II. PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ a Közép-Magyarországi Operatív Program A turisztikai vonzerı- és termékfejlesztés elımozdítása c. pályázati felhívásához Kódszám: KMOP-2007-3.1.1/A/B/C/D
A projektek az Európai Unió támogatásával, az Európai Regionális Fejlesztési Alap társfinanszírozásával valósulnak meg.
1
Tartalom A.
B.
A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE ................................................................ 4 A1.
Alapvetı cél és háttér információ ........................................................................ 4
A2.
Részcélok ............................................................................................................ 4
A3.
Rendelkezésre álló forrás .................................................................................... 5
A4.
Támogatható pályázatok várható száma ............................................................. 5
PÁLYÁZÓK KÖRE ........................................................................................... 6 B1. Jogi forma .............................................................................................................. 6 B2. Méret...................................................................................................................... 6 B3. Székhely................................................................................................................. 7 B4. Iparág .................................................................................................................... 7 B5. Típus/karakter ....................................................................................................... 7 B6. Egyéb kizáró okok .................................................................................................. 7
C.
A PÁLYÁZAT TARTALMA ................................................................................ 9 C1. Támogatható tevékenységek köre .......................................................................... 9 C2. Nem támogatható tevékenységek köre ................................................................ 12 C3. Elszámolható költségek köre ................................................................................ 13 C4. Nem elszámolható költségek köre ........................................................................ 18 C5. Illeszkedési elıírás (regionális, helyi tervekhez) ................................................. 19 C6. Projekt iparági szőkítése ...................................................................................... 20 C7. Projekt területi szőkítése ..................................................................................... 20 C8. A projekt megkezdése .......................................................................................... 20 C9. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végsı határideje ......................... 21 C10. Fenntartási kötelezettség ................................................................................... 21 C11. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban..................................... 21
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ............................................................................... 23
E.
D1.
Támogatás formája és jogcíme .......................................................................... 23
D2.
Támogatás mértéke ........................................................................................... 27
D3.
Támogatás összege ........................................................................................... 28
D4.
Az önrész összetétele ........................................................................................ 29
D5.
Egyéb pénzügyi eszközök .................................................................................. 29
D6.
Biztosítékok köre............................................................................................... 30
D7.
Elıleg igénylése................................................................................................. 32
D8.
Egyéb feltételek................................................................................................. 32
KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK .................................................................... 34 E1. Monitoring mutatók .............................................................................................. 51
F.
ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK ............................................................... 55 F1. A pályázati kiírás felfüggesztése és megszüntetése ............................................. 55 F2. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje ...................................... 55 F3. A pályázat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók ................................ 56 F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend).............................. 57 F5. Panaszkezelés ...................................................................................................... 64 F6. Vonatkozó jogszabályok listája............................................................................. 64 F7. A pályázó által kötelezıen csatolandó mellékletek listája .................................... 67
PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ MELLÉKLETEI, DOKUMENTUMAI................................... 73 F8. Fogalomjegyzék.................................................................................................... 74
2
Felhívjuk a tisztelt pályázók figyelmét, hogy a pályázati kiírás és dokumentumai esetén a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség a változtatás jogát fenntartja, ezért kérjük, hogy kövessék figyelemmel a www.nfu.hu honlapon megjelenı közleményeket! A beadás elıtt ellenırizzék, hogy a pályázati dokumentumokat a honlapon megadott sablonoknak megfelelıen állították össze, mert az ettıl való (akár formai, akár tartalmi) eltérés esetén a pályázat elutasításra kerülhet.
3
A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE A pályázati felhívás elválaszthatatlan része jelen Útmutató és annak mellékletei, ezek együtt tartalmazzák a pályázáshoz szükséges összes feltételt. Egyéb, a Pályázati felhívásban és az Útmutatóban nem szabályozott kérdésekben „Az államháztartás mőködési rendjérıl” szóló 217/1998. (XII.30) Korm. Rendelet, a „Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott elıirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól” szóló 19/2007. (VII.30.) MeHVM rendelet, „Az állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképrıl” szóló 85/2004. (IV.19) Korm. Rendelet, valamint az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításairól és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl szóló 1083/2006/EK rendelet, valamint a jogszabálygyőjteményben felsorolt jogszabályokat kell alkalmazni.
A1.
Alapvetı cél és háttér információ
A támogatás célja a Közép-magyarországi régió vonzerejének fejlesztéséhez való hozzájárulás és ezáltal a régió nemzetközi versenyképességének, illetve a régió belsı kohéziójának és harmonikus térszerkezetének fejlesztése. Természeti és kulturális adottságai, ismertsége és földrajzi fekvése révén a Középmagyarországi régió jelentıs turisztikai potenciállal rendelkezik. A fıváros szolgáltatáskínálatában a minıségi fejlesztések kiemelkedık, ennek ellenére számos látnivaló, attrakció építészeti rehabilitációra, rekonstrukcióra szorul, annak érdekében, hogy valódi turisztikai termékké, élménnyé váljon. Ugyanakkor a fıvároson kívüli területek attraktivitása továbbfejlesztendı a nagyobb gazdasági eredmények (jövedelmezıség, munkahelyteremtés, stb.) elérése és jobb területi szóródása érdekében. Cél, hogy a Közép-magyarországi régió versenyképes turisztikai desztinációvá váljon és komplex kínálatot alakítson ki a természeti és épített örökség fenntartható turisztikai hasznosításának biztosításával. A budapesti és a Pest megyei területek differenciált fejlesztése indokolt, az átlagos tartózkodási idı és a fajlagos turisztikai költés növelésével. A turisták költéseibıl adódó közvetlen gazdasági hasznosulás elsısorban a szálláshelyi, vendéglátói és szabadidıs létesítményeknél jelenik meg, de a turisták régióba érkezésének kiváltója alapvetıen a különbözı vonzerıvel bíró turisztikai termék és szolgáltatáskínálat. Jelen pályázati felhívásnál elsısorban a vonzerık fejlesztését célzó ill. azokat turisztikai termékké alakító kezdeményezések támogatására van szükség, különválasztva a fogadóképességtıl, ami a már meglévı vonzerıkre építve a turisták által igénybe vehetı szolgáltatások fejlesztését jelenti. Az Új Magyarország Fejlesztési Terv céljaihoz kapcsolódó tematikus prioritás a Gazdaságfejlesztés. A gazdaságfejlesztés céljai között szerepel a versenyképességet elımozdító kiemelt területeken, így a megfelelı adottságokkal rendelkezı térségekben a turisztikai fejlesztések támogatása.
A2.
Részcélok
A turisztikai vonzerı fejlesztésével megjeleníthetıvé válnak olyan fejlesztések, amelyek komplex módon egyesítik egy természeti, kulturális érték turisztikai célú hasznosítását. A pályázati felhívás keretében támogatandó a turisztikai vonzerı- és termékfejlesztés elımozdítása, amely magába foglalja az aktív turizmust, gyógy- és termálvíz turisztikai 4
célú hasznosítását, a kulturális és örökségturizmust, a keskeny nyomtávú vasutak fejlesztését. 1. Aktív turizmus (vízi turizmus és természetjárás) infrastruktúrájának kapcsolódó szolgáltatásainak fejlesztése (továbbiakban A komponens)
és
2. Gyógy- és termálvíz turisztikai hasznosításához kapcsolódó létesítmények, szolgáltatások fejlesztése (továbbiakban B komponens) 3. Kulturális és örökségturizmus fejlesztése (továbbiakban C komponens) 4. Keskeny nyomtávú vasutak fejlesztése (továbbiakban D komponens)
A3.
Rendelkezésre álló forrás
A pályázat meghirdetésekor a támogatásra rendelkezésre álló tervezett keretösszeg a 2007-2009. évben várhatóan 2,85 milliárd forint. A komponens – rendelkezésre álló tervezett keretösszeg 2007. évi forrás terhére várhatóan 250 millió Ft. B komponens – rendelkezésre álló tervezett keretösszeg 2007. és 2009. évi források terhére várhatóan 550 millió Ft. C komponens – rendelkezésre álló tervezett keretösszeg 2007. és 2009. évi források terhére várhatóan 800 millió Ft. D komponens – rendelkezésre álló tervezett keretösszeg 2007-2009. évi források terhére várhatóan 1,25 milliárd Ft.
A4.
Támogatható pályázatok várható száma
A támogatott pályázatok várható száma komponensenként: A komponens – 5-16 db B komponens – 2-11 db C komponens – 3-16 db D komponens – 4 db
5
B. PÁLYÁZÓK KÖRE
B1. Jogi forma Jelen pályázati kiírás keretében az alábbi szervezetek pályázhatnak I.
Költségvetési szervek és intézményeik (KSH 3): 1. központi költségvetési szervek és intézményeik (KSH 31) 2. önkormányzatok (1990. évi LXV. tv alapján) és intézményeik (1992. évi XXXVIII. tv alapján) • helyi és helyi kisebbségi önkormányzatok és intézményeik (KSH 32) • megyei önkormányzatok és intézményeik (KSH besorolás nem ismert) 3. önkormányzati társulások (KSH 36), többcélú kistérségi társulások (KSH 366), térségi fejlesztési tanácsok (1996. évi XXI. tv. és a 2004. évi CVII. tv. alapján; KSH 362)
II.
Non profit szervezetek 1. egyesületek (KSH 52) 2. alapítványok (KSH 56) 3. egyéb jogi személyiséggel rendelkezı non-profit szervezetek (KSH 59) 4. 2009. jan. 1-ig közhasznú társaságok (KSH 57) 5. egyházak, egyházi intézmények, egyházi jogi személyek (1990. évi IV. tv alapján, KSH 55)
III.
Vállalkozások: 1. szövetkezetek (KSH 12) 2. a számvitelrıl szóló 2000. évi C. törvény vagy az Egyszerősített vállalkozói adóról szóló 2002. évi XLIII. törvény hatálya alá tartozó belföldi, a Magyarországon bejegyzett székhelyő vagy telephelyő gazdasági társaságok, vállalkozások (2006. évi IV. tv. alapján; KSH 11, 21) • profitorientált gazdasági társaságok (KSH 11, 21) • átalakulással vagy alapítással 2007. július 1-je után létrejövı nonprofit gazdasági társaságok, amelyekben az önkormányzat többségi tulajdonnal rendelkezik (KSH besorolás nem ismert) 3. egyéni vállalkozó (1990. évi V. tv alapján; KSH 23)
IV. Szakmai szervezetek és felsıoktatási intézmények (ez utóbbi közül azok, amik nem az I.1. alá tartoznak) (2005. évi CXXXIX. törvény alapján) A pályázat benyújtására és megvalósítására a jelen pontban meghatározott szervezetek által alkotott konzorcium keretében is van lehetıség, ebben az esetben be kell nyújtani az útmutató XIII. számú mellékletét képezı „Konzorciumi együttmőködési megállapodást”.
B2. Méret Jelen pályázati kiírás keretében nem értelmezett.
6
B3. Székhely Devizajogszabályok alapján belföldinek minısülı, Magyarországon székhellyel, vagy az Európai Gazdasági Térség területén székhellyel és Magyarországon fiókteleppel rendelkezı, a B1 pontban meghatározott kedvezményezettek pályázhatnak. A megvalósulásának helye kizárólag a Közép-magyarországi régió lehet.
B4. Iparág Jelen pályázati kiírás keretében nem értelmezett.
B5. Típus/karakter Jelen pályázati kiírás keretében nem értelmezett.
B6. Egyéb kizáró okok a) Adminisztratív feltételek Nem nyújtható támogatás azon pályázó részére,
aki, vagy amely csıd-, felszámolási eljárás vagy végelszámolás alatt önkormányzatok, kistérségi társulások esetében adósságrendezési eljárás alatt áll;
áll;
akivel szemben az Európai Bizottságnak valamely támogatás visszafizetésére kötelezı határozata van érvényben, továbbá aki, vagy amely a támogatás iránti pályázat benyújtását megelızı három naptári éven belül az államháztartás alrendszereibıl, az Európai Unió elıcsatlakozási eszközeibıl, vagy a strukturális alapokból juttatott valamely támogatással összefüggésben a támogatási szerzıdésben vállalt kötelezettségét neki felróható okból nem vagy csak részben teljesítette, kivéve a vis major esetét;
aki, vagy amely nem felel meg az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 15. §-ban elıírt, rendezett munkaügyi kapcsolatok törvényben meghatározott követelményeinek;
azon szervezet részére, amelyet a támogatás iránti pályázat benyújtását megelızı két naptári éven belül az államigazgatási szerv határozatával vagy annak bírósági felülvizsgálata esetén a bíróság munkavállalók bejelentés nélküli vagy munkavállalási engedély nélküli foglalkoztatása miatt jogerısen bírság megfizetésére kötelezett;
aki, vagy amely tevékenysége a hatályos környezetvédelmi elıírásoknak nem felel meg;
aki, vagy amely mőködéséhez a szükséges hatósági engedélyekkel nem rendelkezik;
aki, vagy amely a projekt megvalósításához szükséges jogerıs hatósági engedélyekkel a Támogatási Szerzıdés megkötéséig nem rendelkezik;
annak a szervezetnek a részére, aki a beruházást, illetve a fejlesztést olyan ingatlanon kívánja megvalósítani, amely a pályázat benyújtásának idıpontjában nem per-és igénymentes, kivéve, ha a pályázó az igény jogosultja, illetıleg bérelt ingatlan esetében a bérleti szerzıdés kizárólagos joggal nem biztosítja a támogatással megvalósuló létesítmény üzemeltetésének lehetıségét legalább a külön rendeletben, vagy (KKV-k esetén) a jelen kiírásban elıírt üzemeltetési kötelezettség idejére,
7
akirıl, vagy amelyrıl hitelt érdemlıen bebizonyosodik, hogy a pályázat szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot szolgáltatott a pályázat benyújtásakor;
aki, vagy amely a támogatás elnyerése esetén a projekt megvalósítása, valamint a fejlesztés eredményeinek fenntartása során az esélyegyenlıség elımozdításával kapcsolatos és a környezetvédelmi jogszabályi elıírásokat (együttesen a horizontális célokat) nem tartja be, és nem veti alá magát az ezzel kapcsolatos esetleges ellenırzéseknek. A horizontális szempontokra vonatkozó részletes útmutatók a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség honlapján (www.nfu.hu) találhatóak, melyek tartalmazzák a vonatkozó jogszabályok listáját;
aki, vagy amely a tisztességes üzleti magatartási szabályok megsértéséért kiszabott jogerıs büntetés hatálya alatt áll;
aki, vagy amely csalás, korrupció, szervezett bőnözésben való részvétel, vagy bármilyen más, az Európai Közösség pénzügyi érdekeit sértı illegális tevékenység miatt kiszabott jogerıs büntetés hatálya alatt áll;
akit, vagy amely szervezetet a 217/1998 Korm. rend. 88. § (2) és (3) bekezdése alapján a támogatási rendszerekbıl kizártak, a kizárásának idıtartama alatt.
A nyilatkozatok kitöltésénél, amennyiben a Pályázó nyilatkozatával jogszabályi kötelezettséget vagy a pályázati dokumentációban elıírt elvárást nem teljesíti, illetve valótlan adatokat állít, akkor a pályázat hiánypótlás nélküli elutasításra kerül, illetve támogatásban részesülı projekt esetében a támogatás visszavonásával járhat.
b) A pályázó gazdálkodására vonatkozó feltételek: Nem nyújtható támogatás azon pályázó részére,
aki, vagy amely a 217/1998 (XII. 30) Korm. rendelet 83. § (2) b) pontja értelmében a pályázat befogadásának feltételeként nem tesz írásbeli nyilatkozatot annak tudomásulvételérıl, hogy lejárt esedékességő, meg nem fizetett köztartozás esetén a köztartozás megfizetéséig a támogatás nem illeti meg, az esedékes támogatások folyósítása a 92. § (5) bekezdése szerint felfüggesztésre kerül, illetve az Áht. 13/A. §ának (6) bekezdése alapján az esedékes támogatás a köztartozások megfizetése érdekében - a támogatás ellenében vállalt kötelezettségeket nem érintı módon visszatartásra kerül;
aki vagy amely ugyanazon projektjéhez e támogatási keretbıl vagy más közösségi forrásból támogatásban részesült - a 1083/2006/EK rendelet 54. cikkének (3), (5) bekezdése alapján -;
1 pályázó 2007-2009-es idıszakban jelen pályázati kiíráson belül 1 komponensre vonatkozóan csak egyszer részesülhet támogatásban.
8
C. A PÁLYÁZAT TARTALMA C1. Támogatható tevékenységek köre Felhívjuk a pályázók figyelmét, hogy olyan pályázat nem részesülhet támogatásban, amely különbözı komponensek támogatható tevékenységeit foglalja magában. Tehát csak olyan pályázat támogatható, amely egy komponensben belül felsorolt egy vagy több támogatható tevékenységet tartalmaz. A komponens Aktív turizmus (vízi turizmus és infrastruktúrájának és kapcsolódó szolgáltatásainak fejlesztése:
természetjárás)
−
Yachtkikötık turisztikai célú létesítése és a már meglévık korszerősítése. Kapcsolódó szolgáltató létesítmények és egységek létesítése, fejlesztése (pl.: bérlésre, tárolásra vonatkozóan), a turista-igények teljesebb körő kielégítését megcélzó szolgáltatások (pl.: oktatás, túraszervezés) fejlesztése, bıvítése, új szolgáltatások bevezetése.
−
Vízi telepek (vitorlás-, és csónakkikötık) turisztikai célú létesítése és a már meglévık korszerősítése. Kapcsolódó szolgáltató létesítmények és egységek létesítése, fejlesztése (pl.: bérlésre, tárolásra vonatkozóan), a turista-igények teljesebb körő kielégítését megcélzó szolgáltatások (pl.: oktatás, túraszervezés) fejlesztése, bıvítése, új szolgáltatások bevezetése. Új, nem motorizált közlekedési eszközök beszerzése (csónak, kajak, kenu).
−
Gyalogtúra útvonalakhoz, zarándokutakhoz kapcsolódó turisztikai infrastruktúraés szolgáltatások fejlesztése (pl. túraszervezés). Útvonaljelzések festése, útjelzı– és információstáblák kihelyezése, tőzrakóhelyek kialakítása, pihenıhelyek, higiénés létesítmények kialakítása, felújítása.
−
Barlangok turisztikai célú hasznosítása: infrastruktúrájának és kapcsolódó szolgáltatásainak fejlesztése, új szolgáltatások bevezetése (pl. fogadóterület bıvítése, kialakítása, látogatói útvonalak, világítás kiépítése, turisztikai hasznosításra alkalmas új funkciók kialakítása, interaktív információszolgáltatás fejlesztése).
Önálló elemként nem, csak az aktív turisztikai fejlesztésekkel együttesen támogatható járda, parkoló, felújítása, kialakítása, a projekthez szorosan kapcsolódóan munkatársak szakmai képzése, marketing tevékenységek.
B komponens - Gyógy- és termálvíz turisztikai hasznosításához kapcsolódó létesítmények, szolgáltatások fejlesztése −
Meglévı gyógy- és termálfürdık infrastruktúrájának fejlesztése, technológiai korszerősítése, pl. épületek, medencék felújítása, átalakítása (bıvítés kivételével) vízforgató berendezések beépítése, szellızı berendezések kiépítése, felújítása, hulladékhı energetikai utóhasznosítása.
−
Egészségturisztikai szolgáltatások (pl.: súlyfürdı, diagnosztikai vizsgálatok, elektroterápiás kezelések, gyógytorna, szauna, masszázs, egyéb hidroterápiás kezelések, stb.) fejlesztése, bıvítése, illetve új szolgáltatások bevezetése, hozzátartozó eszközök beszerzése.
Önálló elemként nem, csak a fürdıfejlesztéssel együttesen támogatható a gyógyés termálfürdı közvetlen környezetében lévı járda, parkoló, park, közterület
9
felújítása, a projekthez szorosan kapcsolódóan munkatársak szakmai képzése, marketing tevékenységek. C komponens - Kulturális és örökségturizmus fejlesztése: −
Épített örökség (pl. egyedi építészeti alkotások, világörökségi helyszínek, mőemlékek, kastélyok, várak, egyházi létesítmények), turisztikai jelentıséggel rendelkezı kulturális intézmények (muzeális intézmények, kiállítótermek, szabadtéri színpadok, témaparkok) látogatóbarát fejlesztése, magas vonzerıt generáló turisztikai termékké alakítása, élményszerően bemutathatóvá tétele, turisztikai funkcióval való bıvítéshez kapcsolódó felújítása, rekonstrukciója. Továbbá támogatható a fogadóterület bıvítése, kiállítóterek kialakítása, bıvítése, turisztikai hasznosításra alkalmas új funkciók, élményelemek kialakítása, interaktív információszolgáltatás fejlesztése, interaktív bemutatási módszerek bevezetése. Interaktív információszolgáltatás fejlesztése estén muzeális intézmények számára kötelezı a többnyelvő tájékoztató rendszer kiépítése.
Önálló elemként nem, csak a fenti kulturális intézmények/épületek fejlesztéssel együttesen támogatható az intézmény/épület közvetlen környezetében lévı járda, parkoló, park, közterület felújítás, a projekthez szorosan kapcsolódóan munkatársak szakmai képzése, marketing tevékenységek. Csak olyan pályázatok részesülhetnek támogatásban, amelyek célja a turisztikai jelentıséggel bíró értékek támogatása, turisztikai célú hasznosítása, a felújítás csak a pályázat részeleme lehet. Jövedelemtermelı tevékenység (pl. vendéglátói egységek, ajándékbolt) esetében kizárólag a helyiség kialakítása, berendezése támogatható. D komponens - Keskeny nyomtávú vasutak fejlesztése: −
pályafelújítás, pályarekonstrukció, ill. az ehhez kapcsolódó gördülıállománybeszerzés, korszerősítés,
−
kiszolgáló létesítmények építése, felújítása, rekonstrukciója,
−
szolgáltatásbıvítés, valamint
−
utas tájékoztatás és információ-szolgáltatás fejlesztése támogatható.
A projektgazda a projekt megvalósítása során köteles a hatályos jogszabályokban meghatározott tájékoztatási és nyilvánossági kötelezettségeknek eleget tenni, a kiemelt projektrıl és a támogatásról az ott meghatározott módon és tartalommal információt nyújtani. A tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó követelményeket a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (www.nfu.hu) honlapjáról letölthetı „Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei” címő dokumentum, valamint az „Arculati Kézikönyv” tartalmazza. A projektgazda 125 millió forintos, vagy ennél magasabb támogatási összeg felett a projekt megvalósítása során a fentiekben hivatkozott „Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei” címő dokumentumban szereplı III. számú kommunikációs csomagot, 125 millió forintnál alacsonyabb támogatási összeg esetén pedig a IV. számú kommunikációs csomagot köteles megvalósítani. A projektgazda 125 millió forintos, vagy ennél magasabb támogatási összeg felett a projekt megvalósítása során a fentiekben hivatkozott „Arculati Kézikönyvben” szereplı „A” típusú hirdetıtáblát, a projektzárást követıen pedig a „D” típusú emlékeztetı táblát köteles elhelyezni. 125 millió forintnál alacsonyabb támogatási összeg esetén a projekt megvalósítása során a „B” típusú hirdetıtáblát, a projektzárást követıen pedig a „D”
10
típusú emlékeztetı táblát helyszínén/helyszínein.
köteles
elhelyezni
a
projekt
megvalósításának
C1.1. Kötelezıen megvalósítandó tevékenységek, beszerzések A projekt megvalósításakor kötelezı a fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlıségük biztosításáról szóló 1998. évi XXVI. törvény 4. § h) pontja szerinti egyenlı esélyő hozzáférés biztosítása1, azonban a 1998. évi XXVI. törvény 4. § f) pontja szerint megfogalmazott közszolgáltatást nem nyújtó projektek esetében a 4. § h) pontjában foglaltak irányadónak tekintendık. Az akadálymentesítést az érintett turisták kiszolgálása érdekében, de a projekt lehetıségeit is szem elıtt tartva kell értelemszerően, de minimum az alábbi kötelezı elemek kialakításával végrehajtani: Az alapszolgáltatások akadálymentesítése kötelezı, ezek: az épület körüli környezet, és az épület megközelítése, bejárata; mosdó; étkezıhelyiség; valamint biztosítani kell az épület/terület fı funkciójának használatát (pl. a látogatóközpont szolgáltatásainak igénybe vétele; a kastély meglátogatás; a fürdı használata) és a mindezekhez vezetı elérési útvonalak. Új építés esetén az akadálymentesítés teljes érintett területen kötelezı, egyéb esetben a beruházás által érintett épület-/területrészre vonatkozóan, a fenti megszorításokkal (megközelítés, bejutás, fıfunkció használata, mosdó, menekülési útvonal) kötelezı. Az alapszolgáltatások akadálymentesítése keretében minden olyan tevékenység támogatható, aminek eredményeként teljesülnek a „Segédlet a komplex akadálymentesítés megvalósításához” c. dokumentumban (Pályázati útmutató VIII. sz. melléklete) foglalt minimum-követelmények. Ennek értelmében a pályázók olyan tevékenységekre kérhetnek támogatást, aminek eredményeként az épület meglevı adottságaiból kiindulva az alapszolgáltatásokra vonatkozóan elérik a „minimum-követelményekben” elıírt szintet. További követelmények: A tervezés és megvalósítás során kötelezı az országos településrendezési és építési követelményekrıl szóló 253/1997. (XII.20.) Kormányrendelet (OTÉK) akadálymentesítésre vonatkozó szakaszainak, valamint a jelen Pályázati Útmutatóhoz csatolt VIII. számú mellékletben („Segédlet a komplex akadálymentesítés megvalósításához”) részletezett elıírások, biztonsági és kialakítási szabályok következetes és szakszerő alkalmazása, illetve betartása. Az OTÉK-nak és a „Segédlet a komplex akadálymentesítés megvalósításához” c. dokumentumnak való megfelelést a tervdokumentációt készítı tervezı mérnök, vagy rehabilitációs környezettervezı szakmérnök vagy rehabilitációs környezettervezı szakértı2 által a pályázati dokumentáció részét képezı minta (XV. melléklet) szerint kiállított szakvéleménynek kell igazolnia. 1
1998. évi XXVI. törvény 4. § h) egyenlı esélyő hozzáférés: a közszolgáltatás egyenlı eséllyel hozzáférhetı akkor, ha igénybevétele - az igénybe vevı állapotának megfelelı önállósággal - mindenki, különösen a mozgási, látási, hallási, mentális és kommunikációs funkciókban sérült emberek számára akadálymentes, kiszámítható, értelmezhetı és érzékelhetı; továbbá az az épület, amelyben a közszolgáltatást nyújtják, mindenki számára megközelíthetı, a nyilvánosság számára nyitva álló része bejárható, vészhelyzetben biztonsággal elhagyható, valamint az épületben a tárgyak, berendezések mindenki számára rendeltetésszerően használhatók és a szolgáltatások egyformán igénybe vehetık.
