JAARPROGRAMMA 2013 Vergunningverlening en handhaving bebouwde omgeving en Advisering milieuruimte Gemeente Dordrecht

JAARPROGRAMMA 2013 Vergunningverlening en handhaving bebouwde omgeving en Advisering milieuruimte Gemeente Dordrecht

Definitief 12 februari 2013

Inhoudsopgave 3 3 3 3 3 4 4 5 5 6 6

1.

Uitvoeringsprogramma 2013 Dordrecht 1.1 Algemeen 1.2 Toekomstige ontwikkelingen in weten regelgeving 1.3 Organisatie 1.4 Regionale ontwikkelingen rond milieutaken 1.5 Vernieuwend Toezicht 1.6 Mozaïek en Squit XO 1.7 Relatiebeheer 1.8 Financieel kader 1.9 Ontwikkeling kwaliteit en professionaliteit 1.10 Verantwoording

2

Vergunningen en Meldingen 2.1 Inleiding 2.2 Wabo-procedures en meldingen 2.3 Raming vergunningen en meldingen 2.4 Afwegingskader vergunningverlening 2.5 Bezwaar en beroep vergunningen en meldingen 2.6 Adviezen, ondersteuning en diverse bij de taken vergunningen en meldingen 2.7 Risico’s

7 7 8 8 10 12 12 14

3

Toezicht en Handhaving 3.1 Algemeen 3.2 Uitvoering in 2013 3.3 Programma toezicht en handhaving volgens integrale prioritering 3.4 Prioriteiten 2013 3.5 Calamiteiten, meldingen en handhavingsverzoeken 3.6 Risico’s 3.7 Adviezen, ondersteuning en diversen bij de taken toezicht en handhaving

15 15 17 18 19 22 22 23

4

Milieu en Ruimte 4.1 Algemeen 4.2 Werkprogramma Voorschottaken 4.3 Offertetaken 4.4 Programma’s

24 24 24 25 26

Bijlage A.

Werkprogramma vergunningen en meldingen

27

Bijlage B.

Programma Toezicht en Handhaving 2013

29

Bijlage C.

Budgetten Milieu en Ruimte

32

Bijlage D.

EV-bedrijven

34

Pagina 2 van 36

Jaarprogramma 2013 uitvoering omgevingstaken OZHZ voor Dordrecht

1.

Uitvoeringsprogramma 2013 Dordrecht

1.1

Algemeen

Voor uw gemeente wordt jaarlijks door de omgevingsdienst een uitvoeringsprogramma opgesteld voor vergunningverlening en handhaving van de bebouwde omgeving. Daarnaast worden ook de overige taken in het domein milieu en ruimte opgenomen in dit jaarprogramma. Het betreft de taken die zowel via de voorschotnota als op offertebasis bij u in rekening worden gebracht. Het jaarprogramma is in overleg tussen uw gemeente en de omgevingsdienst opgesteld en geeft inzicht in de geplande prestaties en producten binnen het beschikbaar gestelde budget en is de basis voor de voortgangsrapportages per 4 maanden. In overeenstemming met de kwaliteitseisen uit het Besluit omgevingsrecht (Bor) moet het college van burgemeester en wethouders het programma vaststellen.

1.2

Toekomstige ontwikkelingen in weten regelgeving

Met ingang van 1 april 2012 is het Bouwbesluit 2003, de daarbij behorende ministeriële regeling, het Gebruiksbesluit, het Besluit aanvullende regels veiligheid wegtunnels en de gemeentelijke bouwverordening samengevoegd in geheel nieuw Bouwbesluit: het Bouwbesluit 2012. De aanvraag om omgevingsvergunning voor de activiteit sloop is veranderd in een melding. Ook deze is in het Bouwbesluit ondergebracht. Daarnaast moet er rekening worden gehouden met de periodieke wijzigingen van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit) etc. Met de invoering van de Wabo per 1 oktober 2010 is een aantal ‘provinciale’ bedrijven onder het bevoegd gezag van de gemeente gekomen. Op landelijk niveau is verankerd dat voor deze bedrijven de provincies verantwoordelijk blijven voor het milieudeel in de vergunning en het toezicht en handhaving daarvan, totdat er een landsdekkend netwerk is van regionale uitvoeringsdiensten, naar verwachting eind 2013.

1.3

Organisatie

De Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid is in het najaar van 2012 gewijzigd. De Bestuurscommissie is komen te vervallen. De Regio Zuid-Holland Zuid is uit de regeling getreden, onder gelijktijdig toetreden van de gemeenten. Onder algehele verantwoordelijkheid van het algemeen bestuur is het dagelijks bestuur specifiek verantwoordelijk voor het beheer van de dienst. Alle taken van de Bestuurscommissie zijn in 2012 overgegaan naar het algemeen bestuur. De directie van de omgevingsdienst is primair verantwoording verschuldigd over het beheersmatig functioneren van de dienst aan het dagelijks bestuur en algemeen bestuur. Op inhoud en kwaliteit geldt thans een verantwoordingsplicht naar de individuele opdrachtgevers en naar het algemeen bestuur, als opdrachtgever voor de regionale programma’s.

1.4

Regionale ontwikkelingen rond milieutaken

Met uitzondering van uw gemeente vormt het RUN voor de overige gemeenten een solide en uniforme basis voor de uitvoering van Wabo-milieutaken in de regio Zuid-Holland Zuid. In de Nota ‘RegionaalUitvoeringsNiveau Wabo-milieutaken voor Zuid Holland Zuid, 2013-2017’, wordt het uitvoeringskader weergegeven voor Wabomilieutaken in Zuid-Holland Zuid. De focus komt te liggen op de effecten of outcome: het (mede-) borgen van een veilige en gezonde, vitale regio. Daarbij wordt evenwicht gezocht tussen veiligheid/gezondheid enerzijds en (ruimtelijk-economische) vitaliteit anderzijds.

Pagina 3 van 36


Voor bouw is in 2012 het “beleidskader bouwplantoetsing” vastgesteld. U heeft voor toezicht en handhaving een integraal (milieu, bouw en brandveiligheid) afwegingskader: Vernieuwend Toezicht. Alleen voor vergunningen en meldingen op het gebied van milieu wordt voor de prioritering gebruik gemaakt van het RUN. In 2013 zal voor toezicht en handhaving worden onderzocht hoe het integrale Vernieuwend Toezicht voor Dordrecht kan aanhaken bij het sectorale RUN (voor milieutaken). BRZO RUD Eind 2012 is door de gedeputeerden van Zuid-Holland en Zeeland de intentie uitgesproken voor de oprichting van een BRZO-RUD op 1-4-2013, waarbij op 1-1-2013 materieel zal worden gestart. De bedoeling van dit samenwerkingverband is dat alle BRZO en IPPC categorie 4 bedrijven binnen beide provincies onder verantwoordelijkheid van de BRZO-RUD (DCMR Milieudienst Rijnmond) worden bediend, ongeacht of de bedrijven onder gemeentelijk of provinciaal bevoegd gezag vallen. Het betreft dan alle VTH taken, WABO-breed. Uitgangspunt daarbij is het nabijheidprincipe en dat de uitvoering in de regio plaatsvindt en dus vanuit de RegioRUD's. De Regio-RUD, in uw geval OZHZ, zal ook het aanspreekpunt voor gemeente en bedrijven blijven. Voor OZHZ en de gemeente Dordrecht betekent dit dat de uitvoering en financiering op dezelfde wijze zal plaatsvinden als in 2012, waarbij er afspraken gemaakt zullen worden over de kwaliteit van het werk en de medewerkers en hoe de communicatie zal verlopen. Middels voorstellen aangaande mandaten en DVO's zal dit begin 2013 worden geformaliseerd.

1.5

Vernieuwend Toezicht

Onder de noemer Vernieuwend Toezicht is het nieuwe afwegingskader voor het integraal stellen van toezichtprioriteiten en het programmeren van de toezichttaken bouwen & wonen, brandveiligheid en milieu door het college in het najaar van 2010 vastgesteld. Het onderscheid tussen de afzonderlijke taakvelden is hiermee verlaten. De risico’s van de ‘omgevingsactiviteiten’ in de stad worden integraal benaderd; ze leiden tot een integrale prioriteitsvolgorde van de activiteiten die in of vanuit een inrichting, gebouw of bouwwerk in Dordrecht worden ontplooid en worden vertaald naar geïntegreerde controles per activiteit. In 2011 is gestart met de gefaseerde implementatie van het nieuwe integrale afwegingskader en het doel is de systematiek vanaf 2013 volledig te hanteren. Vanwege ontoereikend totaalbudget zijn echter aanvullende keuzes in de uitvoering noodzakelijk. Zie hiervoor paragraaf 3.3. Eind 2012 is gestart met een tussenevaluatie naar de inrichting en werking van het Vernieuwend Toezicht. Voorlopige conclusie is dat vrijwel iedereen de meerwaarde van het Vernieuwend Toezicht onderschrijft. Aandachtspunten liggen o.a. op het terrein van de prioriteringssystematiek (het differentiëren van de strategie naar de fases bouw, gebruik, sloop), het ramen van voldoende tijd voor vervolgacties (het percentage overtredingen bij de eerste controle ligt bij Vernieuwend Toezicht met 66% veel hoger dan de geraamde 40%) en het gebruikmaken van alternatieve instrumenten om het naleefgedrag te bevorderen. Na afronding van de tussenevaluatie worden deze algemene conclusies omgezet in verbeteracties. In 2013 zal worden onderzocht hoe het integrale Vernieuwend Toezicht voor Dordrecht kan aanhaken bij het sectorale RUN (voor milieutaken) van de overige gemeenten.

1.6

Mozaïek en Squit XO

Als BackOffice applicatie maakt de omgevingsdienst gebruik van Squit XO. Deze applicatie wordt gebruikt voor de taakvelden vergunningen & meldingen, en toezicht & handhaving. Daarnaast is het mogelijk om met deze applicatie adviezen te vragen aan de ambtelijke organisatie binnen de gemeente Dordrecht.

Pagina 4 van 36


Mozaïek biedt de mogelijkheid om de status rond procedures bij te houden. De applicatie Squit XO is gekoppeld aan Mozaïek. De statuswijzigingen van aanvragen om omgevingsvergunning worden via deze koppeling gecommuniceerd met Mozaïek. De statuswijzigingen van aanvragen op het gebied van APV en bijzondere wetten worden “handmatig” aangepast. De aanvrager kan in Mozaiëk de status van de procedure volgen.

1.7

Relatiebeheer

Binnen de omgevingsdienst zijn voor de gemeente vaste contactpersonen aangesteld. Voor onder andere het beantwoorden van vragen en het afstemmen van reguliere werkzaamheden is er een ambtelijk accountmanager. Als aanvulling hierop is sinds 2011 een bestuurlijk relatiemanager per gemeente benoemd. De bestuurlijk relatiemanager is dienstbreed het eerste aanspreekpunt voor het behandelen van bestuurlijke onderwerpen. Tabel 1.1 Contactpersonen

Taakveld Vergunningen en Meldingen

Ambtelijk accountmanager

Bestuurlijk relatiemanager

H. Nijhof

R. Visser

Taakveld Toezicht en Handhaving

C. Hardy

R. Visser

Taakveld Milieu en Ruimte

H. Nuijten

R. Visser

1.8

Financieel kader

In het uitvoeringsprogramma worden afspraken vastgelegd over de prestaties die onder de noemer wettelijke taken worden geleverd. De verwachte kosten gemoeid met uitvoering van het programma worden per kwartaal vooraf in rekening gebracht. Buiten dit programma worden een aantal projecten uitgevoerd 1 op verzoek van de gemeente. Een klein deel van deze projecten wordt gefinancierd vanuit de voorschottaken, de rest aanvullend op offerte basis. Het door uw gemeente beschikbaar gestelde budget wordt jaarlijks, met inachtneming van het vastgestelde uurtarief, vertaald in een hoeveelheid directe uren. Deze directe uren bepalen de maximale inzet op de verschillende taakvelden. In dit programma is rekening gehouden met een uurtarief van € 100,62. Tabel 1.2 Samenvatting financieel kader 2013 2

Totaal overzicht 2013 7% wettelijke taken Vergunningen en meldingen Toezicht en handhaving Milieu en ruimte Kadernota (V&M) Totaal

1 2

structureel € 61.073 € 2.358.831 € 1.980.718 € 369.243 € 4.769.865

2013

€ 283.995 € 283.995

Zoals inspectie huisvesting arbeidsmigranten, funderingsherstel en projecten binnen het taakveld milieu en ruimte. De 7% wettelijke taken is berekend over de milieugerelateerde taken. Hiervoor wordt een regionaal programma opgesteld.

Pagina 5 van 36


1.9

Ontwikkeling kwaliteit en professionaliteit

In het Integraal Handhavingsprogramma 2011-2015 van de gemeente Dordrecht zijn kwaliteitseisen opgenomen, zoals deze landelijk gelden voor uitvoeringstaken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving. Met actiepunten die hieruit volgen voor toezicht en handhaving is rekening gehouden in paragraaf 3.7. Op de werkzaamheden die de omgevingsdienst in 2013 voor uw gemeente uitvoert is het volgende van toepassing: 

Uitvoering van de vergunningverlening, toezicht en handhaving voldoet aan de wettelijke vereisten, rekeninghoudend met de bestuurlijke afwegingen die zijn gemaakt.

