Jaarprogramma 2015 Ruimtelijke planning

Jaarprogramma 2015

Ruimtelijke planning

Inhoud VOORWOORD ....................................................................................................... 5

1 DE DIENST RUIMTELIJKE PLANNING ................................................................... 6

1.1 ALGEMEEN ................................................................................................... 6

1.2 ACTIEPLANNEN EN ACTIES ................................................................................. 6

2 VOORTZETTEN VAN DE UITVOERING VAN HET RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN

PROVINCIE ANTWERPEN (RSPA)......................................................................... 7

2.1 AFBAKENINGSPROCESSEN VOOR KLEINSTEDELIJKE GEBIEDEN ........................................ 7

2.1.1 Boom................................................................................................. 7

2.1.2 Heist-op-den-Berg............................................................................... 7

2.1.3 Herentals ........................................................................................... 8

2.2 LOPENDE PROVINCIALE RUIMTELIJKE PLANNINGSPROCESSEN ......................................... 8

2.2.1 Signaalgebieden.................................................................................. 8

2.2.2 Toeristisch-recreatieve structuur van provinciaal belang........................... 9

2.2.3 Open ruimte gebieden van provinciaal belang ......................................... 9

2.2.4 Regionale bedrijventerreinen ................................................................ 9

2.2.5 Waterbeheer en waterretentiezones .....................................................10

2.2.6 Kempense meren ...............................................................................10

2.2.7 Planningsprocessen die volgen uit provinciale planologische attesten ........11

3 NIEUW OP TE STARTEN RUIMTELIJKE PLANNINGSPROCESSEN..............................12

3.1.1 Specifiek Economisch Knooppunt (SPEK) Arendonk ................................12

3.1.2 Specifiek Economisch Knooppunt (SPEK) Malle.......................................12

3.1.3 Kaderplan Albertkanaal: opmaak ruimtelijke visie site Sportpaleis ............12

3.1.4 Regionale ontsluiting Ring rond Geel.....................................................13

3.1.5 kaderplan Boomsesteenweg Boom - Antwerpen .....................................13

4 NOTA RUIMTE .................................................................................................13

5 RUIMTELIJKE ONDERZOEKEN EN KADERPLANNEN ...............................................14

5.1 AFWEGINGSKADER VOOR 9-HOLES GOLFTERREINEN ..................................................14

5.2 KADERPLAN ALBERTKANAAL ANTWERPEN - SCHOTEN - WIJNEGEM .................................14

5.3 DECENTRALE ENERGIEPRODUCTIE .......................................................................14

5.4 KADERPLAN GELUIDSPRODUCERENDE SPORTEN .......................................................15

6 PLANOLOGISCH ATTEST ...................................................................................15

7 ONDERSTEUNING VAN ANDERE PROVINCIALE PROCESSEN ..................................16

7.1 PROVINCIALE WERKGROEP GEBIEDSGERICHT BELEID – STREEKONTWIKKELING ...................16

7.2 BEBOUWD PERIFEER LANDSCHAP ........................................................................16

7.3 STRATEGISCH PROJECT RUPEL ...........................................................................17

7.4 BROWNFIELDCONVENANTEN ..............................................................................17

7.5 MOBILITEITSSTUDIE NOORDERKEMPEN .................................................................17

8 STEUNPUNT VOOR GEMEENTELIJK RUIMTELIJK BELEID .......................................18

8.1 ALGEMEEN ..................................................................................................18

8.2 BEGELEIDING OP MAAT VAN GEMEENTELIJKE PLANNINGSINITIATIEVEN .............................18

8.3 GEMEENTELIJKE RUIMTELIJKE STRUCTUURPLANNEN ...................................................18

8.4 GEMEENTELIJKE RUIMTELIJKE UITVOERINGSPLANNEN .................................................18

8.4.1 Weekendverblijven .............................................................................18

8.4.2 Golfterreinen .....................................................................................19

9 ANDERE PROCESSEN .......................................................................................19

9.1 BOVENLOKALE PLANNINGSPROCESSEN ..................................................................19

9.2 ONDERSTEUNEN VAN DE PROVINCIALE COMMISSIE VOOR RUIMTELIJKE ORDENING ................19

9.3 OPSTELLEN DIGITALE DATABANK .........................................................................19

10 OVERZICHT VAN DE ACTIES .............................................................................20

COLOFON ............................................................................................................22

Provincie Antwerpen - Jaarprogramma Ruimtelijke Planning 2015

4

VOORWOORD Beste lezer, De ruimtelijke realiteit in Vlaanderen stelt haar bestuurders al vele jaren voor de nodige uitdagingen. Als bovenlokaal bestuur speelt de provincie Antwerpen een belangrijke rol als coördinerende partner tussen verschillende gemeentebesturen en private of publieke belanghebbenden. De dienst ruimtelijke planning van onze provincie neemt hier het voortouw. Deze dienst brengt alle betrokkenen rond de tafel en zet de lijnen uit voor een ruimtelijke ordening die inzet op een betere balans tussen open ruimte, wonen en werken. In 2015 zetten we vol in op de Nota Ruimte: een nieuw beleidskader voor het provinciaal ruimtelijk beleid. In 2015 wordt onze startnota verfijnd en wordt het verder traject uitgewerkt om dit jaar uiteindelijk tot een conceptnota te komen. Een mooi voorbeeld van een concreet project is het Kaderplan Albertkanaal. Samen met bijna twintig partners zet de dienst ruimtelijke planning hier de lijnen uit in een uniek gebied dat ruimte biedt aan wonen en werken met het Albertkanaal als unieke troef. De eerste resultaten van dit kaderplan zullen in 2015 zichtbaar worden op het terrein. De dienst ruimtelijke planning werkt samen met haar partners aan een betere ruimtelijke ordening voor onze provincie. In 2015 gaan we voor een provincie waarin het beter wonen, werken en genieten is.

