IMPLEMENTASI RENCANA TATA RUANG Studi : Implementasi Penetapan Bagian Wilayah Kota Di Kabupaten Manokwari
SKRIPSI Diajukan kepada Fakultas Ilmu Sosial dan ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Sebagai Persyaratan untuk Mendapat Helar Sarjarana (S-1)
Oleh: Fitriani Rosita 201010050311096
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNUVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2014
LEMBAR PENGESAHAN
Nama
: Fitriani Rosita
Nim
: 2010100503110096
Jurusan
: Ilmu Pemerintahan
Fakultas
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Judul Skripsi : Implementasi Rencana Tata Ruang ( Studi: Implementasi Penetapan Bagian Wilayah Kota di Kabupaten Manokwari )
Telah dipertahankan di depan dewan penguji Dan dinyatakan diterima sebagai salah satu persyaratan Untuk memperoleh gelar Sarjana Ilmu Politik (S.IP) Pada tanggal : 22 April 2014 Dihadapan Dewan Penguji
1. Drs. Jainuri, M.Si
(………………..)
2. Drs. Krishno Hadi, MA
(………………..)
3. Hevi Kurnia Hardini, MA.Gov
(………………..)
4. Drs, Achmadur Rifa’I, M.Si
(………………..)
Mengetahui Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Dr. Asep Nurjaman, M.Si
KATA PEGANTAR Dengan menyebut nama Allah Yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang hanya dengan ridho dan rahmat-Nyalah peneliti dapat menyelesaikan penelitian dengan judul Implementasi Rencana Tata Ruang (Studi: Implementasi Penetapan Bagian Wilayah Kota di Kabupaten Manokwari) dengan lancar. Hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi masukan bagi Mahasiswa_Mahasiswi Ilmu Sosial dan Ilmu Politik berikutnya dalam meneliti fenomenafenomena terkini, yang tentunya peneliti harapkan harus lebih baik dari penelitian ini. Dalam penyusunan penelitian ini tentunya tidak lepas dari segala kekurangan dan kelemahan yang tidak dengan sengaja atau kesadaran. Oleh karenanya dalam perbaikan dan penyempurnaan kedepan, alangkah baiknya saran dan kritik yang membangun dari pihak-pihak yang tertarik terhadap hal ini sangat berarti bagi peneliti. Dalam kesempatan ini peneliti ingin mengucapkan terima kasih kepada para pihak yang telah memberikan bantuan dan dorongan kepada peneliti, sehingga penelitian ini bisa peneliti selesaikan tepat pada waktunya. 1. Kedua orang tua saya yang senantiasa memberikan yang terbaik dan selalu memberikan motivasi, sehingga saya dapat menyelesaikan perkuliahan sekaligus penulisan skripsi ini. 2. Bapak Dr. Asep Nurjaman, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiya Malang, yang telah banyak memberikan motivasi, dan pelajaran berharga yang dapat saya petik dari beliau untuk saya kedepannya 3. Ibu Hevi Kurnia, Ma.Gov selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Malang sekaligus sebagai pembimbing yang telah sabar dan ikhlas memberi bimbingan serta masukan dalam proses penyelesaian skripsi ini. Tidak hanya
dosen Pembimbing dalam skripsi,beliau juga telah banyak memberikan masukkan mengenai langkah-langkah yang harus penulis ambil kedepannya pasca penelitian ini, beliau juga menjadi inspirator, motivator dan moto penggerak bagi peneliti untuk menyeselesaikan skripsi ini. 4. Bapak Drs. Achmadur Rifa’I, M.Si selaku pembimbing yang telah sabar dan ikhlas memberikan bimbingan serta masukan dalam proses penyelesaian skripsi ini. 5. Bapak Drs. Jainuri, M.Si selaku penguji, yang telah memberikan kritik dan saran yang membangun