Ingestuurde vragen AZC Oosterhesselen
Inhoud Algemeen
2
Algemene vragen over de opvang van asielzoekers
Omvang
3
Vragen over de omvang van het aantal asielzoekers
Bijeenkomst
5
Vragen die betrekking hebben op de bijeenkomst van 12 februari
Locatie
6
Vragen die betrekking hebben op de locatie, de keuze voor de locatie en alternatieve locaties
Financieel
10
Vragen over de kosten voor aanpassingen en vergoedingen voor opvang
Bestemmingsplan en vergunningen
11
Vragen die betrekking hebben op het bestemmingsplan en benodigde vergunningen
Proces
13
Vragen die betrekking hebben op de communicatie, het besluitvormingsproces en de rol van de gemeenteraad
Bewoners
17
Vragen over de asielzoekers die een AZC bewonen
Organisatie
18
Vragen over de bedrijfsvoering van het COA, de organisatie van een eventuele opvang
Omgeving
20
Vragen over de omgeving van het AZC, voorzieningen en eventuele planschade
Veiligheid
22
Vragen over de veiligheid op en rond het AZC
Onderwijs
23
Vragen over het onderwijs aan leerplichtige asielzoekers
1
Algemeen 1. Wat is de wettelijke taakstelling voor de huisvesting van asielzoekers van de gemeente Coevorden. Welke aantallen praten we over. Ik doel hier niet alleen op de huisvestingstaak van verblijfsvergunninghouders maar ook op de huisvesting van asielzoekers in procedure. De gemeente heeft geen taak als het gaat om huisvesting van asielzoekers zolang zij nog op een COA locatie zijn. Pas als er een vergunning tot verblijf is gegeven start onze taak. Dan moeten wij gaan huisvesten. Onze taakstelling voor 2015 eerste half jaar is 30 personen en op 1 januari 2015 was er een achterstand van 5 personen, dus totaal 35 personen moeten in het eerste halfjaar gehuisvest worden. 2. Volgens de site van het COA zijn er verschillende vormen van opvangcentra. Welke vorm van opvang is gepland in Oosterhesselen? AZC. Hier wonen mensen waarvan de asielprocedure nog niet is afgerond en die in afwachting zijn van de besluitvorming door de Immigratie en Naturalisatiedienst (IND), maar ook mensen die een verblijfsstatus hebben en in afwachting zijn van een woning in een gemeente. Het gaat hier om een verzoek van het COA. De gemeente moet nog reageren op dit verzoek en besluit op 10 maart 2015 of zij daar wel of niet, en zo ja onder welke voorwaarden, mee instemt. 3. Gaarne een overzicht van alle huidige locaties van het COA in Noord Nederland (als ook in heel Nederland) Met daarbij opgave van het aantal bewoners en in welke gemeente. Dit om duidelijk te krijgen waarom er een 2e moet komen in de gemeente Coevorden. Zie http://www.coa.nl/nl/opvanglocaties
2
Omvang 1. Wij hebben geen probleem met het leveren van een bijdrage aan de opvang van vluchtelingen uit bijv. Syrië. Wij vinden het aantal van 700 te huisvesten vluchtelingen veel te hoog. Op grond van het aantal inwoners van Oosterhesselen (ca. 1900) lijkt ons een aantal van 150-200 het maximum. Voor het COA is 400 opvangplaatsen het minimum om een dergelijke tijdelijke locatie rendabel te kunnen ontwikkelen en exploiteren. Op een opvanglocatie zijn verschillende voorzieningen nodig om op een verantwoorde manier asielzoekers te kunnen opvangen. Bij minder bewoners worden deze voorzieningen relatief duur. Het COA, dat werkt met gemeenschapsgeld, zoekt naar een goede balans tussen verantwoorde opvang en verantwoorde financiële uitgaven. Het gaat hier om een verzoek van het COA. De gemeente moet nog reageren op dit verzoek en besluit op 10 maart 2015 of zij daar wel of niet, en zo ja onder welke voorwaarden, mee instemt. 2. Oosterhesselen is best humaan, maar de max ligt op 150 met uitloop tot max 200. Voor het COA is 400 opvangplaatsen het minimum om een dergelijke tijdelijke locatie rendabel te kunnen ontwikkelen en exploiteren. Op een opvanglocatie zijn verschillende voorzieningen nodig om op een verantwoorde manier asielzoekers te kunnen opvangen. Bij minder bewoners worden deze voorzieningen relatief duur. Het COA, dat werkt met gemeenschapsgeld, zoekt naar een goede balans tussen verantwoorde opvang en verantwoorde financiële uitgaven. Het gaat hier om een verzoek van het COA. De gemeente moet nog reageren op dit verzoek en besluit op 10 maart 2015 of zij daar wel of niet, en zo ja onder welke voorwaarden, mee instemt. 3. In Oosterhesselen maximaal 10 procent van het bewonersaantal van het dorp, maar dan ook in de stad Coevorden dan ook 10% van het aantal inwoners. In Coevorden is op bv het industrie terrein voldoende ruimte om de woonunits te plaatsen en daarbij komt dat de vluchtelingen/asielzoekers dicht bij een kern zitten waar wat voor ze te doen is. De gemeente kan de grond verhuren en over 5 of 10 jaar zijn de asielzoekers weer weg en hebben ze weer beschikking over de grond. Voor het COA is 400 opvangplaatsen het minimum om een dergelijke tijdelijke locatie te kunnen ontwikkelen en exploiteren. Op een opvanglocatie zijn verschillende voorzieningen nodig om op een verantwoorde manier asielzoekers te kunnen opvangen. Bij minder bewoners worden deze voorzieningen relatief duur. Het COA, dat werkt met gemeenschapsgeld, zoekt naar een balans tussen verantwoorde opvang en verantwoorde financiële uitgaven. De gemeente heeft aan het COA ook eigen vastgoed en gronden in de stad Coevorden aangeboden. Echter, het COA maakt voor een tijdelijk AZC het liefst gebruik van leegstaand vastgoed en heeft voor de locatie in Oosterhesselen gekozen. Het gaat hier om een verzoek van het COA. De gemeente moet nog reageren op dit verzoek en besluit op 10 maart 2015 of zij daar wel of niet, en zo ja onder welke voorwaarden, mee instemt. 4. Heeft het College van B&W ook de bevoegdheid om te eisen dat er maximaal 400 asielzoekers worden geplaatst? Of wordt dit bepaald door het COA en de verhuurder? Uitgaande van een geleidelijke instroom zoals in de gevangenis in Hoogeveen zal dan in de praktijk gestart worden met 200. Het college heeft publiekrechtelijk geen bevoegdheid om eisen te stellen omtrent het aantal asielzoekers. Wel kan het college middels een privaatrechtelijke overeenkomst met het COA afspraken maken.
3
5. Mijn vraag is of er binnen het college (wat uiteindelijk door de bevolking van o.a. Oosterhesselen betaald wordt) ook maar even nagedacht wat de gevolgen voor ons dorp zijn? 700 vluchtelingen op een inwonersaantal van 1850 is een aanwas van 37,8%. Het huidige AZC in Aalden laat zien dat 450 asielzoekers, op een vergelijkbaar inwoneraantal als Oosterhesselen, goed gaat. De afgelopen jaren zijn in Zweeloo/Aalden geen of nauwelijks negatieve ervaringen met het AZC opgedaan; er hebben ons nauwelijks klachten bereikt, wel hebben wij melding gekregen van positieve ervaringen in de verhouding tussen dorp en AZC(bewoners). Het verzoek van het COA is om te starten met een capaciteit van 400 plaatsen, uitbreiding gebeurt alleen indien in gesprek met de gemeente blijkt dat dit mogelijk is. De gemeente moet nog reageren op dit verzoek en besluit op 10 maart 2015 of zij daar wel of niet, en zo ja onder welke voorwaarden, mee instemt. 6. Heeft het college op grond van haar wettelijke bevoegdheden de mogelijkheid om in samenspraak met de lokale bevolking het aantal opvangplaatsen te beperken? Het college heeft publiekrechtelijk geen bevoegdheid om eisen te stellen omtrent het aantal asielzoekers. Wel kan het college middels een privaatrechtelijke overeenkomst met het COA afspraken maken.
