Jaar verslag

Jaar verslag 2012 2013

Verzorgd door Regionaal Bureau Leerplicht West-Brabant in samenwerking met de gemeenten uit de regio

ÉÉN REGIONAAL BUREAU jdig schoolverlaten Schoolverzuim en voorti t afgebakend door worden in de praktijk nie m is intergemeentelijke gemeentegrenzen. Daaro belang om er effectief ot samenwerking van gro . De oprichting van het tegen op te kunnen treden icht West-Brabant (RBL) Regionaal Bureau Leerpl . onderstreept dit belang . nde het RBL zijn deuren Op 1 augustus 2012 ope m, zui ver ool sch men van het Verminderen en voorko icht en terugdringen van rpl lee de van ven handha t zijn de speerpunten. He n voortijdig schoolverlate de io reg eenten in de RBL voert voor alle gem zijn ook gemeenten die Er e. ati istr min leerplichtad bij en en trajectbegeleider hun leerplichtambtenar een al t me Al t. ach ebr erg het RBL-team hebben ond peratie waar jongeren in efficiënte en effectieve coö rden. onze regio beter van wo

REGIONAAL LEERPLICHT JAARVERSLAG BEVESTIGT GEMEENTELIJKE SAMENWERKING Voor het eerst hebben de gemeenten in onze regio samen met het Regionaal Bureau Leerplicht West-Brabant (RBL) één jaarverslag opgesteld. Het bevat informatie over de uitvoering en de stand van zaken van de leerplichtwet bij alle West-Brabantse gemeenten. Een leerzaam document!

Regionaal Bureau Leerplicht West-Brabant • De regio omvat 18 gemeenten: Aalburg, Alphen-Chaam, Baarle-Nassau, Bergen op Zoom, Breda, Drimmelen, Etten-Leur, Geertruidenberg, Halderberge, Moerdijk, Oosterhout, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen, Werkendam, Woensdrecht, Woudrichem en Zundert. • De 18 gemeenten werken samen in één leerplichtadministratie: het JeugdVolgSysteem (JVS) van Meta Objects Benelux BV. Deze samenwerking wordt aangeduid met ‘Niveau 1’.

Dit regionaal leerplichtjaarverslag past in de trend van groeiende samenwerking tussen gemeenten bij de handhaving van de leerplicht en het beleid gericht op het terugdringen van voortijdig schoolverlaten. Die samenwerking is goed zichtbaar in de oprichting van het RBL ruim een jaar geleden. Ook op subregionale schaal slaat men steeds vaker de handen ineen. Leerplichtambtenaren en trajectbegeleiders van verschillende gemeenten zoeken elkaar op in de wetenschap dat samenwerking nieuwe kansen biedt waar kinderen, jongeren, ouders en scholen van profiteren. Het jaarverslag geeft inzicht in de doelen en resultaten waaraan dagelijks door de professionals wordt gewerkt. Het bevat regionale informatie, maar uiteraard ook cijfers en achtergronden op gemeentelijk niveau. Met die combinatie wordt het mogelijk om informatie te vergelijken, van elkaar te leren en uiteindelijk resultaten te verbeteren.

LEERPLICHT/REGIONAAL BUREAU/JAARVERSLAG 2012/2013

• Daarnaast is er een samenwerking op uitvoeringsniveau tussen de gemeenten Breda, Alphen-Chaam, Drimmelen, Moerdijk en Geertruidenberg (‘Niveau 2’). De gemeenten Oosterhout en Halderberge kopen aanvullende dienstverlening in. • Vijf andere gemeenten onderzoeken de mogelijkheden om een soortgelijke vorm van samenwerking in de uitvoering op te zetten (Bergen op Zoom, Roosendaal, Woensdrecht, Halderberge en Steenbergen). • In heel West-Brabant zijn 46 medewerkers actief op het gebied van leerplicht en RMC: 37 leerplichtambtenaren en trajectbegeleiders, 7 mensen bij de administratie, een projectleider en een teamleider.

Het RBL-bestuur Het RBL West-Brabant heeft als juridische basis een Gemeenschappelijk Regeling (GR) en kent dan ook een algemeen bestuur. De wethouders onderwijs van alle in de GR deelnemende gemeenten hebben hierin zitting. Het bestuur vergadert minimaal vier keer per jaar en wordt voorgezeten door Saskia Boelema, wethouder onderwijs van de gemeente Breda. De bestuursvergaderingen vallen samen met de bijeenkomsten van de commissie Zorg Welzijn en Onderwijs van de regio West-Brabant. De ambtelijke voorbereiding van een bestuursvergadering vindt plaats in de Klankbordgroep RMC. De beleidsmedewerkers onderwijs van alle West-Brabantse gemeenten nemen deel aan dit overleg. Jaap Oomen / directeur van Effent, de mavo van Oosterhout Als school voor voortgezet onderwijs met leerlingen uit Oosterhout, de regio rond Breda maar ook veel leerlingen uit Dongen, zijn wij groot voorstander van regionale samenwerking tussen gemeenten. Wij ervaren nog wel eens verschillen in werkwijze, maar ook in de bereikbaarheid en snelheid van handelen van leerplichtambtenaren, afhankelijk van de woongemeente van de leerling. En dat is soms lastig omdat we proberen onze zorg zo goed mogelijk en voor alle leerlingen eenduidig aan te bieden. Dat gaat het best als de samenwerking met gemeenten daar goed op aansluit. Leerlingen en ouders denken bij ons niet in gemeentegrenzen; Effent denkt niet in gemeentegrenzen en dus is het geweldig dat gemeenten bij het invullen van de leerplichtfunctie ook steeds meer regionaal denken. Samen leveren we dan de beste kwaliteit voor kinderen en hun ouders!

LEERPLICHT EN KWALIFICATIEPLICHT Leerplicht (5 tot 16 jaar) Ieder kind heeft sinds de leerplichtwet uit 1901 recht op onderwijs. In 1969 heeft er een wijziging van die wet plaatsgevonden. In artikel 16 staat sindsdien dat “Het toezicht op de naleving van deze wet is opgedragen aan burgemeester en wethouders. Zij wijzen daartoe één of meer ambtenaren aan”. Gemeenten hebben dus de wettelijke taak erop toe te zien dat alle leerplichtigen staan ingeschreven bij een school en dat zij de school ook volgens vastgestelde schooltijden bezoeken. Kwalificatieplicht (16 tot 18 jaar) Om de schooluitval in de leeftijdsgroep 16 tot 18 jaar terug te dringen en jongeren met minimaal een startkwalificatie naar de arbeidsmarkt toe te leiden, is in de Leerplichtwet met ingang van 1 augustus 2007 de kwalificatieplicht ingevoerd. Die houdt in dat jongeren tot 18 jaar onderwijs moeten volgen tot zij een havo-diploma, vwo-diploma of een mbo-diploma op niveau 2 of hoger hebben behaald. Voor jongeren in het praktijkonderwijs, zeer moeilijk lerende kinderen en meervoudig gehandicapte kinderen is een startkwalificatie niet altijd haalbaar. Daarom kunnen zij, soms wel onder voorwaarde, worden vrijgesteld van de kwalificatieplicht. Zie tabel 1 en 2 op pagina 5

1

WAAR HOUDEN LEERPLICHTAMBTENAREN EN TRAJECTBEGELEIDERS ZICH MEE BEZIG

Digitale samenwerking Het afgelopen jaar is heel intensief geweest, zeker op administratief gebied. Zo zijn de achttien West-Brabantse gemeenten in de zomer van 2012 overgegaan op één centrale leerplichtadministratie voor de hele regio. Een technisch ICT-project dat vlekkeloos verliep. Door digitale koppelingen met de gemeentelijke basisadministratie (GBA) en DUO blijft de RBL-administratie nu dagelijks up-to-date. De koppeling met de GBA's zorgt ervoor dat steeds bekend is welke jongeren woonachtig zijn in de regio. De koppeling met DUO zorgt ervoor dat de in-, uitschrijvingen van scholen actueel zijn. Via het digitaal Verzuimloket komen de verzuimmeldingen van de scholen automatisch binnen in de administratie. De medewerkers van de administratie zorgen ervoor dat de meldingen door de juiste leerplichtambtenaren en trajectbegeleiders in behandeling kunnen worden genomen. Op dit moment bevat het Jeugd Volg Systeem (JVS) de actuele gegevens van meer dan 150.000 kinderen en jongeren in de leeftijd van 5 tot 23 jaar. Daarmee is het een fundament onder het dagelijks werk van leerplichtambtenaren en trajectbegeleiders. Ada van Nijnatten / leerplichtambtenaar gemeente Woensdrecht Afgelopen schooljaar zijn we overgestapt naar één leerplichtadministratie voor de hele regio. Het Jeugd Volg Systeem (JVS) is een heerlijk systeem om mee te werken en nu we met z’n allen daarin registreren, komt er een schat aan informatie vrij. Na de invoering liep niet alles meteen van een leien dakje. Het kostte even moeite om met iedereen tot dezelfde werkafspraken te komen. Wie registreert wat en op welke manier? Maar de spirit was goed en na een paar maanden stond alles op de rit. Ik denk dat we JVS nog beter kunnen benutten. Gezien het enthousiasme van de collega’s komt dat volgens mij helemaal goed.

DE LEERPLICHTAMBTENAAR Het werk van de leerplichtambtenaar bestaat uit het in behandeling nemen van verzuimmeldingen, het beoordelen van vrijstellingsaanvragen en het controleren van verzuimregistraties op scholen. Hoewel duidelijk begrensd door de wettelijke bepalingen (Leerplichtwet 1969), is het werkveld van de leerplichtambtenaar steeds in beweging. Maatschappelijke ontwikkelingen, veranderingen binnen het onderwijs en in weten regelgeving maken dat het werk van de leerplichtambtenaar en de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de taken en bevoegdheden verandert. Steeds wordt een belangenafweging gemaakt. Tussen handhaven en zorg, tussen het belang van scholen en van ouders/jongeren en het belang van gemeenten.

2

Marijke Rietbergen / medewerker regionale administratie Na ruim een jaar te hebben gewerkt met JVS kan ik zeggen: het is een zeer gebruiksvriendelijk systeem. In het begin was het natuurlijk even wennen aan alle nieuwe functies en mogelijkheden, maar na een jaar blijkt het systeem zeer werkvriendelijk te zijn. Of het nu gaat om het automatisch brieven versturen, het overzetten van casussen naar een andere collega of het op elk moment kunnen raadplegen van de eigen caseload. Ook alle ingevoerde gegevens kunnen op elk moment in mooie overzichten op het beeldscherm zichtbaar worden gemaakt. Met de automatische koppelingen tussen JVS en DUO en de GBA’s zijn we bovendien elke dag op alle vlakken actueel. JVS is een prima keuze!

Arthur van der Giessen / leerplichtambtenaar gemeente Bergen op Zoom In de 12 jaar die ik nu als leerplichtambtenaar werkzaam ben in Bergen op Zoom hebben er zich al heel wat verschillende situaties voorgedaan, zowel leuke als minder leuke. En als ik zo de jaren laat passeren, dan kom ik tot de conclusie dat de uitdaging voor dit werk voor mij nog steeds ligt in het compleet krijgen van de puzzel. Je zou de jongere en zijn schoolloopbaan in figuurlijke zin met een puzzel kunnen vergelijken. Soms krijg je ‘m helemaal in de war, soms ontbreken er maar een paar stukjes. Oftewel, de ene keer ligt de situatie van een kind helemaal overhoop en lukt het gewoon niet om ook nog eens aandacht te hebben voor school. Een andere keer is het gelukkig een kleinigheidje dat het verzuim van het kind veroorzaakte. Het mooie is dan dat je de puzzel nooit alleen hoeft te maken, maar dat de leerling en ouders meewerken en je kan rekenen op je ketenpartners. Het mooiste van een legpuzzel is het moment dat het laatste stukje gelegd wordt. Wie dit laatste stukje legt is niet belangrijk, maar wel dat je het samen hebt gedaan. Want samen sta je sterk en samen kun je bouwen aan de toekomst van het kind.