Luk Lemmens Gedeputeerde Ruimtelijke Ordening

Jaarprogramma Ruimtelijke Planning 2015

5

1

De dienst Ruimtelijke Planning

1.1 Algemeen De dienst Ruimtelijke Planning (DRP) voert de volgende taken uit: - de uitvoering van een provinciaal beleid op het vlak van de ruimtelijke planning: in hoofdzaak omvat dit het opmaken van provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen (PRUP’s) en ruimtelijke planningsprocessen - evalueren en goedkeuren van de (herzieningen van) gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen (GRS’en) - evalueren en adviseren van gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (gemRUP's) - ondersteunen van gemeenten in het kader van hun ruimtelijk beleid - opvolging en advisering van gewestelijke planningsprocessen.

1.2 Actieplannen en acties In het meerjarenplan zijn voor de dienst Ruimtelijke Planning de volgende 2 actieplannen en 4 acties opgenomen. Actieplannen: - We maken een geïntegreerd gebiedsprogramma op voor het Albertkanaal Antwerpen – Schoten - Wijnegem - We werken mee aan een betere ruimtelijke ordening in de provincie Antwerpen Acties voor 2015: - Opmaken van een gebiedsprogramma voor het Albertkanaal Antwerpen – Schoten - Wijnegem - Uitbouwen van de ondersteunende rol voor de gemeentebesturen door het kwaliteitsvol adviseren van gemeentelijke ruimtelijke planningsdossiers binnen de decretaal vastgestelde termijn - De ‘nota Ruimte’ (opvolger van het RSPA) ter goedkeuring voorleggen aan de deputatie tegen eind 2015 - Opmaken van ruimtelijke studies, plan-MER’s en PRUP’s op basis van het jaarprogramma ruimtelijke planning. Sinds de goedkeuring van het Ruimtelijk Structuurplan Provincie Antwerpen (RSPA) voert de provincie Antwerpen een eigen ruimtelijk beleid voor het grondgebied van de provincie Antwerpen. In 2015 wil DRP inzetten op de volgende aspecten: - Voortzetten van de uitvoering van het RSPA - De globale herziening van het provinciaal ruimtelijk beleid - Opstarten van nieuwe ruimtelijke planningsprocessen - Ondersteuning van gebiedsgerichte planningsprocessen - Een steunpunt voor gemeentelijk ruimtelijk beleid - Verder invoeren van het opmaken van (delen van) ruimtelijke planningsprocessen in eigen beheer


6

2 Voortzetten van de uitvoering van het Ruimtelijk Structuurplan Provincie Antwerpen (RSPA) Onderstaand wordt een overzicht gegeven van de planningsprocessen die voortvloeien uit de bepalingen opgenomen in het RSPA. Een aantal processen zijn reeds gestart vóór 2015 en worden gedurende 2015 verdergezet. Een aantal acties kunnen opgestart worden in 2015, deze worden in een apart hoofdstuk opgenomen.

2.1 Afbakeningsprocessen voor kleinstedelijke gebieden 2.1.1 Boom In 2014 werd de voorstudie voor het afbakeningsproces van het kleinstedelijk gebied Boom afgerond. Deze voorstudie is gekaderd in de opmaak van een totaalvisie voor de ruimtelijke inrichting en ontwikkeling van het gebied Boom - Rumst, en is op die manier gekoppeld aan het strategisch project Rupelstreek. In 2015 wordt gestart met de opmaak van een RUP voor de afbakeningslijn van het kleinstedelijk gebied Boom - Rumst. 

Opstarten van het PRUP afbakeningslijn kleinstedelijk gebied Boom - Rumst

2.1.2 Heist-op-den-Berg De voorstudie voor de afbakening van het kleinstedelijk gebied Heist-op-den-Berg is afgerond. In 2015 worden de plan-MER en de PRUP’s verdergezet : -

algemeen: PRUP afbakeningslijn woongebieden: PRUP Het Spek, PRUP Kerselaarlaan, PRUP Diepenbroek werken: PRUP Langveld-Oost kleinhandel: PRUP kleinhandelsconcentratie N10 randstedelijk groen: PRUP Averegten.

In 2013 is gestart met de voorbereiding van de plan-MER en een Ruimtelijk Veiligheidsrapport (RVR). In 2015 wordt de opmaak van de plan-MER afgerond en wordt de PRUP-procedure opgestart.         

Plan-MER voor de afbakening kleinstedelijk gebied Heist-op-den-Berg wordt afgerond en ter goedkeuring voorgelegd aan de dienst MER. RVR voor Langveld wordt afgerond en ter goedkeuring voorgelegd aan dienst VR Voorbereiding PRUP afbakeningslijn kleinstedelijk gebied Heist-op-den-Berg Voorbereiding PRUP Het Spek Voorbereiding PRUP Kerselaarlaan Voorbereiding PRUP Diepenbroek Voorbereiding PRUP Langveld Voorbereiding PRUP kleinhandelsconcentratie N10 Voorbereiding PRUP Averegten


7

2.1.3 Herentals De voorstudie voor de afbakening van het kleinstedelijk gebied Herentals is in 2013 afgewerkt. In 2014 is gestart met de opmaak van een plan-MER, 2 ruimtelijke veiligheidsrapporten en PRUP’s. In 2015 wordt de plan-MER-procedure verder gezet, de RVR’s verder opgemaakt en de voorbereidingen gestart voor de opmaak van de 10 PRUP’s met name: - algemeen: PRUP afbakeningslijn - woongebieden: PRUP Kamergoor - Proostenbos; PRUP Acacialaan - Duifhuizen; PRUP ter verdichting/verfijning van de bestaande strategische woongebieden - werken: PRUP gebied ten zuiden van Wolfstee - Klein Gent; PRUP gebied ten oosten van Hannekenshoek (+ ontsluiting) - strategische gebieden: PRUP Olympiadelaan - kleinhandel: PRUP Laagland; PRUP Aarschotseweg - randstedelijk groen: PRUP stadsrandbos Greesbos / Zavelbos. Afhankelijk van de resultaten van de plan-MER, RVR’s en ruimtelijke analyses worden de effectieve contouren van de PRUP’s bepaald.              