4
Bijeenkomst 1. De informatieavond wordt veel te laat aangekondigd; diverse mensen (waaronder wij) zullen al andere verplichtingen hebben. Op zijn minst moet er een tweede informatieavond komen. Het college heeft ervoor gekozen om de inwoners van Oosterhesselen zo spoedig mogelijk na het formele verzoek van het COA in te lichten. Daarbij is er ook voor gekozen om niet veel tijd tussen de bekendmaking en de informatieavond te laten zitten. Wij begrijpen dat het bericht emoties en vragen oproept bij dorpsbewoners en we wilden hen snel in de gelegenheid stellen om deze met ons te delen. 2. U wilt transparant zijn. Waarom dan pas de sheet met de plattegrond op het laatst (en ook nog op verzoek) laten zien. Hiermee scoort u een onvoldoende en verhoogt u nog meer argwaan. De volumestudie van het COA maakte gewoon onderdeel uit van de presentatie. Deze was ook getoond als daar niet om verzocht was. Echter, pas aan het eind van de avond, om de discussie niet over deze schets te laten gaan. Deze schets is slechts een volumestudie van het COA die niet door de gemeente getoetst is. Dat komt pas bij een omgevingsvergunning aanvraag. Het gaat hier om een verzoek van het COA. De gemeente moet nog reageren op dit verzoek en besluit op 10 maart 2015 of zij daar wel of niet, en zo ja onder welke voorwaarden, mee instemt. 3. Op de informatiebijeenkomst werd pas laat op de avond, nadat hierom was verzocht de situatietekening van de plannen getoond. Waarom is dit zo laat gebeurd? Er is voor gekozen om deze schets pas aan het eind van de avond te vertonen, om eerst de reacties te horen aangaande het verzoek van het COA en niet direct in te gaan op deze schets. Deze schets is slechts een volumestudie van het COA die niet door de gemeente getoetst is. Dat komt pas bij een omgevingsvergunning aanvraag. Het gaat hier om een verzoek van het COA. De gemeente moet nog reageren op dit verzoek en besluit op 10 maart 2015 of zij daar wel of niet, en zo ja onder welke voorwaarden, mee instemt. 4. Wanneer de situatietekening, zoals deze werd getoond op de informatiebijeenkomst, wordt geprojecteerd op het beschikbare terrein komen de units bijna tegen de bebouwing van de wijk Welvelde te liggen. Vinden de gemeente en het COA dit wenselijk? Deze schets is slechts een volumestudie van het COA. Deze is nog niet door de gemeente getoetst. Dat komt pas bij de omgevingsvergunning aanvraag. Het gaat hier om een verzoek van het COA. De gemeente moet nog reageren op dit verzoek en besluit op 10 maart 2015 of zij daar wel of niet, en zo ja onder welke voorwaarden, mee instemt. 5. Ik vind de tijd tussen ontvangst van de uitnodiging en de geplande avond veel te kort (3dagen). De uitgelegde haast mag geen excuus zijn. Dit vind ik een overrompelingstactiek. Het college heeft ervoor gekozen om de inwoners van Oosterhesselen zo spoedig mogelijk na het formele verzoek van het COA in te lichten. Daarbij is er ook voor gekozen om niet veel tijd tussen de bekendmaking en de informatieavond te laten zitten. Wij begrijpen dat het bericht emoties en vragen oproept bij dorpsbewoners en we wilden hen snel in de gelegenheid stellen om deze met ons te delen.
5
Locatie 1. Ik snap dat deze mensen geholpen moeten worden, alleen vindt ik de gekozen plek echt heel erg verkeerd, te dicht op het dorp, en zeker veel te veel mensen op zo’n kleine bevolking. Het huidige AZC in Aalden laat zien dat 450 asielzoekers, op een vergelijkbaar inwoneraantal als Oosterhesselen, goed gaat. De afgelopen jaren zijn in Zweeloo/Aalden geen of nauwelijks negatieve ervaringen met het AZC opgedaan; er hebben ons nauwelijks klachten bereikt, wel hebben wij melding gekregen van positieve ervaringen in de verhouding tussen dorp en AZC(bewoners). Het verzoek van het COA is om te starten met een capaciteit van 400 plaatsen, uitbreiding gebeurt alleen indien in gesprek met de gemeente blijkt dat dit mogelijk is. De gemeente moet nog reageren op dit verzoek en besluit op 10 maart 2015 of zij daar wel of niet, en zo ja onder welke voorwaarden, mee instemt. 2. Kan de gemeente niet een geschikte locatie aanwijzen dicht bij Coevorden zelf (nog genoeg braakliggende grond en/of gebouwen). Dit dan om niet zo dicht op een kleine dorpskern als Oosterhesselen te gaan zitten. Bijkomende is nog dat de gemeente dan ook nog eens geld zou kunnen verdienen aan deze zet. Bovendien zitten ze dan dichter bij een stad, openbaar vervoer etc, etc. De gemeente heeft aan het COA eigen vastgoed en gronden, alswel particulier vastgoed en gronden en recreatieterreinen voorgelegd die mogelijk geschikt zouden kunnen zijn. Het COA heeft echter gekozen voor De Klencke in Oosterhesselen. Deze locatie voldoet aan hun criteria en zij hebben tot overeenstemming kunnen komen met de eigenaar. 3. Is er wel over nagedacht wat de reden is voor het kiezen van deze locatie? Ik begrijp dat het verpauperde pand gerenoveerd wordt en als kantoor en recreatieruimte gebruikt gaat worden, de bij te bouwen oppervlakte wordt vele malen groter, dus waarom dit oude pand oplappen. Volgens mij is nieuwbouw op een "verse" locatie op een industrieterrein zoals in Hardenberg gebeurt veel goedkoper. De gemeente zou de grond kunnen verkopen aan het COA met een terugkoopverklaring en prijsafspraak. De gemeente kan de deze grond over 5 of 10 jaar waarschijnlijk weer voor een betere prijs verkopen. De gemeente heeft aan het COA eigen vastgoed en gronden, alswel particulier vastgoed en gronden en recreatieterreinen voorgelegd die mogelijk geschikt zouden kunnen zijn. Het COA heeft echter gekozen voor De Klencke in Oosterhesselen. Deze locatie voldoet aan hun criteria en zij hebben tot overeenstemming kunnen komen met de eigenaar. 4. Dat de huidige eigenaar de locatie graag wil verhuren snap ik, maar laat hij dan met een goed idee komen en Oosterhesselen niet met zijn probleem opzadelen. De eigenaar zoekt naar een passende functie voor deze locatie. 5. Heeft het COA pand gekocht? Het is niet duidelijk geworden in de bijeenkomst van gisterenavond, of COA nu eigenaar is van het pand. Nee, het COA heeft het pand niet gekocht en is dus ook niet de eigenaar van het pand. Het COA wil het pand huren. 6. Wie doet de investering in het nieuwe azc in Oosterhesselen en wie is de uiteindelijke eigenaar. Het COA of de genoemde ondernemer? Het COA wil de locatie huren. Dit betekent dat de eigenaar moet gaan investeren en de locatie conform het programma van eisen van het COA op orde moet brengen.
6
7. Welke andere mogelijkheden heeft de gemeente bekeken binnen de gemeentegrenzen. Wat waren de kostenafwegingen in de beslissing uiteindelijk voor Oosterhesselen te kiezen? De gemeente heeft aan het COA eigen vastgoed en gronden, alswel particulier vastgoed en gronden en recreatieterreinen voorgelegd die mogelijk geschikt zouden kunnen zijn. Het COA heeft echter gekozen voor De Klencke in Oosterhesselen. Deze locatie voldoet aan hun criteria en zij hebben tot overeenstemming kunnen komen met de eigenaar. Een kostenafweging door de gemeente is dan niet aan de orde. 8. Waarom in Oosterhesselen en niet in Coevorden? De gemeente heeft aan het COA ook eigen vastgoed en gronden in de stad Coevorden aangeboden. Echter, het COA maakt voor een tijdelijk AZC het liefst gebruik van leegstaand vastgoed en heeft voor de locatie in Oosterhesselen gekozen. 9. Waarom worden de buitengebieden van Coevorden nog zwaarder belast met twee AZC's op 2 a 3 km afstand? Een betere spreiding zou op zijn plaats zijn. Dit is geen bewuste keuze van ons geweest. Het COA heeft deze locatie geselecteerd op basis van andere criteria. 10. Max. 10% vluchtelingenopvang, zijnde max. 200 AZC-bewoners in Oosterhesselen! Over 5 jaar evalueren: sluiten, of opschalen naar max. 300 voor nog eens max. 5 jaar. De resterende noodopvang dient gerealiseerd te worden in nabij stad Coevorden, omdat (zoals bekend) AZC bewoners toch vaak richting een stad trekken voor hun inkopen e.d. Ook bied een stad meer middenstand/MKB waar AZC-bewoners hun diensten zouden kunnen bewijzen. En dit is minder belasting voor het milieu, want minder bussen/kilometers. Voor het COA is 400 opvangplaatsen het minimum om een dergelijke tijdelijke locatie te kunnen ontwikkelen en exploiteren. Op een opvanglocatie zijn verschillende voorzieningen nodig om op een verantwoorde manier asielzoekers te kunnen opvangen. Bij minder bewoners worden deze voorzieningen relatief duur. Het COA, dat werkt met gemeenschapsgeld, zoekt naar een balans tussen verantwoorde opvang en verantwoorde financiële uitgaven. Het COA heeft daarnaast het verzoek bij het college neergelegd om na een half jaar in gesprek met de gemeente te kijken of een gefaseerde instroom tot maximaal 700 plaatsen mogelijk is. Het gaat hier om een verzoek van het COA. De gemeente moet nog reageren op dit verzoek en besluit op 10 maart 2015 of zij daar wel of niet, en zo ja onder welke voorwaarden, mee instemt. De gemeente heeft aan het COA eigen vastgoed en gronden, alswel particulier vastgoed en gronden voorgelegd die mogelijk geschikt zouden kunnen zijn. Het COA heeft echter gekozen voor De Klencke in Oosterhesselen. Deze locatie voldoet aan hun criteria en zij hebben tot overeenstemming kunnen komen met de eigenaar. 11. Waarom heeft de gemeente de locatie niet gekocht om aan COA te verhuren? De gemeente beschouwt het niet als haar kerntaak om leegstaande panden – zonder specifiek ruimtelijk of maatschappelijk oogmerk- zelf te verwerven. Het COA heeft zelf contact gezocht met de eigenaar van de locatie en is met de eigenaar tot overeenstemming gekomen. Pas daarna heeft het COA het college benaderd met het verzoek om medewerking.
