In dit nummer: Extra leergangen financieel management

In dit nummer: Extra leergangen financieel management Gratis vergelijking exploitatiekosten Programma gemiddelde schoolgrootte Nieuwe versie CAO PO 2006-2008 Toolbox: Instrument B&M 2008 Toolbox: Budget personeelsbeleid 2008 Toolbox: fusieregeling onder lumpsum Besluit dagloonregels gewijzigd Premies ABP voor 2008 vastgesteld Ingangsdatum voor verhalen WGA-premie Gewichtenregeling en compensatieregeling Bekostiging Actieplan LeerKracht BAPO bij overgang naar andere werkgever Positie personeel sbo-scholen Begin op tijd aan invoering FUWA! Pemba afgeschaft, premie Aok 0,15 procent Brandveiligheid: compensatie nodig! Invoering PGN in nieuwe fase Administratiekantoren vanaf 2009 btw-plichtig Landelijke Commissie Geschillen WMS

/1 /2 /2 /3 /3 /4 /4 /5 /6 /7 /7 /9 /9 /9 / 10 / 10 / 11 / 12 / 13 / 14

Extra leergangen financieel management VOS/ABB organiseert in maart een extra leergang financieel management en beleid voor het bovenschools management in het primair onderwijs. Er wordt in maart ook een extra leergang financieel management voor integraal verantwoordelijke schoolleiders georganiseerd. In beide leergangen staat het proces van planning & control centraal. Hierin geven we op systematische wijze vorm aan het proces van richting geven en op koers houden. Uitgangspunt van de leergang is de financiële vertaling van het strategisch beleid in de meerjarenbegroting. Uitgebreide informatie over beide leergangen staat in de pdf-documenten in de rechterkolom van dit bericht op www.vosabb.nl (dossier>financiën>bedrijfsvoering). In deze documenten vindt u onder meer de locaties en data van de extra leergangen. Beide leergangen kosten 700 euro per persoon voor leden van VOS/ABB en 840 euro voor niet-leden. U kunt zich via dit bericht op www.vosabb.nl online inschrijven. Informatie: Geke Lexmond, 0348-404815, [email protected]

1

Gratis vergelijking exploitatiekosten Leden van VOS/ABB kunnen meedoen aan een gratis benchmarkonderzoek naar de exploitatiekosten van schoolgebouwen. Het onderzoek wordt uitgevoerd door adviesbureau Hevo voor projectmanagement, in samenwerking met VOS/ABB. Doel is de exploitatiekosten van schoolgebouwen vergelijkbaar maken. Dat kan voor scholen interessant zijn, omdat ze vrijwel allemaal moeite hebben om met de huidige budgetten voor materiële bekostiging een sluitende exploitatie te bereiken. Door verandering van de regelgeving ligt nu ook de verantwoordelijkheid voor het onderhoud van het gebouw bij de schoolbesturen. Daarom houden scholen zich meer dan vroeger bezig met de exploitatiekosten, ook wel levensduurkosten genoemd. Voor scholen is het echter lastig om de eigen exploitatie te vergelijken met die van een andere school, omdat er vrijwel geen kengetallen beschikbaar zijn. Daar wil Hevo in samenwerking met VOS/ABB verandering in brengen door in 2008 een benchmarkonderzoek te doen naar exploitatiekosten van schoolgebouwen. Deelnemers aan het onderzoek ontvangen gratis een exemplaar van de onderzoeksresultaten waarin de deelnemende scholen geanonimiseerd zullen worden. Met deze resultaten is het voor een school mogelijk om de exploitatie van de eigen school te vergelijken met die van soortgelijke andere scholen. Wilt u deelnemen aan het benchmarkonderzoek? Stuur dan een mailtje naar Daniëlle Stellenaar, [email protected], met daarin de gegevens van uw school en de naam van een contactpersoon. Informatie: Gertjan van Midden, 0348-405225, [email protected]