Plan-MER voor de PRUP’s van het kleinstedelijk gebied Herentals wordt afgerond en ter goedkeuring voorgelegd aan de dienst MER. RVR voor uitbreiding van het regionaal bedrijventerrein Wolfstee - Klein Gent RVR voor uitbreiding van het regionaal bedrijventerrein Hannekeshoek RVR voor Kamergoor-Proostenbos in relatie tot Umicor Voorbereiding PRUP afbakeningslijn kleinstedelijk gebied Herentals Voorbereiding PRUP Kamergoor - Proostenbos Voorbereiding PRUP Acacialaan - Duifhuizen Voorbereiding PRUP verdichting/verfijning van bestaande strategische woongebieden Voorbereiding PRUP uitbreiding Wolfstee - Klein Gent Voorbereiding PRUP regionaal bedrijventerrein en ontsluiting gebied Hannekeshoek Voorbereiding PRUP strategisch gebied Olympiadelaan Voorbereiding PRUP Laagland Voorbereiding PRUP Aarschotseweg Voorbereiding PRUP stadsrandbos Greesbos / Zavelbos

2.2 Lopende provinciale ruimtelijke planningsprocessen 2.2.1 Signaalgebieden In 2014 besliste de Vlaamse overheid over een vervolgtraject voor de eerste en tweede reeks signaalgebieden, waarin voor elk gebied het ontwikkelingsperspectief, instrument en initiatiefnemer wordt bepaald. In 2015 wordt dit op Vlaams niveau verder uitgewerkt voor een derde reeks signaalgebieden, en wordt een visie uitgewerkt voor de overige gebieden waarvoor geen vervolgtraject wordt goedgekeurd. In samenwerking met de dienst Integraal Waterbeleid werd in 2012 een werkgroep opgestart voor de aanpak van signaalgebieden, de werkgroep ‘Ruimte voor water’. Deze werkgroep zal dit Vlaamse proces verder opvolgen en zal voor de signaalgebieden waarvoor de provincie als initiatiefnemer wordt voorgesteld, bekijken welke acties noodzakelijk zijn.


8

In 2015 worden alvast de volgende signaalgebieden verder onderzocht binnen de werkgroep ‘Ruimte voor water’: - Kapelleveld II te Wommelgem - Schoon Schijn te Ekeren - Kapellen - Kleine Struisbeek te Wilrijk Voor het signaalgebied Het Leeg - Rietbeemden te Brasschaat en Schoten heeft DRP in 2014 een PRUP opgestart. Deze procedure wordt in 2015 verdergezet: 

Definitieve vaststelling PRUP Het Leeg - Rietbeemden te Brasschaat en Schoten

2.2.2 Toeristisch-recreatieve structuur van provinciaal belang Voor het bestaande Glosso-circuit te Arendonk werd in 2012 gestart met de opmaak van een plan-MER. In dit plan-MER wordt onderzocht op welke wijze de randvoorwaarden vanuit de verschillende sectoren kunnen afgestemd worden. Deze randvoorwaarden worden nadien ruimtelijk vertaald in een structuurschets en juridisch verankerd in een PRUP. In 2015 wordt de plan-MER afgerond en wordt gestart met de PRUP-procedure.  

Plan-MER voor het Glosso-circuit te Arendonk en Oud-Turnhout wordt afgerond en ter goedkeuring voorgelegd aan de dienst MER Voorontwerp van het PRUP Glosso-circuit te Arendonk en Oud-Turnhout

2.2.3 Open ruimte gebieden van provinciaal belang In 2012 is de structuurvisie voor het provinciaal domein Vrieselhof te Ranst (Oelegem) en zijn ruimere omgeving afgerond. In 2013 is het plan-MER goedgekeurd door de dienst Mer. In 2015 wordt de PRUP-procedure afgerond. 

Definitieve vaststelling van het PRUP Poort Vrieselhof - fort van Oelegem (Ranst en Schilde) en opsturen voor goedkeuring naar de minister

2.2.4 Regionale bedrijventerreinen Op basis van de resultaten van de locatiestudie, het Ruimtelijk Veiligheidsrapport (RVR)

en de plan-MER voor de bedrijventerreinen langs de A12 te Willebroek is begin

2011 gestart met de opmaak van een PRUP voor 2 geselecteerde locaties.

Parallel met de opmaak van de PRUP’s werd de mogelijke ontsluiting van het bestaande

bedrijventerrein ter hoogte van Kersdonk verder onderzocht.

Aangezien de ontsluiting van de bijkomende bedrijvenzones langs de A12 een belangrijke

randvoorwaarde is, werd eind 2012 een samenwerkingsovereenkomst tussen de

provincie Antwerpen en de provincie Vlaams-Brabant ondertekend voor de opmaak van

een studie voor het knooppunt Londerzeel-Noord.

In 2014 is in deze studie onderzocht hoe het knooppunt dient vormgegeven te worden,

rekening houdend met de aansluiting van zowel de geplande bedrijventerreinen in de

provincie Antwerpen als deze in de provincie Vlaams-Brabant.

In 2015 wordt met de gemeente en de POM de concrete ligging en

realisatiemogelijkheden van de verbindingsweg naar Kersdonk onderzocht. De resultaten


9

van deze onderzoeken worden doorvertaald in de voorontwerpen van PRUP’s en wordt de procedure verdergezet.  

Doorvertaling van de resultaten van de studie knooppunt Londerzeel in het voorontwerp van het PRUP ontwikkelingszone Centraal te Willebroek Doorvertaling van de resultaten van de studie knooppunt Londerzeel in het voorontwerp van het PRUP ontwikkelingszone Zuid te Willebroek en verbindingsweg naar Kersdonk

De POM Antwerpen vraagt om het bedrijventerrein Duwijck te Lier verder te kunnen ontwikkelen. In 2012 werd gestart met de plan-MER-procedure. Uit de voorstudie blijkt dat de waterproblematiek cruciaal is. In 2013 werd de waterproblematiek grondig onderzocht alvorens verder te gaan met de plan-MER-procedure. In 2014 is een Landbouw Impact Studie (LIS) opgemaakt en is de POM gestart met een onderzoek naar mogelijke locaties voor compensatie van herbevestigd agrarisch gebied. Afhankelijk van de resultaten van deze onderzoeken kan gestart worden met de opmaak van een plan MER-onderzoek voor de uitbreiding van het regionaal bedrijventerrein. 

