Halmaj község Képviselő-testülete
NYÍLT ÜLÉS
Szám: 7-26/2012. JEGYZŐKÖNYV Készült: 2012. november 28. napján, Halmaj, Kiskinizs községek Önkormányzatának együttes képviselő-testületi üléséről. Ülés helye:
Petőfi Sándor Közösségi Ház Halmaj
Jelen vannak:
Távol van:
Tóth József Béres Sándor Boldizsárné Volcsányi Mária Botos András Palásti László Veres Dénes Ferenc Zsiga Istvánné
polgármester alpolgármester képviselő képviselő képviselő képviselő képviselő
Halmaj
Orosz Miklósné Ríz István Tarnócziné Tóth Melinda Zsírosné Molnár Ildikó
polgármester képviselő képviselő képviselő
Kiskinizs
Tóth Ferencné Polgáriné Csordás Judit Medvéné Bársony Katalin Zsírosné Becse Gizella Horváth Elemér Frankó Zoltánné Martinka Zoltán Fazekas Tamás Kapcsos Tibor Kiss Zoltánné
körjegyző főtanácsos iskolaigazgató óvodavezető CKÖ elnöke gazdasági ügyintéző ZAJ Rendszerház képviseletében ZAJ Rendszerház képviseletében ZAJ Rendszerház képviseletében jegyzőkönyvvezető
Kovács Pál
alpolgármester
Tóth József polgármester tisztelettel köszönti az együttes testületi ülésen megjelenteket. Megállapítja, hogy a halmaji és kiskinizsi Képviselő-testület egyaránt határozatképes. Az ülést megnyitja javasolja, hogy a jegyzőkönyv vezetésével Kiss Zoltánnét bízzák meg. Halmaj község Képviselő-testülete egyhangúlag, ellenszavazat és tartózkodás nélkül elfogadja a javaslatot. Kiskinizs község Képviselő-testülete egyhangúlag, ellenszavazat és tartózkodás nélkül elfogadja a javaslatot. Tóth József polgármester ismerteti az ülés tervezett napirendjét, kéri a jelenlévő képviselőket, hogy a javaslatot fogadják el. Halmaj község Képviselő-testülete egyhangúlag, ellenszavazat és tartózkodás nélkül, elfogadja a javaslatot, és a következő napirend szerint üléseznek: Kiskinizs község Képviselő-testülete egyhangúlag, ellenszavazat és tartózkodás nélkül elfogadja a javaslatot, és a következő napirend szerint üléseznek:
2
NAPIREND: 1./
Közös intézmények III. negyedévi költségvetési beszámolójának megtárgyalása Előadó: polgármesterek, intézményvezetők
2./
Közös intézmények 2012. évi költségvetési koncepciójának elfogadása Előadó: polgármesterek, intézményvezetők
3./
Egyéb indítványok, bejelentések
Ezt követően Halmaj Község Önkormányzata önállóan folytatja ülését. 4./
Az Önkormányzat III. negyedévi költségvetési beszámolójának megtárgyalása Előadó: Tóth József polgármester, Polgáriné Csordás Judit vezető főtanácsos
5./
Az Önkormányzat 2013. évi költségvetési koncepciójának elfogadása Előadó: Tóth József polgármester
6./
Egyéb indítványok, bejelentések
7./
Szociális támogatás iránti kérelmek elbírálása Előadó: Kiss Zoltánné NAPIREND ELŐTT
Tóth József polgármester köszönti az ülésen a ZAJ Rendszerház képviselőit, javasolja, hogy napirend előtt a képviselő-testületek hallgassák meg a cég munkatársainak a település közvilágításának korszerűsítésére vonatkozó ajánlatát. Halmaj község Képviselő-testülete az elhangzott javaslattal egyhangúlag egyetért. Kiskinizs község Képviselő-testülete az elhangzott javaslattal egyhangúlag egyetért. Martinka Zoltán a Zaj Rendszerház Kft. munkatársa ismerteti a település közvilágítási hálózatának korszerűsítésére vonatkozó ajánlatát. A cég vállalja a közvilágítási lámpatestek legkorszerűbb, LED-es lámpákra történő cseréjét. A LED lámpák teljesítményfelvétele alacsony, hosszú élettartamúak, jobb hatásfokkal rendelkeznek, nincs szükség izzó vagy fényforrás cserére. A legmodernebb technikák alkalmazása révén egyre több helyen kezdődnek korszerűsítések. Közcélú, nem jövedelemtermelő projektek esetében a beruházáshoz pályázati támogatás is igénybe vehető. Támogatható tevékenység a lámpatestek felszerelése, valamint az ahhoz kapcsolódó vezetékelés. Elszámolható költségek: mérnöki díjak, tervezési költségek, energiatanúsítvány, közbeszerzési költségek, nyilvánosság költsége, projektmenedzsment bérköltsége, energetikai tanulmány készítésének költsége, eszközbeszerzés költsége. Pályázatot költségvetési szervek és intézményeik nyújthatnak be, a támogatás mértéke 85 %. A pályázathoz mellékelni kell energiahatékonysági tervet, amely tartalmazza - az előző évi áramfogyasztás alapján kiszámított - tervezett fogyasztás, valamint a várható megtakarítás mértékét. Készült egy számítás Halmaj község közvilágításának korszerűsítésére vonatkozóan, a településen meglévő 289 lámpatest cseréje nettó 26.541.486.-Ft. További költségek (telepítés, tervezési díj, lámpakar cserék) 3.265.700.Ft. A beruházás teljes költsége: nettó 29.807.186.-Ft Megtérülési kalkuláció szerint az elektromos áram költségéből éves szinten 1.930.721.-Ft. megtakarítás realizálható. Jelenlegi összteljesítmény: 11.686 W, a megtakarítást követően 7.758 W. várható. Emellett a karbantartási költségekben is jelentős megtakarítás érhető el, gyakorlatilag nincs szükség karbantartásra. Megtérülési idő pályázati támogatás igénybevételével 2 év. A beruházással a megvilágítás minőségének jelentős javulása, ezáltal az itt élők hangulatának javítása érhető el. A lámpatestek nagy mértékben csökkentik a fényszennyezést, intézmények, templomok megvilágítására is alkalmasak. . Kapcsos Tibor a Zaj Rendszerház Kft. munkatársaként három éve foglalkozik ezzel a tevékenységgel. A korszerű technika eredményeként a LED-es forgásszimmetrikus lámpatestek gyártása olcsó. 5 év garancia van a készülékekre.
