JAARVERSLAG 2006 ONDERZOEKSPROGRAMMA 2007 REKENKAMERCOMMISSIE ROERMOND
VOORWOORD Op grond van de artikelen 81o lid 2 en 185 lid 4 van de Gemeentewet stelt de rekenkamercommissie elk jaar voor 1 april een verslag op van haar werkzaamheden van het voorgaande jaar. Voor u ligt het verslag van de rekenkamercommissie van de gemeente Roermond over het jaar 2006. Daarnaast presenteren wij bijgaand ook het onderzoeksprogramma 2007. Jaarverslag 2006 en onderzoeksprogramma 2007 zijn aan elkaar gekoppeld, mede omdat de onderzoeken uit 2006 doorlopen in 2007. In 2006 heeft de rekenkamercommissie twee onderzoeken afgerond: het onderzoek naar subsidiebeleid en subsidieverstrekking van de gemeente Roermond (april 2006) en het onderzoek naar aanbestedingsbeleid en aanbestedingsgedrag van de gemeente Roermond (december 2006). Het voor 2006 aangekondigde onderzoek naar het onderwijshuisvestingsbeleid is in de periode september tot en met december 2006 uitgevoerd. De rapportage van de onderzoeksresultaten is voorzien voor het tweede kwartaal van 2007. In 2006 is voorts een quick scan uitgevoerd naar het lokale en regionale werkgelegenheidsbeleid. De resultaten van deze quick scan zijn de basis voor een in 2007 uit te voeren onderzoek naar het werkgelegenheidsbeleid. Daarnaast is een onderzoeksopzet vastgesteld voor de in het onderzoeksprogramma 2006 opgenomen quick scan naar de financieringsstructuur van het centrummanagement. Eind 2006 heeft de rekenkamercommissie afscheid moeten nemen van vier van haar leden: mevrouw Cox en de heren van Dijk, van der Donk en Moison. Van harte wil ik hen bij deze (nogmaals) bedanken voor hun enthousiasme, inzet én inbreng in de afgelopen periode. In de opvolging van deze scheidende leden is begin 2007 voorzien. Mede gelet op dit grote aantal nieuwe leden van de rekenkamercommissie legt de rekenkamercommissie in 2007 de nadruk op het afronden van de nog lopende onderzoeken. Er zijn voor 2007 vooralsnog geen onderzoeken naar nieuwe onderwerpen gepland. Wel zal in 2007 worden nagegaan in hoeverre de aanbevelingen uit eerdere onderzoeken van de rekenkamercommissie ter hand zijn genomen. Namens de rekenkamercommissie van de gemeente Roermond, mevrouw drs. A.M.J. Schoenmakers.
Roermond, 26 maart 2007.
JAARVERSLAG 2006
1. Inleiding
1
2. Onderzoeken 2006
1
3. Overige activiteiten 2006
4
4. Financieel overzicht 2006
5
JAARVERSLAG 2006
1. Inleiding In dit jaarverslag wordt teruggeblikt op de activiteiten en het functioneren van de rekenkamercommissie van de gemeente Roermond in 2006. Het onderzoeksprogramma over 2006 is daarbij uiteraard het vertrekpunt. In het jaarverslag wordt eerst ingegaan op de onderzoeken die in 2006 zijn uitgevoerd c.q. opgestart (hoofdstuk 2). Daarna wordt in hoofdstuk 3 aangegeven welke overige activiteiten in 2006 hebben plaatsgevonden. Tenslotte wordt een financieel overzicht (realisatie versus raming) gegeven (hoofdstuk 4). De rekenkamercommissie van de gemeente Roermond bestaat uit drie externe leden en drie raadsleden en wordt bijgestaan door een ambtelijk secretaris. In 2006 hebben zich geen wijzigingen voorgedaan in de samenstelling van de rekenkamercommissie. Deze was in 2006 als volgt: Voorzitter: Leden:
Secretaris:
mevrouw drs. A.M.J. Schoenmakers mevrouw S.M.W. Cox (raadslid), de heer K.H. van Dijk (tevens plaatsvervangend voorzitter), de heer S.J. van der Donk (raadslid), de heer C.T.P. Moison (raadslid) en mevrouw drs. M.C.H.A. Simons RA BC mevrouw drs. A.T.G. Franssen-Peulen