Onderzoek van de milieueffecten van het PRUP regionaal bedrijventerrein Duwijck fase III te Lier

In 2014 is gestart met de opmaak van een bestemmingsplan voor de Oude kanaalarm te Puurs (ter hoogte van de Oude Sluis naar de Schelde). Gezien de selectie van Puurs als economisch knooppunt betreft dit een bevoegdheid van de provincie. In 2014 werden de passende beoordeling en het RVR goedgekeurd en is de plan-MER screeningsprocedure afgerond. De PRUP-procedure werd opgestart en wordt in 2015 verdergezet en afgerond. 

Definitieve vaststelling van het PRUP Oude Kanaalarm te Puurs

Het kaderplan ‘Brabantse Poort’ voorziet in de verdere invulling door de herbestemming van de zone Ooievaarsnest te Puurs tot regionaal bedrijventerrein via een PRUP. In 2014 werd de plan-MER-procedure afgerond. Op basis van de plan-MER zullen de mogelijke functies voor de herbestemming van het voormalige gipsstort bepaald worden en vertaald in een PRUP.

2.2.5 Waterbeheer en waterretentiezones In het RSPA is de ruimtelijke ondersteuning van het integraal waterbeleid opgenomen. Hier wordt in overleg met de dienst Integraal Waterbeleid bekeken voor welke projecten een planningsinitiatief nodig is.

2.2.6 Kempense meren In het kaderplan Kempense Meren is vanuit de invalshoek toerisme en recreatie een algemene visie voor de streek uitgewerkt, rekening houdend met potenties en knelpunten rond natuur, bos, landschap, landbouw en ontginningen voor het gebied Kempense Meren (regio Retie – Dessel – Mol – Balen).


10

In 2013 werd het onderzoek naar milieueffecten voor het PRUP Kempense Meren afgerond en werd de PRUP-procedure opgestart. In 2014 wordt deze procedure verdergezet. Het PRUP bestaat uit 3 deelplannen, met name : - de hoofdknoop met het Zilvermeer, Kanaalplas en een deel van de plas Rauw nabij Sunparks Kempense Meren - de zone Schansheide - het vervangend ontginningsgebied. In 2013 werd het onderzoek naar de milieueffecten voor Pinken te Dessel afgerond. In 2014 is DRP gestart met de PRUP-procedure voor Pinken te Dessel. In 2015 wordt deze procedure afgerond.  

Voorontwerp PRUP Kempense Meren bestaande uit 3 deelplannen Voorontwerp PRUP Pinken te Dessel

In 2014 wordt in uitvoering van het kaderplan Kempense Meren gestart met het PRUP Indoorrecreatie. Dit PRUP heeft als doel om door een bestemmingswijziging de realisatie van een gethematiseerd indoorpark binnen het gebied van de Kempense meren mogelijk te maken. Voor dit PRUP zal ook een plan-MER worden opgemaakt. 

Onderzoek naar milieueffecten van het PRUP Indoorrecreatie

2.2.7 Planningsprocessen die volgen uit provinciale planologische attesten In 2014 heeft de deputatie 2 positieve planologische attesten afgeleverd waarin een behoefte op de lange termijn werd voorzien: - Planologisch attest voor het bedrijf Janssen te Lier - Planologisch attest voor het bedrijf Ergon te Lier Voor het bedrijf Janssen te Lier is in 2014 gestart met het PRUP De Beunt.

Voor het bedrijf Ergon te Lier werd tevens in 2014 gestart met het PRUP Marnixdreef.

Conform artikel 4.4.26 van de VCRO dient het betrokken bestuursorgaan, de provincie in

dit geval, binnen het jaar na afgifte van het planologisch attest een voorontwerp van

ruimtelijk uitvoeringsplan op te maken.

   

Onderzoek van de milieueffecten van het PRUP Marnixdreef te Lier Voorontwerp van het PRUP Marnixdreef te Lier Onderzoek van de milieueffecten van het PRUP De Beunt te Lier Voorontwerp van het PRUP De Beunt te Lier


11

3

Nieuw op te starten ruimtelijke planningsprocessen

In 2015 wil DRP met een aantal nieuwe projecten starten. Onderstaand een overzicht van de mogelijks op te starten nieuwe processen in 2015. 3.1.1 Specifiek Economisch Knooppunt (SPEK) Arendonk In het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen is Arendonk geselecteerd als specifiek economisch knooppunt. De provincie is bevoegd voor de afbakening en uitwerking van dit knooppunt. De gemeente Arendonk heeft 9 ha lokaal bedrijventerrein dat reeds grotendeels is ingevuld en krijgt vragen voor de inplanting van grotere bedrijven. Hiervoor is een afbakening van het specifiek economisch knooppunt essentieel. DRP kan in 2015 starten met het vooronderzoek naar mogelijke locaties (alternatievenonderzoek). Hierbij worden per alternatief de randvoorwaarden opgelijst. Deze resultaten kunnen verwerkt worden in een voorstudie waarin enerzijds de visie voor het specifiek economisch knooppunt wordt ontwikkeld, en anderzijds een actieplan met de verschillende betrokken overheden wordt opgesteld. Na het afronden van de voorstudie kan in een latere fase de plan-MER-procedure en RUP-procedure worden aangevat. 

Opstart van de voorstudie voor de afbakening van het SPEK Arendonk met onderzoek naar alternatieven

3.1.2 Specifiek Economisch Knooppunt (SPEK) Malle In het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen is Malle geselecteerd als specifiek economisch knooppunt. De provincie is bevoegd voor de afbakening en uitwerking van dit knooppunt In de mobiliteitsstudie Noorderkempen is de afbakening van het specifiek economisch knooppunt Malle één van de acties. DRP kan in 2015 starten met het vooronderzoek naar mogelijke locaties (alternatievenonderzoek). Hierbij worden per alternatief de randvoorwaarden opgelijst. Deze resultaten kunnen verwerkt worden in een voorstudie waarin enerzijds de visie voor het specifiek economisch knooppunt wordt ontwikkeld, en anderzijds een actieplan met de verschillende betrokken overheden wordt opgesteld. Na het afronden van de voorstudie kan in een latere fase de plan-MER-procedure en RUP-procedure worden aangevat. 

