Provinciale Chronisch zieken- en Gehandicaptenorganisatie Zeeland (PCS) Secretariaat: Gen. Simondsstr. 8, 4 3 3 3 BT Middelburg
13.015994
Tel. 0118-628628
/o,^
e-mail:
[email protected].
R E I M E R 3! W A A L Nc
Aan het College van B<&W van de gemeente Reimerswaal, Postbus 7 0 . 4416 Z H Kruiningen
Kennisnemen Afdoen Bespreken Advies •
Middelburg, 24 juni 2013
Geacht College,
I n oktober 2012 publiceerde Klaverblad Zeeland de resultaten van een onderzoek naar de kosten die mensen met een beperking en chronisch zieken in 2012 moesten maken in de Zeeuwse gemeenten om in aanmerking te komen voor parkeerfaciliteiten. H e t onderzoek laat zien dat er tussen die gemeenten grote verschillen bestaan, alsook dat de parkeerkosten voor genoemde groepen burgers soms zeer hoog zijn. I n brieven aan de verschillende Zeeuwse gemeenten geven wij commentaar op wat het Klaverblad-overzicht over hun parkeerbeleid t.a.v. mensen met een beperking laat zien. W e doen dat vanuit een door ons opgestelde visietekst, waarmee we duidelijk willen maken dat ontwikkelingen in de samenleving en in het politieke denken vragen om een ander, vooral meer eenvormig parkeerbeleid, waarin geen ruimte is voor verschillen in uitvoering zoals die op dit moment geconstateerd worden. Aan het slot van de visietekst doen wij een voorstel voor een parkeerbeleid dat r e c h t doet aan de positie in de samenleving van mensen met een beperking. Zowel het overzicht van Klaverblad Zeeland als onze visietekst hebben we als bijlage aan dit schrijven toegevoegd.
H e t parkeerbeleid van uw gemeente is mensen met een beperking welgezind. Onze
w w
enige vraag e r b i j b e t r e f t de hoogte van de leges: € . 70,- Z i j n dit werkelijke kosten? I s het bedrag gerelateerd aan het f e i t dat mensen met een beperking die in het bezit zijn van een Gehandicaptenparkeerkaart gratis mogen parkeren? Het zijn vragen waarop we graag een antwoord zouden willen hebben. Tot slot spreken we de hoop uit dat u uw invloed binnen de Vereniging van Zeeuwse Gemeenten wilt aanwenden om te komen t o t een Gehandicaptenparkeerbeleid dat meer eenvormig is dan het huidige en meer spoort met het door uw College gevoerde beleid. M e t vriendelijke groet,
C. S f r o n k s , secretaris PCG-Zeeland. namens de PCG-werkgroep Parkeerbeleid, bestaande uit mevrouw M. Swenne en de heren R. Saat, J . Westdorp en C. Stronks, voorzitter.
cc
Raadsleden van de gemeente Reimerswaal WAAO-raad gemeente Reimerswaal
0 0 > c
50,00
E O O
O CD O)
c
£ c 0 ö c
vu/
c
0)
"5
Ö) CD
« «
(1) CD
iü O O >
o
c
XI
CN _C
O O
O O
o o
O
LO
ö %/
bi ft
00
O Q < Ui
as
£
a
LU LU
<
G
O)
2
< V
O M OS LU
>
O
g b)
o ra
O)
g
g
O)
O)
ö:
O)
w
g ra
g O)
co
I
O)
O c
co
©ai
O)
0)
g
O) c
« SÉ •r™::
o
O O O
:?s o iiS O
:: o :
O O O
Vu/
o
o
O p ö vu/
ö
N.-
LO
o o ö
o o o
i— c l< 'C (T) o c >o co ^ N5: vu/ £
vu/
CD C 0
co:
E
o 9-
0) >
T3
O
g
CS)
ö)
O)
C
LO
00 O
O
o-
o o
O
O p O
o
00
O
vo ö
— CN
O Ö:
.y
Q
•••mmi \amm c-a
0)
x> c ö 0
CD Xj
6
at * Q
9"
ÉI
tj
a
ai E ,2
at > at ca
01 C jj _» o O -£ :^:::>::: O :
C ö
c
Q C
T3
U
>
O G t
°
O I
;:;:;«:*;;>> -jj
0)
CN
b n o
ö
> O
SS
o
CN
X!
::MK::::<;
O O <> O co
ü
0)
c
< C
O O ö vu/
Ö)
g X!
'N
w!