• Absoluut verzuim: Leerplichtigen zonder schoolinschrijving (en die ook geen vrijstelling van inschrijving hebben). • Relatief verzuim: Schoolverzuim van leerplichtigen (te laat komen, spijbelen), door de school gemeld aan het RBL. • Luxe verzuim: Verzuim doordat ouders hun leerplichtige kind buiten de schoolvakantie om meenemen op vakantie zonder toestemming van school. • Verzuim 18+: Verzuim door 18+ ‘ers door de school gemeld aan het RBL. • Verlof gewichtige omstandigheden: Verlofaanvragen van meer dan 10 schooldagen wegens gewichtige omstandigheden artikel 11 onder g van de Leerplichtwet 1969. • Vrijstelling van inschrijving: De Leerplichtwet 1969 biedt diverse vrijstellingsmogelijkheden voor schoolinschrijving (bijvoorbeeld schoolbezoek in het buitenland). • RMC: Trajectbegeleiding van VSV’ers (voortijdig schoolverlaters), gericht op het alsnog behalen van een startkwalificatie. • In beeld: VSV’ers (voortijdig schoolverlaters) die niet bereikbaar zijn of aangeven niet begeleid te willen worden, worden toch nog gemonitord en periodiek benaderd. • Zorg: Registratie van serieuze zorgsignalen die mogelijk verzuim of uitval voorspellen worden geregistreerd. • Nazorg: In het geval er na afsluiting van een werkproces toch behoefte is een tijdje de vinger aan de pols te houden. • Registratie aangepaste onderwijsprogramma's: Registratie dagbestedingstrajecten die volgens de wet de leerplicht kunnen vervangen. • Dreigende verwijdering: Registratie van meldingen van school dat een leerling verwijderd dreigt te worden, waardoor mogelijk schooluitval ontstaat. • Informatie en Advies: Vragen van diverse aard die beantwoord worden. • Schorsing: Registratie van meldingen van schorsing door een school. Zie tabel 3 op pagina 5

WANNEER KRIJG JE EEN AFDOENING? Verzuimmeldingen kunnen uiteindelijk leiden tot een maatregel van de leerplichtambtenaar: de afdoening. Deze kan variëren in zwaarte: van een (formele) waarschuwing tot een proces-verbaal. Bij strafrechtelijke handhaving heeft de leerplichtambtenaar zich te houden aan de ‘Strafrechtelijke Aanpak Schoolverzuim’ van het Openbaar Ministerie. Kort gezegd, komt het erop neer dat een jongere eerst gewaarschuwd moet worden, vervolgens (bij voortzetting van het verzuim) moet worden verwezen naar Halt, of er moet procesverbaal worden opgemaakt. De leerplichtambtenaar beslist hier niet alleen over. Dit gebeurt in samenspraak met de Officier van Justitie. Zie tabel 9 op pagina 6


VERZUIM-ABC • Absoluut verzuim: Een leerplichtige leerling staat niet ingeschreven bij een school. De administratie van het RBL signaleert dit automatisch door de koppelingen met de GBA en DUO (ministerie OCW). • Relatief verzuim: Een leerplichtige leerling verzuimt (‘spijbelt’), al dan niet met mede-weten van de ouders/verzorgers zonder toestemming van de school. Scholen moeten dit melden vanaf 16 verzuimde lesuren in 4 aaneengesloten lesweken. Op basis van richtlijnen van het Openbaar Ministerie maken leerplichtambtenaren in West-Brabant vaak

aanvullende afspraken met scholen in het voortgezet onderwijs over te laat komen. • Luxe verzuim: E en leerplichtige leerling gaat buiten de schoolvakanties om op vakantie zonder toestemming van de school. • Signaal verzuim: Een leerplichtige leerling komt structureel te laat of verzuimt lessen. Duidt dit mogelijk op sociaal - emotionele problemen of gezinsproblematiek, dan spreekt men van signaalverzuim.

ABSOLUUT VERZUIM

SNEL SIGNALEREN EN REAGEREN

In artikel 2 van de Leerplichtwet 1969 staat onder meer: ouders (of feitelijke verzorgers) zijn verplicht ervoor te zorgen dat een kind als leerling van een school is ingeschreven en deze school ook geregeld bezoekt.

Jongeren die volgens de gegevens van de GBA in de regio woonachtig zijn en géén schoolinschrijving hebben, worden door het Jeugd Volg Systeem van het RBL automatisch herkend. En dan?

Een school is volgens de Leerplichtwet 1969 pas een school als zij door de Onderwijsinspectie als zodanig is erkend. Indien een jongere niet op een school staat ingeschreven, is er sprake van absoluut verzuim. Percentage absoluut verzuim op aantal inwoners van 5 tot 23 jaar.

Zie tabel 4 op pagina 5 en tabel 5 op pagina 6

Hun ouders (of feitelijke verzorgers) ontvangen binnen een week een brief met het verzoek aan te geven waarom de jongere geen schoolinschrijving heeft. Bij niet reageren stuurt het RBL direct een tweede brief. Wordt daar ook niet op gereageerd, dan gaat de zaak richting leerplichtambtenaar. Deze onderzoekt wat de reden van het absoluut verzuim is en wat er gedaan moet worden om de jongere zo snel mogelijk op een school te krijgen. De leerplichtambtenaar heeft de mogelijkheid om proces-verbaal op te maken.

Regiogemiddelde 2,50% 2,00% 1,50%

1,00%

RBL-niet GBA

Buitenleerlingen

Zundert

Woudrichem

Woensdrecht

Werkendam

Steenbergen

Rucphen

Roosendaal

Oosterhout

Moerdijk

Halderberge

Geertruidenberg

Etten-Leur

Drimmelen

Breda

Bergen op Zoom

Baarle-Nassau

Aalburg

0,00%

Alphen-Chaam

0,50%

RELATIEF VERZUIM Verzuim is de belangrijkste voorspeller van latere schooluitval. Handhaving van de leerplicht is daarom ook meer dan alleen een wettelijke taak, de aanpak van verzuim draagt uiteindelijk bij aan de verbetering van kansen voor jongeren. De leerplichtambtenaar kan vooral effectief zijn als er een goede samenwerking is met scholen, ouders/verzorgers en de jongeren zelf. Ook zij hebben een grote verantwoordelijkheid hierin. De samenwerking komt vaak op gang met een verzuimmelding van een school. Via het digitaal Verzuimloket komt deze melding ‘real time’ aan bij het RBL. Van daaruit wordt de melding doorgezet naar de caseload van een leerplichtambtenaar. Omdat het belang van een snelle melding door de school groot is, vraagt het RBL hiervoor voortdurend aandacht bij de scholen.

Zie tabel 6 en 7 op pagina 6

THUISZITTERS

Percentage relatief verzuim op inwoners 5 tot 23 jaar

Regiogemiddelde 6,00% 5,00%

Het afgelopen jaar kwam het begrip ‘thuiszitter’ een aantal keer in het nieuws. Een thuiszitter is een leerplichtige jongere die een schoolinschrijving heeft, maar zonder geldige reden meer dan vier weken verzuimt. In een eerdere definitie van een thuiszitter kon het ook gaan om jongeren zonder schoolinschrijving. Doordat de nieuwe definitie pas een jaar actueel is, zijn de cijfers over het aantal thuiszitters niet volledig betrouwbaar.

4,00% 3,00% 2,00% 1,00%


RBL-niet GBA

Buitenleerlingen

Zundert

Woudrichem

Woensdrecht

Werkendam

Steenbergen

Rucphen

Roosendaal

Oosterhout

Moerdijk

Halderberge

Geertruidenberg

Etten-Leur

Drimmelen

Breda

Bergen op Zoom

Baarle-Nassau

Alphen-Chaam

Aalburg

0,00%

Als verzuim langer dan vier weken duurt, gaat het vaak om een kind voor wie niet direct een passende plaats binnen het (speciaal) onderwijs gevonden kan worden. Daardoor staat het bijvoorbeeld op een wachtlijst. Het kan ook zijn dat het kind nog onderzocht moet worden en dat dit tijd vergt. Zie tabel 8 op pagina 6

3

Saskia Boelema / Coördinerend wethouder voorkomen schooluitval West-Brabant, over één jaar RBL West-Brabant

DE LEERPLICHTWET ALS BASIS In de Leerplichtwet zijn verplichtingen opgenomen waaraan ouders, leerlingen en schooldirecties zich moeten houden. De leerplichtambtenaar is, op basis van artikel 16 van deze wet en artikel 5.2 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), de toezichthouder. Het toezicht houden heeft het karakter van controle. De leerplichtambtenaar heeft toegang tot de scholen en hun administratiesystemen en is ook bevoegd personen te horen. Artikel 22 van de Leerplichtwet stelt dat een verzuimende jongere eerst bewogen moet worden om de school weer te gaan bezoeken. Dit betekent dat bij een melding van schoolverzuim de leerplichtambtenaar in eerste instantie de jongere, de ouders en de school begeleidt en motiveert. Bij specifieke problematiek wordt doorverwezen naar hulpverlenende instanties. Het opbouwen en onderhouden van een netwerk met deze partijen is hiervoor van groot belang en daarom ook opgenomen in de ambtsinstructie voor de leerplichtambtenaar. Voor de adequate uitvoering van de Leerplichtwet is ook een aantal administratieve zaken voor de leerplichtambtenaar van wettelijk belang:

1. het voeren van een sluitende leerlingenadministratie ter opsporing van absoluut schoolverzuim (artikel 18 en 19 van de Leerplichtwet 1969); 2. het onderhouden van een goed werkende en overzichtelijke leerlingenadministratie voor het opbouwen van een leerlingdossier ter registratie van de voortgang door middel van huisbezoeken, schoolbezoeken en gesprekken bij ongeoorloofd schoolverzuim (artikel 22 van de Leerplichtwet 1969); 3. het onderhouden van een goed werkende en overzichtelijke leerlingenadministratie voor het opmaken van een procesverbaal, waardoor justitie een zo goed mogelijk inzicht krijgt in de problematiek van een verzuimende jongere en de reden van het ongeoorloofde schoolverzuim (artikel 26, 27 en 28 van de Leerplichtwet 1969); 4. het opmaken van een duidelijk jaarverslag (artikel 25 van de Leerplichtwet 1969), dat inhoudelijk correct is en een juiste weergave van de feiten geeft van de Leerplichtwet 1969; 5. het voeren van een sluitende administratie voor verplichte wettelijke rapportages, zoals het ‘Verslag Ex. Artikel 25, lid 2, leerplichtwet 1969’ en de ‘RMC-effectrapportage’.

VRIJSTELLING VAN LEERPLICHT De Leerplichtwet 1969 definieert een aantal gronden waarop door de leerplichtambtenaar vrijstelling van de leerplicht mag worden verleend. Wanneer is dat het geval? De gronden lopen uiteen van lichamelijke of psychische ongeschiktheid om volledig dagonderwijs te volgen tot bezwaar tegen de richting van de school. Bij de behandeling van een vrijstelling maakt de leerplichtambtenaar altijd een afweging tussen de reden van de aanvraag en het onderwijsbelang van het kind. Aanvragen van ouders voor vrijstelling van geregeld schoolbezoek (extra verlof buiten de reguliere schoolvakanties om) zijn over het algemeen ter beoordeling van de schooldirecteur. Een goede ontwikkeling is dat steeds vaker de schooldirecteuren eerst contact opnemen met de leerplichtambtenaar voor (juridisch) advies. Verlofaanvragen voor meer dan 10 schooldagen zijn ter beoordeling van de leerplichtambtenaar. Zie tabel 10 op pagina 7

4

Het afgelopen jaar hebben de gemeenten in West-Brabant veel geïnvesteerd in het intensiveren van de samenwerking. Die hechtere band is nodig omdat leerlingen en scholen zich steeds meer over gemeentegrenzen heen bewegen en omdat door samenwerking de kwaliteit van dienstverlening op een nog hoger peil gebracht wordt. We zijn pas een jaar echt onderweg, maar de eerste resultaten zijn daar en de toekomst belooft veel. Wat te denken van de regionale administratie die dagelijks alle bijna ruim 150.000 West-Brabantse jongeren tussen de 4 en 23 in beeld heeft. En het harmoniseren van werkwijzen en het werken in flexibele teams, het zijn ook de zaken die ervoor zorgen dat de leerplichtfunctie straks goed kan aanhaken bij ontwikkelingen rond de decentralisaties. De regionale samenwerking tussen de gemeenten in West-Brabant werd tastbaar met de vorming van een RBL dat voor alle gemeenten de administratie uitvoert en voor een aantal gemeenten ook de dagelijkse uitvoering van de Leerplicht- en RMC wet. Maar de ontwikkelingen staan niet stil. De gemeenten Etten-Leur, Rucphen en Zundert werken nauw samen in de dagelijkse uitvoering en de gemeenten Woensdrecht, Roosendaal, Bergen op Zoom, Halderberge en Steenbergen onderzoeken serieus de mogelijkheden om één uitvoeringsteam te vormen. De gemeenten Woudrichem, Werkendam en Aalburg werkten al goed samen en denken ook mee bij de vormgeving van de regionale werkwijze. Een regio waarin alle leerplichtambtenaren en trajectbegeleiders samenwerken in het RBL is binnen handbereik. Al deze ontwikkelingen zijn en worden steeds ingegeven door het streven naar betere kwaliteit tegen gelijke kosten. Scholen, kinderen, jongeren, hun ouders en verzorgers, om hen is het ons te doen. Het is de overtuiging van de professionals, beleidsmakers en bestuurders van gemeenten én onderwijs dat we een goede weg zijn ingeslagen.