Opstart van de voorstudie voor de afbakening van het SPEK Malle met onderzoek naar alternatieven.

3.1.3 Kaderplan Albertkanaal: opmaak ruimtelijke visie site Sportpaleis In het kaderplan Albertkanaal Antwerpen – Schoten – Wijnegem is de opmaak van een ruimtelijke visie voor de globale site van het Sportpaleis opgenomen in het ontwerp actieplan. In 2015 wil DRP starten met de aanzet voor een ruimtelijk onderzoek op basis van ontwerpend onderzoek van de verschillende mogelijkheden rekening houdende met de fasering van bovenlokale ruimtelijke planningsprocessen.


12

Dit ruimtelijk onderzoek en timing van het onderzoek zal in nauw overleg moeten gebeuren met de verschillende partners die in het gebied actief zijn.



Opstart van de ruimtelijke visie over de site Sportpaleis

3.1.4 Regionale ontsluiting Ring rond Geel In 2014 werd het PRUP Regionale ontsluiting door de Raad van State vernietigd. In 2015 zal DRP starten met een nieuw onderzoek naar mogelijke tracékeuzes en starten met de opmaak van een plan-MER. 

Opstart van de plan-MER voor regionale ontsluiting Geel

3.1.5 kaderplan Boomsesteenweg Boom - Antwerpen Langs de A12 zijn diverse mobiliteitsgenererende functies aanwezig. Uit het gebiedsgericht project Rupelstreek komt tevens naar voor dat een visie omtrent de bedrijvigheid zich opdringt. DRP zal in nauw overleg met DMOB, DEIS, POM en DGB het onderzoeksgebied en onderzoeksprogramma bepalen.

4

Nota Ruimte

Met het aflopen van de planhorizon van het huidige Ruimtelijk Structuurplan Provincie Antwerpen (RSPA), de transitie op Vlaams niveau en de visie van de provincie om te werken op basis van strategische doelstellingen is het tijd voor het opstellen van een nieuw beleidskader voor het provinciaal ruimtelijk beleid. In 2014 heeft de deputatie de startnota, opgemaakt in samenwerking met de provinciale diensten, goedgekeurd. Deze startnota bepaalt de eerste focus (zowel inhoudelijk als naar methodiek toe) voor de uitwerking van de Nota Ruimte. In 2015 wordt de startnota verfijnd met externe experten en wordt een processchema opgemaakt voor het verdere traject. In overleg met de stakeholders (zowel intern als extern) wordt het voorontwerp ‘Nota Ruimte’ (conceptnota) opgemaakt in 2015.  

Conceptnota ‘Nota Ruimte’ wordt goedgekeurd door de deputatie. Opstart van het participatietraject voor de opmaak van de conceptnota ‘Nota Ruimte’


13

5

Ruimtelijke onderzoeken en kaderplannen

5.1 Afwegingskader voor 9-holes golfterreinen Het golfmemorandum bepaalt dat de provincies bevoegd zijn voor de ruimtelijke uitwerking van 9-holes golfterreinen. Verschillende gemeenten en golfverenigingen hebben vragen gesteld met betrekking tot de mogelijkheid voor het inplanten en/of uitbreiden van een golfterrein. In 2012 werd het PRUP voor de uitbreiding van de golfschool te Puurs goedgekeurd. Naar aanleiding van dit planningsproces is het duidelijk geworden dat een globaal afwegingskader voor de andere aanvragen van uitbreiding van golfscholen naar 9-holes of de realisatie van nieuwe 9-holes golfterreinen in de provincie Antwerpen noodzakelijk is. In 2015 zal DRP starten met de opmaak van een afwegingskader voor de realisatie van 9-holes golfterreinen in de provincie Antwerpen. Dit afwegingskader omvat de volgende elementen : - Afwegingsmodel om vragen voor de ontwikkeling van golfterreinen te onderzoeken - Bepalen van interessante gebieden voor de ontwikkeling van golfterreinen - Onderzoek naar vormen van medegebruik en nevenfuncties in een golfterrein.



Afronden van een afwegingskader voor de realisatie van 9-holes golfterreinen in de provincie Antwerpen

5.2 Kaderplan Albertkanaal Antwerpen - Schoten - Wijnegem In 2013 werd het kaderplan met aanzet tot actieplan voor dit gebied uitgewerkt. In dit kaderplan wordt enerzijds een globale visie aan de hand van een ruimtelijke analyse opgesteld, en wordt anderzijds een actieplan opgemaakt met voorstellen van begeleidende maatregelen en uitvoeringsinstrumenten die noodzakelijk zijn om tot concrete uitvoering op het terrein te komen. In 2014 is het actieplan met de betrokken partners verder uitgewerkt. In uitvoering van het actieplan kunnen reeds acties opgestart worden voor uitvoering op korte termijn. In 2015 zal het proces van het kaderplan worden afgerond en zal de uitvoering van de acties worden opgestart. Hiervoor zal DRP een coördinatieplatform opzetten om de opvolging en coördinatie van de acties mogelijk te maken.

 

Kaderplan (met actieplan) Albertkanaal Antwerpen - Schoten - Wijnegem, goedgekeurd door de deputatie en de betrokken besturen Opstart van het coördinatieplatform voor de opvolging, monitoring en coördinatie van de acties.

5.3 Decentrale energieproductie De dienst Ruimtelijke Planning is in 2014 gestart met onderzoek naar de mogelijkheden inzake windenergie in de provincie Antwerpen. In 2014 is de evaluatie van de provinciale screening windturbines uitgevoerd. Het onderzoek naar mogelijkheden van alternatieve energie is in 2014 verankerd binnen de Nota Ruimte.


14

In 2015 zal DRP het afwegingskader voor windenergie afwerken. Dit wordt samen opgemaakt met de provinciale diensten Erfgoed, Stedenbouwkundige Beroepen, Landbouw, Duurzaam Milieu- en Natuurbeleid en Milieuvergunningen. Dit kader kan als basis dienen voor de beoordeling van de provinciale omgevingsvergunning voor de inplanting van grootschalige windturbines.



