Jaarlijks wordt er een begroting opgesteld en in november wordt deze officieel vastgesteld in de Staten. In de begroting worden accenten aangegeven

GelreVisie

8e jaargang nr. 2 - September 2008

Gelderland

Een uitgave van de Provinciale ChristenUnie fractie

Inhoud Onderbesteding en de ambities van Gelderland

1

Christelijke politiek (1)

2

Ons mooie Gelderland

2

Staten nemen zelf initiatief tot nieuw beleid recreatiewoningen Gelderland

3

LOG’s

4

Herindeling Renswoude, Scherpenzeel en Woudenberg incl. Overberg (RSW+) 4 Ruimtelijke ordening in de achtertuin

5

Bühne politiek

5

Ruimtelijke ontwikkelingen in Doetinchem

6

Voorkomen is…

7

Waterschapsverkiezingen: 2008 (2)

8

Colofon

8

Gelderland

Onderbesteding en de ambities van Gelderland Tijdens de Statenvergadering van begin juli hebben we uitvoerig gesproken over de financiën van de provincie. Ook in de pers zijn diverse artikelen verschenen over het thema onderbesteding. We hebben als fractie tijdens onze bijdragen bij de behandeling van de Beleidsrekening 2007 en de Voorjaarsnota 2008 stil gestaan bij de term onderbesteding. Jaarlijks wordt er een begroting opgesteld en in november wordt deze officieel vastgesteld in de Staten. In de begroting worden accenten aangegeven op bepaalde beleidstermijnen en hier wordt een geschat geldbedrag voor opgenomen. Gedeputeerde Staten kunnen aan de hand van de vastgestelde begroting aan de slag gaan. U kunt het ook zien als een jaarplan welke is afgestemd op de Uitvoeringsagenda van het coalitieakkoord. Toen we de Jaarrekening 2007 bestudeerden, kwamen we er achter dat GS niet alle plannen ten uitvoer hebben kunnen brengen welke wel als activiteit opgenomen waren. En dan loop je aan tegen het begrip onderbesteding.

Dit betekent dus dat het beleidsvoornemen nog niet uitgevoerd is en het gereserveerde geld in de bestemmingsreserve opgenomen wordt en wacht op het moment dat de activiteit wel ten uitvoer wordt gebracht. Het geld is er voor gereserveerd. Nu is het zo dat in 2007 wel erg veel geld in de bestemmingsreserve is terecht gekomen. Ook naar het oordeel van onze fractie. Het monitoren moet beter. We hebben GS in een motie, welke Statenbreed is overgenomen, opgeroepen om tijdens het jaar de Provinciale Staten regelmatig op de hoogte te stellen van de mogelijke onderbestedingen welke in het jaar kunnen ontstaan. De provincie Gelderland werkt heel veel samen met andere partners, denk aan gemeenten, regio’s en waterschappen. Samen, met derden, worden plannen ontwikkeld. Soms hele ingrijpende plannen, denk aan het aanleggen van wegen, maar ook het tot stand brengen van een ecologische hoofdstructuur. (EHS). Veelal moet hierbij gesproken worden over het aankopen van grond. Dat zijn vaak emotionele beslissingen die uitermate zorgvuldig moeten worden voorbereid. En dat kost tijd en is moeilijk in te schatten wanneer de transactie nu werkelijk ten uitvoer gebracht wordt. In de jaarrekening 2007 zagen we dat juist op dit punt veel onderbesteding ontstaan is. De ambities welke bij de begroting 2007 zijn opgenomen, bleken bij de uitwerking een maatje te groot te zijn. In dit nummer van de GelreVisie wordt het thema “Ruimte in de provincie” centraal gesteld. De invoering van de Nieuwe Wro per 1 juli 2008 brengt de nodige veranderingen in de verhouding Rijk – Provincie – Gemeente met zich mee. Veel leesplezier. Martin Schuurman, Fractievoorzitter

Zomer betekent een periode van rust en genieten van de prachtige schepping van God. Ook rust van de drukke politieke werkzaamheden. Weblog Martin Schuurman, week 25 Lees verder op www.gelderland.christenunie.nl

GelreVisie 8e jaargang nr. 2 September 2008

Van de fractievoorzitter

Christelijke politiek (1) In de komende GelreVisies zullen een aantal korte artikelen worden opgenomen over wat ons samenbindt als ChristenUnie: ons christelijk geloof en het luisteren naar Gods Woord in ons hele leven en ons politiek handelen. In dit eerste artikel neem ik de Unieverklaring integraal over: Wij, leden van de ChristenUnie, hebben ons verenigd om vanuit ons christelijk geloof invloed uit te oefenen op het bestuur van ons land en in de samenleving. Gelovig luisterend naar het Woord van God en met een open oog voor de werkelijkheid zoeken wij naar zijn wil. We laten ons daarbij aansporen door Gods opdracht om Hem lief te hebben en ook onze medemensen. We willen dat de overheid de geestelijke en politieke vrijheden waarborgt, opdat God naar zijn Woord gediend kan worden. Van die vrijheden willen we gebruikmaken om onze christelijke overtuiging in de politiek en in de maatschappij uit te dragen. Wij zijn ervan overtuigd dat de God die wij belijden en willen dienen, ook door de

overheid en in de samenleving gehoorzaamd en geëerd behoord te worden. Een overheid die Gods geboden in praktijk brengt, dient het welzijn van de samenleving. God heeft alles volmaakt geschapen. De wereld is echter aangetast door de ongehoorzaamheid van de mens. Daarom heeft de samenleving gezag nodig, dat het kwaad indamt en tegengaat. Vanuit onze overtuiging komen wij op voor het recht van allen die deel uitmaken

allen die met ons deze politiek willen steunen en bevorderen. We doen dit alles in het besef dat we afhankelijk zijn van God en bidden om de leiding van de Heilige Geest. Wat een geweldige tekst: het komt heel dichtbij. Zoeken naar Gods wil, God liefhebben, maar ook onze medemens. Maar er zit ook een hele duidelijke opdracht in: we moeten God dienen en gebruik maken van de mogelijkheden die we krijgen om van Hem te getuigen.