 

De speerpunten zijn de kwaliteit en doorlooptijd van de producten. De vergunningen zijn van zodanige kwaliteit dat ze voor 98% ‘Raad van State-proof’ en handhaafbaar zijn.



In 2013 is de doelstelling om lopende het jaar ervoor te zorgen dat de procedures voor 95% binnen de daarvoor geldende wettelijke of afgesproken termijnen worden afgehandeld.



Gestreefd wordt dat het van rechtswege van kracht worden van een vergunning wordt voorkomen.



Nieuwe weten regelgeving wordt geïmplementeerd, indien nodig, in overleg met de gemeente.



U wordt geïnformeerd over eventuele gevolgen van nieuwe weten regelgeving.

1.10

Verantwoording

Maandelijks vindt overleg plaats tussen de omgevingsdienst en de gemeente waarin de voortgang van het programma wordt besproken. Voorafgaand aan dit ambtelijk voortgangsoverleg vindt financieel overleg plaats. Viermaandelijks stelt de omgevingsdienst een voortgangsrapportage over de uitgevoerde werkzaamheden op, waarin inzicht wordt gegeven in de feitelijke uitputting van het jaarbudget en het eventueel uit eerdere jaren overgehevelde budget (zie ook bijlage E voor de Planning & Control Kalender 2013). Eenmaal per jaar zal inzicht gegeven worden in de aantallen vergunningen, meldingen en toezichtsacties, resultaten en (nalevings-)effecten. Na afloop van het jaar vindt afrekening plaats. Daarbij wordt gekeken naar de prestatie ten opzichte van het voor dat jaar beschikbare budget. Normaal vindt bij een prestatie binnen een bandbreedte van 90 -110% geen bij- of terugbetaling plaats, maar wordt het verschil overgeheveld naar het volgende jaar.

Pagina 6 van 36


2

Vergunningen en Meldingen

2.1

Inleiding

Het behandelen van vergunningen en meldingen is een wettelijke taak. De wetgever geeft binnen diverse wetten die van toepassing zijn wettelijke doelstellingen, zoals: -

correcte volledigheidstoets waarbij een aanvrager wordt geïnformeerd over de vergunningen die nodig zijn om zijn project/activiteit te realiseren;

-

beoordeling van de aanvraag aan geldende weten regelgeving;

-

volledige besluitvorming op de aanvraag.

Bij de genoemde doelstellingen staat de klantgerichtheid en klanthelderheid voorop. Hiermee wordt bedoeld dat bij vergunningverlening de rechten van de aanvrager hoog in het vaandel staan. Maar aan de andere kant wordt de aanvrager ook gewezen op zijn plichten. Hierbij moet onder andere gedacht worden aan de vereisten waaraan ontvankelijke aanvragen moeten voldoen. Aanvragen die na een verzoek om aanvulling niet op de gevraagde wijze worden aangevuld, zullen niet in behandeling worden genomen. Bij de besluitvorming op een aanvraag wordt op basis van wet en regelgeving rekening gehouden met de belangen van omwonenden. Voor tijdige besluitvorming is het van belang dat er voldoende capaciteit is en dat de interne en externe processen en ICT-voorzieningen op orde zijn. In totaal is voor 2013 een budget van € 2.343.738 beschikbaar, dat overeenkomt met een inzet van ca. 23.293 uur. Deze capaciteit wordt als volgt onderverdeeld. Tabel 2.1 Totaal overzicht Vergunningen en Meldingen Totaal overzicht Omgevingsvergunningen Drank en Horeca en APV Bijzondere wetten Huisvestingsverordening Meldingen Rechtsbescherming Adviezen en ondersteuning totaal

2.1.1

Begroot € 1.303.962 € 410.694 € 57.353 € 175.749 € 93.114 € 317.959 € 2.358.831

Front office & back office

De Stadswinkel, van de gemeente Dordrecht vervult de rol van front office. In overleg met de Stadswinkel zijn afspraken gemaakt over de behandeling van de vragen. Voor sommige dossiers, zoals bij grote bedrijven en inhoudelijk complexe zaken, treedt de omgevingsdienst ook op als front office. De beantwoording van vragen vindt plaats via de diverse kanalen zoals het Dordrecht heeft Antwoord© -concept, telefonische dienstverlening en klantcontact aan het loket in de stadswinkel. De omgevingsdienst vervult vooral de rol van back office. Producten op het gebied van vergunningverlening worden hier afgehandeld. Bij complexe vragen adviseert de back office de front office cq. neemt de OZHZ de regie over. In 2013 is tijd gereserveerd om de back office rol in te vullen.

Pagina 7 van 36


2.2

Wabo-procedures en meldingen

Inmiddels wordt er al enige jaren met de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) gewerkt. Veel aanvragen om vergunning vallen onder deze wet. Deze wet en bijbehorende regelgeving zijn aan tussentijdse wijzigingen onderhevig. Zo zijn er bepaalde afvalbedrijven van provinciaal bevoegd gezag overgegaan naar gemeentelijk bevoegd gezag. In 2013 zal er op dit gebied opnieuw een wijziging plaatsvinden. De richtlijn voor gevaarlijk afval van de maximale opslag zal 10 ton worden opgerekt naar 50 ton. Dit is ook van invloed op de bevoegdheidverdeling. In 2013 zal blijken welke effecten dit heeft voor de gemeente Dordrecht. Meldingen zullen in veel gevallen als zelfstandig product behandeld. Hierbij moet naast de meldingen op grond van de Wet milieubeheer gedacht worden aan meldingen in het kader van het Bouwbesluit. Dit zijn de sloopmelding en de melding brandveilig gebruik. Tijdige besluitvorming is bij Wabo-procedures van essentieel belang. Bij reguliere procedures zal in geval van niet tijdig beslissen de vergunning van rechtswege zijn verleend. Hierdoor kunnen dan wel bouwleges worden geïnd. Voor de reguliere en uitgebreide procedures is een ingebrekestelling op grond van de Wet dwangsom mogelijk, hetgeen kan leiden tot een betalingsverplichting van het bevoegd gezag aan de aanvrager.

2.3

Raming vergunningen en meldingen

De besteding van het budget is voor het taakveld van vergunningen en meldingen grotendeels afhankelijk van externe factoren. Het aantal ontvangen aanvragen en meldingen is niet te sturen en daarnaast afhankelijk van initiatieven van burgers en bedrijven en het gevolg van toezichtacties. De genoemde getallen moeten dan ook als indicatief worden beschouwd. Bij de raming van het aantal producten is uitgegaan van resultaten van voorgaande jaren en zijn de (verwachte) ontwikkelingen in het werkveld meegenomen. Binnen deze paragraaf wordt via een sectorale benadering ingegaan op de afzonderlijke producten milieugerelateerd, bouwgerelateerd, brandveiligheid en APV en bijzondere wetten. Het zal duidelijk zijn dat met de komst van de Wabo de nodige dwarsverbanden mogelijk zijn, die vragen om een goede coördinatie. 2.3.1

Aanvragen om milieugerelateerde omgevingsvergunningen en AMvB-meldingen

Binnen de sector milieugerelateerde omgevingsvergunningen en -meldingen is een werkprogramma opgesteld. Dit werkprogramma met de daarbij behorende toelichting is terug te vinden in bijlage A. De producten die voor 2013 op het programma staan zijn in ieder geval: 

afronden lopende vergunningprocedures;



behandeling aanvragen om omgevingsvergunning voor het onderdeel Milieu;



behandelen AMvB meldingen 3 ;



ontheffing route gevaarlijke stoffen;



oppakken actualisaties.

3

Met ingang van 1 januari 2013 is het Barim van naam gewijzigd in Activiteitenbesluit milieubeheer. De Besluiten Landbouw, Glastuinbouw en Mestbassins zijn vervallen en in het Activiteitenbesluit opgaan.

Pagina 8 van 36


Voor deze producten geldt dat ze afgehandeld zullen worden conform de kwaliteitscriteria zoals deze in het eerste hoofdstuk zijn beschreven. Bijzonderheden worden in de daarvoor bestemde rapportages opgenomen en significante afwijkingen in bestedingen per procedure worden actief gecommuniceerd met de ambtelijk contactpersoon van de gemeente. De verwachting is dat enkele procedures bijzondere tijd en aandacht vragen, vooral Haan Oil Storage in het kader van de actualisatie ten behoeve van de PGS 29 en het spoorwegemplacement van Prorail. Voor de laatstgenoemde is op 5 december 2012 een aanvraag om omgevingsvergunning ingediend. Geconstateerde illegale situaties zullen worden opgepakt, waarbij speciale aandacht zal zijn voor bedrijven met opslag van gevaarlijke stoffen. Voor AMvB-meldingen geldt bij een combinatie met een omgevingsvergunning bouw een versnelde afhandeling. Bedrijven, die relevante milieuhygiënische risico’s met zich meebrengen of waarbij twijfel over de juistheid van de melding bestaat, zullen worden bezocht. Bij de afhandeling zal aangesloten worden bij het Regionaal Uitvoeringsniveau, de nieuwe werkwijze waarbij de intensiteit van de inzet afhankelijk is van de risico’s die de bedrijfsvoering voor de omgeving met zich meedraagt. Uit een eerste onderzoek blijkt dat er ca. 200 dossier in ons vergunningenbestand voorkomen met een besluitdatum ouder dan 7 jaar. Voorgesteld wordt om 2013 te gebruiken om het overzicht te ordenen. Voor actualisaties geldt dat de bedrijven zullen worden bezocht en afhankelijk van de bevindingen zal worden bepaald of en welke procedure noodzakelijk is. Hierbij zal eveneens gebruik worden gemaakt van de in het nieuwe regionaal uitvoeringsniveau genoemde prioritering veiligheid en gezondheid. Daarna zal follow-up plaatsvinden door het actief aanschrijven op het indienen van een aanvraag of melding, dan wel door het van een ambtshalve aanpassing van de bestaande vergunning aan de actuele weten regelgeving. Voor alle bedrijfsbezoeken geldt dat de vergunningverlener zich niet opstelt als adviseur van het bedrijf, maar wel als representatief vertegenwoordiger van het bevoegd gezag, waarbij de ondernemer actief wordt geïnformeerd over de aspecten welke voor hem/haar van belang zijn. 2.3.2

Aanvragen om bouwgerelateerde omgevingsvergunningen (Wabo)

Binnen de sector bouwgerelateerde omgevingsvergunningen en -meldingen is eveneens een werkprogramma opgesteld. Dit werkprogramma is terug te vinden in bijlage A. De producten die voor 2013 op het programma staan zijn in ieder geval: 

sectorale behandeling van aanvragen om omgevingsvergunning voor het onderdeel Bouw (oude bouwvergunning);



sectorale/integrale behandeling van aanvragen om omgevingsvergunning voor het onderdeel monument;



sectorale behandeling van aanvragen om omgevingsvergunning voor het onderdeel vellen van een houtopstand en het maken van een inrit.

Voor de onderdelen monument, vellen van een houtopstand en het maken van een inrit vraagt de omgevingsdienst advies aan de betreffende afdeling van de gemeente. Diverse combinaties binnen bovengenoemde opsomming, en met de onderdelen milieu en brandveiligheid zijn mogelijk.

Pagina 9 van 36


Wel wordt verwacht dat er in 2013 er een aantal procedures de nodige aandacht zal vragen. Hierbij moet met name gedacht worden aan de volgende bouwplannen: - het bouwen van een bioscoop aan de Lijnbaan 200; - het bouwen van een parkeergarage op Stadswerven Zuid (Energieterrein); - verbouwing van de voormalige LTS aan de Reeweg Oost 123 (denk hierbij aan vooroverleg m.b.t. de toekomstige ontwikkeling); - het aanleggen van een brug nabij Tijpoort 31. Voor 2013 is met de brandweer afgesproken dat de advisering rond bouwplannen overeenkomstig de nieuwe werkafspraken zal worden opgepakt. Dit houdt in dat de brandweer alleen complexe bouwplannen voorziet van een advies. OZHZ behandeld de niet complexe zaken. Deze behandeling vraagt extra tijd tijdens de bouwplantoetsing. 2.3.3

Huisvestingsverordening

Voor 2013 worden binnen dit taakveld geen bijzonderheden verwacht. Het benodigd budget in overeenstemming is met het beschikbare budget. Op basis van de voortgangsrapportages wordt gekeken of de prognose gestand kan blijven. 2.3.4

Meldingen Bouwbesluit (sloop en brandveilig gebruik)

Op basis van ervaring is de hoeveelheid activiteiten ingeschat. Zoals het er nu naar uitziet lijken de activiteiten binnen dit taakveld in overeenstemming met het beschikbare budget. Op basis van de voortgangsrapportages wordt dit gemonitord. Wel is nieuw, dat in 2013 rekening wordt gehouden met eventueel maatwerk bij sloopmeldingen en meldingen brandveilig gebruik. De eerste kan nodig zijn bij slopen in de binnenstad in verband met trillingen, geluid en veiligheid. Bij maatwerk voor brandveilig gebruik moet onder andere gedacht worden aan gelijkwaardigheid, gebruiksbeperkingen en opstelplaatsen voor goederen. 2.3.5

Vergunningen APV en bijzondere wetten

Op basis van de bestaande kentallen per hoofdrubriek verwachten we dat het beschikbare budget voldoende is om de taken uit te voeren. In verband met de kostendekkendheid van de producten binnen de categorie drank en horeca, en APV en bijzondere wetten, is er een onderverdeling gemaakt per hoofdrubriek. Kengetallen zijn voor deze nieuwe indeling nog niet bekend. Ook in 2013 wordt er bij evenementen een gebruiksvergunning afgegeven op grond van de brandbeveiligingsverordening. Door afgeven van een vergunning is toezicht en handhaving op dit gebied veel beter te organiseren. Belangrijk hierbij is dat er voor de burger of bedrijf geen lastenverzwaring ontstaat. Elke aanvraag voor een evenement wordt, indien noodzakelijk, tevens aangemerkt als een aanvraag om gebruiksvergunning op grond van de Brandbeveiligingsverordening

2.4

Afwegingskader vergunningverlening

Vergunningverlening vindt plaats in een “omgeving” waar veel veranderingen plaatsvinden. De beoordeling beslaat een groot terrein. Deze omstandigheden vragen om een gestructureerde inzet van mensen en middelen. Beoordeling van plannen vindt onder andere plaats op basis van de Wabo, Wet milieubeheer, APV en bijzondere wetten, Gebruiks- en Activiteitenbesluit, Besluit landbouw milieubeheer en diverse ministeriële regelingen.

