Inkoop Sociaal Domein Startbijeenkomst 16 mei 2014
Programma • • • • • • • •
Voorwoord Weth. Bisscheroux (Eijsden-Margraten) Het inkoopteam Stand van zaken Uitgangspunten inkoop Stroom 1: basisomzet 2015 Stroom 2: transitietafels Planning Afronding: gelegenheid voor vragen
Het inkoopteam • Roel Kramer • Marcel Simons • Opdracht: – Toewerken naar contracten van gemeenten met zorgaanbieders – Zorgen voor transitie en transformatie – Brug slaan tussen subregio en zorgaanbieders
Het inkoopteam • Ambtelijke ondersteuning – Projectcoördinator: – Financiële ondersteuning:
Jeroen Hoenderkamp Marie-José Smeets (coördinatie) expertgroep financiën
– Domeinverantwoordelijken: Wmo: Tanja Bytchkova, Guido Houben Jeugd: Ineke v.d. Laan, Bianca Vaessen Participatie: Pierre Steijns, Hans Cratsborn – Juridische ondersteuning (contractueel en procesmatig) – Schrijvers (verslagen, collegenota’s, contracten) – Communicatie: Lysbeth den Dulk
Het inkoopteam College
• Plaats in het besluitvormingsproces
Eijsden-‐Margraten
College
Gulpen-‐WiAem
Inkoopteam
Integrale ProjectGroep
Direc4e Groep
Portefeuille-‐ houders Overleg
College
Maastricht
College
Meerssen
College Vaals
College
Valkenburg a/d Geul
Stand van zaken algemeen Opdracht van het Rijk aan alle gemeenten: 1. Maak uitvoerende instellingen duidelijk hoe toegang wordt geregeld. 2. Maak uitvoerende instellingen duidelijk hoe wordt ingekocht 3. Houd regie op de financiën
Stand van zaken algemeen Vertaling daarvan door Maastricht-Heuvelland gemeenten: 1. Inrichten van een open en transparant proces om te komen tot overeenkomsten met alle aanbieders die aan afgesproken voorwaarden voldoen. 2. Creëren gemeentelijke regierol middels basisteams, die verantwoordelijk zijn voor ‘1 gezin – 1 plan – 1 regisseur’ 3. Komen tot meerjarige afspraken, gericht op innovatie en doelmatigheid 4. Afstemming met Partnerschap Sociaal Domein Zuid Limburg
Stand van zaken JEUGD PARTICIPATIE WMO
Stand van zaken Jeugd Beleid: acht ambities 1. Meer ruimte voor eigen verantwoordelijkheid en kracht van ouders en jeugdigen 2. Versterken pedagogische omgeving van het kind 3. Tijdig signaleren én meteen actie ondernemen 4. Hulp is licht waar het kan, zwaar waar het moet 5. Integraal, alle leefgebieden betrokken 6. Veiligheid en rechtsbescherming voor de jeugdige 7. Sterk door samenwerken en resultaatgerichtheid (effectief en efficiënt) 8. Couleur locale
Stand van zaken Jeugd Vier dimensies
Stand van zaken Jeugd Het Transitie-arrangement 1. 2. 3. 4. 5.