Opmaak van een afwegingskader voor de inplanting van grootschalige windturbines

5.4 Kaderplan Geluidsproducerende sporten Op 5 oktober 2011 heeft de Vlaamse Regering een besluit genomen aangaande gereglementeerde omlopen voor gemotoriseerde sporten. In dit besluit is de rol van de provinciebesturen in de zoektocht naar geschikte locaties herbevestigd, en wordt gesteld dat de provincies als bestuursniveau het best geplaatst zijn om dit dossier te coördineren. In 2014 is DRP gestart met het onderzoek naar mogelijke locaties voor de inplanting van geluidsproducerende sporten, specifiek voor een motorcrossterrein. In 2014 zijn een aantal concrete cases met de betrokken overheden onderzocht. In 2015 wordt het haalbaarheidsonderzoek voor de inplanting van geluidsproducerende sporten verdergezet. Afhankelijk van de resultaten van dit onderzoek kan dan bekeken worden of de opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan en bijhorend onderzoek naar milieueffecten aangewezen is. 

6

Afronden van het kaderplan voor geluidsproducerende sporten.

Planologisch attest

De dienst Ruimtelijke Planning behandelt de planologisch attesten die toegewezen worden aan de provincie. Afhankelijk van de beslissing omtrent het planologisch attest zal de provincie een provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan moeten opmaken. De aanvraag van een planologisch attest gebeurt op initiatief van een particulier. DRP zal in 2015 de nieuwe aanvragen behandelen en, indien van toepassing, de PRUPprocedure opstarten. In 2014 zijn 2 planningsprocessen opgestart voor planologisch attest die in 2014 zijn afgeleverd. In 2015 worden de PRUP’s voor deze afgeleverde planologische attesten verdergezet: - PRUP Marnixdreef (voor bedrijf Ergon) te Lier - PRUP De Beunt (voor bedrijf Janssens) te Lier

   

Onderzoek van de milieueffecten PRUP Marnixdreef te Lier Voorontwerp PRUP Marnixdreef te Lier Onderzoek van de milieueffecten PRUP De Beunt te Lier Voorontwerp PRUP De Beunt te Lier


15

7

Ondersteuning van andere provinciale processen

De dienst Ruimtelijke Planning ondersteunt diverse provinciale processen. Voor de volgende processen heeft DRP reeds het engagement gegeven om de nodige input vanuit haar expertise te leveren: - Provinciale werkgroep gebiedsgericht beleid en streekontwikkeling - bebouwd perifeer landschap (project van de dienst Gebiedsgericht Beleid) - strategisch project Rupel (project van de dienst Gebiedsgericht Beleid) - brownfieldconvenanten (dienst Economie) - mobiliteitsstudie Noorderkempen (dienst Mobiliteit) - project Klein Schijn te Antwerpen (dienst Integraal Waterbeleid) - lokaal detailhandelsbeleid (dienst Economie). - Provinciale werkgroep energie (kabinet Inga Verhaert en dienst Economie) - provinciale domeinen (dienst Infrastructuur en Vastgoed)

7.1 Provinciale werkgroep gebiedsgericht beleid – streekontwikkeling Om de interne provinciale afstemming rond gebiedsgerichte projecten op een gestructureerde manier aan te pakken is de stuurgroep ‘streekontwikkeling gebiedsgericht beleid’ opgericht. Deze stuurgroep wordt georganiseerd door de dienst Gebiedsgericht Beleid (DGB). De dienst Ruimtelijke Planning maakt deel uit van deze werkgroep. In deze stuurgroep worden de volgende aspecten bekeken : - Inventaris opmaken van de lopende projecten die een relatie streekontwikkeling / gebiedsgericht beleid hebben - Monitoren en beter op mekaar afstemmen: waar is betere afstemming noodzakelijk, waar zijn er problemen, afstemming van subsidiëring, afstemming met bespreking in RESOC, … - inventaris opmaken van nieuwe vragen en opportuniteiten.

7.2 Bebouwd perifeer landschap In samenwerking met de gemeenten Brasschaat, Brecht, Kapellen, Schilde, Schoten en Zoersel zal de provincie een gezamenlijke intergemeentelijke visie op het bebouwd perifeer landschap uitwerken. In 2012 werd een gezamenlijke aanvraag tot subsidiëring van de gebiedsontwikkeling van het bebouwd perifeer landschap als een strategisch project in uitvoering van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) door de Vlaamse overheid goedgekeurd. In 2014 is DGB gestart met 4 deelprojecten: - opmaak van een toolkit voor kasteeldomeinen in het bebouwd perifeer landschap - opmaak van een toolkit voor woonparken in het bebouwd perifeer landschap. - Opmaak van een toolkit voor alternatieve vormen van energie - Opmaak van een toolkit voor kleinhandel In 2015 worden deze toolkits verder uitgewerkt en wordt gestart met de toolkit kernen. DRP levert hiervoor de nodige input.


16

7.3 Strategisch project Rupel Het gebiedsgericht strategisch project Rupel heeft tot doel een evenwichtige ontwikkeling

te bekomen voor het open ruimte gebied tussen de kernen van Boom en Rumst. Het

project is erkend door de Vlaamse overheid als een strategisch project in het kader van

de uitvoering van het RSV. De dienst Gebiedsgericht Beleid (DGB) coördineert dit project.

In 2014 is het kaderplan met de visie en gewenste ontwikkeling voor het gehele gebied

en het kleinstedelijk gebied Boom afgewerkt.

In 2015 zal de uitvoering van het actieplan verder worden uitgerold. DRP levert hiervoor

de nodige input.