dalam perbaikan skripsi ini. 6. Bapak Drs. Krisno Hadi selaku penguji, yang telah memberikan saran dan kritik yang membangun dalam perbaikan skripsi ini. Semoga Allah SWT membealas semua kebaikan seluruh pihak-pihak yang telah memberikan bantuan dan dorongan kepada peneliti, sehingga penelitian ini dapat terselesaikan dengan baik, Amin. Akhirnya peneliti berharap agar penelitian ini dapat memberikan manfaat bagi siapapun yang membacanya khususnya bagi mahasiswa Ilmu Pemerintahan dan kalangan yang tertarik dengan kajian politik. Wassalamu’alaikum, Wr. Wb
Malang, 12 April 2014
Peneliti
LEMBAR PERSEMBAHAN
Bacalah dengan menyebut nama Tuhanmu. Dia telah menciptakan manusia dari segumpalan darah bacalah, dan Tuhanmulah yang maha mulia yang mengajarkan manusia dengan pena. Dia mengajarkan manusia apa yang tidak diketahuinya (QS: Al-‘Alaq 1-5). Sungguh, kesukaran itu pasti ada kemudahan. Oleh karena itu, jika kamu telah selesai dari suatu tugas, kerjakanlah dengan tugas yang sungguh-sungguh dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kau memohon dan mengharapkan (Q.S Al-Insyirah:6-8) Alhamdulillahirabbil Alamin,, Rasa syukur berlimpah hanya kepada Allah. Manjadda wajada.. kata sakit yang membuat aku bangkit, meskipun jalan yang ditempuh terjal dan sulit tak menyurutkan semangatku walau sedikit. Aku percaya janji Allah pasti. Karena tidak ada yang berharga didunia ini selain senyum bangga dibibir orang tua ku. Saat ku persembahkan karya ini. Ya Allah, waktu yang sudah kujalani dengan jalan hidup yang sudah menjadi takdirku, sedih, bahagia, dan bertemu orang-orang yang memberiku sejuta pengalaman bagiku, yang telah member warna-warni kehidupanku.Ku bersujud dihadapan Mu, Engkau berikan aku kesempatan untuk bisa sampai penghujung awal perjuanganku. Segalah Puji bagi Mu ya Allah. Semoga keberhasilan ini menjadi satu langkah awal bagiku untuk meraih cita-citaku. Tiada sujud syukurku selain berharap Engkau jadikan aku orang yang senantiasa berpikir, berilmu, beriman, dan bersabar dalam menjalani kehidupan ini. Seuntai doa dan terima kasih ku ucapkan kepada ayah dan ibu tercinta Nuraian Tetesan keringatmu, jerih payahmu, yang selama ini memberiku semangat, doa, dorongan, nasehat dan kasih sayang serta pengorbanan yang tak tergantikan sehingga aku kuat menjalani setiap rintangan yang ada. Serta dukungan ayah dan ibu adalah kekuatan terdahsyat buat aku dalam menyelesaikan karya ini.Terimakasih Penghormatan dan terimakasih buat ibu tercinta atas dukungannya dan doa yang tiada henti-hentinya kau panjatkan untuk anak mu. Terimakasih buat kakak ku tersayang yang selalu mensuport aku. Terimakasih juga buat keluarga kecilku dikota perantauan nyinyut, novel, lidya putri, wida. Kalian sumber kekuatanku, kalian motifasiku. Kalian telah beri banyak warna dalam kehidupaku, banyak cerita yang telah kita buat dikota malang. Selama 4 tahun kita bersama-sama susah senang. Kalian sangat berarti. Aku sayang kalian. I Love you so muach.
Terimakasih buat sahabat-sahabat ku tersayang ancu, humas ardyka, risky, kiki, dan aries. Yang sudah membantu aku, rela berpanas-panasan, yang selalu siap untuk ku buat repot. Kalian sahabat terbaik ku. I love you so muach. Ya Allah tambahkan kepadaku ilmu pengetahuan, karena sesungguhnya kebahagiaan, kedamaian dan ketentraman hati senantiasa berawal dari ilmu pengetahuan.