‘WE MOETEN GOD DIENEN EN GEBRUIK MAKEN VAN DE MOGELIJKHEDEN DIE WE KRIJGEN OM VAN HEM TE GETUIGEN’ van onze samenleving en ook streven wij naar gerechtigheid in internationale betrekkingen. Deze overtuiging plaatst de actuele politiek in het perspectief van Jezus Christus, wie alle macht is gegeven in hemel en op aarde. Door Hem is er uitzicht op een leven over de grenzen van de huidige wereld heen. Vanuit dit vertrouwen zoeken wij gedreven naar de steun van

De Unieverklaring wordt door alle ChristenUnie-vertegenwoordigers ondertekend. Het is een samenbindende tekst waar wij elkaar op mogen aanspreken, als christenen, als politici, als mensen zoals u en ik. Martin Schuurman Fractievoorzitter

Ons mooie Gelderland Steeds opnieuw schitteren Gelderland is schitterend. Het is een provincie rijk aan cultuurhistorie. Gelderland wil in het kader van haar beleid Belvoir (= Mooi zien) op een ‘mooie’ manier het cultuurhistorisch erfgoed zichtbaar maken. Gelderland legt de wortels bloot van haar identiteit en geeft daarmee houvast voor de samenleving van morgen om de eigen identiteit te begrijpen en te ontwikkelen. Werken aan de kwaliteit van de leefomgeving door parels toe te voegen aan een lange ketting van cultuurhistorische elementen. In het kader van het Gelders cultuurhistorische beleid is de provincie ingedeeld in tien gebieden die ieder een eigen (regionale) identiteit hebben. Ieder gebied is weer anders, heeft een eigen cultuur en sfeer. Deze uniciteit moeten we koesteren, maar ook ontwikkelen. Stilstand is achteruitgang. Hieronder enkele voorbeelden van gebieden en projecten die mee door de provincie ondersteund worden en zeker het bekijken waard zijn (zie ook www.gelderland.nl cultuur en cultuurhistorie).

2

• IJsselvallei: Identiteit: watereconomie - keuter - kerk en adel - gave IJssel Kasteel ter Horst, restauratie toegangsbrug in het kader van leerlingbouwplaats Molenaarswoning Grote Weg te Wapenveld nabij de molen De Vlijt • Gelderse Vallei Identiteit: eigen erf tussen Gelre en Utrecht waterkering: extreem nat tussen de Zuiderzee en Rijn Verbouw en inrichting depot museum Oud Nijkerk Boerderijcomplex Kieveldersteeg te Putten • Rivierengebied Identiteit: gelaagd landschap - strijd en leven met water - grens en front - bouwmarkt - (inter)nationaal netwerk Nieuwe Hollandse Waterlinie: fort Pannerden, fort Asperen Steenbakkerij Randwijk Vrijetijdseconomie Elk gebied, elke stad, dorp of kern heeft een eigen unieke identiteit. Deze uniciteit

moet voor de bezoeker, de toerist zichtbaar gemaakt worden. Mijn motto is steeds: zoek je uniciteit en maak het zichtbaar. De toerist komt bijvoorbeeld naar de Veluwe en gaat naar Ermelo, Epe, Ede of Hattem. De toerist doet dit alleen wanneer er iets te zien is wat hij ergens anders niet kan zien of gezien heeft. Het is een uitdaging voor de provincie, regio’s en gemeenten om de toeristen (weer) naar Gelderland te krijgen. Gelderland is wandel- en fietsprovincie

Een uitgave van de Provinciale ChristenUnie fractie

nummer 1 in Nederland. Uit een onderzoek dat de fietswebsite www.fietsen123.nl heeft verricht, is Gelderland zowel in 2006 als in 2007 gekozen als de meest aantrekkelijke fietsprovincie. Gelderland blijkt uit het

Burgers Zoo, Koningin Julianatoren, Dolfinarium Harderwijk zijn enkele voorbeelden van veel bezochte attracties. Een aantal grote musea heeft bovendien internationale aantrekkingskracht zoals het

