoeren van de Wet maatschappelijke ondersteuning." ţ Herstructurering taken ISDR Na de ontmanteling van de ISDR is voor onze inwoners het gemeenteloket voor werk en inkomen te vinden in de gemeente Alphen aan den Rijn. Op het serviceplein van de gemeente Alphen aan den Rijn kunnen inwoners terecht voor vragen over een uitkering en voor hulp bij het zoeken naar werk. Ook voor inburgering en schuldhulpverlening kan men daar terecht. Sch ulphulp verlening Vanaf 1 juli 2012 is de gemeente, in het kader van de wet Schuldhulpverlening, verantwoordelijk voor het verlenen van hulp aan mensen met schulden. De raad heeft in december 2012 het beleidsplan schuldhulpverlening goedgekeurd. Vanaf 1 juli 2012 is al met de nieuwe regelgeving
gewerkt,
vooruitlopend op de vaststelling van het beleidsplan. SWA In 2012 hebben de portefeuillehouders Werk van de Rijnstreek, in samenwerking met het bestuur van de SWA, besloten een business case Werken naar Vermogen op te stellen. Dit ondanks de onzekerheid door de val van het kabinet en het Lenteakkoord waarin bezuinigingen op de sociale werkvoorziening zijn teruggedraaid. De business case is in oktober opgeleverd en door ons college en de colleges van de andere deelnemende gemeenten vastgesteld. De uitwerking van de business case vindt verder plaats in het kader van het programma Rijnstreek Werkt, dat door de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten is vastgesteld. In dit kader vindt ook de verdere herstructurering van de SWA plaats. In 2013 volgt de daadwerkelijke besluitvorming over de herstructurering in de gemeenteraad. Regeling Wenden naar vermogen In het nieuwe regeerakkoord is aangegeven dat er geen Wet Werken naar Vermogen komt. In plaats daarvan is nu de Participatiewet in voorbereiding. De precieze gevolgen hiervan voor de toekomst van de sociale werkvoorziening en de verschillende andere regelingen, zoals Wajong en reintegratie, zijn nog niet duidelijk. Wel is duidelijk dat de nieuwe Participatiewet gepaard gaat met forse bezuinigingen op het reintegratiebudget en de budgetten voor de Sociale Werkvoorziening.
"Streven om als gemeente, binnen de budgettaire kaders en waarborging van kwaliteit, opdrachten primair aan de SWA te gunnen." m Nieuwkoopse bedrijven verbinden met de SWA In 2012 zijn verschillende initiatieven gestart om de binding vanuit het domein werk en inkomen met het Nieuwkoopse bedrijfsleven te versterken. Bijstandscliënten aan het werk We hebben in 2012 met de gemeenten Alphen aan den Rijn, Kaag en Braassem, Boskoop en Rijnwoude in samenwerking met de Sociale Werkvoorziening Alphen aan den Rijn (SWA) de brochure
25
'Wij willen aan het werk!' uitgegeven Deze brochure is gericht aan ondernemers en heeft als doel gemotiveerde werkzoekenden onder de aandacht van het bedrijfsleven te brengen.
I
1
26
PROGRAMMA 8 O P E N B A R E O R D E E N VEILIGHEID
Aan het programma Openbare orde en veiligheid is in de programmabegroting 2012-2015 één doelstelling gekoppeld: Groter gevoel van veiligheid bereiken, naast objectieve veiligheid specifiek sociale veiligheid.
"Groter gevoel van veiligheid bereiken,
naast objectieve
sociale veiligheid."
veiligheid
specifiek
O
Werken aan veiligheid is vooral samenwerken De politie is daarbij onze belangrijkste partner. Afgelopen jaar hebben we de lokale prioriteiten wederom vastgelegd in het jaarplan van de politie Hollands-Midden. Deze prioriteiten sluiten aan bij de kadernota integrale veiligheid van onze gemeente. De volgende lokale prioriteiten waren leidend voor onze activiteiten. Deze hadden betrekking op een Veilige woon- en leefomgeving (alcoholmisbruik, toezicht op drankhokken, preventie woninginbraken, toezicht op snelvaren en toezicht op huisvesting arbeidsmigranten), bedrijvigheid en veiligheid, jeugd, fysieke veiligheid en Integriteit. In het kader van integriteit en veiligheid hebben we het BIBOB-beleid geïmplementeerd en ingezet op samenwerking met het Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC) ten aanzien van drugs en georganiseerde criminaliteit.
I
I
r'
Bevorderen van veiligheid In het kader van de verbetering van de veiligheid is geconstateerd dat er op dit moment bij de burger een hogere bewustwording van de omgeving (veiligheidsbeeld) is en dat er daardoor een verlaging is van het aantal criminele activiteiten. Veiligheid en handhaving Om het veiligheidsgevoel en -beeld op het huidig niveau te behouden en te vergroten is toezicht en handhaving van primair belang. Gezien de veiligheidsthema's, regionale samenwerking en, vaak door deregulering, nieuwe wetgeving/wetsverruimingen, wordt de nadruk gelegd op de handhaving van de integrale veiligheid waardoor dit centraal in de uitvoering staat.
