Aan de raad
agendanummer
afdeling
Simpelveld
VII- 80
Dienstverlening
16 december 2014
onderwerp
zaakkenmerk
Structurele oplossingen legionellaproblematiek Sporthal Bocholtz
39505
Inleiding In navolging van het raadsvoorstel “Tijdelijke douche- en kleedvoorzieningen Sporthal Bocholtz” volgt dit voorstel. De omvang van dit voorstel is beperkt tot de structurele maatregelen, welke getroffen dienen te worden, om de kans op een nieuwe legionellabesmetting in de Sporthal Bocholtz te minimaliseren. In voorgaand voorstel en in de nazit van de commissievergadering van 9 december 2014 is uw raad reeds uitgebreid geïnformeerd over de problematiek en de noodzaak om de installatie grotendeels, dan wel in zijn geheel, te vervangen. Structurele maatregelen Installatie Zoals reeds in voorgaand voorstel is uitgelegd is het uitgangspunt om de kans op een nieuwe legionellabesmetting te minimaliseren. De deskundigen hebben daarom geadviseerd om de installatie volledig te vernieuwen en te voorzien van zelf spoelende tappunten. Hierbij worden de tappunten van de douches volledig automatisch in de nachtelijke uren (thermisch) gespoeld, waardoor er in de douches geen legionellabesmetting meer zou kunnen ontstaan. Het vernieuwen van de waterinstallatie is noodzakelijk omdat er diverse tekortkomingen zijn geconstateerd zoals het opwarmen van koud waterleidingen door verwarmingsbuizen, te lange leidingen en dode einden. Buiten voorstaande is er ook sprake van een zogenaamde bio-film in de leidingen die een voedingsbodem vormt voor de legionellabacterie. Deze biofilm vindt veelal aanhechting in de oude buizen op plekken waar deze grof zijn of aan elkaar gekoppeld zijn (de oude soldeerverbindingen). Met het volledig vernieuwen van de leidingen wordt dit probleem verholpen. Het automatisch spoelen wordt momenteel ook in de beheersmaatregel handmatig uitgevoerd door de beheerders. Het spoelen blijkt echter arbeidsintensief en is foutgevoelig. Bij het spoelen dienen alle tappunten voor een bepaalde tijd gespoeld te worden en dient tevens de uitstroomtemperatuur gemonitord en genoteerd te worden. Deze maatregelen zijn nodig om te kunnen garanderen dat er een doelmatige spoeling is uitgevoerd en de kans op een legionellabesmetting minimaal is.
Pagina 1/ 6
Gebouwelijke aanpassingen Het installeren van de nieuwe waterinstallatie maakt het noodzakelijk dat enkele gebouwelijke aanpassingen worden gedaan. Dit komt onder andere doordat er leidingen in gesloten plafonds verwerkt zitten en omdat, door het automatiseren van het douchesysteem, het noodzakelijk is om nieuwe tappunten met sensoren in het tegelwerk aan te brengen. Bovenstaande houdt in dat onder meer de plafonds uit de toiletten en de kleed- en douchelokalen 1 t/m 4 en de scheidsrechterslokalen gesloopt dienen te worden. De plafonds zullen vervangen worden door systeemplafonds waardoor het leidingwerk bereikbaar blijft. Naast de plafonds dient tevens in alle douches het tegelwerk gedeeltelijke vervangen te worden en dienen de toiletten volledig nieuw betegeld te worden. Het nieuw aan te brengen tegelwerk zal voor zover mogelijk overeenkomstig het tegelwerk in de nieuwe kleedlokalen van de gymzaal zijn. Buiten bovenstaande noodzakelijke gebouwelijke aanpassingen is het ook niet wenselijk dat nog oude afgekoppelde leidingen in het gebouw aanwezig blijven. Door het verwijderen van de plafonds en het aanbrengen van (gedeeltelijk) nieuw tegelwerk wordt dit ook voorkomen. Metingen Het meten van de uitstroomwaarden bij de tappunten en intredende waarden bij de boiler is van belang om te kunnen bepalen of de thermische spoeling doelmatig is geweest. Het is noodzakelijk om waarden boven de 65 graden Celsius te halen zodat de legionellabacterie in de leidingen gedood wordt. Daarbij is het tevens van belang dat de koud watertemperatuur beneden de 25 graden Celsius blijft zodat er geen besmetting op kan treden. In het kader van een goed legionellabeheersplan is het nodig om de temperaturen van zowel het koud en warm water bij te houden in een logboek. Tevens kunnen te lage, of te hoge, temperaturen duiden op een probleem in de installatie zoals bijvoorbeeld vermenging van koud water met warm water als gevolg van een defecte keerklep. Dit is onder meer tijdens de besmetting in juli 2014 de oorzaak geweest. De deskundigen adviseren om dit temperaturen niet meer door de beheerders te laten doen nu de spoelingen via een geautomatiseerd systeem zou kunnen gaan. Het wordt aanbevolen om het systeem te voorzien van dataloggers welke de temperaturen op een pc loggen. Dit systeem waarschuwt dan ook de beheersorganisatie op het moment dat een temperatuurwaarde niet gehaald wordt of overstijgt hetgeen kan wijzen op een defect. De beheerder kan dan de installateur tijdig in kennis stellen om de installatie na te kijken zodat een besmetting voorkomen kan worden. Tevens wordt hiermee voldaan aan de richtlijnen voor wat betreft het uitvoeren van beheersmaatregelen doordat er een digitaal logboek wordt bijgehouden en wordt het gezondheidsrisico voor de beheerders, als er sprake zou zijn van een legionellabesmetting die nog niet is opgemerkt, verminderd. Dit omdat de beheerders nu, sinds de besmetting geconstateerd is met mondkapje, dagelijks tijdens het spoelen worden blootgesteld aan vernevelende tappunten. Wet- en regelgeving n.v.t. Pagina 2/ 6
