WAARDERINGSKAMER RAPPORT VAN BEVINDINGEN Gemeente:
Utrechtse Heuvelrug
Datum:
28 mei en 16 juli 2009
Datum rapport:
3 augustus 2009
Inleiding Dit rapport van bevindingen is de weergave van de inspectie ter plaatse die de Waarderingskamer heeft gehouden in het kader van het toezicht op de uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ). Bij de inspectie ter plaatse wordt zoveel mogelijk aangesloten bij de informatie die de gemeente beschikbaar heeft vanuit de eigen interne controle (IC). Bij deze inspectie ter plaatse is verder uitgegaan van de informatie die de Waarderingskamer al beschikbaar heeft over de te onderzoeken gemeente. De gemeente heeft tijdens de inspectie de gelegenheid gekregen om deze gegevens te actualiseren en aan te vullen. Bij de beoordeling van alle onderwerpen wordt steeds gerefereerd aan de normen en criteria die zijn vastgelegd in onder andere de Waarderingsinstructie jaarlijkse waardebepaling, in de normatiek die op de site www.waarderingskamer.nl/WOZ-kiosk te raadplegen is en in de daaraan ten grondslag liggende wet- en regelgeving.
Versie 09.2
1
GEMEENTE UTRECHTSE HEUVELRUG
1.
28 MEI /16 JULI 2009
Managementsamenvatting en afspraken De huidige stand van zaken met betrekking tot de uitvoering van de Wet WOZ is kort samengevat in onderstaand overzicht. Uit ons onderzoek blijkt dat de uitvoering van de Wet WOZ in uw gemeente dringend verbeterd moet worden. Tijdens het onderzoek zijn met uw medewerkers afspraken gemaakt over de noodzakelijke verbeteracties. Naar aanleiding van de inspectie van 28 mei 2009 is in een vervolgonderzoek op 16 juli 2009 beoordeeld of de verbeteracties conform de gemaakte afspraken en planning verloopt. De tijdens de inspectie van 16 juli 2009 gedane constateringen zijn in dit rapport meegewogen. In een brief d.d. 20 juli 2009 geeft de gemeente de stand van zaken weer alsmede welke maatregelen zijn genomen om dit in de toekomst te voorkomen. Medio september 2009 zal een nieuwe inspectie plaats hebben om de stand van zaken opnieuw door te nemen. Algemeen Resultaten interne controle volledigheid BEVINDING WOZ-administratie Kwaliteitsbewaking (IC) volledigheid WOZadministratie Volledigheid WOZ-administratie
Onvolledig
Gemaakte afspraken
Op 28 mei 2009 is afgesproken om dit tijdens het bezoek van 16 juli 2009 opnieuw aan de orde te laten komen. Weliswaar was het beoordelingsprotocol ingevuld en was het verschil acceptabel; echter de tijdens de inspectie vervaardigde lijsten met nrs 401 en 405 uit CiVision gaven een beeld dat er nog het nodige valt op te lossen en de vermeende volledigheid op toeval moet berusten. Bijvoorbeeld het perceel AMR02 D 05136 G met een kadastrale perceel oppervlakte van 18.354 m2 is in de WOZ administratie verwerkt met een oppervlakte 1.541.736 m2 (exact 84 keer zoveel) en vermoedelijk 84 keer opgevoerd. Op 16 juli 2009 werden geen nieuwe cijfers gepresenteerd. Wel waren de uitkomsten van de hiervoor genoemde lijsten dit keer aanmerkelijk beter
OORDEEL Voldaan aan criteria Achterstand
2
GEMEENTE UTRECHTSE HEUVELRUG Voortgang WOZ-processen
*
28 MEI /16 JULI 2009 BEVINDING
OORDEEL
Verwerking kadastrale mutaties/verkooptransacties
Verwerkt t/m april 2009
Voldaan aan criteria
Voortgang marktanalyse
Geanalyseerd t/m december 2008
Inhoudelijke volledigheid marktanalyse
Volledig
Consistentie kengetallen PMA
Kengetallen zijn consistent ingevuld
Verwerking (ver)bouwmutaties waaronder nieuwbouw
Verwerkt t/m februari 2009
Lichte achterstand*
Verwerking gebruikersmutaties
Verwerkt t/m maart 2009
Voldaan aan criteria*
Opvoeren alle recente bouwkosten nietwoningen in WOZ-datacenter
Nog 17 objecten in te voeren
Niet voldaan aan criteria
Gemaakte afspraken
Voor 1 september 2009 de openstaande WOZ objecten in WOZ datacenter opvoeren
Voldaan aan criteria*
niet onderzocht tijdens ons onderzoek van 16 juli 2009
Activiteiten met betrekking tot waardepeildatum 1 januari 2007 Waardevaststelling Nog te verzenden beschikkingen
Gemaakte afspraken
BEVINDING Woningen: 91 Niet-woningen: 31 Op 28 mei 2009 is afgesproken dat voor de nieuwe afspraak op 16-07-2009 de resterende beschikkingen verzonden zouden zijn dan wel dat alle gegevens gereed zijn. In de brief van 20 juli 2009 is door de gemeente aangegeven dat dit nu op 31 augustus 2009 gebeurt mede i.v.m. met de vakanties