Programma gemiddelde schoolgrootte VOS/ABB heeft een speciaal programma ontwikkeld om te kunnen berekenen of de school op basis van de gemiddelde schoolgrootte in stand kan worden gehouden. Medio november heeft het ministerie van OCW weer brieven naar schoolbesturen verzonden met de mededeling dat het aantal leerlingen van een school één of meer jaren onder de opheffingsnorm zit. Het opheffen van een school is het laatste wat een bestuur wil, tenzij het aantal leerlingen zo laag is dat het niet meer verantwoord is de school te laten voortbestaan of dat het minimum van 23 leerlingen wordt bereikt. Er zijn diverse oplossingen mogelijk om op de locatie van de op te heffen school nog onderwijs te geven. Dat kan bijvoorbeeld door samenvoeging met een andere

2

school. Ook is het mogelijk de school om te vormen tot een nevenvestiging, maar dan moet wel worden voldaan aan het afstandscriterium. Geheel in stand houden Een andere mogelijkheid is wellicht de school geheel in stand te houden door de gemiddelde schoolgrootte toe te passen. Scholen met veel leerlingen kunnen relatief kleine scholen in stand houden. VOS/ABB heeft een programma ontwikkeld om te berekenen of de gemiddelde schoolgrootte kan worden toegepast. In dit bericht op www.vosabb.nl (dossier>financiën). Indien gewenst, kan VOS/ABB u nader advies geven. In ieder geval moet het ministerie van OCW vóór 1 februari 2008 worden geïnformeerd. Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, [email protected]

Nieuwe versie CAO PO 2006-2008 In de nieuwe versie van de CAO PO 2006-2008 zijn de errata opgenomen. Daarnaast is de wijziging van artikel 8.7 omtrent het verlof met ingang van 1 december jongstleden hierin geïntegreerd. Deze nieuwe integrale versie van de CAO PO 2006-2008 zal niet in boekvorm verschijnen, maar alleen als digitale versie beschikbaar zijn. U kunt deze versie downloaden aan de rechterkant van dit artikel op www.vosabb.nl (dossier>werkgeverszaken>arbeidsvoorwaarden) en op uw eigen website zetten. De salarisbedragen en andere bedragen, zoals genoemd in de bijlagen A1 tot en met A12 vindt u in het document financiële arbeidsvoorwaarden aan rechterkant. Hierin zijn de salarisbedragen van 1 augustus 2007, 1 januari 2008 en 1 augustus 2008 opgenomen. Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, [email protected]

Toolbox: Instrument B&M 2008 Het instrument voor de berekening van het budget Bestuur en Management (B&M) voor 2008 is beschikbaar in de Toolbox op www.vosabb.nl. Het totale budget B&M kan met dit instrument berekend worden door een bestuur met basisscholen en/of scholen voor sbo en/of scholen voor (v)so.

3

De bedragen waren tot en met het schooljaar 2007-2008 al vastgesteld, maar zullen nu jaarlijks worden verhoogd met de indexering van het budget personeelsbeleid. De geïndexeerde bedragen voor 2008-2009 zullen omstreeks april worden gepubliceerd. VOS/ABB zal het instrument dan met die bedragen bijstellen. Het instrument ‘Budget BenM 2008 a.xls’ zit in de map PO van de Toolbox 08-09 op www.vosabb.nl. Informatie: Bé Keizer, 0348-405251, [email protected]

Toolbox: Budget personeelsbeleid 2008 Het instrument waarmee een schoolbestuur de omvang van het budget Personeels- en Arbeidsmarktbeleid kan berekenen, staat in de Toolbox. Het instrument berekent het budget voor de basisschool, de school voor sbo en de school voor (v)so. In het instrument zijn de laatste gegevens van de bekostiging verwerkt, zoals die in november 2007 zijn gepubliceerd. De rekentool is opgenomen in de man PO van de Toolbox 08-09 op www.vosabb.nl. Over het budget personeelsbeleid en daarmee samenhangend de toekenning van de gelden voor de schoolbegeleiding (inclusief btw) is al bericht op 21 november 2007. Informatie: Bé Keizer, 0348-405251, [email protected]

Toolbox: fusieregeling onder lumpsum De regeling voor de aanvullende bekostiging bij samenvoeging van basisscholen is bijgesteld voor fusies per 1 augustus 2008. De bijstelling heeft betrekking op de prijzen en het percentage van de drempel dat in de gewichtenregeling een rol speelt. Er is ook van de gelegenheid gebruikgemaakt om de lay-out van het instrument aan te passen aan de VOS/ABB-vormgeving van de instrumenten in de Toolbox op www.vosabb.nl. Voor de berekening van de faciliteiten wordt gekeken naar de componenten in de personele (formatieve) bekostiging die niet lineair zijn. Immers alleen voor die componenten geldt dat de samenvoeging tot een wijziging in de bekostiging kan leiden. Dat omvat ook de schoolleiding.