Strategische visie / beleidsprogramma n.v.t. Relatie met bestaand beleid / eerdere voorstellen • •
Inkoop en aanbestedingsbeleid van de gemeente Simpelveld 2014 Tijdelijke douche- en kleedvoorzieningen Sporthal Bocholtz
Overwegingen Uw raad kan overwegen om slechts de middelen ter beschikking te stellen voor partieel de installatie te vervangen en niet te voorzien van dataloggers. Naar schatting zouden deze werkzaamheden circa € 20.000,- goedkoper uitgevoerd kunnen worden. Hieraan kleeft wel het risico dat nog een gedeelte van de oude installatie in gebruik blijft en dat de menselijke factor, voor wat betreft het spoelen en uitvoeren van de beheersmaatregelen, nog steeds aanwezig blijft. Hierbij dient uw raad in ogenschouw te nemen dat er sprake blijft van een verhoogd risico op een nieuwe legionellabesmetting. Opties n.v.t. Personele aspecten n.v.t. Financiële aspecten Met het einde van het jaar in zicht kan een inschatting worden gemaakt van de besteding van de beschikbare budgetten WMO. Op dit moment wordt voorzien dat er een onderuitputting is bij de WMO van circa € 300.000. De onderuitputting wordt o.a. veroorzaakt door meevallers bij de aanschaf van hulpmiddelen en woningaanpassingen. Voorgesteld wordt om een deel deze voorziene onderuitputting in te zetten ten behoeve van de aanpak van de legionellaproblematiek en de middelen via de reserve overloop over te hevelen naar 2015. Zoals reeds aangeven in de voorgaand voorstel was de actuele legionella-problematiek niet te voorzien. Het meer jaren onderhoudsplan voorziet slechts in de planmatige vervanging van een installatie door slijtage dan wel modernisering doormiddel van renovatie. Het planmatig onderhoud van de mechanische onderdelen in de waterinstallatie is in de loop der jaren volgens plan uitgevoerd en van vervanging van de douches en het leidingwerk was, omdat het nog functioneel voldeed, geen sprake. In het onderhoudsplan is wel rekening gehouden met renovatie van de toiletten in de kleedlokalen. Hiervoor staat een bedrag geraamd van €13.400,- ex btw.
Pagina 3/ 6
Het huidige probleem is voornamelijk een combinatie van beheersmaatregelen met een verouderd leidingstelsel. Nu de noodzaak aanwezig is om de legionellaproblematiek het hoofd te kunnen bieden, dient een niet voorzien bedrag geïnvesteerd te worden. In de nazit van de commissievergadering van 9 december jongstleden zijn de commissieleden reeds gedeeltelijk geïnformeerd over de noodzaak en de financiële consequenties hiervan. Vooralsnog worden de kosten van de werkzaamheden geschat op circa € 70.913,60,- ex btw. Van dit totaal bedrag zal € 13.400,- ex btw. ten laste van het budget groot onderhoud gebouwen komen. In totaal dient dan nog € 57.513,60 ex btw vanuit de voorziene onderuitputting WMO te worden gedekt;
Aanbesteding Ingevolge de nota “Inkoop en aanbestedingsbeleid van de gemeente Simpelveld 2014” hoeft bij werken onder de € 50.000,- slechts één offerte aangevraagd te worden. Normaliter zouden, om een marktconforme prijs te kunnen garanderen, in drievoud offertes aangevraagd worden. Nu de nota echter de ruimte biedt om dit niet te doen, omdat het in deze individuele werken betreft en het bedrag onder de drempelwaarde blijft, wordt hiervan afgezien. Hiermee wordt dan ook de tijd dat de sporthal met beperkingen gebruikt kan worden zo minimaal mogelijk gehouden. Communicatie De gebruikers zijn reeds geïnformeerd over de noodvoorzieningen en de duur van de werkzaamheden. Mocht dit gaan afwijken dan zullen de gebruikers wederom via de beheerder geïnformeerd worden.
Pagina 4/ 6
Evaluatie n.v.t. Vervolg / planning Uitvoering van de werkzaamheden zal naar schatting circa 3 maanden duren. Voorstel In te stemmen om een gedeelte van de kosten voor het realiseren van de structurele maatregelen ad € 57.513,60 ex btw vanuit de voorziene onderuitputting WMO te dekken en dit bedrag over te hevelen via de reserve overloop naar 2015. (Het resterende bedrag ad € 13.400,- ex btw zal ten laste te komen van het voorziening groot onderhoud gebouwen)
Het college van burgemeester en wethouders in Simpelveld, De secretaris, De burgemeester,
P.J.J.M. Schillings
mr. R. de Boer
Commissieadvies In de raadscommissie vergadering van n.v.t. hebben de fracties als volgt geadviseerd: De fractie
Burgerbelangen: voor / tegen Leefbaar Simpelveld: voor / tegen Simpelveld Lokaal: voor / tegen CDA: voor / tegen PvdA: voor / tegen Fractie Honings: voor / tegen
De commissiegriffier
Pagina 5/ 6
Aanbieding aan de Raad Aan de raad wordt voorgesteld om conform het voorstel te besluiten Simpelveld, 18 december 2014 Het presidium van Simpelveld, De griffier, De voorzitter,
L.M.G. Wassenberg
mr. R. de Boer
Pagina 6/ 6
