Jaarverslag 2014
Raalte, 31 maart 2015
Inleiding In dit jaarverslag over het jaar 2014 vindt u een korte omschrijving van de werkzaamheden van de WMO-Raad en de clusters van de WMO-Raad. Naast dit jaarverslag is er een separaat financieel verslag over het jaar 2014.
Samenstelling en werkwijze WMO-Raad De WMO-Raad bestaat uit maximaal 14 personen aangevuld met een professionele secretaris en een onafhankelijk voorzitter. De directe achterban van de WMO-Raad wordt gevormd door de zeven zogenaamde clusters. Deze clusters zijn specifiek gericht op één of meer prestatievelden uit de WMO. De leden van de WMO-Raad worden voorgedragen door de clusters (maximaal twee per cluster). Er wordt gewerkt met de volgende clusters: 1) Mensen met een beperking 2) Gebruikers van de GGZ 3) Mantelzorg 4) Ouderen 5) Jongeren 6) Vrijwilligers 7) Leefbaarheid In ieder cluster hebben circa 6 tot 12 personen zitting. In 2014 telde de WMO-Raad 11 leden en 62 clusterleden. Dat betekent 3 meer clusterleden dan eind 2013. In 2014 zijn, zoals altijd, wijzigingen geweest binnen de WMO-Raad. Loes Alphenaar, Ronald Romeijn en Antoinette Reimert hebben wij bereid gevonden plaats te nemen in de WMO-Raad. Zij vertegenwoordigen respectievelijk het cluster Jeugd, Leefbaarheid en Vrijwilligers. Helaas heeft Hans Hartgers de functie van voorzitter neergelegd en heeft Jeanet Schreur als vicevoorzitter voorlopig de voorzitterschap overgenomen. Ook hebben wij, na vele jaren, afscheid genomen van Anton Jansink, Gerrit Oplaat en Henk Stegeman. De WMO-Raad heeft het jaar 2014 afgesloten in de volgende samenstelling. Mensen met een beperking GGZ Mantelzorg Ouderen Jongeren Vrijwilligers Leefbaarheid Voorzitter Secretaris
: : : : : : : : :
Jeanet Schreur en Johan Wind Annie Kappert en Tiny Ypma Ans Huisman Vacature Loes Alphenaar Ineke Mulder en Antoinette Reimert Betty Wichers Schreur en Ronald Romeijn Jeanet Schreur (als vice-voorzitter) Giselle Ras
Het werken met clusters garandeert dat de WMO-Raad een zo breed mogelijke achterban - en dus draagvlak - heeft. De inwoners van de gemeente Raalte of hun belangenvertegenwoordigers kunnen participeren in de clustervergaderingen. In de clustervergaderingen nemen ook professionele organisaties uit het werkterrein van het betreffende clusters zitting. Om belangenverstrengeling te voorkomen mogen de leden van de WMO-Raad geen professionele functie bij de gemeente Raalte of bij in Raalte werkzame instellingen uit de prestatievelden van de WMO vervullen. WMO-raadsleden kunnen wel lid zijn van belangenorganisaties zoals de Ouderenraad Raalte of Plaatselijk Belang.
2
De adviezen die de WMO-Raad aan het college van B&W verstrekt, worden eerst voorbereid in de betreffende clusters. Met de signalen uit de clusters versterkt de WMORaad zijn gevraagde adviezen of besluit tot het uitbrengen van ongevraagde adviezen. Waar nodig worden de leden betrokken bij het ambtelijke voorbereidingstraject. De reactie van het college van B&W op een advies wordt vervolgens weer met de clusterleden besproken, zodat ook de achterban van de WMO-Raad op de hoogte is van het effect van de uitgebrachte adviezen. In 2014 is de WMO-Raad 7 maal in vergadering bijeen geweest. Mevrouw J. Winter–van Beek is namens Team Ontwikkeling & Ontwikkeling van de gemeente Raalte een vaste aanvulling bij de vergaderingen. Daarnaast is er periodiek overleg met wethouder Gosse Hiemstra. De WMO-vergaderingen zijn openbaar en worden aangekondigd op de website. De agenda wordt vooraf en de notulen achteraf op de site www.wmoraadraalte.nl geplaatst.