2. Onderzoeken in 2006. In 2006 werd allereerst een in 2005 opgestart onderzoek afgerond: Subsidiebeleid van en subsidieverstrekking door de gemeente Roermond. In april 2006 werden de resultaten gepubliceerd van een in 2005 opgestart onderzoek naar het subsidiebeleid van en de subsidieverstrekking door de gemeente Roermond. De rekenkamercommissie concludeerde (kort samengevat) dat: - de doelstellingen van de gemeente op het gebied van sport, cultuur, wijken en buurten onvoldoende duidelijk en meetbaar zijn geformuleerd. Daardoor kan de mate waarin subsidies bijdragen aan het bereiken van deze doelstellingen (de doeltreffendheid van de subsidies) niet worden bepaald; - de raad geen of onvoldoende kaders heeft gesteld voor de sturing door middel van subsidies; - het subsidieproces verder kan worden verbeterd. Zo voldeden subsidieaanvragen in de onderzoeksperiode niet altijd aan de eisen die de Algemene Subsidie Verordening daaraan stelt; - de onderzochte subsidiebeschikkingen geen omschrijving van activiteiten bevatten waarvoor de subsidie wordt gegeven hetgeen in strijd is met de Algemene wet bestuursrecht. Ook werden in de subsidiebeschikkingen geen voorwaarden of eisen aan de subsidieverlening gesteld; - de gesubsidieerde organisaties over het algemeen redelijk positief zijn over de wijze waarop de aanvraagprocedures door de gemeente zijn vormgegeven en worden uitgevoerd.
1
De conclusies en aanbevelingen van de rekenkamercommissie werden in juni 2006 door de raad overgenomen. De raad droeg het college van burgemeester en wethouders op de aanbevelingen uit te voeren en de raad daarbij actief te betrekken. In het onderzoeksprogramma 2006 werden de volgende onderzoeken aangekondigd: 1. Aanbestedingsbeleid en aanbestedingen van de gemeente Roermond. Het onderzoek naar het aanbestedingbeleid en aanbestedingsgedrag van de gemeente Roermond ging van start in mei 2006 en werd in september 2006 afgerond. Na het ambtelijke en bestuurlijke wederhoor werd de onderzoeksrapportage in december 2006 toegezonden aan de raad. De conclusies van de rekenkamercommissie waren dat: - de inhoud van het aanbestedingsbeleid niet altijd juist is waardoor verkeerd wordt aanbesteed, met potentieel juridische gevolgen; - het aanbestedingsgedrag in 2005 niet in overeenstemming was met de Europese en de eigen regels. Het betreft daarbij met name inkopen die niet openbaar zijn aanbesteed. Deze onterecht niet openbaar aanbestede inkopen hebben een gezamenlijke waarde van ruim 6 miljoen euro. Afwijkingen van regels en interne richtlijnen zijn vaak niet of onvoldoende onderbouwd en gemotiveerd; - de kwaliteit van archivering van aanbestedingen erg wisselend is; - de huidige verantwoordingsvorm de raad onvoldoende inzicht biedt of alle verantwoorde inkopen conform de Europese richtlijnen en de eigen beleidskaders is aanbesteed. De raad heeft in februari 2007 (bij amendement) besloten de aanbevelingen van de rekenkamercommissie deels (niet overgenomen werden de aanbevelingen over de inhoud van het aanbestedingsbeleid) over te nemen. Voorts heeft de raad het college van burgemeester en wethouders opgeroepen na de vaststelling van de nieuwe aanbestedingswet doch uiterlijk eind 2007 een nieuw aanbestedingsbeleid voor te leggen aan de raad. 2. Lokaal en regionaal werkgelegenheidsbeleid. In 2006 heeft de rekenkamercommissie met betrekking tot dit onderwerp een quick scan (documentenanalyse en enkele interviews) uitgevoerd, waarbij is getracht de volgende onderzoeksvragen te beantwoorden: • wat wil de gemeente Roermond op het gebied van de werkgelegenheid bereiken: wat zijn de vastgestelde beleidsdoelen en wat is het ambitieniveau van het werkgelegenheidsbeleid? • welke doelstellingen zijn binnen werkgelegenheidsprojecten geformuleerd? • in welke mate zijn de doelen van zowel het werkgelegenheidsbeleid als ook de projecten volledig, duidelijk en toetsbaar geformuleerd? Zijn indicatoren voor doelrealisatie benoemd en wordt daarop gemonitord? • op basis van welke gegevens kunnen de effecten op de lange termijn worden beoordeeld? Op basis van deze quick scan concludeert de rekenkamercommissie dat: - er geen vastgestelde meetbare doelstellingen zijn op het gebied van het creëren van arbeidsplaatsen c.q. het scheppen van de randvoorwaarden daarvoor; - op het gebied van het arbeidsmarktbeleid wel meetbare doelstellingen zijn vastgesteld. Rekening houdend met deze conclusies zal de rekenkamercommissie in 2007 haar onderzoek op dit terrein verder vormgeven en uitvoeren.