27
Toezicht op Drank- en Horecawet van Rijk naar gemeente Vanaf 2013 gaat het toezicht op de Drank- en Horecawet naar de gemeente. In 2012 zijn reeds de nodige voorbereidingen getroffen. Het is aan de raad om binnen de wettelijke kaders de lokale normen in te vullen. Crisisbeheersing (rampenbestrijding) In 2012 is het Regionaal Crisisplan ( het voormalige rampenplan van de individuele gemeenten) tot stand gekomen en vastgesteld. Daarnaast zijn de (deel)plannen voor de processen waarvoor de gemeente verantwoordelijk is in de crisisbeheersing opgeleverd. Deze laatste plannen moeten lokaal nog worden vastgesteld. Dit zal in 2013 gebeuren. Het normenkader is inmiddels bestuurlijk vastgesteld. Om te kunnen bepalen hoe de gemeente er op het gebied van de crisisbeheersing voorstaat is in 2010 een 0-meting gedaan en in 2012 een zogenaamde 1-meting. De resultaten van de 1-meting worden begin 2013 bekend. Gelet op de normen en de prestaties van de gemeente Nieuwkoop is de verwachting dat we voldoen aan de gestelde normen.
28
PROGRAMMA 9 K L A N T C O N T A C T C E N T R U M
Aan het programma Klant Contact Centrum is in de programmabegroting 20122015 één doelstelling gekoppeld: Onze dienstverlening is tijdig, bereikbaar, betrouwbaar, consistent, begrijpelijk, dienstbaar, proactief en voorspelbaar.
"Onze dienstverlening is tijdig, bereikbaar, betrouwbaar, begrijpelijk, dienstbaar, proactief en voorspelbaar."
consistent, ţ
Programma dienstverlening Het Klant Contact Centrum heeft zich in 2012 verder ontwikkeld. H et omgevingsloket is succesvol geïntegreerd in het Klant Contact Centrum. Ook het Wmo loket is, na opheffing van de ISDR, volledig geïntegreerd in het KCC. Mede door de inspanningen van oudmedewerkers van de ISDR, die in Nieuwkoop een nieuwe plek hebben gekregen, is de kwaliteit van de dienstverlening behouden In 2012 is besloten om Kanaalsturing in te zetten voor het verbeteren van de dienstverlening, het verhogen van de efficiëntie en het stimuleren van selfservice. Kanaalsturing is het actief sturen door te stimuleren dat het stellen van bepaalde type vragen bij voorkeur via een bepaald kanaal plaatsvindt. Eén van de instrumenten die hiervoor gebruikt gaat worden is een Klantvraaganalyse per kanaal Op het gebied van deregulering is een aantal resultaten geboekt. De Subsidieverordening is gedereguleerd waardoor het eenvoudiger is geworden om subsidie aan te vragen. Ook is het uitstallingenbeleid aangepast waardoor het voor lokale ondernemers mogelijk wordt onder bepaalde voorwaarden een vrijstelling te krijgen van de vergunningplicht op grond van de APV. Een deel van de regeldruk voor ondernemers is hierdoor komen te vervallen. In 2012 vond een onderzoek plaats naar de kwaliteit van de dienstverlening aan ondernemers in het kader van het "Bewijs van Goede Dienst". De resultaten hiervan worden begin 2013 verwacht. Op het gebied van Gehandicaptenparkeerkaarten is afgesproken dat, wanneer mensen een beperking hebben waarvan het aannemelijk is dat deze beperking niet vermindert of zelfs verergert, de keuringsarts dit in het advies op kan nemen en bij een verlenging geen keuring laat plaatsvinden Op deze manier hoeven mensen die langdurig gebruik maken van een gehandicaptenparkeerkaart niet steeds gekeurd te worden. Klanttevredenheid Naar aanleiding van de resultaten van het klanttevredenheidsonderzoek 2011, waarvan de resultaten begin 2012 bekend werden, is het kwaliteitshandvest geactualiseerd. H et kwaliteitshandvest is gebaseerd op de minimumbranchenormen van de VNG. H et Klanttevredenheidsonderzoek geeft aan dat inwoners minder tevreden zijn over de openingstijden van het Klant Contact Centrum. In 2012 is een enquête via het burgerpanel gehouden. Met de resultaten, die begin 2013 worden verwacht, wordt bekeken in hoeverre de openingstijden beter kunnen worden aangepast aan de behoefte van onze inwoners. Modernisering GBA In 2012 is gestart met de voorbereiding op de invoering van de Basisregistratie Personen (BRP) door ons te oriënteren op een nieuw burgerzaken systeem. De huidige GBA moet aan kwaliteitseisen voldoen om te kunnen worden overgezet naar de nieuwe BRP. In 2013 vinden in dit kader activiteiten plaats. H et betreft een aanzienlijke operatie.
29