kwalitatief goed fietspadennetwerk. Voor deze laatste zaken is de overheid (o.a. de provincie) medeverantwoordelijk. Daarnaast is elke inwoner van Gelderland de gastheer/-vrouw voor de toerist. De toerist moet zich welkom ‘DAARNAAST IS ELKE INWONER VAN GELDERLAND DE voelen in onze mooie provincie. Als gedepuGASTHEER/-VROUW VOOR DE TOERIST. DE TOERIST teerde probeer ik MOET ZICH WELKOM VOELEN IN ONZE MOOIE PROVINCIE’ steeds de koppeling te leggen tussen samenTrendbox-onderzoek “Nationale WandelKröller Müller Museum, Nederlands werking en uniciteit van de verschillende monitor” bovendien ook de populairste Openlucht Museum en Paleis Het Loo. regio’s en gemeenten. Hier ligt voor ons wandelprovincie van Nederland te zijn. De Sterker nog dan in andere sectoren is er in allen een grote uitdaging! Veluwe blijkt voor zowel wandelen als fietde vrijetijdssector de noodzaak tot samensen de meest geliefde regio van werking; de ondernemer, profit en non-proNederland. fit, en overheid zijn samen verantwoordeDaarnaast is Gelderland een provincie met lijk voor het vrijetijdsproduct. Een camping Annelies van der Kolk veel bezienswaardigheden (zie cultuurhistobijvoorbeeld is immers aantrekkelijker als Gedeputeerde Klimaat en Milieu, rie) en grote en kleine attracties en musea. deze in een mooie omgeving ligt met een Cultuurhistorie en Recreatie en Toerisme

Staten nemen zelf initiatief tot nieuw beleid recreatiewoningen Gelderland. Onlangs nam Provinciale Staten van Gelderland met grote meerderheid het initiatiefvoorstel over permanente bewoning van recreatiewoningen aan. De bedoeling van het voorstel is om het provinciaal beleid over recreatiewoningen in overeenstemming te brengen met het rijksbeleid. Legalisatie van permanente bewoning in kwetsbare gebieden blijft niet toegestaan, maar buiten die gebieden is legalisatie mogelijk indien de betreffende gemeenten dit ook willen. ChristenUnie was samen met PvdA, CDA en Groenlinks initiatiefnemer van het initiatiefvoorstel. In dit voorstel pleiten we als fracties ervoor om gemeenten de keuze te bieden voor handhaving, gedogen of het onder voorwaarden legaliseren van recreatieparken die permanent bewoond worden. Het voorstel werd tijdens de Statenvergadering van 2 juli jl. aangenomen met de drie stemmen van SGP en een stem van de Groep van Bergen tegen. Alhoewel het beleid in Gelderland al vele jaren uitgaat van handhaving in de strijd om permanente bewoning tegen te gaan, blijkt er toch onduidelijkheid te bestaan onder de Gelderse burgers, maar ook onder de diversen gemeenten. Deze onduidelijkheid werd nog eens versterkt toen in april van dit jaar een meerderheid van de Tweede Kamer via een motie de provincie Gelderland opriep het beleid omtrent recreatiewoningen in lijn te brengen met het kabinetsbeleid. Kort gezegd houdt dat beleid in dat de keuze van legalisatie, handhaven of gedogen bij de

decentrale overheid ligt; de provincie en de gemeente dus. Voor de fracties van ChristenUnie, PvdA, CDA en Groenlinks reden om een voorstel te maken waarin we het provinciaal beleid vastleggen en het college van Gedeputeerde Staten als dagelijks bestuur van de provincie richting geven hoe omgegaan dient te worden met permanente bewoning van recreatiewoningen in onze provincie. Voordat in Provinciale Staten een definitief besluit werd genomen hebben we van Gedeputeerde Staten een inhoudelijke reactie ontvangen op het initiatiefvoorstel. Hierin kondigden ze aan zich in de lijn van het initiatiefvoorstel te kunnen vinden. Ook is tussentijds contact geweest met mevrouw Vermeij die destijds in de Tweede Kamer een motie op dit punt had ingediend en daarin de Provincie Gelderland opriep het beleid omtrent recreatiewoningen in lijn te brengen met het kabinetsbeleid. Ook zij kon zich vinden in het voorstel zoals wij dat hadden opgesteld. En onlangs bleek dat ook minister

Cramer zich kan vinden in het initiatiefvoorstel zoals deze in Gelderland is aangenomen. In een brief aan de leden van de Tweede Kamer laat ze weten dat het nieuwe Gelders recreatiewoningenbeleid in overeenstemming is met de intentie van het kabinet en vervolgstappen richting de provincie niet noodzakelijk zijn. Met het nieuwe beleid in Gelderland kan voor een zeer beperkt aantal recreatiewoningen, welke zijn gelegen in parken, onder strikte voorwaarden, legalisatie plaatsvinden, maar voor de meeste recreatiewoningen blijft de recreatiefunctie toch van toepassing.

Pieter Plug – Statenlid

3

GelreVisie 8e jaargang nr. 2 September 2008

LOG’s Welkom in de wereld van de afkortingen, de wereld met de naam provincie. Deze gedachte zou je bijna bekruipen als je de provinciale stukken doorneemt. Ik neem u mee in de wereld van de LOG’s, en dan wel naar de Landbouw Ontwikkelings Gebieden. Wat is dat eigenlijk een landbouwontwikkelingsgebied, hoor ik u denken. Ik neem u mee naar het begin van de jaren ’90. In de tijd dat dierziekten erg actueel waren, ontstond er een plan om een reconstructie van de landbouw toe te passen, met als doel verspreiding van de concentratie van dieren om snelle verspreiding van dierziekten te voorkomen. Een nevendoel was het realiseren van natuurdoelstellingen. Inmiddels is het doel voorkomen van snelle verspreiding van dierziekten achterhaalt en richt de reconstructie zich met name op realisatie van nieuwe natuur en behoud van de bestaande natuur. In de reconstructieplannen wordt een gebied opgedeeld in drie soorten gebieden: - Extensiveringsgebied: Dit gebied bevat kwetsbare natuur die belangrijk is voor het gebied; mogelijkheden voor de landbouw zijn hier zeer beperkt - Verwevingsgebied: Dit gebied bevat wel natuur, niet de meest kwetsbare, in dit gebied gaan landbouw en natuur samen op, uitbreiding van de landbouw is hier zeer beperkt mogelijk