Pagina 10 van 36


Dit vraagt op de korte en de lange termijn om keuzes. Het is namelijk binnen een dynamische omgeving, niet mogelijk om alle aanvragen om omgevingsvergunning voor de volle 100% te beoordelen. In het navolgende deel van het uitvoeringsprogramma wordt per taakveld omschreven hoe invulling zal worden geven aan deze uitdaging. 2.4.1

Afwegingen aanvragen en meldingen met een milieucomponent

In 2012 is het uitvoeringskader voor de Wabo-milieutaken herijkt. Dit heeft geresulteerd in een nieuw uitvoeringskader, het Regionaal Uitvoeringsniveau (RUN). In de Nota ‘RegionaalUitvoeringsNiveau Wabomilieutaken voor Zuid Holland Zuid, 2013-2017’, wordt het uitvoeringskader weergegeven voor Wabomilieutaken in Zuid-Holland Zuid. In 2013 zal worden aangehaakt op dit nieuwe uitvoeringsbeleid. Dit wordt de basis voor de prioritering van de behandeling van aanvragen en meldingen met een milieucomponent. In 2013 zal een voorstel voor het college worden uitgewerkt. Ten opzichte van de uitvoeringspraktijk tot nu toe, is met het RUN prioriteit gegeven aan het borgen van Veiligheid en Gezondheid. Duurzaamheid (waaronder een aantal milieuthema’s vallen) wordt daarbij meegenomen. Leefbaarheid is geen onderdeel van het RUN. De focus komt hierbij te liggen op de effecten of outcome: het (mede-) borgen van een veilige en gezonde, vitale regio. Daarbij wordt evenwicht gezocht tussen veiligheid/gezondheid enerzijds en (ruimtelijk-economische) vitaliteit anderzijds. 2.4.2

Afwegingen aanvragen om omgevingsvergunning met een bouwcomponent

In 2012 is het “beleidskader bouwplantoetsing” voor de aanvragen om omgevingsvergunning met de activiteit bouw vastgesteld door het college. De raad is over dit nieuwe beleidskader geïnformeerd met het verzoek dit te betrekken bij de behandeling van de kadernota 2013. Het budget om het beleid 2012 toe te passen is gevraagd en toegekend bij de kadernota 2013. De budget wat is aan te merken als een flexibele schil wordt als zodanig ingezet om het nieuwe beleid uit te voeren. Hierbij moet opgemerkt worden dat overeenkomstig het beleid niet alles in de bouwplantoets wordt beoordeeld. In dit jaarprogramma is rekening gehouden met dit nieuw beleid en de bijbehorende flexibele schil. Bij de bepaling van de prognose van het aantal omgevingsaanvragen met de activiteit bouw is rekening gehouden met de ontwikkeling van de economie. Op basis van deze prognose is vastgesteld wat het benodigde budget is voor het behandelen van aanvragen om omgevingsvergunning met de activiteit bouw. Hierbij is onderscheid gemaakt tussen benodigd budget bij toepassing van het beleid 2011 en toepassing beleid 2012. Het verschil tussen beide wordt ten laste gebracht van de flexibel schil. In verband met de lage raming van het aantal aanvragen om omgevingsvergunning voor de activiteit bouw wordt het beschikbare budget uit de flexibele schil niet geheel ingezet. In 2012 is het Bouwbesluit gewijzigd. Deze wijziging is al in de prioritering verwerkt. In 2013 wordt gestart met het evalueren van de gebruikte kentallen. De resultaten zullen voor het programma van 2014 worden gebruikt. Via het energie project Drechtsteden wordt onderzocht of het mogelijk is om het onderwerp energie in bouwplannen op een hoger plan te tillen, dan nu op basis van het nieuw beleid mogelijk is.

Pagina 11 van 36


2.5

Bezwaar en beroep vergunningen en meldingen

De OZHZ zal in 2013 het college van burgemeester en wethouders van Dordrecht vertegenwoordigen bij: -

bezwaarschriftprocedures gericht tegen de weigering/verlening van vergunningen;

-

mediationtrajecten voorafgaand aan bezwaar en in de beroepsfase;

-

verzoeken om voorlopige voorziening en beroepszaken waarin de juridische vertegenwoordiging wordt gedaan door het Juridisch Kenniscentrum als inhoudelijk adviseur.

Het geraamde aantal procedures is in overeenstemming met het beschikbare budget. Op basis van de voortgangsrapportages zal gemonitord moeten worden hoe de financiële realisatie zich verhoudt tot het beschikbare budget en het aantal zaken.

2.6

Adviezen, ondersteuning en diverse bij de taken vergunningen en meldingen

2.6.1

Algemeen

In dit hoofdstuk worden de werkzaamheden beschreven die ondersteunend zijn aan de taken op het gebied van vergunningen en meldingen. De deelproducten zijn samengevat in 4 hoofdgroepen: 

Advies wettelijke taken vergunningen en meldingen



Uitvoeringsbeleid weten regelgeving



Aanpassing verordeningen



overig 2.6.2

Toelichting en beschrijving

Ad-hoc advies milieu- en bouw overig juridisch advies. Vragen op het gebied van milieu, bouw en sloop van gemeente en bedrijven die niet direct aan een lopende zaak te relateren zijn, vallen onder Ad-hoc advies. De omgevingsdienst ontvangt daarnaast enkele malen per jaar het verzoek om juridisch advies te geven in relatie tot de werkzaamheden die de dienst uitvoert voor de gemeente. Voorbeelden hiervan zijn het juridisch toetsen van of adviseren over welstandsregels, bestemmingsplannen of horecabeleidsregels. Antwoord De omgevingsdienst levert informatie over haar taken ten behoeve van de Dordrecht heeft Antwoord© -pagina’s op de gemeentelijke website. Gezamenlijk worden deze pagina’s onderhouden. Procedures andere overheden Het komt voor dat binnen de gemeentegrenzen door een ander bestuursorgaan (Rijkswaterstaat, provincie etc.) een procedure wordt gevoerd, waarbij het van belang is dat wordt bekeken of de belangen van de gemeente niet door deze procedure worden geschaad. WOB verzoeken Voor 2013 wordt er gerekend op de nodige WOB verzoeken. Het betreft hier de normale verzoeken die geen relatie hebben met het onderwerp kamerverhuur. Het oppakken van dergelijke procedures is een verplichting en zal altijd doorgang moeten vinden. Op basis van de voortgangsrapportages wordt gemonitord hoe de financiële realisatie zich verhoudt tot het beschikbare budget en het aantal zaken.

Pagina 12 van 36


Bibob en Riec Wabo en APV Voor het taakveld APV bijzondere weten was het uitvoeren van een Bibob-onderzoek al gebruikelijk. Ook bij aanvragen om omgevingsvergunning is het mogelijk dergelijke onderzoeken uit te voeren. Gemeente Dordrecht heeft in 2012 nieuw beleid uitgewerkt waarin de kaders zijn weergegeven wanneer er bij een aanvraag om omgevingsvergunning een Bibob-onderzoek wordt uitgevoerd. Dit nieuwe BIBOB-beleid is nog niet vastgesteld. Hiervoor wordt gewacht op wijziging van de Wet BIBOB, die is voorzien in 2013. Beleid overig en uitvoeringsbeleid weten regelgeving Als wetgeving wijzigt, wordt bekeken of binnen de omgevingsdienst aanpassingen van uitvoeringsbeleid, het kwaliteitshandboek en werkinstructies noodzakelijk zijn. Monitoring en implementatie bouwbeleid 2012 In 2013 wordt het nieuwe bouwbeleid, wat in 2012 is vastgesteld, geïmplementeerd. In 2013 wordt gekeken of de kengetallen die zijn bepaald aan de hand van Bouwbesluit 2003 overeenkomen met de praktijk, lees Bouwbesluit 2012. Privatisering BoWo-taken Vanuit de landelijke overheid wordt onderzocht wat de mogelijkheden zijn om bouwplantoetsing, Bouwbesluit, en toezicht op de bouw aan de markt over te laten. Vanuit OZHZ zal worden meegewerkt aan de uitwerking van de kaders om geprivatiseerd plantoetsing en toezicht op bouwplannen mogelijk te maken. Advies aanpassing legesverordening Ieder jaar wordt de legesverordening herzien. De Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid levert hier een bijdrage aan. Ook wordt meegewerkt aan een voorstel met betrekking tot de kostendekkendheid van de legesverordening. Advies verordeningen overig De omgevingsdienst ontvangt enkele malen per jaar van de gemeente het verzoek om advies uit te brengen n.a.v. een voorgenomen wijziging van een verordening, zoals de bouwverordening of de erfgoedverordening. Bestuurlijke advisering incl. BPO De omgevingsdienst ontvangt diverse malen per jaar verzoeken om informatie voor zogenaamde. Raadsinformatiebrieven. Daarnaast vindt er een maal per twee weken periodiek bestuurlijk overleg plaats naar aanleiding van bouwplannen (BPO). KCC en Ondernemersloket De omgevingsdienst zal in 2013 de rol van back office blijvend in gaan vullen voor de stadswinkel (KCC). Een deel van het budget is vrijgemaakt om deze back office rol in te vullen. OLO-coördinatie Vanuit het OLO worden veel berichten gegenereerd die vragen om een behandeling door OZHZ. Het betreft hier berichten dat de aanvraag is gewijzigd, aangevuld, er adviezen van adviseurs zijn ontvangen etc. Het SCD kan deze berichten niet behandelen.

Pagina 13 van 36


Regionaal overleg bouwconstructies (ROB) De OZHZ neemt deel aan dit regionale overleg. Het ROB bespreekt de constructieve aspecten van bouwen funderingsconstructies en plaatst deze op de landelijke agenda's van bouwpartners. Via het COBc onderhoudt het ROB contacten met en is vertegenwoordigd in organisaties die werkzaam zijn op het gebied van regelgeving, normalisatie, certificatie, ontwerp en uitvoering van bouwen funderingsconstructies. De aansluiting van het ROB bevordert de uitwisseling van de specifieke vakkennis binnen en buiten de gemeentelijke overheid Reparatie BAG/GBA Als burgers zich komen inschrijven bij de Stadswinkel worden er wel eens discrepanties ontdekt tussen het adres waar de burger zich wil inschrijven met het BAG en GBA. Deze discrepanties worden ook ontdekt als een verzoek tot mutatie wordt voorgelegd aan de belastingdienst Drechtsteden. Op basis van een onderzoek uitgevoerd door OZHZ wordt vastgesteld hoe deze onjuistheid moet worden opgelost. Beoordeling Bodemonderzoek i.h.k.v de Wabo Bij aanvragen om omgevingsvergunning kan het mogelijk zijn dat onderzoeken worden ingediend waarin aangetoond wordt dat de bodem geschikt is voor het beoogde gebruik. Deze onderzoeken worden via de afdeling Vergunningen en Meldingen voorgelegd aan de afdeling Milieu en Ruimte. Dit was voorheen een offerte taak binnen het hoofdstuk Milieu en Ruimte. Overleg Riec 4 Het betreft hier een regulier overleg tussen OZHZ, OOV en het Riec. In deze overleggen wordt stilgestaan bij de toekomstige zaken die mogelijk gaan spelen en voortgang van de actuele zaken. Afstemming vindt plaats in kader van de bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit c.q. de toepassing van de Wet BIBOB. Implementatie nieuwe weten regelgeving OOV Op het gebied van Openbare orde en veiligheid zal 2013 nieuwe wetgeving van kracht worden welke direct van invloed is op het primaire proces. Hierbij moet onder andere gedacht worden aan de nieuwe Drank en Horeca wet, evenementenbeleid. Om bestaande processen in te richten op deze gewijzigde wetgeving zijn uren gereserveerd om veranderingen door te voeren.