4

De niet-lineaire componenten in de toekenning zijn: * de zeerkleinescholentoeslag; * de kleinescholentoeslag; * de extra toekenning in verband met een nevenvestiging; * de berekening van het schoolgewicht en de daarmee samenhangende formatie; * de kosten van de schoolleiding. De berekening van de omvang van de overgangsfaciliteit bij fusie komt overeen met het verschil in de toekenningen van de afzonderlijke scholen enerzijds en de toekenningen aan de gefuseerde school anderzijds. Wat de leerlingenaantallen betreft, wordt uitgegaan van de telling van 1 oktober voorafgaand aan de fusie, waarbij de gefuseerde school dan berekend wordt op basis van de som van de leerlingaantallen van de afzonderlijke scholen. Op analoge wijze wordt de GGL van de afzonderlijke scholen A en B vastgesteld, terwijl die voor de gefuseerde school wordt berekend op grond van de gecombineerde gegevens van de scholen A en B op 1 oktober T-1. In het nieuwe instrument worden al deze zaken berekend na de gevraagde invoer van gegevens. Informatie: Bé Keizer, 0348-405251, [email protected]

Besluit dagloonregels gewijzigd Per 1 januari 2008 is een wijziging van het Besluit dagloonregels werknemersverzekeringen in werking getreden. De wijziging houdt in dat iemand na twee jaar ziekte een werkloosheidsuitkering of een uitkering voor arbeidsongeschiktheid krijgt op basis van dezelfde grondslag. De wijziging geldt alleen voor nieuwe uitkeringen. Werknemers die na twee jaar ziekte niet hersteld zijn, krijgen ofwel een (gedeeltelijke) werkloosheidsuitkering ofwel een (gedeeltelijke) uitkering op grond van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (WIA). De WW-uitkering gaat nu uit van het inkomen in het jaar voor de uitkering begint. Bij de WIA is dat anders: daar geldt het inkomen in het jaar voor de eerste ziektedag. Hetzelfde jaar als startpunt nemen kan gevolgen hebben voor de toekomstige WWuitkeringen. Dat doet zich voor als het loon in de eerste twee ziektejaren meer stijgt dan de jaarlijkse aanpassing van de uitkering. De uitkering kan dan lager zijn dan met de huidige regeling het geval zou zijn.

5

Het gelijktrekken leidt ook tot minder administratieve lasten voor werkgevers en het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV). Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, [email protected]

Premies ABP voor 2008 vastgesteld Het Algemeen Burgerlijk Pensioenfonds (ABP) heeft voor 2008 de premies, franchises en indexatie vastgesteld. Zo worden onder meer de pensioenen voor werknemers en gepensioneerden volledig geïndexeerd met 2,05 procent. Verder geeft het ABP in een brief van 19 december aan dat op basis van zijn financiële positie vanaf 1 januari 2008 een na-indexatie wordt toegekend van 1,96 procent. Deze na-indexatie wordt in principe volledig toegekend aan werknemers die vóór 1 januari 2004 deelnemer werden. Een gedeeltelijke na-indexatie is er voor wie na die datum deelnemer werden. Tevens heeft het bestuur van het ABP besloten een speciale bonus van 300 euro uit te keren aan de ruim 700.000 gepensioneerden bij dit fonds. De premie van het ABP KeuzePensioen wordt verhoogd naar 19,6 procent (was 19,2 procent). Hiervan komt 13,72 procent voor rekening van de werkgever en 5,88 procent voor rekening van de werknemer. De premie voor de Anw-compensatie blijft 0,4 procent, terwijl de premie van het ABP ArbeidsOngeschiktheidsPensioen (voorheen IP/HPT-premie) tevens is vastgesteld op 0,4 procent (0,3 procent voor de werkgever en 0,1 procent voor de werknemer). De premie voor de overgangsregeling VPL (voorheen VUT/FPU-premie) blijft 4,5 procent. Daarvan komt 1,85 procent voor rekening van de werkgever en 2,65 procent voor rekening van de werknemer. Tot slot zijn de volgende franchises voor 2008 vastgesteld: * Voor het ABP KeuzePensioen voor werknemers geboren na 1949: 10.100 euro. * Voor de premie OP/NP voor werknemers geboren vóór 1950 eveneens 10.100 euro. * Voor het ABP ArbeidsOngeschiktheidsPensioen: 17.300 euro. Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, [email protected]