3 Tóth József polgármester támogatja a fejlesztési elképzelést. Hozzáteszi, hogy KEOP pályázati konstrukcióban 100 %-os támogatás elérésére is van lehetőség, illetőleg EU önerő alapra is lehet pályázni. Példaként említi az ivóvízminőségjavító programot, ahol 100 %-os támogatást nyert a pályázat. Javasolja, hogy a soron következő együttes testületi ülésen hozzanak döntést a kérdésben. Kérdése, hogy abban az esetben, ha a pályázat nem lesz nyertes, a pályázatkészítéssel összefüggő költségek kit terhelnek? Martinka Zoltán a Zaj Rendszerház Kft. munkatársa válaszában elmondja, hogy amennyiben a pályázatot nem támogatják, az önkormányzatot semmiféle költség nem terheli. Boldizsárné Volcsányi Mária képviselő példaként említi, hogy Ausztriában esztétikus oszlopokra kerültek elhelyezésre a korszerű lámpatestek. Megvalósuló beruházás esetén a jelenlegi nem túl esztétikus oszlopokon véleménye szerint nem biztos hogy jól mutat az új lámpatest. Kérdése, hogy a kapcsolódás automatikusan történik? Martinka Zoltán a Zaj Rendszerház Kft. munkatársa elmondja, hogy a LED-es lámpatesteket a jelenlegi lámpatestekhez hasonlóan alkonyatkapcsolók vagy egyéb automatikák működtetik, a településen élő emberek életritmusához igazodva. Időzített tápegység beépítésével időszakonként kisebb a fényereje, „lehalkul” a lámpatest. Az éjszaka folyamán ezáltal további energiamegtakarítás érhető el. Az új lámpák felszereléséhez a meglévő lámpakarokat kell kicserélni, véleménye szerint a lámpaoszlopok beleolvadnak a település képébe, esztétikailag nem meghatározóak. Palásti László képviselő a fényszabályozással kapcsolatban elmondja, hogy más országokban kialakult gyakorlat a közvilágítás éjszakai órákban történő kikapcsolása. Megjegyzi, hogy a Római Katolikus Templom tornyában gyöngybagoly élt, azonban valószínűleg a templom erős megvilágítása miatt, a bagoly elköltözött onnan. Kapcsos Tibor a Zaj Rendszerház Kft. képviselője elmondja, hogy a nemzetközi tapasztalatokhoz viszonyítva Magyarország túl van világítva, melynek előnyei és hátrányai egyaránt vannak. Az erős megvilágítás negatív hatással van a biológiai egyensúlyra. A LED lámpa kisebb fényerővel világít, hosszabb élettartamú, csökkenthető a fényereje. A fényerősség szabályozására meg kell találni az optimális egyensúlyt. Halmaj község Képviselő-testülete az elhangzottakkal egyhangúlag egyetért, a téma megtárgyalására, a beruházáshoz szükséges konkrét költségek ismeretében térnek vissza. Kiskinizs község Képviselő-testülete az elhangzottakkal egyhangúlag egyetért, a téma megtárgyalására, a beruházáshoz szükséges konkrét költségek ismeretében térnek vissza. Martinka Zoltán, Kapcsos Tibor, Fazekas Tamás a ZAJ Rendszerház Kft. képviselői az ülésről távoznak.
NAPIREND TÁRGYALÁSA I NAPIREND
Közös intézmények III. negyedévi költségvetési beszámolójának megtárgyalása Előadó: polgármesterek, intézményvezetők (Írásbeli előterjesztés a jegyzőkönyv mellékletét képezi.)
Tóth József polgármester tájékoztatja a megjelenteket, hogy a közös intézmények III. negyedévi beszámolóját az írásbeli előterjesztés 1., 2. számú melléklete tartalmazza. A teljesítés időarányos, több helyen alulteljesítés mutatkozik, néhány helyen az előirányzat módosítás még nem történt meg. Az IKSZT beruházás támogatásából 23 millió Ft. érkezett meg az Önkormányzat számlájára. Medvéné Bársony Katalin iskolaigazgató kiegészíti az írásos előterjesztést azzal, hogy a Gárdonyi Géza Általános Iskola, Napközi Otthonos Óvoda, Közösségi Ház és Könyvtár rendelkezésre álló bevételei – szűkösen, de – fedezték az intézmény működését. Ebben az évben az iskolabuszra téli gumik, a konyhára új készülék beszerzésére került sor. Összességében elmondható, hogy az intézmény jól gazdálkodott. Bízik abban, hogy a dolgozók részére a költségvetésbe tervezett jutalom év végén realizálható.