2
CN , : CU/
C
c
-t
c
Ü
O :•:•: r— O
O
£ xj
O CM
w
s
5
Ö
ai -Q
CN
C
iO: O :p;s
.CD
CO
£
g
XM O O LO 5:S; I 11 *
5
_Q
0)
8
O
0
,c
t
C
O O
0)
1 0)
o o : ö
O
Q) ^ 1^1 •=="
ï
O
O O ö NV
0
CN
—
CD X! C
c 0
c:.; 0
O
0
CD
O iQï.i O :
Q. w
E>
O
X5 C O
:
X c
I
CD >
£ o 0 £ c
O O O O ^ Gp ::.::: O *R • •• • : fS Ht Lr) O Lr> c*> ,
o
o o z
O O
s
3 E '5 os
O) 1— 3 -Q
ai
TJ T3
0) 0
at at
O)
c
3 I
m. >:
X) ö X)
* > O
11
Parkeren is Participeren "
PCG-visie op het parkeerkeerbeleid t.a.v.mensen met een beperking en chronisch zieken 1. Inleiding Mensen met een beperking willen volwaardig mee kunnen doen in de samenleving. Vaak kunnen ze dit zelfstandig. Soms hebben ze daar ondersteuning of een voorziening bij nodig. Veel mensen met een lichamelijke beperking rijden auto. Z i j hebben van hun rijvaardigheid blijk gegeven en een rijbewijs gehaald. Om aan te tonen dat ze ook met hun handicap in staat zijn auto t e rijden, zijn ze gekeurd. De keuring wordt onder verantwoordelijkheid van het Centraal Bureau Rijvaardigheid uitgevoerd. De voorwaarden waaronder ze gebruik mogen maken hun auto staan in codes op het rijbewijs. Eenmaal in het bezit van een positieve beoordeling staat niets hen meer in de weg om als automobilist aan het verkeer deel t e nemen. Wel zijn voor een volwaardige deelname vaak nog aanvullende zaken nodig: het beschikbaar zijn van voldoende algemene gehandicapten parkeerplaatsen (agp) en (soms) het hebben van een eigen gehandicapten parkeerplaats (egp). De Provinciale Chronisch zieken- en Gehandicaptenorganisatie Zeeland constateert dat de verschillende Zeeuwse gemeenten die faciliteiten op uiteenlopende voorwaarden beschikbaar stellen. 2. Standpunt van de P C G - Z De PCG-Z pleit voor een éénvormig parkeerbeleid t.a.v. mensen met een beperking en chronisch zieken in alle Zeeuwse gemeenten. Z i j bepleit dat op grond van de volgende argumenten: • Zo'n parkeerbeleid schept, waar het gaat om het gebruik van de auto, gelijkheid in woon- en leef beleving per gemeente. • Verschillen in dat beleid tussen de gemeenten leiden t o t willekeur en gevoel van onrecht bij inwoners/gebruikers Hoewel gemeenten het recht hebben hun eigen parkeerbeleid t e maken, kan het niet zo zijn dat bepaalde groepen door dat beleid van verkeersdeelname worden uitgesloten of in hun maatschappelijk participeren worden belemmerd. Hoe een meer eenvormig Zeeuws parkeerbeleid t.a.v. mensen met een beperking en chronisch zieken eruit zou moeten zien, beschrijven wij hieronder. Eraan voorafgaand geven wij een aantal overwegingen die de basis vormen van ons voorstel.
!
3. Overwegingen bij een voorstel Overweging 1: De rijksoverheid
tekent
voor een inclusief
beleid.
I n het regeerakkoord van de huidige regering staat dat zij ernaar s t r e e f t in deze kabinetsperiode het V N - V e r d r a g inzake de rechten van mensen met een handicap t e r a t i f i c e r e n . Het zou een belangrijke stap zijn op weg naar een inclusieve samenleving, waarin die groep mensen zo zelfstandig mogelijk aan activiteiten kan deelnemen en, meer in het algemeen, zoveel mogelijk volwaardig kan participeren. Drempels opwerpen waarmee dat functioneren en participeren van mensen wordt bemoeilijkt of tegengegaan (bv. waar het gaat om het verkrijgen van een eigen parkeerplaats), is s t r i j d i g met het inclusie-beleid van de Rijksoverheid. Tot zulke drempels rekenen wij het hanteren van dusdanige tarieven dat zij mensen ervan weerhouden een aanvraag t e doen. Overweging 2: Steeds meer mensen met een beperking rijden
auto.
