II. PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ az Észak-Alföldi Operatív Program Versenyképes turisztikai termék- és attrakciófejlesztés c. pályázati felhívásához Kódszám: EAOP-2007-2.1.1.
A projektek az Európai Unió támogatásával, az Európai Regionális Fejlesztési Alap társfinanszírozásával valósulnak meg.
Tartalom A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE ................................................................ 4 A1.
Alapvető cél és háttér információ ........................................................................ 4
A2.
Részcélok ............................................................................................................ 5
A3.
Rendelkezésre álló forrás .................................................................................... 5
A4.
Támogatható pályázatok várható száma ............................................................. 6
B. PÁLYÁZÓK KÖRE ........................................................................................... 7 B1. Jogi forma .............................................................................................................. 7 B2. Méret...................................................................................................................... 8 B3. Székhely................................................................................................................. 8 B4. Iparág .................................................................................................................... 8 B5. Típus/karakter ....................................................................................................... 8 B6. Egyéb kizáró okok .................................................................................................. 8
C.
A PÁLYÁZAT TARTALMA .............................................................................. 10 C1. Támogatható tevékenységek köre........................................................................ 10 C2. Nem támogatható tevékenységek köre ................................................................ 14 C4. Elszámolható költségek köre ................................................................................ 15 C5. Nem elszámolható költségek köre ........................................................................ 20 C6. Illeszkedési előírás (regionális, helyi tervekhez) ................................................. 21 C7. Projekt iparági szűkítése ...................................................................................... 21 C8. Projekt területi szűkítése ..................................................................................... 21 C9. A projekt megkezdése .......................................................................................... 22 C10. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végső határideje ....................... 23 C11. Fenntartási kötelezettség ................................................................................... 23 C12. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban..................................... 23
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ............................................................................... 25
E.
D1.
Támogatás formája és jogcíme .......................................................................... 25
D2.
Támogatás mértéke ........................................................................................... 27
D3.
Támogatás összege ........................................................................................... 28
D4.
Az önrész összetétele ........................................................................................ 28
D5.
Egyéb pénzügyi eszközök .................................................................................. 29
D6.
Biztosítékok köre............................................................................................... 29
D7.
Előleg igénylése................................................................................................. 31
D8.
Egyéb feltételek................................................................................................. 31
KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK .................................................................... 34 E1. Az I. forduló során alkalmazott kiválasztási kritériumok ...................................... 34 E2. A II. forduló során alkalmazott kiválasztási kritériumok ...................................... 47 E3. Monitoring mutatók .............................................................................................. 48
F.
ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK ............................................................... 51 F2. A pályázati kiírás felfüggesztése és megszüntetése ............................................. 51 F3. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje ...................................... 51 F4. A pályázat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók ................................ 53 F5. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend).............................. 53 F6. Panaszkezelés ...................................................................................................... 62
2
F7. Vonatkozó jogszabályok listája ............................................................................ 62 F8. A pályázó által kötelezően csatolandó mellékletek listája .................................... 65
PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ MELLÉKLETEI ............................................................... 70 F9. Fogalomjegyzék.................................................................................................... 75
3
A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE A pályázati felhívás elválaszthatatlan része jelen Útmutató és annak mellékletei, ezek együtt tartalmazzák a pályázáshoz szükséges összes feltételt. Egyéb, a Pályázati felhívásban és az Útmutatóban nem szabályozott kérdésekben „Az államháztartás működési rendjéről” szóló 217/1998. (XII.30) Korm. Rendeletet, a „Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott előirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól” szóló 19/2007. (VII.30.) MeHVM rendeletet, „Az állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről” szóló 85/2004. (IV.19) Korm. Rendeletet, valamint az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításairól és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 1083/2006/EK rendeletet, valamint a jogszabálygyűjteményben felsorolt jogszabályokat kell alkalmazni.
A1.
Alapvető cél és háttér információ
Korszerű infrastruktúrával és turisztikai szolgáltatásokkal rendelkező turisztikai attrakciók kialakítása. A régió adottságaira építve, a turisztikai beruházások a régió legfőbb vonzerejét jelentő attrakciókra koncentrálnak. A nemzeti szinten is kiemelten kezelt turisztikai termékek közül, a régió turisztikai adottságai alapján elsősorban az egészségturizmus (gyógy- és termálturizmus, wellness), ökoturizmus és az aktív turizmus (kiemelten a vízi- és kerékpáros-turizmus), a kulturális-, örökség- és rendezvényturizmus területén kínálnak kedvező lehetőségeket. Ezeken a területeken azonban komoly hiányosság mutatkozik a turisztikai attrakciók infrastrukturális kiépítettségében és a minőségi turizmust megalapozó szolgáltatások kínálatában. A támogatott turisztikai attrakcióknak biztosítaniuk kell a turisták igényeinek színvonalas kiszolgálását, ezért fontos, hogy magas minőségű fejlesztéseket támogassunk, elsősorban a régióra jellemző legfontosabb turisztikai adottságok mentén. Minden fejlesztés esetén kiemelt szempont a gazdasági értelemben is vett fenntarthatóság, és cél, hogy a beruházások további vállalkozói tőkét is megmozgassanak. A pályázati kiírás célja hozzájárul az Észak-Alföldi Operatív Program 2. prioritásának („Turisztikai célú fejlesztés”) célkitűzéséhez, azaz a turisztikai potenciállal rendelkező területek infrastrukturális fejlesztésével az Észak-Alföldi Operatív Program 2. specifikus céljának („A turizmus jövedelemtermelő képességének javítása”) teljesítéséhez. Jelen pályázati kiíráson belül a pályázatok kétfordulós kiválasztási eljárás keretében kerülnek értékelésre, mely során az első fordulóban először egy vázlatos projektjavaslat kerül benyújtásra és elbírálásra. Az első forduló nyertes pályázatai kerülnek részletes kidolgozásra a két forduló között, majd a pályázatok ismételt benyújtásra kerülnek a második fordulóban, mely során születik meg a támogatásra vonatkozó döntés. Ennek az eljárásnak az a célja, hogy az első körben elutasításra kerülő projekteket ne kelljen részletesen kidolgozni, másrészt, hogy a támogatásra alkalmas projektek a lehető legjobb minőségben kerüljenek kidolgozásra. Az első fordulóban a kiválasztás egyszerű projektterv (adatlap és előzetes megvalósíthatósági tanulmány) alapján történik, részletes terveket csak az első forduló alapján támogatásra javasolt projektekre, a második fordulóra kell kidolgozni (pl.: műszaki tervek, engedélyek). A két forduló között projektfejlesztés és a részletes kimunkálás történik. Ezen projektfejlesztési időszak alatt – amely az első fordulóra vonatkozó döntés meghozatalától számított legfeljebb 1 év lehet – a támogatott pályázók a projekt (pályázat
4
és a hozzá kapcsolódó mellékletek) előkészítése céljából a közreműködő szervezet részéről tanácsadásban részesülhetnek. Amennyiben a pályázónak már az első fordulós pályázat benyújtásakor is teljesen kidolgozott állapotban van a projektje, lehetősége van az első – eredményes – fordulót követően a második fordulóra benyújtani pályázatát, az arra vonatkozó feltételek fennállása esetén. A pályázatról végérvényes támogatási döntés az eljárás második fordulójában születik. Mindkét fordulóra jelen Útmutató alkalmazandó. Az egyes fejezetek tartalma tehát mindkét fordulóra azonosan értelmezendők, kivéve amennyiben az egyes fordulókra eltérő feltételek vonatkoznak. Ebben az esetben azok, az adott fejezeteken belül külön-külön kerültek kifejtésre.