4 Tóth József polgármester elmondja, hogy a teljesítés a közös intézmények vonatkozásában időarányos, a zavartalan gazdálkodás érdekében a likvidhitelt szükség esetén igénybe kellett venni. A számlák kifizetésében vannak elmaradások, de az intézmények és a feladatellátások finanszírozása a lehetőségekhez képest teljesült. Állami adósságkonszolidáció keretében az 5000 fő alatti települések esetében átvállalja a Kormány az önkormányzatok működési és fejlesztési hiteleit. Információi szerint 1956 önkormányzat rendelkezik működési hitellel, mely adat a költségvetési beszámolók alapján került megállapításra. Benyújtásra került 17 millió Ft. ÖNHIKI támogatási igény a pályázat II. fordulójára, melynek elbírálása még nem történt meg. A közös intézmények III. negyedévi költségvetési beszámolójával kapcsolatban egyéb észrevétel, hozzászólás nem hangzott el. Halmaj község Képviselő-testülete az elhangzottakkal egyhangúlag egyetért, és 7 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következő határozatot hozza: Kiskinizs község Képviselő-testülete az elhangzottakkal egyhangúlag egyetért, és 4 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következő határozatot hozza: Halmaj község Önkormányzata Képviselő-testületének 769/2012. (XI.28.) Kt. határozata a közös intézmények III. negyedévi költségvetési beszámolójának elfogadásáról Halmaj Községi Önkormányzat Képviselő-testülete megtárgyalta a Halmaj és Kiskinizs község önkormányzatai által közösen fenntartott és működtetett intézmények III. negyedéves költségvetési beszámolóját és azt elfogadja. Felhívja az intézményvezetők figyelmét, hogy az év hátralévő részében továbbra is takarékos gazdálkodást folytassanak. Határidő: folyamatos, illetve december 31. Felelős: intézményvezetők, polgármester, körjegyző
II. NAPIREND Közös intézmények 2013. évi költségvetési koncepciójának elfogadása Előadó: polgármesterek, intézményvezetők (Írásbeli előterjesztés a jegyzőkönyv mellékletét képezi.) Tóth József polgármester elmondja, hogy a jövő évi költségvetési koncepciót november 30-ig meg kell tárgyalni, melyben általános elveket kell rögzíteni, annak fő iránya mind a személyi, mind a dologi kiadások tekintetében a szinten tartás lehet. Sok még a bizonytalanság a jövő évi állami és önkormányzati költségvetésről egyaránt. Általános elvként javasolja az intézmények és az egyéb feladatok ellátásához szükséges kiadások tervezésénél a 2012. évi szint figyelembevételét, az önként vállalt feladatoknál fontossági sorrend felállítását. A személyi kiadásokat tekintve a besorolások szerinti bér betervezését javasolja az ez évi szinten, a soros előrelépések és a jubileumi, illetve törzsgárda jutalom kivételével. A két önkormányzat megállapodást kötött a BORSODVÍZ Zrt.-vel, melyben rögzítette, hogy a jövő évben az ivóvíz- és szennyvízdíj lakossági ára nem emelkedhet nagyobb mértékben, mint a prognosztizált infláció. Az ivóvíz- és szennyvízdíj tekintetében 2014. január 1-től hatósági díjmegállapítás várható. Szemétszállítási díj megállapításánál is sok a bizonytalanság. Javasolja, hogy az ivóvíz, szennyvízdíj valamint, a szemétszállítási díj megállapítására vonatkozó előterjesztést a következő ülésen tárgyalják meg a képviselőtestületek. Addig a közszolgáltatási díjak mértékére vonatkozóan írásban is ajánlatot kérnek a BORSODVÍZ Zrttől, valamint az ABA HG. Kft-től. Köznevelési és közművelődési intézménystruktúra jövő évtől életbe lépő változása miatt, a köznevelési intézmények átadásáról és átvételéről szóló törvény hatálybalépését követő 10 napon belül, újabb ülést kell összehívni, ahol felül kell vizsgálni az alapító okirat tartalmát és el kell fogadni az átadás-átvételről készült megállapodást. Az előzetes kalkulációk alapján az étkezési térítési díj mértékét egyelőre nem javasolja emelni, tekintve a piaci árnál alacsonyabb beszerzési árakra, valamint arra, hogy a Startmunka program keretében nagyobb mennyiségű zöldség került betárolásra. Amennyiben az alapanyag árak jelentős mértékben emelkednek, a norma módosítására év közben bármikor lehetőség van.
5 Horváth Elemér CNÖ elnöke reméli, hogy a kapkodásból eredő hibák nem érintik a település lakóit. Az önként vállalt feladatokat veszélyben látja megvalósítani. Információi szerint a helyi bevételeknek csak egy kis része marad az önkormányzatoknál. Tóth József polgármester elmondja, hogy a jövő évi bevételek mértéke egyelőre még nem ismert. A helyi bevételek közül a gépjárműadó 40 %-a, az iparűzési adó 100 %-a marad az önkormányzatoknál. Polgáriné Csordás Judit vezető főtanácsos kiegészíti az elhangzottakat azzal, hogy településkategóriánként elvárható bevétel kerül meghatározásra. Az állami támogatás szintjét csökkentik az elvárható minimális bevétel mértékével. Tóth József polgármester elmondja, hogy a költségvetést tekintve a jövő év átmeneti év lesz. Egyensúlyi költségvetést kell tervezni, működési hitel nem tervezhető. Az állami költségvetésből működőképességet megőrző támogatásra lehet majd pályázatot benyújtani. A polgárokon is érződik a bizonytalanság, az elégedetlenség, amely leginkább a hozzájuk legközelebb álló önkormányzaton csapódik le. Azért is az önkormányzatot teszik felelőssé, ami az önkormányzaton kívülálló okok miatt következik be, például nem tudják fizetni a közüzemi díjakat, mindennapi megélhetéssel küzdenek. Ennek ellenére úgy érzi, hogy az Önkormányzat mindent megtesz az itt élők közérzetének javítása érdekében. Orosz Miklósné polgármester érdeklődik, hogy tartható-e az a javaslat, mely szerint a hivatalsegédek átkerülnek a Körjegyzőség állományába? Polgáriné Csordás Judit vezető főtanácsos elmondja, hogy a következő évben az első négy hónap finanszírozása másképpen történik, mint az év hátralévő részében. Várhatóan 9 fő lesz a Körjegyzőségen az állami költségvetésből finanszírozható létszám. Tóth József polgármester válaszában elmondja, hogy a hivatalsegédek áthelyezése lehetőségként merült