3
De Clusters De voorbereidingen op een verstrekt advies vinden plaats in de betreffende clusters. Vanuit de clusters worden vaak ook signalen ingebracht uit de samenleving. Met deze signalen versterkt de WMO-Raad zijn gevraagde adviezen of besluit tot het uitbrengen van ongevraagde adviezen. Meer en meer vergaderen de clusters gezamenlijk, vooral wanneer de onderwerpen clusteroverstijgend zijn en dus dezelfde bespreekpunten op de agenda staan. Cluster Mensen met beperking Voor mensen met een verstandelijke, lichamelijke, auditieve of visuele beperking is dat meedoen in de praktijk niet altijd even gemakkelijk. Het cluster Mensen met een Beperking bekijkt daarom of er in de plannen van de gemeente Raalte voldoende aandacht is voor de behoeftes van mensen met een beperking. Het cluster is samengesteld uit vertegenwoordigers van een bepaalde doelgroep, maar iedere burger uit Raalte die graag wil meepraten of meedenken is welkom. Geestelijke GezondheidsZorg (GGZ) Voor gebruikers van geestelijke gezondheidszorg worden de belangen in het gemeentelijk beleid behartigd. In de cluster GGZ zitten vertegenwoordigers van de doelgroepen en professionals. Het GGZ-beleid is grotendeels regionaal bepaald. De belangen in het regionaal overleg worden door de WMO-Raad Raalte behartigd. Mantelzorg Het cluster Mantelzorg behartigt de belangen van de (vaak overbelaste) mantelzorgers in de gemeente Raalte. Via de WMO-Raad denkt het cluster volop - actief en reactief - mee over het gemeentelijk beleid ten aanzien van de mantelzorg. Ouderen In het cluster Ouderen zijn, naast ouderen uit de gemeente, verschillende ouderenbonden en maatschappelijke organisaties vertegenwoordigd. Hierin worden allerhande zaken met betrekking tot ouderen/senioren behandeld. In het cluster Ouderen is iedereen welkom die binnen de gemeente Raalte is betrokken bij het wel en wee van de ouderen. Jongeren Cluster Jongeren is in 2013 opgericht en goed vorm gegeven. Door de vele ontwikkelingen, zoals de nieuwe Jeugdwet, is de denkvermogen van het cluster ook hard nodig. Wij staan ervoor dat de jongeren zelf, hun ouders en vertegenwoordigers regelmatig worden geïnformeerd over de ontwikkelingen, keuzes en uitgangspunten van de veranderingen. Vrijwilligers In het Cluster Vrijwilligers is iedereen welkom die binnen de gemeente Raalte een vrijwilligersfunctie beoefent. In de WMO komen de vrijwilligers uitgebreid aan bod, de wet stelt zelfs dat de samenleving niet kán zonder vrijwilligers. Alleen daarom is het al goed is om als gemeente een goed vrijwilligersbeleid te ontwikkelen. Het cluster adviseert via de WMO-Raad over beleidszaken betreffende vrijwilligers. Leefbaarheid Het cluster Leefbaarheid van de WMO-Raad wordt gevormd door vertegenwoordigers van het Plaatselijk belang uit de verschillende kernen, door vertegenwoordigers van de kerken en van de speeltuinen. Deze vertegenwoordigers weten wat er speelt in de hun omgeving, zowel binnen als buiten de kernen, en zij hebben regelmatig contacten met hun achterban.
4
Werkzaamheden 2014 Decentralisatie van de zorg heeft de agenda van de WMO-Raad grotendeels bepaald. Een hectisch jaar, die zowel op inhoud als in tijd heel veel heeft gevraagd van de WMO-Raad en de clusterleden. Ook in 2014 is vooral ingezet op meedenken in het beleidsproces. Behalve advisering heeft de WMO-Raad in 2014 de decentralisatie in de zorg en de bezuinigingen op die terreinen kritisch gevolgd, monitoren wij de belasting op mantelzorgers en zorgvrijwilligers, maar hebben de WMO-Raadsleden scholingen en informatiebijeenkomsten bijgewoond en zijn diverse cluster- en WMO- leden naar bijeenkomsten van belangenverenigingen geweest. De belangrijkste werkzaamheden worden hieronder genoemd. Adviezen De WMO-Raad verstrekt het college van B&W zowel gevraagd als ongevraagd adviezen over het beleid binnen de WMO. In 2014 heeft de gemeente vijf maal een adviesaanvraag ingediend en eenmaal heeft de WMO-Raad een ongevraagd advies gegeven. Ook in 2014 is in de preadvies fase meegedacht met de vormgeving van veranderend beleid op het gebied van de maatschappelijke ondersteuning. Met steeds een kleine afvaardiging denken wij mee met de gemeente. Daarbij is het belangrijk te benadrukken dat de WMO-Raad altijd een onafhankelijke positie voor ogen heeft. Meedenken in het proces, soms met behulp van alle clusters, was vooral op het gebied van de 3 decentralisaties. Uitgebrachte adviezen op de notities Regiovisie Huiselijk Geweld IJsselland Preventie en Handhavingsplan alcohol 2014 – 2017’ Drie decentralisaties, één perspectief. In samenwerking met Adviesraad