7
Het gaat hier om een verzoek van het COA. De gemeente moet nog reageren op dit verzoek en besluit op 10 maart 2015 of zij daar wel of niet, en zo ja onder welke voorwaarden, mee instemt. 12. Waarom heeft COA de locatie niet gekocht? De locatie is niet te koop aangeboden aan het COA, bovendien wil het COA hier een tijdelijke opvanglocatie realiseren. 13. In Enschede wilde het COA niet in een aangeboden locatie in het buitengebied zitten omdat dat te afgelegen was en men asielzoekers liever dichter in de stad wilde opvangen vanwege betere mogelijkheden voor vervoer en voorzieningen. Zijn deze criteria hier niet van toepassing? Elke locatie heeft zijn eigen locatie specifieke criteria en het COA probeert zoveel mogelijk te voldoen aan criteria genoemd in het Programma van Eisen. Kennelijk acht het COA deze locatie, alles afwegende, voldoende geschikt. 14. Realiseert het COA zich dat er geen goede openbaar vervoer verbindingen zijn met Emmen, Coevorden en Hoogeveen en dat de dichtstbijzijnde bushalte voor de asielzoekers zich buiten het Dorp bevindt op 20 minuten lopen? Elke locatie heeft zijn eigen locatie specifieke criteria en het COA probeert zoveel mogelijk te voldoen aan criteria genoemd in het Programma van Eisen. Kennelijk acht het COA deze locatie, alles afwegende, voldoende geschikt. 15. Als het AZC Oosterhesselen toch voor het overgrote deel nieuw gebouwd moet worden en er hoge kosten aan de renovatie van het hoofdgebouw zijn waarom wordt dan niet gekozen voor een greenfield opzet dichter bij de stad Coevorden. De nabijheid van een stad heeft voor de asielzoekers ook grote voordelen. Is de kostenvergelijking gemaakt? De gemeente zou gemakkelijk een stuk terrein ter beschikking kunnen stellen. Er is binnen Coevorden genoeg onverkoopbare grond ( dankzij de economische crisis ) in portefeuille. En het project is toch maar voor 5 tot maximaal 10 jaar. Dan kan de gemeente de beschikbaar gestelde grond alsnog verkopen. Het argument van de burgemeester dat de COA geen grond van de gemeente wil kopen snijdt geen hout. De gemeente kan het ook ter beschikking stellen. Dan gebeurt er nog iets nuttigs mee i.p.v. braak te liggen en onverkoopbaar te zijn. De gemeente heeft aan het COA eigen vastgoed en gronden, alswel particulier vastgoed en gronden en recreatieterreinen voorgelegd die mogelijk geschikt zouden kunnen zijn. Het COA heeft echter gekozen voor De Klencke in Oosterhesselen. Deze locatie voldoet aan hun criteria en zij hebben tot overeenstemming kunnen komen met de eigenaar. 16. Het lijkt me goed om van de ruimte die wij klaarblijkelijk over hebben, een deel ter beschikking te stellen aan mensen voor wie elders geen plaats is op onze wereld. Ik ben er dus voor om een aantal vluchtelingen op te vangen, maar ook rekening te houden met de bewoners in onze gemeente. Ik zou er voor zijn, de binnenring van nieuwe gebouwen / containers neer te zetten en eventueel een of twee aan de Grevenbergseweg of Witte Zand. Er zouden dan 400 bewoners gehuisvest kunnen worden. Er blijft dan aan de kant van de Wan en Klamp ruimte over voor park en moes- / bloementuinen, zodat mensen hun vrije tijd kunnen besteden en het geheel omgevingsvriendelijk en groen blijft. Eventueel zou de gemeente hier een stuk van de grond kunnen kopen en elders grond kunnen verkopen voor als er meer dan 400 bewoners opgevangen moeten worden. Het zou zonde zijn, als er een omheining of hekwerk rond het centrum gemaakt zou worden zoals in Aalden. Het levert geen goede beveiliging op en is naar de bewoners van het centrum en van Oosterhesselen naar mijn idee een teken van wantrouwen en het is lelijk. De schets die het COA op de informatieavond heeft getoond is slechts een volumestudie en deze is niet door de gemeente getoetst. Uiteindelijk moet het
8
COA een omgevingsvergunning aanvraag indienen, die door de gemeente getoetst zal worden. 17. Het gaat hier om een verzoek van het COA. De gemeente moet nog reageren op dit verzoek en besluit op 10 maart 2015 of zij daar wel of niet, en zo ja onder welke voorwaarden, mee instemt. Indien het college instemt wil zij zeker ook nadere afspraken met het COA maken over de ruimtelijke inpassing van de nieuwen verbouwactiviteiten op de locatie. 18. De burgemeester heeft toegezegd op 12 februari jl. dat de totale lijst met evt. geschikte locaties voor een AZC o.i.d. bekend zou worden, ik vind hem niet?? Er is door de gemeente, naar aanleiding van een algemene vraag van het COA, medio 2014 een globale inventarisatie gemaakt van mogelijke alternatieve locaties waar asielzoekers gehuisvest zouden kunnen worden. Het ging hierbij onder andere om leegstaande panden, braakliggende gronden en andere mogelijk in aanmerking komende terreinen; zowel in de stad Coevorden als in de dorpen. Een deel van de genoemde locaties is niet in gemeentelijk eigendom. Omdat wij destijds de eigenaren hierover niet geïnformeerd hebben maken wij deze lijst niet openbaar. De inventarisatie was ook in eerste instantie ter nadere afweging voor het COA; het was aan hen om te beoordelen of een locatie in beginsel geschikt zou kunnen zijn voor de huisvesting van asielzoekers en of men contact op wenste te nemen met de eigenaar. 19. Ik lees in de beantwoording van de door inwoners gestelde vragen dat het COA benaderd is door de eigenaar van het pand. In de rubriek veelgestelde vragen geeft de gemeente aan dat New Village Hotel b.v. de eigenaar is. Volgens de actuele gegevens van het Kadaster is de huidige eigenaar echter Kromme Beheer BV. Er heeft dus nog geen levering plaatsgevonden. Met wie heeft het COA dan nu eigenlijk een overeenkomst? Het COA geeft aan dat met New Village Hotel BV een mondelinge overeenkomst is gesloten die schriftelijk geeffectueerd wordt nadat planning realisatie en ruimtelijke ordeningsprocedures i.o.m. gemeente Coevorden is vastgesteld. 20. Hoe kan het dat COA medio 2014 een inventarisatievraag neerlegt bij de gemeente en de gemeente beweert dat de eigenaar van het pand, volgens de gemeente New Village Hotel BV, het COA heeft benaderd waarna het COA op 22 januari 2015 zich weer gemeld heeft bij de gemeente nadat zij overeenstemming hadden bereikt met de eigenaar, terwijl New Village Hotel BV pas op 16 januari is opgericht? Er zijn veel projectontwikkelaars en/of eigenaren van locaties die het COA bellen met de vraag of het COA geïnteresseerd is in een locatie. 21. Klopt het dat het tijdelijk complex Energy Village Hotel in Uithuizen tot sluiting in oktober 2014 asielzoekers heeft opgevangen in dezelfde mobiele units die nu gepland staan voor Oosterhesselen Het is niet bekend of in Oosterhesselen dezelfde units komen als in Uithuizen. 22. Was meneer Wolthof van het COA ook betrokken bij de opvang van asielzoekers in Uithuizen? Ja 23. Is de eigenaar van Energy Village Hotel ook betrokken bij New Village Hotel b.v.? Ja
9