2.7

Risico’s

In 2012 is het Bouwbesluit gewijzigd. Het vastgestelde beleid, “beleidskader bouwplantoetsing” is gebaseerd op het Bouwbesluit 2003. De kengetallen zullen in 2013 opnieuw moeten worden bepaald. Dit vastgestelde beleid betekent dat de volgende bouwplannen niet aan het Bouwbesluit worden getoetst: -

het verbouwen van grondgebonden woningen zoals het bouwen van serre of dakkapel, berging garage etc.;

-

het bouwen van bouwwerken geen gebouwen zijnde zoals reclame-uitingen, steigers ed.

Voor het onderdeel milieu wordt vooruitlopend op de bestuurlijke vaststelling de uitgangspunten van het RUN toegepast om de prioritering en behandeling van zaken vast te stellen. Concreet houdt deze keuze in dat minder wordt gedaan.

4

RIEC: Regionaal Informatie- en Expertisecentrum.

Pagina 14 van 36


3

Toezicht en Handhaving

3.1

Algemeen

De gemeente Dordrecht beschrijft in haar Integraal handhavingsprogramma 2011-2015 de visie op handhaving, de beleidskaders, de prioriteiten en doelstellingen voor de betreffende periode. De gemeentebrede visie op handhaving is hierin in één zin samengevat: Handhaving door de gemeente is selectief, slagvaardig en samenwerkend en wordt onafhankelijk, transparant en professioneel uitgevoerd. De uitvoering van toezicht- en handhavingstaken op het gebied van bouwen (incl. slopen), brandveiligheid en milieu door de omgevingsdienst vallen in het Integraal Handhavingsprogramma 2011-2015 binnen cluster A: Inrichtingen, gebouwen en bouwwerken, oftewel de bebouwde omgeving. Voor de APV-gerelateerde werkzaamheden verzorgt de omgevingsdienst het bestuursrechtelijke handhavingstraject, inclusief de feitelijke uitvoering van bestuursdwang indien nodig. Het toezicht op APV-vergunningen en meldingen, dat aan een dergelijk handhavingstraject voorafgaat en er eventueel op volgt, wordt niet door de omgevingsdienst uitgevoerd. APV-toezicht is een taak van onder andere de politie en afdeling Toezicht van de gemeente. In 2013 zal de omgevingsdienst wederom op verzoek van de gemeente (coördinatie bij afdeling Toezicht) wel een bijdrage leveren aan het toezicht op grote evenementen. Het gaat hierbij om expertise op het gebied van constructieve en brandveiligheid. Regionaal worden de gezamenlijke doelen veiligheid en gezondheid nagestreefd en worden leefbaarheid en duurzaamheid niet uit het oog verloren, maar voornamelijk lokaal bepaald. Dordrecht heeft in 2010 de doelen veiligheid, gezondheid, leefbaarheid, duurzaamheid, financieel en bestuurlijk vastgesteld en daarbij het accent op leefbaarheid gelegd. Er is roep om samenhangend, doelgericht en effectief toezicht, het liefst zo veel mogelijk ‘integraal’. Vertrouwen en verantwoordelijkheid krijgen daarbij nadrukkelijk een plaats, omdat de naleving van regels in eerste plaats de verantwoordelijkheid is van de burgers en bedrijven zelf. In dit programma is rekening gehouden met innovaties, zoals de inzet van communicatie om naleving te bevorderen.

Pagina 15 van 36


In het Integraal Handhavingsprogramma 2011-2015 van Dordrecht zijn de volgende nalevingsindicatoren benoemd: Tabel 3.1 Doel: Het algemeen doel is het bewaken en bevorderen van veilige, leefbare, gezonde en duurzame woon-, werken leefomgeving. Dit wordt geacht op een voldoende niveau te zijn als: Indicatoren:

5

Bron:

1.

in minimaal 70% van de gevallen direct sprake is van voldoende naleving van

Monitoring OZHZ

2.

van de overige gevallen 25% naleeft na een waarschuwing en een hercontrole

Monitoring OZHZ

3.

in maximaal 5% van de gevallen bestuurlijke handhaving (dwangsom of

Monitoring OZHZ

regels

bestuursdwang) nodig is om naleving af te dwingen Op basis van ervaring is bij milieucontroles in circa 60% van de gevallen sprake van directe naleving. Bij controles brandveiligheid is dit ervaringspercentage 50% en bij geïntegreerde controle in het kader van vernieuwend toezicht is dit percentage circa 35%. De genoemde indicatoren zijn duidelijk ambitieus gesteld. In tabel 3.2 worden de voor 2013 geraamde budgetten voor het taakveld toezicht en handhaving per onderdeel weergegeven. In bijlage B is gedetailleerde informatie per onderdeel opgenomen. In 2013 is voor toezicht en handhaving totaal €1.980.735 beschikbaar. Hiervan is € 129.883 voor ondersteunende taken (adviezen, ondersteuning en diversen) en €1.850.835 voor de toezicht- en handhavingstaken.

Tabel 3.2 Totaal overzicht Toezicht en Handhaving

Totaal overzicht T&H 2013 Oprichtingsfase Gebruiksfase

Beëindigingsfase Prioriteiten en overig toezicht Calamiteiten, meldingen en verzoeken Rechtsbescherming Adviezen, ondersteuning en diversen

Totaal

Begroot € 359.314 € 537.915 € 86.533 € 316.581 € 525.337 € 25.155 € 129.883 € 1.980.718

5

De niveaus van naleving zijn gebaseerd op het gemiddelde naleefgedrag van de afgelopen jaren binnen het taakveld milieu. Wel is rekening gehouden met naar verwachting een lager niveau van naleving op andere taakvelden. Toch is het gewenste niveau van naleving ambitieus gesteld. Onder meer in het kader van de nieuwe prioritering- en programmeringsystematiek zal moeten blijken in hoeverre dit percentage ook als realistisch moet worden beschouwd.

Pagina 16 van 36


3.2

Uitvoering in 2013

Voor toezicht en handhaving geldt dat het onmogelijk is om op alles toe te zien en te handhaven. Het maken van keuzes is noodzakelijk, waarbij het uitgangspunt is de risico’s zoveel mogelijk te beperken. De prioriteiten voor toezicht en handhaving zijn op twee manieren bepaald: door bestuurlijke wensen/prioriteiten en door programmatisch toezicht op basis van een prioriteringssystematiek. De verdeling van de uitvoeringscapaciteit binnen het programma toezicht en handhaving 2013 is hieronder schematisch weergegeven.

toezicht, incl. hercontroles en handhaving 100% capaciteit toezicht en handhaving

prioriteiten

± 24% capaciteit

programma ± 76% capaciteit ± 70%

± 29% calamiteiten, meldingen en handhavingsverzoeken

± 1% rechtsbescherming

In 2012 bleek dat er meer inzet nodig was voor het behandelen van calamiteiten, meldingen en verzoeken. Voor 2013 wordt ca. 29% van de beschikbare capaciteit voor toezicht en handhaving gereserveerd voor deze taak t.o.v. een percentage van 23% in 2012. Voor 2013 is voor de taken toezicht en handhaving, exclusief adviezen, ondersteuning en diversen, €1.850.835 beschikbaar (=100% in bovenstaand schema). Het is niet mogelijk om in het schema onderscheid te maken tussen toezicht en handhaving omdat beiden, binnen het zaakgericht werken, onderdeel zijn van dezelfde zaak. Toezicht en handhaving vindt plaats tijdens de diverse fasen: de oprichtingsfase (zoals controles tijdens de bouw), de gebruiksfase (zoals geïntegreerde controles) en de beëindigingsfase (controle sloopactiviteiten). Naast deze programmatische taken zijn voor 2013 diverse prioriteiten benoemd (24% in bovenstaand schema). Naast de bestuurlijke prioriteiten (zoals bestuurlijke aanpak criminaliteit, woonwagens en vervolgacties belwinkels/internetcafés) wordt inzet geraamd voor periodiek toezicht kamerverhuur, sectorale controles brandveilig gebruik op verzoek van de brandweer, themagericht toezicht milieu (waaronder het energieprogramma Drechtsteden, risicovolle bedrijven en horecageluid), het project opslag gevaarlijke stoffen PGS 15 beschermingsniveau 2 en 3 en de bijdrage van OZHZ aan APV-toezicht op grote evenementen. In paragraaf 3.4 staan deze prioriteiten beschreven.

Pagina 17 van 36


Naast genoemde capaciteit voor toezicht en handhaving is budget gereserveerd voor toezichtgerelateerde adviezen, ondersteuning en diversen. Zie hiervoor paragraaf 3.7.

3.3

Programma toezicht en handhaving volgens integrale prioritering

Onder de noemer Vernieuwend Toezicht is het nieuwe afwegingskader voor het integraal stellen van toezichtprioriteiten en het programmeren van de toezichttaken bouwen & wonen, brandveiligheid en milieu door het college in het najaar van 2010 vastgesteld. Het onderscheid tussen de afzonderlijke taakvelden is hiermee verlaten. De risico’s van de ‘omgevingsactiviteiten’ in de stad worden integraal benaderd; ze leiden tot een integrale prioriteitsvolgorde van de activiteiten die in of vanuit een inrichting, gebouw of bouwwerk in Dordrecht worden ontplooid en worden vertaald naar geïntegreerde controles per activiteit. In 2011 is gestart met de gefaseerde implementatie van het nieuwe integrale afwegingskader en het doel is de systematiek vanaf 2013 volledig te hanteren. Vanwege ontoereikend totaalbudget voor toezicht en handhaving is het noodzakelijk om voor de geïntegreerde controles in de gebruiksfase scherpe keuzes te maken. Eind 2012 is gestart met een tussenevaluatie naar de inrichting en werking van het Vernieuwend Toezicht. Voorlopige conclusie is dat vrijwel iedereen de meerwaarde van het Vernieuwend Toezicht onderschrijft. Aandachtspunten liggen o.a. op het terrein van de prioriteringssystematiek (het differentiëren van de strategie naar de fases bouw, gebruik, sloop), het ramen van voldoende tijd voor vervolgacties (het percentage overtredingen bij de eerste controle ligt bij Vernieuwend Toezicht in de gebruiksfase met 66% veel hoger dan de geraamde 40%) en het gebruikmaken van alternatieve instrumenten om het naleefgedrag te bevorderen. Na afronding van de tussenevaluatie worden deze algemene conclusies omgezet in verbeteracties. Oprichtingsfase Voor de bouwfase geldt dat bouwplannen, met een risicoscore conform de integrale prioritering van 2,6 of hoger, worden gecontroleerd op de uitvoering van het bouwplan. Controle vindt plaats conform het toezichtprotocol. Dat betekent dat per gebouwtype is vastgelegd op welke toetsmomenten welke controleaspecten de aandacht krijgen en wat de diepgang van deze controle is. Dagelijks toezicht op de bouwplaats is niet mogelijk. In de urenraming is voor lopende dossiers voornamelijk uitgegaan van het Landelijk Toezichtprotocol 2003 (LTP). De aanpassing van het LTP na de komst van het Bouwbesluit 2012 betekent een toename van de ureninzet per bouwplan. Voor nieuwe dossiers is in de urenraming uitgegaan van deze nieuwe toezichtmatrix en wordt rekening gehouden met een rekenfactor voor gebruiksfuncties. Het inhoudelijke voorstel ‘Herijking Bouwtoezicht’, waarmee het gebruik van het nieuwe LTP wordt beschreven, wordt in het voorjaar 2013 ter vaststelling aan de gemeente voorgelegd. Bij de ureninschatting voor 2012 is rekening gehouden met lopende speciale bouwplannen, zoals de Moskee aan het v.d. Steenhovenplein en het woon/winkelpand aan de Spuiboulevard (Saturn). Dit betreffen uitgestelde bouwplannen, waarvoor de vergunning al een aantal jaar geleden is afgegeven. In die gevallen waarbij dat aan de orde is, wordt ook aan aspecten op het gebied van brandveilig gebruik en milieu aandacht besteed. Naar verwachting is dit bij een gering aantal bouwplannen het geval. Het niet controleren van bouwplannen met risicoscore lager dan 2,6 brengt risico met zich mee. Zie ook paragraaf 3.6.