2
3. Onderwijsmiddelen. In het onderzoeksprogramma 2006 was als onderzoeksonderwerp ‘onderwijsmiddelen’ opgenomen. Het onderwijsterrein is veelomvattend en complex. Een inperking van het onderzoeksonderwerp achtte de rekenkamercommissie dan ook noodzakelijk. Besloten is onderzoek uit te voeren naar het onderwijshuisvestingsbeleid in relatie tot de inzet van middelen uit de algemene uitkering. De rekenkamercommissie heeft daarbij de volgende vragen geformuleerd: • hoe is het onderwijshuisvestingsbeleid in de gemeente Roermond vormgegeven? Wat zijn de vastgestelde beleidsdoelen? Zijn deze doelen vastgelegd in een algemene kaderstellende visie? • worden de beoogde doelstellingen gerealiseerd? • op welke wijze is beleid gekoppeld aan financiële middelen? Wat is de omvang van de financiële middelen die worden ingezet voor onderwijshuisvesting? • wat is voor de gemeente Roermond de omvang van het ‘fictieve’ budget voor onderwijshuisvesting in de algemene uitkering van het gemeentefonds? • worden voldoende middelen beschikbaar gesteld voor een doeltreffende uitvoering van het beleid? • is de informatievoorziening aan de raad omtrent de benodigde en beschikbare middelen adequaat en transparant zodat de raad een afgewogen besluit kan nemen over het te reserveren budget en de besteding daarvan? Het onderzoek naar het onderwijshuisvestingsbeleid is in de periode september tot en met december 2006 in opdracht van de rekenkamercommissie uitgevoerd door Research voor Beleid. De rapportage van de onderzoeksresultaten is voorzien voor het tweede kwartaal van 2007. 4. Financieringsstructuur centrummanagement. Door middel van een quick scan wil de rekenkamercommissie nader zicht krijgen op de structuur van financiering van het centrummanagement waarbij zowel de reguliere als de projectmatige financiering worden bezien. Daarnaast wordt de omvang van de middelen die worden ingezet (inclusief de ambtelijke ondersteuning) nader in beeld gebracht vooral ook vanuit een oogpunt van effectiviteit. Uitvoering van deze quick scan is nog niet ter hand genomen en is voorzien voor het tweede en derde kwartaal van 2007. Adoptie van onderzoeken. De rekenkamercommissie werkt met adoptie van onderzoeken: elk onderzoek wordt geadopteerd door een extern lid en een raadslid. Beide leden en de secretaris houden zich – mede om de werkzaamheden te spreiden – intensief bezig met (de voorbereidingen en begeleiding van) het onderzoek. Besluitvorming vindt plaats in de vergaderingen van de voltallige rekenkamercommissie. De adoptie van de onderzoeken uit het onderzoeksprogramma 2006 was als volgt. Aanbestedingsbeleid en aanbestedingen: mevrouw Simons en de heer Moison. Lokaal en regionaal werkgelegenheidsbeleid: mevrouw Cox en de heer van Dijk. Onderwijsmiddelen c.q. onderwijshuisvesting: mevrouw Schoenmakers en mevrouw Cox.