Financieel 1. Wie betaalt de verbouwing? Is dat de eigenaar van de gehuurde grond of draagt COA de volledige kosten van verbouwing en plaatsing van woonunits? Het COA wil de locatie huren. Dit betekent dat de eigenaar moet gaan investeren en de locatie conform het programma van eisen van het COA op orde moet brengen. Dit is een zaak tussen de eigenaar en het COA, waar de gemeente buiten staat. 2. Is er een kostenbegroting voor deze investering en hoeveel is het investeringsbedrag? Dit is aan de eigenaar. De gemeente gaat niet in de locatie investeren. 3. Wat is de vergoeding die het COA moet betalen aan de verhuurder? Staat dit in verhouding tot de waarde van het pand/perceel? De overeenkomst tussen het COA en de verhuurder is privaatrechtelijk van aard. Om de financiële of economische belangen van het COA te beschermen en de toekomstige onderhandelingspositie van het COA niet onevenredig te benadelen doet het COA geen uitspraken over financiële afspraken met derden. 4. Is de vergoeding voor de eigenaar bepaald op basis van het werkelijk aantal asielzoekers of is een vergoeding overeengekomen ongeacht het werkelijk aantal asielzoekers. De overeenkomst tussen het COA en de verhuurder is privaatrechtelijk van aard. Om de financiële of economische belangen van het COA te beschermen en de toekomstige onderhandelingspositie van het COA niet onevenredig te benadelen doet het COA geen uitspraken over financiële afspraken met derden. 5. Is de vergoeding voor de eigenaar bepaald op basis van een vergoeding per asielzoeker per dag ? Zo nee, hoe is dan de vergoeding vastgesteld? De overeenkomst tussen het COA en de verhuurder is privaatrechtelijk van aard. Om de financiële of economische belangen van het COA te beschermen en de toekomstige onderhandelingspositie van het COA niet onevenredig te benadelen doet het COA geen uitspraken over financiële afspraken met derden. 6. Wie verdient hier aan. De eigenaar van de locatie? De gemeente verdient hier niets aan volgens de burgemeester. Dat is gezien de druk die wordt uitgeoefend door de gemeente erg ongeloofwaardig.
-
Op basis van het Faciliteitenbesluit opvangcentra kan een gemeente aanspraak maken op de volgende vergoedingen van het COA: reguliere vergoedingen (wooneenheden en bijdrage per inwoner); vergoeding voorbereiding / initiële kosten; vergoeding onderwijshuisvestingskosten. Concrete afspraken hierover moeten worden vastgelegd in een bestuursovereenkomst tussen de gemeente en het COA. Voor de gemeente gaat het hierbij hooguit om een vergoeding van werkelijk gemaakte kosten. De gemeente verdient er dus niet aan. Wat private partijen hier mogelijk aan verdienen, is ons onbekend. De gemeente heeft geen rol om dit na te gaan.
10
Bestemmingsplan en vergunningen 1. Kunnen er maar zo vergunningen komen om alles zo uit te breiden als dat er op de tekening staat. De tekening is een volumestudie van het COA om te onderzoeken of het gewenst aantal opvangplaatsen op deze locatie past. De gemeente heeft deze niet getoetst. Het COA moet voor haar plannen een omgevingsvergunning aanvragen. Dan zal de gemeente de plannen toetsen. De gemeente heeft eerst het algemene verzoek van het COA willen voorleggen aan de inwoners en de raad. De gemeente moet nog reageren op dit verzoek en besluit op 10 maart 2015 of zij daar wel of niet, en zo ja onder welke voorwaarden, mee instemt. 2. Ik begrijp dat de gemeente eigenlijk geen partij is omdat het COA rechtstreeks zaken doet met de eigenaar van de locatie. Het lijkt mij toch noodzakelijk om een vergunning aan te moeten vragen voor het bouwen van 8 of 16 units. Volgens mij mag je niet zomaar alles volbouwen met woonunits. Hierin moet de taak van de gemeente naar voren komen en geen vergunning afgeven voor zoveel units. Voor haar plannen zal het COA een omgevingsvergunning moeten aanvragen. De gemeente zal deze aanvraag dan toetsen. De schets die op de avond is getoond is slechts een volumestudie van het COA. Deze is niet getoetst door de gemeente. De gemeente heeft eerst het algemene verzoek van het COA willen voorleggen aan de inwoners en de raad. De gemeente moet nog reageren op dit verzoek en besluit op 10 maart 2015 of zij daar wel of niet, en zo ja onder welke voorwaarden, mee instemt. 3. In de structuurschets Oosterhesselen die op de website van de gemeente te vinden is wordt ook de locatie van het AZC belicht. Het maximaal bebouwbare oppervlak is 3,5 Ha en niet de door het COA geciteerde 5 Ha. Het maximaal te realiseren aantal woningen zou 50 stuks zijn. Nu worden hier 700 bewoners gepland. Dit past niet in de structuurschets. Waarom wijkt de gemeente hiervan af en voert de gemeente een ad hoc beleid die voorbij gaat aan geaccordeerde plannen? Het verzoek van het COA gaat om tijdelijke opvangplaatsen; niet om permanente, reguliere woningbouw. Voor haar plannen zal het COA een omgevingsvergunning moeten aanvragen. Deze aanvraag wordt dan getoetst. De schets die het COA op informatieavond heeft laten zien is slechts een volumestudie en deze is niet door de gemeente getoetst. Het verzoek van het COA is om te starten met een capaciteit van 400 plaatsen en na een halfjaar in een gesprek met de gemeente te kijken of een gefaseerde instroom tot maximaal 700 plaatsen mogelijk is. De gemeente moet nog reageren op dit verzoek en of zij daar wel of niet, en zo ja onder welke voorwaarden, mee instemt. 4. Waarom zegt de gemeente dat ze alleen maar akkoord kan gaan met het verzoek van COA en eigenaar op grond van bestemmingsplan? Indien de omgevingsvergunning aanvraag van het COA past binnen het gebruik en bebouwingsbepalingen van het bestemmingsplan, dan is het college publiekrechtelijk verplicht om een vergunning te verlenen. Er is echter nog geen omgevingsvergunning aanvraag ingediend door het COA, dus op dit moment kan de gemeente niet beoordelen de aanvraag in strijd is met de bebouwingsbepalingen. Wel is helder dat het gebruik van de locatie aan het Witte Zand 18 in Oosterhesselen als AZC, gelet op de doeleindenomschrijving, in strijd is met het ter plaatse geldende bestemmingsplan. 5. Waarom handelt de gemeente niet conform de structuurvisie 2006? Het verzoek van het COA gaat om een tijdelijke voorziening en deze hoeven niet 11
getoetst te worden aan de structuurvisie. Wel vindt toetsing plaats aan het voor deze locatie geldende bestemmingsplan. Het gaat hier om een verzoek van het COA. De gemeente moet nog reageren op dit verzoek en besluit op 10 maart 2015 of zij daar wel of niet, en zo ja onder welke voorwaarden, mee instemt. 6. Moet er geen kapvergunning komen? Dit kan de gemeente toch wel weigeren, dan gaat het feest daar niet door. Er is nog geen omgevingsvergunning aanvraag door het COA ingediend, dus op dit moment kan niet beoordeeld worden of een kapvergunning nodig is. Het college is bevoegd om een omgevingsvergunning te weigeren, maar kan dat alleen doen op basis van vastgelegde weigeringsgronden. Het gaat hier om een verzoek van het COA. De gemeente moet nog reageren op dit verzoek en besluit op 10 maart 2015 of zij daar wel of niet, en zo ja onder welke voorwaarden, mee instemt. 7. Ik heb in een beleidsnota gelezen dat in de jaren tot 2020 in Oosterhesselen maximaal 35 woningen zouden mogen komen. Is het bouwen van de door het COA voorgestelde hoeveelheid woningen dan niet te veel? Het verzoek van het COA gaat om een tijdelijke voorziening. 8. Die witte gebouwen zijn erg lelijk. Het lijkt me dan ook niet dat als het door gaat dat we deze witte gebouwen daar krijgen. Dan moet het net als in Aalden een beetje een schutkleur worden, om het in de omgeving niet te veel te laten opvallen. Daar zijn toch ook regels voor en een commissie? De schets die het COA op de informatieavond heeft getoond is slechts een volumestudie en deze is niet door de gemeente getoetst. Uiteindelijk moet het COA een omgevingsvergunning aanvraag indienen, die door de gemeente getoetst zal worden. Het gaat hier om een verzoek van het COA. De gemeente moet nog reageren op dit verzoek en besluit op 10 maart 2015 of zij daar wel of niet, en zo ja onder welke voorwaarden, mee instemt. Tijdelijke bouwwerken zijn conform de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en onze welstandsnota vrijgesteld van welstand. Wel wil de gemeente, indien zij besluit om medewerking te verlenen, in de af te sluiten bestuursovereenkomst met het COA (privaatrechtelijk) afspraken maken over de kwaliteit en de situering van de gebouwen.