A2.
Részcélok
Az Észak-alföldi régió potenciális természeti erőforrása és egyik legjelentősebb turisztikai vonzereje a gyógy- és termálvízkincs, a nemzetközi vonzerővé válásának feltételei (színvonalas fürdők és medencék, kapcsolódó gyógy-szolgáltatások) azonban csak néhány helyen adottak. A térség turisztikai vonzerejének növelése érdekében az A) Gyógy- és termálturizmus feltételrendszerének fejlesztése komponens célja a gyógy- és termálvízkincsre alapozott, korszerű, minden jogszabályi-műszaki előírásnak megfelelő termál- és gyógyfürdők, wellness központok fejlesztése, ezek szolgáltatási körének bővítése, melyet a gyógyulni, pihenni, felüdülni vágyó turisták növekvő száma és igénye indokol. Az Észak-alföldi régió területe kedvez a természet közelségére vágyó turistáknak is. A természetközeli turizmus szempontjából régiónkban kiemelkedő jelentőségűek a vízhez kapcsolódó vonzerők, azaz a Tisza és a Tisza-tó. Ezen természeti örökséghez kapcsolódó aktív turizmus egyik meghatározó ága a kerékpáros turizmus, melynek feltételei a régióban azonban csak kevés helyen biztosítottak, ezért a B) Természeti és környezeti értékekre alapozott turizmus fejlesztése komponens célja ezen környezetbarát, a turisták által kedvelt közlekedési mód infrastrukturális feltételeinek megteremtése, a turisztikai vonzerők kerékpáros megközelítésének lehetővé tétele. A komponens célja továbbá a természet közelségére vagy a szabadvízi strandok kínálta lehetőségek iránt érdeklődők igényeinek kielégítése, a kapcsolódó turisztikai attrakciók infrastrukturális fejlesztése és szolgáltatási körének bővítése. A történelmi, kulturális és vallási jelentőségű épületek a régióba látogató turisták számára vonzó célpontot jelentenek. A C) Kulturális és örökségturizmus infrastrukturális fejlesztése komponens célja a térség kultúrájának, történelmének megfelelő bemutatásához nélkülözhetetlen épületek (pl. kastélyok, kúriák stb.) felújítása, korszerűsítése, látogathatóvá tétele, valamint az állandó kiállítások, muzeális intézmények bemutatását segítő modern, látogatóbarát fejlesztések megvalósítása. Egyre erősödő igény mutatkozik az Észak-alföldi régióban a rendezvény- és sport-turizmus iránt is, ezért a D) Rendezvény- és sport-turizmus infrastrukturális feltételének javítása komponens célja a szükséges infrastrukturális feltételrendszer biztosítása, a nagyszámú látogatót vonzó rendezvényeknek helyet adni tudó sportlétesítmények és a kapcsolódó szolgáltatások fejlesztése.
A3.
Rendelkezésre álló forrás
A pályázat meghirdetésekor a támogatásra rendelkezésre álló keretösszeg 9.607,02 millió forint a 2007., 2008. és 2009. évekre együttesen. Az egyes komponensek közötti forrásmegosztás az alábbi: 5
A) komponens:
3.656,60 millió forint
B) komponens:
3.179,54 millió forint
C) komponens:
1.874,40 millió forint
D) komponens:
896,48 millió forint
A4.
Támogatható pályázatok várható száma
A támogatott pályázatok várható száma komponensenként: A) komponens:
11 db
B) komponens:
12 db
C) komponens:
6 db
D) komponens:
3 db
6
B. PÁLYÁZÓK KÖRE
B1. Jogi forma Jelen pályázati kiírás keretében az alábbi szervezetek pályázhatnak: Ssz.
A) komp.
Megnevezés
B) komp.
C) komp.
D) komp.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
I. állami szervezetek 1.
központi költségvetési szervek és intézményeik (KSH besorolás 31)
2.
önkormányzatok (1990. évi LXV. tv alapján) és intézményeik (1992. évi XXXVIII. tv alapján) • helyi és helyi kisebbségi önkormányzatok és intézményeik (KSH besorolás 32) • megyei önkormányzatok és intézményeik (KSH besorolás nem ismert)
3.
önkormányzati társulások, szövetségek (KSH besorolás 36), többcélú kistérségi társulások (KSH besorolás 366), térségi fejlesztési tanácsok (1996. évi XXI. tv. és a 2004. évi CVII. tv. alapján; KSH besorolás 362) II. non-profit szervezetek 1.
egyesületek (KSH besorolás 52)
X
X
X
X
2.
alapítványok (KSH besorolás 56)
X
X
X
X
3.
egyéb jogi személyiséggel rendelkező non-profit szervezetek (KSH besorolás 59)
X
X
X
X
4.
2009. jan. 1-ig besorolás 57)
X
X
X
X
közhasznú
társaságok
(KSH
5.
egyházak, egyházi intézmények, egyházi jogi X X X személyek (1990. évi IV. tv. alapján; KSH besorolás 55) III. a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény vagy az Egyszerűsített vállalkozói adóról szóló 2002. évi XLIII. Törvény hatálya alá tartozó belföldi, Magyarországon bejegyzett székhelyű vagy telephelyű gazdasági társaságok, vállalkozások (2006. évi IV. tv. alapján; KSH besorolás 11, 21) 1.
profitorientált gazdasági besorolás nem ismert)
társaságok
(KSH
X
X
X
X
2.
átalakítással vagy alapítással 2007. július 1-je után létrejövő non-profit gazdasági társaságok, amelyekben az önkormányzat többségi tulajdonnal rendelkezik (KSH besorolás nem ismert) IV. Egyéni vállalkozók 1.
egyéni vállalkozók (1990. évi V. tv. alapján; KSH besorolás 23) V. Egyéb, nevesített szervezetek
X
1.
MÁV Zrt.
X
2.
Magyar Közút Kht.
X
7
A pályázat benyújtására és megvalósítására konzorcium keretében is van lehetőség, ebben az esetben alkalmazni kell az Útmutató VI. és VII. mellékletét is, azaz a pályázathoz be kell nyújtani az útmutató Y. számú mellékletének megfelelő tartalmú konzorciumi megállapodást.
B2. Méret Jelen pályázati kiírásra nem vonatkozik.
B3. Székhely Devizajogszabályok alapján belföldinek minősülő, Magyarországon székhellyel vagy az Európai Gazdasági Térség területén székhellyel és Magyarországon fiókteleppel rendelkező, a B1 pontban meghatározott kedvezményezettek pályázhatnak.