DAFTAR ISI Halaman Judul …..…………………...……………………………………….……… i Lembar Persetujuan ..……………………...………………………………………… ii Lembar Pengesahan ……………………………………..…………………………. iii Lembar Pernyataan ……………………………………………………………..….. iv Berita Acara Bimbingan ……………………………………………………...…….. v Kata Pengantar …………………………………………………………..………… vi Abstraksi …………………………………………………………...……………… viii Abstract .………………………………………………….………………………… x Daftar Isi …………………………………………………………………………… xii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ……………………………………………………………… 1 B. Rumusan Masalah …………………………………………………………. 11 C. Tujuan Penelitian ……………………………………...…………………… 11 D. Manfaat Penelitian ……………………………………………...…………. 12 E. Defenisi Konseptual…………………………………………………………12 F. Defenisi Operasional…………………………………………………………14 G. Metode Penelitian …………………………………………..……………… 16 1. Lokasi Penelitian…………………………………………………………16 2. Jenis Penelitian…………………………………………………………...16 3. Subyek Penelitian………………………………………………………...17 4. Sumber Data……………………………………………………………..18 5. Teknik Pengumpulan Data ..……………………….……………………. 20 6. Teknik Analisa Data………………………………………………………23 BAB II KAJIAN TEORI A. Konsep Kebijakan Dan implemetasi Kebijakan..……………………….…..27 B. Model –model Implementasi Kebijaksanaan ..……………………….…… 31 1. Analisi Model Implementasi Kebijaksanaan……………………………31 2. Dampak Implementasi Kebijaksanaan………………………………….34 C. Tata Ruang……………………………………….. ………………………. 36 1. Aspek Hukum Tata Ruang……………………………………………..37
2. Permasalah Perkotaan…………………………………………………38 D. Penataan Perumahan…………………………………………………... …40 E. Pemerintahan Daerah Dalam Konteks Good Governance…………………44 BAB III DESKRIPSI WILAYAH A. Potensi Wilayah…… .……………….…………………………................. 50 1. Karakteristik Lokasi Dan Wilayah ..……………………….…………..50 2. Kondisi Demografis..……………………….…………………………..56 3. Potensi Pengembangan ..……………………….……………………… 57 4. Tujuan Arah Pembangunan Jangka Menengan Daerah…………………60 5. Kebijakan Perwilayahan Pembangunan………………………………...61 6. Keadaan Sosial Ekonomi………………………………………………..63 BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA A. Implementasi Perencanaan Tata Ruang Kota Manokwari…………………. 66 1. Pelaksanaan Kebijakan tata ruang kota…………………………………66 2. Pengembangan Wilayah Pusat………………………………………….81 3. Dampak Pelaksanaan Kebijakan Tata Ruang…………………………...85 B. Kendala-kendala dalam realisasi rencana detail tata ruang kora Dan Usaha-usaha Yang Diakukan untuk mengatasinya………………………….92 1. Peningkatan Kapasitas Prasana Perkotaan……………………………..92 2. Kesadaran Sosial dalam Pemeliharaan Prasana Perkotaan……………..100 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ……………….…………………………................................. 105 B. Saran ……………….…………………………...........................................106
DAFTAR PUSTAKA
Abdul Wahab S. 2005. Analisis Kebijakan. Bumi Aksara Jakarta Abd.Gani Y.A 1994. Beberapa Masalah Dalam Pemerintah Kota. BPP FIA Universitas Brawijaya. Faisal, Sanapiah. 1990. Metodologi Penelitian Kualitatif, Hakekat Beserta Karakteristik dan Variasi. Malang: Universitas Malang. Gulo, W. 2002.Metode Penelitian, Jakarta: Gramedia Widiasarana Indonesia Hammar, R. 2001. Penataan Ruang Kota dan Implikasinya Terhadap Perlindungan Hak-hak Rakyat atas Tanah di Kota Manokwari. Tesis Pascasarjana Unhas, Makassar. Ilhami, 1990. Strategi Pembangunan Pekotaan di Indonesia. Surabaya : Usaha Nasional Kuncoro. Mudrajad,Ph.D 2004. Otonomi Dan Pembangunan Daerah.Erlangga Jakarta Lexey, Moleong. 2001 Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakaria Lexey,Meloeng. 2001 Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung : Remaja Rosdakaria Modul I, 2000, Sosialisai Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP), “ Akuntabilitas dan Good Governance”, Lembaga Administrasi Negara, Jakarta. Panujdju, Bambang, 1999, Pengadaan Perumahan Kota dengan Peran Serta Masyarakat Berpenghasilan Rendah, Alumni, Bandung.
Sonhadji, Ahmad, 1994. Teknik Pengumpulan dan Analisa Data Dalam Penelitian Kualitatif (Dalam Buku Penelitian Kualitatif dalam Biang ilmu-ilmu Sosial Keagamaan). Penertbit Kalimasahada Press Malang. Soehartono, Irawan, 2002. Metode Penelitian Sosial. Bandung