12
Proces 1. Gaarne z.s.m. antwoord, voor de raadsvergadering en gaarne dit dan ook op de gestelde vragen lijst zetten, zodat iedereen de vraag met antwoord krijgt te zien. De vragen die nog voor de raadsvergadering van 3 maart gesteld zijn worden beantwoord en de vragen en antwoorden worden op www.coevorden.nl/azcoosterhesselen gepubliceerd, zodat deze openbaar zijn en ook de raad hiervan kennis kan nemen. 2. Een evaluatie na een jaar / halfjaar moet ook tot niet uitbreiding / beëindiging kunnen leiden. Het verzoek van het COA is om te starten met een capaciteit van 400 plaatsen en na een halfjaar in een gesprek met de gemeente te kijken of een gefaseerde instroom tot maximaal 700 plaatsen mogelijk is. De termijn dat het COA het centrum wenst te gebruiken bedraagt 5 jaar met de mogelijkheid om (nog) 5 jaar te verlengen. Het gaat hier om een verzoek van het COA. De gemeente moet nog reageren op dit verzoek en besluit op 10 maart 2015 of zij daar wel of niet, en zo ja onder welke voorwaarden, mee instemt. 3. Op de vraag van een van de aanwezigen om een enquête te houden onder de bevolking van Oosterhesselen werd volgens mij al bij voorbaat afkeurend door de burgemeester met het hoofd geschud. Waarom wil de gemeente dit niet, wij zijn toch volgens mij altijd nog een democratie en geen bananen republiek. Het college heeft ervoor gekozen om het gesprek met de inwoners aan te gaan. Daartoe is op 12 februari jl. een informatieavond gehouden voor de inwoners van Oosterhesselen. En ook is via een speciaal webformulier de mogelijkheid geboden om vragen te stellen en te reageren. Daarnaast wordt op 3 maart ook de gemeenteraad de gelegenheid gegeven om haar wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Daarin zitten de democratisch gekozen volksvertegenwoordigers, bovendien kunnen inwoners daarbij nog gebruik maken van het inspreekrecht. Het gaat hier om een verzoek van het COA. De gemeente moet nog reageren op dit verzoek en besluit op 10 maart 2015 of zij daar wel of niet, en zo ja onder welke voorwaarden, mee instemt. 4. Op de infobijeenkomst op 12 Feb heeft de burgemeester duidelijk gezegd dat de mening van de inwoners van Oosterhesselen in de besluitvorming binnen de raad en B&W niet wordt meegewogen. Dat is toch hoogst merkwaardig en geeft de indruk van onzorgvuldig bestuur. Is de raad hiervan op de hoogte en het met deze gang van zaken eens? Het college heeft er juist voor gekozen om middels een informatiebijeenkomst en een raadsvergadering de mening van de inwoners en de raad over het verzoek van het COA in beeld te krijgen alvorens een besluit te nemen. Deze informatie wordt wel degelijk meegewogen bij de uiteindelijke besluitvorming van het college. Wel heeft het college uitgesproken dat zij in beginsel bereid is om mee te werken en dus bereid te zijn het verzoek voor te leggen aan de inwoners en de raad. Het gaat hier om een verzoek van het COA. De gemeente moet nog reageren op dit verzoek en besluit op 10 maart 2015 of zij daar wel of niet, en zo ja onder welke voorwaarden, mee instemt. 5. De gemeente laat zich leiden door opportuniteiten die kennelijk door initiatief van een ondernemer en eigenaar van de locatie ontstaan. Een echte visie en beleid ligt hieraan niet ten grondslag. Er is bij de laatste verkiezing massaal gestemd voor de BBC en dat is niet voor niets. Toch zijn de dorpen weer het ondergeschoven 13
kind. Het gemeente bestuur zou de verkiezingsuitslag in hun beleid tot uiting moeten laten komen en het dunbevolkte gebied " Noord Coevorden " niet moeten belasten met twee AZC"s. Wat vindt de Raad en de BBC hiervan? De raad zal op 3 maart over dit onderwerp spreken. De vragen die nog voor de raadsvergadering van 3 maart gesteld zijn worden beantwoord en de vragen en antwoorden worden op www.coevorden.nl/azcoosterhesselen gepubliceerd, zodat deze openbaar zijn en ook de raad hiervan kennis kan nemen. 6. In de brief van de burgemeester staat dat er met het AZC in Aalden positieve ervaringen zijn. Waar is deze mening op gebaseerd? Is er onafhankelijk onderzoek gedaan en zijn ook de inwoners van Aalden/Zweeloo ook werkelijk bevraagd. Kunt U de eventuele onderzoeken of andere objectieve stukken die deze positieve kwalificatie onderbouwen s.v.p. met betrokkenen delen. Het door de burgemeester genoemde krantenartikel of magazine artikel kan niet als een objectieve vaststelling worden gezien. Er is geen onafhankelijk onderzoek gedaan in Zweeloo / Aalden. Het artikel waaraan de burgemeester refereert is inderdaad niet gebaseerd op een representatief onderzoek. Wel durven wij te stellen dat er de afgelopen jaren in Zweeloo/Aalden geen of nauwelijks negatieve ervaringen met het AZC zijn opgedaan; dat ons nauwelijks klachten hebben bereikt en dat wij wel melding hebben gekregen van positieve ervaringen in de verhouding tussen dorp en AZC(bewoners). 7. Hoe kan het dat dit zomaar kan? Het besluit ligt er al en daar is waarschijnlijk toch niks meer aan te doen en moeten de buitendorpen voor de zoveelste keer al wat slikken. Ten eerste hebben we al een opvangcentrum in de gemeente en doe het anders lekker in Coevorden zelf zodat er al geen kosten gemaakt hoeven te worden voor het vervoer wat ze nodig hebben. Dat is dan al in de stad zelf. Ook is het onzin dat dan daarom eventueel wel weer een bus door Oosterhesselen gaat zodat deze mensen met de bus kunnen. Raar dat er dan opeens wel weer geld is voor dat soort zaken. Tevens dat er gezegd wordt dat er dan opeens ook weer de mogelijkheid is dat de bibliotheek weer open zou kunnen blijven. Het college heeft nog geen besluit aangaande het verzoek van het COA genomen. Dat gebeurt op 10 maart 2015. Wel heeft het college uitgesproken dat zij in beginsel bereid is om mee te werken en het verzoek voor te leggen aan de inwoners van Oosterhesselen en de raad. De gemeente heeft aan het COA ook eigen vastgoed en gronden in de stad Coevorden aangeboden. Echter, het COA maakt voor een tijdelijk AZC het liefst gebruik van leegstaand vastgoed en heeft voor de locatie in Oosterhesselen gekozen. Door een toename van het aantal inwoners wordt het draagvlak van voorzieningen vergroot, waardoor dergelijke zaken dan wellicht wel te realiseren zijn, terwijl dat nu niet lukt. Echter, de gemeente gaat hier niet over en zal dan samen met het COA het gesprek moeten aangaan met de betreffende partijen. 8. Er is een mogelijkheid tot het stellen van vragen. Wilt u de vragen en antwoorden publiceren zodat voorkomen wordt dat steeds dezelfde vraag wordt gesteld? De vragen die gesteld zijn worden beantwoord en de vragen en antwoorden worden op www.coevorden.nl/azcoosterhesselen gepubliceerd, zodat deze openbaar zijn. 9. Zijn de vragen en opmerkingen voor iedereen toegankelijk en nemen de raadsleden en B&W hier ook kennis van? Gezien het streven naar transparantie zou dit wel zo moeten zijn. De vragen die gesteld zijn worden beantwoord en de vragen en antwoorden worden op www.coevorden.nl/azcoosterhesselen gepubliceerd, zodat deze
14
openbaar zijn en de raad en het college daarvan kennis kan nemen. 10. Op welke wijze worden inwoners betrokken bij de besluitvorming over uitbreiding van het aantal bewoners (van een begin aantal naar een groter aantal) Worden we gehoord, hebben we een adviesfunctie, hebben we instemmingsrecht, krijgen we vetorecht? Daarover moeten nog concrete afspraken met het COA worden gemaakt. Het gaat hier om een verzoek van het COA. De gemeente moet nog reageren op dit verzoek en besluit op 10 maart 2015 of zij daar wel of niet, en zo ja onder welke voorwaarden, mee instemt. Indien het college besluit om medewerking te verlenen worden de inwoners van Oosterhesselen wat ons betreft nadrukkelijk betrokken bij een dergelijke evaluatie. Over de bij deze evaluatie te hanteren uitgangspunten en ijkpunten moeten ook concrete afspraken worden gemaakt. 11. De gemeente wil in principe een afspraak met het COA aangaan voor 5 jaar. Deze termijn kan een keer met een periode van 5 jaar verlengd worden. Houdt dit in dat een mogelijk te realiseren opvangcentrum maximaal 10 jaar kan blijven bestaan? Ja dat is juist, conform de huidige wetgeving. Het gaat hier om een verzoek van het COA. De gemeente moet nog reageren op dit verzoek en besluit op 10 maart 2015 of zij daar wel of niet, en zo ja onder welke voorwaarden, mee instemt. 