2 A rehabilitációs környezettervezı szakmérnökök/szakértık aktuális névjegyzéke, elérhetısége megtalálható a Szociális és Munkaügyi Minisztérium honlapján. (Elérhetıség: http://www.szmm.gov.hu, Fıoldal » Esélyegyenlıség » Fogyatékosságügy » Akadálymentesítés).
11
A pályázóknak a meglévı épületek akadálymentesítésére vonatkozó építészeti-mőszaki tervdokumentációkat az építészeti-mőszaki tervdokumentációk tartalmi követelményeirıl szóló 45/1997. (XII. 29.) KTM rendelet figyelembevételével, az abban elıírt tartalmi részletezettséggel kell összeállítani függetlenül attól, hogy az akadálymentesítési munkák építési engedélyköteles tevékenységek-e vagy sem. A támogatásból megvalósított beruházás és a beszerzett eszközök kizárólag a pályázatban megjelölt célra használhatóak fel, ezért ezeket végleges helyükön, tartósan és rendeltetésszerő használatra alkalmas módon kell elhelyezni és/vagy beépíteni. Amennyiben a fejlesztés mőemlék épületben valósul meg, a pályázó felmentést kaphat a teljes körő akadálymentesítés biztosítása alól a 2001. évi LXIV. törvény 63. § (3) bekezdése értelmében: „Mőemlékvédelmi érdekbıl a hatóság a mőemlék felújítási, helyreállítási munkáinak engedélyezése során az országos építésügyi szabályoktól és a kötelezıen alkalmazandó nemzeti szabványoktól eltérhet. Az eltérés akkor engedélyezhetı, ha az alkalmazandó megoldás az élet- és vagyonbiztonság követelményeinek megfelel, vagy mindkettı más módon biztosítható,” ugyanakkor törekedni kell a fent megfogalmazott elvárások minél teljesebb körő betartására.
C1.2. Választható, bírálatnál elınyt jelentı kapcsolódó tevékenységek, szolgáltatások Elınyben részesülnek azok a pályázatok, amelyek új szolgáltatásokat vezetnek be, hozzájárulva ezzel a hazai turizmus mind minıségi, mind a fenntarthatóság határain belüli mennyiségi fejlıdéséhez. Továbbá elınyt jelent, amennyiben a támogatott pályázat a fejlesztés multiplikatív hatásán keresztül az adott térség versenyképességének javításához járul hozzá, szélesebb körben bevonva a turizmusban érintett szereplık körét. Az A komponensen belül, a természetjárás fejlesztését célzó pályázatok közül elınyben részesülnek azok, amelyek a területgazdával partnerségben együttmőködve valósulnak meg, valamint a szakmai hozzáértés biztosítása érdekében szakértıket (pl.: Duna-Ipoly Nemzeti Park Igazgatóság) is bevonnak a fejlesztésbe. Elınyben részesülnek továbbá azok a pályázatok, amelyek az esélyegyenlıségi célcsoportok felé nyújtott szolgáltatások mértékét, arányát növelik. Turisztikai attrakciók vonatkozásában elınyt jelent, ha a korábbi adatok tükrében - a projekt létrejöttével – egy magasabb szintő kihasználtság valósul meg.
C2. Nem támogatható tevékenységek köre Nem nyújtható támogatás olyan pályázat részére, mely az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program1 (ÚMVP) támogatási hatálya alá esı tevékenységeket tartalmazza, nevezetesen: •
alkalmi falusi és agroturisztikai szolgáltatások
•
lovasturizmus
•
vadászati és erdei turizmus
•
horgászturizmus
1
Megjegyzés: Az ÚMVP az 5000 fı állandó lakosnál alacsonyabb lakosságszámmal és/vagy a 100fı/km2 népsőrőségnél alacsonyabb népsőrőséggel rendelkezı településeken nyújt támogatást, azonban az ezeket a méreteket meghaladó települések esetében sincs mód a C2-es pontban megjelölt tevékenységeket tartalmazó pályázatok támogatására.
12
•
borturisztikai fejlesztés,
•
gasztronómiához kapcsolódó fejlesztések.
Csak az 5000 fı állandó lakosnál alacsonyabb lakosságszámmal és/vagy a 100fı/km2 népsőrőségnél alacsonyabb népsőrőséggel rendelkezı településeken nem támogatható tevékenység: -
szellemi kulturális örökséghez kapcsolódó fejlesztések
Ezen felül nem nyújtható támogatás A komponens esetében: −
yachtok, motoros jármővek beszerzése,
−
nem turisztikai célt szolgáló kikötık, vízitelepek fejlesztése.
B komponens esetében: −
új gyógy- és termálfürdık létesítése,
−
meglévı gyógy- és termálfürdık infrastruktúrájának bıvítése,
−
kórházak rehabilitációs központok, gyógy- és wellness szállók felújításai, szolgáltatásaik bıvítése,
−
termálkutak fúrása.
C komponens esetében: −
önálló elemként intézmények/épületek felújítása, rekonstrukciója.
D komponens esetében: új turisztikai kisvasút-vonal építése.
C3. Elszámolható költségek köre Általános feltételek Csak olyan költségek számolhatóak el, amelyek megfelelnek a következı feltételeknek: •
2006. december 20-a után felmerülı költségek abban az esetben, ha a projekt befogadásra került, – a pályázat benyújtásához elıírt dokumentációk elkészítéséhez kapcsolódó – melyek 2006. december 20-a és a befogadás között merültek fel (lásd Elıkészítési költségek).
•
A kedvezményezetteknél ténylegesen felmerült költségek, és teljesülésük, jogalapjuk (szerzıdéssel, megrendelıvel, közigazgatási határozattal, stb.), számlával, bevallással egyéb hiteles számviteli vagy egyéb belsı bizonylattal igazolhatóak.
•
Közvetlenül kapcsolódnak a támogatott projekthez, nélkülözhetetlenek annak elindításához és/vagy végrehajtásához és a projekt elfogadott költségvetésében, illetve annak hatályos módosításában betervezésre kerültek.
•
A költségszámítás alapjául szolgáló egységárak nem haladják meg a szokásos piaci árat (vagy a közbeszerzési szerzıdésben rögzített árat) és a projekt költségvetésének megfelelıen részletezettnek és ily módon ellenırizhetınek kell lenni ahhoz, hogy meghatározható legyen az elszámolható költség besorolása.
•
Az akciótervben (vagy az operatív programban) meghatározott földrajzi területen a projekt végrehajtása érdekében merültek fel.
13
•
A költségek csak olyan mértékben számolhatók el, amilyen mértékben a támogatott projekthez kapcsolódnak, ill. amilyen mértékben annak célját szolgálják.
•
Általános elvárás, hogy a nem kiegészítı jelleggel támogatható tevékenységekre jutó elszámolható költségek összegének el kell érnie a projekt teljes költségvetésének minimum 65%-át.
•
Az egyes költségek elszámolása alkalmával nem valósulhat meg kettıs finanszírozás.
•
Csak olyan vállalkozói szerzıdések számolhatóak el, amelyek a projekt végrehajtásához feltétlenül szükségesek és arányos hozzá adott értéket képviselnek.
•
Nem számolhatóak el az olyan közvetítıkkel vagy tanácsadókkal kötött vállalkozói szerzıdéssel kapcsolatban felmerült költségek, amely szerzıdés a kifizetést a tevékenység összköltségének a százalékos arányában határozza meg, kivéve, ha a részteljesítés lehetıségét a szerzıdés vagy hatályos módosítása tartalmazza, és az ilyen ténylegesen felmerült és kiegyenlített részköltségeket a végsı kedvezményezett alátámasztja a munka vagy a szolgáltatás tartalmára és valóságos értékére való hivatkozással.
•
Az immateriális javak csak abban az esetben számolhatók el, ha: •
kizárólag a regionális használják fel,
támogatásban
részesülı
létesítményben/létesítményhez
•
leírható eszközöknek tekinthetık,
•
piaci feltételek mellett, harmadik féltıl kerültek beszerzésre,
•
a pályázó eszközei közé kell ıket besorolni, és legalább az útmutatóban elıírt kötelezı fenntartási idıszak alatt a regionális támogatásban részesülı létesítményben kell maradniuk.
•
Amennyiben a kedvezményezett a beruházás, illetve a beruházás hasznosítása során általános forgalmi adó levonására nem jogosult, akkor a támogatás számításának alapja a projekt ÁFA-val növelt, bruttó összköltsége, azaz a projekt költségvetését bruttó módon kell megterveznie.
•
Amennyiben a kedvezményezett adóalany, vagy még nem adóalany de a beruházás illetve a beruházás hasznosításával azzá válik és az általános forgalmi adó levonására jogosult, akkor a támogatás alapja a projekt levonható ÁFA nélkül számított nettó összköltsége, azaz a projekt költségvetését nettó módon kell megterveznie.
•
EVA szerint adózó kedvezményezett esetén, a támogatás számításának alapja a projekt ÁFÁ-val csökkentett, nettó összköltsége, azaz a projekt költségvetését nettó módon kell megterveznie.
•
A támogatott projekt megvalósítása során a kivitelezıt a vonatkozó közbeszerzési szabályok betartásával kell kiválasztani, a kivitelezı nem lehet a kedvezményezett partnere.
•
Közbeszerzési értékhatár alatti beszerzések, valamint a közbeszerzési törvény hatálya alá nem tartozó kedvezményezettek beszerzései esetén a beszállító kiválasztásához az egyenlı versenyfeltételek és piaci ár alátámasztására, amennyiben a beszerzés értéke az egybeszámítás elvének betartásával – meghaladja az 1 millió forintot legalább három ajánlatot kell bekérni, melyek tartalmukban azonosak és összehasonlíthatóak egymással. A 3 beérkezett ajánlatot és az ezek alapján megkötött szerzıdést a kifizetési kérelemhez be kell nyújtani.
•
A piaci ártól történı jelentıs eltérés észlelése esetén a KSZ-nek lehetısége van az árajánlat felülvizsgálatára, a kifizetés felfüggesztésére. Igazoltan a piaci árat meghaladó beszerzés tényének megállapítása esetén a KSZ a többletköltséget nem tekinti elszámolható költségnek.
14
•
Az elszámolást alátámasztó és elszámolási bizonylatok a szerzıdések, ill. a számlák, vagy azzal egyenértékő okmányok.
A konstrukciók keretében elszámolható költségek konkrétan: a.) Projekt menedzsment: Az elszámolható költségek között a projektekkel kapcsolatos menedzsment feladatokra megfelelı szaktudás és tapasztalat esetén, az összeférhetetlenségi szabályokra, és jogszabályi rendelkezésekre (pl.: az 1990. évi LXV. Tv 33/A § (2) bek, a) pontja) tekintettel maximum •
1 fı projekt menedzser
•
1 fı mőszaki munkatárs (építési engedély köteles építést, vagy felújítást is tartalmazó projekt esetén), aki nem azonos a mőszaki ellenırrel, valamint
•
1 fı a fejlesztendı vonzerı/attrakció turisztikai szakterületén szakismerettel rendelkezı munkatárs,
•
1 fı pénzügyes munkatárs,
kizárólag a fentiekben felsorolt funkciókhoz részfoglalkoztatásának költségeit lehet elszámolni.
tartozók
foglalkoztatásának,
A projekt menedzsmenttel kapcsolatos költség azonban (bérek és járulékai, egyéb személyi jellegő költségek, szakértıi szolgáltatások igénybevétele: pl. monitoring, folyamatmenedzsment, szakértıi szolgáltatások igénybevételéhez kapcsolódó megbízási díjak) a projekt ténylegesen elszámolható költségeknek legfeljebb maximum 2%-a lehet, és maximális értéke együttesen nem haladhatja meg a 15 millió Ft-ot. Bérek és bérjellegő költségek: A projekt megvalósításában résztvevı, kizárólag a projekt menedzsment feladatokat ellátók munkájához kapcsolódó személyi jellegő költségek elszámolhatók. A bérek a hazai jogszabályok szerint fizetendı adókkal és járulékokkal együtt számolhatóak el, amennyiben az elszámolni kívánt jövedelem személyi jövedelemadó- és járulékköteles. A közigazgatási dolgozók bére akkor számolható el, ha a projekt végrehajtásához kapcsolódik, amennyiben pedig kötelezı hatósági feladatok ellátásához kapcsolódóan merül fel, akkor nem számolható el. Ha nincs a kedvezményezettnek a menedzsment feladatokra kellı szakmai tapasztalattal, végzettséggel rendelkezı szakembere, akkor megfelelı szakmai színvonal biztosítása érdekében a közbeszerzési szabályok alkalmazásával szakértıi szolgáltatást is igénybe lehet venni a projekt menedzsment feladatok ellátásához, a projekt menedzsment költségkeret terhére. b.) Beruházás: A beruházások kapcsán elszámolható költségek a számvitelrıl szóló 2000. évi C. tv. 47.§ (1), (2) és (5) bekezdései alapján a beruházás bekerülési értékének részét képezı költségek lehetnek. 1.
Eszközbeszerzés:
Ezeken a sorokon a támogatott tevékenységek megvalósításához elengedhetetlenül szükséges új eszközök (gépek, berendezések, felszerelések) beszerzésének és beüzemelésének a költségeit lehet megtervezni.
15
2. Immateriális javak beszerzése: Immateriális javak között a turisztikai attrakciók üzemeltetéséhez, valamint turisztikai szolgáltatások nyújtásához szükséges speciális szoftverek beszerzésének költségei számolhatók el. 3.
Építések:
A projekt keretében kizárólag megvalósításához szükséges,
a
támogatott
célokhoz
szorosan
kapcsolódó,
azok
•
fel/alépítmények, létesítmények, létesítési, kivitelezési költségei,
•
továbbá a komplex terület-elıkészítési munkák (bontás, tereprendezés, régészeti feltárás /az összes elszámolható költség legfeljebb 10%-ig/, stb.), az építményi infrastruktúra (zöldterület-építési, felújítási, átalakítási) munkák kivitelezésével kapcsolatos költségek számolhatók el, amelyek végrehajtása nélkül az épületek/építmények nem alkalmasak a projektben tervezett szerep ellátására,
•
épületgépészeti beruházások költségei,
•
akadálymentesítés (pl. rámpa, lépcsıjáró berendezés, lift, piktogramok, Braille-írásos táblák) költségei
számolhatók el. Szinten tartó és helyettesítı beruházás nem támogatható. c.) Szolgáltatások igénybevétele: Külsı, harmadik féltıl megrendelt, a projekt keretében támogatott tevékenységekhez közvetlenül kapcsolódó igénybevett szolgáltatások költségei számolhatók el. 1.
Elıkészítés költségei (tanulmányok, tervek, engedélyek)
A beruházás költségeinek és hatásainak a feltárásához, pontos meghatározásához és a megvalósításhoz szükséges a projektek megfelelı elıkészítése. A projekt költségvetésben elıkészítési tevékenység költségeként azon költségeket kell tervezni, amelyek 2006. december 20. és a projekt befogadása közötti idıszakban a támogatási szerzıdés megkötésének feltételei teljesítéséhez kapcsolódó tevékenység kapcsán merülnek fel. Elıkészítési költségként az alábbi költségek számolhatók el: •
kötelezı tanulmányok elkészítése •
megvalósíthatósági tanulmány
•
környezeti hatásvizsgálat
•
egyéb, jelen útmutató által elıírt szükséges háttértanulmányok
•
szükséges engedélyezési dokumentumok, mőszaki tervek (engedélyes-, kiviteli-, statikai tervek) és ezek hatósági díjának költségei
•
kármentesítés/lıszermentesítés költségei
•
örökségvédelmi munkálatai
•
közbeszerzési költségek (ideértve a közbeszerzési szakértı díját is).
hatástanulmány
készítése
és
régészeti
feltárás
elızetes
felmérı
Megvalósíthatósági tanulmány készítése beruházási típusú projekt esetében 300 millió Ft összes elszámolható költségő projektmérettıl kötelezı. Csak a jelen útmutató által kötelezıen elıírt tanulmányok költsége számolható el.
16
Az elıkészítés teljes elszámolható költsége nem haladhatja meg a pályázó által beadott és a pályáztató által elfogadott költségtervében meghatározott összes elszámolható költség 6 %-át. 2.
Megvalósításhoz kapcsolódó szolgáltatások költségei
A külsı, harmadik féltıl megrendelt, a projekt által támogatott tevékenységekhez közvetlenül kapcsolódó alábbi szolgáltatások igénybevételének költségei számolhatók el: •
Közbeszerzési eljárások lebonyolításával kapcsolatban felmerülı költségek (pl. közbeszerzési szakértı díja, hirdetési költségek, ajánlati felhívás elkészítésének költségei),
•
Könyvvizsgálói díjak, amennyiben a projekttel kapcsolatban külön könyvvizsgálatot kell végeztetni (ha támogatás mértéke az 50 millió forintot meghaladja),
•
250 millió forint értékhatárt meghaladó építési jellegő beruházási szerzıdések esetében független szakterületi ellenıri igazolások, ezen értékhatár alatt mőszaki ellenıri igazolások költségei,
•
Projektmegvalósításhoz szükséges egyéb szakmai szolgáltatások költségei közül elszámolható költségek, például az alábbiak:
3. •
igénybevételének
•
tervezési, építési engedélyezési munkák (pl. kiviteli tervek elkészítésének) költségei;
•
szakértıi költségek: pl. építész, épületgépész, belsıépítész, informatikai szakértı, építésvezetı alkalmazásával kapcsolatos költségek;
•
hatósági eljárási díjak.
Marketing és nyilvánosság A projekthez kapcsolódó turisztikai marketing költségek (pl. turisztikai kiállításokon való megjelenés, hirdetések, kiadványok készítése, e-marketing /pl. honlap/).
•
A projekt befejezéséhez kapcsolódó átadási rendezvény költségei.
•
A nyilvánosság biztosításával kapcsolatos költségek.
A felsorolt szolgáltatások mindösszesen nem haladhatják meg az összes elszámolható költség 8%-át, de maximum 40 millió forintot. 4.
Képzés
Ilyen költség a projekthez közvetlenül kapcsolódó emberi erıforrás fejlesztés költségei a fejlesztés tárgyához kapcsolódó turisztikai szolgáltatások magas szintő biztosítása érdekében (pl. a szakemberek szakmaspecifikus, informatikai, idegen nyelvi, kommunikációs készségre irányuló képzései). A felsorolt szolgáltatások mindösszesen nem haladhatják meg az összes elszámolható költség 5%-át, illetve maximum 5 millió forintot, beleértve a képzési igények felmérésének, a külsı helyszíneken megvalósuló képzésekhez kapcsolódó költségeket, valamint az oktatók, trénerek, képzık, betanítást végzık díját. Projekthez közvetlenül kapcsolódó oktatás, képzés: • •
A képzéshez kapcsolódó útiköltség, szállásköltség és napidíj A teremtett új vagy a már meglévı munkahelyeken alkalmazásra kerülı munkaerı képzése, betanítása.
A képzés költségei az ESZA típusú költségek terhére elszámolhatóak el.
17
A projektmenedzsment költségei (a) pont) valamint a szolgáltatások igénybevételének költségei (c) pont) összesen nem léphetik túl az összes elszámolható költség 18%-át. d.) Adminisztratív költségek: Jogi költségek A jogi tanácsadás díjai, jegyzıi illetékek, amelyek szükségesek a projekt elıkészítéséhez, indításához és megvalósításához elszámolhatóak, ha közvetlenül kapcsolhatók a projekthez és szükségesek annak elıkészítéséhez, indításához és megvalósításához, és ezáltal a beruházás bekerülési értékének részét képezik. Jogi biztosíték (bankgarancia, vagy garanciaszervezet által vállalt kezesség, vagy garanciabiztosítási szerzıdés alapján kiállított kötelezvény, vagy készfizetı kezességvállalás, és/vagy jelzálogjog ingatlan és ingó vagyontárgy) nyújtásának elıírása esetén elszámolható az ezzel kapcsolatban felmerült, igazolható általánosan elszámolható költségek. e) ÁFA, valamint más adók és közterhek Az ÁFA csak akkor elszámolható kiadás, amennyiben a kedvezményezett nem igényelheti vissza. Amennyiben ezek az adók, közterhek levonhatóak, nem számolhatóak el, még abban az esetben sem, ha a végsı kedvezményezett, vagy az egyéni kedvezményezett ténylegesen nem él a visszaigénylés lehetıségével. Azon pályázók, amelyek ÁFA levonásra nem jogosító, és ÁFA levonásra jogosító tevékenységet egyaránt végeznek, a levonható és a le nem vonható ÁFA összegét az általános forgalmi adóról szóló 1992. évi LXXIV. törvény 38-39. §-ai, valamint a törvény 3. számú mellékletének elsı része alapján kötelesek megállapítani. Az ÁFA elszámolhatóságára azonos szabályok vonatkoznak a támogatások EU és hazai részét illetıen. A helyi adók, amennyiben azok kizárólag a támogatott projekt megvalósítása miatt és a projekt idıtartamán belül merültek fel, elszámolhatóak. Egyéb adók és illetékek, ha nem a végsı kedvezményezettet terhelik, nem számolhatóak el.
C4. Nem elszámolható költségek köre A felsorolt elszámolható költségeken kívül semmilyen más költség nem számolható el. A konstrukció keretében nem elszámolható költségek közül különösen felhívjuk a figyelmüket az alábbi, a projekt költségvetése során nem tervezhetı költségekre: •
olyan alvállalkozói szerzıdésekkel kapcsolatban felmerült költségek, amelyek növelik a tevékenység végrehajtásának költségeit, de a hozzáadott érték nem arányos a költségekkel,
•
az olyan közvetítıkkel vagy tanácsadókkal kötött alvállalkozói szerzıdésekkel kapcsolatban felmerült költségek, amelyekkel kapcsolatban a szerzıdés a kifizetést a tevékenység összköltségének a százalékos arányában határozza meg, hacsak az ilyen költségeket a kedvezményezett nem igazolja a munka vagy a szolgáltatás valóságos értékére való hivatkozással,
18
•
készletek, jármővek beszerzése, kivéve a csak turisták szállításához használható, speciálisan kialakított, a projekt szempontjából elengedhetetlenül szükséges jármőveket (pl. kisvasutak gördülı állománya, csónak)
•
használt mőszaki vagy egyéb berendezések, gépek, eszközök, felszerelések költségei,
•
üzletrész- és részvényvásárlás,
•
föld- és ingatlanvásárlás,
•
lakó épületek építése, felújítása, átalakítása, valamint a lakóépületek építéséhez kapcsolódó elıkészítési munkák,
•
eszköz- és ingatlanbérlet, bérleti díjak,
•
állatvásárlás,
•
saját teljesítés – saját vállalkozásban végzett beruházás
•
alapvetı irodai szoftverek
•
természetbeni hozzájárulások,
•
lízing díj,
•
biztosítások költségei,
•
banki és pénzügyi költségek közül számla-nyitás, -vezetés költsége, kamat tartozás kiegyenlítése, hiteltúllépés költsége, egyéb pénzügyforgalmi költségek,
•
veszteségekre, esetleges késıbbi vonatkozó általános és céltartalékok,
•
elılegszámla, amelynél a részszámla vagy végszámla még nem került benyújtásra,
•
deviza átváltási jutalékok és veszteségek,
•
jutalékok és osztalék, profit kifizetése,
•
visszaigényelhetı vagy nem a végsı kedvezményezettet kedvezményezett által visszaigényelhetı ÁFA),
•
bírságok, kötbérek és perköltségek,
•
értékcsökkenés,
•
a pályázatok megírásának költségei a felmerülés idıpontjától függetlenül,
•
általános költségek (rezsi),
•
reprezentációs költségek,
•
projekt menedzsment költségein belül a közigazgatási dolgozók bére, amennyiben kötelezı hatósági feladatok ellátásához kapcsolódóan merül fel,
•
bérek, bérjellegő költségek és járulékaik keretében nem adóköteles juttatás,
•
postai és kommunikációs költségek,
kötelezettségekre,
kétes
kintlévıségekre
terhelı
adók
•
fordítás, tolmácsolás,
•
projekt menedzsment keretében útiköltség és ellátmány/napidíj és szállásköltség
•
bármilyen, 2006. december 20. elıtt felmerült költség.
stb.