- Landbouwontwikkelingsgebied: Deze gebieden zijn aangewezen voor de landbouw, hier kan landbouw uitbreiden, hier kunnen ook nieuwe bedrijven gevestigd worden, veelal zijn dit bedrijven die in een extensiveringsgebied ruimte voor de natuur hebben gemaakt. Als ChristenUnie fractie hebben we in de vorige periode van harte ingestemd met de verschillende reconstructieplannen. Onze fractie vindt het nu ook van het grootste belang dat deze reconstructieplannen voortvarend worden uitgevoerd. Tijdens de uitvoering van deze plannen worden we nog wel geconfronteerd met een aantal hobbels: het verwerven van gronden voor nieuwe natuur valt tegen en ook het ver-

U zult begrijpen dat herbestemming van bestaande bedrijven de voorkeur heeft boven de vestiging van een totaal nieuw bedrijf in het buitengebied. Als er gesproken over de nieuwvestiging van een intensieve veehouderijbedrijf dan wordt de term ‘Megastal’ in veel gevallen met hetzelfde gemak genoemd. Vanaf het begin van de reconstructieplannen is het helder geweest dat schaalvergroting een neveneffect van de reconstructie zou zijn. Het aantal bedrijven zal minder worden, maar het aantal dieren per bedrijf hoger. In de Landbouwontwikkelingsgebieden dient voldoende ruimte te zijn voor de landbouw, mits bouwblokken niet worden over-

‘RUIMTE VOOR DE LANDBOUW IN DE LANDBOUW ONTWIKKELINGSGEBIEDEN BETEKENT RUIMTE VOOR DE NATUUR IN GELDERLAND’ plaatsen van een intensieve veehouderijbedrijf is niet zo makkelijk als op voorhand wellicht werd gedacht. In de LOG’s is het mogelijk om nieuwe bedrijven te plaatsen en om bestaande bedrijven te herbestemmen. Met name het laatste is moeilijk, omdat een ‘stekkie’ in het buitengebied ook steeds geliefder wordt bij mensen uit de (Rand)stad.

schreven, milieu- en welzijnseisen worden nageleefd, en de bedrijven landschappelijk inpasbaar zijn. Ruimte voor de landbouw in de landbouwontwikkelingsgebieden betekent ruimte voor de natuur in Gelderland. Met als einddoel een kwalitatief hoogwaardige inrichting van het landelijk gebied in ons mooie provincie. Lubbert van den Heuvel, Statenlid

Herindeling Renswoude, Scherpenzeel en Woudenberg incl. Overberg (RSW+) De herindeling staat al decennia op de politieke agenda. Na drie eerdere pogingen hebben de politieke partijen de herindeling hoog op de verkiezingsagenda 2006 gezet. Alleen het CDA is van mening dat zelfstandigheid met het accent op samenwerking duurzaam is. Met de nieuw te vormen gemeente wordt een schaalgrootte bereikt van ruim 25.000 en op termijn ruim 30.000 inwoners. Bij de verkiezingen van 2006 kwam het CDA als grootste uit de bus en heeft aan de VVD en ChristenUnie gevraagd om samen een coalitie te vormen. Gelet op de herindeling is in de coalitie afgesproken

om o.a. een extern onderzoek te doen naar de noodzaak van opschaling. Op 30 maart 2007 heeft de raad van Scherpenzeel zich in meerderheid uitgesproken voor herindeling. In Woudenberg heeft de raad zich unaniem achter het voorstel tot fusie geschaard. Renswoude daarentegen is tegenstander van een fusie en wil zelfstandig blijven. In oktober 2007 hebben de raden van Woudenberg en Scherpenzeel besloten de herindelingsprocedure, de zgn. Arhi-procedure, aan te vragen. Woudenberg heeft dit gedaan bij de provincie Utrecht en onze

gemeente bij de provincie Gelderland. Renswoude heeft aangegeven zelfstandig te willen blijven en -indien dit niet houdbaar is- de ambtelijke diensten te willen betrekken van Veenendaal, dan wel Barneveld volgens het zgn. Ten Boer-model. In februari 2008 hebben de Staten van de beide provincies besloten om het Arhiverzoek te honoreren en hebben een

‘IN HET NIEUWE COALITIEAKKOORD WORDT DE VORMING VAN EEN RSW-GEMEENTE UNANIEM ONDERSCHREVEN. HET IS EEN BOEIEND EN LEERZAAM PROCES’ 4