3
3.
Overige activiteiten in 2006.
In 2006 heeft de rekenkamercommissie twaalf keer voltallig vergaderd. Begin 2006 heeft de rekenkamercommissie de relevante bepalingen uit de Verordening op de rekenkamercommissie en haar reglement van orde voor haar vergaderingen en andere werkzaamheden uitgewerkt in een onderzoeksprotocol. In dit onderzoeksprotocol zijn richtlijnen opgenomen met betrekking tot de onderwerpselectie, soorten rekenkameronderzoek, onderzoeksopzet, aankondiging van onderzoeken, uitbesteding aan externe onderzoeksbureaus, rapportage van onderzoeksresultaten, hoor en wederhoor, publicatie en presentatie en nazorg. De rekenkamercommissie is lid van de Nederlandse Vereniging van Rekenkamers en Rekenkamercommissies (NVRR). De NVRR heeft als doel kennis en ervaring uit te wisselen. De secretaris van de rekenkamercommissie neemt deel aan de landelijke kring van secretarissen van rekenkamers en rekenkamercommissies. Bij de vaststelling van de Verordening op de rekenkamercommissie in 2004 heeft de raad besloten deze verordening in 2006 te evalueren. De rekenkamercommissie heeft gemeend de raad op grond van haar ervaringen daarin te moeten bijstaan en heeft (onderbouwd) haar mening gegeven over de volgende (in de Verordening opgenomen of daaraan nauw gerelateerde) aspecten: • de keuze voor een rekenkamer of voor een rekenkamercommissie; • samenstelling en omvang van de rekenkamercommissie; • ambtelijke ondersteuning en budget; • vergoeding aan externe leden; • profiel (externe) leden. Ten aanzien van deze onderwerpen adviseerde de rekenkamercommissie: - de keuze voor een rekenkamercommissie te handhaven; - omvang en samenstelling (drie externe leden en drie raadsleden) ongewijzigd te laten; - het budget van de rekenkamercommissie structureel vast te stellen op € 55.000,-. en de omvang van de ondersteuning en de rol van de ambtelijk secretaris ongewijzigd te laten; - de huidige systematiek van de vergoeding voor externe leden vooralsnog te handhaven; - het profiel van nieuw te werven (externe) leden per situatie vast te stellen en de voorzitter van de rekenkamercommissie deel te laten uitmaken van de selectiecommissie. Op 2 januari 2007 heeft de raad besloten de Verordening op de rekenkamercommissie inhoudelijk ongewijzigd vast te stellen. Eind 2006 heeft de rekenkamercommissie afscheid genomen van vier van haar leden: mevrouw Cox en de heren van der Donk, van Dijk en Moison. In de vacature van extern lid die ontstond vanwege het vertrek van de heer van Dijk, heeft de raad nog in 2006 voorzien. De voorzitter van de rekenkamercommissie maakte deel uit van de werkgroep die door de raadscommissie voor Algemene Zaken werd ingesteld om te voorzien in deze vacature.
4
4.
Financieel overzicht 2006.
De rekenkamercommissie beschikte in 2006 over een budget van € 30.300,- (exclusief de salariskosten van de ambtelijk secretaris). In onderstaande tabel is (afgerond) de verdeling van het budget alsmede de realisatie op de onderdelen aangegeven. Omschrijving Budget (€) Vergoeding externe leden Opleidingen / congressen / seminars Externe begeleiding / uitbesteding onderzoek Lidmaatschappen en abonnementen Representatiekosten en drukwerk Overig
4.500 1.500 20.000 300 3.500 500
Realisatie (€) 4.500 100 25.000 300 5.900 100
TOTAAL
30.300
35.900
In 2006 was sprake van een overschrijding van het beschikbare budget. Dit werd met name veroorzaakt door hogere kosten voor uitbesteding van onderzoeken en bijbehorend drukwerk.