6

Ingangsdatum voor verhalen WGA-premie In het onderhandelaarsakkoord voor de CAO PO 2007-2009 is afgesproken dat de WGA-premie volledig voor rekening van de werkgever komt. Over de ingangsdatum van deze maatregel bestond nog onduidelijkheid. Daar heeft het ministerie van OCW een einde aan gemaakt. OCW heeft de datum bepaald op 5 november 2007. De laatste tijd heeft de Helpdesk van VOS/ABB vaak de vraag gekregen op welke datum de maatregel zou ingaan dat de WGA-premie (weer) volledig voor rekening komt van de werkgever. Het antwoord hierop is nu duidelijk: 5 november 2007. Dat was de dag dat het akkoord definitief werd vastgesteld. Schoolbesturen kunnen derhalve deze datum aanhouden om de afspraak tussen het ministerie van OCW en de vakorganisaties toe te passen. Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30-12.30 uur, [email protected]

Gewichtenregeling en compensatieregeling Ook voor het komende schooljaar 2008/09 komt er weer een compensatieregeling in verband met de wijziging van de gewichtenregeling. De compensatieregeling wordt aangepast en vereenvoudigd, terwijl de drempel voor de gewichtenregeling wordt verlaagd van 8 naar 6 procent. In de huidige regeling wordt de compensatie berekend op het niveau van het bestuur. De achterliggende gedacht daarbij is dat ook sprake kan zijn van enige compensatie tussen de scholen en dat het gaat om het totale effect op schoolniveau. De complexe regelgeving van de bepaling van het schoolgewicht plus deze compensatieregeling zorgde er echter voor dat in een aantal gevallen de compensatie uitsteeg boven hetgeen de scholen bij een bestuur er in totaliteit op achteruit gingen. Dat is de reden geweest dat nu opnieuw naar de opzet van de compensatieregeling is gekeken. Het heeft geleid tot een aanmerkelijk eenvoudiger regeling dan die van vorig jaar. Er wordt nu gekeken naar het effect voor de afzonderlijke school en niet naar het totale effect op bestuursniveau. Drempel verlaagd De telgegevens van 1 oktober 2007 zijn inmiddels ook allemaal doorgerekend door het departement in relatie tot het beschikbare budget. Dat heeft geleid tot de vaststelling van de drempel in de gewichtenregeling op 6 procent. Het afgelopen jaar was dat percentage nog 8 en het betekent dus een forse verlaging. Het is tegelijkertijd een indicatie dat het aantal leerlingen dat in aanmerking komt voor een 7