Een uitgave van de Provinciale ChristenUnie fractie

onderzoekscommissie (IPC) benoemd. In de provincie Utrecht zijn twee moties aangenomen t.w. om de visie van Renswoude m.b.t. de Ten Boer-variant serieus te onderzoeken en ook de gemeente Leusden gelijk Veenendaal en Barneveld geclausuleerd te betrekken in de procedure. In mei hebben de inwoners van Overberg zich in meerderheid uitgesproken om bij de gemeente Utrechtse Heuvelrug te willen blijven. Dit betekent, dat de + is komen te vervallen. De gemeente Renswoude heeft intussen nog een rapport laten maken door prof. Korsten c.s. Hieruit is gebleken, dat zelfstandigheid voor Renswoude (4.500 inwoners) geen optie is. Eind juni heeft de IPC het eindrapport gepresenteerd aan de Statencommissies

om door te gaan met de RSW-procedure. De Statencommissies hebben zich in meerderheid uitgesproken voor de onderzoeksuitkomst. De IPC zal voor september een herindelingsontwerp opstellen. Dit wordt vervolgens in procedure gebracht en zal als het voorspoedig verloopt- medio 2009 worden vastgesteld door de beide provincies. Dit herindelingsbesluit wordt daarna aangeboden aan minister Ter Horst van Binnenlandse Zaken die een wetsontwerp laat opstellen incl. de provinciale grenscorrecties. Dan debatteren de Tweede en Eerste Kamer hierover en na instemming krijgt de wet rechtskracht. Opgemerkt wordt dat Leusden een bestuurskracht onderzoek zal doen. Afhankelijk van de uitkomst kan het nog gebeuren, dat deze gemeente via de achterdeur alsnog aanhaakt. De gemeenten Woudenberg en Scherpenzeel hebben aangegeven dit niet te willen: alleen RSW. Verwacht wordt dat Leusden voldoende bestuurskrachtig is.

Als alles voorspoedig verloopt zou samenvoeging per 1 januari 2011 een feit moeten zijn. Begin juli is het college van Scherpenzeel gestruikeld, omdat de helft van de CDAfractie het vertrouwen in het college heeft opgezegd. Hierdoor was er geen meerderheid meer om door te regeren, hetgeen voor de oppositie aanleiding is geweest een motie van wantrouwen in te dienen. Medio juli is er weer een nieuwe coalitie gevormd waarbij het CDA plaatsgemaakt heeft voor DS/PvdA. In het nieuwe coalitieakkoord wordt de vorming van een RSWgemeente unaniem onderschreven. Het is een boeiend en leerzaam proces. Over ruim twee jaar zal blijken of alle inspanningen resultaat hebben gehad. Scherpenzeel, 18 juli 2008. Albert Heitink Wethouder ChristenUnie

Ruimtelijke ordening in de achtertuin Je hoort het zo vaak, op verjaardagen, bij koffieautomaten op het werk, op de hoek van de straat, bij het koelvak in de supermarkt, kortom overal! “Nee, begrijp me goed, ik heb niets tegen voetbal, maar…”. “Nee, natuurlijk ben ik ook voor windenergie, maar…!’ “Ja, op zich is dat natuurlijk een prima plan, maar…” Er volgt dan een hele verhandeling over wat uiteindelijk een rookgordijn blijkt te zijn voor het eigenlijke aanvalsplan: ze willen het “heel graag”, maar niet in hun achtertuin. Dit verschijnsel is zo algemeen dat er een vaste afkorting voor bestaat: NIMBY: Not In My BackYard. Deze manier van doen kost onze maatschappij jaarlijks vele miljoenen. Natuurlijk ben ik niet tegen inspraak en andere “zienswijzen” zoals dat tegenwoordig heet. (Vroeger noemde men dat

bezwaren). Echter, een grote meerderheid van de zienswijzen is vooral om de eigen

cie, rijk) zich niet door de zienswijzen laat overtuigen, is in ons land de weg vrij om schier eindeloos te procederen. Op een gegeven moment gaat het allang niet meer om het niet doorgang te laten vinden van het plan, maar om de uitvoering ervan uit te stellen. Vaak is er door bestuurders grondig over nagedacht wat de beste plek is voor, laten we zeggen: windmolens. Die helikopterview mist de burger over het algemeen. En is dat perspectief er wel, dan nog wil de burger vaak niet dat er overeenkomstig wordt gehandeld. Aan ons de schone taak om het zodanig uit te leggen dat de burger overstag gaat. De Statenfractie van de Christenunie Gelderland ziet hierin een mooie uitdaging.

woonomgeving zo leeg mogelijk te houden. Men hoopt dat door het indienen van zienswijzen de plannen gewijzigd worden. Als de plannenmaker (gemeente, provin-

Dick Ebbers, fractievolger

Bühne politiek Column Alhoewel iedere politieke partij zich op een of andere manier wil profileren, zijn er toch duidelijke verschillen in profileringsdrang te constateren. Een veel gebruikte methode is om voorafgaand of na een politiek actuele discussie of werkbezoek als partij een persbericht uit te laten gaan en daarin duidelijk het partijstandpunt uit te dragen.

Je hoopt dan dat de media dat bericht oppakt en publiceert of op een andere manier aandacht wil schenken aan de actualiteit. Je hoop daarmee als partij in de publiciteit te komen of verantwoording af te leggen naar je achterban over het politieke handelen van de fractie.