5
ONDERZOEKSPROGRAMMA 2007
1. Inleiding
1
2. Totstandkoming onderzoeksprogramma 2007
1
3. Onderzoeksonderwerpen 2007
2
4. Overige activiteiten 2007
4
5. Planning 2007
5
6. Begroting 2007
5
ONDERZOEKSPROGRAMMA 2007
1.
Inleiding
Elk jaar stelt de rekenkamercommissie een onderzoeksprogramma op voor het betreffende kalenderjaar. Thans ligt voor het onderzoeksprogramma 2007. In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op de totstandkoming van dit onderzoeksprogramma. Daarbij is vooral uitgegaan van de afronding van de onderzoeken uit het programma 2006. Hoofdstuk 3 beschrijft de onderzoeksonderwerpen voor 2007 (daar waar reeds beschikbaar inclusief probleemstelling en onderzoeksvragen). In hoofdstuk 4 wordt ingegaan op de overige activiteiten van de rekenkamercommissie in 2007. Hoofdstuk 5 bevat de planning voor 2007 en hoofdstuk 6 de begroting. Dit onderzoeksprogramma wordt conform het reglement van orde van de rekenkamercommissie ter kennisneming gezonden aan de gemeenteraad, het college en de organisatie en openbaar gemaakt door plaatsing op de gemeentelijke pagina in een huis-aan-huis blad dan wel op de website. De rekenkamercommissie van de gemeente Roermond bestaat uit drie externe leden en drie raadsleden en wordt bijgestaan door een ambtelijk secretaris. In 2007 is de samenstelling van de rekenkamercommissie als volgt. Voorzitter: Leden:
Secretaris:
2.
mevrouw drs. A.M.J. Schoenmakers de heer F.J. van Dael, de heer drs. E.F.J.M. Lomans, de heer drs. P.C.A. Severijnen, mevrouw drs. M.C.H.A. Simons RA BC en mevrouw M.A.J. Smitsmans-Burhenne mevrouw drs. A.T.G. Franssen-Peulen
Totstandkoming onderzoeksprogramma
Op grond van het reglement van orde hanteert de rekenkamercommissie bij de totstandkoming van haar onderzoeksprogramma normaal gesproken de volgende procedure. 1. De rekenkamercommissie doet een actieve oproep aan raadsfracties om mogelijke onderzoeksonderwerpen aan te dragen. 2. Op basis van overleg binnen de rekenkamercommissie bepaalt zij haar keuze en stelt zij het onderzoeksprogramma voor het komende jaar vast. 3. De rekenkamercommissie stuurt onder normale omstandigheden uiterlijk in januari het onderzoeksprogramma ter kennisneming naar de gemeenteraad, het college en de organisatie en maakt dit openbaar door plaatsing op de gemeentelijke pagina in een huisaan-huis blad dan wel op de website.
1
De rekenkamercommissie heeft de afgelopen jaren ambitieuze onderzoeksprogramma’s vastgesteld waarvan achteraf bleek dat deze binnen de beschikbare middelen niet gerealiseerd konden worden. Het jaar 2007 staat daarom voor de rekenkamercommissie in het teken van het afronden van nog lopende en het oppakken van reeds eerder gekozen onderzoeksonderwerpen. Vanuit dit oogpunt is afgezien van het inventariseren van nieuwe onderzoeksonderwerpen. Andere overwegingen daarbij zijn geweest dat op 1 januari 2007 een nieuwe gemeenteraad is aangetreden die zich nog moet inwerken en de ‘doorstart’ van de rekenkamercommissie zelf met vier nieuwe leden speelt daarbij een rol. Daarnaast stelt het beschikbare budget grenzen aan de ambities van de rekenkamercommissie. Dat neemt niet weg dat de rekenkamercommissie uiteraard open staat voor eventuele verzoeken van de raad om bepaalde onderwerpen te onderzoeken. De rekenkamercommissie is voornemens ten behoeve van het onderzoeksprogramma 2008 de draad van het inventariseren van onderzoeksonderwerpen bij de raadsfracties weer op te pakken. Daartoe zal de rekenkamercommissie in het derde en vierde kwartaal van 2007 met alle fracties gesprekken voeren.