Verantwoord en oplossingsgericht beleid maken, vraagt om inzicht in de ontwikkelingen en trends die op een bepaald beleidsterrein gaande zijn. Ook al kunnen we geen exacte c i j f e r s overleggen, zo'n t r e n d lijkt op het verkeersterrein t e zijn een duidelijke toename van het aantal mensen met een beperking dat als bestuurder van een auto deelneemt aan het verkeer. Oorzaken voor die toename zijn o.a. de acceptatie van het begrip beperking (ook inhoudend: zoveel mogelijk blijven deelnemen aan het maatschappelijk verkeer), de vergrijzing, het assertiever worden van de b e t r e f f e n d e groep, intelligente rijoplossingen en steeds verdergaande aanpassingen van de voertuigen. De geschetste trend gaat gepaard met een ook steeds groter wordende behoefte aan aangepaste par keer faciliteiten. Gemeenten zouden, vanwege een goed inclusiebeleid, behoren t e anticiperen op een toename van de aanvraag van parkeerfaciliteiten door er in hun begroting rekening mee t e houden. Overweging 3: Onderzoek is nodig. Belangenbehartigers mogen dan een trend signaleren, voor het maken of wijzigen van beleid zijn harde gegevens nodig. Onderzoek naar de behoefte aan, de bezetting van en de BTB (Bereikbaarheid, Toegankelijkheid, Bruikbaarheid) van parkeerplaatsen draagt bij aan het verkrijgen van een goed beeld van de lokale situatie. Het draagt bovendien bij aan een versterking van het draagvlak voor het t e voeren beleid en rechtvaardigt de benodigde kosten. Mensen en middelen die voor dat onderzoek kunnen worden ingezet, zijn: parkeer- en stadswachten, maatschappelijke stages en internet. Overweging 4: Waar komt het geld vandaan? W e realiseren ons dat de voorzieningen, nodig om automobilisten met een beperking t e laten deelnemen aan het verkeer geld kosten.
2
Hoewel dat geen doorslaggevend f a c t o r mag zijn, is het goed antwoord t e geven op de vraag: Waar moet dat vandaan komen? Allereerst wijzen wij erop dat de parkeeropbrengsten van de Zeeuwse gemeenten dusdanig zijn, dat een deel van die opbrengsten aangewend zou kunnen worden voor de uitvoering van een parkeerbeleid dat is toegesneden op mensen met een beperking. Het is een gemeentelijke taak ervoor t e zorgen dat zij optimaal kunnen deelnemen aan het maatschappelijk verkeer, zeker waar hun mobiliteit in het geding is. Dat specifieke beleid, de financiering ervan inbegrepen, h e e f t met verschillende, meer algemene beleidsterreinen van de gemeente t e maken: Verkeer en Vervoer, Volksgezondheid en Burgerzaken (leges). Het biedt gemeenten een uitgelezen kans inhoud t e geven aan het begrip ontschotting. Wellicht is het ook mogelijk in het kader van maatschappelijk ondernemen, middenstand en bedrijfsleven vrijwillig t e laten bijdragen in de kosten van het door ons gewenste parkeerbeleid. 4. Voorstel voor een Zeeuws parkeerbeleid voor mensen met een beperking en chronisch zieken Hierbij , puntsgewijs, hoe het parkeerbeleid, gericht op mensen met een beperking en chronisch zieken er in de Zeeuwse gemeenten zou moeten uitzien. 1. De gemeente zorgt voor de aanleg van voldoende agp's (5 agp's op 100 gewone parkeerplaatsen); de agp's worden in ieder geval aangelegd in de omgeving van overheid- en semi-overheidsgebouwen, sociaal-culturele centra, recreatieve gelegenheden en winkelcentra. 2. Voor mensen met een beperking die minder dan 100 meter kunnen lopen, bestaat de gelegenheid een algemene gehandicapten parkeerkaart aan te vragen. Ambtelijke toetsing van de aanvraag gebeurt op basis van de CBR-codes op het rijbewijs en, indien aanwezig, een medisch dossier; indien nodig vindt aanvullende toetsing plaats door een W M O - a r t s * Bij honorering van de aanvraag worden slechts de gebruikelijke legeskosten in rekening gebracht. 3. Voor mensen met een beperking die als passagier in het bezit willen komen van een gehandicaptenparkeerkaart geldt de onder 2 beschreven procedure. 4. Het gebruik maken van agp's door houders van een gehandicaptenparkeerkaart (bestuurders en passagiers) is gratis. 5. Voor mensen met een beperking die niet in staat zijn meer dan 100 m. t e lopen bestaat de mogelijkheid t o t het aanvragen van een eigen gehandicapten parkeerplaats. Ambtelijke toetsing van de aanvraag gebeurt op basis van de CBRcodes op het rijbewijs en, indien aanwezig, een medisch dossier; indien nodig vindt aanvullende toetsing plaats door een W M O - a r t s . Voor het aanleggen van een egp kan van de aanvrager een bijdrage aan de aanlegkosten worden gevraagd** * De voorgestelde procedure levert o.i. een bijdrage aan het terugdringen
3
van de gezondheidskosten. **Hoewel wij ten principale van mening zijn dat mensen niet voor hun handicap g e s t r a f t mogen worden, vinden we een bescheiden eigen bijdrage bij het onderdeel van ons voorstel redelijk. Als bezuinigen op de kosten van zorg noodzakelijk is, dan dragen ook mensen met een beperking voor de aanleg van een eigen parkeerplaats daaraan op deze manier bij. Omdat zij vaak t e maken hebben met een stapeling van kosten, achten wij het redelijk dat deze parkeerbijdrage wordt meegenomen in de regeling die door het CAK wordt gehanteerd.
4