Pagina 18 van 36


Gebruiksfase Vanaf 2013 vindt het periodiek toezicht in de gebruiksfase geheel plaats op basis van het in 2010 vastgestelde beleid voor Vernieuwend Toezicht. Er vinden dan ook geen periodieke sectorale controles meer plaats. Voor volledige invoering van Vernieuwend Toezicht in de gebruiksfase (inclusief vervolgacties) is jaarlijks 6909 uur noodzakelijk. In dit jaarprogramma is vanwege ontoereikend totaalbudget ervoor gekozen om voor 2013 ca. 70% van het benodigde budget beschikbaar te stellen. In 2013 zal voor 4726 uur uitvoering worden gegeven aan geïntegreerde controles in de gebruiksfase. Het beperkte budget en het hoge percentage vervolgacties betekent dat het noodzakelijk is om scherpere keuzes in de uitvoering te maken. Deze keuzes kunnen risico met zich meebrengen. Zie paragraaf 3.6. In vervolg op de tussenevaluatie Vernieuwend Toezicht en in overleg met de gemeente wordt een werkprogramma voor de geïntegreerde controles in de gebruiksfase opgesteld, waarin de noodzakelijke keuzes worden vastgelegd. Onderzocht zal worden of bij bepaalde branches communicatie als handhavingsinstrument kan worden ingezet. Gedacht wordt aan de branche Horeca – cafés en restaurants. Gezien de ervaringen die bij deze branche zijn opgedaan, kan worden gecommuniceerd over veel voorkomende overtredingen en gevaren van bijvoorbeeld onveilige feestversiering. Sloopfase In 2013 worden 160 sloopmeldingen verwacht. Dit is een duidelijke toename die vermoedelijk wordt veroorzaakt doordat de illegaliteit wordt aangepakt met de controle op de sloopactiviteiten. Bij toezicht op alle sloopplannen is in 2013 1392 uur nodig, maar vanwege beperkt budget zijn de volgende keuzes gemaakt. Van de 160 sloopmeldingen worden er 100 gecontroleerd. Hierbij wordt prioriteit gegeven aan de bouwkundige sloopplannen. Deze worden allen gecontroleerd omdat naast asbestverwijdering ook de sloopveiligheid ten opzichte van belendingen en openbare ruimte van belang is. Toezicht vindt plaats op werken conform het verplichte sloopveiligheidsplan. Bij bouwkundige sloopplannen is de overgang van de asbestverwijdering, het asbestvrij zijn van het bouwwerk (hiervoor moeten verklaringen worden overlegd), naar de bouwkundige sloop een kritisch controlemoment. Dit is van belang om er zeker van te zijn dat het asbesthoudend materiaal niet wordt vermengd met het sloopafval en dat bij bouwkundige sloop geen asbest vrij komt in de omgeving. Van de asbestverwijderingsplannen, waarbij geen bouwkundige sloop plaatsvindt, wordt 50% gecontroleerd. Als het asbestverwijdering betreft bij mutatieonderhoud van sociale woningbouw wordt van iedere 6 plannen er 1 gecontroleerd. Vanwege de landelijke prioriteit ketenaanpak bouwen sloopafval en asbest vindt samenwerking met en informatie-uitwisseling tussen de handhavingspartners plaats, zodat overtredingen met betrekking tot bouwen sloopafval en asbest in de keten sneller worden gesignaleerd, beëindigd en ongedaan gemaakt.

3.4

Prioriteiten 2013

Binnen het programma voor toezicht en handhaving wordt naast programmatische handhaving rekening gehouden met (bestuurlijke) prioriteiten en specifieke wensen. Controles bestuurlijke prioriteit 2013 Naast ad-hoc controleverzoeken is voor 2013 rekening gehouden met inzet op de volgende bestuurlijke prioriteiten: -

Hercontroles n.a.v. de aanpak belwinkels en internetcafés

-

Bestuurlijke aanpak criminaliteit

-

Tunnelveiligheidcontroles

-

Jaarlijkse controle voetbalstadion (op verzoek van KNVB)

Pagina 19 van 36


Periodiek toezicht kamerverhuur Voor de uitvoering van toezicht op de legale kamerverhuur wordt vanuit het voorschotbudget evenals in 2012 €113.731 gereserveerd. Er wordt onderscheid gemaakt tussen enerzijds de controle van legale kamerverhuur en anderzijds de aanpak van illegale kamerverhuur (waarvoor de gemeente extra projectbudget beschikbaar stelt). Voor het toezicht op legale en illegale kamerverhuur wordt een apart werkplan opgesteld. Sectoraal toezicht brandveilig gebruik In 2012 is in overleg met de gemeente en de brandweer besloten om het toezicht op brandveilig gebruik bij bepaalde branches te intensiveren. In 2013 blijft deze afspraak gelijk. Dit betekent dat, aanvullend op Vernieuwend Toezicht, de controlefrequenties voor locaties met een woon/zorgfunctie (zoals een verzorgingshuis) worden verhoogd naar eenmaal per jaar en voor locaties met logiesfunctie (zoals hotels en gezinsvervangende tehuizen) naar een frequentie van eenmaal per twee jaar. Themagericht toezicht brandveilig gebruik Binnen het jaarprogramma 2013 is geen ruimte voor themagericht toezicht brandveilig gebruik. Themagericht toezicht milieu Voor de volgende milieuthema’s en -projecten zijn uren geraamd: -

Energieprogramma Drechtsteden

-

Opslag en verkoop van consumentenvuurwerk

-

Bovengrondse tanks (met inzet van communicatie)

-

EV-relevant

-

Horeca-geluid

-

Lozingen bij tankcleaners

In het kader van het Energieprogramma Drechtsteden worden sinds 2011 specifieke controles uitgevoerd met betrekking tot energiebesparing. Dit project wordt voor de deelnemende gemeenten deels gefinancierd binnen de voorschottaken, deels uit het programmabudget Drechtsteden en aanvullend vindt financiering plaats op basis van offerte (subsidie Drechtsteden). Voor Dordrecht is binnen de voorschottaken rekening gehouden met de inzet van 167 uur voor het uitvoeren van energiebesparingscontroles. Afspraken hierover worden gemaakt met de werkgroep energie Drechtsteden. De bedrijven die vuurwerk opslaan en verkopen aan particulieren worden in 2013 driemaal gecontroleerd. Eenmaal wordt een preventieve controle uitgevoerd, gericht op de aanwezige voorzieningen. De inrichtinghouder heeft dan de mogelijkheid om eventuele tekortkomingen te herstellen, voordat daadwerkelijk opslag van vuurwerk plaatsvindt. Tijdens de verkoopdagen zal tweemaal op verschillende tijdstippen het gebruik van de voorzieningen en de verkoop van het vuurwerk aan particulieren worden gecontroleerd. Bovengrondse tanks voor de opslag van brandbare vloeistoffen (diesel, afgewerkte olie e.d.) moeten een goedkeuringscertificaat conform PGS 30 hebben. Voor tanks die voor 2006 in gebruik zijn genomen, geldt deze verplichting met ingang van 1 januari 2015. Komt de tank dan niet in aanmerking voor een certificaat dan moet deze worden verwijderd conform de regelgeving. Door de inzet van communicatie als handhavingsinstrument worden bedrijven met een bovengrondse tank tijdig geïnformeerd over de keuringsverplichting of het verwijderen van de tank.

Pagina 20 van 36


Een themacontrole Externe Veiligheid (EV) wordt uitgevoerd bij bedrijven die volgens het risicoregister worden aangemerkt als een EV-bedrijf. De activiteit waardoor het bedrijf wordt aangemerkt als een EV-bedrijf (bijvoorbeeld alleen de opslag gevaarlijke stoffen groter dan 10 ton), wordt specifiek gecontroleerd. Zie bijlage D voor een overzicht van EV-bedrijven. Bij voorgeselecteerde horeca-inrichtingen worden controles uitgevoerd, specifiek gericht op muziekgeluid. Het gaat om inrichtingen waar in de afgelopen 2 jaar een gegronde klacht (muziek) is vastgesteld en/of een tekortkoming is geconstateerd tijdens een geluidmeting. In 2013 worden themacontroles indirecte lozingen bij tankcleaners uitgevoerd. Sinds 2010 is het bevoegd gezag voor de omgevingsvergunning tevens het bevoegd gezag voor indirecte lozingen (nieuwe Waterwet). Regionaal is besloten om controles op indirecte lozingen in te passen binnen de reguliere controles voor de desbetreffende inrichting, waarbij de aanpak low level is op basis van visuele inspecties van voorzieningen zonder monsternames. Vanwege het extra risico bij tanckcleaners krijgt deze branche in 2013 bijzondere aandacht. In Dordrecht gaat het om Den Hartog Tankcleaning. PGS 15 beschermingsniveau 2/3 In vervolg op het project PGS beschermingsniveau 1 voert de omgevingsdienst in 2013 regionaal controles uit bij opslagen gevaarlijke stoffen die moeten voldoen aan PGS 15 beschermingsniveau 2 en 3. Dit project heeft als doel de algehele veiligheid van opslagen van meer dan 10 ton gevaarlijke stoffen te waarborgen. Naar aanleiding van de ervaringen bij PGS 15 BN 1 wordt vermoed dat het bouwkundige deel van de opslagvoorzieningen niet voldoet aan de eisen. Daarnaast is regionaal een knelpunt gesignaleerd ten aanzien van aanrijtijden van de brandweer in relatie tot het beschermingsniveau van de opslag van gevaarlijke stoffen. Het gaat in Dordrecht om Ashland Nederland BV en Transnational Blenders BV. Per bedrijf wordt 50 uur geraamd voor dossieronderzoek, bedrijfsbezoek met 2 personen, opstellen van bouwkundige rapportage, aanschrijvingen en hercontroles. Daarnaast wordt rekening gehouden met een handhavingszaak à 50 uur. Funderingsherstel De afronding van het project Funderingsherstel wordt op offertebasis gefinancierd. Toezicht APV-vergunningen (grote evenementen) In 2013 zal OZHZ opnieuw een bijdrage leveren, als adviseur op het gebied van constructieve- en brandveiligheid, aan het toezicht op zes grote evenementen. De regie voor het toezicht bij evenementen ligt bij afdeling Toezicht van de gemeente. Het gaat om de volgende grote evenementen: 1. Kermis in centrum 2. Koninginnedag / Dancetour 3. Big Rivers 4. Intocht Sinterklaas 5. Kerstmarkt 6. Kerstijsbaan Voor de overige APV-gerelateerde werkzaamheden verzorgt de omgevingsdienst alleen het bestuursrechtelijke handhavingstraject. Het toezicht op APV-vergunningen en -meldingen, dat aan een dergelijk handhavingstraject voorafgaat, wordt niet door de omgevingsdienst uitgevoerd. APV-toezicht is een taak van onder andere de politie en afdeling Toezicht van de gemeente.

Pagina 21 van 36


3.5

Calamiteiten, meldingen en handhavingsverzoeken

De omgevingsdienst behandelt namens de gemeente binnenkomende klachten, meldingen en handhavingsverzoeken. Het gaat om milieuklachten, klachten over onvergunde bouwactiviteiten, meldingen van andere instanties en verzoeken tot handhaving van zowel derden als de eigen overheid. De omgevingsdienst verzorgt namens alle gemeenten in Zuid-Holland Zuid de wachtdienst voor milieuzaken. De wachtdienst is 24 u per dag inzetbaar. Binnen het grondgebied van de provincie is door alle omgevings- of milieudiensten afgesproken dat het indienen van meldingen 24 u per dag kan plaatsvinden bij de meldkamer van de DCMR. Bij de wachtdienst komen verschillende meldingen binnen. De hoeveelheid klachten en meldingen is een raming en geprognosticeerd aan de hand van afgelopen jaren. Op basis van deze prognose is een intensivering van de geraamde inzet nodig ten opzichte van 2012. Klachten over onvergunde bouwactiviteiten en het afhandelen van handhavingsverzoeken op dit vlak vergen jaarlijks de nodige inzet van de omgevingsdienst. Ten opzichte van 2012 is het budget verhoogd met €30.000, waarmee het naar schatting mogelijk is om in totaal 78 klachten/handhavingsverzoeken te behandelen, waarvan er naar verwachting 5 meer dat gemiddelde tijd zullen vergen. Op basis van ervaring worden in 2013 90 klachten of handhavingsverzoeken over onvergunde bouwactiviteiten verwacht, waarvan 7 speciale gevallen. Gedurende het jaar zal blijken in hoeverre het budget toereikend is. In het jaarprogramma is rekening gehouden met het behandelen van vijf klachten of handhavingsverzoeken over brandveilig gebruik. De omgevingsdienst verzorgt, los van het behandelen van bovengenoemde klachten, de bestuurlijke handhaving Bouwbesluit / BAG op verzoek van de brandweer of de gemeente. Voor 2013 wordt rekening gehouden met de juridische verwerking van 8 verzoeken van de brandweer en 12 van de gemeente (7 monumenten, 3 vervuilde woningen en 2 BAG). De inhoudelijke behandeling voorafgaand aan de juridische verwerking van het verzoek is geen onderdeel van deze werkzaamheden. De constateringen inclusief juridische onderbouwing worden door de brandweer of gemeente in een controlerapport aangeleverd. De omgevingsdienst verzorgt bestuurlijke handhaving APV / bijzondere wetten op aangeven van de gemeente. Voor 2013 wordt rekening gehouden met de juridische verwerking van handhavingsverzoeken en de daarop volgende uitvoering van bestuurlijke handhaving. In totaal is inzet geraamd voor 60 handhavingsstappen. Het daadwerkelijk ten uitvoer brengen van bestuursdwang zal afhankelijk van de zaak veel tijd in beslag kunnen nemen. In het progamma wordt voor 200 uur rekening gehouden met de inzet van eigen mensen. De overige kosten die eventuele bestuursdwang met zich meebrengt, wordt op offertebasis afgerekend. De totale inzet voor calamiteiten, meldingen en verzoeken wordt geïntensiveerd tot ca. €525.000 in 2013, ten opzichte van €429.000 in 2012.

