JAARVERSLAG 2012 Rekenkamercommissie Raalte
Voorwoord. Voor u ligt het Jaarverslag 2012 van de rekenkamercommissie Raalte. Naast de wettelijke verplichting om een jaarverslag op te stellen doet de rekenkamercommissie met plezier verslag van haar activiteiten in 2012. Zij wil hiermee de leden van de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders en de burgers van de gemeente Raalte inzicht geven in de werkzaamheden die in 2012 door de rekenkamercommissie verricht zijn. In dit verslagjaar hebben de werkzaamheden zich gericht op het afronden van het onderzoek naar het onderwijshuisvestingsbeleid en het grondbeleid, als ook op de start van het onderzoek naar het volkshuisvestingsbeleid. De rekenkamercommissie kijkt met voldoening terug op 2012. De rekenkamercommissie spreekt de dank uit voor de prettige wijze van samenwerking en de ondersteuning vanuit de griffie specifiek en in het algemeen het ambtelijk apparaat van de gemeente. Voor vragen of een toelichting naar aanleiding van dit jaarverslag kunt u terecht bij de voorzitter van de rekenkamercommissie. Raalte, februari 2013.
Rob R. Malag Voorzitter rekenkamercommissie
Jaarverslag 2012 Rekenkamercommissie
Pagina 2
Inhoudsopgave. Voorwoord. 1.
Inleiding
4
2.
Samenstelling
4
3.
Missie
5
4.
Doelstellingen 2012
5
5.
Werkzaamheden rekenkamercommissie
6
6.
Financiële verantwoording
7
7.
Vooruitblik 2013
8
Jaarverslag 2012 Rekenkamercommissie
Pagina 3
1.
Inleiding
In 2006 heeft de gemeenteraad de rekenkamercommissie ingesteld. De rekenkamercommissie Raalte bestaat uitsluitend uit externen leden. Bij de eerste benoeming van de leden heeft de gemeenteraad 4 leden benoemd. In 2009 is de verordening gemeentelijke rekenkamercommissie aangepast. Het aantal leden is toen teruggebracht naar 3 externe leden. De rekenkamercommissie stuurt het jaarverslag toe aan: -
Gemeenteraad
-
College van burgemeester en wethouders
Tevens hebben wij het jaarverslag aangeboden om op de website van de gemeente Raalte geplaatst te worden.
2.
Samenstelling
De rekenkamercommissie van de gemeente Raalte is als volgt samengesteld: Samenstelling per 1 januari 2012.
Externe leden: De heer Rob Malag
, voorzitter
Vacature
, lid
Vacature
, lid
In afwachting op de landelijke ontwikkelingen en mogelijke veranderingen in de wetgeving is besloten vooralsnog de vacatures van twee leden niet in te vullen. Om de voortgang van het geplande onderzoek niet te vertragen en de continuïteit te waarborgen heeft de rekenkamercommissie gebruik gemaakt van de diensten van een onderzoeksdeskundige. De rekenkamercommissie wordt ambtelijk ondersteund door mevrouw P. de Jonge – Polman. De ondersteuning is organisatorisch geplaatst bij de griffie en functioneel werkzaam voor de rekenkamercommissie.
Jaarverslag 2012 Rekenkamercommissie
Pagina 4
3.
Missie
De rekenkamercommissie Raalte heeft haar missie als volgt geformuleerd:
“De Rekenkamer Raalte wil door middel van haar werkzaamheden bijdragen aan de kwaliteit van het lokale bestuur in de gemeente Raalte, aan de transparantie van het gemeentelijk handelen en aan de versterking van de publieke verantwoording daarover.” 4.
Doelstellingen 2012
Doel algemeen Het doel van de rekenkamercommissie komt tot uitdrukking in haar taak. Deze is als volgt bepaald:
Het toetsen van het door het gemeentebestuur gevoerde bestuur op de drie onderdelen:
Doelmatigheid:
in hoeverre slaagt het bestuur er in afgesproken prestaties tegen zo gering mogelijke inzet van middelen te realiseren?
Doeltreffendheid:
worden de afgesproken doelen en gewenste effecten gerealiseerd? En wat kost het?
Rechtmatigheid:
Voldoet de uitvoering aan de wettelijke kader en regelgeving?
Hiertoe voert de rekenkamercommissie onderzoek uit. Het doel van deze onderzoeken is om inzicht te bieden in de prestaties van de gemeente als geheel en waar nodig het formuleren van aanbevelingen voor de toekomst.
Doel operationeel Het operationeel doel van de rekenkamercommissie in 2012 was: a. Het afronden van het onderzoek naar het onderwijshuisvestingsbeleid. Het afronden van het onderzoek naar het grondbeleid. Starten onderzoek naar het volkshuisvestingsbeleid. b. Een nieuw onderzoek te bepalen.