gewicht relatief snel afneemt! Met name de toekenning van het gewicht van 1,2 komt maar in beperkte mate voor. Zoals eerder gemeld op 2 november wordt tegelijkertijd hard gewerkt aan de toekenning van extra achterstandsmiddelen op grond van de zogenaamde probleemcumulatiegebieden (PCG). Die nieuwe regeling, naast de bestaande gewichtenregeling, zal voor het schooljaar 09-10 voor het eerst van kracht worden op grond van de telling van 1 oktober 2008. De voorstellen hierover moeten nog worden voorgelegd aan de Tweede Kamer en zijn dus nog niet definitief. Dan zal ook nader bezien moeten worden hoe de gewichtenregeling in combinatie met de PCG-regeling uitpakt om af te wegen of er dan nog de noodzaak is van een compensatieregeling. In die benadering wordt de verlaging van de drempel naar 3 procent, zoals in een motie vastgelegd en in het regeerakkoord opgenomen, dus niet uitgevoerd. Of, om het aardig te zeggen, op een andere wijze uitgevoerd. Bezuiniging In elk geval is in de plannen van Plasterk in het Actieplan LeerKracht van Nederland voorzien in een bezuiniging op de achterstandsmiddelen met 18 miljoen in 2012. Terwijl vorig jaar nog plechtig beloofd was aan de Tweede Kamer dat de vrijkomende middelen van de gewichtenregeling beschikbaar zouden blijven voor het onderwijsachterstandsbeleid. Nu lijkt het er op dat het geld voor deze doelgroep omgezet gaat worden in hogere salarissen voor leerkrachten. Op zich is de verlaging van de drempel van 8 naar 6 echter een forse maatregel die positief uitpakt en er ook toe leidt dat minder compensatie nodig zal zijn. Berekening compensatie De compensatieregeling wordt voor het schooljaar 08/09 dus berekend per school, waarbij verder dezelfde berekeningswijze geldt als die van de huidige regeling. De absolute achteruitgang van het schoolgewicht speelt een rol en de relatieve achteruitgang. De kleinste uitkomst van beide geeft de compensatie. Het schoolgewicht wordt echter nu eerst vermenigvuldigd met de compensatiefactor van 90 procent en dan rekenkundig afgerond op een geheel getal. Dat afgeronde getal wordt vermenigvuldigd met het bedrag per schoolgewicht compensatie zoals dat is opgenomen in de Regeling bekostiging personeel 07/08 en bedraagt 3.007,02 euro. Voor de berekening als zodanig heeft VOS/ABB weer een instrument beschikbaar dat per school berekent hoeveel compensatie verkregen wordt. Dat instrument is opgenomen in de Toolbox en hier te downloaden. Informatie: Bé Keizer, 0348-405251, [email protected]

8

Bekostiging Actieplan LeerKracht Bé Keizer, de financieel specialist van VOS/ABB, heeft het Actieplan LeerKracht van minister Plasterk nagerekend. Nu wordt duidelijk waar de financiering van de salarismaatregelen voor leerkrachten vandaan komt. Het uitvoerige artikel van Bé Keizer is te downloaden uit de rechterkolom van dit bericht op www.vosabb.nl (dossier>financiën). Informatie: Bé keizer, 0348-405251, [email protected]

BAPO bij overgang naar andere werkgever De cao voor het primair onderwijs (CAO PO 2006-2008) bevat geen regels over de overdracht van gespaarde BAPO wanneer een werknemer van de ene naar de andere werkgever overstapt. Hieronder een advies van de Werkgeversvereniging Primair Onderwijs (WvPO). Met enige regelmaat ontvangt de WvPO vragen over de regelgeving over het meenemen van gespaarde BAPO. De CAO PO 2006-2008 regelt dit niet. Werknemers hebben geen rechtspositionele aanspraak op een gespaard BAPOtegoed. De werkgever krijgt via de lumpsumbekostiging een bedrag van circa 2 procent voor flexibele BAPO. Dit bedrag is in principe bestemd voor de invulling van de vacature die door de BAPO ontstaat en niet voor degene die het BAPO-verlof spaart. Werkgevers in het primair onderwijs kunnen er echter bij gebaat zijn mobiliteit te bevorderen. Als oudere werknemers hun BAPO-tegoed verliezen bij de overgang naar een andere werkgever, kan dit hun mobiliteit beperken. De WvPO adviseert werkgevers om in voorkomende gevallen met elkaar afspraken (goodwill) te maken over de overname (van een gedeelte) van de gespaarde BAPO. Een andere mogelijkheid is om werknemers in de gelegenheid te stellen gespaarde BAPO alsnog op te nemen voor de datum van overgang. Informatie: Hans van Willegen, 0348-405277, [email protected]

Positie personeel sbo-scholen Het blijkt dat werkgevers- en werknemers (vertegenwoordigers) in het onderwijs in de dagelijkse praktijk worden geconfronteerd met problemen bij het DGO-overleg over de positie van personeel van sbo-scholen. Het is van belang dat hier helderheid over komt. 9

De partijen bij de CAO Primair Onderwijs vinden dat de problemen kunnen worden opgelost binnen bestaande regelgeving. Het gaat daarbij dus niet om nieuwe afspraken of bepalingen, maar om een (gezamenlijke) oproep om te komen tot naleving van bestaande regels. Dit is nader uitgewerkt in het artikel dat u kunt downloaden uit de rechterkolom van dit bericht op www.vosabb.nll (dossier>werkgeverszaken) Informatie: Hans van Willegen, 0348-405277, [email protected]