12. In hoeverre heeft de gemeenteraad invloed op het besluit van het college? Kan de gemeenteraad tijdens de vergadering op 3 maart eisen stellen of zaken beslissen, of kan de gemeenteraad het punt slechts bespreken en advies geven? Het college is bevoegd om de benodigde omgevingsvergunning te verlenen. Echter, wij willen in ons uiteindelijk oordeel over de vestiging van een AZC in Oosterhesselen niet alleen recht doen aan de opvattingen van de inwoners van Oosterhesselen, maar ook de reactie van de gemeenteraad meewegen. Daarom hebben wij het verzoek van het COA op 12 februari 2015 eerst voorgelegd aan de inwoners van Oosterhesselen. Wij hebben daarbij aangegeven dat wij als college in beginsel welwillend tegenover een dergelijk verzoek staan. De manier waarop wij uiteindelijk op het verzoek van het COA zullen reageren leggen wij nu op 3 maart 2015 ook voor aan de gemeenteraad, zodat de gemeenteraad ook haar wensen en bedenkingen hierover kenbaar kan maken. Het voorgenomen besluit en het concept-antwoord op het verzoek van het COA kan dan nog wijzigen naar aanleiding van de bespreking in de gemeenteraad. Het gaat hier om een verzoek van het COA. De gemeente moet nog reageren op dit verzoek en besluit op 10 maart 2015 of zij daar wel of niet, en zo ja onder welke voorwaarden, mee instemt. 13. Op bezoek bij kennissen horen wij dat zij al langer wisten van de komst van een azc in Oosterhesselen. Hun zoon werkt n.l. bij een unit fabrikant en had verteld dat hij werkte aan een opdracht voor een azc in Oosterhesselen! Dit was al weken voor de info-avond. Op 1 juli 2014 heeft het COA bij de gemeente aangegeven dat zij op zoek zijn naar tijdelijke capaciteitsuitbreiding van opvangplaatsen voor asielzoekers. Daarvoor was zij zelf, buiten de gemeentebesturen om, ook op zoek naar geschikte locaties bij particulieren. De gemeente heeft pas 22 januari 2015 het formele verzoek van het COA voor De Klencke ontvangen. Op dat moment had het COA overeenstemming bereikt met de eigenaar van de locatie en verzocht zij de gemeente om medewerking.
15
14. Waarom kan ik niet anoniem reageren op uw vragen/stellingen? Onze vaste gedragslijn is dat niet gereageerd wordt op anonieme reacties van burgers. Wij willen adequaat kunnen reageren op een verzoek van een burger en indien nodig en gewenst persoonlijk contact op kunnen nemen met deze burger. Bij een anonieme reactie is dat niet mogelijk. Anoniem reageren wordt alleen in uitzonderlijke gevallen toegestaan. Daarvan is in deze procedure geen sprake.
16
Bewoners 1. De situatie en ontstaansgeschiedenis van het AZC in Aalden is onvergelijkbaar met het plan Oosterhesselen. AZC Aalden is geleidelijk gegroeid en de gemêleerde samenstelling van de bewoners qua nationaliteit en herkomst heeft er toe bijgedragen dat AZC Aalden een beheersbare operatie is geworden. In Oosterhesselen is dit niet het geval. Hier worden 450 vluchtelingen uit de huidige instroom geplaatst. Dit zullen vermoedelijk grotendeels vluchtelingen uit Syrië en Eritrea zijn, een niet diverse gezelschap. Zijn hierdoor niet meer problemen te verwachten? Het COA geeft aan dat hierdoor zijn niet meer problemen te verwachten zijn. De samenstelling van nationaliteiten is voor alle AZC’s vergelijkbaar. In Aalden verblijven momenteel ook veel mensen uit Syrië en vorig jaar woonden er veel mensen afkomstig uit Eritrea. Het hoogste aandeel van de instroom bestaat momenteel inderdaad uit mensen afkomstig uit Syrië, aangevuld met mensen uit Eritrea, Irak, Afghanistan, Somalië en andere landen. De bezetting in de centrale opvang van mensen uit Syrië is 41% en uit Eritrea is het percentage 14%. Op elk AZC is er sprake van een steeds wisselende samenstelling van bevolkingsgroepen afhankelijk van de instroom. 2. Kunnen ze niet ingezet worden in de groen voorziening en helpen bij ouderen van de Etgaarde, middagje met de bewoners onder begeleiding naar buiten? Helpen bij de schoonmaak en onderhoud van ons sportcomplex, de velden en de sporthal? Volgens de Wet Arbeid Vreemdelingen (WAV) mogen asielzoekers al vrijwilligerswerk doen, ook buiten de opvanglocatie. De activiteiten mogen geen winstoogmerk hebben en moeten een algemeen maatschappelijk belang dienen. Volwassenen volgen in het opvangcentrum programma’s en begeleidingsgesprekken, afgestemd op de fase van de asielprocedure waarin zij zich bevinden. In het kader van zelfwerkzaamheid is het mogelijk mee te werken aan terreinonderhoud, het schoonhouden van gemeenschappelijke ruimtes en dergelijke. Ze krijgen hiervoor een kleine vergoeding. Ook kunnen bewoners en hun kinderen meedoen aan cursussen of sporten bij de plaatselijke sportclub.
17
Organisatie 1. Vanaf wanneer zou het nieuwe AZC gebruiksklaar moeten zijn? Dat is op dit moment niet aan te geven. Hangt af van de besluitvorming, de te maken afspraken, de wijze waarop de inwoners hierbij betrokken worden, de te volgen procedure, de benodigde bouwtijd etc. Het gaat hier om een verzoek van het COA. De gemeente moet nog reageren op dit verzoek en besluit op 10 maart 2015 of zij daar wel of niet, en zo ja onder welke voorwaarden, mee instemt. 2. Is er ook gekeken naar de mogelijkheid om het bestaande gebouw te renoveren en als dependance te gebruiken van het AZC in Aalden. Zodat in Oosterhesselen een kleiner AZC ( ±100 bewoners) komt met alleen slaapgelegenheid en de overige faciliteiten van Aalden gebruikt kunnen worden. Nee, deze mogelijkheid is door het COA niet onderzocht. Om een locatie te kunnen exploiteren heeft deze een zekere omvang nodig. Een omvang van ca. 100 bewoners is voor het COA daarom onvoldoende. Op het AZC in Aalden beschikt het COA niet over mogelijkheden om 100 asielzoekers extra te faciliteren. 3. Hoe wordt de spreiding van AZC's in NL geregeld? Het COA is in heel Nederland in gesprek met gemeenten over het opvangen van vluchtelingen. Daar waar in Nederland mogelijkheden voor opvanglocaties zijn, worden, na instemming gemeente, plannen ten uitvoer gebracht. 4. Waarom past het COA haar beleid niet aan om kleinschalige opvang in dorpen binnen de gemeente te organiseren met een centrale post binnen een straal van 10km voor de staffuncties en meer gebruik van welwillende bewoners in de dorpen. Kleinschalig roept geen weerstanden op maar begrip en geeft ook meer een gevoel dat opvang een gedeelde verantwoordelijkheid is. Per saldo zal dit de flexibiliteit in opvang alleen maar verbeteren. Het COA kiest erbij voorkeur voor om haar bewoners op te vangen in opvangcentra die zodanig worden ingericht dat dit door schaalvoordelen en efficiency ook op financieel verantwoorde wijze kan geschieden. De ervaring heeft uitgewezen dat het dienstenaanbod op grotere locaties kwalitatief en kwantitatief worden verhoogd. Er zijn meer medewerkers, waardoor er een breder en gevarieerder aanbod (programma’s, voorlichtingen, activiteiten) plaatsvinden. 5. Mocht het door gaan dat er een AZC in Oosterhesselen komt over wat voor termijn praten we dan dat het geopend wordt? Dat is op dit moment niet aan te geven. Dat hangt af van de besluitvorming, de te maken afspraken, de wijze waarop de inwoners hierbij betrokken worden, de te volgen procedure, de benodigde bouwtijd etc. Het gaat hier om een verzoek van het COA. De gemeente moet nog reageren op dit verzoek en besluit op 10 maart 2015 of zij daar wel of niet, en zo ja onder welke voorwaarden, mee instemt. 6. Wat is het verschil tussen een opvangcentrum en een AZC. Daarom hebt u onterecht Oosterhesselen vergeleken met Oranje. Alle locaties van het COA zijn opvanglocaties. De terminologie azc, pol, col, vbl zegt iets over het proces van de asielprocedure waarin de bewoners zich bevinden. Zie ook het opvangproces op www.coa.nl 7. Vluchtelingen zijn personen, die naar verloop van korte tijd terug gaan naar de plaats van herkomst ook om eventueel hun verblijf weer op te bouwen. Is het COA bekend met de verblijfsduur van de vluchtelingen. Bij langere duur worden 18
deze mensen asielzoekers. Gezien de uitbreidingsplannen is het COA overtuigd van een zeer lange verblijfsduur. De verblijfsduur hangt af van de status van de individuele asielzoeker. De verblijfduur van de bewoners is daarom verschillend.