geldt voor Zuid-Limburg (18 gemeenten) heeft alleen betrekking op 2015 is bedoeld voor cliënten en diegenen met aanspraak op zorg is gericht op zorgcontinuïteit gaat voor alle vormen van jeugdzorg uit van handhaving bestaande infrastructuur 6. is gericht op het beperkten van frictiekosten 7. gaat uit van nieuwe toegang met ingang van 2015 8. gaat uit van afspraken per aanbieder o.b.v. 80% budget 2012
Stand van zaken Jeugd Financiële aspecten 2015 • Bundeling van geldstromen • Efficiency taakstelling: oplopende korting tot 15% in 2017 • Voorlopig budget 2015 subregio MH: € 47,6 miljoen • Definitief budget afhankelijk van meicirculaire 2014, met maximale afwijking van 5% t.o.v. voorlopig budget • Met ingang van 2016: andere verdeelsleutel (Cebeon) (dus kan de korting meer dan 15% worden)
Stand van zaken Jeugd In de tijd • nov 2013/jan 2014: TA in 18 raden behandeld • feb 2014: beleidsplan vastgesteld in 18 gemeenten • apr 2014: gesprekken gevoerd t.b.v. nadere uitwerking afspraken TA • vóór de zomer: – Concept uitvoeringsplan – Concept verordening – Vervolg TA gesprekken als opmaat voor inkoop
Stand van zaken JEUGD PARTICIPATIE WMO
Stand van zaken Participatie Kenmerken Participatiewet • • • •
Iedereen met arbeidsvermogen naar (regulier) werk Werk boven uitkering en werken naar vermogen Eigen verantwoordelijkheid burgers Eén regeling voor iedereen die kan werken naar Wwb-regiem: ca. 7.000 mensen • Eén gebundeld re-integratiebudget: – korting 2014-2018: oplopend tot ca. 25%
• I-deel voor uitkeringen – bijstelling 2014: 8% minder
Stand van zaken Participatie Kenmerken Participatiewet • Wajong: volledig en duurzaam ao, herkeuring huidige groep • WSW per 01-01-2015 afgesloten en afbouw • Rechten huidige WSW-ers gewaarborgd • Uitwerking Sociaal Akkoord in Werkkamer – Indicatiestelling, loonwaardebepaling, toegangspoort en werkbedrijven
• Actieve rol werkgevers • Quotum
Stand van zaken Participatie Landelijk • • • • •
Aangenomen Tweede Kamer (akkoord SGP, D66 en CU): 20 februari 2014 Behandeling Eerste Kamer: 24 juni 2014 AMvB werkbedrijf: juli 2014 AMvB beschut werk: november 2014 Verordeningen re-integratie en cliëntenparticipatie: juli 2015
Stand van zaken Participatie “Maastricht-Heuvelland werkt” • Afstemming op hoofdlijnen in Tripool • Beleidsvoorbereiding, in- en uitvoering in MaastrichtHeuvelland • Vier deelprocessen 1. 2. 3. 4.
Participatiewet Herstructurering WSW Podium 24 Onderzoek regionale uitvoering Sociaal Domein
Stand van zaken Participatie Uitgangspunten beleidskader: • Maastricht-Heuvelland werkt naar vermogen • Eigen verantwoordelijkheid centraal • Diagnose-plaatsing-ontwikkeling – Regulier werk, gesubsidieerd werk, werken met behoud van uitkering, tegenprestatie, beschut werk, dagbesteding • Instroom beperken en uitstroom bevorderen • Eén (eu)regionale werkgeversbenadering • Scholing/training • Koppeling beheer openbare ruimte, (jeugd)zorg, Wmo en onderwijs én koppeling kernen/wijkaanpak
Stand van zaken JEUGD PARTICIPATIE WMO
Stand van zaken Wmo Hervorming Langdurige zorg
Stand van zaken Wmo
Rijksbeleid
Stand van zaken Wmo Wetgevingsproces • Aangenomen Tweede Kamer • 8 juli plenair Eerste Kamer • Amendementen: – Mogelijkheid om indicatiestellingen te mandateren aan aanbieder – Mantelzorger betrokken bij ondersteuningsplan – Altijd schriftelijk verslag onderzoek – PGB moet toereikend zijn voor voorziening – Nog 80 andere amendementen…
Stand van zaken Wmo Stappenplan Landelijk
• • • •
Conceptwet 14 januari 2014 Meicirculaire (€) 28 mei 2014 Staatsblad juli 2014 Overdracht gegevens juli 2014
Subregionaal (Maastricht & Heuvelland)
• • • •
Beleidskader 18 februari 2014 Verordening 1 november 2014 Beleidsplan 1 november 2014 Uitvoering per 1 januari 2015
Overgangsjaar 2015
Stand van zaken Wmo • Overgangsregeling
Stand van zaken Wmo
Verordening
Uitgangspunten INKOOP • Collegenota proeftuin 2014: – Aanpak gericht op volledige uitvoering van wetten en taakstellingen – Ruimte voor nieuwe aanbieders – Gemeente voert regie over casus, product- en systeemniveau – Toenemende ruimte voor initiatieven – Versimpeling van het complexe en versnipperde stelsel – Toepassen van de verantwoordelijkheidsladder
Uitgangspunten INKOOP • De verantwoordelijkheidsladder:
Uitgangspunten INKOOP • Vanuit klant perspectief: – –
dichtbij wat kan specialistisch wat moet
Uitgangspunten INKOOP • • • • • • •
Continuïteit van zorg Cliënt heeft keuzerecht m.b.t. zorgaanbieder Zorgvraag staat centraal, niet het aanbod Open markt Gemeentelijke regie op inhoud, geld en uitvoering Vertrouwen in burgers, professionals en instellingen Geleidelijke transformatie
Uitgangspunten INKOOP • Wat betekent dit voor de zorgaanbieder? – – – – –
overgang van productgerichte naar resultaatgerichte indicaties meer “outcome” denken snel opschalen en afschalen ander inzicht in eigen kosten (her)bezinning op core business
ofwel – ER LIGGEN KANSEN Zorg voor markt onderscheidend vermogen!