B4. Iparág Nem nyújtható támogatás azon pályázó részére,
•
aki, vagy amely az állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet szerinti érzékeny ágazatban tevékenykedő vállalkozásnak minősül, ezen Korm. rendelet megfelelő rendelkezéseit is figyelembe kell venni;
•
aki, vagy amely a jóváhagyott, utolsó éves beszámoló vagy SZJA-/EVA bevallás alapján meghatározott nettó árbevételének vagy bevételének több mint 50%-át mezőgazdasági tevékenység (TEÁOR szám: 01.11-05.02) teszi ki.
B5. Típus/karakter Jelen pályázati kiírásra nem vonatkozik.
B6. Egyéb kizáró okok a) Adminisztratív feltételek Nem nyújtható támogatás azon pályázó részére, •
aki, vagy amely csőd-, felszámolási eljárás vagy végelszámolás alatt áll; önkormányzatok, kistérségi társulások esetében adósságrendezési eljárás alatt áll;
•
akivel szemben az Európai Bizottságnak valamely támogatás visszafizetésére kötelező határozata van érvényben, továbbá aki, vagy amely a támogatás iránti pályázat benyújtását megelőző három naptári éven belül az államháztartás alrendszereiből, az Európai Unió előcsatlakozási eszközeiből, vagy a strukturális alapokból juttatott valamely támogatással összefüggésben a támogatási szerződésben vállalt kötelezettségét neki felróható okból nem vagy csak részben teljesítette, kivéve a vis major esetét;
•
aki, vagy amely nem felel meg az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 15. §-ban előírt, rendezett munkaügyi kapcsolatok törvényben meghatározott követelményeinek;
•
azon szervezet részére, amelyet a támogatás iránti pályázat benyújtását megelőző két naptári éven belül az államigazgatási szerv határozatával vagy annak bírósági
8
felülvizsgálata esetén a bíróság munkavállalók bejelentés nélküli vagy munkavállalási engedély nélküli foglalkoztatása miatt jogerősen bírság megfizetésére kötelezett; •
aki, vagy amely tevékenysége a hatályos környezetvédelmi előírásoknak nem felel meg;
•
aki, vagy amely működéséhez a szükséges hatósági engedélyekkel nem rendelkezik;
•
aki, vagy amely a projekt megvalósításához szükséges jogerős hatósági engedélyekkel a Támogatási Szerződés megkötéséig nem rendelkezik;
•
annak a szervezetnek a részére, aki a beruházást, illetve a fejlesztést olyan ingatlanon kívánja megvalósítani, amely a pályázat benyújtásának időpontjában nem per-és igénymentes, kivéve, ha a pályázó az igény jogosultja, illetőleg bérelt ingatlan esetében a bérleti szerződés kizárólagos joggal nem biztosítja a támogatással megvalósuló létesítmény üzemeltetésének lehetőségét legalább a külön rendeletben, vagy (KKV-k esetén) a jelen kiírásban előírt üzemeltetési kötelezettség idejére,
•
akiről, vagy amelyről hitelt érdemlően bebizonyosodik, hogy a pályázat szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot szolgáltatott a pályázat benyújtásakor;
•
aki, vagy amely a támogatás elnyerése esetén a projekt megvalósítása, valamint a fejlesztés eredményeinek fenntartása során az esélyegyenlőség előmozdításával kapcsolatos és a környezetvédelmi jogszabályi előírásokat (együttesen a horizontális célokat) nem tartja be, és nem veti alá magát az ezzel kapcsolatos esetleges ellenőrzéseknek. A horizontális szempontokra vonatkozó részletes útmutatók a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség honlapján (www.nfu.gov.hu) találhatóak, melyek tartalmazzák a vonatkozó jogszabályok listáját.
•
aki, vagy amely a tisztességes üzleti magatartási szabályok megsértéséért kiszabott jogerős büntetés hatálya alatt áll;
•
aki, vagy amely csalás, korrupció, szervezett bűnözésben való részvétel, vagy bármilyen más, az Európai Közösség pénzügyi érdekeit sértő illegális tevékenység miatt kiszabott jogerős büntetés hatálya alatt áll;
•
aki, vagy amely szervezetet a 217/1998 Korm. rend. 88. § (2) és (3) bekezdése alapján a támogatási rendszerekből kizártak, a kizárásának időtartama alatt.
b) A pályázó gazdálkodására vonatkozó feltételek: Nem nyújtható támogatás azon pályázó részére, •
akiről, vagy amelyről hitelt érdemlően bebizonyosodik, hogy a pályázat szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot szolgáltatott a pályázat benyújtásakor;
•
aki, vagy amely a 217/1998 (XII. 30) Korm. rendelet 83. § (2) b) pontja értelmében a pályázat befogadásának feltételeként nem tesz írásbeli nyilatkozatot annak tudomásulvételéről, hogy lejárt esedékességű, meg nem fizetett köztartozás esetén a köztartozás megfizetéséig a támogatás nem illeti meg, az esedékes támogatások folyósítása a 92. § (5) bekezdése szerint felfüggesztésre kerül, illetve az Áht. 13/A. §ának (6) bekezdése alapján az esedékes támogatás a köztartozások megfizetése érdekében - a támogatás ellenében vállalt kötelezettségeket nem érintő módon visszatartásra kerül;
•
aki, vagy amely ugyanazon projektjéhez e támogatási keretből vagy más pályázati forrásból támogatásban részesült.
9
C C.. A PÁLYÁZAT TARTALMA C1. Támogatható tevékenységek köre A) komponens: Gyógy- és termálturizmus feltételrendszerének fejlesztése •
Meglévő termál- és gyógyfürdők infrastruktúrájának korszerűsítése, fejlesztése (pl. medencék felújítása, építése, új élményelemek – pl. csúszdák stb. – építése, a meglévők felújítása stb.).
•
Meglévő termál- és gyógyfürdők kiszolgáló helyiségeinek (pl. öltözők, mosdók, napozók, kezelő helyiségek építése, meglévők felújítása stb.) kiépítése, felújítása és berendezéseinek fejlesztése.
•
Meglévő termál- és gyógyfürdők fedett területeinek növelése (változó időjárású körülmények között is használható medencék kialakítása, meglévő medencék téliesítése).
•
Meglévő rehabilitációs központok gyógyturisztikai célú infrastrukturális fejlesztésének (pl. épületek, medencék felújítása, átalakítása, bővítése stb.) és szolgáltatásainak bővítése (pl. fürdőzésre alkalmas medencék kialakítása stb.), azzal a feltétellel, hogy az intézmény ezen szolgáltatásait nem csak a kórházi kezelés alatt álló betegek vehetik igénybe.
•
Az alapvetően gyógy- és termálvízhez kapcsolódó turisztikai, wellness, egészségügyi és ezeket kiegészítő szolgáltatások komplex fejlesztése, bővítése.
Önmagában nem, csak a fenti fejlesztésekkel együtt támogatható tevékenység: •
Az intézmények, létesítmények komplex akadálymentesítése, mely a pályázatok kötelező eleme.