(pl.
a
C5. Illeszkedési elıírás (regionális, helyi tervekhez) A pályázatnak illeszkednie kell Budapest - Közép-dunavidéki régió Turisztikai Stratégiájának fejlesztési prioritásaihoz.
19
C6. Projekt iparági szőkítése Jelen pályázati kiírás keretében nem értelmezett.
C7. Projekt területi szőkítése Jelen pályázati kiírás keretében támogatott projektek megvalósulási helyszíne kizárólag csak a Közép-magyarországi régió területe (Budapest és Pest megye közigazgatási területe) lehet.
C8. A projekt megkezdése A projekt a pályázat befogadásának napjától saját felelısségre megkezdhetı. A beruházás / fejlesztés megkezdése nincs befolyással a pályázat értékelésére és nem jelent semmiféle elınyt annak elbírálása során, továbbá nem garantálja az igényelt támogatás elnyerését. A projekt elıkészítési tevékenység költsége az operatív programok Európai Bizottság által történt befogadását (2006. december 20.) követıen elszámolható.
C8.1. Megkezdettség Támogatás a pályázat befogadását megelızıen megkezdett beruházáshoz nem igényelhetı. A projekt elıkészítése nem minısül megkezdésnek, így a C3 pontban foglaltaknak megfelelıen az elıkészítés költségeire igényelhetı támogatás. A projekt megkezdésének idıpontja: •
Immateriális javak esetében az átvétel idıpontja.
•
Építési tevékenységet tartalmazó projekt esetén az építési naplóba történt elsı olyan bejegyzés idıpontja, amely a támogatott projekt részletes költségvetésében szereplı bármely elemre vonatkozik (építési naplóval igazolva), olyan építési jellegő munkák esetében, ahol építési napló vezetése nem kötelezı, ott a kivitelezıi szerzıdés alapján a kivitelezı nyilatkozata a munkálatok megkezdésére vonatkozóan.
•
Gép, berendezés, anyag, termék beszerzését tartalmazó projekt esetén az elsı beszerzendı gép, berendezés, anyag, termék stb. megrendelése.
•
Közmőfejlesztési hozzájárulás fizetése esetén annak a szolgáltató részére történı átutalása (a szolgáltatói szerzıdéssel, az átutalás tényét igazoló bank által cégszerően aláírt, banki bankszámla kivonattal igazolva), amennyiben kedvezményezett a projekt keretében el kívánja számolni.
•
Egyéb tevékenységhez kapcsolódó projekt esetén (például oktatás, tanácsadás, személyi jellegő kifizetések, tanúsíttatás, stb.), amennyiben a szerzıdéskötést megelızıen megrendelésre kerül sor, ennek idıpontja, elızetes megrendelés hiányában, a megvalósításra megkötött elsı szerzıdés létrejöttének napja.
Amennyiben a pályázatban ismertetett projektet több célterületre kiterjedıen valósítják meg, a projekt megkezdésének idıpontja az egyes célterületeknek megfelelı tevékenységek kezdési idıpontjai közül a legkorábbi idıpont. A projekt megalapozását szolgáló tanulmányok elkészítése, a projekt elıkészítési tevékenység (megvalósíthatósági tanulmány, költség – haszon elemzés, szükséglet felmérés
20
stb.) nem jelenti a projekt megkezdését, de az elıkészítési tevékenységhez kapcsolódó számla kiállítása és teljesítése nem lehet korábbi, mint 2006. december 20.
C9. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végsı határideje A projekt megvalósítására a pályázónak a támogatási szerzıdésben rögzített kezdési határidıtıl számítva maximum 24 hónap áll a rendelkezésére. A pénzügyi elszámolás benyújtásáig a projektet fizikailag is be kell fejezni. A projekt fizikai befejezésének a beruházás utolsó elemének megvalósulása minısül: •
Eszközbeszerzés esetén üzembe helyezése,
•
Ingatlanfejlesztés esetén használatba vétele (engedélyköteles építés esetén jogerıs használatbavételi engedély, mőködési engedély),
•
Egyéb projektelem esetében, annak megvalósulása.
A pályázó projekttel kapcsolatos pénzügyi elszámolás (kifizetési kérelem) benyújtásának végsı határideje az utolsó pénzügyi teljesítést követı maximum 90. nap, de legkésıbb a támogatási szerzıdésben rögzített kezdési idıpontot követı 24. hónap vége, vagy 2010. augusztus 31. (a három idıpont közül a korábbi).
C10. Fenntartási kötelezettség A pályázónak vállalnia kell, hogy a támogatott beruházással létrehozott kapacitásokat, szolgáltatásokat az 1083/2006 EK rendelet szerint a projekt fizikai befejezését követı 5. év végéig az adott régióban fenntartja és üzemelteti. A kedvezményezettnek a beruházás megvalósításának zárásától számított 5 évig a támogatás visszafizetésének terhe mellett biztosítania kell, hogy a támogatásból megépített, felújított ingatlan rendeltetésében és az ingatlannal kapcsolatos tulajdonjogviszonyban változás nem történik, használatából bármely szervezetnek jogtalan elınye nem származik. A kedvezményezettnek, valamint a támogatások lebonyolításában részt vevı szervezeteknek a projekttel kapcsolatos minden dokumentumot elkülönítetten kell nyilvántartania, és legalább 2020. december 31-ig azokat megıriznie. Amennyiben a pályázó a Projekt adatlap „Számszerősíthetı eredmények” pontjában output és/vagy eredmény indikátorokat tüntetett fel, akkor azokat az ott leírtak szerint teljesítenie kell. Ezek a mutatók a támogatási szerzıdésben is rögzítésre kerülnek.
C11. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban •
Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek tartalma pályázati útmutatóban megfogalmazott célokkal nincs összhangban.
•
Nem nyújtható támogatás olyan beruházáshoz, amely keretében a beszerezni kívánt eszközök, gépek, berendezések nem felelnek meg a vonatkozó európai irányelveknek, illetve az azokat harmonizáló magyar rendeleteknek; amelyhez a pályázó nem rendelkezik az esetlegesen szükséges engedélyekkel; vagy amely a hatályos környezetvédelmi elıírásoknak nem felel meg.
•
A Kedvezményezett a támogatás által megvalósított fejlesztés eredményét a fenntartási kötelezettség fennállásának lezárultáig csak az Irányító Hatóság vezetıjének elızetes engedélyével, terhelheti meg és adhatja bérbe és csak kivételesen indokolt esetben, olyan célból és tartalommal, amely a projekt eredeti célkitőzését nem változtatja meg.
21
•
Jelen kiírásra benyújtott projekt más pályázati forrásból támogatásban nem részesülhet. A pályázó több kiírásra is benyújthatja pályázatát, de több nyertes pályázat esetén döntenie kell arról, hogy projektje megvalósításához melyik pályázati forrást veszi igénybe. Jelen pályázat keretében elnyert támogatás a projekt finanszírozásához igénybe vett hitel kamattámogatásán túl más támogatással nem kombinálható.
•
A támogatás által megvalósított fejlesztés eredményét a fenntartási kötelezettség fennállása alatt nem lehet elidegeníteni.
•
Az infrastruktúra-, ingatlanfejlesztéseknek és eszközbeszerzésnek a pályázó által aktivált beruházás keretében kell megvalósulnia. Lízing és haszonbérlet keretében történı beszerzéshez támogatás nem igényelhetı.
•
Nem támogatható olyan projekt, amely a beruházást, illetve a fejlesztést olyan ingatlanon kívánja megvalósítani, amely a pályázat benyújtásának idıpontjában nem per-és igénymentes. Kivéve, ha a pályázó az igény jogosultja, illetıleg bérelt ingatlan esetében a bérleti szerzıdés kizárólagos joggal nem biztosítja a támogatással megvalósuló létesítmény üzemeltetésének lehetıségét legalább az elıírt, 5 éves üzemeltetési, fenntartási kötelezettség idejére, valamint a jogerıs hatósági vagy bírósági határozattal megállapított tartós környezetkárosodás ténye, tekintettel a fejlesztéshez hozzákapcsolható kármentesítési tevékenységekre. Amennyiben a beruházást, illetve a fejlesztést osztatlan közös tulajdonban álló ingatlanon kívánják megvalósítani, a pályázat befogadásának feltétele a tulajdonostársak között közokiratba vagy teljes bizonyító magánokiratba foglalt használati megállapodás és az ahhoz tartozó használati megosztásra vonatkozó vázrajz pályázati dokumentációval történı benyújtása. A per-és igénymentesség követelményének az osztatlan közös tulajdon azon tulajdoni hányada vonatkozásában kell teljesülnie, amely a beruházás (fejlesztés) helyszíne.
•
Nem nyújtható támogatás olyan beruházáshoz, amely esetében a pályázó nem tesz eleget a projektre vonatkozó horizontális szempontoknak.
Az esélyegyenlıségi célcsoportok magyarországi helyzetének javításához minden pályázó szervezet hozzá tud járulni azzal, hogy: •
megismeri a vonatkozó áttanulmányozásával);
•
legalább egy területen vállalja az esélyegyenlıségi célcsoportok helyzetének javítását (a Projekt adatlap megfelelı pontjában felsorolt területek közül legalább egyet bejelöl, valamint részletesen és számszerősítve bemutatja a megfelelı pont alatt található táblázatban szervezete jelenlegi esélyegyenlıségi helyzetét és a projekt fenntartásának idejére szóló esélyegyenlıségi vállalásait).
jogszabályokat
(az
Esélyegyenlıségi
útmutató
A fenntarthatóság (más néven fenntartható fejlıdés) szempontjainak vizsgálata minden pályázó számára kötelezı. A pályázónak legalább egy kategóriában vállalnia kell a fenntarthatóság érvényesítését (a Projekt adatlap megfelelı pontjában felsorolt kategóriák közül legalább egyet bejelöl, valamint részletesen és számszerősítve bemutatja a megfelelı pont alatt található táblázatban a vállalt fenntarthatósági szempontokat a választott kategórián belül. (Módszertani és a pontozással kapcsolatos információkat a pályázati dokumentáció részét képezı Kitöltési Útmutató és Fenntarthatósági Útmutató ad.)
22
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK D1.
Támogatás formája és jogcíme
Az alábbiakban felsorolt, jogszabályokból hivatkozott elıírások nem teljes körőek. A pályázó mőködési támogatásának nem minısülı, visszafizetési kötelezettség nélküli végleges juttatásban (a továbbiakban: vissza nem térítendı támogatás) részesül. A C3 pontban felsorolt elszámolható költségek vonatkozásában az alábbiak szerint nyújtható támogatás:
I. Állami támogatásnak minısülı támogatások 1. Az A és B komponensek keretében a: - yachtkikötık, vízi telepek turisztikai célú létesítése és ma már meglévık korszerősítése, - gyalogtúra útvonalakhoz, zarándokutakhoz kapcsolódó turisztikai infrastruktúra- és szolgáltatások fejlesztés, - barlangok turisztikai célú hasznosítása, - meglévı gyógy- és termálfürdık infrastruktúrájának fejlesztése, technológiai korszerősítése, egészségturisztikai szolgáltatások fejlesztése a C3 pontban felsorolt elszámolható költségek az állami támogatásokat szabályozó hazai és közösségi rendeletek alapján a következı támogatási kategóriák alapján részesülhetnek támogatásban. A C3 pontban felsorolt elszámolható költségek közül az alábbiakra nyújtott támogatás az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplı Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott elıirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól 19/2007. (VII. 30.) MeHVM rendelet 7. §-ának a) pontja, valamint 8-15. §-ai, a Szerzıdés 87. és 88. cikkének a nemzeti regionális beruházási támogatások alkalmazásáról az Európai Bizottság 2006. október 24-i 1628/2006 szóló EK Rendelet, valamint az Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképrıl szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet alapján regionális beruházási támogatásnak minısül: -
A 2007. július 30-át követıen felmerült, a beruházás bekerülési értékének részét képezı elıkészítési költségek a kármentesítési költségek kivételével.
-
Beszerzések (eszközbeszerzés, immateriális javak beszerzése, építés) költsége, ideértve a számvitelrıl szóló 2000. évi C. törvény vonatkozó rendelkezései alapján a beruházás, eszközbeszerzés bekerülési értékének részét képezı menedzsment költségeket.
-
Megvalósításhoz kapcsolódó, és a beruházás bekerülési értékének részét képezı szolgáltatások költségei.
-
A beruházás bekerülési értékének részét képezı adminisztratív költségek.
Regionális beruházási támogatás esetén a támogatást csak induló beruházáshoz lehet igénybe venni. Induló beruházásnak minısül a tárgyi eszközbe vagy immateriális javakba történı beruházás, amely új létesítmény felállításával, meglévı létesítmény bıvítésével, egy létesítmény termelésének további, új termékkel történı diverzifikációjával, egy meglévı létesítmény teljes termelési folyamatának alapvetı megváltoztatásával kapcsolatos, vagy egy létesítményhez közvetlenül kapcsolódó tárgyi eszközök megvásárlása, amennyiben a
23
létesítmény bezárásra került vagy – amennyiben nem vásárolják fel – bezárásra került volna, és az eszközöket egy független beruházó veszi meg. Szintentartó és helyettesítı beruházás nem támogatható. Szintentartó és helyettesítı beruházásnak minısül: Tárgyi eszközökbe vagy immateriális javakba történı beruházás, amely nem jár új létesítmény felállításával, nem jár meglévı létesítmény bıvítésével, egy létesítmény szolgáltatásainak bıvítésével, illetve olyan eszközök beszerzése, amely a kedvezményezett által már használt tárgyi eszközt, immateriális jószágot váltja ki anélkül, hogy a kiváltás a turisztikai vonzerı vagy, a nyújtott szolgáltatás alapvetı változását eredményezné. A C3 pontban felsorolt elszámolható költségek közül az alábbiakra nyújtott támogatás az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplı Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott elıirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól 19/2007. (VII. 30.) MeHVM rendelet 7. §-ának d) pontja, valamint 20. §-a, az Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. és 88. cikkeiben foglaltaknak a csekély összegő (de minimis) támogatásokra való alkalmazásáról szóló 1998/2006/EK bizottsági rendelet, valamint az Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképrıl szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet alapján csekély összegő támogatásnak minısül:
A 2006. december 20-át követıen, de 2007. július 30-át megelızı felmerült elıkészítési költségek.
A beruházás bekerülési értékének részét nem képezı elıkészítési költségek.
Az elıkészítési költségek között felmerülı kármentesítés költsége.
A beruházás költségek.
Telephelyen kívüli infrastruktúra fejlesztés költsége.
Marketing tevékenységek és a nyilvánosság biztosításával kapcsolatos költségek.
A beruházás bekerülési értékének részét nem képezı adminisztratív költségek.
bekerülési
értékének
részét
nem
képezı
projekt
menedzsment
Ezen rendelet értelmében bármely három pénzügyi év idıszakában, bármely szervezet részére odaítélt csekély összegő (de minimis) támogatás összege nem haladhatja meg a 200.000,- eurót. Minden egyes új csekély összegő támogatás odaítélésekor az adott pénzügyi évben, valamint az elızı két pénzügyi év alatt odaítélt csekély összegő támogatás teljes összegét kell figyelembe venni. 2. Az A, B és C komponensek keretében a: - természetjárás- és vízi turisztikai fejlesztésekhez kapcsolódóan munkatársak szakmai képzése - gyógy- és termálturisztikai fejlesztésekhez kapcsolódóan munkatársak szakmai képzése - kulturális és örökségturisztikai fejlesztésekhez kapcsolódóan munkatársak szakmai képzése a C3 pontban felsorolt elszámolható költségek az állami támogatásokat szabályozó hazai és közösségi rendeletek alapján a következı támogatási kategória alapján részesülhetnek támogatásban:
24
A C3 pontban felsorolt elszámolható költségek közül az alábbiakra nyújtott támogatás az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplı Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott elıirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól 19/2007. (VII. 30.) MeHVM rendelet 7. §-ának c) pontja, valamint 18-19. §-ai, az EKszerzıdés 87. és 88. cikkének a képzési támogatásokra való alkalmazásáról szóló 68/2001/EK rendelete, valamint az Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképrıl szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet alapján képzési célú támogatásnak minısül:
A 19/2007. (VII.30.) MeHVM rendelet szerinti általános képzések költségei.
A C komponens keretében a C3 pontban felsorolt elszámolható költségek az állami támogatásokat szabályozó hazai és közösségi rendeletek alapján a következı támogatási kategória alapján részesülhetnek támogatásban: A C3 pontban felsorolt elszámolható költségekre nyújtott támogatás az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplı Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott elıirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól 19/2007. (VII. 30.) MeHVM rendelet 7. §-ának e) pontja, valamint 21-22. §-ai, az Európai Bizottság B (2007) 3382. számú, N 276/2007 sz. állami támogatás – Magyarország, Kulturális célú támogatási intézkedések a Regionális Fejlesztés Operatív Programok keretein belül címő határozata alapján kulturális célú támogatásnak minısül. E kategória keretében kizárólag az alábbi tevékenységek támogathatóak: Mőemlékekkel, kastélyokkal, múzeumokkal stb. kapcsolatos projektek, a régészeti feltárástól a látogatóbarát létesítmények elkészültéig, maradéktalanul figyelembe véve a kultúra, illetve a kulturális örökség megırzését, mint célt; Közösségi kulturális funkciót betöltı, már létezı épületek (közösségi házak, színházak) felújítása, újak kialakítása, valamint olyan infrastruktúra kiépítése, amely a kulturális hagyományok, szellemi kulturális értékek megırzését, illetve továbbvitelét szolgáló kulturális, hagyományırzı rendezvények, helyi ünnepségek, hagyományırzı fesztiválok tartását is lehetıvé teszi; A régió szellemi kulturális értékeinek adottságainak infrastrukturális fejlesztés (pl. színpad, hangtechnika). E kategória keretében különösen nem támogatható: - szabadidıs és sportlétesítmények kialakítása, fejlesztése - kulturálistól eltérı turizmus fejlesztése, elımozdítása - konferenciaturizmus, valamint kapcsolódó szolgáltatások kialakítása, sportrendezvények infrastrukturális fejlesztése - közvetlen munkahelyteremtés - kulturálisnak nem minısíthetı, nem a hagyományırzés céljait szolgáló fesztiválok A fentieknek nem megfelelı tevékenységek induló beruházás esetén regionális beruházási támogatással, egyéb esetekben pedig de minimis támogatással támogathatóak.
II. Állami támogatásnak nem minısülı támogatások Az A komponens keretében a gyalogtúra útvonalakhoz, zarándokutakhoz kapcsolódó turisztikai infrastruktúra- és szolgáltatások fejlesztése támogatott tevékenységekhez, valamint a D komponens keretében támogatott tevékenységekhez kapcsolódó, a C3
25
pontban felsorolt elszámolható költségekhez nyújtott állami támogatások nem minısülnek állami támogatásnak. Ide tartoznak: -
ökoturizmus keretében elemek kivételével
megvalósuló
-
erdei kisvasutak fejlesztései.
infrastrukturális
fejlesztések,
profittermelı
III. Egyéb, a támogatás formájával és jogcímével kapcsolatos elıírások Amennyiben a kedvezményezett - neki fel nem róható okból - a szerzıdésben vállalt kötelezettségeit csak részben, de számszerően megállapított kötelezettségek esetén legalább 75%-ot meghaladó arányban teljesíti, az igénybe nem vett támogatás – kivéve törvény, illetve kormányrendelet eltérı rendelkezése esetén - annak zárolásával, törlésével visszavonásra kerül. Ha a kedvezményezett neki felróható okból nem teljesíti a szerzıdésben vállalt kötelezettségeit, az igénybe vett támogatás egészét vagy arányos részét a jegybanki alapkamat kétszeresével növelt összeggel kell visszafizetnie. Az elızı bekezdésben meghatározott szankciók mellett a fejezet felügyeletét ellátó szerv vezetıjének döntésével a kedvezményezett meghatározott idıre - de legfeljebb öt évre kizárható az érintett elıirányzatok támogatási rendszerébıl, ha az alábbiakban meghatározott feltételek közül legalább egy bekövetkezik:
a szerzıdésben rögzített kötelezettség, illetve részkötelezettség teljesítése a szerzıdésben foglalt határidıre egyáltalán nem, vagy csak részben – számszerően megállapított kötelezettségek esetén 75%-ot el nem érı arányban - valósul meg,
a kedvezményezett az elfogadott céltól eltérı feladatot valósít meg,
a kedvezményezett nem jelenti be haladéktalanul a Támogatónak, hogy a támogatott program, projekt megvalósítása részben vagy egészben meghiúsul, tartós akadályba ütközik, vagy a szerzıdésben foglalt ütemezéshez képest késedelmet szenved, illetve ennek bekövetkezése fenyeget.
Amennyiben a kialakított területet, az építéssel létrehozott objektumot, vagy a pályázat keretében beszerzett eszközt a támogatott a kötelezıen elıírt fenntartási idıszakon (5 év) belül a Támogató elızetes jóváhagyása nélkül értékesíti vagy a projekt eredeti célkitőzéseitıl való eltérı módon adja bérbe, a támogatási összeg 100%-át vissza kell fizetni a vissza nem térítendı támogatás jegybanki alapkamat kétszeresével növelt összegét, vagy - amennyiben ez utóbbi a nagyobb - be kell fizetni a bevételbıl a támogatás arányának megfelelı összeget. Amennyiben a Támogatottat a fentiek alapján visszafizetési kötelezettség terheli, köteles az értékesítés, vagy a bérbeadás tényét a jogügylet megvalósulását követı 15 napon belül a szerzıdést kötı Támogató, vagy a nevében eljáró közremőködı szervezet felé bejelenteni. Továbbá a Támogatott köteles a fentiekben rögzített értékesítés esetén a vételár kiegyenlítését követı 15 napon belül a szerzıdést kötı támogató, vagy a nevében eljáró közremőködı szervezet számlájára a hivatkozott támogatás teljes vagy arányos részét jegybanki alapkamat kétszeresével növelt értékkel a támogatási szerzıdésben rögzített számlaszámára átutalni.
26
D2.
Támogatás mértéke
A komponens esetében: −
A Pest megyében megvalósuló beruházások / fejlesztések esetében a vállalkozások számára nyújtható támogatás mértéke maximum az összes elszámolható költség 30%-a, Budapesten megvalósuló beruházások / fejlesztések esetében 25%-a. A maximális támogatási intenzitások mikro- és kisvállalkozások esetén 20%-kal, középvállalkozások esetén 10%-kal növelhetık.
−
Költségvetési intézmények, non-profit szervezetek részére nyújtható támogatás mértéke maximum az összes elszámolható költség 85 %-a.
Amennyiben a költségvetési intézmények, illetve non-profit szervezetek a támogatni kért projekt tekintetében üzletszerő, vállalkozási tevékenységet1 végeznek, a vállalkozásokra vonatkozó szabályok irányadóak rájuk!
B komponens esetében: −
Valamennyi pályázóra vonatkozóan a Pest megyében megvalósuló beruházások / fejlesztések esetében a nyújtható támogatás mértéke maximum az összes elszámolható költség 30%-a, Budapesten megvalósuló beruházások / fejlesztések esetében 25%-a.
C komponens esetében: −
Költségvetési intézmények, non-profit szervezetek részére nyújtható támogatás mértéke maximum az összes elszámolható költség 90%-a.
−
Vállalkozások nem pályázhatnak.
D komponens esetében: −
Költségvetési intézmények, non-profit szervezetek részére nyújtható támogatás mértéke maximum az összes elszámolható költség 85 %-a.
−
A Pest megyében megvalósuló beruházások / fejlesztések esetében a vállalkozások számára nyújtható támogatás mértéke maximum az összes elszámolható költség 30%-a, Budapesten megvalósuló beruházások / fejlesztések esetében 25%-a. A maximális támogatási intenzitások mikro- és kisvállalkozások esetén 20%-kal, középvállalkozások esetén 10%-kal növelhetık.
Azon projekt esetében, amelyben többféle, eltérı intenzitással támogatott tevékenység kerül megvalósításra, a projekt összes elszámolható költségeire vetített végleges támogatási intenzitás az egyes tevékenységek projekten belüli aránya alapján kerül meghatározásra. A regionális beruházásokra vonatkozóan a támogatási intenzitás elméleti felsı határát a 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet 30. §-ában meghatározott támogatási intenzitások jelentik. A „D1. Támogatás formája és jogcíme” pont „I. Állami támogatásnak minısülı támogatások” címő alpontjának 3. része szerinti kulturális célú tevékenységekhez, valamint a „II. Állami támogatásnak nem minısülı támogatások” címő alpontjában felsorolt tevékenységekhez
1 Vállalkozási tevékenység: a szervezet által saját nevében és kockázatára nyereség- és vagyonszerzés céljából üzletszerően, ellenérték fejében végzett termelı vagy szolgáltató tevékenység. Non-profit szervezetek, önkormányzatok esetében vállalkozási tevékenységnek a szervezet alapszabályában meghatározott non-profit cél szerinti tevékenységen kívül esı, bevételszerzı jellegő tevékenység minısül.