DRP trekt hierbij wel 2 concrete projecten:

- de opmaak van een RUP voor de afbakeningslijn van het kleinstedelijk gebied Boom - Rumst - het studiegebied Boomsesteenweg (in samenwerking met DEIS, DMOB, POM en DGB)

7.4 Brownfieldconvenanten De Vlaamse Regering wenst de herontwikkeling van verlaten bedrijventerreinen (zgn. brownfields) te stimuleren en te faciliteren door het afsluiten van convenanten met projectontwikkelaars en investeerders. De dienst Ruimtelijke Planning is betrokken bij de volgende convenanten, al dan niet als actor en/of regisseur: - Kievermont te Geel - Bekaert te Hemiksem - Willebroek-noord te Willebroek. - Gosseling te Schoten

7.5 Mobiliteitsstudie Noorderkempen In de mobiliteitsstudie Noorderkempen zijn diverse acties opgenomen. De corridorstudie N12 (weg Antwerpen – Turnhout) is één van deze acties waarvoor de dienst Ruimtelijke Planning de nodige inhoudelijke ondersteuning aan de dienst Mobiliteit levert. Een andere actie uit deze mobiliteitsstudie vormt de ontwikkeling van een rondweg rond Malle en Rijkevorsel. De dienst Mobiliteit heeft reeds een bestek uitgeschreven voor de opmaak van een plan-MER. DRP zit mee in het dagelijks bestuur en levert de nodige inhoudelijke ondersteuning.


17

8

Steunpunt voor gemeentelijk ruimtelijk beleid

8.1 Algemeen De wettelijke taken van de provincie op het vlak van ruimtelijke ordening zijn de volgende: - het goedkeuren van (herzieningen van) gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen (GRS’en) - het adviseren van gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (gemRUP’s) - het goedkeuren van gemeentelijke verordeningen - het adviseren van gemeentelijke planologische attesten - het behandelen van aanvragen PRIAK. De provincie wil de gemeenten hierin (pro-)actief ondersteunen met advies en wil overlegmomenten organiseren voor het bespreken van (mogelijke) procedurele en inhoudelijke knelpunten.

8.2 Begeleiding op maat van gemeentelijke planningsinitiatieven Naast de decretale taken wil de dienst Ruimtelijke Planning een inhoudelijke begeleiding op maat van de gemeente aanbieden bij diverse gemeentelijke ruimtelijke planningsprocessen. Hierbij wil DRP inzetten op het aanreiken van inhoudelijke expertise aan de gemeenten. DRP wil de gemeenten bijstaan bij de aanvang, de visievorming en tijdens het planningsproces. Samen met de gemeente zoekt DRP naar oplossingen of voorbeelden voor problematieken die in verschillende gemeenten voorkomen.

8.3 Gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen Na de goedkeuring van het ‘Addendum – partiële herziening van het RSPA’ is een aantal gemeenten gestart met een (partiële) herziening van hun gemeentelijk ruimtelijk structuurplan. In 2014 is de omzendbrief voor de woningprogrammatie geactualiseerd. Hierdoor wordt verwacht dat meerdere gemeenten in 2015 een partiële herziening met actualisatie van de woonprogrammatie zullen opstarten.

8.4 Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen Op 25 april 2014 werd de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening gewijzigd. Hierbij is de rol van de provincie inzake de goedkeuring van gemeentelijke RUP’s gewijzigd naar een schorsingsbevoegdheid.

DRP wenst wel te blijven inzetten op de ondersteuning en advisering van gemeenten bij

de opmaak van een ruimtelijke visie. Indien nodig kan de provincie gebruik maken van

de haar toegewezen schorsingsbevoegdheid.

8.4.1 Weekendverblijven In 2009 werd een methodiek voor de evaluatie en aanpak van de clusters weekendverblijven uitgewerkt. Deze methodiek werd in 2010 verankerd in de herziening van het RSPA en in 2011 werd de methodiek vertaald in een omzendbrief.


18

DRP ondersteunt de gemeenten intensief bij de interpretatie en opmaak van eventuele ruimtelijke uitvoeringsplannen, maar stelt vast dat slechts een beperkt aantal gemeenten effectief een initiatief neemt aangaande deze problematiek. 8.4.2 Golfterreinen Na het afronden van het afwegingskader Golfterreinen zal DRP de gemeenten en ontwikkelaars ondersteunen bij de interpretatie van het afwegingskader en doelgericht overleg met de juiste sectoren organiseren.

9

Andere processen

9.1 Bovenlokale planningsprocessen In het kader van subsidiariteit is het belangrijk dat de provincie de bovenlokale planningsprocessen opvolgt vanuit de eigen provinciale invalshoek. De provincie geeft hierbij adviezen aan de Vlaamse overheid voor initiatieven op het grondgebied van de provincie Antwerpen. De provincie zorgt voor de coördinatie van de adviezen van de verschillende provinciale diensten en voorziet, indien nodig, overlegmomenten ter voorbereiding van het gecoördineerde provinciale standpunt. Eind 2012 hebben de provincies aan de Vlaamse overheid een nauwere betrokkenheid bij de opmaak van het Beleidsplan Ruimte Vlaanderen gevraagd. In 2015 zal hiervoor de nodige input geleverd worden.

9.2 Ondersteunen van de provinciale commissie voor ruimtelijke ordening De organisatie van de provinciale commissie voor ruimtelijke ordening (PROCORO) is een decretale taak. Het secretariaat van de PROCORO bereidt de dossiers voor de leden van de PROCORO voor. De provincie staat in voor de organisatie van het secretariaat en de juridische ondersteuning van de PROCORO.

9.3 Opstellen digitale databank DRP is eind 2014 gestart met het opzetten van een eigen geodatabank voor het beheer van alle GIS-data relevant voor ruimtelijke ordening. Hiermee zal het in de toekomst gemakkelijker zijn om benodigde data op te vragen, uit te wisselen, en processen op te volgen. Dit proces loopt gelijktijdig met de start van het platform voor Digitale Stedenbouwkundige Informatie (DSI) van Ruimte Vlaanderen. Zij hebben dit opgezet om de ruimtelijke data van het gewest, de provincies en gemeenten te centraliseren en vlotter en completer te kunnen uitwisselen. De provincie Antwerpen werkte mee aan dit project als piloot. Concreet zullen alle bestaande gegevens naar dezelfde standaard worden omgevormd (richtlijn opgemaakt door Ruimte Vlaanderen), en in verschillende fases worden ingeladen in de databanken, van een basis dataset (plancontouren met link naar de documenten) tot een complete dataset.