3.6

Risico’s

Bij bouwplannen met een lagere risicoscore dan 2,6 vindt geen toezicht tijdens de bouw plaats. Voorbeelden waarbij geen toezicht plaatsvindt: - het bouwen van grondgebonden woningen, ongeacht het aantal woningen per bouwplan (bijvoorbeeld nieuwbouwlocatie Wilgenwende) - het verbouwen of renoveren van woningen - het bouwen van serre of dakopbouw

Pagina 22 van 36


- het plaatsen van kleine windmolens - het plaatsen van reclame Als er geen toezicht plaatsvindt, zullen door OZHZ geen start- en gereedmeldingen voor het BAG worden gedaan. Voor de geïntegreerde controles in het kader van Vernieuwend Toezicht in de gebruiksfase zijn vanwege het beschikbare budget scherpe keuzes noodzakelijk. OZHZ stelt hiervoor in overleg met de gemeente een werkprogramma op, waarin de risico’s van deze keuzes worden verwoord.

3.7

Adviezen, ondersteuning en diversen bij de taken toezicht en handhaving

In deze paragraaf worden de werkzaamheden beschreven die ondersteunend zijn aan de taken op het gebied van toezicht en handhaving. De deelproducten zijn samengevat in drie hoofdgroepen: •

Advies wettelijke taken toezicht en handhaving

•

Uitvoeringsbeleid

•

Overig

Advies wettelijke taken toezicht en handhaving Deze hoofdgroep bestaat uit Ad-hoc advies milieu- en bouwtaken (voornamelijk vragen van gemeente of samenwerkingspartners, die niet zaakgerelateerd zijn), juridisch advies overig, informatieverzoeken andere overheden, behandelen van WOB-verzoeken (10 stuks) en burgervragen inclusief vragen via het KCC. Voor deze hoofdgroep is €30.186 gereserveerd. Uitvoeringsbeleid De komst van nieuwe wetgeving brengt met zich mee dat het uitvoeringsbeleid hierop moet worden aangepast. Binnen deze hoofdgroep wordt ook rekening gehouden met actiepunten op het gebied van kwaliteit en professionaliteit zoals het ontwikkelen van nieuwe instrumenten (bijvoorbeeld de inzet van communicatie en voorlichting), de tussentijdse evaluatie van vernieuwend toezicht, de verdere invoering van vernieuwend toezicht, het onderzoek naar het aanhaken van VT bij het RUN, de herijking van bouwtoezicht en de ontwikkeling van een integrale sanctiestrategie. Voor het uitvoeringsbeleid is €50.310 in het programma gereserveerd. In 2013 worden concreet de volgende documenten opgeleverd: - Herijking bouwtoezicht - Vervroegde evaluatie vernieuwend toezicht - Integrale sanctiestrategie - Voorstel aanhaken VT bij RUN - Onderzoek naar Harderwijksmodel (horecageluid) Overig De overige werkzaamheden ter ondersteuning aan de taken op het gebied van toezicht en handhaving zijn beoordeling van verplichte rapportages, bestuurlijke advisering en de deelname van medewerkers van de omgevingsdienst aan diverse overleggen (met OOV, met brandweer, over drank- en horeca, het handhavingsoverleg, het woonwagenoverleg). Voor deze hoofdgroep gaat het om €49.387.

Pagina 23 van 36


4

Milieu en Ruimte

4.1

Algemeen

De Omgevingsdienst levert milieuadviezen aan gemeenten bij ruimtelijke plannen en biedt desgewenst ondersteuning bij de uitvoering van haar (wettelijke) taken en verantwoordelijkheden, op het gebied van bodem, geluid, lucht en externe veiligheid. Jaarlijks worden afspraken gemaakt met de gemeente over de verwachte werkzaamheden. Hierbij wordt een onderscheid gemaakt in voorschottaken, offertetaken of subsidietaken. Daarnaast voert de omgevingsdienst een aantal taken op basis van inwonerbijdrage. In tabel 4.1 worden de voor 2013 geraamde budgetten per taakveld weergegeven. Hierin is ook aangegeven op welke wijze de werkzaamheden worden gefinancierd (voorschot, offerte, subsidie). In bijlage C wordt weergegeven hoe deze budgetten zijn opgebouwd. In dit hoofdstuk wordt per taakveld een toelichting gegeven op de uit te voeren werkzaamheden in 2013. Tabel 4.1 Begroting werkzaamheden Milieu en Ruimte Taken via kostenraming (offerte)

Wettelijke taken (voorschottaak)

Omschrijving

Taken financiering derden (subsidie)

Gemeentelijke taken bodem

€ 226.082

-

-

Gemeentelijke taken geluid

€ 42.442

€ 14.000

-

Gemeentelijke taken lucht

€ 3.446

-

-

-

-

€ 24.700

€ 5.160

€ 494.500

-

Programma Omgevingsruimte bovengrond

€ 24.553

-

-

Programma Databeheer

€ 67.230

-

-

Milieu en Ruimte Totaal

€ 369.243

€ 508.500

€ 24.700

Gemeentelijke taken Externe Veiligheid Milieu in RO plannen

4.2

Werkprogramma Voorschottaken

De gemeente is verantwoordelijk voor de uitvoering van een aantal taken op de vakgebieden bodem, geluid, lucht en externe veiligheid. Zij laat deze uitvoeren door onze vakspecialisten. De taken die worden uitgevoerd als voorschottaak zijn als volgt opgebouwd: 

Bodem: De toetsende en toezichthoudende taken ingevolge de Wet bodembescherming en de gemandateerde taken voor uitvoering van het Besluit bodemkwaliteit en beleidsondersteuning.



Geluid: Geluidadvisering in het kader van APV en Horeca ontheffingen en beleidsondersteuning



geluid. Lucht: Beleidsondersteuning Lucht.



Milieu in RO plannen: Beleidsondersteuning ruimtelijke ordening en milieu.

Per vakgebied wordt één budget opgenomen voor 2013. De realisatie per product zal met name afhangen van de concrete vragen die in de loop van het jaar vanuit de gemeente gesteld worden.

Pagina 24 van 36


In sommige gevallen wordt een beroep gedaan op onze kennis. Dit levert geen uitgebreide producten/rapportage op en wordt via de zogenaamde ad hoc posten geboekt. Sturing op het totale jaarbudget wordt uitgevoerd. 

Regulier databeheer: Invoer bodemrapporten in Squit bodem Beheer data gezoneerde industrieterreinen Beheer data RVMK Beheer geluiddata EU Richtlijn Omgevingslawaai Beheer vastgestelde hogere waarde geluid

De volgende werkzaamheden worden ook door de omgevingsdienst uitgevoerd, maar de budgetten voor deze werkzaamheden, zijn afkomstig van derden (veelal subsidies): 

Ad hoc en beleidsondersteuning externe veiligheid 6



Coördinatie sanering verkeerslawaai:

In het kader van de Wet geluidhinder (Wgh) zijn gemeentelijke saneringslijsten met woningen opgesteld, waarvoor al in de jaren ’80 een te hoge geluidbelasting aanwezig was vanwege wegverkeers- of railverkeerslawaai. De financiering van de sanering van de meest urgente saneringslijsten, de A- en raillijst (hoogste geluidbelastingen), vindt plaats door middel van het Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing (ISV). Deze subsidiegelden worden namens VROM door de Provincie Zuid-Holland aan de gemeenten beschikbaar gesteld. De Omgevingsdienst zorgt er namens de gemeenten voor, dat de benodigde werkzaamheden om de saneringslijsten weg te werken volgens planning uitgevoerd worden.

4.3

Offertetaken

Een deel van de taken die door omgevingsdienst voor de gemeente worden uitgevoerd, wordt gefinancierd via offertes. Hieronder vallen ook enkele gemeentelijke taken, te weten het Opzetten van zonebewakingsmodellen (voor gezoneerde industrieterreinen) en verplichtingen EU-richtlijn omgevingslawaai. Daarnaast wordt de ondersteuning die geleverd wordt aan ruimtelijke ontwikkelingen, gefinancierd via kostenramingen die per project opgesteld worden.

6

Zoals beschreven in het Jaarprogramma Externe Veiligheid wordt subsidiegeld uit het programma Externe Veiligheid

overgeheveld naar de post “ad hoc EV” in de gemeentelijke jaarprogramma’s. Uitgangspunt is dat adviezen ten behoeve van ruimtelijke plannen tot maximaal 8 uur uit deze post worden bekostigd.

Pagina 25 van 36


4.4

Programma’s

Op 21 maart 2011 heeft de Bestuurscommissie van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ) ingestemd met de meerjarenprogramma’s Omgevingsruimte en Databeheer. Programma Omgevingsruimte Het programma Omgevingsruimte sluit aan op de zogenoemde ‘lagenbenadering’ zoals die in de Nota Ruimte (2006) is geformuleerd. De verschillende lagen zijn verder gevat in de afzonderlijke deelprogramma’s die binnen het Programma Omgevingsruimte vallen: Bovengrond, Vervoer en Ondergrond. Het programma wordt grotendeels gefinancierd vanuit de inwonerbijdrage en voor een beperkt deel uit subsidies en uit voorschotbudget.

Programma Databeheer Het programma Databeheer ondersteunt de overige programma’s op het gebied van software, hardware en relevante ontwikkelingen. Daarnaast wordt via het programma een kwaliteitsslag gemaakt in het beheer van data voor de dagelijkse advisering. Het programma wordt grotendeels gefinancierd vanuit de inwonerbijdrage. Het reguliere databeheer wordt gefinancierd uit voorschotbudget (zie hierboven). Programma Externe Veiligheid - Regionaal programma regio ZHZ In het ‘Uitvoeringsprogramma Externe Veiligheid van de regio Zuid-Holland Zuid 2013’ staan de activiteiten voor het jaar 2013 beschreven. Het programma wordt gesubsidieerd door het Rijk. Uitvoering van het programma vindt samen met de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid plaats, waaronder de Regionale brandweer.

Pagina 26 van 36


Bijlage A.

Werkprogramma vergunningen en meldingen leges ja (afwijkend Voorstel Uren Per Benodigde Benodigde Benodigde uren percentage van 100% is aantal zaak uren middelen 2013 inzet bristoets schatting) JP 2013 t.l.v Kadernota

Vergunningen

€ 1.303.962

SUB TOTAALOmgevingsvergunning

enkelvoudig

368

Meervoudig

155

totaal

523

Vooroverleg bouwen

33

13,1

438

€ 44.288

Vooroverleg milieu

5

13,1

63

€ 6.327

Omgevingsvergunning bouwen (regulier en uitgebreid) + BAG

365

-

10439

€ 841.567

Omgevingsvergunning brandveilig gebruik (uitgebreid)

26

13,0

343

€ 34.533

ja, titel 2, hfst 3,

Omgevingsvergunning inrit/(regulier)

25

2,5

63

€ 6.339


Omgevingsvergunning kap (regulier)

101

2,5

252

€ 25.356

Omgevingsvergunning milieu (uitgebreid)

10

120,0

1200

€ 120.744

Omgevingsvergunning sloop bijvoorbeeld ogv bestemmingplan of beschermdstadsgezicht (regulier)

5

6,0

30

€ 3.019


Omgevingsvergunning wijziging bestemmingsplan (regulier)

77

8,0

614

€ 61.821



ja, titel 2, hfst 2, artikel Het betreft hier een combinatie van al het voorkomende vooroverleg, 2.2.1 bouw milieu etc. geen

€ 258.840


geen

1

8,4

10

€ 1.014

Omgevingsvergunning overig (incl. milieu neutrale wijziging en OBM)

20

25,0

500

€ 50.310

geen

Omgevingsvergunning monument (regulier/uitgebreid)

80

3,4

271

€ 28.953

geen

Omgevingsvergunning overig (regulier en uitgebreid)

6

7,0

42

€ 4.226

Ambtshalve aanpassingen (actualisatie en intrekking)

30

25,0

750

€ 75.465


geen

€ 411.237 133

8,0

1064

Het betreft hier het onderdeel bouw. Er is rekening gehouden met de beleidkeuzes uit 2012, inclusief de effecten van de werkafspraken met de brandweer verwerkt in de prognose.

geen

Omgevingsvergunning aanleggen (regulier)

Drank- en Horeca, APV, bijzondere wetten vergunningen / meldingen APV- horeca gerelateerd

Opmerking

Het betreft hier de netto uren die extra besteed worden aan het onderdeel aanleggen.

Het betreft hier alleen het onderdeel monumentenzorg. Het betreft hier alleen de coördineerde werkzaamheden van OZHZ.

Het betreft hier onder andere VVGB verzoeken F&F en Natuurbescherningswet ed. Werkwijze: 1. Quickscan voorraad op veiligheid en gezondheid; 2. verwachte werkvoorrraad 25 dossiers; a 30 uur/dossier incl scan. Uit een eerste onderzoek blijken 200 dossiers een verouderde vergunning te hebben.

SUB TOTAAL Drank en Horeca en APV

€ 107.060

geen

Kennisgeving incidentele festiviteit (horeca)

39

Exploitatievergunning en wijziging exploitatievergunning

52

Titel 3, , hoofdstuk 2, lid Raming! Extacte aantal voor deze nieuwe werkwijze niet te 3.2.1.5 t/m 3.2.1.7 achterhalen.

Exploitatievergunning en wijziging exploitatievergunning prostitutiebedrijven

10

Titel 3, , hoofdstuk 3, lid Raming! Extacte aantal voor deze nieuwe werkwijze niet te 3.3.1 en 3.3.2 achterhalen.