•
Vonzerőhöz kapcsolódó marketing-tevékenység támogatása (pl. tájékoztató anyagok, brosúrák, vásárokon való megjelenés, honlap, tájékoztató táblák stb.).
•
Nem a marketing tevékenységhez kapcsolódó IKT (Információs Kommunikációs Technológia) fejlesztések, beruházások (pl. minősítési, foglalási rendszerek összehangolása stb.).
•
Amennyiben szükséges területrendezés, parkosítás, új parkolók, kerékpártárolók kialakítása, környezetterhelést csökkentő infrastruktúra kiépítése.
•
A fejlesztések működtetéséhez szükséges munkaerő képzése.
•
Meglévő termál- és gyógyfürdők technológiai korszerűsítése (pl. kutak fúrása, felújítása, szellőző berendezések felújítása, kiépítése stb.).
•
Meglévő termál- és gyógyfürdők medencéinek vízforgató berendezéssel történő ellátása vagy szükségszerű cseréje a vonatkozó jogszabályi előírások alapján. Amennyiben ez a jogszabályi kötelezettség fennáll, akkor a pályázat kötelező elemét kell képeznie.
•
Meglévő termálfürdők esetében a gyógyvízzé minősítés.
•
A vonzerőhöz kapcsolódó bűnmegelőzési tevékenység támogatása (térfigyelő rendszer kiépítése, szükség esetén az érintett rendőr-kapitányság hálózatba történő bekapcsolása).
•
Projekt megvalósításához szorosan kapcsolódó előkészítés (elő-megvalósíthatósági tanulmány elkészítése, pályázati háttérdokumentáció – műszaki tervek, engedélyek, tanulmányok – készítése).
•
A projekt megvalósításához szorosan kapcsolódó szolgáltatások.
•
Projektmenedzsment. 10
B) komponens: Természeti és környezeti értékekre alapozott turizmus fejlesztése •
Örökségvédelem szempontjából jelentős természeti értékekre alapozott turisztikai helyszínek, látnivalók (pl. túraútvonalak, tanösvények, bemutató területek, állat- és növénykertek, vadas- és kalandparkok, natúrparkok, madármegfigyelő helyek stb.) létesítésére, védelmére, megőrzésére és bemutatására irányuló fejlesztések, a hozzájuk kapcsolódó rekreációs szolgáltatások (pl. látogatóközpontok, környezetbe illő pihenőhelyek kialakítása, ezek infrastrukturális feltételeinek megteremtése: vízvételi lehetőség, hulladékgyűjtés, főzőhelyek stb.) kialakítása, eszközök beszerzése.
•
Az OTRT törzshálózat részét képező, valamint az EuroVelo kerékpárút-hálózathoz közvetlenül kapcsolódó (de az EruoVelo hálózhat részét nem képező), vagy a megyei tervekben szereplő regionális és kistérségi turisztikai célú kerékpárutak építése, a biztonságos kerékpármegőrzéshez szükséges beruházások, esőbeállók építése.
•
Víziturizmus infrastrukturális feltételrendszerének fejlesztése (pl. szabadvízi strandok komfortosítása – pl. zuhanyzó, mosdó, mobil WC, öltöző, tájba illő pavilonok, büféépületek kialakítása stb. –, vízi közlekedési eszközök környezetbarát üzemmódra – pl. elektromos vagy napenergia hajtásra – történő átállítása stb.).
•
Vízi közlekedés infrastrukturális feltételrendszerének fejlesztése (kikötőhálózat turisztikai célú, összehangolt fejlesztése, kikötők felújítása, újak építése).
•
Turisztikai célú vasúti mellékvonalak (kisvasutak, erdei vasutak), várók és megállók felújítása, fejlesztése.
Önmagában nem, csak a fentiekkel együtt támogatható tevékenység: • • • • • • • • • • • •
Az intézmények, létesítmények komplex akadálymentesítése, mely a pályázatok kötelező tartalmi eleme. Zöldmezős beruházás esetében a telekhatáron belül turisztikai feltáró út építése. Vonzerőhöz kapcsolódó marketing-tevékenység támogatása (pl. tájékoztató anyagok, brosúrák, vásárokon való megjelenés, honlap, tájékoztató táblák stb.). Nem a marketing tevékenységhez kapcsolódó IKT (Információs Kommunikációs Technológia) fejlesztések, beruházások (pl. minősítési, foglalási rendszerek összehangolása stb.). Kizárólag a vízi turizmushoz kapcsolódó szezonális turisztikai szolgáltatások (pl., szúnyoggyérítés, sulyomtalanítás stb.). Kizárólag a vízi turizmushoz kapcsolódó turisztikai szolgáltatások kiépítése (pl. segélyhívó, viharjelző stb.). Hatásvizsgálatok készítése (kiemelten természeti-környezeti kapcsolódásokkal). A fejlesztések működtetéséhez szükséges munkaerő képzése. A vonzerőhöz kapcsolódó bűnmegelőzési tevékenység támogatása (térfigyelő rendszer kiépítése, szükség esetén az érintett rendőr-kapitányság hálózatba történő bekapcsolása). Projekt megvalósításához szorosan kapcsolódó előkészítés (elő-megvalósíthatósági tanulmány elkészítése, pályázati háttérdokumentáció – műszaki tervek, engedélyek, tanulmányok – készítése). A projekt megvalósításához szorosan kapcsolódó szolgáltatások. Projektmenedzsment.
C) komponens: Kulturális és örökségturizmus infrastrukturális fejlesztése •
Működési engedéllyel rendelkező muzeális intézmények és múzeumi működési engedéllyel nem rendelkező egyéb kiállító és bemutató helyek (pl. az Országbemutató Program rendszerébe illeszkedő kastélyok, kúriák, egyházi létesítmények, illetve régészeti romterületek, egyéb bemutatóhelyek) felújítása,
11
• •
turisztikai célú, látogatóbarát fejlesztése (pl. gyűjtemény bemutatására alkalmas többfunkciós terem, kiállítótér, vendégfogadó területek kialakítása stb.). Tematikus útvonalak kijelölése, az útvonal mentén található műemlékek felújítása, látogathatóvá tétele. A régió kulturális, természeti és helytörténeti értékeihez, emlékeihez kapcsolódó turisztikai célú témaparkok kialakítása és fejlesztése.