fel. Javasolja, hogy a rendelkezésre álló források ismeretében - január végén, a költségvetési tervezet tárgyalásakor döntsenek arról, hogy a hivatalsegédeket a közös hivatal állományába átveszik-e. A Körjegyzőség működtetésére vonatkozó együttműködési megállapodásban szerepel a költségvetési szerv lakosságarányos finanszírozása. Polgáriné Csordás Judit vezető főtanácsos hozzáfűzi, hogy a Körjegyzőség fenntartására biztosított állami támogatás nem fedezte a kiadásokat, ezért a két önkormányzat által kötött együttműködési megállapodásban rögzítésre került a különbözet lakosságarányos finanszírozása. Ezzel szemben – az állami támogatás és a tényleges működési kiadás közötti nagy különbségre és a jó együttműködésre tekintettel – Halmaj község Önkormányzata a Körjegyzőség teljes rezsikiadását finanszírozta. Béres Sándor alpolgármester hozzáteszi, hogy a jövő évi költségvetésről rengeteg még a nyitott kérdés, a bizonytalanság, ennek ellenére a koncepció elfogadásáról törvényi kötelezettség szerint november 30-ig döntenie kell a testületeknek. Tekintettel arra, hogy nem ismertek a sarokszámok, nem tartja szerencsésnek a költségvetési koncepció tárgyalását. Tóth József polgármester elmondja, hogy törvényi kötelezettség a jövő évi költségvetési koncepció november 30-ig történő megtárgyalása, az irányelvek meghatározása. Korábbi években sem számokról döntöttek, azonban lényegesen kiszámíthatóbb volt a következő évben rendelkezésre álló állami támogatás mértéke. Más javaslat észrevétel a közös intézmények 2013. évi költségvetési koncepciójával kapcsolatban nem hangzott el. Halmaj község Képviselő-testülete a javaslattal egyetért, és 6 igen szavazattal, ellenszavazat nélkül, 1 tartózkodás mellett, a következő határozatot hozza: Kiskinizs község Képviselő-testülete a javaslattal egyhangúlag egyetért, és 4 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következő határozatot hozza:
6 Halmaj község Önkormányzata Képviselő-testületének 770/2012. (XI.28.) Kt. határozata a közös intézmények 2013. évi költségvetési koncepciójának elfogadásáról Halmaj Község Önkormányzati képviselő-testülete az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 24 §-ban előírt kötelezettség alapján megtárgyalta a közös intézmények 2013. évi költségvetési koncepciójára vonatkozó javaslatot és azt az elhangzottakkal kiegészítve a következők szerint fogadja el: Minden közös intézménynél a kiadások tervezése során be kell tartani a következőket: A személyi juttatások körében a béreket - a soros előlépéseket, jubileumi és törzsgárda jutalmakat kivéve - csak a 2012. évi szinten lehet tervezni. A dologi kiadásokat legfeljebb a 2012. évi teljesítés szintjén lehet tervezni, csökkentve az év közben biztosított pótelőirányzatokkal. Törekedni kell a hatékony és takarékos energiafelhasználásra. Minden intézmény saját maga vizsgálja meg, hogyan tud ésszerűen takarékoskodni, mely a feladatellátást nem veszélyezteti. A tervezésnél minden egyéb előírást figyelembe kell venni, melyet az állami költségvetésről szóló törvény kötelezően előír. A költségvetési tervezetben szerepeltetni kell a felújítási, valamint a tőke jellegű igényeket is. Határidő: 2013. évi költségvetési tervezet elkészítése Felelős: polgármester, körjegyző, iskolaigazgató,
III. NAPIREND
Egyéb indítványok, bejelentések
KÖZNEVELÉSI INTÉZMÉNYEK ÁLLAMI FENNTARTÁSBA VÉTELÉVEL KAPCSOLATOS FELADATOK Tóth József polgármester tájékoztatja a jelenlévőket arról, hogy december 15-ig megállapodást kell kötni a köznevelési intézmények állami fenntartásba vételével összefüggő intézmény átadás-átvételről, mely tartalmazza a feladatellátáshoz kapcsolódó létszám átadását, valamint a vagyonelemek, jogok és kötelezettségek megosztását. A megállapodás mellékletét képezi többek között az átadásra kerülő létszám, a gépjárművek, tárgyi eszközök, ingatlanok, infokommunikációs eszközök. Vadasné Joó Katalin tankerületi igazgató úgy nyilatkozott, hogy a 2012/2013. tanév végéig áthelyezéssel minden dolgozó (pedagógusok, szakalkalmazottak, oktatást segítő személyzet - karbantartó, gépkocsivezető, 3 fő takarító -) átkerül a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ alkalmazásába. Javasolja, hogy a gazdasági ügyintéző áthelyezéssel kerüljön át a visszamaradó komplex intézményhez a könyvelési feladatok ellátása céljából. Bízik abban, hogy a dolgozók nagy változást nem fognak érezni, valamint az átszervezést követően is jó lesz az együttműködés az önkormányzatok és az intézmény között. A lehetőségekhez képest az önkormányzat minden segítséget biztosítani fog az oktatási intézmény hatékony működése érdekében. A köznevelési törvény értelmében az óvoda önálló jogi személyiséggel rendelkező intézmény, ezért javasolja, hogy a visszamaradó intézménykomplexumnak biztosítson az önkormányzat önálló gazdálkodási jogkört. Az óvoda fenntartása a jövő évtől kezdődően feladatfinanszírozás keretében történik, az iskolakonyha esetében az állami támogatás és a befolyt térítési díjbevételből kell a fenntartást biztosítani. A következő tanévtől óvodavezető és helyettes valamint takarító alkalmazása is szükséges. Halmaj község Képviselő-testülete az elhangzottakkal egyhangúlag egyetért. PETŐFI SÁNDOR KÖZÖSSÉGI HÁZ ÉS KÖNYVTÁR MŰKÖDTETÉSE Tóthné Pekár Ágnes Közösségi Ház vezető érdeklődik a Közösségi Ház jövőjéről, mire számíthatnak? Tóth József polgármester elmondja, hogy a Közösségi Ház és Könyvtár tevékenysége szorosan kötődik az Óvoda tevékenységi köréhez, ezért javasolja, hogy a köznevelési intézmény állami fenntartásba vételét követően, a visszamaradó három intézmény egy intézményegységet alkosson, emellett azonban a Közösségi Ház és Könyvtár önálló intézményként is működhet a továbbiakban. A következő ülésen a szervezeti változásokra tekintettel, a testületeknek döntést kell hozni a Gárdonyi Géza Általános Iskola Napközi Otthonos Óvoda, Petőfi Sándor Közösségi Ház és Könyvtár alapító okiratának módosításáról.