Begin op tijd aan invoering FUWA! Schoolbesturen hebben nog zeven maanden de tijd om afspraken te maken over de invoering van de FUWA in het primair onderwijs. In artikel 5.3 van de CAO PO 2006-2008 staat dat de werkgever vóór 1 augustus 2008 met de PGMR afspraken moet maken over de samenstelling van het functieboek (lid 1) en over het functiebouwwerk (lid 2). Met name het opstellen van het functieboek vergt tijd. VOS/ABB adviseert besturen die nog geen actie hebben ondernomen, zo spoedig mogelijk aan de slag te gaan om niet in tijdnood te komen. Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, [email protected]

Pemba afgeschaft, premie Aok 0,15 procent Met ingang van 1 januari 2008 is de Wet Premiedifferentiatie en marktwerking bij arbeidsongeschiktheidsverzekeringen (Pemba) afgeschaft. De hiervoor in de plaats gekomen premie voor de Arbeidsongeschiktheidskas (Aok) bedraagt 0,15 procent van het premieloon. Per 1 januari 2008 is de gedifferentieerde WAO-premie vervallen. Hiervoor is een uniforme premie voor de Arbeidsongeschiktheidskas (Aok) in de plaats gekomen, die voor alle werkgevers geldt. Werkgevers betalen naast de basispremie WAO/WIA een uniforme premie Aok. Het UWV heeft de premie voor het jaar 2008 vastgesteld op 0,15 procent. Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, [email protected]

10

Brandveiligheid: compensatie nodig! Scholen moeten meer aan brandpreventie doen, bijvoorbeeld in de vorm van cameratoezicht en/of sprinklerinstallaties. Dat heeft verzekeraar Centraal Beheer Achmea aan VOS/ABB laten weten naar aanleiding van de vele scholen die tijdens de jaarwisseling brandschade hebben opgelopen. Huisvestingsspecialist Gertjan van Midden van VOS/ABB benadrukt dat schoolbesturen op zijn minst gecompenseerd moeten worden voor de kosten die met extra veiligheidsmaatregelen samenhangen. Uit onderzoek dat de verzekeraar in Apeldoorn op verzoek van de NOS uitvoerde, blijkt dat er dit keer circa drie keer zoveel scholen brandschade hebben opgelopen als tijdens de vorige jaarwisseling. Toen waren het er zeven, terwijl er dit keer volgens de gegevens die tot enkele dagen na de jaarwisseling bij Centraal Beheer Achmea waren binnengekomen, ongeveer 20 zijn. Het betreft voornamelijk basisscholen, waarvan er zeker vijf volledig zijn uitgebrand. Het gaat hierbij om schoolgebouwen in Deventer, Heemskerk, Velsen, Maassluis en Zoetermeer. In Elburg ging een gebouw van een vo-school in vlammen op. De totale schade ligt volgens een voorlopige schatting tussen de 20 en 25 miljoen euro. Kosten terugverdiend Een woordvoerder van Centraal Beheer Achmea liet aan VOS/ABB weten dat scholen moeten nadenken over extra veiligheidsmaatregelen. ' Bijvoorbeeld cameratoezicht of het installeren van sprinklerinstallaties, te beginnen bij nieuwbouw.'Een sprinklerinstallatie kost al snel enkele honderden euro' s per vierkante meter, maar die kosten worden volgens de woordvoerder op de langere termijn terugverdiend, omdat de premie voor goed beveiligde schoolgebouwen omlaag kan. De extra maatregelen kunnen ook de veiligheid in de weekeinden en de schoolvakanties vergroten. ' Het zou ook veel schelen als scholen particuliere beveiligingsbedrijven inschakelen of een soort burgerwacht instellen. Goede verlichting is ook een optie. Ik woon zelf naast een school, en daar is het in de weekeinden en in de vakanties helemaal donker' , aldus de woordvoerder van Centraal Beheer Achmea. Hij benadrukt dat grote incidenten met gewonden tot nu toe zijn uitgebleven, ' maar ik moet er niet aan denken dat er op een doordeweekse dag brand uitbreekt als de leerlingen binnen zijn. Een brandmelder helpt niet in de paniek die dan kan ontstaan.' Groot knelpunt Gertjan van Midden van VOS/ABB wijst erop dat de normbedragen die gemeenten hanteren voor nieuwbouw nu al te laag zijn om een sober schoolgebouw te realiseren. ' De kosten voor een sprinklerinstallatie of bewakingscamera' s kunnen daar absoluut niet mee worden gedekt. Als we kijken naar bestaande schoolgebouwen, dan moeten de besturen de kosten van aanleg of vervanging van