19
Omgeving 1. De opmerking over het verbeteren van het openbaar vervoer (haltes weer in het dorp), de komst van een 24 uur per dag bereikbare pinautomaat en het openblijven van de bibliotheek misschien wel makkelijker te realiseren zijn met de komst van het AZC, dit vind ik persoonlijk een minachting van de plaatselijke bevolking die dit niet geregeld kan krijgen en door de komst van het AZC misschien wel? Indien het college besluit om medewerking te verlenen, wordt door een toename van het aantal inwoners het draagvlak van voorzieningen vergroot, waardoor dergelijke zaken dan wellicht wel te realiseren zijn, terwijl dat nu niet lukt. Echter, de gemeente gaat hier niet over en zal dan samen met het COA het gesprek moeten aangaan met de betreffende partijen. 2. Er werd ook nog gesproken over de waardedaling van de woningen. Volgens mij was het antwoordt dat je dan een procedure kunt aanspannen. Echter op de site van de gemeente staat op grond van de huidige wet en regelgeving vind er geen compensatie plaats voor de omliggende woningen. Het gebruik van de locatie aan het Witte Zand 18 in Oosterhesselen als AZC is, gelet op de doeleindenomschrijving, in strijd is met het ter plaatse geldende bestemmingsplan. Dat betekent dat voor het gebruik van de gronden en de panden als AZC een omgevingsvergunning voor planologisch strijdig gebruik nodig is. Een omgevingsvergunning voor planologisch strijdig gebruik kan een oorzaak zijn voor planschade (zoals de waardedaling van woningen) zijn. Verzoeken om planschade worden per geval getoetst. 3. Heeft de gemeente wel een onderzoek gedaan naar de effecten van een dergelijk groot AZC op de omgeving en de leefomgeving. Ik denk hierbij niet alleen aan de plicht van de gemeente de kwaliteit van de leefomgeving te bewaken maar ook aan evt. schadeclaims van omwonende en aan infrastructurele aspecten met bijbehorende kosten. In 2013 is de veiligheidsmonitor in de gemeente Coevorden uitgevoerd. De monitor is uitgevoerd op gemeenteniveau. Specifieke gegevens voor Oosterhesselen zijn hieruit niet te destilleren. Wel heeft de gemeente ervaring met het AZC in Aalden en ons hebben geen signalen bereikt dat de veiligheid daar is verslechterd. Als besloten wordt om medewerking aan het verzoek van het COA te verlenen, dan wil het college graag ook nog de nodige afspraken met het COA maken. Onder andere over benodigde aanpassingen en bijbehorende kosten. 4. Vindt de gemeente het ook haar verantwoordelijkheid om de leefbaarheid in het dorp te garanderen? Leefbaarheid is in eerste instantie de verantwoordelijkheid van de burgers en inwoners zelf. De gemeente kan daar een bijdrage aan leveren; onder andere op gebied van voorzieningen, openbare ruimte, infrastructuur en openbare orde/veiligheid. Dat doen we nu en dat blijven we –binnen de financiële mogelijkheden - ook doen. Vestiging van een AZC in een dorp betekent ons inziens allerminst dat de leefbaarheid hiermee automatisch onder druk komt te staan. 5. Ontkent het COA dat de vraag naar koopwoningen in dorpen waar een AZC gevestigd is fors is teruggelopen ten opzichte van vergelijkbare dorpen waar geen AZC gevestigd is? Wij hebben hierover geen gegevens. Wij hebben – op basis van informatie van het COA - de indruk, dat de aanwezigheid van een AZC geen effect heeft op de waarde van woningen. De waarde¬verandering volgt over het algemeen hetzelfde patroon als in vergelijkbare wijken waar geen AZC staat. 20
6. Waarom stelt de gemeente dat er geen sprake kan zijn van planschade? Moet dat niet beoordeeld worden naar de omstandigheden van het specifieke geval? Het gebruik van de locatie aan het Witte Zand 18 in Oosterhesselen als AZC is, gelet op de doeleindenomschrijving, in strijd is met het ter plaatse geldende bestemmingsplan. Dat betekent dat voor het gebruik van de gronden en de panden als AZC een omgevingsvergunning voor planologisch strijdig gebruik. Een omgevingsvergunning voor planologisch strijdig gebruik kan een oorzaak voor planschade zijn. Verzoeken om planschade worden per geval getoetst. 7. Moet er in verband met de verbouwing geen omgevingsvergunning worden aangevraagd? Voor de plannen moet door een omgevingsvergunning worden aangevraagd. 8. Vindt er toetsing plaats door de welstandscommissie van het getoonde ontwerp? En wordt dit getoetst aan de structuurvisie Oosterhesselen van de gemeente Coevorden (2006)? Op basis van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en onze welstandsnota zijn tijdelijke bouwwerken vrijgesteld van welstand. Privaatrechtelijk kan en wil de gemeente hierover wel afspraken maken met het COA, indien zij besluit om medewerking aan het verzoek van het COA te verlenen. 9. De voorzieningen voor sportverenigingen in het dorp zijn zeer beperkt, ook het aanbod van aantal vrijwilligers dat nodig is om de verenigingen goed te laten functioneren neemt de laatste jaren af. Een toestroom van 400-700 mensen waarvan 10-15% zich mogelijk wil aansluiten bij een vereniging zal dit probleem mogelijk groter maken. Hoe gaat het COA en of gemeente hierin ondersteunen? Volgens de Wet Arbeid Vreemdelingen (WAV) mogen asielzoekers al vrijwilligerswerk doen, ook buiten de opvanglocatie. De activiteiten mogen geen winstoogmerk hebben en moeten een algemeen maatschappelijk belang dienen. Volwassenen volgen in het opvangcentrum programma’s en begeleidingsgesprekken, afgestemd op de fase van de asielprocedure waarin zij zich bevinden. In het kader van zelfwerkzaamheid is het mogelijk mee te werken aan terreinonderhoud, het schoonhouden van gemeenschappelijke ruimtes en dergelijke. Ze krijgen hiervoor een kleine vergoeding. Ook kunnen bewoners en hun kinderen meedoen aan cursussen of sporten bij de plaatselijke sportclub. 10. Wat doet de gemeente, als mijn huis niet verkocht wordt of ver beneden de vraag prijs? Het gebruik van de locatie aan het Witte Zand 18 in Oosterhesselen als AZC is, gelet op de doeleindenomschrijving, in strijd is met het ter plaatse geldende bestemmingsplan. Dat betekent dat voor het gebruik van de gronden en de panden als AZC een omgevingsvergunning voor planologisch strijdig gebruik. Een omgevingsvergunning voor planologisch strijdig gebruik kan een oorzaak voor planschade, zoals de waardedaling van woningen, zijn. Verzoeken om planschade worden per geval getoetst. Het gaat hier om een verzoek van het COA. De gemeente moet nog reageren op dit verzoek en besluit op 10 maart 2015 of zij daar wel of niet, en zo ja onder welke voorwaarden, mee instemt.