27
igényelt támogatás maximális mértéke a központi költségvetési szerv kedvezményezettek és a kizárólag központi költségvetési szerv tagokból álló konzorciumok által megvalósítandó projektek esetén 90%. Központi költségvetési szervnek az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 88. §ának (1) bekezdése alapján az Országgyőlés, a Kormány, valamint a fejezet felügyeletét ellátó szerv által alapított költségvetési szerv minısül. Egy projekthez igénybe vett összes támogatás - függetlenül attól, hogy annak finanszírozása közösségi, országos, regionális vagy helyi forrásból történik, tehát beleértve az 1998/2006/EK rendelet alapján nyújtott csekély összegő támogatásokat is - támogatási intenzitása nem haladhatja meg az irányadó közösségi szabályban – regionális beruházás esetén a 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet 30. §-ában – vagy az Európai Bizottság határozatában meghatározott támogatási intenzitást. Az elszámolható költségek mértékének, és az az alapján nyújtható támogatás összegének megállapítására az Európai Bizottság 4. számú munkadokumentuma vonatkozó útmutatásai alapján készített, a jelen pályázati útmutató mellékletét képezı „Útmutató megvalósíthatósági tanulmány készítéséhez” címő dokumentum 7. Pénzügyi elemzés pontja ad módszertani útmutatást. (ld. IV. számú melléklet) Az 1083/2006/EK rendelet 55. cikke szerinti jövedelemtermelı projektek esetében az elszámolható költségek mértékének, és az az alapján nyújtható támogatás összegének megállapítására az Európai Bizottság 4. számú munkadokumentuma vonatkozó útmutatásai alapján készített, a jelen pályázati útmutató mellékletét képezı „Útmutató megvalósíthatósági tanulmány készítéséhez” címő dokumentum 7. Pénzügyi elemzés pontja ad módszertani útmutatást. (ld. IV. számú melléklet) Az útmutatónak a támogatás meghatározására vonatkozó 7.9 pontjában található számítást mindazon projektek esetében el kell végezni, amelyek nem minısülnek állami támogatásnak – tehát nem vonatkozik rájuk a 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet 30. §-ában meghatározott támogatási térkép, illetve nem tartoznak a kulturális turizmus körébe –, azonban a fejlesztés eredménye a felhasználók számára a jövıben csak ellentételezés esetén válik elérhetıvé. Így az alábbi komponensek / támogatható tevékenységek esetében kell a fent jelzett elemzést elvégezni, amennyiben a kedvezményezett által megvalósított fejlesztés számára bevételt generál: •
Az A komponens keretében a gyalogtúra útvonalakhoz, zarándokutakhoz kapcsolódó turisztikai infrastruktúra- és szolgáltatások fejlesztései,
•
a D komponens keretében a keskeny nyomtávú vasutak fejlesztései.
D3.
Támogatás összege
A jelen pályázat keretében elnyerhetı támogatás mértéke: A komponens esetében minimum 15 millió Ft, de maximum 50 millió Ft, B, C, D komponensek esetében minimum 50 millió Ft, de maximum 300 millió Ft lehet.
28
D4.
Az önrész összetétele
Az önrész a projekt finanszírozásában a támogatás összegén felüli rész, amelyet a pályázónak kell biztosítania. Pályázói saját forrásként természetbeni hozzájárulás nem elfogadható. Önrésznek minısül minden olyan forrás, amely nem az államháztartás alrendszereibıl nyújtott támogatás, kivéve az államháztartás alrendszereibe tartozó támogatást igénylı, pályázó költségvetési szervnek, ezen költségvetési szerv felügyeleti szervének költségvetésében az adott célra elıirányzott összeget, illetve az államháztartás alrendszereibıl nyújtott önerı támogatásokat. Az önrész az alábbi elemekbıl állhat: Önrész elemei
Igazolás módja
bankhitel
a hitelintézet által kiadott hitelígérvény, vagy megkötött hitel/kölcsönszerzıdés meglétérıl szóló, egy napra vonatkozó igazolás.
számlapénz, bankbetét
30 napnál nem régebbi, a számlavezetı vagy hitelintézet által kiadott igazolás a számlapénz, bankbetét összegérıl, és annak meglétérıl egy napra vonatkozó igazolás.
tagi (tulajdonosi) kölcsön
A tulajdonos, illetve a tagok határozata a kölcsön nyújtásáról, az általuk kiadott ígérvény, megkötött szerzıdés
Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium „Önkormányzatok EU-s fejlesztési pályázatai saját forrás kiegészítése támogatás” elıirányzatból igényelt támogatás
A vonatkozó eljárásrendnek megfelelıen benyújtott pályázat leadását bizonyító hiteles igazolás
Költségvetési szervek Költségvetési szervek, valamint az azokat tömörítı esetében – együttmőködések esetén a felettes szerv nyilatkozata. önkormányzatok és önkormányzati társulások kivételével A pályázónak a pályázati adatlap Nyilatkozatok részében nyilatkoznia kell arról, hogy a projekt saját forrása rendelkezésre áll. A Támogatási Szerzıdés megkötése elıtt pedig a fenti táblázatban szereplı módok valamelyikén, vagy azok kombinálásával, a dokumentumok benyújtásával igazolni szükséges a saját forrás rendelkezésre állását. Önkormányzatok, önkormányzati társulások az önrész rendelkezésre állását a fenti táblázatban szereplı módok valamelyikével, vagy azok kombinálásával kötelesek igazolni.
D5.
Egyéb pénzügyi eszközök
Jelen pályázati kiírásban nem értelmezett.
29
D6.
Biztosítékok köre
D6.1 A 281/2006. (XII.23.) Korm. rendeletben (továbbiakban Rendelet) foglaltak szerint a kapott támogatás ellenében az alábbi biztosítékok nyújtása szükséges az azt követı részletezések szerint: a) azonnali beszedési megbízásra való felhatalmazás benyújtása a kedvezményezett valamennyi, Magyarországon bejelentett bankszámlájára, kivéve amennyiben a támogatás kedvezményezettje a Rendelet 58. § (1) bekezdésének c) pontjában meghatározott biztosítékot (bankgaranciát) nyújtja; b) a fejlesztés tárgyára (ingó és ingatlan vagyontárgyak) vonatkozó elidegenítési és terhelési tilalom alapítása, c) a kedvezményezett nyilatkozata a Rendelet 57.§ (1) ca, cb és cc pontjaiban foglaltak szerint, d) a támogatott által választott legalább egy a következık közül oly módon, hogy a biztosítéki értéknek fedeznie kell legalább a támogatás összegét: •
jelzálogjog ingatlanra,
•
jelzálogjog ingóságra,
•
bankgarancia,
•
biztosítási szerzıdés kötelezvény,
alapján
kiállított
készfizetı
kezességvállalást
tartalmazó
•
garanciaszervezet által vállalt kezesség,
•
garanciabiztosítási szerzıdés alapján kiállított kötelezvény,
•
óvadék,
•
egyházi intézmény részére az intézményt fenntartó egyház, vagy annak illetékes szervezeti egysége által biztosított készfizetı kezességvállalás.
D6.1.1. Az 50 millió forintot meg nem haladó támogatással megvalósuló beruházási projektek esetében a) a szerzıdéskötést követı megvalósítási idıszakra: a D6.1. a), b), c) és d) pontjaiban foglalt biztosítékok együttes nyújtása b) a megvalósítást követı fenntartási idıszakra: a D6.1. a), b), c) pontjaiban foglalt biztosítékok együttes nyújtása szükséges, a b) pontban rögzített terhelési tilalom kivételével.
D6.1.2. Az 50 millió forintot meghaladó támogatással megvalósuló beruházási projektek esetében a) a szerzıdéskötést követı megvalósítási idıszakra: a D6.1. a), b), c) és d) pontjaiban foglalt biztosítékok együttes nyújtása szükséges, b) a megvalósítást követı fenntartási idıszakra: a D6.1. a), b), c) pontjaiban foglalt biztosítékok együttes nyújtása szükséges a b) pontban rögzített terhelési tilalom kivételével, továbbá a d) pont szerintiek a megvalósítási idıszakhoz képest 50%-kal.
30
D6.1.3. A nem beruházási jellegő projektek esetében Jelen pályázati kiírás keretében nem értelmezett.
D.6.1.4 Egyéb feltételek Mentesül a pályázó a D6.1 d) pontban foglalt biztosítéknyújtási kötelezettség alól a Rendelet 60.§ felsoroltak szerint: •
a költségvetési szervek,
•
az egyházak és intézményeik, ha a támogatás az egyház (egyházi intézmény) olyan közfeladat-ellátásával kapcsolatos, amelyre tekintettel normatív költségvetési támogatásra jogosult,
•
az alapítványok és intézményeik, közalapítványok társaságok, köztestületek, társadalmi szervezetek,
•
a helyi önkormányzatok, helyi kisebbségi önkormányzatok, többcélú kistérségi társulások, önkormányzatok egyéb társulásai és ezek költségvetési szervei, amennyiben a támogatást teljes egészében önként vállalt helyi közügy megoldására vagy kötelezı feladataik ellátására használják fel. Nem kötelesek továbbá biztosítékot szolgáltatni, amennyiben a fejlesztés tárgya, vagy a fejlesztés eredményeként létrejövı vagyontárgy törzsvagyon, vagy törzsvagyonná válik,
•
a megvalósítási idıszakra azok a kedvezményezettek, akik a támogatás kifizetését a projekt megvalósítását követıen, egy összegben kérelmezik.
és
intézményeik,
közhasznú
Ingatlanra és ingóságra alapított jelzálog esetén a kedvezményezett köteles vagyonbiztosítást kötni a biztosíték tárgyára, kivéve a Rendelet 58.§ (4) bekezdésében foglalt szerintiek. A zálogjog alkalmazásánál elsı ranghelyő jelzálogjogot kell elıírni. Második vagy további ranghelyre – akár ranghelycsere útján történı – bejegyzés befogadásra akkor alkalmas, ha a korábbi ranghelyő bejegyzések teljesítése esetén a vagyontárgy értéke még fedezetet nyújt a támogatás összegére és járulékaira (kamatok és eljárással kapcsolatos költségek) is. Biztosíték cserére van a támogatottnak lehetısége, amennyiben az új biztosíték végrehajthatósága, illetve az általa fedett érték megfelel a biztosítékra vonatkozó feltételeknek. A Támogatás folyósítására mindaddig nem kerülhet sor, amíg a biztosítékok a Támogatási szerzıdésben meghatározottak szerint rendelkezésre nem állnak. A biztosítékok értékelése, biztosítéki értékének meghatározása: • Az ingatlan jelzálogtárgy esetén a forgalmi érték legfeljebb 70%-a vehetı figyelembe a biztosítéki érték megállapításakor, • Az ingó jelzálogtárgy esetén a forgalmi érték legfeljebb 50%-a vehetı figyelembe a biztosítéki érték megállapításakor. Ingatlan-jelzálog alapításra forgalomképes, elsısorban tehermentes és a pályázó tulajdonában lévı nem lakáscélú ingatlan, önkormányzat esetén a törzsvagyon részét nem képezı ingatlan fogadható el. Termıföld, per, haszonélvezeti vagy vételi joggal terhelt ingatlan nem fogadható el. Amennyiben a zálogtárgy nem a pályázó tulajdona, akkor a tulajdonos(ok) hozzájárulásával elfogadható biztosítékként. Az ingatlan értékét igazságügyi
31
ingatlanforgalmi szakértı által készített 6 hónapnál nem régebbi értékbecsléssel szükséges alátámasztani. Ingójelzálog alapításra forgalomképes zálogtárgy fogadható el. Az ingó zálogtárgy esetén a könyv szerinti érték, illetve 6 hónapnál nem régebbi zálogtárgy esetén a beszerzési érték vehetı figyelembe. Személygépkocsi, számítógép nem fogadható el fedezetként. A felajánlott ingó jelzálogtárgy egyedi nyilvántartási értéke legalább 1.000.000,- Ft. Biztosítékként bankgaranciát bemutató pályázó esetén az azonnali beszedési megbízásra való felhatalmazás benyújtása nem kötelezı. A fentiekben nem részletezett kérdésekben a 281/2006. (XII.23.) Korm. Rendelet vonatkozó elıírásai az alkalmazandók.
D7.
Elıleg igénylése
Elıleg igénybevételére nincs lehetıség.
D8.
Egyéb feltételek
A projekt végrehajtása során a kedvezményezett a projekttel összefüggésben keletkezett pénzügyi bevételeket (esetleges árfolyamnyereség) kizárólagosan a projekt céljaival összhangban, a szerzıdés megszőntét megelızıen, a projekt megvalósításával szoros összefüggésben felmerülı, a projekt költségvetésén kívüli kiadásai kiegyenlítésére fordíthatja, és ezekrıl a kifizetési kérelemben köteles nyilatkozni, illetve elszámolni. A pénzügyi bevételeken kívül a projekttel összefüggésben a projektvégrehajtás során az értékesítésbıl, szolgáltatásból, bérbeadásból, regisztrációs díjból és egyéb bevételbıl a megvalósítás idıszakát magába foglaló teljesítési idıponttal számlázott bevétel a teljesítés idıpontját is tartalmazó elszámolási idıszakban csökkenti a projekt elszámolható költségeinek összegét. A pénzügyi bevételeket a strukturális alapok részesedésének kiszámítása elıtt, de legkésıbb a támogatás befejezésekor teljes összegükben vagy arányosan kell levonni a tevékenység elszámolható költségébıl attól függıen, hogy a bevétel teljes egészében vagy csak részben származott-e a társfinanszírozott tevékenységbıl. Közbeszerzésre vonatkozó szabályozás: Felhívjuk a figyelmet a projekt keretében megvalósítandó beszerzések tekintetében esetlegesen fennálló közbeszerzési kötelezettségre. Amennyiben a közbeszerzési eljárás lefolytatásának kötelezettsége fennáll, úgy fokozott figyelmet kell fordítani arra, hogy a projekt megkezdését jelentı, a projekt tárgyára vonatkozó megrendelés idıpontja nem elızheti meg a közbeszerzési eljárás lefolytatását. Amennyiben a projekt keretében megvalósítandó beszerzések a közbeszerzésekrıl szóló 2003. évi CXXIX. törvény (a továbbiakban: Kbt.) hatálya alá tartoznak, úgy a közbeszerzési eljárás lefolytatásáért, a Kbt. elveinek és rendelkezéseinek betartásáért és ennek dokumentálásáért a kedvezményezett – mint ajánlatkérı – felelıs. A közbeszerzési eljárás lefolytatása esetén a kedvezményezettnek – a Kbt.-ben foglalt rendelkezések mellett – az ezzel kapcsolatos legfontosabb kötelezettségei:
32
• A kedvezményezett – a projekt elırehaladási jelentésben – tájékoztatja a közremőködı szervezetet a közbeszerzési eljárás megindításáról, az esetleges jogorvoslati eljárásról és annak eredményérıl. A kedvezményezett megküldi a közremőködı szervezetnek az ajánlati, részvételi, illetve ajánlattételi felhívást, az ajánlatok elbírálásának befejezésekor készített összegezést, jogorvoslati eljárás esetén az eljárás megindításáról szóló értesítést, és a közbeszerzési döntıbizottság (KDB) határozatát, valamint a Kbt. által elıírt esetekben hivatalos közbeszerzési tanácsadó igénybevételének igazolását. • A közösségi értékhatárok feletti beszerzések esetében a közbeszerzési eljárás megindításának szándékáról a kedvezményezett az eljárás tervezett megindítása elıtt legalább 15 nappal tájékoztatja a közremőködı szervezetet, és az Európai Uniós Közbeszerzési Koordinációs és Szabályossági Egységet (a továbbiakban: EKKE). A kedvezményezett az ajánlati, részvételi, illetve ajánlattételi felhívás összeállításakor és az eljárás lefolytatása során biztosítja a kizáró okok és legalább a pénzügyi-gazdasági alkalmasság körében a teljes körő hiánypótlás lehetıségét. Amennyiben az EKKE az eljárás lefolytatása során dokumentumokat kér be, vagy megfigyelıt delegál, írásos szakértıi jelentést készít a kedvezményezett és a közremőködı szervezet részére. Amennyiben az EKKE jelentésében jogszabálysértést vagy annak gyanúját jelzi, a kedvezményezett 8 napon belül írásos választ készít az EKKE és a közremőködı szervezet részére. Amennyiben jelen pályázati felhíváson támogatást nyert önkormányzatok a beruházások kivitelezését gazdálkodó szervezeteknek adják át a vállalkozást olyan transzparens, diszkriminációmentes eljárással kell kiválasztani, amely lehetıvé teszi azon pályázó kiválasztását, aki a közösség számára a projekt megvalósításhoz szükséges tevékenységeket megfelelı minıségben és a legköltséghatékonyabb módon tudja nyújtani, azaz közbeszerzéssel kell kiválasztani és a szükséges kompenzáció mértékét egy átlagos vállalkozásnál hasonló esetben felmerülı költségek alapján kell megállapítani. A transzparens és diszkriminációmentes eljárás útján kiválasztott vállalkozások számára a támogatás nem jelent tényleges elınyt, így nem minısül állami támogatásnak az EK Szerzıdés 87. cikk (1) bekezdése értelmében.
33
E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK A támogatásban részesülı projektek kiválasztása a jelen Pályázati Útmutató B, C, D pontjaiban foglalt kritériumok alapján történik. Valamennyi pályázó, aki ezen kritériumoknak megfelel, a rendelkezésre álló keret mértékéig az elért pontszám sorrendjében támogatásban részesül. A fentieknek való megfelelés az alábbi táblázatok alapján történik. A pályázatok benyújtási kritériumának vizsgálata az alábbiak alapján történik: A pályázat benyújtásának kritériumai a pályázati útmutató F4.1. pontja alapján: I. Benyújtási kritériumok ellenırzése Kritérium 1.
A pályázó a megadott határidın belül nyújtotta be pályázatát
2.
A pályázat az elıírt példányszámban (1 eredeti + 1 másolat + CD/DVD lemez) került benyújtásra
3.
A Projekt adatlap megfelelı formátumban és a kitöltıprogrammal kitöltve került benyújtásra (a Projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változott)
4.
A pályázat összefőzött (pl. dossziéban lefőzött, spirálozott), oldalszámozott tartalomjegyzékkel és folyamatos oldalszámozással (kivéve a külön mellékletet képezı mőszaki dokumentációk) ellátott formában került benyújtásra
5.
A pályázat a területileg illetékes, a pályázati kiírásban meghatározott közremőködı szervezethez került benyújtásra
6.
A pályázatot magyar nyelven nyújtották be
7.
A csomagon feltüntették a pályázati kiírás pontos hivatkozási számát és a pályázó nevét, címét.
8.
A pályázatot 1 db zárt csomagolásban, postán feladott ajánlott postai küldeményként nyújtották be.
A pályázó megfelel a kritériumnak
A pályázó nem felel meg a kritériumnak
A fenti benyújtási kritériumokat nem teljesítı pályázatok további vizsgálat nélkül elutasításra kerülnek. A pályázatok jogosultsági vizsgálata az alábbi kritériumok alapján történik: A pályázóra vonatkozó jogosultsági kritériumok a pályázati útmutató B és C pontjai alapján:
34
II. Jogosultsági értékelés
1.
Szempont
Igazolás módja
A pályázó szervezet típusa megfelel-e a pályázati kiírás B1 pont szerinti feltételének? (ha nem: elutasítás)
Projekt adatlap
A pályázó megfelel /nem felel meg a kritériumnak
A pályázó székhelye:
2.
Devizajogszabályok alapján belföldinek minısülı, Magyarországon székhellyel, vagy az Európai Gazdasági Térség területén székhellyel és Magyarországon fiókteleppel rendelkezı, költségvetési szervek és intézményeik, vállalkozók, non- profit szervezetek pályázhatnak.
Projekt adatlap
(ha nem: elutasítás)
3.
A beruházás / fejlesztés megvalósulási helyszíne a Közép-magyarországi régió területe (Budapest és Pest megye közigazgatási területe és a projekt megfelel C7. pontjában megfogalmazott feltételeknek.
Projekt adatlap
(ha nem: elutasítás)
4.
A projekt céljaiban és tárgyában, tevékenységében illeszkedik a pályázati felhívásban megfogalmazott támogatási céloknak, támogatható tevékenységeknek.
Projekt adatlap
(ha nem: elutasítás)
5.
A projekt finanszírozási szerkezete (támogatási arányok, minimum, maximum támogatási összegek, a költségvetés belsı arányaira vonatkozó elıírások vizsgálata) minden tekintetben megfelel a pályázati kiírásban részletezett követelményeknek. (ha nem: elutasítás)
Projekt adatlap
6.
A pályázati adatlapban nyilatkozott ÁFA státuszának megfelelıen került-e a költségvetés tervezésre? (ha nem: elutasítás)
Projekt adatlap
7.
A projekt kezdési idıpontja nem korábbi, mint a projekt befogadásának várható idıpontja.
Projekt adatlap
(ha nem: elutasítás) 8.
A projekt megvalósításának idıtartama
Projekt adatlap
35
a pályázati kiírásban megadott idıintervallum maximumán belül van – 24 hónap és az útmutató C9 pontjában foglalt határidıig megvalósul. (ha nem: elutasítás) 9.
A pályázó nem tartozik a B6 pontban szereplı kizáró okok alá.
Projekt adatlap
(ha bármelyik teljesül: elutasítás) Van-e tudomása a közremőködı szervezetnek olyan más megvalósuló projektrıl, amely veszélyezteti a támogatásra javasolt projekt 10. eredményességét vagy megkérdıjelezi indokoltságát?
-
(ha igen: elutasítás) A Pályázó a Projekt adatlap Esélyegyenlıség érvényesítése 11. pontjában legalább egy pontot elért.
Projekt adatlap
(ha nem: elutasítás) A Pályázó a Projekt adatlap Környezeti Fenntarthatóság pontjában legalább egy 12. szempontot megjelölt.
Projekt adatlap
(ha nem: elutasítás) A projekt tartalma Útmutató C11 13. meghatározottaknak.
megfelel jelen pontjában
Projekt adatlap
(ha nem: elutasítás) A projekt megvalósításával biztosított-e 14. az akadálymentesítés? (ha nem: elutasítás)
Projekt adatlap
Monitoring mutatók teljesülése: A pályázó vállalja a kötelezıen 15. szerepeltetendı indikátorok elıírt minimális célértékét (vagy annál magasabb értéket). (ha nem: elutasítás)
Projekt adatlap
Nem támogathatók azok a pályázatok, amelyek esetében a fenti jogosultsági kritériumrendszer bármelyik pontjának nem felel meg a pályázó vagy a projekt. A fenti jogosultsági kritériumokat nem teljesítı pályázatok további vizsgálat nélkül elutasításra kerülnek. A pályázatok teljességi vizsgálata az alábbi kritériumok alapján történik: A projektre vonatkozó teljességi kritériumok a pályázati útmutató C és D pontjai alapján:
36
III. Teljességi ellenırzés
Kritérium
1.
2.
3.
Igazolás módja
A projekt adatlapot és az adatlap végén szereplı releváns nyilatkozatokat eredeti aláírással látták el (ha nem: hiánypótlás)
Projekt adatlap
A Projekt adatlap valamennyi rovata a megadott szempontok szerint ki van töltve és minden kérdésére hiánytalanul választ ad (ha nem: hiánypótlás)
Projekt adatlap
A projekt adatlapban szereplı, az igényelt támogatásra vonatkozó táblázatok adatai egyezıek.
A pályázó megfelel/nem felel meg a kritériumnak
Projekt adatlap
(ha nem: hiánypótlás) 4.
A projektköltségvetés számszakilag hibátlan (ha nem: hiánypótlás)
5.
A pályázatban a költségek összege megegyezik
és
Projekt adatlap
források Projekt adatlap
(ha nem: hiánypótlás) 6.
A pályázathoz a kért elektronikus adathordozó is benyújtásra került és olvasható (ha nem: hiánypótlás)
7.
Az elektronikus és a nyomtatott eredeti példány megegyezik Pályázati dokumentáció (ha nem: hiánypótlás)
CD/DVD lemez
Mellékletek köre
8.
Megvalósíthatósági tanulmány csatolása kötelezı a nettó 300 millió Ft összes elszámolható költségő projektek esetében. 1. melléklet Üzleti és Marketing terv és költség-haszon Eredeti vagy pályázó által elemzés a nettó 300 millió Ft projektköltség hitelesített másolat alatt kötelezı. (ha nem: hiánypótlás)
9.
Jogi státusz igazolása: • Költségvetési szervek esetén alapító okirat vagy társulási szerzıdés, illetve a külön jogszabály szerinti nyilvántartást igazoló okirat, • Önkormányzatok esetében a legutolsó alakuló ülés jegyzıkönyvének kivonata, • Non-profit szervezetek esetében az
2. melléklet Eredeti vagy másolat
37
illetékes megyei bíróság mőködést igazoló 30 napnál nem régebbi dokumentuma, •
Közhasznú társaságoknál, gazdasági társaságoknál és szövetkezeteknél 30 napnál nem régebbi, a Cégbíróság vagy közjegyzı által kiadott, vagy az Igazságügyi Minisztérium Cégnyilvántartási és Céginformációs Szolgálat által kiadott és pályázó által hitelesített cégkivonat. Változásbejegyzési kérelem, vagy cégbírósági végzés igazolásként nem fogadható el.