11

installaties betalen, terwijl de gemeenten de voordelen van een lagere verzekeringspremie opstrijken. Hier ligt dus een groot knelpunt' , aldus Van Midden. Hij benadrukt dat VOS/ABB de veiligheid van leerlingen als een absolute prioriteit beschouwt. VOS/ABB zal binnenkort over deze kwestie in overleg treden met de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Informatie: Gertjan van Midden, 0348-405225, [email protected]

Invoering PGN in nieuwe fase De tweede fase van de invoering van het persoonsgebonden nummer (PGN, ook wel onderwijsnummer) in het primair onderwijs gaat dit jaar in de hoogste versnelling. In de PGN-scan fase 2 ondersteunt PGNPO de scholen bij het op orde brengen van de gegevens in hun leerlingenadministratiesystemen ter voorbereiding op de uitwisseling met de IB-Groep. Scholen kunnen hun leerlingenbestanden aanbieden aan de scan-omgeving van PGNPO. Het is een belangrijke proeffase, die scholen in de gelegenheid stelt hun leerlingenbestanden voor te bereiden op de gegevensuitwisseling met de IB-Groep. In de tweede helft van 2007 is de PGN-scan fase 2 van start gegaan. Het overgrote deel van de scholen is dit jaar aan de beurt. Hoe werkt het? Tijdens de PGN-scan fase 2 levert de school de leerlingenbestanden aan bij PGNPO. Die controleert de gegevens per leerling op consistentie en volledigheid. Het burgerservicenummer (BSN) - voorheen sofinummer - wordt via de IB-Groep gecontroleerd bij de Gemeentelijke Basis Administratie. Tevens wordt op basis van een beperkte set persoonsgegevens van een leerling van wie geen BSN bekend is, alsnog getracht dit te achterhalen. Indien dit niet mogelijk is, krijgt de leerling van de IB-Groep een onderwijsnummer dat op het eerste gezicht niet te onderscheiden is van een BSN. PGNPO meldt vervolgens aan de school of er afwijkingen of onjuistheden zijn gevonden of dat er aanvullingen nodig zijn. Na correctie biedt de school het leerlingenbestand opnieuw aan, net zolang tot de gegevens kloppen. Voor de PGN-scan fase 2 deelt PGNPO scholen in clusters in. Iedere school krijgt bericht over de startdatum. Om te kunnen meedoen aan de PGN-scan fase 2 is het noodzakelijk dat het bevoegd gezag een zogenoemde bewerkersovereenkomst ondertekent. Deze is in november naar alle besturen gestuurd. Met deze overeenkomst is PGNPO in staat de scholen te ondersteunen.

12

Aanvullend is het voor de PGN-scan fase 2 nodig dat betrokkenen in de school: * het invoeringsplan doorlezen; * de laatste update van hun leerlingenadministratie installeren; * alvast de leerlingengegevens voorbereiden zoals in het invoeringsplan is beschreven. Achtergrond De Wet persoonsgebonden nummers in het onderwijs regelt dat elke leerling een uniek nummer krijgt. De onderwijsinstellingen gebruiken dat nummer in hun communicatie met andere onderwijsinstellingen, de gemeente en de rijksoverheid voor de in de wet omschreven doelen. De aanloopperiode naar de geautomatiseerde uitwisseling van leerlingengegevens met de IB-Groep levert nu extra werk op. Na invoering ervan zal de administratieve belasting voor scholen echter kunnen verminderen. In ieder geval zal de kwaliteit van de gegevens door het nieuwe proces verbeteren. Het PGN draagt bij aan betere beleids- en managementinformatie. Daarbij gaat het niet om een individuele leerling maar om stromen van groepen leerlingen. Sinds begin 2006 zijn de scholen in het primair onderwijs bezig met de gefaseerde invoering van het PGN. De eerste fase betrof het registreren van de sofinummers van nieuw ingeschreven leerlingen en het zoveel mogelijk verzamelen van sofinummers van zittende leerlingen. Mede om de scholen te ondersteunen bij het invoeringsproces hebben VOS/ABB, de andere besturenorganisaties en de AVS de Stichting Persoonsgebonden Nummer Onderwijs (PGNO) opgericht. De stichting heeft de ondersteunende projectorganisatie PGNPO ingericht. Zie www.pgnpo.nl. Informatie: Maurits Huigsloot, 0348-405271, [email protected]