Önmagában nem, csak a fentiekkel együtt támogatható tevékenység: • • • • • • • • • • •
Az intézmények, létesítmények komplex akadálymentesítése, mely a pályázatok kötelező eleme. Állandó kiállításokhoz kapcsolódó kiállítási tárgyak beszerzése. Turisztikai és látogatói kiszolgáló infrastruktúra közül információs pont, ruhatár, „audio guide”-rendszerek fejlesztése, kávézó és muzeális intézményi bolt infrastrukturális feltételeinek megteremtése (kizárólag a helyiség kialakítása). Kastélykert, illetve a várhoz tartozó park felújítása (pl. burkolatok, utca bútorok, díszvilágítás stb.), látogathatóvá tétele. Vonzerőhöz kapcsolódó marketing-tevékenység támogatása (pl. tájékoztató anyagok, brosúrák, vásárokon való megjelenés, honlap, tájékoztató táblák stb.). Nem a marketing tevékenységhez kapcsolódó IKT (Információs Kommunikációs Technológia) fejlesztések, beruházások (pl. minősítési, foglalási rendszerek összehangolása stb.). A fejlesztések működtetéséhez szükséges munkaerő képzése. A vonzerőhöz kapcsolódó bűnmegelőzési tevékenység támogatása (térfigyelő rendszer kiépítése, szükség esetén az érintett rendőr-kapitányság hálózatba történő bekapcsolása). Projekt megvalósításához szorosan kapcsolódó előkészítés (elő-megvalósíthatósági tanulmány elkészítése, pályázati háttérdokumentáció – műszaki tervek, engedélyek, tanulmányok – készítése). A projekt megvalósításához szorosan kapcsolódó szolgáltatások. Projektmenedzsment.
D) komponens: Rendezvény- és sport-turizmus infrastrukturális feltételének javítása •
•
Nemzetközi, országos és regionális vonzerővel rendelkező, hagyományosan megrendezésre kerülő kulturális, vallási, művészeti stb. rendezvények, fesztiválok infrastrukturális háttérfeltételeinek megteremtése (pl. szükséges eszközök, technikai berendezések beszerzése, szabadtéri színpadok, lelátók beszerzése vagy építése, meglévők felújítása, korszerűsítése stb.). Első alkalommal megrendezésre kerülő rendezvényekkel, fesztiválokkal továbbá kistérségi vagy egy települést és lakóit érintő eseményekkel (pl. falunap) pályázni nem lehet. Országos és nemzetközi szintű sportrendezvények infrastruktúrájának fejlesztése: az országos/nemzeti bajnokság első osztályú vagy ezzel azonos besorolású egyéb sportág mérkőzéseinek/versenyeinek helyet adó, meglévő létesítmények átalakítása, korszerűsítése, technológiai berendezések beszerzése, kiszolgáló létesítmények kialakítása, felújítása stb., amennyiben a létesítmény turisztikai célú hasznosítása egyértelműen biztosított.
Önmagában nem, csak a fentiekkel együtt támogatható tevékenység: • • •
Az intézmények, létesítmények komplex akadálymentesítése, mely a pályázatok kötelező tartalmi eleme. Vonzerőhöz kapcsolódó marketing-tevékenység támogatása (pl. tájékoztató anyagok, brosúrák, vásárokon való megjelenés, honlap, tájékoztató táblák stb.). Nem a marketing tevékenységhez kapcsolódó IKT (Információs Kommunikációs Technológia) fejlesztések, beruházások (pl. minősítési, foglalási rendszerek összehangolása stb.).
12
• • • • •
A fejlesztések működtetéséhez szükséges munkaerő képzése. A vonzerőhöz kapcsolódó bűnmegelőzési tevékenység támogatása (térfigyelő rendszer kiépítése, szükség esetén az érintett rendőr-kapitányság hálózatba történő bekapcsolása). Projekt megvalósításához szorosan kapcsolódó előkészítés (elő-megvalósíthatósági tanulmány elkészítése, pályázati háttérdokumentáció – műszaki tervek, engedélyek, tanulmányok – készítése). A projekt megvalósításához szorosan kapcsolódó szolgáltatások. Projektmenedzsment.
C1.1. Kötelezően megvalósítandó tevékenységek, beszerzések A projekt kötelező eleme a teljeskörűen kivitelezett akadálymentesítés. (Fizikai és infokommunikációs hozzáférés biztosítása, így pl. piktogramok, Braille-írásos és nagybetűs táblák, hangjelzések, vezetősávok, speciális berendezések csatlakoztathatósága). Az alapszolgáltatások akadálymentesítése kötelező, ezek: az épület körüli környezet, és az épület megközelítése, bejárata; mosdó; étkezőhelység; valamint biztosítani kell az épület/terület fő funkciójának használatát (pl. a látogatóközpont szolgáltatásainak igénybe vétele; a kastély meglátogatás; a fürdő használata) és a mindezekhez vezető elérési és menekülési útvonalak. Új építés esetén az akadálymentesítés a teljes területen kötelező, egyéb esetben a beruházás által érintett épület-/területrészre vonatkozóan, a fenti megszorításokkal (megközelítés, bejutás, főfunkció használata, mosdó, menekülési útvonal) kötelező. Az alapszolgáltatások akadálymentesítése keretében minden olyan tevékenység támogatható, aminek eredményeként teljesülnek a „Segédlet a komplex akadálymentesítés megvalósításához” c. dokumentumban (Pályázati útmutató X. sz. melléklete) foglalt minimum-követelmények. Ennek értelmében a pályázók olyan tevékenységekre kérhetnek támogatást, aminek eredményeként az épület meglevő adottságaiból kiindulva az alapszolgáltatásokra vonatkozóan elérik a „minimumkövetelményekben” előírt szintet. További követelmények: A tervezés és megvalósítás során kötelező az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII.20.) Kormányrendelet (OTÉK) akadálymentesítésre vonatkozó szakaszainak, valamint a jelen Pályázati Útmutatóhoz csatolt Y. számú mellékletben („Segédlet a komplex akadálymentesítés megvalósításához”) részletezett előírások, biztonsági és kialakítási szabályok következetes és szakszerű alkalmazása, illetve maradéktalan betartása. Az OTÉK-nak és a „Segédlet a komplex akadálymentesítés megvalósításához” c. dokumentumnak való megfelelést a tervdokumentációt készítő tervező mérnök, vagy rehabilitációs környezettervező szakmérnök vagy rehabilitációs környezettervező szakértő 1 által a pályázati dokumentáció részét képező minta szerint kiállított szakvéleménynek kell igazolnia. A pályázóknak a meglévő épületek akadálymentesítésére vonatkozó építészeti-műszaki tervdokumentációkat az építészeti-műszaki tervdokumentációk tartalmi követelményeiről szóló 45/1997. (XII. 29.) KTM rendelet figyelembevételével, az abban előírt tartalmi részletezettséggel kell összeállítani függetlenül attól, hogy az akadálymentesítési munkák építési engedélyköteles tevékenységek-e vagy sem.
1
A rehabilitációs környezettervező szakmérnökök/szakértők aktuális névjegyzéke, elérhetősége megtalálható a Szociális és Munkaügyi Minisztérium honlapján. (Elérhetőség: http://www.szmm.gov.hu, Főoldal » Esélyegyenlőség » Fogyatékosságügy » Akadálymentesítés).
13
A támogatásból megvalósított beruházás és a beszerzett eszközök kizárólag a pályázatban megjelölt célra használhatóak fel, ezért ezeket végleges helyükön, tartósan és rendeltetésszerű használatra alkalmas módon kell elhelyezni és/vagy beépíteni.
C1.2. Választható, bírálatnál előnyt jelentő kapcsolódó tevékenységek, sz olgáltatások Jelen pályázati kiírásra nem vonatkozik.