Amennyiben a pályázó központi költségvetési szerv jogi státuszát nem kell igazolnia. (ha nem: hiánypótlás) Éves beszámoló, EVA bevallás vagy SZJA bevallás: •
Költségvetési szervek esetén utolsó éves költségvetési mérleg kivonata, beszámolója
•
Közhasznú társaságok, non-profit szervezetek, gazdasági társaságok, szövetkezetek esetén a jóváhagyott, utolsó évi összevont (konszolidált) beszámoló, ennek hiányában éves beszámoló vagy egyszerősített éves beszámoló (mérleg, eredménykimutatás);
10.
•
3. melléklet Pályázó és könyvelı által hitelesített másolat
EVA alany vállalkozások részérıl az adóhatósághoz benyújtott utolsó évi EVA bevallás minden oldala.
(ha nem: hiánypótlás) A pályázó hivatalos képviselıjének aláírási címpéldánya, vagy azzal egyenértékő, az aláírási jogosultságot igazoló dokumentum: Költségvetési szervek esetében aláírási címpéldány vagy banki aláírás bejelentı 11. karton, Közhasznú társaságok, non-profit szervezetek, gazdasági társaságok, szövetkezetek esetén aláírási címpéldány.
4. melléklet Pályázó által hitelesített másolat
(ha nem: hiánypótlás) Tulajdoni lap: 5. melléklet 12. a projekt megvalósítása során érintett Eredeti vagy pályázó által hitelesített másolat ingatlan(ok) 30 napnál nem régebbi tulajdoni
38
lapja. (ha nem: hiánypótlás) Tulajdonostársak hozzájárulása a projekt 13. megvalósításához és az elıírt idıtartamú üzemeltetéshez. (ha nem: hiánypótlás)
6. melléklet Eredeti
Megállapodás az osztatlan közös tulajdonban 14. lévı ingatlan használatáról. (ha nem: hiánypótlás)
Eredeti vagy a felek által hitelesített másolat
Bérbeadó hozzájárulása és bérleti szerzıdés, 15. illetve vagyonkezelıi szerzıdés. (ha nem: hiánypótlás)
Eredeti vagy a felek által hitelesített másolat vagy szándéknyilatkozat
16.
7. melléklet
8. melléklet
Jogerıs építési engedély vagy az építési engedélyezési hatóság igazolása arról, hogy az engedélyezési eljárás folyamatban van, valamint a teljes építési tervdokumentáció 9. melléklet (tervrajzok, mőszaki leírás). Eredeti vagy pályázó által Amennyiben a tervezett építés nem építési engedély köteles, tervezıi nyilatkozat építési engedély mentességrıl, valamint mőszaki leírás, mőszaki vázrajz, átnézeti helyszínrajz. (ha nem: hiánypótlás)
hitelesített másolat
10. melléklet Eszköz beszerzés esetén 1-1 árajánlat és 50 Eredeti vagy pályázó által ezer Ft egységár felett mőszaki specifikáció. Szolgáltatás igénybevétele esetén árajánlat és feladat meghatározás.
1-1
hitelesített másolat
17. Építés esetén 1-1 anyag és munkadíjakat munkanemenként tartalmazó tételes tervezıi költségbecslés vagy kivitelezıi árajánlat. Az árajánlatok a pályázat benyújtását megelızı 90 napnál nem lehetnek régebbiek. (ha nem: hiánypótlás) Konzorciumi együttmőködési megállapodás 18. (amennyiben releváns) (ha nem: hiánypótlás)
11. melléklet Szándéknyilatkozat
A teljességi kritériumok teljesítésére a hiánypótlás keretében is van lehetısége a pályázónak. Befogadásra azon pályázatok kerülhetnek, amelyek a fentiekben foglalt benyújtási, jogosultsági és teljességi kritériumoknak maradéktalanul megfelelnek. További szakmai értékelésre csak a befogadott pályázatok kerülnek.
39
A pályázatok szakmai vizsgálata az alábbi kritériumok alapján történik: Szakmai szempontok A szakmai szempontú értékelés a formailag megfelelt, támogatásra jogosult pályázatok szakmai támogathatóságának megítélését szolgálja. A szakmai szempontú értékelési folyamatban az értékelık az alábbi szempontok alapján pontozással minısítik a pályázatokat: A pályázó szervezet és környezetének értékelése A. A pályázó környezetének értékelése – 3 pont B. A pályázó szervezet, konzorcium és a rendelkezésre álló erıforrások, referenciák értékelése – 6 pont A projekt szakmai és turisztikai szempontú értékelése C. A projekt céljának, indokoltságának és számszerősíthetı eredményeinek értékelése – 23 pont D. A projekt szakmai, mőszaki és turizmus-specifikus értékelése– 25 pont E. Pénzügyi értékelési szempontok – 10 pont F. A projektterv értékelése – 5 pont G. Esélyegyenlıségi elveknek való megfelelés szempontjai – 5 pont H. Fenntarthatóság értékelése – 11 pont a. Környezeti – 5 pont b. Pénzügyi, társadalmi, szervezeti – 6 pont I. Társadalmi partnerség, nyilvánosság terjesztésének értékelése – 2 pont
és
a
projekt
eredmények
Területi szempontok értékelése - 10 pont A szakmai szempontok nem kizáró jellegőek, hanem valamilyen preferenciát, elınyben részesítést, priorizálást tükröznek. Hangsúlyozandó, hogy az alábbiakban felsorolt szempontoknak való megfelelést pontozás alapján értékelik az értékelık.
40
IV. Szakmai értékelés Kritérium
Ismertetés módja
Pontszám
Projekt adatlap 5.1.
0/2/3
A) A pályázó környezetének értékelése
1.
Megfelel-e a pályázó által tervezett fejlesztés a turisztikai desztináció területi adottságainak és a célterületre jellemzı keresleti igényeknek? Az illeszkedés és a célterület, illetve a szervezet fejlesztéséhez való hozzájárulás adatokkal kellıen alátámasztott-e? (a projektet megalapozó szükségletfelmérés/piacelemzés és helyzetelemzés eredményei alapján)
MT / Üzleti marketing terv
és
B) A pályázó szervezet, konzorcium és a rendelkezésre álló erıforrások, referenciák értékelése Partnerség1: Együttmőködik-e szervezettel a folyamán?
2.
a projektgazda más fejlesztési tevékenysége
Projekt adatlap 4.4.1. és 4.4.3. MT / Üzleti marketing terv
0-3
és
(1) A projekt jellegét figyelembe véve, megfelelı-e a projekt megvalósításában résztvevı partnerek köre? A projektgazda és a közremőködı partnerek egyértelmően és teljes körően azonosításra kerültek? (2) A partnerek tényleges hozzájárulása a projekt sikeréhez azonosításra és megfelelıen bemutatásra került? (3) Meghatározták-e és megfelelıek-e az együttmőködés jogi, pénzügyi és szervezeti feltételei? Ha a projekt jellegénél fogva partnerek nem kerülnek bevonásra és ez megfelelı módon alátámasztott és indokolt – max. 2 pont adható Projektmenedzsment erıforrások és referenciák:
3.
1) A projekt megvalósításához rendelkezésre állnak-e, vagy külsı partnerek bevonásával biztosítottak-e a szükséges erıforrások? (menedzsment és humánkapacitás,
Projekt adatlap 4.1. és 4.4. MT / Üzleti marketing terv
0-3
és
1
A pályázat kiírója ösztönözni kívánja azon szereplık összefogását, akik közösen hatékonyabban tudnak cselekedni a pályázati célok elérése érdekében. Kik tekintünk partnereknek:
1. Támogatásban részesülı partner: Egy pályázatnak több kedvezményezettje is lehet, akik mindegyike aláírja a támogatási szerzıdést, és közvetlenül részesülnek a támogatásból. 2. Közremőködı, szakmai partner: A projekt végrehajtásában résztvevı, a támogatásból közvetett módon illetve nem részesülı partner. A projekt megvalósulásában a saját feladata megvalósításáért felelıs. A támogatási szerzıdést nem írja alá. 3. Egyéb partner: A projekt megvalósítását kívülrıl támogató szervezet vagy egyén, amely a kitőzött célok eléréséhez nem konkrét tevékenységgel járul hozzá, és közvetlen módon nem részesül a támogatásból, nem írja alá a támogatási szerzıdést.
41
szolgáltatások igénybevétele, a menedzsmenthez szükséges pénzeszközök reálisan betervezésre kerültek.) (2) A projektet megvalósító szervezet(ek) rendelkezik(nek) a projekt eredményes megvalósításához szükséges tapasztalatokkal (intézményi, illetve személyes tapasztalat, referencia)? (3) A pályázó átgondoltan és részletesen bemutatja a projekt menedzsmentjéhez kapcsolódó feladatokat (kapcsolattartás/ szakmai koordináció a pályázó- intézmény- KSZ között; adminisztratív és pénzügyi feladatok ellátása stb.)? Mindezeket megfelelı mutatták-e be? C) A projekt értékelése
céljának,
alátámasztottsággal
indokoltságának
és
számszerősíthetı
A fejlesztés célja és indokoltsága: (1) A különbözı szintő fejlesztési célok megfelelıen definiáltak-e, s ezek logikai rendje megfelelı-e? 4.
(2) A pályázatban megfogalmazott célok mennyire felelnek meg a pályázati kiírásban megfogalmazott céloknak / részcéloknak? (3) Megfelelıen indokolt-e a fejlesztés tervezett/várható eredmények ismeretében?
5.
Projekt adatlap 5.1., 5.2., 5.4., és 5.9. MT / Üzleti marketing terv
eredményeinek 0-3
és
a
A fejlesztés célcsoportjai:
Projekt adatlap 5.3.
Mennyire pontosan definiáltak a fejlesztés konkrét célcsoportja, és az egyes tevékenységek összhangban vannak-e a célcsoport igényeivel? A pályázó bemutatta a célcsoport igényeit és ennek megfelelıen készült el a projekt javaslat (pl.: van-e igény a projekt keretében megvalósítandó beruházásokra és ez az igény meggyızıen alá van támasztva adatokkal/ felmérésekkel/korábbi tapasztalatokkal.)?
MT / Üzleti marketing terv
0-2
és
(a projektet megalapozó szükségletfelmérés/ piacelemzés és helyzetelemzés eredményei alapján)
6.
Indikátorok (számszerősített célok):
Projekt adatlap 5.9.
A fejlesztés milyen mértékben járul hozzá az akcióterv konstrukció szintő célok teljesüléséhez:
MT / Üzleti marketing terv
(1) A megadott indikátorok célértékei mennyire reálisak?
kiindulási
0-4
és
és
(2) Az output indikátorok mennyire vannak összhangban a fejlesztés tárgyával és a jelölt
42
indikátorok mennyire komplexitását?
tükrözik
a
pályázat
(3) A megadott indikátorok mérésének módja, gyakorisága szakmailag megfelelı-e? A desztináció versenyképességének erısítéséhez való hozzájárulás:
Projekt adatlap 5.1., 5.2. és 5.4.
A tervezett fejlesztés a pályázat volumenéhez képest milyen mértékben járul hozzá az adott turisztikai desztináció (település/térség)
MT / Üzleti marketing terv
0-3
és
(1) látogatottságának növeléséhez (kiemelten a desztináció látogatószámának növekedéséhez
7.
(2) a turisztikai erısítéséhez,
kínálat
egyediségének
(3) a desztináció ismertségének növeléséhez?
8.
A szezonalítás csökkentése:
Projekt adatlap 5.2.
A fejlesztés célját képezı turisztikai fejlesztés csökkenti-e a régióban a turizmus szezonalítását?
MT / Üzleti marketing terv
Munkahelyteremtés:
Projekt adatlap 5.9, 7. és 8.
A fejlesztés által teremtett új munkahelyek száma a kötelezı fenntartási idıszak alatt?
9.
A fejlesztés turisztikai jelentısége: 10.
Milyen jelentıségő a tervezett turisztikai fejlesztés (pl. országos, regionális, helyi jelentıségő fejlesztéső vonzerırıl van szó)1?
MT / Üzleti marketing terv
és
0-5
és
Projekt adatlap 5.1., 5.2., és 5.4. MT / Üzleti marketing terv
0-3
és
1-3
1 Vonzerı definíció: A vonzerı vagy attrakció az a természeti vagy kulturális örökség, amely a látogatót egy bizonyos helyszín meglátogatására ösztönzi, vagy konkrét, tudatos emberi tevékenység eredményeképpen létrejött létesítmény, amelyet kifejezetten turisztikai céllal, a látogatók szükségleteinek kielégítésére hoztak létre. A turisztikai vonzerı lényeges ismérve, hogy a helyi gazdaságra és társadalomra érdemi hatást gyakorló turistaérkezést vált ki, és olyan szolgáltatások épülnek rá, amelyek hozzájárulnak a turisztikai munkahelyteremtéshez.
A vonzerık minısítése:
elsıdleges: amiért a turista az adott desztinációba látogat
másodlagos: amelyekrıl a turista látogatást megelızıen is hallott, de önmagukban nem képesek helyváltoztatásra ösztönözni
harmadlagos: amelyek létezésérıl mibenlétérıl a turista már a felkeresett desztinációban értesült.
Vonzerık hatóköre:
regionális: a látogatók többsége annak fekvése szerinti, legfeljebb a vele szomszédos régió határán belül elhelyezkedı településekrıl érkezik
országos: az egész ország területérıl érkeznek a látogatók, de az országhatáron kívülrıl nem generál jelentıs látogatottságot
nemzetközi: a látogatók jelentıs része külföldrıl érkezik (a belföldi látogatók aránya kisebb)
Elınyben részesülnek az elsıdleges/másodlagos, illetve országos és nemzetközi vonzerık fejlesztései.
43
D) A projekt szakmai-mőszaki és turizmus-specifikus értékelése
11.
A felsorolt turisztikai projekttevékenységek mindegyike betervezett-e és szükséges-e az elérendı célok ismeretében? (A projekt tevékenységek mennyire biztosítanak komplex fejlesztést? A tervezett tevékenységek megvalósítása megfelelıen biztosítja-e a projekt által kitőzött téma / komponens-specifikus szakmai és területi célok elérését?)
12.
Kialakításra kerülnek-e a fejlesztés nyomán családbarát és a gyermekek speciális igényeit kielégítı turisztikai fejlesztések/szolgáltatások?
Projekt adatlap 5.2. és 5.4. MT / Üzleti marketing terv
és
Projekt adatlap 5.4. MT / Üzleti marketing terv
0-3
0-1
és
Komponens / téma-specifikus szakmai értékelési szempontok A komponens: Aktív turizmus (természetjárás és vízi turizmus)
13.
14.
Aktívés ökoturisztikai fejlesztés kihasználtságához kapcsolódó rendszeresen megrendezésre kerülı programok száma
Projekt adatlap 5.1. és 5.2.
Az aktív- és ökoturisztikai szolgáltatók közötti együttmőködések száma
Projekt adatlap 5.1. és 5.2.
MT / Üzleti marketing terv
MT / Üzleti marketing terv
0-4
és 0-3
és
A/1 Természetjárás
15.
16.
17.
A természetjáró-, zarándokútvonal (az útvonal mentén), illetve barlangok közvetlen körzetében található specifikus szállásszolgáltatók száma (pl.: kulcsosház, turistaszálló)
Projekt adatlap 5.1. és 5.2.
Az adott pályázat mekkora mértékben járul hozzá védett természeti értékek megismeréséhez?
Projekt adatlap 5.1. és 5.2.
A projektgazda milyen mértékben járul hozzá a az útvonalak karbantartásához (pl.: kaszálás), a barlangok és környezetük érintetlenségének megırzéséhez?
Projekt adatlap 5.1. és 5.2.
MT / Üzleti marketing terv
MT / Üzleti marketing terv
MT / Üzleti marketing terv
0-4
és 0-5
és
0-5
és
A/2 Víziturizmus
15.
16.
Milyen mértékő vendégforgalmat bonyolít le a vízi telep / yachtkikötı éves szinten?
Projekt adatlap 5.1. és 5.2. MT / Üzleti marketing terv
A yachtkikötık illetve vízi telepek fejlesztését célzó pályázatok milyen mértéken csatlakoznak egyéb továbbhaladást biztosító
0-5
és
Projekt adatlap 5.1. és 5.2.
0-5
44
infrastruktúrához? kerékpárútvonal)
17.
(közúti
csatlakozás,
túra-,
Hány darab további kiegészítı szolgáltatást nyújt a megvalósítandó projekt? (pl.: vízisí, kajak- illetve kenubérlés, vízibicikli bérlés)
MT / Üzleti marketing terv
és
Projekt adatlap 5.1. és 5.2. MT / Üzleti marketing terv
0-4
és
B komponens: Gyógy- és termálvíz turisztikai hasznosításához kapcsolódó létesítmények, szolgáltatások fejlesztése Projekt adatlap
13.
Az egészségturisztikai létesítmény fejlesztéssel érintett részének várható éves látogatottságának növekedése a fejlesztést követı 3. évben
13.B
A projekt pénzügyi, gazdasági megtérülésének ideje.
Projekt adatlap
14.
Az egészségturisztikai létesítmény profiljának, szolgáltatási kínálatának egyedisége és egysége
15.
A fejlesztés hatásaként növekszik a térségben (település vagy kistérségben) levı szálláshelyeken eltöltött vendégéjszakák száma
16.
Mennyire törekszik energiahatékonyságra
Milyen mértékben jellemzık a projektre, hogy gyógyvízzel rendelkeznek vagy orvosi hidrológiai kezeléseket biztosítanak?
Projekt adatlap
17.A
A fejlesztések révén az egészségturisztikai létesítményben kínált új és egyedi rekreációs- és gyógy-szolgáltatások száma1
Projekt adatlap 5.1. és 5.2.
17.B
a
fürdı
az
MT / Üzleti marketing terv
0-4 és
0-4
/MT Projekt adatlap
0-2
/MT Projekt adatlap
0/2
/MT Projekt adatlap
0/2
/MT MT / Üzleti marketing terv
MT / Üzleti marketing terv
0-3 és 0-2
és
C komponens: Kulturális és örökségturizmus fejlesztése A fejlesztés által érintett helyszín várható éves látogatottságának növekedése a fejlesztést követı 5. évben
Projekt adatlap
12.A
A létesítmény fejlesztéssel érintett részében szervezett rendezvények tekintetében a bevételek fedezik a költségeket
Projekt adatlap
12.B
Projekt adatlap
13.
A projekt során létrejövı új, vagy fejlesztendı látogatóbarát funkciók és szolgáltatások száma
14.
A
Projekt adatlap
projekt
keretében
interaktív
bemutatási
MT / Üzleti marketing terv MT / Üzleti marketing terv MT / Üzleti marketing terv
0-3 és 0-3 és 0-3 és 0-3
1 Szolgáltatás: A különbözı funkciójú medencék, terápiák, rekreációt biztosító eszközök (pl.: szauna, infrakabin, stb.)
45
15.
módszereket és integrált látogatómenedzsment1 rendszert vezetnek be
MT / Üzleti marketing terv
Elınyben részesülnek azok a fejlesztések, amelyek mőemléképületben, illetve mőemlék épülettel, védett régészeti lelıhellyel összefüggésben valósulnak meg és javítják azok fenntarthatóságát, minıségét.
Projekt adatlap
A kulturális örökség elérhetısége.
Projekt adatlap MT / Üzleti és marketing terv
0-2
16. örökség
attrakció
MT / Üzleti marketing terv
és 0-2 és
A kulturális gazdagsága2.
kínálatának
Projekt adatlap MT / Üzleti és marketing terv
0-3
17.A
A fejlesztés célját szolgáló kulturális örökség vonzereje.
Projekt adatlap MT / Üzleti és marketing terv
0-2
17.B
D komponens: Keskeny nyomtávú vasutak fejlesztése
13.
14.
15.
16.
17
A kisvasút fejlesztése révén megvalósuló várható éves utas szám növekedés.
Projekt adatlap 5.1. és 5.2. MT / Üzleti marketing terv
A fejlesztés eredményeként szolgáltatások száma.
elérhetı
új
és
Projekt adatlap 5.1. és 5.2. MT / Üzleti marketing terv
Projekt adatlap 5.1. és 5.2.
A megvalósítandó pályázat kiegészítı programokat?
Projekt adatlap 5.1. és 5.2.
(rendezvények, indítása).
menetrenden
nyújt-e
egyéb
kívüli
járatok
A keskeny nyomtávú vasutak fejlesztését célzó pályázatok milyen mértéken csatlakoznak egyéb továbbhaladást biztosító infrastruktúrához? (közúti csatlakozás, túra-, kerékpárútvonal).
MT / Üzleti marketing terv
0-5
és 0-5
és
Projekt adatlap 5.1. és 5.2. MT / Üzleti marketing terv
0-3
és
A fejlesztendı keskeny nyomtávú vasút milyen szerepet tölt be a hazai turizmusban (kisvasút utazás-szolgáltatásait igénybevevık száma)?
MT / Üzleti marketing terv
0-4
0-4
és
1 A látogatómenedzsment rendszer magában foglalja a komplexum területére érkezık irányítását, a zökkenımentes megközelíthetıség biztosítását, az interpretációs módszerek kialakítását az „info-tainment” vagyis a szórakoztatva tanítás eszközeivel. A cél, hogy a látogató számára optimális élményt nyújtson, másrészt pedig biztosítsa az attrakció védelméhez, megırzéséhez és fenntartásához szükséges forrásokat és eszközöket. 2
Attrakció gazdagság: minden győjtemény, helyi illetve idıszakos megtekinthetı
kiállítás, képtár, stb., ami turisták által
46
E) A projekt pénzügyi, gazdaságossági értékelése A költségvetés megalapozottsága, részletezettsége, indokoltsága, realitása
18.
Reális-e projekt költségvetése? (pl. a költségvetés nem alul, felül, vagy hiányosan tervezett) Az egyes tevékenységek megvalósítására tervezett költségek megfelelnek-e a piaci árnak (költséghatékonyság)?
Projekt adatlap 5.6., 10. sz. melléklet MT / Üzleti marketing terv
0-5
és
(Figyelembe véve a végrehajtás ütemezését, ami a pályázat benyújtását követı években tervezett inflációt is figyelembe veszi) 19.
A fejlesztés forrásösszetételében a vállalt saját forrás aránya meghaladja-e az elıírt minimumot?
Projekt adatlap 5.6. MT / Üzleti marketing terv
0-5
és
F) A projektterv értékelése
20.
Reálisan megvalósítható-e a tervezett projekt a pályázatban jelzett teljes projektütemterv és az egyes tevekénységek egymáshoz viszonyított tervezett ütemezése alapján?
Projekt adatlap 5.5. és 5.6.
Projekt adatlap 5.4
21.
Azonosításra és megfelelıen értékelésre kerültek-e a projekt megvalósítása szempontjából legfontosabb külsı-belsı kockázati tényezık/feltételek és megfelelı kezelési módokat tervez a projektgazda ezekre?
MT / Üzleti marketing terv MT / Üzleti marketing terv
0-3
és 0-2
és
G) Esélyegyenlıségi elveknek való megfelelés
22.
Hogyan járul hozzá a projekt az esélyegyenlıség horizontális szempontjának érvényesítéséhez és a pályázó szervezet esélyegyenlıségi kultúrájának erısítéséhez? Ezt megfelelı alátámasztottsággal, részletezettséggel mutatták-e be? (kiemelten nık, romák és más kisebbségek, családok, a fogyatékkal élık, a pályakezdık vagy 45 éven felüli munkavállalók esélyegyenlıségére)
Projekt adatlap 8. MT / Üzleti marketing terv
0-5
és
H) Fenntarthatóság értékelése Környezeti fenntarthatóság:
23.
Fenntarthatóság környezeti dimenziója: Mennyire biztosítja és hogyan járul hozzá a projekt a fenntarthatóság környezeti dimenziójának érvényesítéséhez (fenntartható fejlıdés, mérsékelt negatív és maximális pozitív környezeti hatások), a pályázó és a projektje
Projekt adatlap 7. és 9. MT / Üzleti marketing terv
0-5
és
47
által érintettek erısítéséhez?1
24.
25.
26.
kultúrájának
Pénzügyi/gazdasági fenntarthatóság a fenntartási idıszakban: Hogyan biztosított a projekt keretében létrehozott fejlesztés mőködtetésének pénzügyi fenntarthatósága a projekt megvalósulását követıen?
Projekt adatlap 7. MT / Üzleti marketing terv
0-2
és
A pályázó a finanszírozás módját nevesíti, a középés hosszú távú (5 éven túli) fenntarthatóságra vonatkozó tervek reálisak és biztosítják a fenntarthatóság megvalósítását (számszerő alátámasztás alapján) Társadalmi fenntarthatóság2:
Projekt adatlap 7.
Hogyan járul hozzá a projekt a kulturális értékek megırzéséhez, a helyi közösségek fejlıdéséhez, identitásuk megerısítéséhez, a társadalom értékeinek megvédéséhez és gazdagításához?
MT / Üzleti marketing terv
Szervezeti fenntarthatóság:
Projekt adatlap 7.
Meg van-e a projekteredmények szervezeti fenntarthatóságának a biztosítása? A szervezeti fenntarthatóság jogi, üzemeltetési, szakmai és intézményi garanciális feltételei megfelelı alátámasztottsággal bemutatásra kerülnek-e?