Jaarverslag 2012 Rekenkamercommissie
Pagina 5
Dit doel is getracht te bereiken door:
Voor a: -
Het presenteren van eindrapporten.
-
Het bepalen en aankondigen van een onderzoeksonderwerp.
Voor b:
5.
Werkzaamheden rekenkamercommissie
Algemeen De onderstaande documenten zijn vastgesteld die de werkwijze en richtlijnen van de rekenkamercommissie bepalen:
Reglement van Orde
Protocol Werkwijze van de Rekenkamercommissie
Gedragscode integriteit leden rekenkamer
De bovenstaande documenten zijn ter kennisname aangeboden aan de leden van de gemeenteraad en aan het College van Burgemeester en Wethouders. Deze documenten zijn statisch maar vormen wel de basis van de werkzaamheden van de rekenkamercommissie.
Het afronden en presentatie van afgeronde onderzoeken In 2012 zijn de eindrapporten van de onderzoeken naar het onderwijshuisvestingsbeleid en het grondbeleid gepresenteerd. De rapporten zijn aangeboden aan het presidium en aan de leden van de gemeenteraad. Met het aanbieden van het rapport aan het Presidium was het onderzoek conform het onderzoeksprotocol formeel afgerond. Op verzoek van het Presidium zijn de rapporten door de heer Malag gepresenteerd in de raadpleinsessies van 5 maart (onderwijshuisvestingsbeleid) en 12 november (grondbeleid) en aan de orde geweest in de raadsvergadering van respectievelijk 29 maart en 29 november. Na de presentatie van het rapport heeft de rekenkamercommissie geen vragen of reacties ontvangen. Het rapport, inhoudende de conclusies en aanbevelingen, is openbaar en opvraagbaar.
Onderzoek te starten en werkzaamheden grotendeels af te ronden. Na de afronding van het onderzoek naar het grondbeleid is de rekenkamercommissie gestart met een onderzoek naar het volkshuisvestingsbeleid de afronding van dit onderzoek wordt in het eerste kwartaal van 2013 verwacht.
Jaarverslag 2012 Rekenkamercommissie
Pagina 6
Keuze onderwerp 2013. Eind 2012 heeft de rekenkamercommissie een oproep aan de fractievoorzitters verzonden voor het onderwerp 2013. De keuze voor een onderwerp wordt bepaald door een reeks van criteria. De uiteindelijke keuze is gevallen op het onderwerp subsidiebeleid. Na bekendmaking van het onderwerp is de heer A. Kamstra, als toegevoegd onderzoeksdeskundige, gestart met het schrijven van de onderzoeksopzet, het opzetten van de planning en de taakverdeling.
Lidmaatschap In 2012 is de rekenkamercommissie lid geweest van de Nederlandse vereniging van Rekenkamers en Rekenkamercommissies (NVRR). Binnen deze vereniging worden ervaringen uitgewisseld. Tevens stelt de vereniging handreikingen op.
Website De rekenkamercommissie heeft een verwijzing op de internetsite van de gemeente. Op deze pagina’s staat relevante openbare informatie over de rekenkamercommissie.
6.
Financiële verantwoording
Jaarbudget Jaarlijks ontvangt de rekenkamercommissie
van de griffier informatie over het
budget. De rekenkamercommissie heeft over 2012 een budget toegewezen gekregen van € 53.568,--. Bij het opstellen van de begroting 2012 is de rekenkamercommissie uitgegaan van besteding van circa € 35.000,--. Dit bedrag is gerelateerd aan de gestelde doelen over 2012.
Uitgaven De uitgaven van de rekenkamercommissie beperken zich tot onderstaande posten:
Contributie lidmaatschap NVRR
Inhuur extern bureau.
Vergoedingen leden.
Jaarverslag 2012 Rekenkamercommissie
Pagina 7
De uitgaven in 2012 waren als volgt: Presentiegelden leden
€
3.600,--
Advieskosten
-
29.705,--
Lidmaatschap NVRR
-
330,--
Totaal
€
33.635,--
De advieskosten betreffen de kosten verboden aan de ondersteuning van de onderzoeksdeskundige en de kosten van het onderzoeksbureau. Deze cijfers zijn conform de informatie verstrekt door de afdeling financiën van de gemeente.
Vergoeding leden. De leden ontvangen een vaste maandelijkse vergoeding. De voorzitter ontvangt een vergoeding van € 300,-- en de leden een vergoeding van € 250,-- per maand. Reiskosten kunnen worden gedeclareerd op basis van de gemaakte kilometers.
7.
Vooruitblik 2013
Voor 2013 zijn de volgende doelstellingen aangegeven: 1. Het presenteren in de gemeenteraad of in een commissie van onderzoek naar het volkshuisvestingsbeleid en subsidiebeleid. 2. Het aankondigen onderzoek 2014. 3. Werven van twee leden conform de verordening.
Jaarverslag 2012 Rekenkamercommissie
Pagina 8