21
Veiligheid 1. Hoe zit het met de verlichting 's avonds bij het AZC maar ook in de plaats waar het gaat komen, wordt dit dan aangepast (beter verlicht is minder kans op ......) Als besloten wordt om medewerking aan het verzoek van het COA te verlenen, dan wil het college graag ook nog de nodige afspraken met het COA maken. Onder andere over benodigde aanpassingen in de openbare ruimte. Op het terrein zelf is verlichting de verantwoording van de eigenaar. 2. Hoe gaat de gemeente de veiligheid/het gevoel van veiligheid in het dorp borgen. Naar verwachting zullen de bewoners van het AZC overdag buiten de accommodatie zijn. Veel mensen ervaren dat als een gevoel van onveiligheid. Het wegwuiven door de heer Wolthof dat het alleen maar af en toe naar binnen kijken is, geeft niet direct het gevoel dat het COA daar net zo over denkt. Kan de gemeente concreet aangeven hoe zij dit gaat oppakken? Aangezien het college nog niet definitief heeft besloten om wel of geen medewerking aan het verzoek van COA te verlenen, zijn deze zaken nog niet concreet met het COA besproken. Natuurlijk heeft de gemeente hier wel gedachten over, maar die wil zij ook graag bespreken met (een afvaardiging) van de inwoners en/of dorpsbelangen, de wijkagent en dergelijke. Voorstel van het COA is om een omwonendencommissie op te richten die zo vaak als nodig bij elkaar komt. Wie in deze commissie plaatsneemt namens Oosterhesselen wordt dan in overleg bepaald. In ieder geval zal de beleidsmedewerker integrale veiligheid, de wijkagent en het COA hier ook aan deelnemen. In het overleg kunnen ervaren problemen rondom het AZC besproken worden. Doelstelling zal zijn om actief en accuraat tot eventuele interventies te komen. De lijnen zullen daarbij kort moeten zijn. 3. Er wordt hoog opgegeven over het AZC in Aalden, daar staat een hek om het terrein en bij de in/uitgang is continu bewaking aanwezig. Gebeurt dit ook als er een AZC in Oosterhesselen komt? Ja. Het hek markeert de erfafscheiding en het beveiligingsbedrijf Trigion verzorgt naast de beveiliging van de locatie, de bedrijfshulpverlening in de late avond en nachtelijke uren ook 24/7 receptietaken.
22
Onderwijs 1. Zijn kinderen van asielzoekers leerplichtig? Naar verwachting is ongeveer 10 - 15% van de asielzoekers die verblijven op het azc is leerplichtig. De gemeente beslist, in samenspraak met reguliere onderwijsinstellingen, hoe onderwijs wordt aangeboden. Zo nodig handhaaft de gemeente de leerplicht. De gemeente Coevorden heeft op grond van onderwijswetgeving de plicht om zorg te dragen voor onderwijshuisvesting. De wijze verplichting wordt ingevuld vindt plaats in overleg met de betrokken schoolbesturen en het COA. 2. Wie betaalt het onderwijs voor leerplichtige asielzoekers? De gemeente ontvangt verschillende bijdragen ten behoeve van onderwijs. Dit is geregeld in het Faciliteitenbesluit, de Regeling Onderwijshuisvestingsbudgetten Asielzoekers (OHBA), en de reguliere onderwijswet- en –regelgeving. Kosten worden via het Ministerie van Onderwijs vergoed, alsmede via lumpsum bedragen die het COA per leerling beschikbaar stelt. 3. Hoe is het geregeld met de financiering van de huisvestingkosten? In het Faciliteitenbesluit opvangcentra is opgenomen dat gemeenten een bijdrage ontvangen voor de huisvestingskosten die gemaakt worden om kinderen basisonderwijs te bieden. Dit is de regeling Onderwijshuisvestingsbudgetten ten behoeve van basisonderwijs aan kinderen (Ohba-regeling). De regeling voorziet in een bijdrage in de stichtingskosten onderwijshuisvesting ten behoeve van basisonderwijs aan kinderen. Het gaat hierbij om een bijdrage aan zowel nieuw te realiseren voorzieningen als uitbreidingen op bestaande voorzieningen. De regeling omvat zeven kostenposten: terrein of grond, gebouw, onderwijsleerpakket, meubilair, klokuren gymnastiek, verzekeringen, onroerend zaakbelasting. 4. Krijgen de scholen extra geld als zij lesgeven aan leerplichtige asielzoekers? Naast de Ohba-regeling kent het COA namelijk een algemene regeling voor het faciliteren van het volgen van onderwijs door leerplichtige kinderen: het Kader Onderwijsvoorzieningen en -faciliteiten ten behoeve van kinderen. Hierin komen de financiële vergoeding aan de asielzoekers en de scholen, de procedures voor invulling van de onderwijskaart en het schoolvervoer aan de orde. De bedragen worden voorafgaand aan ieder schooljaar vastgesteld. Een basisschool die wordt bezocht door kinderen van een opvanglocatie ontvangt op jaarbasis een wettelijk vastgesteld bedrag per leerling-plaats. De hoogte van de vergoeding voor scholen die vervolgonderwijs bieden, wordt bepaald door het type onderwijs dat de leerplichtige asielzoeker volgt en wordt wederom per leerling-plaats beschikbaar gesteld. De ouders van een leerplichtig kind ontvangen van het COA per schooljaar een bedrag voor de aanschaf van schrijfmateriaal, schooltas, gym/zwemspullen en dergelijke. 5. Komt er een school op het azc? Hoe het onderwijs precies wordt ingevuld is nog een onderwerp van gesprek. De gemeente gaat in overleg met de onderwijsinstellingen over de wijze waarop deze kinderen het beste onderwijs kunnen krijgen, de eventuele (rijks-) vergoedingen die daarbij horen etc. In afwachting daarvan kunnen we deze vragen nog niet volledig beantwoorden. 6. Financiële problematiek scholen als gevolg van instroom van leerplichtige asielzoekers Naar aanleiding van vragen in de Tweede Kamer stelt de staatssecretaris van 23
Onderwijs, Cultuur en Wetenschap zich in zijn beantwoording van 31 oktober 2014 op het standpunt, dat de faciliteiten die beschikbaar zijn voor scholen ten behoeve van het onderwijs aan asielzoekers voldoende zijn De betreffende regelingen houden rekening met de fluctuaties van de instroomen uitstroom van het aantal asielzoekerskinderen. Er zijn naast de basisbekostiging van scholen, verschillende faciliteitenregelingen van toepassing. Voor het basisonderwijs zijn dit de faciliteiten op grond van de regeling bekostiging personeel. Deze regeling bepaalt dat bij een tussentijdse instroom faciliteiten voor basisscholen direct beschikbaar zijn. Voor de bekostiging van eerste opvang vreemdelingen zijn drie peildata maatgevend voor de bekostiging. De bekostiging van opvang asielzoekerskinderen in procesopvanglocaties en gezinslocaties heeft één peildatum, te weten 1 oktober. Om voor deze regeling in aanmerking te komen moesten scholen voor 1 juli 2014 een aanvraag indienen. Vanwege de verhoogde instroom van asielzoekers worden momenteel nieuwe procesopvanglocaties en gezinslocaties geopend. Om het voor scholen mogelijk te maken ook na 1 juli direct van deze faciliteiten gebruik te kunnen maken, zal de staatssecretaris deze regeling aanpassen, zodat scholen ook op een later moment een aanvraag kunnen indienen. N.a.v. signalen vanuit de Primair Onderwijs –raad dat in bepaalde specifieke situaties er een knelpunt is in de bekostiging voor basisscholen onderzoekt de staatssecretaris met de PO-raad of, en zo ja, welke specifieke knelpunten zich voordoen en hoe die opgelost kunnen worden. Ook voor het voortgezet onderwijs geldt een adequate regeling, namelijk de Regeling Leerplusarrangement VO, Nieuwkomers VO en eerste opvang Vreemdelingen. Voor de eerste opvang wordt eenmalig een aanvullende bekostiging eerste opvang toegekend. Deze bedraagt € 4.500,– op jaarbasis per vreemdeling. Daarnaast wordt ten behoeve van nieuwkomers aanvullende bekostiging verstrekt. De op de peildatum van 1 oktober getelde nieuwkomers (de leerling die op de teldatum korter dan één jaar dan wel één tot twee jaar in Nederland verblijft) geven recht op een verhoging van de personele bekostiging.
24