Mariska Verwijs / leerplichtambtenaar van het RBL Sinds augustus 2012 werk ik wekelijks op scholen in Breda. Op maandag- en vrijdagochtend op de Nassau, dinsdagmiddag op Scala en één keer in de maand op het Stedelijk Gymnasium. Het bevalt mij erg goed. De Nassau en Scala stonden gelijk open voor samenwerking. Het Stedelijk Gymnasium zag in eerste instantie niet meteen een meerwaarde maar wilde het toch proberen. Al snel merkte ik dat de lijntjes korter werden. Afdelingscoördinatoren komen binnenlopen met vragen over verzuim en tijdens de pauzes heb ik contact met docenten die inmiddels ook allemaal weten wat ik doe en wie ik ben. Ik kwam erachter dat men veelal niet weet wat de taak is van de leerplichtambtenaar. Zeker niet dat ik ook preventief werk, meedenk over oplossingen en dat een verzuimmelding niet gelijk een proces-verbaal tot gevolg heeft. Nu dat beter bekend is, merk ik dat er een win-winsituatie is ontstaan. Zo heb ik volledig toegang tot de verzuimregistratie gekregen, verzuim wordt sneller gemeld en bespreekbaar gemaakt en ook langdurig ziekteverzuim wordt tegenwoordig gemeld. Ook op het Stedelijk Gymnasium is het inmiddels een succes. Er is voor dit schooljaar dan ook afgesproken dat ik frequenter aanwezig zal zijn (eens in de twee weken). Op alle scholen heb ik inmiddels een vaste werkplek op een vast tijdstip.

4


Totaal

RBL- niet GBA

Buitenleerlingen

Zundert

Woudrichem

Woensdrecht

Werkendam

Steenbergen

Rucphen

Roosendaal

Oosterhout

Moerdijk

Halderberge

Etten-Leur

Drimmelen

Breda

Bergen op Zoom

Aalburg

Inwoners in West-Brabant en per gemeente van 5 tot 23 jaar (stand 1 augustus 2013)

Barle-Nassau

TABEL 1

Alphen-Chaam

TABELLEN

Geertruidenberg

Buitenleerlingen: jongeren die niet meer in West-Brabant wonen. Een aantal hiervan heeft, toen ze woonachtig waren binnen de regio, wel een werkproces gehad. Als er bijvoorbeeld 10 werkprocessen onder “Buitenleerlingen” staan geregistreerd, betekent dit dat 10 jongeren een werkproces toen ze in de regio woonden en dat ze inmiddels zijn verhuisd naar buiten de regio. RBL – niet GBA: jongeren die in West-Brabant wonen, maar geen registratie hebben in een GBA. Deze jongeren zijn bij het RBL bekend doordat ze op school zitten en in plaats van een BSN een Onderwijsnummer hebben. Het gaat veelal om nieuwkomers.

5

146

102

60

644

1950

277

510

223

283

405

523

773

180

224

333

201

166

168

159

7

7334

6

160

94

59

613

1965

261

499

235

296

409

528

789

180

207

311

204

189

150

158

9

7316

7

160

90

52

677

1975

260

510

233

309

383

569

793

174

233

301

194

192

180

145

5

7435

8

163

114

61

687

1967

269

512

253

310

372

583

806

172

245

352

191

179

165

139

8

7548

9

178

107

71

735

1987

285

540

263

312

456

596

852

224

266

336

207

198

206

126

12

7957

10

193

113

85

721

1946

320

513

239

351

481

674

928

199

275

343

259

187

201

149

9

8186

11

182

128

67

717

1986

324

512

263

332

474

634

873

232

262

372

282

183

255

125

12

8215

12

213

128

55

795

2070

343

510

264

349

483

684

905

230

265

337

255

196

251

128

10

8471

13

203

128

72

864

1989

323

508

266

347

457

647

967

245

271

374

266

186

261

122

14

8510

14

187

113

65

764

2003

345

478

226

351

467

659

914

253

275

335

259

197

293

130

13

8327

15

198

121

64

813

1898

356

494

269

350

455

678

895

237

271

339

291

179

286

148

9

8351

16

175

123

44

754

1942

329

510

246

365

407

713

990

240

261

367

269

185

278

173

9

8380

17

185

138

68

788

1862

367

484

234

298

420

639

925

258

297

317

227

166

287

205

11

8176

18

166

118

71

798

2189

319

493

244

339

423

696

960

224

297

322

240

156

291

401

12

8759

19

187

133

58

754

2543

314

446

222

335

382

635

870

248

218

342

236

183

295

960

15

9376

20

168

112

81

692

2547

288

425

207

287

363

553

793

235

243

337

243

164

293

1116

28

9175

21

166

96

69

725

2814

254

457

239

285

393

537

809

275

251

310

197

177

262

1067

41

9424

22

166

88

62

730

2904

281

425

198

298

325

570

849

261

237

301

223

169

277

1032

28

9424

3196

2046

1164 13271 38537

5515

8826

4324

5797

7555 11118 15691

4067

4598

6029

4244

3252

4399

6483

252

150364

TOTAAL

Toelichting: betreft alleen de jongeren die tot de doelgroep van het RBL behoren.

Etten-Leur

Geertruidenberg

Halderberge

Moerdijk

Oosterhout

Roosendaal

Rucphen

Steenbergen

Werkendam

Woensdrecht

Woudrichem

Zundert

Buitenleerlingen

1670

1050

601

6797 19047

2860

4519

2232

2980

3949

5691

8019

2106

2402

3097

2208

1684

2289

2819

128

76148

Vrouw

1526

996

563

6474 19490

2655

4307

2092

2817

3606

5427

7672

1961

2196

2932

2036

1568

2110

3667

123

74218

16

11

6

153

24

57

24

26

34

47

62

14

15

34

12

10

15

12

1

639

2135

1343

743

8679 23174

3651

5990

2937

3905

5202

7397 10341

2534

3027

4047

2847

2204

2745

1521

148

94570

Kwalificatieplichtig

202

157

76

Boven leerplichtig

843

535

339

3196

2046

Nog niet leerplichtig Leerplichtig

TOTAAL

864

Totaal

Baarle-Nassau

Breda

66

RBL- niet GBA

Drimmelen

Man

Bergen op Zoom

Alphen-Chaam

Onderverdeling West-Brabantse jeugd van 5 tot 23 jaar (stand 1 augustus 2013)

Aalburg

TABEL 2

2125

387

530

251

331

454

707

1019

278

317

358

263

180

307

226

17

9049

3662 13085

1453

2249

1112

1535

1865

2967

4269

1241

1239

1590

1122

858

1332

4724

86

46106

1164 13271 38537

5515

8826

4324

5797

7555 11118 15691

4067

4598

6029

4244

3252

4399

6483

252

150364

Absoluut verzuim

18

Dreigende verwijdering

32

8

2

94

244

26

47

39

41

46

68

156

31

26

31

55

9

23

5

4

3

3

1

6

13

1

4

1

3

12

43

Totaal

RBL- niet GBA

Buitenleerlingen

Zundert

Woudrichem

Woensdrecht

Werkendam

Steenbergen

Rucphen

Roosendaal

Oosterhout

Moerdijk

Halderberge

Geertruidenberg

Etten-Leur

Drimmelen

Breda

Barle-Nassau

Aalburg

Werkprocessen in WestBrabant en per gemeente in schooljaar 2012-2013

Alphen-Chaam

TABEL 3

Bergen op Zoom

Toelichting: de leerplicht begint op de 1e schooldag in de maand nadat een kind 5 jaar is geworden en eindigt op het einde van het schooljaar waarin de jongere 16 jaar is geworden. De kwalificatieplicht begint meteen nadat de leerplicht is beëindigd en stopt op het moment dat de jongere 18 jaar is geworden of eerder, indien hij een startkwalificatie heeft behaald. Een startkwalificatie is een diploma Havo, VWO, of MBO-2. Boven leerplichtig zijn de jongeren van 18 jaar en ouder die nog geen startkwalificatie hebben.

127

3

1147 81

3

119

8

18

206

654

35

124

29

76

75

112

248

62

43

177

39

50

52

87

2

2216

Informatie en advies

31

9

3

336

163

20

77

24

44

40

132

507

38

72

61

85

24

14

93

1

1774

Luxe verzuim

16

39

63

7

16

4

6

12

10

45

5

20

15

11

4

2

13

7

34

3

10

2

7

2

20

3

4

1

5

1

4

635 1011

69

302

74

122

149

286

252

108

140

111

114

41

86

183

4

3793

3

2857

In beeld

Nazorg

288 117

1

2

1

Relatief verzuim

72

25

9

RMC

77

16

16

340

754

71

180

86

130

128

208

270

104

89

100

98

53

70

64

4

1

33

15

2

52

1

7

2

27

34

16

9

9

10

2

5

3

232

6

7

16

2

3

1

3

2

4

16

3

1

1

1

2

6

74

3

2

1

4

80

279

12

45

26

25

32

85

81

12

17

32

17

13

13

33

826

Schorsing Verlof gewichtige omstandigheden meer dan 10 dagen Vervangende leerplicht Verzuim 18+

2

10

12

13

6

5

Vrijstelling van inschrijving

5

38

247

69

175

13

29

10

28

25

33

355

33

21

21

203

5

67

42

Zorg / Preventie

6

24

13

222

153

9

145

23

29

43

45

560

31

100

23

92

8

20

70

362

171

274 1034

322

521

560 1038 2541

452

543

587

729

218

375

731

TOTAAL

320 2077 3584

3

1422

16

16455

1616

Totaal

RBL- niet GBA

Buitenleerlingen

Zundert

Woudrichem

Woensdrecht

Werkendam

Steenbergen

Rucphen

Roosendaal

Oosterhout

Moerdijk

Halderberge

Geertruidenberg

Etten-Leur

Drimmelen

Breda

Bergen op Zoom

Aalburg

Absoluut verzuim in WestBrabant en per gemeente in schooljaar 2012-2013

Barle-Nassau

TABEL 4

Alphen-Chaam

Toelichting: sinds de aanvang van het RBL wordt er met bovenstaande werkprocessen gewerkt. Voor de meeste medewerkers een nieuw fenomeen. Ondanks de frequente collegiale contacten kan het gebeuren dat het gebruik van de werkprocessen door medewerkers anders wordt geïnterpreteerd. Het komende jaar zal extra aandacht worden besteed aan het verder uniformeren van de werkwijze. Een toelichting op de inhoud van de werkprocessen is in het tekstgedeelte van het jaarverslag te vinden.

Totaal aantal gesignaleerd

18

32

8

94

244

26

47

39

41

46

68

156

31

26

31

55

12

43

127

3

1147

Opgelost na actie administratie

15

31

8

79

206

25

39

28

38

43

60

137

29

21

27

50

9

36

117

2

1000

3

1

0

15

38

1

8

11

3

3

8

19

2

5

4

5

3

7

10

1

147

In behandeling bij leerplichtambtenaar

Toelichting: in het schooljaar 2012-2013 heeft de administratie 1147 gevallen absoluut verzuim gesignaleerd. Een groot deel daarvan (1000) had een administratief karakter. Door de automatische koppeling van GBA en DUO gegevens zijn de jongeren die woonachtig zijn in de regio en (nog) geen schoolinschrijving hebben direct zichtbaar.


5

Percentage werkprocessen absoluut verzuim op aantal inwoners van 5 tot 23 jaar.

0,56% 1,57% 0,68% 0,71% 0,63% 0,47% 0,53% 0,90% 0,71% 0,61% 0,61% 0,99% 0,76% 0,57% 0,51% 1,29% 0,37% 0,96% 1,97% 0,88%

Regiogemiddelde

RBL- niet GBA

Buitenleerlingen

Zundert

Woudrichem

Woensdrecht

Werkendam

Steenbergen

Rucphen

Roosendaal

Oosterhout

Moerdijk

Halderberge

Geertruidenberg

Etten-Leur

Drimmelen

Breda

Bergen op Zoom

Baarle-Nassau

Aalburg

Absoluut verzuim als percentage van het aantal inwoners 5 tot 23 jaar in schooljaar 2012-2013

Alphen-Chaam

TABEL 5

0,76%

Steenbergen

Werkendam

Woensdrecht

122

149

286

252

108

140

111

114

41

86

183

2

5

1

4

18

0

1

1

1

0

0

82

132

9

631 1005

68

299

72

117

148

282

234

108

139

110

113

41

86

101

3657

3

7

2

14

3

302

261

19

135

28

8

28

129

151

15

69

70

61

29

37

72

1460

6

42

9

1

9

9

10

5

7

3

10

1

4

118

2

2

1

17

34

1

7

5

2

4

6

13

7

6

8

2

117

Onterechte melding

2

1

26

39

6

8

1

6

7

16

30

11

6

3

8

173

Overdracht RMC

1

3

10

3

3

1

1

2

1

1

Reeds afgedaan in eerder werkproces

3

8

22

1

2

7

1

2

4

3

1

2

1

Gelegitimeerd project

2

8

3

1

1

1

1

2

1

1

1

Onbekend (conversie)

1

25

9

3

0

0

69

25

Afgedaan (Zie afdoeningen tabel 9)

29

Naar andere school

2

Niet verwijtbaar

MET UITSTROOM

4

Buiten de regio verhuisd

1

Schoolvervangend traject

2

1

1

12

1

4

Ter kennisgeving aangenomen

19

1

1

251

167

7

112

Terug naar school van herkomst

10

5

2

6

378

29

15

2

11

3

14

1

Vrijstelling

4

28

2

3

20

17

42

63

73

66

1

4

4

20

2

1

1

1

29 73

2

25

1

2

29

29

1

1

2

20

34

46

10

46

2

4

803

4

28

3

4

1

5

25

745

1 1

3789

2

1

1

Voltijd zorgtraject

Zundert

Etten-Leur

Breda

635 1011

Totaal

Rucphen

RBL- niet GBA

Roosendaal

Buitenleerlingen

Oosterhout

74

3

72

GEEN UITSTROOM (NOG IN BEHANDELING)

Woudrichem

Moerdijk

302

1

TOTAAL RELATIEF VERZUIM

Drimmelen

Halderberge

Geertruidenberg

Baarle-Nassau

69

6

Aalburg

Aantal werkprocessen relatief verzuim met uitstroomredenen in schooljaar 2012-2013

Alphen-Chaam

TABEL 6

Bergen op Zoom

Toelichting: in een aantal gemeenten lijkt het percentage werkprocessen absoluut verzuim in relatie tot het inwoneraantal (5 tot 23 jaar) een stuk boven het regiogemiddelde uit te stijgen. Dit heeft een direct verband met het aantal vrijstellingen wegens het volgen van onderwijs in het buitenland. Zo lang de school in het buitenland (veelal Belgie) nog geen officiële verklaring heeft overgelegd waarin de directeur van de school verklaart dat de betreffende jongere op zijn school staat ingeschreven en die school daadwerkelijk bezoekt, is er in feite nog geen sprake van een vrijstelling en dus sprake van absoluut verzuim.