MT / Üzleti marketing terv
I) Társadalmi értékelése 1
fenntarthatósági
partnerség,
nyilvánosság,
a
projekt
0-2
és
0-2
és
eredmények
terjesztésének
A maximális pontszám eléréséhez részben szükséges, hogy a projekt bizonyítottan
Környezettudatos menedzsment szempontjait érvényesíti (szervezeti kultúra, környezetvédelmi minısítı rendszerhez való csatlakozás)
környezetbarát
termékjelzés,
Környezettudatos fejlesztésként valósul meg
a legjobb elérhetı technológiákat (BAT),
fenntartható célkitőzések, zöldbeszerzés,
valamint anyag- és energiatakarékos megoldásokat alkalmazzon, illetve megújuló energiaforrás(oka)t hasznosítson,
környezeti hatásvizsgálat,
A környezet tudatosság erısítését támogatja
a turisták környezettudatos viselkedésére vonatkozó ajánlás/tájékoztatás biztosítása,
különösen, ha a projekt eredményeinek terjesztései tevékenységei ezek bemutatására is kiterjednek,
mellett kerül fejlesztésre. 2
A projekt térségi/helyi
Képzımővészeti illetve szellemi örökségi érték megırzéséhez, megújításához járul hozzá
Társadalmi érték, illetve helyi közösségi hagyomány, szokás megırzéséhez, felelevenítéséhez járul hozzá
Vallási, egyházi értékek, hagyományok megırzéséhez járul hozzá
Nemzeti és etnikai kisebbségi csoportok társadalmi fenntarthatóságához járul hozzá
Épített érték, illetve az építészeti örökségi hagyományok megırzéséhez járul hozzá
Nemzeti történelmi hagyományok megırzéséhez járul hozzá
Természeti érték megırzéséhez járul hozzá
Köztiszteletnek örvendı személyiségek, csoportok emlékének megırzéséhez járul hozzá
48
27.
Biztosítva van-e a pályázat, a tervezett fejlesztés(ek) társadalmasítása, támogatottsága, illetve a pályázó által a projekt eredményeinek, a megvalósítás tapasztalatainak kommunikációja és a projekt eredményeinek elterjesztése (disszemináció)? A projekt támogatottságát a támogató nyilatkozattal igazolja!
Projekt adatlap 6. MT / Üzleti marketing terv
0-2
és
projektgazda
J) Területi szempontok értékelése Turisztikai kapcsolódás
28.
tervdokumentumokhoz
A projekt kapcsolódása elfogadott, érvényben lévı turisztikai fejlesztési tervdokumentumokhoz! • • •
Projekt adatlap 5.2. MT / Üzleti marketing terv
0-2
és
Nemzeti Turizmusfejlesztési Stratégia Álágazati turizmusfejlesztési tervdokumentum Regionális turizmusfejlesztési stratégia
Kistérségi/helyi tervdokumentum
29.
való
turizmusfejlesztési
Turisztikai szinergia bemutatása
Projekt adatlap 5.2.
A projekt kapcsolódása más turisztikai fejlesztésekhez, projektekhez: A hasonló vagy kiegészítı területen, a térségben összetett, multiplikatív hatást eredményezı megvalósított/tervezett turisztikai projektek meglévı/lehetséges kapcsolatának a bemutatása1 megfelelıen sor kerül-e?
MT / Üzleti marketing terv
0-2
és
(más ROP forrásokra pályázó vagy attól független kapcsolódó turisztikai fejlesztések)
30.
31.
Területi célokhoz való hozzájárulás:
Projekt adatlap 5.2.
Hozzájárul-e a fejlesztés a megvalósítás helyszínét (település/kistérség) érintı turizmusfejlesztés szempontjából kiemelten fontos ÚMFT országos területi célhoz?
MT / Üzleti marketing terv
Területi szinergia:
Projekt adatlap 5.2.
(1) Van-e a projektnek kapcsolata más multiplikatív hatást eredményezı nem turisztikai témájú megvalósított/tervezett települési, térségi projektekkel, ennek projektek
MT / Üzleti marketing terv
0-1
és
0-1
és
1 Milyen a projekt összhangja és kapcsolódásának mértéke és minısége más turisztikai célú projektekhez? Amennyiben erısíti, ösztönzi a projekt által kitőzött eredmények elérését más projekt megvalósítása, úgy tervezik-e megvalósítani, vagy támogatásban részesült-e már valamelyik operatív, vagy csak hazai finanszírozású programból kapcsolódó projekt és mennyire szükséges a jelezett projekt egyidejő megvalósítása? 2
Milyen a projekt összhangja és kapcsolódásának mértéke és minısége más nem turisztikai célú projektekhez? Amennyiben erısíti, ösztönzi a projekt által kitőzött eredmények elérését más projekt megvalósítása, úgy tervezik-e megvalósítani, vagy támogatásban részesült-e már valamelyik operatív, vagy csak hazai finanszírozású programból kapcsolódó projekt és mennyire szükséges a jelezett projekt egyidejő megvalósítása?
49
meglévı/lehetséges megtörtént-e?
bemutatása2
megfelelıen
(2) A projekt más (nem turisztikai témájú) fejlesztéseket erısítı hatása, kapcsolódás 200713-as magyarországi uniós tervdokumentumok prioritásaihoz a ROP-on kívül, kapcsolódás elfogadott települési/térségi stratégiai célokhoz?
32.
Területi hatások:
Projekt adatlap 5.2.
(1) Megfelelı részletezettséggel és módszertani alapossággal bemutatásra kerültek-e a projekt várható, becsülhetı közvetlen és közvetett térségi/települési hatásai? (területi, társadalmi, gazdasági hatások)
MT / Üzleti marketing terv
0-2
és
(2) A fejlesztés hozzájárul a helyi/térségi gazdaság támogatásához, helyi/térségi szolgáltatók és speciális termékek beszerzéséhez, értékesítéséhez. kistérségi erıforrások helybenntartásához? (3) A projekt eredményeként javul-e az életminıség, megvalósul-e közösségi infrastruktúra fejlesztése, illetve helyben élı munkaerı foglalkoztatására kerül sor? Térhasználati elvek turisztikai érvényesítése: A projekt elısegíti-e az ÚMFT térhasználati elveinek érvényesítését?
32.
(pl. nem növeli a beépítettséget, nem csökkenti a természeti területeket, javítja a közkincsekhez való hozzáférést, ösztönzi és lehetıvé teszi a gyalogos, kerékpáros, tömegközlekedéssel és alternatív közlekedési formákkal való megközelítést és helyszíni közlekedést, csökkenti az utazási és szállítási szükségleteket, elmélyíti a helyi táji ismereteket és a közösségi felelısséget)
Projekt adatlap 5.2. MT / Üzleti marketing terv
és
0-2
Amennyiben közkincsek hozzáférése romlik a Területi kohézió horizontális céljának érvényesítésére nem adható pont.1
Elérhetı maximális pontszám
100
Nem támogathatók azok a pályázatok, amelyek esetében a fenti szempontrendszer alapján a pályázatra adott összpontszám nem éri el a minimális 70 százalékot. Továbbá nem támogathatók azok a pályázatok, amelyek −
1
a szakmai pontszámok (C. és D. kategóriák alatti szempontok) összegének 70%-át nem érik el,
Közkincs lezárása, teljes területén belépıdíj szedése hozzáférés rontásának minısül!
50
− −
és a pénzügyi és egyéb megvalósíthatósági feltételeknek való megfelelés (B., E. és F. kategóriák alatti szempontok) összegének 70%-át nem érik el. Az 70 százalék elérése nem jelenti automatikusan a támogatás megítélését!
E1. Monitoring mutatók A komponens esetében: Mutató neve
Típus (output /eredmény/ hatás)
Mértékegység
Minimálisan elvárt célérték
Célérték elérésének idıpontja
Mutató forrása
Korszerősített/ megépült yachtkikötık/ vízitelepek területe
Output
m2
-
Projekt kezdését követı maximum 24 hónap
Projekt adatlap (pályázó adatközlése)
Felújított gyalogtúra útvonalak, zarándokutak hossza / felújított barlangok területe
Output
km/m2
-
Projekt kezdését követı maximum 24 hónap
Projekt adatlap (pályázó adatközlése)
Létrejövı, bıvített turisztikai szolgáltatások száma
Output
db
-
Projekt kezdését követı maximum 24 hónap
Projekt adatlap (pályázó adatközlése)
Támogatás révén létrejött új munkahelyek száma
Hatás
db
140 millió forintonként 1 új munkahely létrehozása
Projekt kezdését követı 24-36 hónap
Projekt adatlap (pályázó adatközlése)
Támogatott turisztikai attrakció látogatottsága
Eredmény
fı
Projekt kezdését követı 24-36 hónap
Projekt adatlap (pályázó adatközlése)
51
B komponens esetében: Mutató neve
Típus (output /eredmény/ hatás)
Mértékegység
Minimálisan elvárt célérték
Célérték elérésének idıpontja
Mutató forrása
Korszerősített gyógyés termálfürdık területe
Output
m2
-
Projekt kezdését követı maximum 24 hónap
Projekt adatlap (pályázó adatközlése)
Létrejövı, bıvített turisztikai szolgáltatások száma
Output
db
-
Projekt kezdését követı maximum 24 hónap
Projekt adatlap (pályázó adatközlése)
Támogatás révén létrejött új munkahelyek száma
Hatás
db
18 millió forintonként 1 új munkahely létrehozása
Projekt kezdését követı maximum 2436 hónap
Projekt adatlap (pályázó adatközlése)
Támogatott turisztikai attrakció látogatottsága
Eredmény
fı
10%-os növekedés
Projekt kezdését követı 36 hónap
Projekt adatlap (pályázó adatközlése)
52
C komponens esetében: Mutató neve
Típus (output /eredmény/ hatás)
Mértékegység
Minimálisan elvárt célérték
Célérték elérésének idıpontja
Mutató forrása
Korszerősített kulturális intézmények/épületek területe
Output
m2
-
Projekt kezdését követı maximum 24 hónap
Projekt adatlap (pályázó adatközlése)
Létrejövı, bıvített turisztikai szolgáltatások száma
Output
db
-
Projekt kezdését követı maximum 24 hónap
Projekt adatlap (pályázó adatközlése)
Támogatás révén létrejött új munkahelyek száma
Hatás
db
Mőemléki felújítással járó fejlesztéseknél 140 millió forintonként 1 új munkahely létrehozása,
Projekt kezdését követı 24-36 hónap
Projekt adatlap (pályázó adatközlése)
-
Projekt kezdését követı maximum 2436 hónap
Projekt adatlap (pályázó adatközlése)
Minimálisan elvárt célérték
Célérték elérésének idıpontja
Mutató forrása
Egyéb esetekben 70 millió forintonként 1 új munkahely létrehozása,
Támogatott turisztikai attrakció látogatottsága
Eredmény
fı
D komponens esetében: Mutató neve
Típus (output /eredmény/ hatás)
Mértékegység
keskeny vasút
Output
km
-
A projekt befejezését követı 24 hónapban.
Projekt adatlap (pályázó adatközlése)
Újonnan bevezetett szolgáltatások száma
Output
db
minimum 5
A projekt befejezését követı 24 hónapban.
Projekt adatlap (pályázó adatközlése)
Támogatás révén létrejött új munkahelyek száma
Hatás
db
-
Projekt kezdését követı 24-36 hónap
Projekt adatlap (pályázó adatközlése)
Támogatott turisztikai attrakció látogatottsága
Eredmény
fı
10%-os növekedés
Projekt kezdését követı maximum 2436 hónap
Projekt adatlap (pályázó adatközlése)
Megépült nyomtávú hossza
53
A fenti monitoring mutatók közül az output és eredmény indikátor(ok) szerepletetése a pályázó számára kötelezı. Kérjük, hogy a Projekt adatlap számszerősíthetı eredmények pontjában szerepeltesse a kötelezı indikátorokat, valamint ezeken kívül a fenti táblázatban megjelenı további mutatók közül azokat, amelyek pályázata esetében relevánsak. Amennyiben a mutató mellett minimálisan elvárt célérték is jelölve van, akkor abban az esetben szerepeltesse, ha a minimálisan elvárt érték teljesítését vállalni tudja. Ha nincs minimálisan elvárt érték jelölve, akkor ilyen feltétel nem áll fent. Pályázatában meg kell jelölnie, hogy a fenti mutatók mely években teljesülnek. Kérjük ügyeljen arra, hogy a mutatók teljesülésének idıpontjai összhangban legyenek a pályázatban bemutatott ütemtervvel, valamint a pályázat költségvetésével.
54
F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK Felhívjuk a figyelmet, hogy a pályázatokkal kapcsolatos részletes eljárásokat 16/2006 (XII. 28) MeHVM-PM együttes rendelete a 2007-13 idıszak strukturális alapok és a Kohéziós Alap támogatása felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló rendelet, a 2007-2013. programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenırzési rendszerek kialakításáról szóló 281/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet szabályozza.
F1. A pályázati kiírás felfüggesztése és megszüntetése A pályázati kiírás megszüntetésének nincs a pályázati kiíráson kívüli feltétele, kizárólag a támogatási források teljes körő felhasználása esetén kerül a pályázati kiírás felfüggesztésre, illetve zárásra.
F2. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje A pályázat magyar nyelven, kizárólag a Projekt adatlapon nyújtható be, mind a papír alapú, mind az elektronikus formában való kitöltésnél. A Projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható. A Projekt adatlap mellett kell szerepeltetni azokat az elıírt projektterveket és dokumentációkat, amelyek a pályázat megítéléséhez szükségesek. Kézzel írott pályázatok feldolgozására nincs lehetıség. A projekt adatlap kitöltése kizárólag az NFÜ által rendszeresített kitöltı program alkalmazásával történhet. A kitöltı program letölthetı a www.nfu.hu honlapról. A program lehetıvé teszi a projekt adatlap elektronikus kitöltését, nyomtatását és adathordozóra mentését. A Projekt adatlapot hiánytalanul, minden kérdésére választ adva és az elıírt dokumentumok csatolásával kell benyújtani. Amennyiben úgy ítéli meg, hogy a Projekt adatlap egy adott kérdése nem vonatkozik az Ön pályázatára, kérjük a Projekt adatlap megfelelı helyén a „pályázatomra nem vonatkozik” megjegyzést bevezetni. Felhívjuk a figyelmet, hogy a benyújtást követıen a pályázat tartalmi elemeinek változtatására nincs lehetıség. Az ilyen jellegő módosítási igények nem vehetık figyelembe. A pályázatot 2 példányban (1 eredeti és 1 másolat), valamint további 1 elektronikus példányban (kizárólag CD/DVD lemezen), zárt csomagolásban, ajánlott küldeményként vagy gyorspostai szállítás igénybevételével a következı címre kell beküldeni: Közép-Magyarországi Operatív Program Kódszám: KMOP-2007-(3.1.1/A/B/C/D A turisztikai vonzerı- és termékfejlesztés elımozdítása Közremőködı Szervezet: Pro Régió Közép-Magyarországi Regionális Fejlesztési és Szolgáltató Kht. 1146 Budapest, Hermina út 17. Kérjük, hogy a CD/DVD lemez tokján jól láthatóan tüntesse fel a Pályázati Felhívás kódszámát (KMOP-2007-3.1.1/A/B/C/D A turisztikai vonzerı- és termékfejlesztés
55
elımozdítása), a pályázó nevét és címét. Kérjük, ellenırizze a kitöltött adatokat, illetve gyızıdjön meg a kitöltés sikerességérıl, az adathordozó épségérıl! A nyomtatott és elektronikus formában (kizárólag CD/DVD lemezen) benyújtott projekt adatlapban és a mellékletben található eltérés esetén a nyomtatott és cégszerően aláírt példány tekintendı hitelesnek, azzal, hogy a nyomtatott és az elektronikus formájú projekt adatlap és a melléklet megegyezıségérıl a pályázó köteles gondoskodni. A pályázati feltételekkel, tudnivalókkal kapcsolatban információkat az NFÜ honlapján (http://www.nfu.hu) talál, felvilágosítást pedig a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség telefonos ügyfélszolgálata – az ügyfélszolgálatának kék száma: 06-40-638-638 - nyújt. A pályázatok benyújtása (azaz az ajánlott postai küldemény feladása) 2007. november 26-tól, 2008. március 3-ig lehetséges. A pályázatok benyújtása és elbírálása szakaszos. A benyújtás napja az a nap, amikor a postai bélyegzı szerint a pályázatot ajánlott küldeményként postára adták. Felhívjuk a figyelmet, hogy a pályázat benyújtását követıen az ellenırzésre feljogosított szervek megkezdhetik a projekt ellenırzését! A Pályázati Felhívás elválaszthatatlan része a Pályázati Útmutató és a Projekt adatlap, ezek együtt tartalmazzák a pályázáshoz szükséges összes feltételt.
F3. A pályázat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók Felhívjuk a figyelmet, hogy: •
A projekt adatlap kitöltésekor ügyelni kell a Projekt adatlap lapjain, illetve a jelen útmutatóban megadott tartalmi és terjedelmi követelmények pontos betartására.
•
A projekt adatlap alakjának, feldolgozására nincs lehetıség!
formátumának
megváltoztatása
esetén
a
pályázat
A pályázatokat kizárólag összefőzött (pl. dossziéba lefőzött, spirálozott) formában, tartalomjegyzékkel, oldalszámozással ellátva tudjuk befogadni. A pályázati dokumentáció hitelesítéséül elegendı az eredeti projekt adatlap utolsó oldalát, valamint a nyilatkozatokat cégszerően aláírni (a cégkivonatban, önkormányzatok esetében a felhatalmazó határozatban lévı szabályozással megegyezı módon). Egy pályázó a pályázati kiírás A, B, C és D komponensére csak egy-egy pályázatot nyújthat be. A pályázó a pályázat benyújtásával vállalja, hogy a Támogatási Szerzıdés megkötésével eleget tesz a rá vonatkozó projektszintő tájékoztatás és nyilvánosság követelményeinek: •
A projekt, illetve a támogatás nagyságának és jellegének függvényében a Támogatási Szerzıdésben meghatározott (az 1828/2006/EK rendeletbıl következı) kommunikációs eszközök valamelyikével, vagy több eszköznek együttes alkalmazásával tájékoztatja a közvéleményt. (Hirdetıtábla, emlékeztetı tábla, plakát felállítása.)
56
•
A Közremőködı Szervezetnek küldött jelentésekben ismerteti és megfelelı módon (pl. fényképekkel) igazolja a tájékoztatással és nyilvánossággal kapcsolatos kötelezettségei teljesítését.
A kedvezményezett által a nyilvánossággal és a tájékoztatással kapcsolatos, kötelezıen alkalmazandó részletes szabályok a Támogatási Szerzıdésben megtalálhatók.
F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend) A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség keretében mőködı ROP IH a pályázatkezelési feladatokra közremőködı szervezeteket vesz igénybe, akik az eljárásrendben szabályozott kérdésekben a ROP IH felhatalmazása alapján járnak el. Jelen pályázati konstrukció esetében a pályázatok döntés-elıkészítését, a szerzıdéskötését, a finanszírozását, nyomon követését és ellenırzését a Pro Régió Közép-Magyarországi Regionális Fejlesztési és Szolgáltató Kht. (a továbbiakban: Pro Regio Kht.) végzi.
F4.1. Érkeztetés A beérkezést követıen megvizsgálásra kerül: • • •
a benyújtási határidıvel kapcsolatos feltételek betartása; a pályázat megfelelı példányszáma (1 eredeti + 1 másolat + CD/DVD lemez); a Projekt adatlap megfelelı formátuma (a Projekt adatlap kitöltése kizárólag a ROP IH által rendszeresített kitöltı program alkalmazásával történt, a Projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható, ellenkezı esetben a pályázat feldolgozására nincs lehetıség).
A pályázót a Pro Regio Kht. értesíti a pályázat beérkezésérıl. A pályáztatás e szakaszában hiánypótlásra nincs lehetıség. Amennyiben a benyújtott pályázat nem felel meg a fenti feltételeknek, a pályázat érdemi vizsgálat nélkül kizárásra kerül. A pályáztatás e szakaszában hiánypótlásra nincs lehetıség. A Közremőködı Szervezet az elutasító levelet a pályázó részére ajánlott postai küldeményként küldi meg. Az eredeti példány az irattárban archiválásra kerül, a másolati példányok a pályázó részérıl az értesítés kézhez vételétıl számított 30 napon belül átvehetık. Ezt követıen a Közremőködı szervezet a másolati példányokat megsemmisíti. A pályázó indokolt, írásbeli kérésére a Közremőködı Szervezet a pályázat eredeti mellékleteit másolat megtartása mellett visszaküldi a pályázónak.
F4.2. Jogosultság és teljesség vizsgálata Amennyiben a fentiekben („Érkeztetés”) felsorolt feltételek adott pályázat vonatkozásában maradéktalanul teljesülnek, vizsgálatra kerül a pályázó és a pályázat jogosultsága, a pályázók köre, valamint a támogatható tevékenységek, a támogatható költségek szempontjából. Ez annak az ellenırzését jelenti, hogy a pályázó/projekt megfelel-e a Pályázati Útmutató A., B., C., D. pontjai szerinti követelményeknek.
57
Amennyiben a fentiekben („Jogosultság vizsgálata”) felsorolt feltételek adott pályázat vonatkozásában maradéktalanul teljesülnek, sor kerül a pályázat teljességének vizsgálatára. Ennek keretében vizsgálatra kerül, hogy: a) a Projekt adatlap hiánytalanul kitöltésre került; b) a Projekt adatlap CD/DVD lemezen is rendelkezésre áll; a csatolt CD/DVD lemezen levı adatok épsége, használhatósága; c) valamennyi elıírt melléklet a Pályázati Útmutató F7. pontjának megfelelıen csatolásra került. Ha megállapítható, hogy a projekt javaslat nem felel meg a jogosultság feltételeinek, illetve a hiánypótlást követıen sem felel meg a teljesség feltételeinek, a közremőködı szervezet a projekt javaslatot elutasítja, errıl a pályázót az elutasítás részletes okait tartalmazó levélben a 16/2006.(XII.28.) MeHVM-PM rendeletben szabályozottak szerint értesíti.
F4.3. A jogosultsági és teljességi hiánypótlás rendje Amennyiben a pályázó valamely pótolható mellékletet nem csatolta és/vagy valamelyik csatolt melléklet nem felel meg az elıírtaknak, akkor a Pro Regio Kht. a pályázót kizárólag írásban, egyszeri alkalommal megfelelı, de maximum 15 naptári napos határidı kitőzésével formai hiánypótlásra szólítja fel a 16/2006.(XII.28.) rendeletben szabályozottak szerint. A hiánypótlási határidı meghosszabbítására csak vis majornak minısíthetı esetben van lehetıség a késedelem okának megfelelı igazolásával. Ha megállapítható, hogy a jogosultság és a teljesség szempontjai a hiánypótlást követıen sem teljesülnek, a közremőködı szervezet a pályázó egyidejő tájékoztatása mellett az indokok megjelölésével a pályázat beérkezésétıl, hiánypótlás esetén a hiánypótlás benyújtásának határidejétıl számított 15 napon belül elutasítja a pályázatot. A befogadó nyilatkozat kizárólag a pályázat formai megfelelıségét igazolja, nem jelenti a támogatás megítélését!
F4.4. Befogadás (pályázat teljességének való megfelelés) Amennyiben a pályázat a fenti szempontokat figyelembe véve megfelel a jogosultság és a teljesség feltételeinek, a pályázat befogadásra kerül. A befogadás tényérıl a Pro Regio Kht. a pályázót írásban értesíti a 16/2006.(XII.28.) rendeletben szabályozottak szerint.
F4.5. Tartalmi értékelés A pályázat tartalmi értékelés annak megállapítására irányul, hogy a pályázatban szereplı információk a döntéshez szükséges részletességgel és tartalommal rendelkezésre állnak-e. A tartalmi értékelés alapjául szolgáló kiválasztási kritériumokat az E fejezet tartalmazza. Az értékelés pontozáson alapul. Nem támogathatók azok a pályázatok, amelyek esetében a fenti szempontrendszer alapján a pályázatra adott összpontszám nem éri el a minimális 70 pontot. A 70 pont elérése nem jelenti automatikusan a támogatás megítélését!
F4.5.1. Szakmai értékelés A pályázatok értékelését a Pro Regio Kht. végzi, vagy – ha speciális szakértelemre van szükség – külsı szakértı is végezheti. Az értékelık pontozzák és véleményezik a beérkezett
58
pályázatokat. Ha 20%-nál nagyobb az eltérés az értékelık által adott pontszámok között, újraértékelésre kerül sor. Az értékelık javaslati alternatívái az alábbiak lehetnek: • • •
a projektnek a pályázatban megfogalmazottakhoz képest változatlan tartalommal és feltételekkel történı támogatása; a projektnek a pályázatban megfogalmazottakhoz képest csökkentett tartalommal és feltételekkel történı támogatása; a projekt elutasítása.
A Pro Regio Kht. minden befogadott pályázatról értékelı lapot készít.
F4.5.2. Bírálat A ROP IH a benyújtott pályázatok elbírálása érdekében Bíráló Bizottságot hozhat létre. A támogatandó pályázatok az elızetesen meghatározott értékelési szempontok alapján a minimális támogatási ponthatárt elérı vagy azt meghaladó pályázatok rangsorolása alapján kerülnek kiválasztásra a rendelkezésre álló keret erejéig. Az elutasított pályázatok újabb meghirdetés során átdolgozva, továbbfejlesztve újra benyújthatók. A Bíráló Bizottság javaslati alternatívái az alábbiak lehetnek: • •
• •
a projektnek a pályázatban megfogalmazottakhoz képest változatlan tartalommal és feltételekkel történı támogatása; a projektnek a pályázatban megfogalmazottakhoz képest csökkentett tartalommal és feltételekkel történı támogatása. A Bíráló Bizottság a projektet csak a pályázati útmutató szerinti nem támogatható költségek mértékével csökkentheti, amely azonban nem változtathatja meg a projekt szakmai-mőszaki tartalmát; a projekt elutasítása; a Bíráló Bizottságnak joga van a javaslattételt elnapolni szükség szerint egyes kérdések tisztázása céljából.