C2. Nem támogatható tevékenységek köre Valamennyi komponens esetében érvényes kizáró feltétel: Nem nyújtható támogatás olyan Vidékfejlesztési Program 1 (ÚMVP) tartalmazza, nevezetesen:
pályázat részére, mely támogatási hatálya alá
az Új Magyarország eső tevékenységeket
•
alkalmi falusi és agroturisztikai szolgáltatások
•
lovasturizmus
•
vadászati és erdei turizmus
•
horgászturizmus
•
borturisztikai fejlesztés, amely nem haladja meg a 100,000 Euró (a pályázati kiírás megjelenésének napján érvényes MNB Hivatalos euró devizaárfolyammal számolt) támogatási összeget.
Csak az 5000 fő állandó lakosnál alacsonyabb lakosságszámmal vagy a 100 fő/km2 népsűrűségnél alacsonyabb népsűrűséggel rendelkező településeken nem támogatható tevékenység: •
gasztronómiai és kulturális örökséghez kapcsolódó fejlesztések.
Vonzerőhöz kapcsolódó szálláshely fejlesztésekre irányuló beruházások. További, egyes komponensek esetében fennálló kizáró feltételek: A) komponens: Gyógy- és termálturizmus feltételrendszerének fejlesztése • • • •
Új termál- vagy gyógyfürdő létesítése. Egészségügyi rehabilitációs központ létesítése. A nem termál- és gyógyfürdők, illetve rehabilitációs központok területén megvalósuló szolgáltatások fejlesztése. Egészségügyi rehabilitációs központok szolgáltatásainak fejlesztése abban az esetben, ha azokat kizárólag a kórházi kezelés alatt állók vehetik igénybe.
B) komponens: Természeti és környezeti értékekre alapozott turizmus fejlesztése • • • • •
Botanikus kertek, arborétumok, kastélyparkok fejlesztése. Közlekedésbiztonsági célt szolgáló, hivatásforgalmú kerékpárutak építése. EuroVelo kerékpárút-hálózat elemeinek kiépítése, fejlesztése, valamint az 1, 2 és 3 számjegyű utak mentén – bel- és külterületen – tervezett turisztikai kerékpárutak építése. Yacht-kikötő és nem turisztikai célú kikötő létesítése. Vízi közlekedési eszköz beszerzése.
1
Megjegyzés: Az ÚMVP az 5000 fő állandó lakosnál alacsonyabb lakosságszámmal vagy a 100 fő/km2 népsűrűségnél alacsonyabb népsűrűséggel rendelkező településeken nyújt támogatást, azonban az ezeket a méreteket meghaladó települések esetében sincs mód a C2-es pontban megjelölt tevékenységeket tartalmazó pályázatok támogatására.
14
•
Új turisztikai kisvasút-vonal építése, járművek beszerzése.
C) komponens: Kulturális és örökségturizmus infrastrukturális fejlesztése • • •
Bevételt generáló tevékenység, pl. kávézó, múzeumi bolt stb. berendezési tárgyai, üzemeltetéséhez szükséges eszközök. Védelem alatt álló épületek, építmények nem turisztikai célú fejlesztése. Az ÉAOP 5.1.1. konstrukciója keretében támogatott épületek felújítása, átalakítása stb.
D) komponens: Rendezvény- és sport-turizmus infrastrukturális feltételének javítása • • •
Rendezvények, fesztiválok megrendezése, lebonyolítása. Első alkalommal megrendezésre kerülő rendezvényekhez, fesztiválokhoz továbbá kistérségi vagy egy települést és lakóit érintő események megrendezéséhez kapcsolódó infrastruktúra kiépítése, beszerzése. Iskolai sportpályák, sportcsarnokok fejlesztése.
C3. Projekt-előkészítésre nyújtható támogatható tevékenységek köre
támogatás
keretében
Kétfordulós eljárás keretében a közreműködő szervezet az alábbi szolgáltatásokat nyújtja a kedvezményezett részére: •
Folyamattanácsadás, konzultáció
•
Képzések a több projektgazdát érintő témákban
•
Csoportos szakmai konzultációk speciális szakértőkkel
•
Gyakorlati útmutatók, jó gyakorlatok, minták rendelkezésre bocsátása
•
On-line fórum, GYIK (gyakori kérdések)
C4. Elszámolható költségek köre Általános feltételek Csak olyan költségek számolhatók el, amelyek megfelelnek a következő feltételeknek: •
2006. december 20-a után felmerülő költségek abban az esetben, ha a projekt befogadása került ill. projekt előkészítési – a pályázat benyújtásához előírt dokumentációk elkészítéséhez kapcsolódó – költségek, melyek 2006. december 20-a és a befogadás között merültek fel (lásd Előkészítési költségek).
•
A kedvezményezetteknél ténylegesen felmerült költségek, és teljesülésük, jogalapjuk (szerződéssel, megrendelővel, közigazgatási határozattal, stb.), számlával, bevallással egyéb hiteles számviteli vagy egyéb belső bizonylattal igazolhatóak.
•
Közvetlenül kapcsolódnak a támogatott projekthez, nélkülözhetetlenek annak elindításához és/vagy végrehajtásához és a projekt elfogadott költségvetésében, illetve annak hatályos módosításában betervezésre kerültek.
•
A költségszámítás alapjául szolgáló egységárak nem haladják meg a szokásos piaci árat (vagy a közbeszerzési szerződésben rögzített árat) és a projekt költségvetésének megfelelően részletezettnek és ily módon ellenőrizhetőnek kell lenni ahhoz, hogy meghatározható legyen az elszámolható költség besorolása.
•
Az akciótervben (vagy az operatív programban) meghatározott földrajzi területen a projekt végrehajtása érdekében merültek fel.
•
A költségek csak olyan mértékben számolhatók el, amilyen mértékben a támogatott projekthez kapcsolódnak, ill. amilyen mértékben annak célját szolgálják. 15
•
Az egyes költségek elszámolása alkalmával nem valósulhat meg kettős finanszírozás.
•
Csak olyan vállalkozói szerződések számolhatóak el, amelyek a projekt végrehajtásához feltétlenül szükségesek és arányos hozzá adott értéket képviselnek.
•
Nem számolhatóak el az olyan közvetítőkkel vagy tanácsadókkal kötött vállalkozói szerződéssel kapcsolatban felmerült költségek, amely szerződés a kifizetést a tevékenység összköltségének a százalékos arányában határozza meg, kivéve, ha a részteljesítés lehetőségét a szerződés vagy hatályos módosítása tartalmazza, és az ilyen ténylegesen felmerült és kiegyenlített részköltségeket a végső kedvezményezett alátámasztja a munka vagy a szolgáltatás tartalmára és valóságos értékére való hivatkozással.
•
Az immateriális javak csak abban az esetben számolhatók el, ha: o
kizárólag a regionális használják fel,
támogatásban
részesülő
létesítményben/létesítményhez
o
leírható eszközöknek tekinthetők,
o
piaci feltételek mellett, harmadik féltől kerültek beszerzésre,
o
a vállalat eszközei közé kell őket besorolni, és legalább az útmutatóban előírt kötelező fenntartási időszak alatt a regionális támogatásban részesülő létesítményben kell maradniuk.