19

10 Overzicht van de acties Tabel 1 : uitvoering van het Ruimtelijk Structuurplan Provincie Antwerpen PROJECT / ACTIE Opstart van het PRUP afbakeningslijn kleinstedelijk gebied Boom - Rumst Plan-MER voor de afbakening van het kleinstedelijk gebied Heist-op-den-Berg wordt afgerond en ter goedkeuring voorgelegd aan de dienst Mer Voorbereiding van de RVR’s voor de regionale bedrijventerreinen in het kader van de afbakening van het kleinstedelijk gebied Heist-op-den-Berg Voorbereiding PRUP afbakeningslijn kleinstedelijk gebied Heist-op-den-Berg Voorbereiding PRUP Werft Voorbereiding PRUP Het Spek Voorbereiding PRUP Kerselaarlaan Voorbereiding PRUP Diepenbroek Voorbereiding PRUP Langveld Voorbereiding PRUP kleinhandelsconcentratie N10 Voorbereiding PRUP Averegten Voorbereiding van de RVR’s voor de regionale bedrijventerreinen Plan-MER voor de PRUP’s van het kleinstedelijk gebied Herentals wordt afgerond en ter goedkeuring voorleggen aan dienst MER RVR voor uitbreiding van het regionaal bedrijventerrein Wolfstee - Klein Gent RVR voor uitbreiding van het regionaal bedrijventerrein Hannekeshoek RVR voor Kamergoor-Proostenbos in relatie tot Umicor Voorbereiding PRUP afbakeningslijn kleinstedelijk gebied Herentals voorbereiding PRUP Kamergoor - Proostenbos Voorbereiding PRUP Acacialaan - Duifhuizen Voorbereiding PRUP verdichting/verfijning van de bestaande strategische woongebieden Voorbereiding PRUP uitbreiding Wolfstee - Klein Gent Voorbereiding PRUP regionaal bedrijventerrein en ontsluiting gebied Hannekeshoek Voorbereiding PRUP strategisch gebied Olympiadelaan Voorbereiding PRUP Laagland Voorbereiding PRUP Aarschotseweg Voorbereiding PRUP stadsrandbos Greesbos / Zavelbos Definitieve vaststelling van het PRUP Het Leeg - Rietbeemden te Brasschaat en Schoten Plan-MER voor het Glosso-circuit te Arendonk en Oud-Turnhout wordt afgerond en ter goedkeuring voorgelegd aan de dienst Mer Voorontwerp PRUP Glosso-circuit Arendonk en Oud-Turnhout Definitieve vaststelling PRUP Poort Vrieselhof – fort van Oelegem te Ranst en Schilde en opsturen voor goedkeuring naar de minister Doorvertaling van de resultaten van de studie knooppunt Londerzeel in het voorontwerp van het PRUP ontwikkelingszone Centraal te Willebroek Doorvertaling van de resultaten van de studie knooppunt Londerzeel in het voorontwerp van het PRUP ontwikkelingszone Zuid met verbindingsweg naar Kersdonk te Willebroek Onderzoek van de milieueffecten van het PRUP regionaal bedrijventerrein Duwijck fase III te Lier Definitieve vaststelling PRUP Oude kanaalarm te Puurs Voorontwerp PRUP Kempense Meren bestaande uit 3 deelplannen Voorontwerp PRUP Pinken te Dessel Onderzoek van de milieueffecten van het PRUP Indoorrecreatie te Mol Onderzoek van de milieueffecten van het PRUP Marnixdreef te Lier


20

Voorontwerp PRUP Marnixdreef te Lier Onderzoek van de milieu effecten van het PRUP De Beunt te Lier Voorontwerp PRUP De Beunt te Lier

Tabel 2 : ruimtelijke onderzoeken en kaderplannen PROJECT / ACTIE Conceptnota ‘Nota Ruimte’ goedgekeurd door de deputatie Opstart van het participatietraject voor de opmaak ‘Nota Ruimte’ Afwegingskader voor de realisatie van 9-holes golfterreinen in de provincie Antwerpen goedgekeurd door de deputatie Kaderplan inclusief actieplan Albertkanaal Antwerpen – Schoten - Wijnegem goedgekeurd door deputatie en betrokken besturen Opstart van een coördinatieplatform voor opvolging, monitoring en coördinatie van de acties uit het actieplan Albertkanaal Antwerpen – Schoten - Wijnegem Opmaak van een afwegingskader voor de inplanting van grootschalige windturbines Kaderplan geluidsproducerende sporten in de provincie Antwerpen goedgekeurd door de deputatie

Tabel 3 : nieuw op te starten projecten Onderstaand een overzicht van de mogelijks op te starten nieuwe planningsprocessen: PROJECT / ACTIE Voorstudie voor de afbakening van het specifiek economisch knooppunt Arendonk met onderzoek naar alternatieven Voorstudie voor de afbakening van het specifiek economisch knooppunt Malle met onderzoek naar alternatieven Ontwerpend onderzoek voor site Sportpaleis te Antwerpen Plan-MER voor de regionale ontsluiting Geel. Kaderplan Boomsesteenweg Boom - Antwerpen


21

COLOFON

Uitgegeven door de deputatie van de provincie Antwerpen Voorzitter Cathy Berx, gouverneur Leden Luk Lemmens

Ludwig Caluwé

Inga Verhaert

Bruno Peeters

Peter Bellens

Rik Röttger

Provinciegriffier Danny Toelen

Verantwoordelijke uitgever Wim Lux

Koningin Elisabethlei 22

2018 Antwerpen

Contactgegevens Provincie Antwerpen

Departement Ruimtelijke Ordening en Mobiliteit

Dienst Ruimtelijke Planning (DRP)

Postadres: Koningin Elisabethlei 22, 2018 Antwerpen

Kantooradres: Desguinlei 100, 2018 Antwerpen

T 03 240 66 23

F 03 240 66 79

E [email protected]

www.provincieantwerpen.be


22

Jaarprogramma 2015 Ruimtelijke planning

Recommend Documents