F4.6. Döntés A Bíráló Bizottság döntési javaslata a ROP IH vezetıjéhez vagy az általa felhatalmazott személyhez kerül döntésre. A döntésrıl történı tájékoztatást követıen a projekt gazda jogosult a projekt javaslatra vonatkozóan az értékelı lapban és a jegyzıkönyvben foglaltakat megismerni. Támogatott pályázat esetén a ROP IH a támogatási konstrukció címét, a projekt gazda nevét, a projekt tárgyát, a projekt megvalósulásának helyszínét, a támogatás összegét és arányát, a döntés idıpontját (év, hónap) az NFÜ honlapján (www.nfu.hu), a pályázó külön hozzájárulása nélkül közzéteszi. Amennyiben a ROP IH vezetıje a pályázatot elutasítja, a Pro Regio Kht. a döntés kézhezvételét követıen, írásban, elutasító levélben értesíti a pályázót arról, hogy pályázata nem kerül támogatásra. Az értesítés tartalmazza az elutasítás indokát is.
59
F4.7. A Támogatási Szerzıdés megkötésének feltételei A Támogatási Szerzıdés megkötésének feltétele, hogy a Kedvezményezett az elıírásoknak megfelelıen és határidıre teljesítse a szerzıdéskötéshez szükséges feltételeket (ld. VI. melléklet „Tájékoztató a Támogatási Szerzıdés megkötésének feltételeirıl”). A szerzıdéskötéshez szükséges dokumentumok bemutatására vonatkozó határidı elmulasztása esetén a támogatási döntés érvényét veszti a 16/2006.(XII.28.) szabályozottak szerint.
A Kedvezményezett köteles a Támogatási Szerzıdésben foglalt feltételeknek megfelelıen végrehajtani a projektet. Amennyiben a Kedvezményezett nem a feltételeknek megfelelıen jár el, a támogató jogosult a finanszírozás felfüggesztésére, a támogatás csökkentésére, visszavonására, a támogatásból már kifizetett összegek teljes vagy részleges visszafizetésének kezdeményezésére, a szerzıdéstıl való elállásra.
F4.7.1. A Támogatási Szerzıdés módosítása Felhívjuk a figyelmet, hogy a Támogatási Szerzıdés módosítása csak kivételesen indokolt esetben, olyan célból és tartalommal lehetséges, amely a projekt eredeti célkitőzését nem változtatja meg. Errıl a 16/2006. (XII.28.) Korm. rendelet 17. szakasza rendelkezik. Mőemléki fejlesztéseknél a pályázati tervek és a tartalom bizonyos szintő módosítása indokolt esetben lehetséges, amennyiben a kivételezés során az eredeti elképzelések új érték felbukkanása miatt megváltoznak, pl. régészeti felfedezés, új lelıhely megtalálása, bármilyen képzımővészeti alkotás elıkerülése, pince felfedezése esetén. A pályázati tervek és tartalom módosítása az épített környezet alakításáról és védelmérıl szóló 1997. évi LXXVIII. tv. 42. § (1) bekezdése alapján indokolt, eszerint: "Ha a bontási munka végzése során természeti érték, építészeti vagy régészeti emlék, illetıleg építménnyel kapcsolatos képzımővészeti alkotás kerül elı, a kivitelezı köteles a Kulturális Örökségvédelmi Hivatalhoz (KÖH) haladéktalanul bejelenteni és a lelıhelyet a hatósági intézkedésig érintetlenül hagyni." A bejelentést követi a KÖH által kiadott építési engedély módosítása. A Támogatási Szerzıdés esetleges módosítását a Kedvezményezett vagy a Támogató, kezdeményezheti írásban. A Kedvezményezettnek a szerzıdés-módosítási kérelmét alátámasztva kell a Pro Regio Kht-hoz benyújtania.
megfelelı
indoklással
A módosítási kérelem tárgyában hozott döntésrıl a Támogató írásban értesíti a kedvezményezettet. A Közremőködı Szervezetnek lehetısége van arra, hogy a szerzıdés módosítására vonatkozó kérelmet saját mérlegelése alapján elutasítsa, ez azonban a támogatás visszavonásával járhat.
F4.8. A pénzügyi elszámolás, finanszírozás folyamata Felhívjuk a figyelmet, hogy a támogatási összeg elsı folyósítása csak akkor engedélyezhetı, ha a D6 pontban meghatározott biztosítékok rendelkezésre állnak.
60
Az elszámolást, a támogatás folyósítását a Kedvezményezett kezdeményezi. Teljesített kifizetéseket igazoló költségszámlák vagy egyéb gazdasági eseményt hitelesen dokumentáló bizonylatokkal kell igazolni. Amennyiben a pályázatban szerepeltetett, a Támogatási Szerzıdésben rögzített költségvetés költségkategóriák szerinti vagy évek szerinti bontása megváltozik, úgy a Kedvezményezett köteles a Támogatási Szerzıdés módosítását – írásos kérelem formájában, a kérelem tárgya és indoklás megjelölése mellett – kezdeményezni. A vissza nem térítendı támogatás folyósítását a kifizetett számlák, vagy egyéb, gazdasági eseményt hitelesen dokumentáló bizonylatok benyújtásával (továbbiakban számlák) a Kedvezményezett kezdeményezi. A támogatás igénybevétele az alábbi formákban történhet: a) kedvezményezett által kifizetett számlák támogatási összegének utólagos megtérítése közvetlenül a kedvezményezett bankszámlájára, b) a számlák támogatási összegének kifizetése közvetlenül a szállító részére a kedvezményezettet terhelı, a számla támogatáson felüli összege kifizetésének igazolása mellett, c) a kifizetett számlák támogatási összegének utólagos megtérítése engedményezési szerzıdés bemutatása esetén a támogatást megelılegezı intézmény bankszámlájára. A támogatás igénybevétele teljesítmény- és forrásarányosan történhet, legkésıbb a C9. pontban elıírt végsı idıpontig. A Kedvezményezettnek a kifizetés-igénylési dokumentációt a pályázatban részletezett projekt elfogadott költségvetési összetételéhez igazodva, alábontva kell benyújtania. A kifizetés-igénylési dokumentációnak tartalmaznia kell:
A Kedvezményezett nevére kiállított, a teljesítéseket igazoló számlák, vagy egyéb, gazdasági eseményt hitelesen dokumentáló bizonylatok egy eredeti és egy, a pályázó cégszerő aláírásával hitelesített másolati példányát: o
a számlákon a Kedvezményezettnek cégszerő aláírásával kell igazolnia a vásárolt termék átvételét, használatba vételét vagy a szolgáltatás igénybevételét, és feltüntetnie a támogatási szerzıdés számát (a számlák és azok kiegyenlítését igazoló dokumentumok másolati példányai eredetiségének vizsgálata után az eredeti számlákat bélyegzıvel, dátummal és szignóval látjuk el, majd a Kedvezményezett részére visszajuttatjuk);
o
az eredeti számlákon fel kell tüntetni a projekt regisztrációs (azonosító) számát, és hogy a számla „támogatás elszámolására benyújtásra” került;
o
a számlamásolaton ezen kívül a Kedvezményezettnek cégszerő aláírásával kell igazolnia az eredeti számlával való egyezıséget;
o
idegen nyelvő számla esetén a Kedvezményezett cégszerő aláírásával ellátott, a fıbb megnevezések magyar nyelvő fordítását tartalmazó másolatot is mellékelni kell.
Egy eredeti és egy, a pályázó cégszerő aláírásával hitelesített másolati példányban az adott számlák pénzügyi teljesítését igazoló bizonylatokat (átutalás esetén bankszámlakivonatot, vagy banki igazolást).
Nem támogathatóak azon számlák, melyek kiegyenlítése nem pénzmozgással, hanem áruk és / vagy szolgáltatások kölcsönös beszámításával történt. A kompenzálással történı kiegyenlítés nem elfogadott a számlák pénzügyi teljesítésének igazolására.
Számla- és költségösszesítıt.
Megrendelı, szerzıdés hitelesített másolatát.
61
Európai Közösségen belülrıl (külföldrıl) történt eszközök, berendezések beszerzése esetén az ezek szállítását igazoló okmány másolatát (pl.: szállítólevelet, CMR-t), melyen a Kedvezményezett az átvétel napját aláírásával igazolja.
Európai Közösségen kívülrıl beszerzett eszköz esetén a vámhatározat egy másolati példányát.
Engedélyköteles építési tevékenységet tartalmazó használatbavételi engedély hitelesített másolatát.
Építési engedélyhez kötött beruházásnál, felújításnál az építési napló egy másolati példányát.
Olyan építési jellegő munkák esetében, ahol építési napló vezetése nem kötelezı, ott a kivitelezı nyilatkozatát a munkálatok megkezdésére vonatkozóan.
projektek
esetén
a
jogerıs
Felhívjuk a figyelmet, hogy a támogatás folyósítása kizárólag forintban történik. Forinttól eltérı pénznemben kiállított szállítói számla esetén a forintra történı átváltás alapja a számlán megadott gazdasági teljesítés napján, ennek hiányában a szállítást igazoló okmányon feltüntetett, és az átvevı szervezet (Kedvezményezett) által aláírással igazolt átvételi napon, vagy a vámhatározat (import esetén) kiadásának napján érvényes, a Magyar Nemzeti Bank által közzétett hivatalos devizaárfolyam. A Kedvezményezett által benyújtott kifizetés igénylési dokumentáció a 217/1998 (XII.30.) Korm. rendelet, a 281/2006. (XII.23.) Korm. rendelet, a 16/2006 (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet, valamint a hatályos számviteli- és adótörvények szerint kerül ellenırzésre. Amennyiben a projekt költségei meghaladják a Támogatási Szerzıdésben rögzített összeget, a többletráfordítást a Kedvezményezett saját forrásból, illetve egyéb idegen forrás igénybevételével köteles biztosítani, mivel a támogatás összege nem követi a költségek emelkedését. A kifizetésre vonatkozó igény alátámasztására Projekt Elırehaladási Jelentést (PEJ) kell benyújtania a Kedvezményezettnek a Támogatási Szerzıdésben elıírt tartalommal. A jelentésnek a közremőködı szervezet részérıl történı elfogadása a kifizetések feltétele. A pénzügyi elszámolás részletes feltételeit a támogatási szerzıdés mellékleteként megküldésre kerülı „Tájékoztató levél a pénzügyi elszámoláshoz” tartalmazza.
F4.8.1. Elıleg igénylésének lehetısége Jelen pályázati kiírás keretében elıleg igénylésére nincs lehetıség.
F4.9. A monitoring jelentések
adatok
szolgáltatásának
rendje
és
elırehaladási
A Kedvezményezett – a Támogatási Szerzıdésben foglalt gyakorisággal és tartalommal – adatokat köteles szolgáltatni a projekt megvalósulásáról.
62
Figyelem! Az adatszolgáltatási kötelezettség elmulasztása a Támogatási Szerzıdésben foglalt kötelezettség megszegésének minısül, ezért ez esetben Támogató a szerzıdéstıl elállhat, és a támogatási összeget visszafizetteti. Amennyiben a Kedvezményezett - neki fel nem róható okból - a szerzıdésben vállalt, kötelezettségeit csak részben, de számszerően megállapított kötelezettségek esetén legalább 75%-os arányban teljesíti, az igénybe nem vett támogatás, annak zárolásával, törlésével visszavonásra kerül. Ha a Kedvezményezett neki felróható okból nem teljesíti a szerzıdésben vállalt kötelezettségeit az igénybe vett támogatás egészét vagy arányos részét a támogatás igénybevételének idıpontjától számítva, a visszavonás, illetve szerzıdéstıl való elállás idıpontjában érvényes jegybanki alapkamat kétszeresével növelt összeggel kell visszafizetnie. A pályázónak jelentési kötelezettsége merül fel a projekt megvalósítása során a szerzıdés hatályba lépésétıl számított 6 havonta a projekt befejezését követı 5 éven keresztül, a pályázati útmutatóban meghatározott Projekt Elırehaladási Jelentés (PEJ), illetve Projekt Fenntartási Jelentés (PFJ) formátumban. A jelentéseket, és a kötelezettségeket a Pályázati Útmutató tartalmazza. A pályázó köteles a pályázatot, a projekt megvalósításával kapcsolatos dokumentumokat, és a jelentési kötelezettség idıszakában felmerült projekttel kapcsolatos Pályázati Útmutató 13.6. pontjában felsorolt dokumentumokat beleértve a PEJ és PFJ dokumentumokat az Operatív Program Európai Bizottság által történı lezárását követı 3 évig megırizni. A programok lezárására várhatóan 2018. elsı felében kerül sor, így a dokumentumokat 2020. december 31-ig kell megırizni.
F4.10. Helyszíni szemle és ellenırzések A pályázat benyújtását követıen helyszíni szemlére, a támogatási szerzıdés megkötését követıen pedig közbensı, utólagos, illetve projekt-lezáró ellenırzésre kerülhet sor. A kedvezményezett köteles a helyszíni ellenırzést tőrni (beleértve a helyszíni elıellenırzés tőrését, amelyhez a pályázati útmutatóban megadott nyilatkozattal járul hozzá), valamint az ellenırökkel együttmőködni. Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. tv. 122.§-a alapján az arra feljogosított szervezetek projekt bármelyik szakaszában ellenırzést végezhetnek. Vizsgálatuk során a helyszíni ellenırzésre vonatkozóan felsoroltakat, illetve ellenırzési programjukban foglalt, a pályázattal és a támogatással összefüggı bármely dokumentumot, objektumot vizsgálhatnak, arról információt kérhetnek. A költségvetési és európai uniós forrásokból származó támogatások kedvezményezettje köteles az ellenırzés érdekében az Európai Számvevıszék és az Európai Bizottság illetékes szervezetei, az Állami Számvevıszék, a kormány által kijelölt belsı ellenırzési szerv, a fejezetek ellenırzési szervezetei, a Kincstár, illetve az európai uniós támogatások irányító hatóságai és a kifizetı hatóság, valamint a Közremőködı Szervezet képviselıinek ellenırzési munkáját a helyszínen a megfelelı dokumentumok, számlák, a projekt megvalósítását igazoló okmányok, bizonylatok rendelkezésre bocsátásával is elısegíteni, illetve azon túl a projekt fizikai teljesítésének vizsgálatát lehetıvé tenni. A felhasználással és az ellenırzéssel összefüggı kötelezettségek megszegése szerzıdésszegésnek minısül, és az ehhez kapcsolódó szankciót vonja maga után. Adók és más befizetések ellenırzése:
63
Az ellenırzés során az adóhatóság, illetve más bevételek beszedéséért felelıs hatóság az államháztartást illetı fizetési kötelezettségek vonatkozásában ellenırzi az adózással és más befizetésekkel, továbbá a költségvetési támogatásokkal kapcsolatos jogszabályok betartását.
F4.10.1. Projekt-lezáró ellenırzés A projekt-lezáró ellenırzésre a Támogatási Szerzıdésben kötelezettségként vállalt fenntartási/üzemeltetési periódus lejártát követı 30 napon belül kerül sor. Ennek keretében ellenırzésre kerül a projekt keretében megvalósított beruházás rendeltetésszerő használata. Az üzemeltetési/fenntartási kötelezettség teljesülését igazoló jegyzıkönyv alapján.
F5. Panaszkezelés A 2007-2013 programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának alapvetı szabályairól és felelıs intézményeirıl szóló 255/2006 (XII. 28.) Korm. rendelet 19 §-a alapján a pályázó, pályázatának elutasítása, csökkentett összköltséggel történı támogatása vagy feltételekkel történı támogatása ellen jogszabálysértés vagy a pályázati kiírás szerinti tájékoztatásban foglaltak megsértése esetén a döntés kézhezvételétıl számított 5 munkanapon belül az indokok megjelölésével panasszal élhet. A panaszt a következı helyre lehet benyújtani: Nemzeti Fejlesztési Ügynökség – Jogi, Igazgatási és Koordinációs Fıosztály Cím: 1133 Budapest, Pozsonyi út 56. Az NFÜ a panaszt érdemi vizsgálat nélkül elutasítja, amennyiben, azt 1. határidın túl 2. nem az arra jogosult 3. korábbival azonos tartalommal nyújtották be. Az NFÜ döntése felülvizsgálatának lehetıségérıl a Pályázót (panaszost) írásban tájékoztatja.
F6. Vonatkozó jogszabályok listája 1. Törvények 1959. évi IV. törvény a Polgári Törvénykönyvrıl 1990. évi LXV. törvény a helyi önkormányzatokról 1991. évi XLIX. törvény a csıdeljárásról, a felszámolási eljárásról és a végelszámolásról 1992. évi I. törvény a Szövetkezetekrıl (2007. július 1-jéig hatályos) 2006. évi X. törvény a szövetkezetekrıl (2006. július 1-t követıen) 1992. évi XXII. törvény a Munka Törvénykönyvérıl 1992. évi XXXVIII. törvény az államháztartásról 1992. évi LXXIV. törvény általános forgalmi adóról 1995. évi LIII. törvény a környezet védelmének általános szabályairól
64
1995. évi LVII. törvény a vízgazdálkodásról 1995. évi XXXIII. törvény a találmányok szabadalmi oltalmáról 1996. évi XXV. törvény a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról 1997. évi XI. törvény a védjegyek és a földrajzi árujelzık oltalmáról 1997. évi LXXVIII. törvény az épített környezet alakításáról és védelmérıl 1997. évi CXXXV. törvény a helyi önkormányzatok társulásairól és együttmőködésérıl 1997. évi CXLIV. törvény a gazdasági társaságokról; 2006. IV. törvény a gazdasági társaságokról (2006. július 1-jét követıen) 2006. évi V. törvény a cégnyilvánosságról, a bírósági cégeljárásról és a végelszámolásról (2006. július 1-jét követıen) 2000. évi C. törvény a számvitelrıl 2000. évi XLIII. törvény a hulladékgazdálkodásról 2000. évi CXLI. törvény az új szövetkezetekrıl (2007. július elsejéig hatályos) 2003. évi XCI. törvény az adókról, járulékokról és egyéb költségvetési befizetésekrıl szóló törvények módosításáról 2003. évi XXVI. törvény az Országos Területrendezési Tervrıl 2003. évi XXIV. törvény a közpénzek felhasználásával, a köztulajdon használatának nyilvánosságával, átláthatóbbá tételével és ellenırzésének bıvítésével összefüggı egyes törvények módosításáról 2003. évi XCII. törvény az adózás rendjérıl 2003. évi CXXIX. törvény a közbeszerzésekrıl 2003. évi CXVI. törvény a Magyar Köztársaság 2004. évi költségvetésérıl és az államháztartás három éves kereteirıl 2004. évi XXXIV. törvény a kis- és középvállalkozásokról, fejlıdésük támogatásáról 2004. évi CVII. törvény a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról 2006. évi CXXVII. törvény a Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetésérıl
2. Kormányrendeletek 253/1997. (XII. 20.) követelményekrıl
Korm.
rendelet
az
országos
településrendezési
és
építési
217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet az államháztartás mőködési rendjérıl 80/1999. (VI. 11.) Korm. rendelet a telepengedély alapján gyakorolható ipari és szolgáltató tevékenységekrıl, valamint a telepengedélyezés rendjérıl 249/2000 (XII. 24.) Korm. rendelet az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségeinek sajátosságairól 20/2001. (II. 14.) Korm. rendelet a környezeti hatásvizsgálatról 193/2001. (X. 19.) Korm. rendelet az egységes környezethasználati engedélyezési eljárás részletes szabályairól
65
24/2003. (III. 4.) Korm. rendelet a területfejlesztési célok megvalósítását szolgáló fejezeti kezeléső elıirányzatok pályázati rendszerben történı felhasználása összehangolásának rendjérıl 102/2006. (IV. 28.) Korm. rendelet az Európai Unió által nyújtott egyes pénzügyi támogatások felhasználásával megvalósuló, és egyes nemzetközi megállapodások alapján finanszírozott programok monitoring rendszerének kialakításáról és mőködésérıl 126/2003. (VIII. 15.) Korm. rendelet a hulladékgazdálkodási tervek részletes tartalmi követelményeirıl 193/2003. (XI. 26.) Korm. rendelet a költségvetési szervek belsı ellenırzésérıl 255/2006. (XII. 8.) Korm. rendelet a 2007-2013 programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának alapvetı szabályairól és felelıs intézményeirıl 64/2004. (IV. 15.) Korm. rendelet a területfejlesztés Kedvezményezett térségeinek jegyzékérıl 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet az Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképrıl 281/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet a 2007-2013. programozási idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenırzési rendszerek kialakításáról
3. Miniszteri rendeletek 46/1997. (XII. 29.) KTM rendelet az egyes építményekkel, építési munkákkal és építési tevékenységekkel kapcsolatos építésügyi hatósági engedélyezési eljárásokról 51/2000. (VIII. 9.) FVM-GM-KöViM együttes rendelet az építıipari kivitelezési, valamint a felelıs mőszaki vezetıi tevékenység gyakorlásának részletes szakmai szabályairól és az építési naplóról 16/2006. (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet a 2007-2013 idıszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól 14/2007. (V. 8.) MeHVM-ÖTM együttes rendelet a Regionális operatív programok végrehajtásában közremőködı szervezetek kijelölésérıl 19/2007. (VII.30.) MeHVM rendelet az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplı Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott elıirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól
4. Közösségi szabályok A Tanács 1083/2006/EK rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alap az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl A Bizottság 1828/2006/EK rendelete a 1083/2006/EK tanácsi rendelet végrehajtásának részletes szabályairól
66
Az Európai Parlament és az Európai Unió Tanácsának 2006. július 5-i 1080/2006/EK Rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapról és a 1783/1999 EK rendelet hatályon kívül helyezésérıl A Bizottság 1628/2006/EK rendelete (2006. október 24.) a Szerzıdés 87. és 88. cikkének a nemzeti regionális beruházási támogatásokra való alkalmazásáról (HL L 302., 2006. 11. 1., 29-40. o.) A Bizottság 68/2001/EK rendelete (2001. január 12.) az EK-szerzıdés 87. és 88. cikkének a képzési támogatásokra való alkalmazásáról (HL L 10., 2001. 1. 13., 20-29. o.) A Bizottság 1998/2006/EK rendelete (2006. december 15.) a Szerzıdés 87. és 88. cikkének a de minimis támogatásokra való alkalmazásáról (HL L 379., 2006. 12. 28., 510. o.) A Bizottság 70/2001/EK rendelete (2001. január 12.) az EK-szerzıdés 87. és 88. cikkének a kis- és középvállalkozásoknak nyújtott állami támogatásokra történı alkalmazásáról (HL L 10., 2001. 1. 13., 33-42. o.) 96/280/EK ajánlása a kis- és középvállalkozások meghatározásával kapcsolatban
F7. A pályázó által kötelezıen csatolandó mellékletek listája Csatolandó dokumentum megnevezése Üzleti és Marketing terv és költségbecslés nettó 300 millió Ft projektköltség alatt 1.
vagy Megvalósíthatósági nettó 300 projektköltségtıl.
2.
tanulmány millió Ft
Jogi státusz igazolása • Költségvetési szervek esetén alapító okirat vagy társulási szerzıdés, illetve a külön jogszabály szerinti nyilvántartást igazoló okirat, • Önkormányzatok esetében a legutolsó alakuló ülés jegyzıkönyvének kivonata, • Non-profit szervezetek esetében az illetékes megyei bíróság mőködést igazoló 30 napnál nem régebbi dokumentuma, •
Pályázathoz csatolandó
Szerzıdéskötéshez csatolandó
Üzleti és Marketing terv és költségbecslés / Megvalósíthatósági tanulmány
-
Eredeti vagy pályázó által hitelesített másolat
Másolat, eredeti
vagy
Eredeti vagy ügyvéd vagy közjegyzı által hitelesített másolat
Közhasznú társaságoknál, gazdasági társaságoknál és szövetkezeteknél 30 napnál nem régebbi, a Cégbíróság vagy közjegyzı által kiadott, vagy az
67
Igazságügyi Minisztérium Cégnyilvántartási és Céginformációs Szolgálat által kiadott és pályázó által hitelesített cégkivonat. Változásbejegyzési kérelem, vagy cégbírósági végzés igazolásként nem fogadható el. Amennyiben a pályázó központi költségvetési szerv jogi státuszát nem kell igazolnia. A pályázó szervezet, illetve partnereinek legutolsó éves beszámolója (a kiegészítı mellékletekkel), EVA bevallás, SZJA bevallás •
Költségvetési szervek utolsó éves költségvetési mérleg kivonata, beszámolója
•
Közhasznú társaságok, non-profit szervezetek, gazdasági társaságok, szövetkezetek esetén a jóváhagyott, utolsó évi összevont (konszolidált) beszámoló, ennek hiányában éves beszámoló vagy egyszerősített éves beszámoló (mérleg, eredmény-kimutatás);
3.