Dat dit ook soms verkeerd uit kan pakken, bleek nog niet zo lang geleden toen een provinciale fractie net voor de april vergadering van de commissie Mobiliteit en Economische Zaken, waar het verbeterplan over de regiotaxi zou worden besproken, door middel van een persbericht liet weten aanpassingen te willen doen in het

5

GelreVisie 8e jaargang nr. 2 September 2008

Regiotaxivervoer zonder aan te geven hoe deze aanpassing gefinancierd kon worden. Het leverde de betreffende fractie nogal wat commentaar op van de andere politieke partijen. Maar op zich had de fractie het signaal goed neer gezet en was het helder wat men wilde vanuit haar politiek handelen en daar kan dan over gediscussieerd worden met elkaar. Helaas komt het de laatste maanden veel vaker voor dat een politieke partij een onderwerp laat agenderen zonder zelf aan te geven wat ze wil. Men leest ergens een nieuwsbericht of hoort een belangengroep iets roepen en direct wordt het onderwerp geagendeerd voor een commissievergadering. Vaak kunnen met wat navraag bij de ambtelijke dienst al heel wat vragen beantwoord worden. Soms is het vragen naar de bekende weg. Maar moet het onderwerp toch in de commissie besproken worden omdat men er mee in het nieuws wil komen of dat de belanghebbende is toegezegd

dat de politieke partij hiermee iets gaat doen. Een onderwerp komt dan op de agenda, niet om echt besproken of bediscussieerd te worden, maar om op te vallen voor de media of de belanghebbende. De bühne politiek dus. Agenderen om de publiciteit en niet om een inhoudelijke politieke profilering. Alhoewel bühne politiek direct en snel publiciteit oplevert, ben ik ervan overtuigd dat dit op den duur omslaat tot ongeloofwaardigheid. Het is niet zo gek dat veel burgers niet zo veel vertrouwen hebben in de politiek. Bühne politiek is niet gestoeld op uitgangspunten. Misschien laten we ons te veel leiden door bühne politiek en moeten we ons meer laten leiden vanuit het partijprogramma. Het zou mijn inziens daarom goed zijn om

ieder agenderingsverzoek vergezeld te laten gaan van een begeleidend schrijven waarin minimaal moet zijn toegelicht, wat de aanleiding is voor agendering, wat van de agendering verwacht wordt en wat van wie verwacht wordt. Op deze wijze kan bühne politiek verworden tot inhoudelijk politiek met goede voorbereiding en discussie. Dit is niet alleen goed voor de politiek in zijn geheel, maar geeft ook burgers veel meer zicht op het provinciaal politieke werk. Pieter Plug - Statenlid

Ruimtelijke ontwikkelingen in Doetinchem Er zijn veel ruimtelijke ontwikkelingen in Doetinchem. Sommigen willen niet vooruit, anderen gaan als een speer en weer andere ontwikkelingen staan op de startstreep. Er zijn verschillende aanleidingen voor ruimtelijke ontwikkelingen. De belangrijkste is om de stad weer kleur te geven door lege plekken (weer) te bebouwen. In politieke termen: “inbreiding in plaats van uitbrei-

gebleven. Ook zijn er in de naoorlogse periode monumentale panden afgebroken, zoals de AMRO bank en het Lyceum aan de Burgemeester Van Nispenstraat. Deze worden nu herbouwd, waardoor Doetinchem weer één van zijn meest monumentale straten terug krijgt. Een ander project binnen De Schil is Hamburgerbroek, een verouderd industrieterrein tussen station en binnen-

nieuwe ECO-wijk Wijnbergen gaat van start. Bij de totstandkoming van deze wijk is een grote rol gegeven aan de inbreng van de aanstaande bewoners. Ook wetgeving speelt een rol: de huidige schouwburg Amphion voldoet niet meer aan de Arbowet en wordt vervangen door

‘ER ZIJN VERSCHILLENDE AANLEIDINGEN VOOR RUIMTELIJKE ONTWIKKELINGEN. DE BELANGRIJKSTE IS OM DE STAD WEER KLEUR TE GEVEN DOOR LEGE PLEKKEN (WEER) TE BEBOUWEN’ ding”. Sleutelwoord in het Doetinchemse is De Schil. Dit is een Masterplan waarbinnen bijna 50 projecten zijn verzameld die als een schil rondom het “Ei” liggen (bijnaam van de oude binnenstad die een eivormige plattegrond heeft). Lege plekken zijn ontstaan door het bombardement in de Tweede Wereldoorlog. Doetinchem is in de Tweede Wereldoorlog door drie geallieerde bombardementen getroffen. Veel oude gebouwen zijn toen verdwenen, maar de Catharinakerk is in volle glorie herbouwd. Verder zijn er nogal wat lege plekken over-

6

stad, deze wordt bebouwd met woningen en kantoren. Een ander aspect van ruimtelijk ordening is het bewaren van kenmerkende gebouwen door ze een nieuwe ruimtelijke invulling te geven, zoals het Brewinc. Het oude gebouw was een van de eerste naoorlogse gebouwen en heeft jarenlang een VMBOopleiding gehuisvest. Het Brewinc krijgt nu een cultureel-maatschappelijke invulling met o.a. een bibliotheek en het streekarchief. Hierbij wordt gebruik gemaakt van provinciale gelden. Maar Doetinchem breidt ook uit: Dichteren is bijna klaar en de

een nieuw Amphion, dat de trots van Doetinchem gaat worden. Een schitterend gebouw dat de centrumfunctie van Doetinchem moet aanjagen en dat er zonder provinciale bijdrage niet zou zijn gekomen. Bij het Amphion verschijnt een geheel nieuwe wijk, ’t Lookwartier, op het terrein van het oude busstation en een oude remise. Doetinchem is ruimtelijk volop in beweging, op de website www.doetinchem.nl/projecten kunt u hier meer over lezen. August Hey, Raadslid Doetinchem