3.
Onderzoeksprogramma 2007
Het onderzoeksprogramma voor 2007 bestaat uit de volgende onderzoeken: 1. Onderwijshuisvesting Zoals aangegeven in het jaarverslag 2006 is het onderzoek naar het onderwijshuisvestingsbeleid en de daarvoor beschikbare middelen uitgevoerd in de periode van september 2006 tot en met december 2006. De onderzoeksresultaten worden thans verwerkt in een onderzoeksrapportage. Deze zal naar verwachting in april 2007 worden toegezonden aan de ambtelijke organisatie voor het ambtelijk wederhoor en in mei 2007 aan het college van burgemeester en wethouders voor bestuurlijk wederhoor. Publicatie van de rapportage is voorzien voor juni 2007. 2. Financieringsstructuur centrummanagement Door middel van een quick scan wil de rekenkamercommissie nader zicht krijgen op de structuur van financiering van het centrummanagement waarbij zowel de reguliere als de projectmatige financiering worden bezien. Daarnaast wordt de omvang van de middelen die worden ingezet (inclusief de ambtelijke ondersteuning) nader in beeld gebracht vooral ook vanuit een oogpunt van effectiviteit. De rekenkamercommissie heeft de volgende onderzoeksvragen geformuleerd: • wat zijn de doelstellingen van de Stichting Centrummanagement en wat beoogt de gemeente Roermond met subsidiëring van de stichting? • wat is de totale omvang van de middelen (regulier, projectmatig en ambtelijke inzet) die de gemeente Roermond beschikbaar stelt aan de Stichting Centrummanagement en onder welke voorwaarden worden deze middelen verstrekt? • op welke wijze wordt door de stichting verantwoording afgelegd over de besteding van de ontvangen gelden? Wordt op basis van deze verantwoordingen vastgesteld dat de gelden doeltreffend en doelmatig zijn besteed?
2
• •
van welke andere partijen ontvangt de Stichting Centrummanagement financiële middelen en onder welke voorwaarden? hoe vindt financiering van soortgelijke organisaties in andere gemeenten plaats?
Deze quick scan wordt in het derde en vierde kwartaal van 2007 uitgevoerd. Zo mogelijk zal daarbij ook worden bezien in welke mate de doelstellingen van de Stichting Centrummanagement en de doelstellingen van subsidieverstrekking door de gemeente Roermond worden gerealiseerd. 3. Werkgelegenheidsbeleid / arbeidsmarktbeleid Bij de formulering van probleemstelling en onderzoeksvragen is voor de rekenkamercommissie haar takenpakket uitgangspunt. De taak van de rekenkamercommissie is het toetsen van het door het gemeentebestuur gevoerde bestuur op doeltreffendheid (zijn de beoogde effecten van het beleid daadwerkelijk gerealiseerd), doelmatigheid (is het doel gerealiseerd met zo min mogelijk inzet of tegen zo laag mogelijke kosten) en rechtmatigheid (voldoet de uitvoering aan wet- en regelgeving). De beoogde doelen en effecten van het beleid staan daarom vaak centraal in onderzoeken van rekenkamercommissies. Dit geldt ook voor dit onderzoeksonderwerp: in 2006 heeft de rekenkamercommissie een quick scan uitgevoerd waarbij de doelstellingen van het werkgelegenheidsbeleid zijn geanalyseerd. De centrale vraag daarbij was: wat wil de gemeente Roermond op het gebied van de werkgelegenheid bereiken, wat zijn de vastgestelde beleidsdoelen en wat is het ambitieniveau van het werkgelegenheidsbeleid? De rekenkamercommissie heeft geconcludeerd (zie ook het jaarverslag 2006) dat er geen vastgestelde meetbare doelstellingen zijn op het gebied van het creëren van arbeidsplaatsen c.q. het scheppen van de randvoorwaarden daarvoor. De doeltreffendheid van dit beleid kan wegens het ontbreken daarvan niet worden gemeten. Op het gebied van het arbeidsmarktbeleid zijn wel meetbare doelstellingen vastgesteld. De doeltreffendheid en doelmatigheid van dit beleid kan daardoor wel worden onderzocht. In 2007 zal de rekenkamercommissie – in vervolg op de quick scan – de doeltreffendheid en zo mogelijk de doelmatigheid van het arbeidsmarktbeleid verder onderzoeken. In de komende periode zal de probleemstelling nader worden geformuleerd en de onderzoeksopzet worden bepaald. 