Ontheffing openings- en sluitingstijden

32

Titel 1, hoofdstuk 21, lid 1.21.1.2 en 1.21.1.3

APV- niet horeca gerelateerd

510

Collecte sponserloop, evenement, informatiestandplaats, Winkeluitstalling, verkoop vuurwerk

412

ontheffing geluid overig

14

Kennisgeving betoging, vergadering,samenkomst, wedstrijd en melding evenement

72

geen

straat muzikant

12

titel 3 , hoofdstuk 7 lid 3.7.1.1

3,6

1836

€ 184.738 Titel 3, hoofdstuk 2, lid 3.2.1.2 t/m 3.2.1.4, 3.2.1.8, 3.2.1.11 t/m, Titel 1, hoofdstuk 21, lid 1.21.1.6

Drank en Horecawet (geen onderverdeling)

50

11,0

550

€ 55.341

Overige APV en bijzondere wetten

70

2,5

175

€ 17.609

Aanwezigheidsvergunning en loterij

49

Verklaring geen bezwaar Luchtvaartterrein en verklaring geen bezwaar ontsteken prof vuurwerk vergunning brandveiligheid evenementen BBV en adviezen tbv APV vergunningen en meldingen. ontheffing stook/verbranden

titel 3, hoofstuk 1, lid 1 t/m 3 Mogelijke toename i.v.m Horeca digitaal.. Titel 1 hoofdstuk 16, lid 1.16.1.1 t/m 1.16.3 geen

21 239

1,8

430

6

1,5

9

Huisvestingsverordening en huisnummering

€ 43.287

€ 3.203

titel 3 , hoofdstuk 6 Aantal vastgesteld op basis van de evenementenkalender 2012 en juncto, titel 2 , hoofdstuk ervaring;samenstelling 8 groot BBV, 231 evenementen(medium), 3 lid 2.3.5.1.1 en resp. 10, en 1,5 uur/zaak 2.3.5.1.2 (VOOR geen

€ 57.353

SUB TOTAAL Huisvestingsverordening en huisnummering

Vergunningverlening onttrekking woonruimte en kamerverhuur (REGULIER excl. Omzetting nav verzoek Taskforce omzetting oud recht)

79

5,0

396

€ 39.846

ja, titel 1, hfst 11,artikel1.11.3

Vergunningverlening splitsing appartementrechten

18

6,0

108

€ 10.867

ja, titel 3, hfst 4,artikel 3.4.1. en 3.4.2

Vaststellen huisnummering

13

5,0

66

totaal

Pagina 27 van 36

€ 6.641

ja, titel 1, hfst 8,artikel1.8.5.1

€ 1.772.552


De rubriek ontrekking kamerverhuur is samengevoegd met ontrekking woonruimte. In het systeem wordt geen onderscheid gemaakt.Voor omzetting oud recht wordt vanuit de taskforce extra budget ter beschikking gesteld.

leges

Voorstel Uren Per Benodigde Benodigde aantal zaak uren middelen 2013 JP 2013

Meldingen Meldingen milieu (inrichtingen)

€ 53.043

SUB TOTAAL Meldingen milieu

Meldingen Activiteitenbesluit

48

8,0

384

€ 38.638

geen

Maatwerkvoorschriften (Activiteitenbesluit)

5

21,5

103

€ 10.384

geen

Ontheffing routes gevaarlijke stoffen

12

3,3

40

€ 4.021

geen

Meldingen brandveiligheid

€ 36.173

Meldingen Bouwbesluit (brandveiliggebruik) Maatwerk/gelijkwaardigheid Bouwbesluit

38 5

8,0 10,2

308 51

Asbest Sloop/Asbest melding

160

5,0

800

Maatwerk Sloop/Asbest melding

10

6,0

60

totaal

Voorgesteld wordt om voor 5 meldingen brandveiliggebruik rekening te houden met maatwerk. Denk hierbij aan onderandere gelijkwaarddigheid

SUB TOTAAL asbest melding

€ 80.496

geen

€ 6.037

geen

Voorgesteld wordt om voor 10 sloopplannen rekening te houden met maatwerk. Denk hierbij aan sloopplannen in de binnenstad.

leges

incl. mediation (excl. Inzet dossier (K)kamerverhuur).

€ 175.749

Voorstel Uren Per Benodigde Benodigde aantal zaak uren middelen 2013 JP 2013

Behandeling bezwaar/beroep leges APV

1

2,5

4

€ 352

Behandeling bezwaar/beroep APV

5

18

83

€ 8.331

Behandeling bezwaar/beroep leges Wabo

36

2,5

90

€ 9.056

Behandeling bezwaar/beroep Wabo

25

18

454

€ 45.641

Behandeling bezwaar/beroep leges huisvestingsverordening

3

2,5

8

Behandeling bezwaar/beroep huisvestingsverordening

10

18

180

Behandeling bezwaar/beroep diverse

6

18

108

totaal

Adviezen, ondersteuning en diversen

geen

€ 86.533

Meldingen Sloop/Asbest melding

Rechtsbescherming Vergunningen en meldingen

SUB TOTAAL Melding brandveiligheid geen

€ 31.026 € 5.147

nee Benodigde uren aangepast

Benodigde uren aangepast

€ 755 € 18.112

Benodigde uren aangepast

€ 10.867

bezwaar op afwijzen WOB verzoeken

€ 93.114

Opmerking

Voorstel Uren Per Benodigde Benodigde Benodigde uren aantal zaak uren middelen 2013 inzet bristoets JP 2013 t.l.v Kadernota

€ 99.312

Advies wettelijke taken vergunningen en meldingen: Ad-hoc advies milieu en Bouwen overig juridisch advies

-

632

€ 63.592

Is gelijk aan 2012

Antwoord

-

50

€ 5.031

Is gelijk aan 2012

10 15

25 40 240

€ 2.516 € 4.025 € 24.149

Is gelijk aan 2012

Informatie verzoeken andere overheden WOB-verzoeken

BIBOB en RIEC regulier WABO en APV

16,0

Uitvoeringsbeleid weten regelgeving: Uitvoeringsbeleid weten regelgeving en herijking beleid overig Monitoring kengetallen bouwbeleid 2012 en verdere implementatie beleidsplan. Cursus Bris!

€ 22.640 -

Privatisering BoWoto taken

125 250

€ 12.578

100

€ 10.062

Aanpassingen verordeningen

Is gelijk aan 2012 Vatsstellen/controle kentallen en nieuwe ontwikkelingen rond privatisering BoWo taken.

€ 25.155

meedraaien in een landelijk werkgroep 100.000+ gemeenten. Deze werkgroep onderzoek de mogelijkheden tot privatisering taken op het gebied van vv en toezicht en handhaving bouw

€ 25.155

Advies aanpassing legesverordening

-

150

Advies verordeningen overig

-

100

-

200 900

€ 20.124 € 90.558

150 80

€ 15.093 € 8.050

Overig

€ 15.093

Kostendekkendheid + mogelijke aanpassing alle legesproducten OZHZ. Het meedenken rond de berekening van kostendekkendheid leges is een complexe opdracht. Hierbij moet het toetsingsbeleid worden gecombineerd met een zeer grote variatie aan bouwplannen en en diversiteit aan bouwkosten of stichtingskosten. Deze aanpak geldt voor alle omgevingsvergunning gerelateerde producten. Mogelijk in overleg met een externe partij onderzoek verrichten?

€ 10.062

Aanpassing bouwverordening en mogelijk de APV

€ 170.853

Bestuurlijke advisering inclusief BPO KCC en Ondernemersloket WABO/OLO coordinatie ROB overleg Reparatie BAG/GBA

25

4

100

€ 10.062

Beoordeling Bodemonderzoek i.h.k.v de Wabo

50

3

150

€ 15.093

18 30 0 20 50

€ 1.811 € 3.019 €0 € 2.012 € 5.031

overleg RIEC niet zaak gerelateerd (1/2 maanden) implementatie nieuwe drank en horeca wet incl VIS implementatie nieuwe prostitutie wet implementatie nieuw evenementen beleid implementatie wet BIBOB

totaal

Pagina 28 van 36

Geen Leges maakt wel BIBIBOB RIEC heeft met ingang van 2013 betrekking op WABO, uit van de benodigde tijd kamerverhuur en APV. Doorlooptijd van max. 16 uur het betreft hier van de hoofdzaak! locaties waar veel wisseling van de wacht plaats vindt en tevens politiek gevoelige locaties (overlast etc) en

-

netto benodigde uren op basis van 2012 uren 2012 handhaven

Hier worden de reguliere werkzaamheden bedoeld die op jaarbasis voorkomen.Grote afwijkingen als verschillen tussen GBA en Belastingdienst Drechtsteden en Bag worden project matig opgepakt. ja. ja, titel 2, hfst 3, artikel 2.3.16

€ 317.959


Deze taak wordt uitgevoerd door M&R

vanuit de opdrachtgever is aangegeven dat dit niet nodig is. Het taakveld bouw moet op een goede manier worden geinformeerd over het fenomeen BIBOB bij bouwzaken

Bijlage B.

Programma Toezicht en Handhaving 2013

Oprichtingsfase

€

Controle bouwfase

€ 316.047 3141

Controle bouwfase - speciale gevallen

uren aantal Toelichting

€0

€ 16.099 160

Opleveringscontrole milieu

€ 19.118 190 € 8.050

subtotaal oprichtingsfase

Gebruiksfase

Inschatting o.b.v. ervaring in 2012 Inschatting o.b.v. ervaring in 2012

80

Coördinatie t.b.v. integrale aanpak Wabo

€ 359.314


€

Periodiek geïntegreerd toezicht gebruiksfase (bestaande bouw, brandveilig gebruik en milieu)

Betreft 100 lopende en 80 nieuwe dossiers. Inclusief uren voor handhavingstraject. Geen rekening gehouden met nieuwe uitgestelde bouwplannen, waarvoor jaren gelden vergunning is verleend.

0

Opleveringscontrole brandveilig gebruik Coördinatie Wabo

180

Vernieuwend Toezicht (VT) tijdens de gebruiksfase op basis van het beleid dat in 2010 is vastgesteld. Vanwege ontoereikend budget is ca. 70% van de benodigde 6909 uur beschikbaar in 2013.

€ 475.530 4726

Toezicht bodemkwaliteit (incl. mobiele brekers)

€ 30.186 300

Inzet gelijk aan 2012

BRZO

€ 32.198 320

BRZO-controles en beoordelen veiligheidsrapportages.

subtotaal gebruiksfase

Beëindigingfase

€ 537.915

Controle sloopactiviteiten (incl. asbest)

€ 86.533 860

Prioriteiten en overig toezicht

Controles bestuurlijke prioriteit 2013 Periodiek toezicht kamerverhuur / woningonttrekking (incl. hh)

Sectoraal toezicht brandveilig gebruik Themagericht toezicht brandveilig gebruik

Themagericht toezicht milieu Project Opslag gevaarlijkestoffen PGS 15 Beschermingsniveau 2 en 3 Funderingsherstel

Toezicht APV-vergunningen (grote evenementen) Inventarisaties - ad hoc Periodieke actualisatie locatiegegevens in Squit subtotaal Prioriteiten en overig toezicht

100

In 2013 worden 160 sloopmeldingen verwacht, waarvan er 100 worden gecontroleerd: alle bouwkundige sloopplannen en 50% van de asbestverwijderingsplannen. Als het asbestverwijdering betreft bij mutuatieonderhoud van sociale woningbouw wordt van iedere 6 plannen er 1 gecontroleerd.

€ 86.533

subtotaal beëindigingfase

Pagina 29 van 36


€

aantal Toelichting

€

Betreft inschatting voor ad-hoc controleverzoeken op locatieniveau en de volgende bestuurlijke prioriteiten: - Vervolg belwinkels/internet cafés (hercontroles bij 4 inrichtingen) - Woonwagens (4 stuks) - Bestuurlijke aanpak criminaliteit (incl.horeca) - Tunnelveiligheidcontroles - Jaarlijkse controle voetbalstadion

€ 60.372 600

Voor 2013 wordt hetzelfde bedrag gereserveerd voor de uitvoering van legale kamerverhuur dan in 2012.

€ 113.731 1130

€ 41.053 408

21

€0

In aanvulling op de geïntegreerde controles (vernieuwend toezicht) wordt, conform de afspraken uit 2012, de controlefrequentie van zorginstellingen verhoogd naar 1/jaar en van logies naar 1/2 jaar. Benodigde tijd is inclusief verwachte hercontroles en handhaving. Budget biedt geen ruimte voor extra thema's.

€ 57.152 568

Voor de volgende thema's/projecten zijn uren geraamd: - Energieprogramma DS - Vuurwerk - Bovengrondse tanks (met inzet van communicatie) - EV-relevant - Horeca-geluid - Lozingen bij tankcleaners

€ 15.093 150

In Dordrecht gaat het om twee bedrijven die vallen onder de richtlijn PGS 15, BN 2 en 3. Benodigde tijd is inclusief verwachte hercontroles en handhaving.

€0

0

€ 9.056

90

€ 2.012

20

Afronding van het project Funderingsherstel wordt op offertebasis gefinancierd.

6

OZHZ levert als adviseur voor de onderdelen constructieve en brandveiligheid een bijdrage aan het toezicht op grote evenementen.