OORDEEL Achterstand
3
GEMEENTE UTRECHTSE HEUVELRUG Bezwaarafhandeling en beroepen
28 MEI /16 JULI 2009 BEVINDING
Percentage bezwaarschriften 2008
14,2%
Percentage afgehandelde bezwaarschriften
99,7% op 28-05-09. Op 16-07-09 100% afgehandeld De gemeente heeft voor 100% van de objecten het bezwaar afgehandeld
Oordeel voortgang afhandeling bezwaarschriften
Percentage objecten waarvan waarde is verminderd of vernietigd (exclusief vernietiging i.v.m. verkeerde 57,2% belanghebbende) na bezwaar (t.o.v. aantal WOZ-objecten waarvoor het bezwaar is afgehandeld) Percentage objecten waarvan de waarde is verminderd of vernietigd (exclusief vernietiging i.v.m. verkeerde 5,7% belanghebbende) na bezwaar (t.o.v. totaal aantal WOZ-objecten) Aantal beroepschriften
86
Gemaakte afspraken
Conform de afspraak van 28-05-09 waren alle bezwaarschriften afgehandeld
OORDEEL
Voldaan aan criteria
Aandachtspunt
Waardebepaling waardepeildatum 1 januari 2008 Resultaten interne controle kwaliteit taxaties niet-woningen
BEVINDING
OORDEEL
Oordeel huidige aansluiting taxaties courante niet- woningen op marktniveau
Taxatiemodel sluit aan op verkoopcijfers, huurcijfers en landelijke kengetallen
Voldaan aan criteria
Toepassing taxatiewijzers bij incourante niet-woningen
Taxatiewijzers toegepast
Voldaan aan criteria
Gemaakte afspraken
Geen
Bezwaarafhandeling en beroepen
BEVINDING
Percentage bezwaarschriften 2009
5,59%
Percentage afgehandelde bezwaarschriften
14,6% Stand van zaken op 16-07-09 169 uitspraken verzonden, 18 in concept verzonden i.v.m. het vooraf horen. Van deze 187 uitspraken zijn er 144 gehandhaafd
Planning afhandeling bezwaarschriften
1 september 2009
Oordeel voortgang afhandeling bezwaarschriften
De gemeente heeft voor 14,6% van de objecten het bezwaar afgehandeld
Gemaakte afspraken
Geen
OORDEEL
4
GEMEENTE UTRECHTSE HEUVELRUG Gegevenslevering afnemers Tijdige gegevenslevering aan afnemers Volledigheid gegevenslevering aan RBD en waterschap:
Volledigheid gegevenslevering aan CBS:
*
28 MEI /16 JULI 2009 BEVINDING Initieel bestand geleverd voor 1 maart 2009 Aantal geleverde objecten aan Belastingdienst en waterschap stemt niet overeen met aantal objecten in de WOZ-administratie Aantal geleverde objecten aan CBS stemt niet overeen met aantal objecten in de WOZadministratie
OORDEEL Voldaan aan criteria* Niet voldaan aan criteria
Niet voldaan aan criteria
Gebruik “signaleringslijst”
Juist gebruik
Voldaan aan criteria
Verwerking terugkoppeling van afnemers
Juist gebruik
Voldaan aan criteria
Gemaakte afspraken
Geen
niet onderzocht tijdens ons onderzoek van 16 juli 2009
Waardevaststelling
Voortgang verzenden beschikkingen:
Gemaakte afspraken
BEVINDING
OORDEEL
Het grootste gedeelte van alle beschikkingen is verzonden met dagtekening: 28-02-2009 Stand van zaken op 28 mei 2009. Voor minimaal 3,1% van de objecten moet nog een beschikking worden verzonden. Daarnaast is er namelijk nog een lijst van 1052 objecten die nog Achterstand nagegaan moet worden of die al dan niet beschikt moeten worden. Het betreft hier onder meer nieuwbouw objecten In de brief van 20 juli 2009 geeft de gemeente weer dat een groot aantal objecten inmiddels is voorzien van een waarde en ook beschikt kunnen worden op 3108-2009 Onderstaand weergegeven de afspraak zoals die op 28-05-2009 is gemaakt De gemeente heeft voor de nieuwe afspraak op 16 juli 2009 in beeld hoeveel objecten nog beschikt moeten worden ,naast de 3,1%, en heeft deze voorzien van een waarde zodat deze zo spoedig mogelijk kunnen worden beschikt. Zie ook de vorige kolom
5
GEMEENTE UTRECHTSE HEUVELRUG
28 MEI /16 JULI 2009
Waardebepaling waardepeildatum 1 januari 2009 Resultaten interne controle kwaliteit taxaties niet-woningen Stijging woningen tussen peildatum 1 januari 2009 en 1 januari 2009 Stijging niet-woningen tussen peildatum 1 januari 2009 en 1 januari 2009 Hanteert de gemeente dezelfde planning deze herwaardering als de vorige
BEVINDING
OORDEEL
Ca. 1,3%% Onbekend Nee
Planning afronding kwaliteitscontroles
1 december 2009
Planning verzenden beschikkingen naar waardepeildatum 1 januari 2009
28 februari 2010
Gemaakte afspraken
Geen
6