15

1

2

2

2

1

1

39

3

Aantal per 1 september 2012

RBL- niet GBA

Buitenleerlingen

Zundert

Woudrichem

Woensdrecht

Werkendam

Steenbergen

Rucphen

Roosendaal

Oosterhout

Moerdijk

Halderberge

Geertruidenberg

Etten-Leur

Drimmelen

Regiogemiddelde

2,52%

Totaal

RBL- niet GBA Totaal

Buitenleerlingen

Zundert

Woudrichem

Woensdrecht

Werkendam

Steenbergen

Rucphen

Roosendaal

Oosterhout

Moerdijk

Halderberge

Geertruidenberg

Etten-Leur

Drimmelen

Breda Breda

Aalburg

Aantal thuiszitters in West-Brabant en per gemeente in schooljaar 2012-2013

Alphen-Chaam

TABEL 8

Bergen op Zoom

2,25% 1,22% 0,77% 4,79% 2,63% 1,25% 3,43% 1,71% 2,11% 1,97% 2,57% 1,61% 2,66% 3,05% 1,84% 2,68% 1,27% 1,93% 2,84% 1,18%

Baarle-Nassau

Percentage relatief verzuim op aantal inwoners 5 tot 23 jaar

Baarle-Nassau

Aalburg

Relatief verzuim als percentage van het aantal inwoners van 5 tot 23 jaar in schooljaar 2012-2013

Alphen-Chaam

TABEL 7

Bergen op Zoom

Toelichting: als een school verzuim meldt bij het RBL wordt deze melding door een leerplichtambtenaar in behandeling genomen. Deze zal contact opnemen met school, met de leerling en eventueel ook met andere betrokken partijen zoals ouders, hulpverlening, enz. Als de leerplichtambtenaar klaar is met zijn werk wordt het werkproces afgesloten met een uitstroomreden. Eén van de uitstroomredenen is “Afgedaan”. Deze uitstroom zal in een volgende tabel nader worden toegelicht.

8

1

3

Aantal dat er in 2012-2013 is bijgekomen

1

10

35

1

15

4 8

8

9

6

2

95

Aantal waarvan probleem is opgelost

1

10

37

1

15

8

7

8

5

2

94

WERKPROCESSEN LUXE VERZUIM AFDOENINGEN LUXE VERZUIM

WERKPROCESSEN ABSOLUUT VERZUIM

Totaal

RBL- niet GBA

Buitenleerlingen

Zundert

Woudrichem

Woensdrecht

Werkendam

Steenbergen

Rucphen

Roosendaal

Oosterhout

Moerdijk

Halderberge

Geertruidenberg

Etten-Leur

Drimmelen

16

39

63

7

16

4

6

12

10

45

5

20

15

11

4

2

13

288

1

26

42

6

5

1

2

6

6

21

2

13

13

6

3

2

5

160

5

38

3

1

1

1

6

5

4

2

6

6

6

21

4

3

4

1

17

7

7

5

74

94

244

26

47

26

31

waarschuwing proces-verbaal

Breda

Baarle-Nassau

Aalburg

Afdoeningen van relatief, absoluut en luxe verzuim in schooljaar 2012-2013

Alphen-Chaam

TABEL 9

Bergen op Zoom

Toelichting: vorig jaar is de definitie van een thuiszitter door de overheid veranderd. Op dit moment wordt onder een thuiszitter verstaan een leerplichtige jongere tussen de 5 en de 16 jaar of een jongere van 16 en 17 jaar met kwalificatieplicht die ingeschreven staat op een school of onderwijsinstelling en die zonder geldige reden meer dan 4 weken verzuimt, zonder dat hij/zij ontheffing heeft van de leerplicht respectievelijk vrijstelling van geregeld schoolbezoek of wegens het volgen van ander onderwijs. De jongeren die zonder schoolinschrijving thuis zitten worden hierin dus niet meegerekend.

1 18

32

8

AFDOENINGEN ABSOLUUT VERZUIM proces-verbaal

1 39

41

46

31

3 55

86

2

68

156

2

1

1

1

1

12

43

127 3

2

1

1

1

1

3

3

1147 9 9

72

25

9

635 1011

69

302

74

122

149

286

252

108

140

111

114

41

86

183

TOTAAL RELATIEF VERZUIM

29

14

3

302

261

19

131

28

8

28

129

151

15

69

64

61

29

37

72

1450

23

4

2

45

104

5

72

3

1

9

20

36

9

14

58

7

24

15

12

463

94

42

6

16

13

2

6

43

57

2

12

1

39

9

30

378

95

37

4

19

2

1

4

34

9

2

30

35

23

2

11

4

2

3

15

17

2

7

24

53

1

11

3

1

5

13

24

6

7

2

6

1

1

1

4

7

Mondelinge waarschuwing Schriftelijke waarschuwing na gesprek

6

Schriftelijke waarschuwing zonder gesprek

1

3

Verwijzing Halt

2

1

Proces-verbaal

3

Aanvullend proces-verbaal

1

Proces-verbaal met melding bij SVB [1]

8

2

10

9

271

6

2

1

2

11

146

4

5

2

1

9

165

1

30 2

2

Melding SVB Melding LCO/JCO [2]

4

3793

WERKPROCESSEN RELATIEF VERZUIM

1 2

1 1

Toelichting: onder “afdoeningen” worden de maatregelen verstaan met een handhavend karakter. Deze maatregelen kunnen mild zijn, zoals een waarschuwing, en kunnen zwaarder zijn, zoals een verwijzing naar Bureau Halt en een proces-verbaal. De afdoeningen die onder “Buitenleerlingen” staan geregistreerd, zijn afdoeningen die door leerplichtambtenaren uit de regio zijn behandeld. De jongere is op 1 augustus 2013 echter niet meer woonachtig in de regio, is dus een buitenleerling. In de tabel is een vergelijking gemaakt met het aantal werkprocessen. Aangegeven is bijvoorbeeld het aantal werkprocessen Luxe Verzuim en hoeveel van die werkprocessen hebben geleid tot een afdoening. Niet alle werkprocessen leiden vanzelfsprekend naar een afdoening (zie o.a. de tabel met uitstroomredenen Relatief Verzuim) [1] SVB: Sociale Verzekerings Bank. In een aantal gevallen kan de leerplichtambtenaar het verzuim melden bij de SVB. Het SVB kan onwillige ouders korten op de Kinderbijslaguitkering. [2] LCO/JCO: Leerplicht Casus Overleg waarbij de leerplichtzaken die justitiele handhaving vereisen worden voorgelegd aan het Openbaar Ministerie.

6

2 3

Toekenning 5 onder a [3]

3

31

25

5

10

5

8

9 1

1

22

104

5

11

1

12

8

10

Toekenning 5 onder b [4] Toekenning 5 onder c [5]

36

235

Toekenning 5a [6] Toekenning 15 [7]

3 2

Niet toegekend TOTAAL

5

11

1

17

10 6

5

294

11

2

10

7

1

2

186

Totaal

RBL- niet GBA

Buitenleerlingen

Zundert

Woudrichem

Woensdrecht

Werkendam

Steenbergen

Rucphen

Roosendaal

Oosterhout

Moerdijk

Halderberge

Geertruidenberg

Etten-Leur

Breda

Bergen op Zoom

Baarle-Nassau

Aalburg

Aantal toegekende vrijstellingen in West-Brabant en per gemeente inclusief uitstroomredenen in schooljaar 2012-2013

Alphen-Chaam

TABEL 10

Drimmelen


153

1

14

1 3

59

8

2 1011 5

1

79

3

8

15

1

2

2

4

4

22

4

1

7

2

9

8

28

2

6

2

7

3

6

22

2

3

5

15

2

4 3

34

1

38

247

69

175

13

29

10

28

25

33

355

33

21

21

203

5

67

42

3 1422

160

Toelichting: het betreft hier vrijstelling van de plicht om op een school of instelling ingeschreven te staan. Bij de vrijstellingen 5 onder a, b, c en 5a doen de ouders een beroep op vrijstelling. De rol van de leerplichtambtenaar hierin is het controleren of het beroep op vrijstelling aan de juiste voorwaarden heeft voldaan: klopt de kennisgeving en is de gevraagde verklaring bijgevoegd. Bij 5 onder a gaat het om een getekende verklaring van een arts/pedagoog en bij 5 onder c om een getekende verklaring van het hoofd van een school in het buitenland waarin verklaard wordt dat de jongere daadwerkelijk op die school is ingeschreven en de school ook daadwerkelijk bezoekt. De verklaring bij 5 onder b is een verklaring die door ouders zelf is opgesteld. Ze verklaren daarin gewichtige bedenkingen te hebben tegen de richting van het onderwijs. Bij het behandelen van de aanvragen voor vrijstelling op grond van artikel 15 LPW 1969 is het wel de leerplichtambtenaar die een beoordeling maakt.

24

19

13

27

16

12

10

11

15

Werkproces In Beeld

7

2

42

138

4

21

11

10

21

32

25

11

11

10

5

2

11

Geen werkproces

1

20

35

6

24

2

5

2

4

9

Moerdijk

7

39

2

Totaal

32

13

RBL- niet GBA

26

80

Zundert

129

51

Woudrichem

89

36

Woensdrecht

57

19

Werkendam

36

20

Steenbergen

31

30

Rucphen

60

16

Roosendaal

20

172

Oosterhout

345

65

Halderberge

127

2

Etten-Leur

2

6

Drimmelen

Breda

8

10

Baarle-Nassau

18

Werkproces RMC

Alphen-Chaam

VSV schooljaar 2012-2013

Aalburg

Aantal jongeren in West-Brabant en per gemeente die zonder startkwalificatie het onderwijs verlieten in schooljaar 2012-2013

Bergen op Zoom

TABEL 11

Buitenleerlingen

5 onder a: medische/psychische gronden 5 onder b: gewichtige bedenkingen tegen de richting van het onderwijs 5 onder c: onderwijs in het buitenland 5a: trekkend bestaan 15: ander onderwijs

Geertruidenberg

[3] [4] [5] [6] [7]

1103 584

2

365 116

1

Brief RBL ontvangen

7

5

Geen reactie na 2e brief

3

1

In behandeling na brief

2

Totaal

RBL- niet GBA

Buitenleerlingen

Zundert

Woudrichem

Woensdrecht

Werkendam

Steenbergen

Rucphen

Roosendaal

Oosterhout

Moerdijk

Halderberge

Geertruidenberg

Etten-Leur

Drimmelen

Breda

Baarle-Nassau

Alphen-Chaam

Uitstroomredenen van de werkprocessen VSV die in schooljaar 2012-2013 werden uitgevoerd door RMC trajectbegeleiders

Aalburg

TABEL 12

Bergen op Zoom

Toelichting: Op 1 augustus telden we in de regio West-Brabant 1103 jongeren die in het schooljaar 2012-2013 het onderwijs verlieten. Het RBL streeft er naar alle voortijdig schoolverlaters in het vizier te hebben. Door de automatische koppelingen met het GBA en DUO is de administratie van het RBL snel op de hoogte van een schooluitschrijving. Voorwaarde is uiteraard dat de uitschrijving door de school gemeld is aan DUO. Als het RBL op de hoogte is van een uitschrijving gaat er een brief uit naar de jongere en wordt er een werkproces RMC aangemaakt. Als een jongere aangeeft begeleiding te willen, dan gaat de trajectbegeleider er mee aan het werk. Als een jongere werkt of laat weten geen begeleiding te willen, dan gaat het werkproces In Beeld in werking. Hierin wordt een jongere gevolgd en minimaal één maal per jaar aangeschreven. De 116 jongeren die op 1 augustus nog geen werkproces hadden zijn jongeren die nog maar net waren uitgeschreven. Inmiddels hebben ze een brief ontvangen.