•
Amennyiben a kedvezményezett a beruházás, illetve a beruházás hasznosítása során általános forgalmi adó levonására nem jogosult, akkor a támogatás számításának alapja a projekt ÁFA-val növelt, bruttó összköltsége, azaz a projekt költségvetését bruttó módon kell megterveznie.
•
Amennyiben a kedvezményezett adóalany, vagy még nem adóalany de a beruházás illetve a beruházás hasznosításával azzá válik és az általános forgalmi adó levonására jogosult, akkor a támogatás alapja a projekt levonható ÁFA nélkül számított nettó összköltsége, azaz a projekt költségvetését nettó módon kell megterveznie.
•
EVA szerint adózó kedvezményezett esetén, a támogatás számításának alapja a projekt ÁFÁ-val csökkentett, nettó összköltsége, azaz a projekt költségvetését nettó módon kell megterveznie.
•
Saját teljesítést, saját vállalkozásban végzett beruházást a közbeszerzési értékhatár alatt, és a szokásos piaci árat meg nem haladó mértékben lehet elszámolni akkor, ha a saját teljesítés keretében végzett tevékenység szerepel a kedvezményezett tevékenységi körében, illetve rendelkezik megfelelő önköltség-számítási szabályzattal.
•
A támogatott projekt megvalósítása során a kivitelezőt a vonatkozó közbeszerzési szabályok betartásával kell kiválasztani, a kivitelező nem lehet a kedvezményezett partnere.
•
Közbeszerzési értékhatár alatti beszerzések, valamint a közbeszerzési törvény hatálya alá nem tartozó kedvezményezettek beszerzései esetén a beszállító kiválasztásához az egyenlő versenyfeltételek és piaci ár alátámasztására, amennyiben a beszerzés értéke - az egybeszámítás elvének betartásával – meghaladja az 1 millió forintot legalább három ajánlatot kell bekérni, melyek tartalmukban azonosak és összehasonlíthatóak egymással. A 3 beérkezett ajánlatot és az ezek alapján megkötött szerződést a kifizetési kérelemhez be kell nyújtani.
•
A piaci ártól történő jelentős eltérés észlelése esetén a KSZ-nek lehetősége van az árajánlat felülvizsgálatára, a kifizetés felfüggesztésére. Igazoltan a piaci árat meghaladó beszerzés tényének megállapítása esetén a KSZ a többletköltséget nem tekinti elszámolható költségnek.
•
Az elszámolást alátámasztó és elszámolási bizonylatok a szerződések, ill. a számlák, vagy azzal egyenértékű okmányok.
A konstrukció keretében elszámolható költségek konkrétan: a.) Projekt menedzsment:
16
Az elszámolható költségek között a projektekkel kapcsolatos menedzsment feladatokra megfelelő szaktudás és tapasztalat esetén, az összeférhetetlenségi szabályokra, és jogszabályi rendelkezésekre (pl.: az 1990. évi LXV. Tv 33/A § (2) bek, a) pontja) tekintettel maximum •
1 fő projekt menedzser,
•
1 fő műszaki munkatárs (építési engedély köteles építést, vagy felújítást is tartalmazó projekt esetén), aki nem azonos a műszaki ellenőrrel, valamint
•
1 fő, a fejlesztendő rendelkező munkatárs,
•
1 fő pénzügyes munkatárs,
vonzerő/attrakció
turisztikai
kizárólag a fentiekben felsorolt funkciókhoz részfoglalkoztatásának költségeit lehet elszámolni.
szakterületén
tartozók
szakismerettel
foglalkoztatásának,
A projekt menedzsmenttel kapcsolatos költség azonban (bérek és járulékai, egyéb személyi jellegű költségek, szakértői szolgáltatások igénybevétele: pl. monitoring, folyamatmenedzsment, szakértői szolgáltatások igénybevételéhez kapcsolódó megbízási díjak) a projekt ténylegesen elszámolható költségeknek legfeljebb 2 %-a lehet és maximális értéke együttesen nem haladhatja meg a 15 millió Ft-ot. Bérek és bérjellegű költségek: A projekt megvalósításában résztvevő, kizárólag a projekt menedzsment feladatokat ellátók munkájához kapcsolódó személyi jellegű költségek elszámolhatók. A bérek a hazai jogszabályok szerint fizetendő adókkal és járulékokkal együtt számolhatóak el, amennyiben az elszámolni kívánt jövedelem személyi jövedelemadó- és járulékköteles. A közigazgatási dolgozók bére akkor számolható el, ha a projekt végrehajtásához kapcsolódik, amennyiben pedig kötelező hatósági feladatok ellátásához kapcsolódóan merül fel, akkor nem számolható el. Ha nincs a kedvezményezettnek a menedzsment feladatokra kellő szakmai tapasztalattal, végzettséggel rendelkező szakembere, akkor megfelelő szakmai színvonal biztosítása érdekében a közbeszerzési szabályok alkalmazásával szakértői szolgáltatást is igénybe lehet venni a projekt menedzsment feladatok ellátásához, a projekt menedzsment költségkeret terhére. b.) Beszerzések: A beszerzések kapcsán elszámolható költségek a számvitelről szóló 2000. évi C. tv. 47.§ (1), (2) és (5) bekezdései alapján a beruházás bekerülési értékének részét képező költségek lehetnek 1. Eszközbeszerzés: Ezeken a sorokon a támogatott tevékenységek megvalósításához elengedhetetlenül szükséges új eszközök (gépek, berendezések, felszerelések) beszerzésének és beüzemelésének a költségeit lehet megtervezni. 2. Immateriális javak beszerzése Immateriális javak között a turisztikai attrakciók üzemeltetéséhez, valamint turisztikai szolgáltatások nyújtásához szükséges speciális szoftverek beszerzésének költségei számolhatók el. 3. Építések A projekt keretében kizárólag megvalósításához szükséges,
a
támogatott
célokhoz
szorosan
kapcsolódó,
azok
17
•
a tevékenységhez szükséges fel/alépítmények, létesítmények, létesítési, kivitelezési költségei,
•
továbbá a komplex terület-előkészítési munkák (bontás, tereprendezés, régészeti feltárás /az összes elszámolható költség legfeljebb 15%-ig/, stb.), az építményi infrastruktúra (zöldterület-építési, felújítási, átalakítási) munkák kivitelezésével kapcsolatos költségek számolhatók el, amelyek végrehajtása nélkül az épületek/építmények nem alkalmasak a projektben tervezett szerep ellátására,
•
épületgépészeti beruházások költségei,
•
akadálymentesítés (pl. rámpa, lépcsőjáró berendezés, lift, piktogramok, Braille-írásos táblák) költségei
számolhatók el. Szinten tartó és helyettesítő beruházás nem támogatható. c.) Szolgáltatások igénybevétele: Külső, harmadik féltől megrendelt, a projekt keretében támogatott tevékenységekhez közvetlenül kapcsolódó igénybevett szolgáltatások költségei számolhatók el. 1. Előkészítés költségei (tanulmányok, tervek, engedélyek) A beruházás költségeinek és hatásainak a feltárásához, pontos meghatározásához és a megvalósításhoz szükséges a projektek megfelelő előkészítése. A projekt költségvetésben előkészítési tevékenység költségeként azon költségeket kell tervezni, amelyek 2006. december 20. és a projekt befogadása közötti időszakban, a támogatási szerződés megkötésének feltételei teljesítéséhez kapcsolódó tevékenység kapcsán merülnek fel. Előkészítési költségként az alábbi költségek számolhatók el: •
kötelező tanulmányok elkészítése: o
megvalósíthatósági tanulmány,
o
környezeti hatásvizsgálat,
o
egyéb, jelen útmutató által előírt szükséges háttértanulmányok;
•
szükséges engedélyezési dokumentumok, műszaki tervek (engedélyes-, kiviteli-, statikai tervek) és ezek hatósági díjának költségei;
•
kármentesítés/lőszermentesítés, költségei;
•
örökségvédelmi hatástanulmány készítése és régészeti feltárás előzetes felmérő munkálatai;
•
közbeszerzési költségek (ideértve a közbeszerzési szakértő díját is).