€ 18.112 180 € 316.581


Calamiteiten, meldingen en verzoeken

Behandelen klachten en verzoeken tot handhaving milieu

Behandelen klachten en verzoeken tot handhaving bouw

€ 200.033 1988

€ 200.033 1988

Behandelen klachten en verzoeken tot handhaving brandveilig gebruik

€ 12.578 125

Bestuurlijke handhaving Bouwbesluit / BAG

€ 50.310 500

Bestuurlijke handhaving APV / bijzondere wetten

€ 42.260 420

Daadwerkelijke uitvoering bestuursdwang subtotaal calamiteiten, meldingen en verzoeken

Rechtsbescherming Toezicht en handhaving

aantal Toelichting

€

5

Betreft het behandelen van klachten of handhavingsverzoeken m.b.t. brandveilig gebruik. Op basis van ervaring in 2012 is de inzet voor 2013 ingeschat.

20

Voor 2013 wordt rekening gehouden met juridische verwerking van 20 verzoeken afkomstig van brandweer of gemeente (zonder inhoudelijke behandeling door OZHZ) en de daarop volgende uitvoering van de bestuurlijke handhaving. Betreft 8 verzoeken afkomstig van de brandweer en 12 van de gemeente (7 monumenten, 3 vervuilde woningen en 2 BAG).

60

Voor 2013 wordt rekening gehouden met juridische verwerking van verzoeken op het gebied van APV / bijzondere wetten afkomstig van de gemeente (zonder inhoudelijke behandeling door OZHZ) en de daarop volgende uitvoering van de bestuurlijke handhaving. Voor 2013 worden 60 handhavingsstappen (à 7 uur) geraamd. Het daadwerkelijk ten uitvoer brengen van bestuursdwang zal afhankelijk van de zaak veel tijd in beslag kunnen nemen. Voor 200 uur wordt rekening gehouden met de inzet van eigen mensen. Voor overige kosten wordt op offertebasis gewerkt.

€ 525.337

aantal Toelichting

€ € 25.155 250

Totaal rechtsbescherming Toezicht en handhaving

€ 25.155

€

Pagina 30 van 36

78

Op basis van ervaring worden naar schatting 90 klachten of verzoeken tot handhaving bouw verwacht, waarvan er 7 naar verwachting meer dan gemiddelde tijd zullen vergen. Het beschikbare budget maakt dat er voor de behandeling van 78 klachten of verzoeken tot handhaving (inclusief 5 speciale gevallen) ruimte is. In de urenraming is rekening gehouden met dwangsom- of bestuursdwangprocedures.

€ 20.124 200

Behandeling bezwaar / beroep

Totaal Toezicht en handhaving, exclusief adviezen, ondersteuning en diversen.

694

Op basis van ervaring worden in 2013 naar schatting 611 milieuklachten en 83 milieuvoorvallen behandeld. Het beschikbare budget is 10% lager dan geraamd op basis van ervaringskengetallen. Raming is inclusief handhaving.

uren aantal

€ 1.850.835


Adviezen ondersteuning en diversen Toezicht en handhaving Advies wettelijke taken toezicht en handhaving

uren Toelichting

€

€ 30.186 300

Ad-hoc advies milieu en bouwtaken

Betreffen vragen van samenwerkingspartners die niet bij een lopende zaak horen.

Juridisch advies overig

Betreft juridisch advies los van lopende zaken.

Informatie verzoeken andere overheden

Gemeenten en omgevingsdienst ontvangen jaarlijks diverse informatieverzoeken van andere overheden, zoals kwaliteitseisen handhaving, toezicht op brandveiligheid bij zorginstellingen of naleving van de PGS 15 richtlijn.

WOB-verzoeken

Behandelen van naar schatting 10 WOB-verzoeken

Burgervragen

Vragen van burgers (via KCC). Naar schatting 80 stuks à 1 uur.

€ 50.310 500

Uitvoeringsbeleid Uitvoeringsbeleid weten regelgeving

Voortdurende wijziging van wetgeving brengt wijziging van uitvoeringsbeleid met zich mee.

Herijking beleid

Voor de geïntegeerde aanpak van toezicht is o.a. een integrale sanctiestrategie nodig.

Nieuwe instrumenten

Meer inzet communicatie als handhavingsinstrument. Onderzoek naar Harderwijksmodel (horecageluid)

Vernieuwend toezicht

Evaluatie en integreren VT en RUN. Verdere invoering VT

Kwaliteit en professionaliteit

Actiepunten uit Integraal handhavingsprogramma van Dordrecht. Zoals rapporteren over resultaten / naleefgefdrag.

€ 49.387 491

Overig Overleggen drank- en horeca Woonwagenoverleg Handhavingsoverleg Overleg OOV Overleg brandweer Beoordeling verplichte rapportages Bestuurlijke advisering incl.BPO Totaal Adviezen ondersteuning en diversen Toezicht en handhaving

€ 129.883

Totaal Toezicht en handhaving incl. Adviezen ondersteuning en diversen T&H

€ 1.980.718

Pagina 31 van 36


Bijlage C.

Budgetten Milieu en Ruimte

Werkzaamheden Milieu en Ruimte

Wettelijke Taken via Taken taken kostenraming financiering (voorschottaak) (offerte) derden (subsidie)

Gemeentelijke taken bodem Bevoegd gezag taken Wbb Toetsing besluit bodemkwaliteit Saneringen niet Wbb-gevallen

195.218 22.500 801

Beleidsondersteuning

3.856

Ad-hoc advies bodem

4.007

Subtotaal gemeentelijke taken bodem

226.082

Gemeentelijke taken geluid Geluidsadvisering ihkv APV en Horeca ontheffingen Beleidsondersteuning geluid

24.410 2.004

Ad-hoc advies geluid Gemeentelijke taken Geluid (o.a. sanering verkeerslawaai, geluidsbelastingkaarten EU-richtlijn)

16.028

Subtotaal gemeentelijke taken geluid

42.442

14.000

7

14.000

Gemeentelijke taken lucht Beleidsondersteuning lucht

1.943

Ad-hoc advies lucht

1.503

Subtotaal gemeentelijke taken lucht

3.446

Gemeentelijke taken Externe Veiligheid Ad hoc EV

24.700

Subtotaal gemeentelijke taken Externe Veiligheid

24.700

Milieu in RO plannen Beleidsondersteuning MR

1.943

Ad-hoc advies RO/RI

3.217

Integrale advisering RO/RI

120.000

Advisering RO/RI Geluid

15.000

Advisering RO/RI lucht

7.000

Advisering RO/RI EV

2.500

Coördinatie bodemonderzoek en -sanering Subtotaal Milieu in RO plannen Programma Omgevingsruimte bovengrond

350.000 5.160

494.500

24.553

Programma Databeheer Databeheer bodem

12.000

Databeheer geluid

24.230

Databeheer RVMK

31.000

Subtotaal Programma Databeheer

672.230

Milieu en Ruimte Totaal

369.243

7

508.500

Betreft advieskosten projecten sanering verkeerslawaai. De kosten voor het realiseren van maatregelen (aannemerskosten) worden direct bij de gemeente in rekening gebracht.

Pagina 32 van 36


24.700

Pagina 33 van 36


Bijlage D.

EV-bedrijven

Themacontroles Externe Veiligheid in 2013: Naam Transterminal Dordrecht B.V.

Locatieadres

kenmerk

Kreekweg 11, 3316BD Dordrecht

BRZO

Haan Oil Storage B.V.

Wieldrechtseweg 35, 3316BG Dordrecht

BRZO

N.V. Nederlandse Gasunie

Amstelwijckweg 16, 3316BB Dordrecht

Gas


Baanhoekweg 4, 3313LA Dordrecht


Gas Gas

Gebr. Moret B.V.


LPG

BP Dokweg

Dokweg 19A, 3316AD Dordrecht

LPG

BP Dubbeldam

Provincialeweg 11, 3319LH Dordrecht

LPG

Skippy Tankservice

Provincialeweg 8A, 3329KP Dordrecht

LPG

Shell benzinestation "De Zuidpunt"

LPG

Haan Tankstation Postillion

Rijksstraatweg 28, 3316EH Dordrecht

Evides waterleidingbedrijf


Opslag

Wantijbad

Badweg 12, 3312AB Dordrecht

Opslag

Slurink-Zwaans B.V. (bunkerschip)

Veersteiger 1, 3311AS Dordrecht

Opslag

Holding De Vries Vleessnacks Dordrecht

Bunsenstraat 79, 3316GC Dordrecht

Opslag

Prorail B.V.

LPG

Opslag

Quartzline B.V.

Daltonstraat 54, 3316GD Dordrecht

Gebr. Van der Lee v.o.f.

Donker Duyvisweg 35, 3316BL Dordrecht

Opslag

Sportboulevard

Fanny Blankers-Koenweg 10, 3318AX Dordrecht

Opslag

Stichting Zwembad "De Dubbel"

Gravensingel 102, 3319ET Dordrecht

Opslag

Opslag

Den Hartogh Cleaning B.V.

Kamerlingh Onnesweg 23, 3316GK Dordrecht

Opslag

Chempropack B.V.

Donker Duyvisweg 45, 3316BL Dordrecht

Project PGS 15 beschermingniv. 1

Luijten-VVZ B.V.

Merwedestraat 140, 3313CS Dordrecht


Kroonint Protective Coatings B.V.

Planckstraat 21, 3316GS Dordrecht


Van der Wees Transporten B.V.

's-Gravendeelsedijk 100, 3316AZ Dordrecht

Gas

Bezoekerscentrum "De Biesbosch"

Baanhoekweg 53, 3313LP Dordrecht

Propaan

SST Staalsnijtechniek B.V.

Bunsenstraat 95, 3316GC Dordrecht

Propaan

Restaurant de Merwelanden

De Bekramming 13, 3313LM Dordrecht

Propaan

Dhr. Koppelaar

Merwelanden 37, 3313LE Dordrecht

Propaan

Recreatiepark en Watersportcentrum de Biesbosch

Rijksstraatweg 186, 3316EJ Dordrecht

Propaan

Safety Center Zuid Holland B.V.

Spinel 100, 3316LG Dordrecht

Propaan

Pons Landbouwbedrijf B.V.

Zuidendijk 302, 3329LD Dordrecht

Propaan

EV-bedrijven binnen het project PGS 15 beschermingsniveau 2/3: Transnational Blenders B.V.


Project PGS 15 beschermingniv. 2/3

Ashland Nederland B.V.


Project PGS 15 beschermingniv. 2/3

Pagina 34 van 36


Bijlage E.  

2013

#

Maand

52

Planning & Control Kalender 2013 Planning & Control rapportages   M

D

W D

V

Z

Z

Aantekeningen Planning & Control kalender rapportages Gemeenten ZHZ 2013

24 25 26 27 28 29 30

1

januari

31 01 02 03 04 05 06

2

07 08 09 10 11 12 13

3

14 15 16 17 18 19 20

4

21 22 23 24 25 26 27

5

februari

28 29 30 31 01 02 03

6

04 05 06 07 08 09 10

7

11 12 13 14 15 16 17 Financiële rapportage OZHZ ‐ 1e maand

8

18 19 20 21 22 23 24

9

maart

25 26 27 28 01 02 03

10

04 05 06 07 08 09 10

11

11 12 13 14 15 16 17 Definitief inhoudelijke jaarrapportage (2012) – Fin. Rap. OZHZ ‐ 2e maand

12

18 19 20 21 22 23 24

13

25 26 27 28 29 30 31

14

april

01 02 03 04 05 06 07

15

08 09 10 11 12 13 14

16


17

22 23 24 25 26 27 28

18

mei

29 30 01 02 03 04 05

19

06 07 08 09 10 11 12

20


21

20 21 22 23 24 25 26

22

juni

27 28 29 30 31 01 02

23

03 04 05 06 07 08 09

24


25

17 18 19 20 21 22 23 Definitief inhoudelijke voortgangsrapportage 1 (2013)

26

24 25 26 27 28 29 30

27

juli

01 02 03 04 05 06 07

28

08 09 10 11 12 13 14

29


30

22 23 24 25 26 27 28

31

augustus

29 30 31 01 02 03 04

32

05 06 07 08 09 10 11

33


34

19 20 21 22 23 24 25

35

september 26 27 28 29 30 31 01

36

02 03 04 05 06 07 08

37

09 10 11 12 13 14 15

38


39

23 24 25 26 27 28 29

Pagina 35 van 36


 

2013

#

Maand

Planning & Control rapportages   M

D

W D

V

Z

Z

Aantekeningen Planning & Control kalender rapportages Gemeenten ZHZ 2013

40

oktober

30 01 02 03 04 05 06

41

07 08 09 10 11 12 13

42


43

21 22 23 24 25 26 27 Definitief inhoudelijke voortgangsrapportage 2 (2013)

44

november 28 29 30 31 01 02 03 Concept jaarprogramma 2014

45

04 05 06 07 08 09 10

46


47

18 19 20 21 22 23 24

48

december 25 26 27 28 29 30 01

49

02 03 04 05 06 07 08

50

09 10 11 12 13 14 15 Definitief jaarprogramma 2014

51


52

23 24 25 26 27 28 29

1

januari

30 31 01 02 03 04 05

Pagina 36 van 36


JAARPROGRAMMA 2013 Vergunningverlening en handhaving bebouwde omgeving en Advisering milieuruimte Gemeente Dordrecht

Recommend Documents