47

141

11

22

14

14

28

42

59

11

13

9

8

9

11

453

8

17

3

5

6

3

2

6

15

1

2

2

1

1

4

80

10

14

2

3

2

6

3

6

1

1

1

1

1

1

52

Toelichting: van de 1102 voortijdig schoolverlaters hadden op 1 augustus 2013 116 jongeren nog geen werkproces. 365 jongeren waren al eerder in het schooljaar aangeschreven of in begeleiding geweest bij een trajectbegeleider, maar wilden niet verder begeleid worden. Omdat het RBL de wettelijke plicht heeft deze jongeren tot hun 23e begeleiding aan te bieden, blijven we deze jongeren In Beeld houden. 584 jongeren hadden een werkproces RMC. Van deze 584 jongeren hadden er 453 een 1e en soms een 2e brief ontvangen en wachten we nog op een reactie. Bij 80 jongeren was de reactietermijn na de 2e en laatste brief verstreken en was er geen reactie binnengekomen. 52 jongeren gaven na de 1e of 2e brief aan graag begeleid te willen worden door een trajectbegeleider.

Werkendam

Woudrichem

Aalburg

Drimmelen

Moerdijk

Steenbergen

Oosterhout

Halderberge Etten-Leur

Bergen op Zoom

Roosendaal

Geertruidenberg

Breda

Rucphen Alphen-Chaam Zundert BaarleNassau

Woensdrecht


7

1.577

2006/07

53.701

2.213

4.1%

661

1.552

2007/08

53.812

1.952

3.6%

521

1.431

2008/09

53.672

1.826

3.4%

486

1.340

2009/10

53.632

1.714

3.2%

457

1.257

2010/11

53.759

1.740

3.2%

446

1.294

2011/12

53.730

1.662

3.1%

494

1.168

2005/06

815

18

2.2%

8

10

2005/06

474

2006/07

851

15

1.8%

5

10

2006/07

2007/08

845

20

2.4%

7

13

2007/08

2008/09

827

12

1.5%

2

10

2008/09

MBO

VO

% vsv

vsv’ers 15

3.2%

5

10

2005/06

1.243

35

2.8%

7

28

471

8

1.7%

1

7

2006/07

1.273

40

3.1%

13

27

460

13

2.8%

5

8

2007/08

1.268

20

1.6%

5

15

429

8

1.9%

0

8

2008/09

1.238

33

2.7%

8

25

2009/10

842

9

1.1%

5

4

2009/10

423

15

3.5%

1

14

2009/10

1.212

27

2.2%

7

20

2010/11

860

16

1.9%

8

8

2010/11

388

12

3.1%

2

10

2010/11

1.217

27

2.2%

4

23

2011/12

836

11

1.3%

4

7

2011/12

396

6

1.5%

2

4

2011/12

1.233

27

2.2%

8

19

2005/06

1.173

43

3.7%

17

26

2005/06

1.478

68

4.6%

23

45

1.534

2005/06

67

4.4%

23

MBO

VO

% vsv

vsv’ers

Totaal

MBO

VO

% vsv

vsv’ers

Geertruidenberg Totaal

MBO

VO

% vsv

vsv’ers

Woensdrecht Totaal

Aalburg

44

2006/07

1.220

47

3.9%

15

32

2006/07

1.522

61

4.0%

28

33

2006/07

1.547

55

3.6%

13

42

2007/08

1.201

39

3.2%

15

24

2007/08

1.550

71

4.6%

17

54

2007/08

1.554

54

3.5%

15

39

2008/09

1.207

33

2.7%

7

26

2008/09

1.529

67

4.4%

13

54

2008/09

1.584

49

3.1%

14

35

2009/10

1.209

29

2.4%

9

20

2009/10

1.533

45

2.9%

15

30

2009/10

1.596

53

3.3%

15

38

2010/11

1.243

36

2.9%

12

24

2010/11

1.584

56

3.5%

10

46

2010/11

1.639

50

3.1%

16

34

2011/12

1.239

39

3.1%

10

29

2011/12

1.591

58

3.6%

15

43

2011/12

1.619

34

2.1%

10

24

2005/06

1.684

76

4.5%

24

MBO

VO

% vsv

vsv’ers

Totaal

MBO

VO

% vsv

vsv’ers

Zundert Totaal

MBO

VO

% vsv

vsv’ers

Steenbergen Totaal

Rucphen

52

2005/06

1.855

71

3.8%

23

48

2005/06

1.729

45

2.6%

13

32

2006/07

1.755

75

4.3%

26

49

2006/07

1.899

79

4.2%

19

60

2006/07

1.778

40

2.2%

11

29

2007/08

1.717

56

3.3%

21

35

2007/08

1.912

64

3.3%

19

45

2007/08

1.790

42

2.3%

11

31

2008/09

1.759

64

3.6%

13

51

2008/09

1.901

60

3.2%

28

32

2008/09

1.831

34

1.9%

15

19

2009/10

1.680

56

3.3%

13

43

2009/10

1.886

56

3.0%

11

45

2009/10

1.856

31

1.7%

6

25

2010/11

1.667

59

3.5%

11

48

2010/11

1.869

64

3.4%

22

42

2010/11

1.892

32

1.7%

6

26

2011/12

1.656

54

3.3%

12

42

2011/12

1.868

43

2.3%

13

30

2011/12

1.876

40

2.1%

13

27

2005/06

2.290

59

2.6%

26

33

2005/06

2.402

94

3.9%

30

64

2005/06

2.387

81

3.4%

36

MBO

VO

% vsv

vsv’ers

Totaal

MBO

VO

% vsv

vsv’ers

Werkendam Totaal

MBO

VO

% vsv

vsv’ers

Halderberge Totaal

Drimmelen

45

2006/07

2.335

64

2.7%

20

44

2006/07

2.420

88

3.6%

25

63

2006/07

2.391

80

3.3%

25

55

2007/08

2.309

50

2.2%

17

33

2007/08

2.425

79

3.3%

22

57

2007/08

2.354

78

3.3%

23

55

2008/09

2.316

53

2.3%

14

39

2008/09

2.322

59

2.5%

15

44

2008/09

2.328

73

3.1%

23

50

2009/10

2.270

45

2.0%

11

34

2009/10

2.337

61

2.6%

14

47

2009/10

2.312

50

2.2%

14

36

2010/11

2.249

41

1.8%

7

34

2010/11

2.341

71

3.0%

16

55

2010/11

2.351

54

2.3%

15

39

2011/12

2.255

42

1.9%

14

28

2011/12

2.309

80

3.5%

25

55

2011/12

2.331

50

2.1%

13

37

vsv’ers

% vsv

79

2005/06

3.234

146

4.5%

42

104

2005/06

4.263

177

4.1%

71

106

2006/07

2.917

112

3.8%

27

85

2006/07

3.232

115

3.6%

37

78

2006/07

4.344

162

3.7%

45

117

2007/08

2.924

104

3.6%

23

81

2007/08

3.272

104

3.2%

27

77

2007/08

4.414

159

3.6%

45

114

2008/09

2.929

100

3.4%

31

69

2008/09

3.257

89

2.7%

30

59

2008/09

4.456

158

3.5%

36

122

2009/10

2.903

92

3.2%

25

67

2009/10

3.304

114

3.5%

29

85

2009/10

4.482

137

3.1%

35

102

2010/11

2.907

77

2.6%

17

60

2010/11

3.255

100

3.1%

29

71

2010/11

4.406

137

3.1%

34

103

2011/12

2.954

76

2.6%

28

48

2011/12

3.290

102

3.1%

28

74

2011/12

4.445

137

3.1%

44

93

Totaal

% vsv

vsv’ers

% vsv

VO

MBO

5.8%

88

221

2005/06

6.124

284

4.6%

68

216

2005/06

12.027

610

5.1%

199

411

2006/07

5.336

277

5.2%

73

204

2006/07

6.131

282

4.6%

77

205

2006/07

12.279

613

5.0%

201

412

2007/08

5.232

225

4.3%

44

181

2007/08

6.195

249

4.0%

62

187

2007/08

12.390

525

4.2%

143

382

2008/09

5.221

226

4.3%

62

164

2008/09

6.120

235

3.8%

62

173

2008/09

12.418

473

3.8%

113

360

2009/10

5.190

223

4.3%

51

172

2009/10

6.140

210

3.4%

63

147

2009/10

12.457

461

3.7%

133

328

2010/11

5.213

182

3.5%

47

135

2010/11

6.138

234

3.8%

62

172

2010/11

12.540

492

3.9%

128

364

2011/12

5.176

190

3.7%

53

137

2011/12

6.051

193

3.2%

62

131

2011/12

12.604

480

3.8%

142

338

MBO

vsv’ers

309

VO

Totaal

5.343

MBO

2005/06

VO

% vsv

Breda

vsv’ers

Roosendaal

Totaal

Bergen op zoom

MBO

Totaal

26

VO

% vsv

3.7%

MBO

vsv’ers

105

VO

Totaal

2.885

MBO

2005/06

VO

% vsv

Oosterhout

vsv’ers

Etten-leur Totaal

Moerdijk

8

Woudrichem

Totaal

MBO

VO

% vsv

vsv’ers

Baarle-nassau

Totaal

Alphen-chaam

MBO

729

VO

4.4%

% vsv

MBO

2.306

vsv’ers

VO

52.939

Totaal

% vsv

2005/06

vsv’ers

Meest actuele VSV cijfers van het ministerie van OCW (cijfers schooljaar 2011-2012, www.vsvverkenner.nl)

RMC-regio 34: West-Brabant Totaal

TABEL 13

Jaar verslag 2012 2013 Conny Arends / leerplichtambtenaar van het RBL Zes jaar was ik een éénpitter als parttime leerplichtambtenaar in de groene landelijke gemeente AlphenChaam. Maar na jaren van voorbereiding door alle mensen op het vakgebied kwam het er echt van: de samenwerking tussen alle West-Brabantse gemeenten op het vakgebied Leerplicht. Wat heb ik dat ervaren als een verademing! Zes jaar lang, in m’n eentje, halve dagen per week, zonder luxe middelen, hadden alle voelsprieten op scherp gestaan. Van zorgen dat je goed dossiers vormt en alle nieuwe beleidsontwikkelingen volgt, tot goed PR voeren voor de Leerplicht binnen je gemeentelijke organisatie en binnen je netwerk. En nu werd dat ineens een professioneel bureau met bijna 20 medewerkers en constante bereikbaarheid van 8 tot 17 uur, iedere dag van de week, met mensen die hun specialisme hebben op administratief gebied, op vakinhoudelijk gebied en op beleidsgebied. Je wordt gesteund door deze mensen en een half woord is vaak al genoeg. Oké, iedereen is er heel hard voor moeten gaan om samen dat team te worden, maar wat een tijdwinst, wat een energiewinst en wat een vakkundige slag is er gemaakt op het terrein van Leerplicht/VSV in West Brabant.

REGISSEUR Leerplichtambtenaren worden wel eens omschreven als regisseur. Zij komen via de school in contact met een kind of gezin waar iets aan de hand is en vervolgens blijkt meestal dat meerdere partijen samen aan de oplossing moeten werken. Het komt er dus op aan dat de leerplichtambtenaar over een goed netwerk beschikt. Een indruk van dat netwerk: • Scholen voor (speciaal ) basisonderwijs • Scholen voor voorgezet (speciaal) onderwijs • Scholen voor middelbaar beroepsonderwijs • Politie • Raad voor de Kinderbescherming • Bureau Jeugdzorg • Jeugdreclassering • Advies - en Meldpunt Kindermishandeling • Jeugd Preventie Plan • Schoolartsen • Geestelijke Gezondheidszorg • Schoolmaatschappelijk werk • Bureau Halt • Openbaar Ministerie/Officier van Justitie

Uitgelicht: Zorgadviesteams Leerplichtambtenaren en trajectbegeleiders nemen in het primair en voortgezet onderwijs en middelbaar beroepsonderwijs vaak deel aan het Zorgadviesteam (ZAT) van een school. In het Zorgadviesteam worden kinderen en jongeren besproken die veel verzuimen of mogelijk gaan uitvallen. Het team bestaat doorgaans uit een schoolmaatschappelijk werker, een orthopedagoog van de school, de schoolarts, een medewerker van het CJG, de wijkagent en de zorgcoördinator van de school. Uitgelicht: Veiligheidshuis Het Veiligheidshuis is een samenwerkingsverband van gemeenten, Openbaar Ministerie, politie en instellingen op het gebied van zorg, veiligheid, welzijn en Justitie. Het doel ervan is de veiligheid van burgers te vergroten en het voorkomen en bestrijden van criminaliteit en overlast door effectieve samenwerking tussen de partners. Deze partners binnen het Veiligheidshuis zijn veelal bekend binnen het netwerk van de leerplichtambtenaar.

SPEERPUNTEN 2013-2014 • Om optimaal van de regionale leerplichtadministratie te profiteren is het van belang dat scholen verzuim snel melden. Het RBL gaat hierover in gesprek met de scholen. De leerplichtadministratie biedt de mogelijkheden om scholen te benchmarken op dit punt. • Hetzelfde geldt voor het melden van in- en uitschrijvingen. Hoe eerder scholen die verwerken, hoe beter het zicht op kinderen en jongeren die geen schoolinschrijving hebben. Scholen die vertraagd in- en uitschrijvingen melden worden hierop aangesproken. • Informatie van het Inlichtingenbureau over jongeren (denk aan informatie over inkomen) wordt komend schooljaar automatisch gekoppeld aan de leerplichtadministratie. Dit helpt bij het prioriteren van casuïstiek. • De samenwerking met ROC West-Brabant wordt geïntensiveerd. Door de administraties nog beter te laten samenwerken ontstaat een scherper beeld op jongeren die ondersteuning nodig hebben.