7 Béres Sándor alpolgármester hozzáteszi, hogy a Könyvtár jelenleg szerepel a Nyilvános Könyvtárak Jegyzékében, a közelmúltban integrálódott az oktatási intézményhez, véleménye szerint ez az intézményegység a továbbiakban szakfeladatként is működhet. Tóth József polgármester elmondja: lehetőség van arra, hogy az Önkormányzat megállapodást kössön a Megyei Könyvtárral könyvtári, információs és közösségi hely elnevezésű könyvtári szolgáltató hely működtetése érdekében. Az 5.000 főnél kisebb lakosságszámú települések számára kizárólag ebben az esetben igényelhető normatív támogatás az állami költségvetésből. Az igénylést a megyei könyvtárat fenntartó megyei jogú város önkormányzata nyújthatja be. Kizáró feltétel ha az intézmény szerepel a nyilvános könyvtárak jegyzékén. Pénzügyi szempontból kedvezőbbnek tartja azt a megoldást, ha a Könyvtárat töröltetik a Nyilvános Könyvtárak Jegyzékéről, és megállapodást kötnek a Megyei Könyvtárral. Abban az esetben is megmarad az intézmény szakmai önállósága. Nem javasolja a szakfeladatként való működtetést, a köznevelési intézmény átszervezését követően visszamaradó három intézmény egy intézményként történő működtetésével ért egyet Tóthné Pekár Ágnes Közösségi Ház vezető véleménye szerint minden intézményvezetőnek törekedni kell arra, hogy megtartsa az álláshelyeket, a dolgozókat, hátrányos az önkormányzatra nézve, ha szerződést köt a Megyei Könyvtárral a feladatellátásra, úgy gondolja, hogy az álláshely megszüntetésével is jár. Tóth József polgármester igyekszik a település érdekeit minden tekintetben képviselni, és a legelőnyösebb döntések érdekében szükséges információkat beszerezni. Személyesen is konzultált a Megyei Könyvtár Igazgatójával, a Megyei Könyvtári Intézettel és az Emberi Erőforrások Minisztériumának képviselőjével. A megyei könyvtárak igényelhetnek a megyében működő összes olyan könyvtár után állami támogatást, amelyik nem szerepel a nyilvános könyvtárak jegyzékén. A támogatás mértéke 800 eFt. támogatást településenként. Amennyiben egy könyvtár megtartja a nyilvános könyvtári státuszt, nem köthet feladatellátási szerződést a megyei könyvtárral. Ezért megismétli, hogy az önkormányzat érdeke az, hogy szerződést kössön a feladatellátásra. Az intézmény később ismételten kérheti a felvételét a nyilvános könyvtárak jegyzékére. Tóthné Pekár Ágnes Közösségi Ház vezető véleménye szerint szakmai szemmel vizsgálva ez a döntés hátrányos, inkább a Megyei Könyvtárnak kedvező. Orosz Miklósné polgármester hozzáteszi, hogy a Megyei Könyvtár írásbeli megkeresése a kistérségben található kistelepülésekre vonatkozik, ilyen pl.: Kiskinizs. Kiskinizs község Önkormányzata nem tudná megigényelni az állami támogatást, mert nincs bejegyzett könyvtára. Értelmezésében Kiskinizsnek kell megállapodást kötni, Halmajnak nem kötelező. Tóth József polgármester egyetért azzal, hogy nem kötelező megállapodást kötni, ebben az esetben az önkormányzat nem részesül normatív támogatásban. Ha a könyvtár továbbra is szerepel a nyilvános könyvtári jegyzéken, érdekeltségnövelő támogatásban részesülhet, valamint EU-s pályázatokon indulhat. Az utóbbi időben azonban az IKSZT beruházás kapcsán jelentős fejlesztés valósult meg az intézményben. A pályázat lezárását követően, 2013. évben az intézmény működtetésére 3 millió Ft. támogatásban részesül az Önkormányzat. A pályázatban is vállaltak kötelezettségeket, amelyeket teljesíteni kell, ezeket a feladatokat egy személy nem tudja ellátni, ezért álláshely megszüntetése fel sem merülhet. Javasolja, hogy a következő ülésen ismét térjenek vissza a téma megtárgyalására, addig szerezzenek a témában még több információt, hogy a legkedvezőbb döntést tudja hozni a Képviselő-testület. Halmaj község Képviselő-testülete a javaslattal egyhangúlag egyetért. Kiskinizs község Képviselő-testülete a javaslattal egyhangúlag egyetért. SZIKSZÓI JÁRÁSI HIVATAL MEGALAKULÁSÁVAL ÖSSZEFÜGGŐ FELADATOK (Írásos előterjesztés a jegyzőkönyv mellékletét képezi.) Tóth József polgármester a járási hivatalok megalakulásával kapcsolatban tájékoztatja a jelenlévőket, hogy a járási kormánybiztos, Dr. Lupkovics Beáta - aki jelenleg a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatalának is vezetője egyben - személyesen konzultált Halmaj, Kiskinizs községek polgármestereivel, valamint a körjegyző asszonnyal. A megbeszélésen részt vett a Körjegyzőségről átkerülő három dolgozó is. A Szikszói Járási Hivatal 32 fővel jön létre, szakigazgatási szervei: Munkaügyi Központ, Okmányiroda, Szabálysértési Hatóság, Hatósági Osztály, Gyámhivatal.