Een uitgave van de Provinciale ChristenUnie fractie

Voorkomen is… Er gaat vrijwel geen vergadering van de commissie Jeugd, Zorg, Cultuur, Welzijn en Sport (JZC) voorbij of de wachtlijstproblematiek in de jeugdzorg komt aan de orde. De Staten van Gelderland nemen hun controlerende taak, ook wat dit belangrijke onderwerp betreft, serieus. Wat mij opviel, was dat het wegwerken van de wachtlijsten doel op zich dreigde te worden. Wachtlijsten ontstaan volgens sommigen door onvoldoende doorstroming bij het Bureau Jeugdzorg en door onvoldoende beschikbaarheid van de juiste hulpverleners. Door meer geld beschikbaar te stellen voor de jeugdzorg zullen wachtlijsten verdwijnen, aldus deze theorie. In het najaar van 2007 ging ik in de Statencommissie op deze zienswijze in. Het ontstaan van wachtlijsten is een gevolg van het feit dat er in toenemende mate een beroep op de jeugdzorg wordt gedaan. Deze toenemende vraag is een gevolg van maatschappelijke ontwikkelingen. Die maatschappelijke ontwikkelingen zijn de oorzaak. Welke ontwikkelingen zijn dat dan? Wij stelden voor om daar als ChristenUnie een expertmeeting voor te organiseren. In de wandelgangen, die we in Arnhem zowel letterlijk als figuurlijk hebben, bleek dat andere partijen graag over dit onderwerp van gedachten zouden wisselen. Toen ik aan de commissie JZC voorstelde om deze expertmeeting niet als ChristenUnie maar als Staten van Gelderland te gaan organiseren, kreeg dit de steun van alle partijen. Als woordvoerder Jeugd kreeg ik de gelegenheid om samen met de griffie en met ondersteuning van onze fractieassistent en in overleg met de woordvoerders van andere partijen deze bijeenkomst te organiseren. De expertmeeting vond plaats op 4 juni jl. in het Huis der Provincie te Arnhem. Het was een ontmoeting van bestuurders, zowel gemeentelijk als provinciaal met professionals uit de jeugdzorg. Ook kwam een aantal belangstellenden naar Arnhem. De griffier Bob Roelofs was avondvoorzitter. Namens de commissie JZC legde ik de bedoeling van de avond uit: in gesprek komen over de vraag hoe het komt er steeds meer kinderen in de knel komen te zitten. Voor de pauze voerden drie sprekers het woord over jeugdzorg, elk vanuit eigen invalshoek. Opvoedings- en gezinsondersteuning De eerste spreker was prof. dr. J.M.A.M.

Janssens uit Nijmegen. Hij sprak vooral vanuit de praktijk van de jeugdzorg. Als hoogleraar is hij nauw betrokken bij opvoedings- en gezinsondersteuning. De jeugdzorg in de provincie Gelderland De tweede spreker was dhr. J.J.W. Esmeijer, Gedeputeerde, met jeugdzorg in zijn portefeuille. Hij sprak over de jeugdzorg in de provincie Gelderland. Zijn bijdrage was beschouwend van aard, aangevuld met persoonlijke ervaringen. Opvoeden in een veranderende maatschappelijke context Prof.dr. R. Kuiper, lid van de Eerste Kamer voor de ChristenUnie, sprak over opvoeden in een veranderende maatschappelijke context. Hij vroeg zich af wat er aan de hand is met de jeugd in de westerse samenleving. Na de pauze was er gelegenheid om in workshops met elkaar in debat te gaan onder leiding van de commissieleden. Bij elk van de drie workshops waren deskundigen uit de praktijk aanwezig om een reflectie te geven op de drie referaten. Plenaire bijeenkomst Tot slot van de expertmeeting werden in de plenaire bijeenkomst stellingen geformuleerd voor het manifest. • Uit de workshop met prof. Janssens werden uitgangspunten aangereikt die volgens deze deelnemers van belang zijn bij de organisatie van de jeugdzorg: laagdrempeligheid, decentralisatie in wijken, snelle en goede diagnostiek, de jeugdzorg niet verder ontmantelen en bij de provincie laten, omdat daar veel deskundigheid zit en tot slot ketensamenwerking. • Uit de workshop met prof Kuiper, kwamen onder andere de volgende naar voren: het ontbreken van sociale cohesie is een belangrijke oorzaak. Daarom moeten we ons inzetten om vormen van gemeenschappelijkheid terug te brengen, door bijvoorbeeld te investeren in buurthuizen en in cultuur. Vanuit een positieve houding voorleven is beter dan het benadrukken van problemen. Het appel op de eigen verantwoordelijkheid van jongeren is misschien te groot. • Vanuit de derde workshop met de heer Esmeijer, werden enkel suggesties