Arjan Kastelein / voorzitter Raad van Bestuur ROC West-Brabant ROC West-Brabant heeft de regionale samenwerking tussen leerplichtambtenaren en trajectbegeleiders altijd toegejuicht. Eén administratie, één contactpersoon per school, één manier van werken van de kant van de gemeenten; het zijn hele concrete verbeteringen die de samenwerking tussen gemeenten en scholen alleen maar ten goede komen. Zo hebben we door de gegevens van onze VSV-administratie te vergelijken met de administratie van het RBL tegenwoordig veel sneller zicht op de uitgevallen jongeren en kan door de regionale samenwerking tussen gemeenten en scholen ook veel sneller actie worden ondernomen om voortijdig schoolverlaters weer terug naar het onderwijs te leiden. Het is dan ook onze hoop en verwachting dat de samenwerking tussen de gemeenten in West-Brabant in de komende tijd nog verder wordt geïntensiveerd, want van die intensivering zullen de leerlingen in West-Brabant profiteren, en daar gaat het om!

AANVAL OP SCHOOLUITVAL In 2005 lanceerde het kabinet het project ‘Aanval op schooluitval’. Een campagne die nog steeds loopt en met behulp van regionale convenanten de scholen en gemeenten stimuleert om schooluitval terug te dringen. Sinds 2005 publiceert het ministerie ook landelijke uitvalcijfers. Per regio en per gemeente. De cijfers van het ministerie zijn regelmatig onderwerp van gesprek, omdat de meetmethode niet altijd overeenkomt met de lokale werkelijkheid. Toch geven ze een over- en inzichtelijk beeld van resultaten en trends op het gebied van verzuim en uitval. Zie tabel 13 op pagina 8

DAGELIJKSE LEIDING RBL WEST-BRABANT RBL West-Brabant wordt dagelijks geleid door Michiel Keulemans en Liesbeth van der Lee. Michiel is werkzaam als hoofd RBL en is tevens RMC-coördinator in de regio West-Brabant. Liesbeth is teamleider van de administratie en het team van leerplichtambtenaren en trajectbegeleiders van de niveau 2 gemeenten. Wilt u meer weten over RBL West-Brabant, de manier van werken en de uitdagingen? Neemt u dan contact op met hen via (076) 529 81 10 of [email protected].


9

REGIO IN VOGELVLUCHT

BERGEN OP ZOOM, WOENSDRECHT EN STEENBERGEN

Samenwerking West-Brabant West Een van de highlights van dit schooljaar waren de voorbereidingen op de regionale samenwerking met Halderberge en Roosendaal op het gebied van Leerplicht en RMC in West-Brabant West. Doel is te komen tot een netwerkorganisatie waarin sprake zal zijn van een eenduidige werkwijze. Voorop stond dat alle gemeenten zich in de kwaliteitsnormen en werkprocessen konden herkennen. LMC Bergen op Zoom en LMC Roosendaal hebben eveneens gezamenlijk het lokale beleidsplan 2013-2015 (gericht op het voorkomen van voortijdig schoolverlaten) opgesteld en er heeft gezamenlijke intervisie plaats gevonden. Meer aanmeldingen schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten De samenwerking met scholen in de drie gemeenten werpt haar vruchten af. Net als VO-scholen melden nu ook alle MBO-scholen via DUO en hebben zij tevens een ZAT (zorgen adviesteam) waarin zorgleerlingen worden besproken. Hierdoor stijgt het aantal meldingen. Voor de 18-plussers zonder startkwalificatie is de samenwerking met de ISD van groot belang nu de jeugdwerkloosheid zo oploopt. Jongeren die in staat zijn om terug te keren naar school, komen niet in aanmerking voor een uitkering doordat studiefinanciering een voorliggende voorziening is. De trajectbegeleiders 18-plus zijn daarom gestart met een wekelijks spreekuur bij de ISD Brabantse wal. Voortijdig schoolverlaters moeilijker plaatsbaar door crisis Gezien de economische crisis wordt het steeds moeilijker stageplaatsen en BBL-banen te vinden voor jongeren. De trajectbegeleiders 18-plus zijn daarom gestart met dagbestedingstrajecten, waarbij jongeren weerbaarder worden om een opleiding c.q. leerwerktraject aan te kunnen (Wildebrand). Ook is een multidisciplinair team opgericht met alle ketenpartners, waarbij op casusniveau jongeren met multiproblematiek vooruit worden geholpen. Roem en Poen Afgelopen jaar is gewerkt aan de implementatie van ‘Roem en Poen in West Brabant West’. Dit helpt jongeren die dreigen uit te vallen, omdat ze een onjuiste studiekeuze hebben gemaakt. Samen wordt een opleiding gekozen die bij de leerling past, waardoor voortijdig afhaken wordt voorkomen. Na de begeleidingsperiode heeft de dreigende uitvaller een passend opleidingsplan, een buddy uit het bedrijfsleven en een stageplaats op zak. MBO-jongeren van het Kellebeek en Zoomvlietcollege worden daarbij ingezet als begeleider, omdat zij als geen ander de leefwereld van jongeren kennen. Hierdoor levert het ook extra stageplaatsen op in het MBO. Zomeractie succesvol De samenwerking tussen de scholen voor voortgezet onderwijs en de leer- en kwalificatieplichtambtenaren binnen de drie gemeenten brengt jongeren zonder een startkwalificatie en vervolgopleiding eerder in beeld, omdat zij tijdens de zomervakantie intensief worden gevolgd. Op het laatste moment leerlingen niet geplaatst krijgen, komt nu veel minder voor.

10

Daling te laatkomers Scholen vragen de leerplichtambtenaren om regelmatig acties gericht op te laatkomers bij hen te organiseren, aangezien zij hierdoor afgelopen jaar een daling zagen. Herhaaldelijk te laat komen is een begin van meer schoolverzuim en wordt door deze preventieve actie zoveel mogelijk voorkomen. Een win-win situatie voor school en leerling.

aanzienlijk met die van België. Zo kent men daar thuisonderwijs en is te laat komen een verantwoordelijkheid van de scholen. Uniformiteit in de handhaving is van groot belang. De bestaande kaders binnen beide wetgevingen bieden hiervoor geen ruimte. Er wordt daarom gehandeld ‘in de geest van de wet’. Hierbij is een goede samenwerking met de Belgische instanties onontbeerlijk.

Twee nieuwe scholen in Bergen op Zoom Bergen op Zoom heeft er twee scholen voor speciaal onderwijs bij gekregen. Het Mozaïekcollege en de onderbouw van het praktijkonderwijs van de Berkenhof, die m.i.v. het nieuwe schooljaar hun deuren hebben geopend. Voor de leerlingen uit de regio Bergen op Zoom betekent dit minder reizen, want voordien moesten zij hiervoor naar Roosendaal of Breda.

ETTEN-LEUR

Lichte toename van leerlingen naar Belgische scholen In het schooljaar 2012/2013 was er een lichte toename van 178 naar 183 leerlingen uit Woensdrecht die onderwijs volgen in België. Pilotschool Almata Op pilotschool Almata kunnen ca. 80 leerlingen onderwijs volgen. Ze worden ook ingeschreven in het GBA. Er is echter een grote doorloop van leerlingen, omdat veel van hen hier maar een aantal maanden verblijven. Doordat het een pilot betreft, kunnen deze leerlingen niet officieel worden aangemeld via DUO. Dit houdt in dat ze door DUO worden gezien als vroegtijdig schoolverlaters en daardoor van invloed zijn op het percentage vsv-ers in de gemeente Woensdrecht.

BAARLE-NASSAU

Nergens ter wereld is een gemeente zo sterk verweven met een gemeente van het buurland. Dit maakt het voor de handhaving op het gebied van leerplicht niet altijd eenvoudig. Baarle-Nassau telt drie basisscholen, waarvan een openbare basisschool de Regenboog en twee katholieke basisscholen: De Akkerwinde in Baarle-Nassau en de Bernardusschool in Ulicoten. De basisscholen zijn gloednieuw en onderdeel van een Brede School. De Brede School in Ulicoten, waarin de Bernardusschool is gehuisvest, is in 2013 opgeleverd en officieel geopend. Verder is er één VO-school, De la Salle, die deel uitmaakt van Scholengemeenschap Breda, unit Tessenderlandt. De la Salle biedt Havo- en Vwo-onderwijs aan tot het 4e leerjaar, kaderberoepsgerichte leerweg tot het 3e jaar en de volledige VMBO-theoretische leerweg. Op een steenworp afstand van de Nederlandse scholen staat een Belgische basisschool, De Vlinder, met 99 kinderen uit Baarle-Nassau. Op een totaal van 510 kinderen in de leeftijdscategorie 5-12 jaar is dit aantal aanzienlijk (ruim 20%). Vanuit het Nederlandse gemeentehuis is de fysieke afstand naar de Belgische basisschool kleiner dan die naar de Nederlandse scholen. Ongeveer 50 Belgische jongeren bezoeken de Nederlandse scholen in Baarle-Nassau en ruim 160 Nederlandse jongeren gaan dagelijks naar scholen in België. Dit kan complexe situaties geven op het gebied van leerplicht en de handhaving hiervan. De Nederlandse leerplichtwetgeving verschilt namelijk op diverse punten

Ook voor Etten-Leur is het schooljaar 20122013 bewogen geweest. Naast de overgang naar een regionale administratie is de gemeente met ingang van dit schooljaar ook gaan samenwerken met Rucphen en Zundert in de uitvoering van de kwalificatieplicht en RMC in het MBO-onderwijs. De uitvoering is ondergebracht bij het Jongerenloket op het Werkplein van Etten-Leur. Door deze aansluiting is een koppeling ontstaan met de arbeidsmarkt en is er een éénloketfunctie gecreëerd waar jongeren zowel de weg naar werk als opleiding of een combinatie daarvan kunnen vinden. In de nieuwe situatie werken de jongerenadviseurs en de kwalificatiemedewerker/ trajectbegeleider/leerplichtambtenaren direct en intensief samen, waardoor vrijwel geen enkele jongere meer aan de aandacht ontsnapt. De ervaringen zijn tot op heden zeer positief en gesteld mag worden dat deze vorm van samenwerking een absolute meerwaarde heeft. Ook hebben we dit schooljaar voor de eerste keer deelgenomen aan de actie ’Blijf in Beeld’. Deze richt zich op leerlingen die het VMBO gaan verlaten. Leerlingen worden tijdens de zomermaanden gevolgd bij hun overstap van VMBO naar MBO. Doel van de actie is te voorkomen dat leerlingen geen goede aansluiting vinden in het MBO en hierdoor mogelijk uitvallen. Op 21 maart 2013 heeft Etten-Leur weer deelgenomen aan de jaarlijkse Dag van de Leerplicht. Ditmaal was de aandacht gericht op groep 8 van het basisonderwijs. Leerlingen mochten de burgemeester en wethouder interviewen over wat leerplicht en opleiding voor hen heeft betekend. Daarnaast was er voor de leerlingen een Talent-battle georganiseerd, waaraan ook een prijs gekoppeld was. Deze dag was wederom een succes! Vorig jaar bleek dat een aantal scholen voor regulier onderwijs nog niet voldoende is voorbereid op de invoering van de wet Passend Onderwijs. Het tijdig inzetten van zorg voor leerlingen met gedrags- en emotionele problemen is op een aantal scholen nog een aandachtspunt. Het kan leiden tot voortijdig schoolverlaten. Daarom is er het afgelopen schooljaar o.a. in de Zorgadviesteams met succes verder gewerkt aan de verbetering hiervan.

RUCPHEN

Het schooljaar 2012-2013 heeft voor de gemeente Rucphen vooral in het teken van samenwerking gestaan. Ten eerste is per augustus 2012 gestart met één centrale leerplichtadministratie voor de hele regio, het Jeugd Volg Systeem (JVS). Het werken met JVS bevalt erg goed. Daarnaast zijn we begonnen met de pilot omtrent de combinatie leerplichtambtenaar/ traject-begeleider/jongerenloket. Tot die tijd


waren er twee aanspreekpunten voor jongeren van 16-23 jaar die op school vastliepen en deze dreigden te verlaten zonder startkwalificatie. Enerzijds is er de leerplichtambtenaar/ trajectbegeleider die jongeren terug naar het onderwijs moet leiden. Anderzijds begeleidt de jongerenadviseur die jongeren naar werk. Om bij wijze van proef ervaring op te doen met de combinatie van deze functies is de pilot opgezet. Het betreft een samenwerking tussen de gemeenten Etten-Leur, Zundert en Rucphen. Door op locatie (Etten-Leur) samen te werken ontstaat een snelle verwijsfunctie, die bijdraagt aan het in beeld houden van jongeren zonder startkwalificatie. Tot op heden wordt deze manier van werken als erg positief ervaren.

hierdoor worden voorkomen dat kleine vragen zich kunnen ontwikkelen tot grote problemen. Zo nodig wordt doorverwezen naar gespecialiseerde hulp.