8 Másolatban minden képviselő részére kiosztásra került a járási hivatalok kialakítása kapcsán a jegyzői közigazgatási hatósági hatáskörök változására vonatkozó tájékoztató, mely tartalmazza a 2013. január 1-től átkerülő feladatok felsorolását. Korábbi elképzelések szerint az igazgatási ügyek kb. 40 %-a kerül át a járásokhoz, azonban az már látható, hogy ez nem így alakult, ezért helyben az elvégzendő feladatok száma nem fog ilyen mértékben csökkenni. A feladatok átadás-átvétele, valamint az átmeneti időszak nyilvánvalóan nem lesz egyszerű. A feladatok maradéktalan ellátása érdekében három fő felvételét javasolja. A Jegyző Asszony jelenleg - nyugdíj mellett - részmunkaidőben dolgozik. Az közismert, hogy napi 4 óra nem elegendő a feladatellátásra, ezért felkérték, hogy január 1-től teljes munkaidőben lássa el a feladatokat. Halmaj község Képviselő-testülete az elhangzott tájékoztatást egyhangúlag elfogadja. Kiskinizs község Képviselő-testülete az elhangzott tájékoztatást egyhangúlag elfogadja. SZIKSZÓI KISTÉRSÉGI TÖBBCÉLÚ TÁRSULÁSBAN VALÓ RÉSZVÉTEL Tóth József polgármester javasolja, hogy a korábbi gyakorlatnak megfelelően továbbra is maradjon a Szikszói Többcélú Kistérségi Társulással közös feladatellátásban a házi segítségnyújtás, a jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, a gyermekjóléti szolgáltatás, valamint az éjszakai orvosi ügyelet ellátása. Korábban felmerült a lehetőség, hogy 5 település hozzon létre társulást a feladatellátásra, azonban Kázsmárk, Léh, Rásonysápberencs a továbbiakban is a Társulással kötött megállapodás alapján kívánja ellátni a feladatokat, valamint nem áll rendelkezésre elég idő a működési engedély beszerzéséhez. A Szikszói Kistérségi Társulásnál a gazdaságosabb működés érdekében minimalizálni kívánják a munkaszervezeti létszámot. A következő félévben – a szerzett tapasztalatok, valamint a hozzájárulás mértékének ismeretében – újra meg kell tárgyalni a feladatok ellátásának módját. Halmaj község Képviselő-testülete az elhangzottakkal egyhangúlag egyetért. Kiskinizs község Képviselő-testülete az elhangzottakkal egyhangúlag egyetért. Tekintettel arra, hogy mindkét önkormányzatot érintő egyéb javaslat, vélemény észrevétel nem hangzott el, Tóth József polgármester megköszöni Kiskinizs község Képviselő-testületének munkáját, és az együttes ülést bezárja. Kiskinizs község önkormányzatának képviselői az üléstermet elhagyják. Halmaj község Képviselő-testülete az elfogadott napirend szerint folytatja az ülését.
IV. NAPIREND
Az Önkormányzat III. negyedévi költségvetési beszámolójának megtárgyalása. Előadó: Tóth József polgármester, Polgáriné Csordás Judit főtanácsos (Írásbeli előterjesztés a jegyzőkönyv mellékletét képezi.)
Tóth József polgármester elmondja, hogy az Önkormányzatnál és intézményeinél időarányosnak mondható a III. negyedévi teljesítés. Van olyan szakfeladat, ahol jelentős túllépés van, ott pótelőirányzatokkal fogják majd rendezni a fedezetet. Polgáriné Csordás Judit vezető főtanácsos elmondja, hogy felhalmozás jellegű kiadások és bevételek teljesítése van elmaradva. Személyi és dologi kiadások időarányosan kerültek felhasználásra az év első 9 hónapjában. A kiadások szakfeladatonként történő részletezésénél előfordul, hogy egyik helyen túllépés van a másiknál alulteljesítés. Az összesítő táblázatban is látható, hogy a hiteltörlesztés 84 millió Ft., hitelfelvétel 56 millió Ft., ebből következik, hogy a 28 millió Ft. a tavalyi évből fennmaradó nyitóállomány visszafizetése volt. Tóth József polgármester hozzáteszi, hogy korábbi ülésen döntés született a Búzavirág úton kialakított két építési telek nettó értéken történő visszavásárlásáról, összesen 650 eFt. vételárért, mely összeg még nem került kifizetésre. Ebben az évben átmeneti segélyek biztosítására betervezett keretből már csak 250 eFt. áll rendelkezésre. Ezért a segélykérelmek nagy száma miatt, erre a feladatra átcsoportosítással kell fedezetet biztosítani .
9 A Képviselő-testület megtárgyalta az önkormányzat III. negyedévi költségvetési beszámolóját, azt egyhangúlag elfogadja, és 7 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következő határozatot hozza: Halmaj község Önkormányzata Képviselő-testületének 771/2012. (XI.28.) Kt. határozata az Önkormányzat III. negyedévi költségvetési beszámolójának elfogadásáról Halmaj Község Önkormányzati képviselő-testülete megtárgyalta a Halmaj község Önkormányzatának III. negyedévi költségvetési gazdálkodásáról szóló beszámolót és azt elfogadja. Megállapítja, hogy a gazdálkodás kiegyensúlyozott, az előirányzathoz képest megfelelő a bevételek és kiadások teljesítése. Év végéig az intézmények működése biztosítottnak látszik. Az év hátralévő részében is törekedni kell a takarékos gazdálkodásra. Határidő: azonnal, illetve 2012. december 31. Felelős: polgármester, körjegyző, intézményvezetők
V. NAPIREND
Az Önkormányzat 2013. évi költségvetési koncepciójának elfogadása Előadó: Tóth József polgármester (Írásos előterjesztés a jegyzőkönyvhöz csatolva.)