Werk en Inkomen één gezamenlijk advies uitgebracht. Verordening jeugdhulp gemeente Raalte 2015 Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Raalte 2015 Ongevraagd advies. Op het ‘Plan van aanpak Beschermd Wonen ggz Deventer’ heeft de WMO-Raad een ongevraagd advies gegeven. Onderwerpen raadsvergaderingen Een keur aan onderwerpen zijn in de raadsvergaderingen van de WMO-Raad besproken. Een selectie: Participatiewet 3 Decentralisaties Wmo-Raad Nieuwe Stijl en de toekomst van de WMO-Raad Keukentafelgesprekken Sociale Kaart Raalte Uitvoering en evaluatie Wmo-beleid Klantonderzoeken Druk op mantelzorgers en zorgvrijwilligers Behoeftenonderzoek mantelzorgers Beleid Jeugdzorg Huishoudelijke Hulp
5
Teamdag WMO-Raad In 2014 hebben wij een aantal nieuwe Wmo-raadsleden mogen verwelkomen. Mede om hun inhoudelijk in te werken en tegelijkertijd na te gaan denken over een nieuwe inrichting en werkwijze van de WMO-Raad is er in september 2014 een teamdag op de Horsthoeve in Broekland georganiseerd. Onder leiding van Gerrie Vrielink hebben wij aan kennisvergroting gedaan, hebben elkaar beter leren kennen en hebben wij handvatten gekregen voor de toekomst. Diversen Om haar werk goed te kunnen doen, geluiden van de achterban te horen, ervaringen uit te wisselen of de eigen kennis te vergroten, woonde de WMO-Raad en/of haar individuele leden en/of de clusterleden met enige regelmaat bijeenkomsten bij. Zo heeft een WMOraadslid zitting in de Werkgroep behoeftenonderzoek mantelzorgers, maar ook nemen WMO-raadsleden deel aan overleggen over bijv. de Woonservicegebieden en de toekomst van de zorg. Daarnaast zitten raadsleden regelmatig bij diverse regionale WMOoverleggen. Periodiek is er afstemming geweest tussen de voorzitters van de WMO-raden in de regio. Ook bij overleggen van de landelijke Koepel van de WMO-raden schuiven leden aan. Voorts hebben de voorzitter en de secretaris regelmatig overleg met de verantwoordelijke wethouder WMO en/of de betrokken ambtenaren. Nog een greep uit bijeenkomsten en overleggen van WMO-raadsleden in 2014: Woonservicegebieden Raalte Zuid en Centrum Themabijeenkomst Wmo-verordeningen Bezoek aan wijkteams van de gemeente Enschede Bijzondere zorgteam gemeente Deventer Bijeenkomst inzake Lokale kracht en zintuiglijke beperking Digitale Informele Zorg Bijzondere bijeenkomsten Verkiezingsdebat gemeenteraad Op 19 maart 2014 waren de gemeenteraadsverkiezingen. Met de verkiezingen in aantocht en alle taken die in 2015 op het bordje van de gemeente komen te liggen, wilden wij van de lokale politieke partijen horen hoe zij de nieuwe taken in de komende zittingsperiode gaan oppakken. Daarvoor organiseerden wij op 11 maart 2014 een debatavond, samen met FNV Lokaal Raalte en Adviesraad Werk & Inkomen. De avond werd druk bezocht en mede door de stellingen en interactie met het publiek ook inhoudelijk een goede avond. Bijeenkomst met alle clusters Eenmaal zijn alle clusterleden en WMO-raadsleden uitgenodigd om toelichting te krijgen op de notitie ‘Drie Decentralisaties, één Perspectief’, vooruitlopend op een formeel advies. De opkomst was zeer goed en alle input vormt, voor de WMO-Raad, de basis voor een sterk en gedragen advies. Terugblik samenwerking met gemeente Vanwege het grote aantal ontwikkelingen, zowel voor de gemeente als voor de WMORaad, is het heel belangrijk een goede samenwerking met de gemeente te onderhouden. Over het algemeen heeft de WMO-Raad ook in 2014 prettig samen kunnen werken met de gemeente Raalte. Dat is mede te danken aan de nauwere samenwerking in de voorbereidingstrajecten van nieuw beleid en de aanwezigheid van een beleidsmedewerker bij de WMO-raadsvergaderingen.
6
Speerpunten in 2014 waren: 3 Decentralisaties Jeugdzorg (ook onderdeel van de 3 Decentralisaties) Mantelzorg Verder is aan de volgende punten gewerkt: Vaardigheden Het trainen van strategische vaardigheden (onderhandelen, lobbyen, overtuigen en mediagebruik), alsmede het vergroten van kennis over de verschillende WMObeleidsterreinen blijft een punt waaraan alle leden voortdurend werken. Samenwerking De WMO-Raad blijft investeren in een goede en efficiënte samenwerking met de gemeente, met regionale WMO-raden en met andere partijen. Met de uitwerking van de 3 Decentralisatie, alle zorgtaken die nu bij de gemeente liggen, de nieuwe Wmo-beleid en Wmo Nieuwe Stijl is de agenda van de WMO-Raad in 2015 ook goed gevuld. De WMO-Raad volgt de ontwikkelingen op de voet en heeft zich verplicht om te blijven streven naar een optimaal WMO-beleid voor iedereen in de gemeente Raalte, zodat iedereen ook kan blijven meedoen.
7