Rucphen heeft dit schooljaar voor het eerst ook deelgenomen aan de actie ‘Blijf in Beeld’. Deze is bedoeld om leerlingen te volgen die van het VO overstappen naar het MBO. Jongeren die geen definitieve inschrijving bij een andere opleiding hebben, mogen niet worden uitgeschreven. Hierdoor lopen ze geen risico om buiten beeld te raken. De oude school blijft een inspanningsverplichting houden tot de jongere is aangekomen op de vervolgschool. Als er voor de zomervakantie geen inschrijving bekend is, melden scholen dit bij de leerplichtambtenaar. Ook leerlingen die wel een inschrijving bij het MBO hebben, maar niet op komen dagen, worden gemeld bij de leerplichtambtenaar/ trajectbegeleider. Zo ontstaat er een sluitend netwerk en kan de leerplichtambtenaar/ trajectbegeleider tijdig inspringen bij problemen rondom een inschrijving.

ZUNDERT

Tot slot is Rucphen vanwege de reorganisatie van de politie, per 1 januari 2013 teruggegaan naar het Veiligheidshuis Bergen op Zoom. Strafrechtelijke zaken Met betrekking tot jongeren woonachtig in onze gemeente worden nu hier besproken. Voor leerplichtzaken kan de leerplichtambtenaar deelnemen aan het Leerplichtcasusoverleg (LCO). Civiele zaken worden besproken in het Hulpverleningscasusoverleg (HCO).

MOERDIJK

De meeste PO-leerlingen bezoeken basisscholen in Moerdijk. VO-leerlingen zijn overwegend ingeschreven op scholen in Zevenbergen en Oudenbosch, en verder in Breda, Roosendaal en buiten de regio. Voor MBO gaan de meeste jongeren naar ROC West-Brabant, maar ook buiten de regio West-Brabant. Op het terrein van leerplicht en voortijdig schoolverlaten dient daarom met veel instellingen binnen onderwijs alsook met andere instellingen te worden samengewerkt. Het beschikken over een goed netwerk is daarom cruciaal voor de leerplichtambtenaar en trajectbegeleider voortijdig schoolverlaten en kwalificatieplicht.

ALPHEN-CHAAM

Per 1 augustus 2012 wordt de leerplicht in Alphen-Chaam uitgevoerd door het RBL West-Brabant. De scholen in onze gemeente hebben van deze verandering weinig gemerkt, doordat de uitvoering in handen bleef van onze eigen leerplichtambtenaar Conny Arends. De leerplichtambtenaar is één van de partners van het CJG en als zodanig bezoekt zij gevraagd en op eigen initiatief de scholen. Het streven naar korte lijnen met de scholen wordt zo vorm gegeven. Dit draagt bij aan een vroegtijdige signalering van problemen en hopelijk kan

Tijdens de Dag van de Leerplicht 2013 heeft wethouder Van de Heijning met de leerplichtambtenaren Ans Machielse en Conny Arends van RBL West-Brabant de basisschool Mattheus in Galder bezocht. Wethouder Van de Heijning gaf samen met de leerplichtambtenaren een les rondom het thema ‘mijn talent, mijn verhaal’. Speciale aandacht was er voor de vraag wat er verandert als je naar het voortgezet onderwijs gaat. Kinderen mochten hen bevragen over hun eigen schooltijd en het belang van een goed diploma.

Het afgelopen schooljaar is in Zundert er heel wat gebeurd op het gebied van de leerplicht, de kwalificatieplicht en de trajectbegeleiding. Zo heeft de regionale leerplichtadministratie de samenwerking in de regio positief beïnvloed. Samenwerking De samenwerking met Etten-Leur en Rucphen op het gebied van kwalificatieplicht en trajectbegeleiding neemt een bijzondere plaats in. De uitvoering van deze werkzaamheden is geïntegreerd in het Jongerenloket op het Werkplein in Etten-Leur. Door deze aansluiting is een koppeling ontstaan met de arbeidsmarkt en is er een éénloketfunctie gecreëerd. De jongerenadviseurs, de kwalificatieplichtambtenaar/trajectbegeleider en leerplichtambtenaren werken nauw samen met de jongeren in de begeleiding naar werk en/of scholing. We kunnen nu al spreken van een constructie die jongeren effectief binnenboord houdt. Casusoverleg De leerplichtambtenaar speelt een belangrijke rol in de samenwerking tussen school, ouders, jongere en de hulpverlening. Dat speelt in het werk van alledag en spitst zich ook toe in bijvoorbeeld het casusoverleg Zundert dat eens in de zes weken bij elkaar komt. Acties Verdere acties van afgelopen schooljaar zijn: directe aandacht voor een goede overstap van VMBO naar MBO (‘Blijf in Beeld’) om uitval te voorkomen, de Dag van de Leerplicht en de rondgang samen met de politie op camping Fort Oranje. Bij deze laatste actie zijn ouders/ verzorgers van vermoedelijk niet-schoolgaande kinderen aangesproken. Resultaat was dat twee thuiszittende kinderen diezelfde week nog op de basisschool in Rijsbergen terecht kwamen.

GEERTRUIDENBERG

Regionale Samenwerking Sinds 1 augustus 2012 worden alle uitvoerende en bijbehorende administratieve taken op het gebied van leer-/kwalificatieplicht en voortijdig schoolverlaten voor jongeren tussen de 4 en 23 jaar voor de gemeente uitgevoerd door RBL West-Brabant. Van de verandering hebben de scholen binnen de gemeente nauwelijks hinder ondervonden, behalve het verwerken van een adreswijziging en het noteren van een ander telefoonnummer. Dag van de Leerplicht Op de dag van de Leerplicht heeft een groep leerplichtambtenaren van het RBL op het Dongemond College een aantal klassen bezocht


en heeft de jongeren met stellingen aan het werk gezet. Zomeractie Dit jaar is voor het eerst de Zomeractie uitgezet. Tegen het einde van het schooljaar legt de leerplichtambtenaar contact met de schooldecanen VO en stemt op tijd af welke (examen) leerlingen zonder startkwalificatie nog geen nieuwe vervolgopleiding hebben gevonden. De ouders van deze leerlingen worden benaderd door de leerplichtambtenaar. Het voorkomt dat jongeren te laat worden aangemeld op een vervolgopleiding en daarmee het risico lopen niet meer geplaatst te kunnen worden op de opleiding/studierichting van hun keuze. Gebrek aan stageplaatsen en banen Jongeren die vanuit het VO doorstromen naar het MBO voor een BBL-opleiding ondervinden momenteel grote hinder van de crisis. Stages/ banen zijn steeds dunner gezaaid. Dat heeft ook consequenties voor de onderwijsaanbieders. Jongeren die bij de inschrijving reeds een stageplaats hebben, worden toegelaten. Hebben ze nog geen baan, dan krijgen ze veelal het advies om naar een BOL-(voltijds)opleiding te gaan. Belangrijk is dat jongeren er goed aan doen ruim voor de zomervakantie hun studierichting te bepalen en als ze kiezen voor een BBL-opleiding, een passende stage/baan zien te bemachtigen en zich ook meteen in laten schrijven op een MBO. Ook voor BOL-opleidingen geldt dat ze zich voor de zomervakantie moeten aan melden, dan is er de grootste kans om te worden toegelaten.

LAND VAN HEUSDEN EN ALTENA

Toelichting cijfers RMC Het aantal processen ‘In Beeld’ en de RMCwerkprocessen van de gemeenten Aalburg, Woudrichem en Werkendam is relatief hoog in vergelijking met andere gemeenten. Dit heeft te maken met het feit dat bij de conversie van het oude leerplichtsysteem Key2 Onderwijs en G4LPA naar JVS de cijfers en de invoer van de RMC-administratie niet digitaal zijn overgezet naar JVS. Daarom zijn door de RMC-medewerker van Aalburg, Woudrichem en Werkendam alle voortijdig schoolverlaters nagekeken op inkomensgegevens in het Suwinet en handmatig ingevoerd in JVS. Daarbij viel op dat veel jongeren een arbeidscontract hebben. In het totaal is van 16 jongeren niet bekend wat zij doen op dit moment. Deze jongeren krijgen in de komende tijd een huisbezoek. Moeilijke casus vsv-er Jongen, 22 jaar, heeft via een RMC-brief aangegeven begeleiding te willen. Hij heeft de opleiding Grafische Vormgeving vorig jaar niet afgemaakt en zou dit alsnog willen doen. Na diverse gesprekken en informatie bij de docenten van de opleiding te hebben ingewonnen, bleek dat deze jongen verslaafd is aan verdovende middelen en dat het hem niet lukt om een werk/leerbaan te vinden en zich aan afspraken te houden. Inmiddels is hij opgenomen bij Novadic-Kentron. De vraag is of hij na het voltooien van deze opname zijn opleiding nog kan afmaken, omdat hij dan inmiddels 23 jaar is en scholen deze leeftijdsgrens hanteren voor instroom in de BOL-opleidingen.

Toename absoluut schoolverzuim In het jaarverslag leerplicht 2011-2012 werd al vermeld dat door de invoering van het digitale systeem van in- en uitschrijven er gerichter gecontroleerd zou kunnen worden op absoluut schoolverzuim. Het gesignaleerde absoluut schoolverzuim is dan ook licht gestegen, maar heeft in onze gemeente niet geleid tot daadwerkelijke overtredingen van de leerplichtwet. Handhaven was niet nodig.

Succesverhaal vsv-er Jongen, 21 jaar, is sinds twee jaar gestopt met een MBO-ICT niveau 4 opleiding. Deze vsv-er heeft momenteel een eigen bedrijf. Hij bouwt professionele websites voor bedrijven. Hij geeft aan dat hij het werk bijna niet aankan. Financieel gaat het goed. In de toekomst wil hij een HBO ICT opleiding volgen, waarbij hij met de 21+ test kan instromen zonder MBO-diploma.

OOSTERHOUT

Leerplicht Roosendaal heeft het afgelopen jaar samen met Bergen op Zoom, Halderberge, Steenbergen en Woensdrecht geïnvesteerd in de regionalisering van de uitvoering van leerplicht in West-Brabant-West. Als subregionale netwerkorganisatie werken we in samenspraak met de scholen toe naar een gezamenlijke visie, een beleid en een werkwijze om het schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten tegen te gaan. Uitgangspunt is: één leerplichtambtenaar per school voor alle leerlingen uit deze regio; de dienstverlening richting de leerlingen, de ouders en de scholen staat centraal. Ook de samenwerking met netwerkpartners richt zich op preventief werken. Zorgwekkend (ziekte)verzuim en zorg over leerlingen worden besproken in de Zorgadviesteams, waaraan de leerplichtambtenaar deelneemt. De overgang van leerlingen van het basisonderwijs naar het voortgezet onderwijs en van voortgezet naar middelbaar onderwijs stond ook het afgelopen jaar op de agenda. Door vroegtijdig contact te leggen met de scholen voorkomen we dat leerlingen tussen wal en schip vallen. Hieraan werken we het komende jaar verder, zodat de overdracht van zorgleerlingen is geborgd. De trajectbegeleiders hebben ter voorkoming van voortijdig schoolverlaten geregeld contact gehad met de MBO-scholen Lees verder op volgende pagina >

Het schooljaar 2012-2013 is voor Oosterhout een bewogen jaar geweest. Het werken met JVS en vanuit een centrale administratie was een van de grote veranderingen. In eerste instantie vroeg dit aanpassingen en gewenning van de medewerkers, maar het heeft wel geleid tot het meer efficiënt werken, waardoor informatie sneller en meer gedetailleerd beschikbaar komt. De uitvoering van de leerplicht vanuit een regionaal team en met behoud van het eigen gezicht van Oosterhout heeft geleid tot een kwaliteitsverbetering. Aan het eind van het schooljaar is er, door deelname aan de actie ‘Blijf in Beeld’, extra aandacht geweest voor VO-leerlingen die zonder diploma de school verlieten en voor leerlingen bij wie het risico bestond dat zij geen goede aansluiting op het MBO zouden vinden. Een goede samenwerking met coördinatoren, decanen en/of transfercoaches is daarvoor noodzakelijk. De leerplichtambtenaar in Oosterhout heeft in het schooljaar 2012-2013 deelgenomen aan interne overleggen zoals het COJOR (Casus Overleg Jongeren in de Openbare Ruimte). Op de Dag van de Leerplicht heeft de leerplichtambtenaar, met twee raadsleden, een presentatie over leerplicht gegeven in drie groepen 8 van RKBS De Meander.