Tóth József polgármester a közös intézményekre vonatkozó elveket javasolja alkalmazni a saját intézmények és szakfeladatok vonatkozásában is. LAKBÉR MEGHATÁROZÁSA Tóth József polgármester javasolja a lakbér mértékét 10 %-os emeléssel számolva, 187.-Ft/m2+ ÁFA összegben elfogadni. Halmaj község Képviselő-testülete megtárgyalta a 2013. évi lakbér megállapítására vonatkozó javaslatot, azt egyhangúlag elfogadja, és 7 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következő határozatot hozza: Halmaj község Önkormányzata Képviselő-testületének 772/2012. (XI.28.) Kt. határozata a lakbér díjának megállapításáról Halmaj Község Önkormányzati képviselő-testülete tulajdonában lévő lakások bérleti díját a következők szerint állapítja meg: Lakbér összege 2013. évben 187.-Ft/m²+ÁFA/hó Felhívja a körjegyző figyelmét, hogy a bérleti díjak számlázását havonta, a döntésnek megfelelően végezze. Határidő: 2013. január 1-től folyamatos Felelős: körjegyző
CHACO KFT. BÉRLETI DÍJA Tóth József polgármester elmondja, hogy a CHACO Kft. 2012. évben 55.000.-Ft/hó+ÁFA összegű bérleti díjat fizetett a Kossuth út 19. szám alatti önkormányzati ingatlan bérletéért. Javasolja, hogy ne emeljen az Önkormányzat bérleti díjat a következő évben, tekintve, hogy a cég mozgáskorlátozott személyeket foglalkoztat a településen. Megjegyzi, hogy a cégnek - egy éves - bérleti díj tartozása van, ezért írásbeli felszólítást küldtek részükre, melyben – nem fizetés esetén – kilátásba helyezték a felszámolási eljárás megindítását. Az ügyvezető ígéretet tett a fizetésre.
10 Halmaj község Képviselő-testülete megtárgyalta a CHACO Kft. bérleti díjának megállapítására vonatkozó javaslatot, azzal egyhangúlag egyetért és 7 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a CHACO Kft. 2013. évre vonatkozó bérleti díjának mértékét változatlanul 55.000.-Ft/hó+ÁFA összegben határozza meg. Az erre vonatkozó 131/2010. (XI.25.) számú határozatát változatlan tartalommal hatályban tartja. BORSODWEB INTERNETSZOLGÁLTATÓ KFT. BÉRLETI DÍJA Polgáriné Csordás Judit vezető főtanácsos felhívja a figyelmet arra, hogy a víztorony tetején a BorsodWeb Internetszolgáltató Kft. által elhelyezett készülék bérleti díjának mértéke hosszú idő óta nem változott. A cég negyedévente 50 eFt. bérleti díjat fizet a Közösségi Házban kialakított ügyfélszolgálat, valamint a víztorony használatáért. Javasolja, hogy vizsgálják felül a bérleti díj mértékét. Tóth József polgármester egyetért az elhangzottakkal, javasolja, hogy a következő ülésen térjenek vissza a kérdés megtárgyalására. Halmaj község Képviselő-testülete az elhangzottakkal egyhangúlag egyetért. PIACI HELYPÉNZ MÉRTÉKÉNEK MEGHATÁROZÁSA Tóth József polgármester javasolja, hogy a piaci helypénz mértéke 2013. évben ne emelkedjen. Halmaj község Képviselő-testülete az elhangzottakkal egyhangúlag egyetért, és a piaci helypénz mértékére vonatkozó rendeletét nem módosítja. TEMETÉSI SEGÉLY Tóth József polgármester a temetési segély mértékét nem javasolja megemelni, javasolja annak a 2012. évi összegben történő biztosítását. A Képviselő-testület egyhangúlag egyetért a javaslattal, és a temetési segély összegének mértékére vonatkozó rendeletét nem módosítja.
TERVEZETT FELADATOK Tóth József polgármester ismerteti a jövő évben megvalósításra tervezett feladatokat: kegyeleti hely felújítása, közvilágítás korszerűsítése, új önkormányzati hivatal kialakításának előkészítése (melyhez költségvetési forrás a jövő évben nem szükséges, a KV Kft. térítésmentesen elkészíti a szükséges terveket). Startmunka program keretében a jövő évi projektelemek körében: falumúzeum, tájház kialakítása, (anyagköltségre pályázatot kíván benyújtani az Önkormányzat) templom mellett lévő, önkormányzati épület felújítása, külső hőszigetelése, belső gépészet átalakítása, álmennyezet beépítése hőszigeteléssel, konyha felújítása, járdák felújítása térkővel. Palásti László képviselő véleménye szerint a Fő utcai járda felújítása szakaszosan is megvalósítható. Tóth József polgármester hozzáteszi, hogy startmunka program keretében kizárólag önkormányzati tulajdonú járdák felújítására lehet pályázni. A fő utcai járda nem önkormányzati tulajdonban van, ennek ellenére saját forrásból megvalósítható a járdafelújítás, javasolja kerüljön ez a feladat is a tervezett fejlesztések körébe. Béres Sándor alpolgármester megjegyzi, hogy az utóbbi időben a MÁV állomás területére, valamint a buszmegállónál a kátyúkba jelentős mennyiségű kőzúzalékot szállítottak, annak ellenére, hogy nem önkormányzati terület, ezért nem az önkormányzat feladata lett volna. A Fő úton lévő járda felújításával egyetért, de az sem önkormányzati tulajdonban van, ezért nem az önkormányzat feladata lenne. Az Önkormányzat 2012. évi költségvetési koncepciójával kapcsolatban egyéb bejelentés, hozzászólás nem hangzott el.