•
Pályázó és könyvelı által hitelesített másolat
-
Pályázó által hitelesített másolat
Eredeti vagy közjegyzı által hitelesített másolat
Eredeti vagy pályázó által hitelesített másolat
Eredeti
EVA alany vállalkozások részérıl az adóhatósághoz benyújtott utolsó évi EVA bevallás minden oldala.
A pályázó hivatalos képviselıjének aláírási címpéldánya vagy azzal egyenértékő, az aláírási jogosultságot igazoló dokumentum 4.
Költségvetési szervek esetében aláírási címpéldány vagy banki aláírás bejelentı karton, Közhasznú társaságok, non-profit szervezetek, gazdasági társaságok, szövetkezetek esetén aláírási címpéldány. A projekt fejlesztési hely tulajdoni lapja:
5.
a projekt megvalósítása során érintett ingatlan(ok) 30 napnál nem régebbi tulajdoni lapja.
68
6.
Tulajdonostársak hozzájárulása a projekt megvalósításához és az elıírt idıtartamú üzemeltetéshez.
7.
8.
9.
Eredeti
-
Megállapodás az osztatlan közös tulajdonban lévı ingatlan használatáról.
Eredeti vagy a felek által hitelesített másolat
-
Bérbeadó hozzájárulása és bérleti szerzıdés, illetve vagyonkezelıi szerzıdés.
Eredeti vagy a felek által hitelesített másolat vagy szándéknyilatkozat
Szándéknyilatkozat esetén eredeti vagy a felek által hitelesített másolat
Amennyiben a tervezett építés építési engedély köteles, benyújtandó a jogerıs építési engedély vagy az építési engedélyezési hatóság igazolása arról, hogy az engedélyezési eljárás folyamatban van, valamint a teljes építési tervdokumentáció (tervrajzok, mőszaki leírás).
Eredeti vagy pályázó által hitelesített másolat
TSZ megkötéséhez szükséges jogerıs építési engedély, ha engedély köteles tevékenység.
Amennyiben a tervezett építés nem építési engedély köteles, benyújtandó az építésügyi hatóság nyilatkozata/igazolása az építési engedély mentességrıl, valamint mőszaki leírás, mőszaki vázrajz, átnézeti helyszínrajz. Eszköz beszerzés esetén 1-1 árajánlat és 50 ezer Ft egységár felett mőszaki specifikáció, szolgáltatás igénybevétele esetén 11 árajánlat és feladat meghatározás, 10.
építés esetén 1-1 anyag és munkadíjakat munkanemenként tartalmazó tételes tervezıi költségbecslés vagy kivitelezıi árajánlat.
Eredeti vagy pályázó által hitelesített másolat
-
Az árajánlatok a pályázat benyújtását megelızı 90 napnál nem lehetnek régebbiek.
11.
Konzorciumok esetében
Szándéknyilatkozat
Az útmutató XIII. számú mellékletét képezı „Konzorciumi együttmőködési megállapodás” eredeti példánya vagy a felek által hitelesített másolata
69
Csatolandó dokumentumok listája: Az alábbi segédlet a Projekt adatlap ellenırzı listájában meghatározott mellékleteinek elkészítéséhez szükséges tudnivalókat tartalmazza. A Támogatási Szerzıdés megkötéséhez szükséges mellékletek tartalmi elemeit nyertes pályázat esetében a Támogatási Szerzıdés megkötéséhez kapott tájékoztató tartalmazza részletesen. 1. sz. melléklet A megvalósíthatósági tanulmányt (teljes körő, MT) az útmutató IV. sz. melléklete szerinti dokumentum alapján, az ott megadott tartalommal kell összeállítani. Amennyiben nem szükséges MT beadása, úgy a költségbecslést a pályázati felhívás mellékletét képezı „Útmutató megvalósíthatósági tanulmány készítéséhez” 7. pontjában található pénzügyi elemzés 7.1.-7.8. alpontjainak elkészítésével kell megtenni, emellett üzleti és marketing terv csatolása is kötelezı. 2. sz. melléklet Jogi státusz igazolása A jogi státusz igazolására a következı dokumentumok fogadhatók el: -
Önkormányzatok esetében a legutolsó alakuló ülés jegyzıkönyvének kivonata,
-
Kistérségi társulás esetében igazolás a kincstár nyilvántartásba vételérıl, társulási megállapodás
-
Non-profit szervezetek esetében az illetékes megyei bíróság mőködést igazoló 30 napnál nem régebbi dokumentuma,
-
Közhasznú társaságoknál, gazdasági társaságoknál és szövetkezeteknél 30 napnál nem régebbi, a Cégbíróság vagy közjegyzı által kiadott, vagy az Igazságügyi Minisztérium Cégnyilvántartási és Céginformációs Szolgálat által kiadott és hitelesített cégkivonat, amely tartalmazza az aktuális adatokat.
Amennyiben a pályázó központi költségvetési szerv jogi státuszát nem kell igazolnia.
3 sz. melléklet Éves beszámoló, EVA-bevallás vagy SZJA bevallás A gazdálkodási adatok igazolására az alábbiak fogadhatók el: Gazdasági társaság, szövetkezet esetén a jóváhagyott, utolsó lezárt, teljes üzleti évi összevont (konszolidált) beszámoló, ennek hiányában éves beszámoló vagy egyszerősített éves beszámoló (mérleg, eredménykimutatás), amennyiben rendelkezik a kiegészítı melléklettel, annak csatolása kötelezı. Amennyiben a gazdasági társaságok a pályázat benyújtásakor nem rendelkeznek a 2006. évi jóváhagyott, utolsó összevont (konszolidált) beszámolóval, ennek hiányában éves beszámolóval vagy egyszerősített éves beszámolóval (mérleg, eredménykimutatás), akkor a 2005. évi dokumentumokat kell benyújtani. Önkormányzat esetében utolsó évi zárszámadás. Kistérségi társulás esetében utolsó évi költségvetés teljesítésérıl szóló beszámoló.
70
Egyéb költségvetési szervek esetében utolsó éves költségvetési beszámoló, költségvetési mérleg kivonata. Konzorcium ill. a projekt megvalósítása érdekében létrehozott projekttársaság esetén minden támogatásban részesülı tag be kell, hogy nyújtsa a rá vonatkozó dokumentumot, a fent leírtak szerint.
4. sz. melléklet A pályázó hivatalos képviselıjének aláírási címpéldánya A pályázó részérıl eljáró személy(ek) dokumentumok fogadhatók el:
jogosultságának
igazolására
a
következı
- önkormányzatok esetében aláírási címpéldány, vagy a banki aláírás-bejelentı karton; közhasznú társaságok, non-profit szervezetek, gazdasági társaságok, szövetkezetek, egyéb költségvetési szervek esetén aláírási címpéldány. A becsatolt aláírási címpéldánynak alkalmasnak kell lennie a cégszerő aláírás ellenırzésére.
5. sz. melléklet Tulajdoni lap Csatolni szükséges a megvalósítás helyéül szolgáló ingatlan(ok) 30 napnál nem régebbi tulajdoni lapját.
6. sz. melléklet Tulajdonostársak hozzájárulása A melléklet benyújtása abban az esetben szükséges, ha a megvalósítás helyszínéül szolgáló ingatlan nem a pályázó (kizárólagos) tulajdona. Csatolni kell a tulajdonostársak hozzájáruló nyilatkozatát a projekt megvalósításához, és a megvalósítást követı legalább 5 éves üzemeltetéshez.
7. sz. melléklet Megállapodás az osztatlan közös tulajdonban lévı ingatlan használatáról Amennyiben a beruházást, illetve fejlesztést osztatlan közös tulajdonban álló ingatlanon kívánják megvalósítani, akkor csatolni kell a tulajdonostársak között közokiratba vagy teljes bizonyító erejő magánokiratba foglalt használati megállapodást és az ahhoz tartozó használati megosztásra vonatkozó vázrajzot. 8. sz. melléklet Bérbeadó hozzájárulása és bérleti szerzıdés, illetve vagyonkezelıi szerzıdés
71
Amennyiben a megvalósítás helyszínéül szolgáló ingatlan nem a pályázó tulajdonát képezi, csatolni kell a vagyonkezelıi szerzıdést vagy az ügyvéd által ellenjegyzett bérleti szerzıdést, valamint a bérbeadó hozzájáruló nyilatkozatát a projekt megvalósításához és a megvalósítást követı legalább 5 éves üzemeltetéshez. A határozott idejő – legalább a beruházás befejezését követı 5 évig érvényes - bérleti szerzıdésnek kizárólagos joggal biztosítania kell a támogatással megvalósuló beruházás mőködtetését legalább a projekt befejezésétıl számított 5 évig.
9. sz. melléklet Építési engedély vagy nyilatkozat építési tervdokumentáció (tervrajzok, mőszaki leírás)
engedély
mentességrıl,
építési
Amennyiben a projekt ingatlan építést, bıvítést, felújítást tartalmaz, a projekt megvalósításához csatolni kell a pályázat benyújtásához az elvi építési engedély eredeti vagy másolati példányát, vagy benyújtott, átvételezett építési engedély iránti kérelem eredeti vagy másolati példányát (Jogerıs építési engedéllyel a Támogatási Szerzıdés megkötéséhez kell rendelkezni). Ha az infrastrukturális és/vagy ingatlan beruházás nem építési engedély köteles, akkor csatolni kell az építésügyi hatóság erre vonatkozó nyilatkozatát/igazolását, amelyben szerepel, hogy a tervezett beruházást részleteiben ismeri és az a vonatkozó jogszabályi elıírások szerint nem építési engedély köteles. Sikertelen pályázat esetén az eredeti tervdokumentációt írásbeli kérelemre a KSZ visszaküldi. Szerzıdéskötéshez nem szükséges a jogerıs engedélyt újra benyújtani, ha a pályázó a pályázati dokumentációhoz csatolta, ekkor elegendı errıl nyilatkozni. Amennyiben nem jogszabályi módosulás miatt a késıbbiekben derül fény arra, hogy mégis építési engedély köteles a fejlesztés, ez automatikus kizárást von maga után. Amennyiben a projekt ingatlan építést, bıvítést, felújítást tartalmaz, a projekt megvalósításához csatolni szükséges az építési tervdokumentációt, amely tartalmazza a tervrajzokat, valamint az építészeti és technológiai mőszaki leírást, valamint az anyag és munkadíjakat tartalmazó tételes költségvetést. Ha a megvalósítandó ingatlan építés, bıvítés, felújítás nem építési engedély köteles csatolni kell a fejlesztésre irányuló felmérési tervet, helyszínrajzot és mőszaki leírást.
10. sz. melléklet Eszközbeszerzés esetén árajánlat és mőszaki specifikáció, szolgáltatás igénybevétele esetén feladat meghatározás és árajánlat Minden költségtétel alátámasztására kérjük, hogy csatoljon a pályázat benyújtásakor érvényes, magyar nyelvő árajánlatot, mely tartalmazza: •
az ajánlattevı megnevezését, aláírását,
•
az ajánlat tárgyának pontos megnevezését,
•
eszközbeszerzés esetén mőszaki specifikáció,
•
szolgáltatás igénybevétele esetén feladatmeghatározás,
•
az árajánlat érvényességét és/vagy az ajánlat kiállításának dátumát, amely a pályázat benyújtását megelızı 90 napnál nem lehet régebbi,
72
•
az egységárat, a nettó árat, az ÁFÁ-t és a bruttó árat,
•
eszközök esetén az eszköz gyártási idejét, valamint a forgalmazó nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy az eszköz új vagy használt.
Amennyiben az árajánlat összege nem forintban van meghatározva, át kell számítani forintra az árajánlat napjára vonatkozó MNB hivatalos középárfolyamán, mely árfolyamot fel kell tüntetni az ajánlaton. Nem magyar nyelvő árajánlat esetében magyar nyelvő fordítást is mellékelni kell. Nem szükséges hivatalos, fordító iroda által készített fordítás. A faxon érkezett – a fenti formai követelményeknek megfelelı – árajánlat elfogadható, emailen érkezett, vagy honlapról letöltött árajánlatok nem fogadhatók el.
11. sz. melléklet Konzorciumi együttmőködési megállapodás Amennyiben a fejlesztés konzorcium valósítja meg, a Támogatási Szerzıdés megkötéséhez be kell nyújtani az útmutató XIII. számú mellékletét képezı „Konzorciumi együttmőködési megállapodás” eredeti példányát vagy a felek által hitelesített másolatát, a pályázathoz pedig errıl szóló szándéknyilatkozatot.
PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ MELLÉKLETEI, DOKUMENTUMAI I. Projekt adatlap II. Útmutató a Projekt adatlap kitöltéséhez III. Támogatási szerzıdés – minta IV. Segédlet a megvalósíthatósági tanulmány elkészítéséhez V. Felhatalmazó levél minta azonnali beszedési megbízásra VI. Tájékoztató a támogatási szerzıdés megkötésének feltételeirıl VII. Esélyegyenlıségi útmutató VIII. Segédlet a komplex akadálymentesítés megvalósításához IX. Környezeti fenntarthatósági útmutató X. XI. Arculati kézikönyv XII. Kedvezményezettek Tájékoztatási Kötelezettségei XIII. Konzorciumi együttmőködési megállapodás XIV. Akadálymentesítés szakértıi nyilatkozat
73
F8. Fogalomjegyzék A Pályázati Felhívásban, Projekt adatlapon, illetve Útmutatóban található fogalmak definíciója -
Cégszerő aláírás: A társasági szerzıdésben, és/vagy a cégkivonatban szabályozott módon, a cég hivatalos képviseletére jogosult személy(ek)nek a cég nevében, az aláírási címpéldányban foglaltak szerint, vagy a cégjegyzésre jogosult személy meghatalmazása alapján teljesített aláírása, amely a cég elıírt, elınyomott, illetve nyomtatott neve alá történı aláírás(ok)kal történik. (önkormányzatok esetében a felhatalmazó határozatban lévı szabályozással megegyezı módon).
-
Célterület: bizonyos pályázati konstrukciók esetében lehetséges többféle típusú tevékenység egyidejő megvalósítása is (pl. új gép beszerzése és használt gép beszerzése). Ilyen esetben a célterültet kifejezés az egyes tevékenység-típusok megjelölésére, egymástól való elválasztására szolgál.
-
Elbírálásból való kizárás: az adott pályázatnak a bírálat eljárásának folyamatából történı kirekesztése - a pályázó által elkövetett - valamely lényeges formai, tartalmi, vagy eljárási hiba, hiányosság következtében.
-
Eljárásrend: eljárásrend alatt jelen összefüggésben a ROP IH-nak, illetve a Közremőködı szervezetnek a pályázati rendszer mőködtetésével összefüggı valamennyi, vagyis a benyújtott pályázatok feldolgozásával, a döntéshozatallal, a szerzıdéskötéssel, a finanszírozással, az ellenırzéssel, valamint a monitoring adatok feldolgozásával kapcsolatos eljárási szabályok összességét értjük.
-
Ellenırzési hatóság: az irányító hatóságtól és az igazoló hatóságtól független szerv, amely az irányítási és ellenırzési rendszer hatékony mőködésének ellenırzéséért felel
-
Felhatalmazó levél: a Pályázó részérıl a számlavezetı pénzintézetéhez intézett olyan nyilatkozat, amelyben a Pályázó a pénzintézetet felhatalmazza arra, hogy a Támogatási Szerzıdés nem-teljesítése vagy hibás teljesítése esetén a támogató azonnali beszedési megbízás útján történı igényérvényesítését teljesítse.
-
Hiánypótlás: valamennyi melléklet – a jogosultsági feltételek kivételével – hiánypótolható, a hiánypótlás csak egy alkalommal lehetséges, a rendelkezésre álló határidı nem hosszabbítható meg. A hiánypótoltatható mellékletek nem azonosak azon kötelezıen benyújtandó dokumentumokkal, amik a jogosultság megállapításához szükségesek, valamint ezek hiánypótlását kizárja az útmutató.
Igénymentesség: A támogatás céljával érintett ingatlan nem tekinthetı igénymentesnek– a pályázatok értékelése során – ha az alábbi jogok, vagy tények bármelyike feljegyzésre került a tulajdoni lapon. Az érintett ingatlan tulajdoni lapján szereplı bejegyzésektıl függetlenül a per- és igénymentességért a kedvezményezett/pályázó a projektjavaslat benyújtásától a fenntartási idıszak végéig terjedı idıszakban az általa adott nyilatkozatával szavatosságot vállal. Osztatlan közös tulajdon esetén az igénymentességnek a pályázati szempontból releváns tulajdoni hányad vonatkozásában kell fennállnia. Ez esetben a pályázó a pályázattal együtt köteles benyújtani az ingatlanra vonatkozó, határozatlan idıre, de legalább a projekt-fenntartási idıszak végéig hatályos közokiratba, vagy ügyvéd által ellenjegyzett teljes bizonyító erejő magánokiratba foglalt használati megállapodást. A megállapodáshoz mellékletként csatolni kell az ingatlan helyszínrajzát, amely a megállapodás szerinti használati megosztást feltünteti. Minderre csak azon esetben
74
kerülhet sor, amennyiben az ingatlan ingatlan-nyilvántartási megosztására nincsen szabályozási lehetıség. Az értékelés során nem tekinthetı igénymentesnek az érintett ingatlan, ha a tulajdoni lapján az alábbi jogok és tények bármelyike szerepel:
haszonélvezeti jog, özvegyi jog és használat joga, kivéve ha a pályázó a fenntartó, és egyben a használati jog, haszonélvezeti jog vagy özvegyi jog jogosultja, továbbá a tulajdonos(ok) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak), a használati jog a projekt megvalósítását és fenntartását nem veszélyezteti, és a jogosultja(i) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak),
bányaszolgalmi jog, kivéve, ha a bányaszolgalmi jog a projekt megvalósítását és fenntartását nem veszélyezteti, és a jogosultja(i) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak), vételi jog, kivéve ha a vételi jog az ingatlant terhelı jelzálogjoghoz kapcsolódik, visszavásárlási jog, kivéve ha a pályázó olyan visszavásárlási joggal terhelt ingatlanon kívánja megvalósítani a projektet, amelynek tulajdonjogát települési önkormányzat beépítési, fejlesztési a kötelezettséggel ruházta át a pályázó részére és ennek biztosítására kötötte ki visszavásárlási jogát, végrehajtási jog, megállapodáson és bírósági határozaton alapuló földhasználati jog, kivéve, ha a pályázó a fenntartó, és a földhasználati jog jogosultja, továbbá a tulajdonos(ok) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak), vagy a földhasználati jog a projekt megvalósítását és fenntartását nem veszélyezteti, és a jogosultja(i) a projekt megvalósításához, illetve fenntartásához kifejezetten hozzájárult(ak),
a jogosulttal szemben megindított felszámolási eljárás, végelszámolás, a külföldi székhelyő vállalkozás fióktelepének, kereskedelmi képviseletének cégjegyzékbıl történı törlése, kisajátítási és telekalakítási eljárás megindítása, kivéve, ha az a fejlesztéssel kapcsolatos telekterület fejlesztésnek megfelelı kialakítását célozza, ha ennek eredményeként a kedvezményezett/pályázó válik tulajdonossá ha kisajátítás a helyi rendezési tervben foglaltak céljait szolgálja és ha a támogatással érintett ingatlant érintı kisajátítási eljárás nem jár a projektcél megvalósulásának korlátozásával
ingatlanügyi hatósági határozat elleni jogorvoslati kérelem benyújtása, illetve bejegyzés, feljegyzés és az adatváltozás átvezetése alapjául szolgáló vagy azzal kapcsolatos bírósági határozat elleni felülvizsgálati kérelem benyújtása ha a jogorvoslati, vagy felülvizsgálati kérelem tulajdoni, vagy használati jogokat érint, az ingatlan-nyilvántartási eljárás felfüggesztése, ha az, tulajdoni, vagy használati jogokat érint, bírósági ítéleten alapuló tulajdoni korlátozás, bírósági vagy hatósági határozaton alapuló telekalakítási és építési tilalom elrendelése, valamint egyéb építésügyi korlátozás, ha az a projekt céljának megvalósulását korlátozza, 75
tulajdoni, vagy használati jogot érintı perek, a zárlat, zár alá vétel, zár alá vételt megelızı biztosítási intézkedés, árverés, nyilvános pályázat kitőzése, tulajdonjog fenntartással történt eladás, kivéve, ha az eladással a kedvezményezett/pályázó tulajdonába kerül az ingatlan. -
Irányító Hatóság (IH): a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség kijelölt szervezeti egysége, melynek feladata a felelısségi körébe tartozó operatív program(ok) stratégiai irányítása, a program végrehajtásának felügyelete és szabályszerőségének biztosítása
-
Kedvezményezett: a támogatási szerzıdést aláíró projektgazda, vagyis támogatásban részesült pályázó, akivel a támogató támogatási szerzıdést köt.
-
Kifizetı Hatóság (KH): A tagállam által a kifizetési kérelmek összeállítására, és benyújtására és az Európai Bizottságtól érkezı kifizetések fogadására kijelölt szervezet. A Kifizetı Hatóság Magyarországon - minden Operatív Program vonatkozásában - a Pénzügyminisztérium.
-
Közép-Magyarországi Operatív Program (KMOP) – az Új Magyarország Fejlesztési Tervhez kapcsolódó programozási dokumentum, amelyet az Európai Bizottság hagyott jóvá a 2007-2013 közötti idıszak vonatkozásában.
-
Közremőködı Szervezet (KSz): az operatív programok végrehajtásának adminisztratív, pénzügyi feladatait ellátó szervezet, melynek feladatai az irányító hatóság és a közremőködı szervezet közötti együttmőködési megállapodásban kerülnek rögzítésre;
-
Kulturális célú támogatás
a
19/2007. (VII.30.) MeHVM rendelet 7. § alapján: „e) A 4. § a)-c), i) pontjában megjelölt jogcímek alapján, amennyiben azok elısegítik a kultúra és a kulturális örökség megırzését, kulturális célú támogatás nyújtható, feltéve, hogy az erre vonatkozó támogatási programot az Európai Bizottság az EK Szerzıdés 88. cikkének (3) bekezdésében meghatározott eljárásban engedélyezte.”
-
a) Régészeti lelıhelyek, értékek feltárása, mőemléki létesítmények, kastélyok, várak, múzeumok helyreállítása, értékırzı megújítása, látogatóbarát fejlesztése; b) Örökségvédelem, történelmi és kulturális örökség fenntartható hasznosítása; c) Kulturális létesítmények kialakítása, fejlesztése, fenntartható munkahelyek létesítése; d) Kulturális, vallási, mővészeti, gasztronómiai rendezvények, fesztiválok infrastrukturális fejlesztése, lebonyolítása; Melléklet: a pályázatban rögzített, egyes tényt (tényeket) alátámasztó, és így a pályázat elbírálását megalapozó dokumentum
-
Operatív program: az ÚMFT végrehajtására vonatkozó, több évre szóló prioritások egységes rendszerét tartalmazó dokumentum, melyet a Kormány elıterjesztése alapján az Európai Bizottság hagy jóvá.
-
Pályázat: a pályázó által benyújtott dokumentumok összessége (Projekt adatlap, mellékletek, CD/DVD lemez),
-
Pályázati Felhívás: a támogatás igénylésének feltételeit tartalmazó dokumentum. Projekt adatlap: e dokumentum tartalmazza a pályázó, valamint a projekt adatait, valamint a projekt egészének, illetve egyes részeinek bemutatását. A dokumentum kitöltése a pályázó feladata.
76
-
Permentes ingatlan: az ingatlan nem áll peres eljárás alatt. Projekt: a) egy önálló fejlesztés, vagy b) több hasonló célú, egyenként 10 millió forintnál nem nagyobb összköltségő fejlesztés megvalósítását célzó támogatási alap (közvetett támogatás), vagy c) hasonló célú fejlesztések megvalósulását célzó hitel, tıke vagy garancia alap (pénzügyi alap)
-
Projekt elırehaladási jelentés: a kedvezményezett rendszeres beszámolója a Közremőködı Szervezet, azaz a Pro Regio Kht. felé a támogatott projekt megvalósulásáról.
-
Projekt fenntartási jelentés: a Kedvezményezettnek a pénzügyi beszámoló jóváhagyását követıen, a teljes fenntartási idıszak alatt a Támogatási Szerzıdésben meghatározott rendszerességő és tartalmú adatszolgáltatási kötelezettsége a közremőködı szervezet, azaz a Pro Regio Kht. felé.
-
Telephely: a cég - székhelyétıl különbözı helyen lévı - telephelye a tevékenység gyakorlásának helye. (1997. évi CXLV törvény 16.§).
-
Új gép: amely használatban még nem volt, és a géppel nem folytattak üzemszerő gyártási tevékenységet függetlenül a gyártási évtıl. (Az új gépnek nem kell feltétlenül a pályázat benyújtásának évében gyártottnak lennie, tehát korábbi évjáratú gép is lehet a pályázat szempontjából új, ha a gyártó vagy forgalmazó raktárából szállítják.)
-
Új Magyarország Fejlesztési Terv: helyzetelemzést, stratégiát, a tervezett fejlesztési területek prioritásait, azok konkrét céljait és a hozzájuk kapcsolódó pénzügyi források megjelölését tartalmazó dokumentum, melyet a Magyar Köztársaság készít az Európai Unió programozási irányelveinek, célkitőzéseinek megfelelıen, a fejlıdésben lemaradó régiók fejlıdésének és strukturális átalakulásának elısegítésére, a kiemelt szükségletekre figyelemmel.
77