4. Nazorg onderzoeken subsidiebeleid en -verstrekking en aanbestedingsbeleid en -gedrag. Voor de effectiviteit van de rekenkamercommissie is het van belang te volgen wat er met de rapporten en aanbevelingen wordt gedaan. Het is daarom aan te bevelen dat de raad bijvoorbeeld een jaar na dato toetst of aanbevelingen door het college van burgemeester en wethouder ter hand zijn genomen. De rekenkamercommissie wil de raad daarbij graag van dienst zijn. Zij volgt daarom de ontwikkelingen en voert nazorgonderzoek uit. In 2007 zal dan ook worden bezien in hoeverre uitvoering is gegeven aan de (door de raad overgenomen) aanbevelingen uit de eerdere onderzoeken van de rekenkamercommissie. De rekenkamercommissie zal de raad daarvan verslag doen.
3
Adoptie van onderzoeken. De rekenkamercommissie werkt met adoptie van onderzoeken: elk onderzoek wordt geadopteerd door (minimaal) een extern lid en een raadslid. Beide leden en de secretaris houden zich – mede om de werkzaamheden te spreiden – intensief bezig met (de voorbereidingen en begeleiding van) het onderzoek. Besluitvorming vindt plaats in de vergaderingen van de voltallige rekenkamercommissie. De adoptie van de onderzoeken uit het onderzoeksprogramma 2007 is als volgt. • Onderwijshuisvesting: mevrouw Schoenmakers. • Financieringsstructuur centrummanagement: mevrouw Simons en de heer van Dael. • Werkgelegenheidsbeleid / arbeidsmarktbeleid: mevrouw Smitsmans, de heer Lomans en de heer Severijnen. • Nazorgonderzoek: mevrouw Schoenmakers, mevrouw Smitsmans en mevrouw Simons.
4.
Overige activiteiten
Voor 2007 zijn tien vergaderingen van de rekenkamercommissie gepland. Het jaar 2007 zal voor de rekenkamercommissie met vier nieuwe leden in het teken staan van een nieuwe start, teambuilding en het inwerken en zo nodig scholen van deze nieuwe leden. De Rekenkamercommissie Roermond is lid van de Nederlandse Vereniging van Rekenkamers en Rekenkamercommissies (NVRR). Indien opportuun wordt deelgenomen aan de activiteiten van de NVRR. De secretaris van de rekenkamercommissie neemt deel aan de landelijke kring van secretarissen van rekenkamers en rekenkamercommissies en aan de kring van secretarissen Limburg. Ook in 2007 zal een aantal bijeenkomsten met voorzitters en secretarissen van rekenkamercommissies uit de regio Noord- en Midden-Limburg plaatsvinden waarbij kennis en ervaringen worden uitgewisseld. De voorzitter en secretaris van de rekenkamercommissie nemen daaraan deel.
4
5.
Planning 2007 2007 1e 2e 3e 4e kwartaal kwartaal kwartaal kwartaal
Onderzoek onderwijsmiddelen Quick scan financieringsstructuur centrummanagement Onderzoek lokaal en regionaal werkgelegenheidsbeleid Nazorgonderzoek Inventariseren onderzoeksonderwerpen 2008
6.
Begroting 2007
De rekenkamercommissie beschikt in 2007 over een budget van € 30.700 (exclusief de salariskosten van de ambtelijk secretaris). Dit budget zal naar verwachting als volgt worden ingezet. Omschrijving Vergoeding externe leden Opleidingen Externe begeleiding / uitbesteding onderzoek Lidmaatschappen en abonnementen Deelname aan congressen en seminars Representatiekosten en drukwerk
Budget (€) 4.500 500 20.000 300 400 5.000 30.700
TOTAAL
5