11
A Képviselő-testület megtárgyalta az Önkormányzat 2013. évi költségvetési koncepcióját, és 7 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül, a következő határozatot hozza: Halmaj község Önkormányzata Képviselő-testületének 773/2012. (XI.28.) Kt. határozata az Önkormányzat 2013. évi költségvetési koncepciójának elfogadásáról Halmaj Község Önkormányzati képviselő-testülete az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 24 §-ban előírt kötelezettség alapján megtárgyalta az önkormányzat 2013. évi költségvetési koncepciójára vonatkozó javaslatokat, és azt az elhangzottakkal kiegészítve a következők szerint fogadja el: Az Önkormányzat és intézménynél a tervezés során be kell tartani a következőket: A személyi juttatások körében a béreket - a soros előlépéseket, jubileumi és törzsgárda jutalmakat kivéve - csak a 2012. évi szinten lehet tervezni. A dologi kiadásokat legfeljebb a 2012. évi teljesítés szintjén lehet tervezni, csökkentve az év közben biztosított pótelőirányzatokkal. Törekedni kell a hatékony és takarékos energiafelhasználásra. Minden intézmény saját maga vizsgálja meg, hogyan tud ésszerűen takarékoskodni, mely a feladatellátást nem veszélyezteti. A tervezésnél minden egyéb előírást figyelembe kell venni, melyet az állami költségvetésről szóló törvény kötelezően előír. A költségvetési tervezetben szerepeltetni kell a felújítási, valamint a tőke jellegű igényeket is. A kiadások csökkentése érdekében felül kell vizsgálni az önként vállalt feladatokat, és az ésszerűség határain belül szelektálni az ilyen jellegű kötelezettségvállalások között, ennek ellenére azonban indokolt támogatni a társadalmilag hasznos és életképes civil szervezeteket. Az adható szociális jellegű juttatások (pl.: temetési segély) körének szinten tartása indokolt. Az idősek napját 2013. évben is meg kell tartani melyre a 60. év feletti nők és férfiak kerüljenek meghívásra. Az önkormányzat szerény vendéglátást biztosít, melynek fedezetét a költségvetési tervezetben szerepeltetni kell, azonban pénzbeli támogatást nem kell tervezni a források várható csökkenése miatt. Iskolakezdési támogatás tervezése a 2012. évi teljesített kiadás szintjén végezhető. Az önkormányzat 2013 évben is szeretné fenntartani az iskolatej akciót, azonban erről véglegesen a költségvetés jóváhagyásakor dönt. Addig azt továbbra is biztosítja a testület. Határidő: 2013. évi költségvetési tervezet elkészítése Felelős: polgármester, körjegyző, intézményvezetők
VI. NAPIREND Egyéb indítványok, bejelentések (Írásbeli előterjesztés a jegyzőkönyv mellékletét képezi.) SZOCIÁLIS ELLÁTÁSOK HELYI SZABÁLYAIRÓL SZÓLÓ RENDELET MÓDOSÍTÁSA Tóth József polgármester elmondja, hogy a helyi önkormányzatok szociális célú tűzifavásárlásához kapcsolódó kiegészítő támogatásáról szóló 59/2012. (XI.28.) BM rendelet alapján Halmaj község részére a Belügyminisztérium 56 m3 tűzifa beszerzésére biztosított lehetőséget. A támogatás mértéke 853.440 eFt. A szállításról az önkormányzatnak kell gondoskodnia, emellett önrészként kell biztosítani 2.000.-Ft/erdei m3 +ÁFA - 142.000.-Ft. - összeget. A támogatás jelentős segítség a nehéz helyzetben élő családok számára. A Képviselő-testületnek a természetbeni juttatás feltételeit rendeletben is szükséges szabályozni. Rendezőelvként javasolja, hogy azon családok részére, ahol a 28.500.-Ft. nem haladja meg az egy főre jutó jövedelem 4 q, ahol az egy főre jutó jövedelem 28.501.-Ft. és 42.750.-Ft. közé esik, 3 q. mennyiségű tűzifát biztosítson a Képviselőtestület. Abban az esetben, ha a jövedelem a 42.750.-Ft-ot meghaladja, csak különösen indokolt esetben biztosítson a Képviselő-testület természetbeni támogatást legfeljebb 2 q. mennyiségben. 57.000.-Ft-ot meghaladó jövedelem esetén véleménye szerint rászorultság nem vélelmezhető, ezért ebben az esetben támogatás biztosítását nem javasolja.
12 Tóth Ferencné körjegyző ismerteti az idevonatkozó 59/2012.(XI.28.) BM. rendeletet, valamint a szociális ellátások helyi szabályairól szóló 5/2008.(II.29.) rendelet rendeletmódosítására vonatkozó javaslatot. Halmaj község Képviselő-testülete az elhangzottakkal egyhangúlag egyetért és 7 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következő rendeletet alkotja: Halmaj község Önkormányzata Képviselő-testületének 14/2012.(XI.29.) önkormányzati rendelete a szociális ellátások helyi szabályairól szóló 5/2008.(II.29.) rendelet módosításáról Halmaj Község Önkormányzata az 1990. évi LXV. tv. (Ötv.) 16. § (1) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló többször módosított 1993. évi III. 10. § (1) bekezdésében, a 25. § (3) bekezdésében és a 32. § (3) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján az alábbi rendeletet alkotja. 1 §. A rendelet 11. § (4) bekezdés ba.) alpontja a következők szerint módosul: ba.) A tüzelőtámogatást a Képviselő-testület a következő rendezőelv alapján biztosítja: 0 28.500.-Ft-ot 28.501.-Ft-tól 42.750.-Ft-ig 42.751.-Ft-tól 57.000.-Ft-ig 57.001.-Ft. felett
meg nem haladó egy főre jutó jövedelem esetén terjedő egy főre jutó jövedelem esetén terjedő egy főre jutó jövedelem esetén, kivételesen indokolt esetben a kérelem nem támogatható
0,4 m3 0,3 m3 0,2 m3
2 §. Ez a rendelet kihirdetését követő napon lép hatályba.
TÁJÉKOZTATÁS EGYÉB KÉRDÉSEKRŐL Palásti László képviselő számára jelezték, hogy a közterületeken több kutya kóborol gazdátlanul. Tóth József polgármester elmondja, hogy a közelmúltban kóbor kutya és szaporulata befogására, valamint állatmenhelyre történő szállítására eseti megbízást adtak az Állatmenhely Alapítvány részére. Javasolja, hogy a probléma megoldása érdekében – képújságban, honlapon közzétett – közleményben hívják fel a lakosság figyelmét a kutyák zárt helyen történő tartására. Amennyiben a közterületen kóborló kutyát látnak, azt jelentsék annak érdekében, hogy az Állatmenhely Alapítvánnyal ismét fel tudják venni a kapcsolatot. Az Alapítvány szabad kapacitás esetén gondoskodik a befogásról és az állatok elszállításáról. Halmaj község Képviselő-testülete az elhangzottakkal egyhangúlag egyetért. Tekintettel arra, hogy a nyílt ülésen több bejelentés, hozzászólás nem hangzott el, Tóth József polgármester megköszöni az aktív részvételt, a nyílt ülést bezárja, és zárt ülés megtartását rendeli el. K.m.f. Tóth József polgármester
Tóth Ferencné körjegyző