Uitgangspunten INKOOP • Wat betekent dit ook? – dat zorginstellingen zelf verantwoordelijk zijn voor hun voortbestaan – in welke vorm dan ook – en voor alle daaruit voortvloeiende (frictie)kosten
Stroom 1: basisomzet 2015 Rijkskor4ng Budget o.b.v. gemeentelijke begro4ngen 2015
Budget uitvoeringskosten Budget s4jgende zorgvraag Budget nieuw aanbod Budget zorgaanbieders
*) De grootte van de vakken zegt niks over de omvang van de budgetten.
Stroom 2: transitietafels • Pré-ontwikkeltafel – Doel: werkwijze om te komen tot • (intentie)overeenkomsten, • basisomzet 2015 en • agenda transitie- en transformatietafels
– Werkwijze: directe en indirecte dialoog op basis van • stellingen per gebied (financieel en procesmatig) • twee bijeenkomsten en openbaar maken van verslagen
– Samenstelling: gemeente nodigt enkele zorgaanbieders uit
Stroom 2: transitietafels • Transitietafels (cfm pré-ontwikkeltafel) – Doel: werkwijze om te komen tot • overeenkomsten – prijs, volume, budgettering, kwaliteit, doelmatigheid
• transitieresultaten 2015-2018
– Werkwijze: directe en indirecte dialoog op basis van • stellingen per gebied (financieel, zorgproces, resultaat) • meerdere bijeenkomsten en openbaar maken van verslagen
– Samenstelling: gemeente nodigt meerdere zorgaanbieders uit
Planning Planning inkoop sociaal domein Maastricht-Heuvelland Ma
28
5
12
19
26
2
9
16
23
30
7
14
21
28
4
11
18
25
1
8
15
22
29
6
13
20
27
3
Di
29
6
13
20
27
3
10
17
24
1
8
15
22
29
5
12
19
26
2
9
16
23
30
7
14
21
28
4
Wo
30
7
14
21
28
4
11
18
25
2
9
16
23
30
6
13
20
27
3
10
17
24
1
8
15
22
29
5
Do
1
8
15
22
29
5
12
19
26
3
10
17
24
31
7
14
21
28
4
11
18
25
2
9
16
23
30
6
Vr
2
9
16
23
30
6
13
20
27
4
11
18
25
1
8
15
22
29
5
12
19
26
3
10
17
24
31
7
Za
3
10
17
24
31
7
14
21
28
5
12
19
26
2
9
16
23
30
6
13
20
27
4
11
18
25
1
8
Zo
4
11
18
25
1
8
15
22
29
6
13
20
27
3
10
17
24
31
7
14
21
28
5
12
19
26
2
9
mei w eek
Startbijeenkomst Uitvraag zorgaanbieders Pré-ontwikkeltafels Ontwikkeltafels Basisovereenkomst
juni
juli
augustus
september
oktober
nov
18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 16 20 23
2
10 11 15
11
29
11
Planning • Belangrijke data 2014, vóór zomer: – – – – – – –
20 mei 23 mei 2 jun 4 jun 11 jun 18 jun 1-8 jul
uitvraag naar zorgaanbieders pré-ontwikkeltafel 1 uiterste datum aanleveren uitvraag gegevens uiterste datum reactie op pré-ontwikkeltafel 1 pré-ontwikkeltafel 2 uiterste datum reactie op pré-ontwikkeltafel 2 collegebesluiten basisomzet en -overeenkomst 2015
Planning • Belangrijke data 2014, na zomer: – – – – – – –
15 aug 22 aug 29 aug 5 sep 11 sep 1 okt Na 1 okt
transitietafel 1 uiterste datum reactie op transitietafel 1 transitieltafel 2 uiterste datum reactie op transitietafel 2 concept overeenkomsten in besluitvormingsproces collegebesluiten overeenkomsten 2015 transformatietafels 2016-2018
Afronding Gelegenheid voor uw vragen
Einde Startbijeenkomst 16 mei 2014 Dank voor uw aanwezigheid