ROOSENDAAL

11

DRIMMELEN

De ‘blauw/groene’ gemeente Drimmelen bestaat uit zes kernen (Terheijden, Wagenberg, Hooge Zwaluwe, Lage Zwaluwe, Made en Drimmelen). In iedere kern staat minimaal één basisschool en in Made is het voortgezet onderwijs vertegenwoordigd met het Dongemond College. Regionale samenwerking Om schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten verder terug te dringen zijn de leerplichtambtenaren van een aantal WestBrabantse gemeenten per 1 augustus 2012 samengebracht in het team van RBL West-Brabant. Ruim een jaar verder blijkt dat deze nieuwe leerplichtorganisatie goede kansen biedt om de kwaliteit van de uitvoering van de leerplichtwet nog verder te verbeteren. Ondanks het pas éénjarig bestaan staat er al een stevige organisatie met een eigen werkwijze. De continuïteit van de dienstverlening is vergroot (er is nu altijd achtervang bijvoorbeeld), er zijn goede mogelijkheden voor collegiaal overleg, er is centrale aansturing en een meer eenduidige toepassing van de regelgeving. JVS Jeugd Volg Systeem Met de start van de regionale samenwerking is ook een nieuw registratiesysteem voor de leerplichtadministratie ingevoerd. Het JVS (Jeugd Volg Systeem) is een hele verbetering. In dit systeem kan iedere leerplichtambtenaar bijvoorbeeld de laatste stand van zaken omtrent iedere leerling raadplegen. Dit waarborgt de kwaliteit en klantgerichtheid. Dag van de Leerplicht Tijdens de Dag van de Leerplicht, dit jaar gecoördineerd vanuit RBL West-Brabant, ging wethouder Mark van Oosterhout samen met leerplichtambtenaren Joke Schreuders en Anja Bruijns van het RBL in gesprek met groep 8 van basisschool “de Zeggewijzer” in Terheijden. In het gesprek kwamen vragen aan de orde als: Wat wordt er van je verwacht in het voortgezet onderwijs? Wat is het belang van een goed diploma? Wat zijn de taken van een leerplichtambtenaar? Kinderen mochten ook zelf vragen stellen aan de wethouder en de leerplichtambtenaren. Zomeractie Afgelopen jaar is voor het eerst de Zomeractie uitgevoerd. Tegen het einde van het schooljaar bekijken de leerplichtambtenaar en schooldecaan welke leerlingen zonder startkwalificatie nog geen nieuwe opleiding hebben gevonden. Samen met de leerling en de ouders wordt tijdig gezocht naar een vervolgopleiding. Dit om te voorkomen dat de leerling, wanneer er te lang niets gebeurt, na de zomervakantie niet meer geplaatst kan worden.

HALDERBERGE

Regionale Samenwerking Sinds 1 augustus 2012 worden alle uitvoerende taken op het gebied van leer-/kwalificatieplicht en voortijdig schoolverlaten voor jongeren tussen de 5 en 23 jaar voor de gemeente uitgevoerd door RBL West-Brabant. Ook de bijbehorende administratieve taken worden door het RBL uitgevoerd. Uitgangspunt is: één leerplichtambtenaar per school voor alle leerlingen uit de regio; de dienstverlening richting de leerlingen, de ouders en de scholen staat centraal. Kennismaking In het begin van het schooljaar heeft de nieuwe leerplichtambtenaar kennisgemaakt met de directeuren van alle basisscholen in Halderberge. De leerplichtambtenaar heeft ook kennisgemaakt met de directie van het Markland College en het Prinsentuin in Oudenbosch. Beide scholen stelden een ruimte beschikbaar waar de leerplichtambtenaar wekelijks spreekuur kan houden en andere werkzaamheden kan uitvoeren. Uiteraard is de leerplichtambtenaar ook aanwezig bij de Zorg Advies Teams die iedere zes weken op de VOscholen worden gehouden.

12

Dag van de Leerplicht Tijdens de Dag van de Leerplicht in maart heeft wethouder Paantjens met de leerplichtambtenaren Kim Heijster en Joke Schreuders groep 8 van de St.Joannesschool in Oud-Gastel bezocht. Zomeractie Dit jaar is voor het eerst de Zomeractie uitgezet. Tegen het einde van het schooljaar legt de leerplichtambtenaar contact met de schooldecanen voortgezet onderwijs en stemt op tijd af welke (examen)leerlingen zonder startkwalificatie nog geen nieuwe vervolgopleiding hebben. De ouders van de leerlingen worden benaderd door de leerplichtambtenaar. Dit voorkomt dat jongeren te laat worden aangemeld op een vervolgopleiding en het risico lopen niet geplaatst te kunnen worden. Gebrek aan stageplaatsen en banen Jongeren die vanuit het VO doorstromen naar het MBO voor een BBL opleiding (combinatie leren en werken) ondervinden grote hinder van de crisis. Stages/banen zijn steeds dunner bezaaid. Dat heeft ook consequenties voor de onderwijsaanbieders. Jongeren die bij de inschrijving al een stageplaats hebben worden toegelaten. Hebben ze nog geen baan, dan krijgen ze veelal het advies om een BOL (voltijds)opleiding te volgen. Belangrijk blijft in elk geval dat jongeren ruim voor de zomervakantie hun studierichting te bepalen. Als ze kiezen voor een BBL opleiding is het zaak een passende stage/baan zien te bemachtigen en zich ook meteen in laten schrijven op een MBO. Ook voor BOL studenten geldt dat zij zich voor de zomervakantie moeten aanmelden, dan is de kans het grootst om toegelaten te worden.

BREDA

Een dynamisch jaar Breda coördineerde in goede samenwerking met de andere gemeenten in de regio de doorontwikkeling van RBL WestBrabant het afgelopen schooljaar. Daarnaast veranderde er ook het nodige voor de Bredase leerplichtambtenaren en trajectbegeleiders. Er ontstond een nieuw team van circa 14 collega’s binnen het RBL. Zij verdelen met elkaar het werk van de gemeenten Alphen-Chaam, Breda, Drimmelen, Geertruidenberg, Halderberge, Moerdijk en een deel van de Oosterhoutse zaken. Ook ontstond er een administratief team dat leerplichtadministratie verzorgt voor alle gemeenten in de regio. Het totale RBL-team heeft de uitdagingen op snelle en professionele opgepakt. Opvallend in de cijfers Breda is binnen de regio de grootste gemeente. Zowel qua inwonersaantal als het aantal werkprocessen. Breda heeft in West-Brabant het hoogste percentage voortijdig schoolverlaters (VSV), namelijk 3,8%. Dat is te verklaren door het feit dat Breda verhoudingsgewijs veel 18-plussers heeft en binnen die groep studeren jongeren aan het MBO. Onder deze jongeren zie we veel werkprocessen Verzuim 18+ (vaak een voorspeller van schooluitval) en RMC (uitval). De problematiek in Breda is vergelijkbaar met die in gemeenten zoals o.a. Eindhoven en Tilburg. Vergelijken we de Bredase VSV-cijfers met andere gemeenten van vergelijkbare grootte dan valt op dat Breda het goed doet. Enschede kent een percentage van 3,7 %, Groningen 4,0 %, Arnhem 5,0 %, Eindhoven 4,3 %, Tilburg en Utrecht 4,1 %. Let wel: deze cijfers gaan over schooljaar 2011-2012. De cijfers van het schooljaar 2012-2013 worden pas in maart 2014 door OCW gepubliceerd. Samenwerking met netwerkpartners De gemeente Breda en de andere gemeenten op niveau 2 hebben het afgelopen jaar vanuit het RBL intensief samenwerkt met het ROC West-Brabant, de Samenwerkingsverbanden van het Primair- en Voortgezet Onderwijs en met de partners die uitvoering geven aan aanpalende beleidsterreinen. Met name de ontwikkelingen op het gebied van CJG, Wet Werk en Bijstand, de ontwikkelingen rond Jeugdzorg en Passend Onderwijs worden op de voet gevolgd om de noodzakelijke afstemming en aansluiting te behouden. Verzuimbezoeken aan huis De gemeente Breda voert sinds begin van het schooljaar een pilot uit samen met Het Cingel College, het Vitalis College en CBZ Verzuimservice. CBZ is een organisatie die dagelijks vele verzuimbezoeken aflegt voor opdrachtgevers uit het hele land. CBZ volgt nu ook gerichte meldingen op van het RBL en de twee colleges. De studenten worden op de dag van de verzuimmelding bezocht met als doel om zo snel mogelijk het contact met school tot stand te brengen.

REGIONALE MELD- EN COÖRDINATIEFUNCTIE (RMC) Alle gemeenten in Nederland moeten voortijdig schoolverlaters tot 23 jaar registreren en ervoor zorgen dat zij via een passend traject (onderwijs, werk of een combinatie) alsnog een startkwalificatie kunnen behalen. De RMC-wet kent geen maatregelen om het behalen van een startkwalificatie af te dwingen. De trajectbegeleiders kunnen jongeren wel wijzen op de gevolgen van verzuim voor de studiefinanciering, kinderbijslag en hen met goede argumenten verleiden tot het behalen van een startkwalificatie. De RMC-wet bepaalt dat gemeenten voor deze doelstelling samenwerken in regio’s. Zo zijn er 39 RMC-regio’s in het land, waarvan West-Brabant regio 34 is. De RMC-regio komt overeen met het werkgebied van het RBL.

WEG ZONDER DIPLOMA Als een jongere zonder diploma de school verlaat, meldt de school dit aan DUO (Dienst Uitvoering Onderwijs van het Ministerie van OCW). De automatische koppeling tussen DUO en de administratie van het RBL zorgt ervoor dat de jongere snel kan worden benaderd. Het begin is gemaakt. Staat de jongere open voor begeleiding, dan komt de trajectbegeleider in actie. Samen met de jongere bekijkt die wat de kwaliteiten en mogelijkheden zijn om alsnog een startkwalificatie te behalen. Blijkt dat dit er op dat moment niet in zit, dan bekijkt men waarom niet en wordt er samen met de jongere naar oplossingen gezocht. De jongere kan ook worden begeleid naar alternatieven zoals werk en/of hulpverlening, eventueel in combinatie met een scholingstraject. Het komt helaas ook voor dat jongeren niet reageren op oproepen vanuit het RBL of aangeven geen begeleiding te willen. Tot hun 23ste houdt het RBL ze dan toch in beeld en schrijft hen twee keer per jaar aan met een begeleidingsaanbod. Bij het bepalen welke jongeren het eerst begeleiding nodig hebben staat trajectbegeleiders binnenkort via een automatische koppeling de informatie van het Inlichtingenbureau ter beschikking. Dit geeft bijvoorbeeld informatie over een mogelijk inkomen dat de jongere verdient. Zie tabel 11 en 12 op pagina 7

Andrea Biesheuvel Leerplichtambtenaar /RMC traject-begeleidster Voortijdig schoolverlaters komen bij mij op diverse manieren in beeld. Door het goede contact met de instellingen weet ik vaak al dat de jongere de opleiding gaat verlaten, voordat deze officieel wordt gemeld. Nadat ik met de opleiding contact heb gehad over de jongere, bel ik die vaak dezelfde week nog op voor een afspraak. Doorgaans komt een jongere ook opdagen, of meldt zich netjes af. In het intakegesprek bespreken we de toekomst en maken we gelijk een vervolgafspraak. Mijn ervaring is dat jongeren het fijn vinden om persoonlijk te worden aangesproken en geholpen met een studiekeuze of het zoeken naar een werk/ leerbaan. Omdat veel jongeren van het Land van Heusden en Altena buiten de regio Breda naar school gaan, heb ik goede contacten met scholen uit de andere regio’s. En ik heb korte lijnen met sociale zaken van de drie gemeenten. Dit alles maakt het werk voor mij ook heel leuk en afwisselend. In het Land van Heusden Altena valt op dat veel jongeren die zonder diploma de school verlaten al werk of een eigen bedrijf hebben. Dit maakt het lastig om ze terug naar school te krijgen. Maar werkethiek lijkt hoog in vergelijking met andere gebieden. We hebben daardoor relatief weinig jongeren met een WWB uitkering. Dus een startkwalificatie wil ook weer niet alles zeggen…

COLOFON Regionaal leerplichtjaarverslag - Tekst RBL West-Brabant i.s.m. Walter van de Calseyde Grafisch - Ontwerp Gemeente Breda, Wim Reichardt Regionaal Bureau Leerplicht West-Brabant - Bezoekadres Claudius Prinsenlaan 14 - 4811 DK Breda - Postadres Postbus 90156 4800 RH Breda - Telefoon (076) 529 81 10 - Email [email protected] - Internet www.rblwest-brabant.nl - Openingstijden maandag t/m vrijdag van 8.00u tot 17.00u

REGIO IN VOGELVLUCHT

> Vervolg van pagina 11 over de verbetering van hun verzuimregistratie. Uit de cijfers die in het regionale jaarverslag leerplicht staan, blijkt dat er binnen de achttien deelnemende gemeenten op heel verschillende manieren wordt geregistreerd. Door kwaliteitscontrole zal dit in de toekomst beter worden afgestemd. Het aantal werkprocessen van de gemeente Roosendaal is geheel in verhouding met dat van de andere deelnemende gemeenten in West-Brabant. Er zijn verschillen te zien in de werkprocessen zelf op de onderdelen Informatie en Advies; Relatief verzuim; Vrijstelling van inschrijving; Zorg/preventie.

Jaar verslag

Recommend Documents