gedaan. De deelnemers deden de oproep aan ouders om te weten wat hun kinderen doen en om op school mee te doen. Ook kwam de vraag naar meer buurtstraatwerk en maatschappelijk werk op scholen naar voren. Hierbij zouden de gemeenten de regierol moeten vervullen. Aan het eind van de avond vatte ik op verzoek van de voorzitter de opbrengst kort samen: • Kijkend naar individuele kinderen en jongeren die zorg nodig hebben, blijkt vaak dat de regie ontbreekt. Hoe krijgen we zaken, die op het eerste gezicht niets met elkaar te maken hebben, bij elkaar? Afstemmen is een sleutelbegrip. • Niet alles wat tegenwoordig als een probleem gezien wordt, is ook een probleem. (Een vuurtje stoken, is niet zonder risico, maar daarmee ben je nog geen probleemjongere. (Esmeijer). • We moeten ons bewust zijn van de dynamiek waarmee jongeren in onze maatschappij te maken hebben. Deze expertmeeting heeft er onder andere toe geleid dat Statenleden, lokale bestuurders, direct betrokkenen bij de beleidsvoorbereiding en uitvoering van de Jeugdzorg en belangstellenden met elkaar van gedachten wisselenden over een onderwerp waar zij, zo bleek ook deze avond, op betrokken zijn. In september behandelt de commissie JZC het beleidskader Jeugd. De gedeputeerde heeft toegezegd de opbrengst van deze avond te betrekken bij de voorbereiding van deze beleidsnota. Drs. M.J. (Marien) Bikker Statenlid ChristenUnie

7

GelreVisie 8e jaargang nr. 2 September 2008

COLOFON

Waterschapsverkiezingen 2008 (2) In de periode van 13 tot en met 25 november 2008 zullen er in Nederland verkiezingen worden gehouden voor het Algemeen Bestuur van de 26 waterschappen die ons land nog telt. Tot nu toe schoof tegen de verkiezingstijd een stemformulier door de brievenbus, waarop een aantal medeburgers vertelden dat ze “iets” met water hadden. Door die willekeurige samenstelling ontbrak het bij menig bestuur aan professionaliteit. Bovendien is het beperkte democratische gehalte van de waterschapsverkiezingen de belangrijkste reden geweest voor de aanpassing van het verkiezingssysteem. De categorieën eigenaren hebben samen ten minste zeven en ten hoogste negen zetels in het Algemeen Bestuur, de zogenaamde “geborgde zetels”. Bij de komende verkiezingen in november doen voor het eerst ook politieke partijen mee. Ook de ChristenUnie doet in 24 van de 26 waterschappen mee. Alleen in Noord-Brabant doet de Christen Unie niet mee. De ChristenUnie is van mening dat zij met een afgewogen program, rekening houdend met de verschillende belangen en haar eigen uitgangspunten, een goed en verstandig waterbeheer voorstaat. Onze partij wil zichtbaar, herkenbaar en aanspreekbaar zijn in het democratische spel. Leek het eerst een probleem te worden om voldoende geschikte kandidaten te vinden voor de lijsten, uiteindelijk bleek dat voldoende kandidaten zich aangemeld hebben, met uitzondering van Brabant, hebben aangemeld. Iedereen van 18 jaar of ouder en ingezetene van het gebied dat het waterschap omvat en niet uitgesloten is van het kiesrecht, mag kiezen en zich verkiesbaar stellen. Gelderland telt vier waterschappen: Rivierenland, Veluwe, Vallei en Eem en Rijn en IJssel. Voor het waterschap Rijn en IJssel dat voor het grootste gedeelte in Overijssel ligt, is de kandidaatstelling geregeld door het bestuur van de ChristenUnie van die provincie. De lijn die de ChristenUnie voor staat is dat alleen met de twee andere christelijke partijen, SGP en CDA, formeel kan worden samengewerkt, door middel van lijstverbindingen en lijstineenschuiving. In de provincie Noord-Holland heeft onze partij al het besluit genomen om met de SGP een lijstineenschuiving aan te gaan. Naast de ChristenUnie hebben zich in veel waterschappen ook andere partijen aangemeld: CDA, PvdA, VVD, SGP en Partij voor de Dieren. Achter de naam Waterschap Natuurlijk gaan Groen Links en D66 schuil. Hopelijk zal de ChristenUnie een goed resultaat behalen, dat, gezien de laatste politieke peilingen, bepaald niet ondenkbaar is. provincie

GELDERLAND 8

Evert de Graaf Statenvolger

Bestuur ChristenUnie Gelderland Jan Kaat (voorzitter) Tel. 0525-631976, Email: [email protected] Peter Kost (secretaris) Tel. 0525-622322 Email: [email protected] Anthony Schouten (penningmeester) Tel. 06-53436392, Email: [email protected] Jan de Jonge (vice-voorzitter) Tel. 0318-418189, Email: [email protected] Tom van Meeuwen Tel. 0345-617786 Email: [email protected] Hans van Binsbergen Tel. 0488-451420, Email: [email protected] Clarinus Rietberg Tel. 0342-400664, Email: [email protected] Johan van de Water Tel. 033-2453548, Email: [email protected] Ciska Brink Tel. 0345-615444

Fractie ChristenUnie Gelderland Martin Schuurman (fractievoorzitter) Tel. 033-4753804 Email: [email protected] Marien Bikker (vice-fractievoorzitter) Tel. 06-22917560, Email: [email protected] Lubbert van den Heuvel (statenlid) Tel. 06-29544602 Email: [email protected] Pieter Plug (statenlid) Tel. 06-38054294, Email: [email protected] Dick Ebbers (fractievolger) Tel: 0314-621176, Email: [email protected] Evert de Graaf (fractievolger) Tel. 0314-353234, Email: [email protected] Janneke Vos-Arwert (fractieassistent) Tel. 06-49359478 Email: [email protected] Annelies van der Kolk (gedeputeerde) Tel: 0341-421137 Email: [email protected] Postadres: Postbus 9090, 6800 GX Arnhem