Administratiekantoren vanaf 2009 btw-plichtig Met ingang van 1 januari 2009 wordt in de omzetbelasting de btw-vrijstelling voor schooladministratiekantoren (AK's) ingetrokken, omdat niet meeraan de wettelijke voorwaarden hiervoor wordt voldaan. Deze bepaling is ook van toepassing op de samenwerkingsverbanden van onderwijsinstellingen voor het verzorgen van de administratie voor hun leden. Dit blijkt uit het Besluit van 20 december 2007 tot wijziging van fiscale Uitvoeringsbesluiten, Staatsblad 573. Artikel 9, lid c, van het Uitvoeringsbesluit omzetbelasting 1968 komt te vervallen. Dat dit voor de AK' s ook gevolgen heeft voor de administratie van de samenwerkingsverbanden, komt doordat vele samenwerkingsverbanden de

13

administratieve handelingen in handen hebben gegeven van commerciële bureaus. Daardoor wordt niet meer voldaan aan de wettelijke voorwaarde van het niet verstoren van concurrentieverhoudingen. Tevens komt hiermee een einde aan de praktische problemen waarmee schooladministratiekantoren te kampen hebben bij het aanbrengen van een splitsing tussen de van btw-vrijgestelde prestaties en de prestaties die nu al btw-plichtig zijn, aldus de toelichting op het schrappen van genoemd lid van artikel 9. Overigens is met het ministerie van OCW afgesproken dat dit ook dient te leiden tot een compensatie via de Programma' s van Eisen, onderdeel administratie, beheer en bestuur (abb). Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, [email protected]

Landelijke Commissie Geschillen WMS Staatssecretaris Sharon Dijksma van OCW heeft de benoeming bekendgemaakt van de voorzitter en de leden van de Landelijke Commissie Geschillen WMS (LCG WMS). Professor mr. dr. I.P. (Irene) Asscher-Vonk van de Radboud Universiteit in Nijmegen is benoemd tot voorzitter van de LCG WMS. Zij is deskundig op het gebied van arbeidsrecht en sociale zekerheid. Ze zit ook in diverse andere geschillen- en arbitragecommissies en is commissaris bij verscheidene bedrijven. Coördinerend vice-president mr. H.C. (Henk) Naves van de rechtbank in Rotterdam is benoemd tot plaatsvervangend voorzitter. Hij heeft in het onderwijs ervaring opgedaan in nevenfuncties bij de Besturenraad. Mr. dr. W.J.J. (Wim) Beurskens is benoemd tot lid van de commissie. Hij werd namens VOS/ABB en de andere besturenorganisaties voorgedragen. Beurskens is vice-president van de rechtbank in Maastricht en universitair hoofddocent Burgerlijk Recht aan de Universiteit van Maastricht. In de commissie voor medezeggenschapsgeschillen voor het rk-onderwijs in Den Haag heeft hij ervaring opgedaan die voor de LCG WMS van belang is. Oud-rector drs. K.A. (Koen) Kool van het Barlaeus Gymnasium in Amsterdam werd ook door de besturenorganisaties voorgedragen. Hij is benoemd tot plaatsvervangend lid. Professor mr. dr. D. (Dick) Mentink is benoemd tot lid. Hij is bijzonder hoogleraar onderwijsrecht aan de Erasmus Universiteit in Rotterdam. Mentink werd voorgedragen door de personeelsvakorganisaties en ouder/leerlingorganisaties.

14

Mr. J.M. (Hans) Vrakking, die in het dagelijks leven rechter in Alkmaar is, werd ook door deze organisaties voorgedragen. Hij is benoemd tot plaatsvervangend lid. Het benoemingsbesluit staat in de rechterkolom van dit bericht op www.vosabb.nl (dossier>bestuur & management>medezeggenschap). Informatie: Klaas te Bos, 0348-405227, [email protected]

15