Megvalósíthatósági tanulmány készítése beruházási típusú projekt esetében 300 millió Ft összes elszámolható költségű projektmérettől kötelező. Csak a jelen útmutató által kötelezően előírt tanulmányok költsége számolható el. Az előkészítés teljes elszámolható költsége nem haladhatja meg a pályázó által beadott és a pályáztató által elfogadott költségtervében meghatározott összköltségének 6 %-át. 2. Megvalósításhoz kapcsolódó szolgáltatások költségei A külső, harmadik féltől megrendelt, a projekt által támogatott tevékenységekhez közvetlenül kapcsolódó alábbi szolgáltatások igénybevételének költségei számolhatók el: •
Közbeszerzési eljárások lebonyolításával kapcsolatban felmerülő költségek (pl. közbeszerzési szakértő díja, hirdetési költségek, ajánlati felhívás elkészítésének költségei)
18
•
Könyvvizsgálói díjak, amennyiben a projekttel kapcsolatban külön könyvvizsgálatot kell végeztetni (ha a támogatás mértéke az 50 millió forintot meghaladja),
•
250 millió forint értékhatárt meghaladó építési jellegű beruházási szerződések esetében független szakterületi ellenőri igazolások, ezen értékhatár alatt műszaki ellenőri igazolások költségei.
•
Projektmegvalósításhoz szükséges egyéb szakmai szolgáltatások igénybevételének költségei közül elszámolható költségek, például az alábbiak: o
tervezési, építési költségei;
engedélyezési
munkák
(pl.
kiviteli
tervek
elkészítésének)
o
szakértői költségek: pl. építész, épületgépész, belsőépítész, informatikai szakértő, építésvezető alkalmazásával kapcsolatos költségek;
o
hatósági eljárási díjak.
3. Marketing és nyilvánosság •
A projekthez kapcsolódó turisztikai marketing költségek (pl. turisztikai kiállításokon való megjelenés, hirdetések, kiadványok készítése, e-marketing /pl. honlap/).
•
A projekt befejezéséhez kapcsolódó átadási rendezvény költségei
•
A nyilvánosság biztosításával kapcsolatos költségek.
A felsorolt szolgáltatások mindösszesen nem haladhatják meg az összes elszámolható költség 5%-át, de maximum 15 millió forintot. 4. Képzés Ilyen költség a projekthez közvetlenül kapcsolódó emberi erőforrás fejlesztés költségei a fejlesztés tárgyához kapcsolódó turisztikai szolgáltatások magas szintű biztosítása érdekében (pl. a szakemberek szakmaspecifikus, informatikai, idegen nyelvi, kommunikációs készségre irányuló képzései) A felsorolt szolgáltatások mindösszesen nem haladhatják meg az összes elszámolható költség 3%-át, illetve maximum 3 millió forintot, beleértve a képzési igények felmérésének, a külső helyszíneken megvalósuló képzésekhez kapcsolódó költségeket, valamint az oktatók, trénerek, képzők, betanítást végzők díját. Projekthez közvetlenül kapcsolódó oktatás, képzés: • •
A képzéshez kapcsolódó útiköltség, szállásköltség és napidíj A teremtett új vagy a már meglévő munkahelyeken alkalmazásra kerülő munkaerő képzése, betanítása
A képzés költségei az ESZA típusú költségek terhére elszámolhatóak el. A projektmenedzsment költségei (a) pont) valamint a szolgáltatások igénybevételének költségei (c) pont) összesen nem léphetik túl az összes elszámolható költség 16%-át. d.) Adminisztratív költségek: Jogi költségek A jogi tanácsadás díjai, jegyzői illetékek, amelyek szükségesek a projekt előkészítéséhez, indításához és megvalósításához elszámolhatóak, ha közvetlenül kapcsolhatók a projekthez és szükségesek annak előkészítéséhez, indításához és megvalósításához, és ezáltal a beruházás bekerülési értékének részét képezik. Jogi biztosíték (bankgarancia, vagy garanciaszervezet által vállalt kezesség, vagy garanciabiztosítási szerződés alapján kiállított kötelezvény, vagy készfizető kezességvállalás, és/vagy jelzálogjog ingatlan és ingó vagyontárgy) nyújtásának előírása esetén elszámolható az ezzel kapcsolatban felmerült, igazolható általánosan elszámolható költségek.
19
ÁFA, valamint más adók és közterhek Az ÁFA csak akkor elszámolható kiadás, amennyiben a kedvezményezett nem igényelheti vissza. Amennyiben ezek az adók, közterhek levonhatóak, nem számolhatóak el, még abban az esetben sem, ha a végső kedvezményezett, vagy az egyéni kedvezményezett ténylegesen nem él a visszaigénylés lehetőségével. Azon pályázók, amelyek ÁFA levonásra nem jogosító, és ÁFA levonásra jogosító tevékenységet egyaránt végeznek, a levonható és a le nem vonható ÁFA összegét az általános forgalmi adóról szóló 1992. évi LXXIV. Törvény 38-39. §-ai, valamint a 3. számú melléklet első része alapján kötelesek megállapítani. Az ÁFA elszámolhatóságára azonos szabályok vonatkoznak a támogatások EU és hazai részét illetően. A helyi adók, amennyiben azok kizárólag a támogatott projekt megvalósítása miatt és a projekt időtartamán belül merültek fel, elszámolhatóak. Egyéb adók és illetékek, ha nem a végső kedvezményezettet terhelik, nem számolhatóak el. Pénzügyi, banki költségek: Pénzügyi, banki költségként a projekt megvalósításhoz kapcsolódóan kötelezően előírt elkülönített bankszámla nyitása, fenntartása vonatkozásában felmerülő díjak, költségek, valamint a tranzakciós költségek számolhatók el
C5. Nem elszámolható költségek köre A felsorolt elszámolható költségeken kívül semmilyen más költség nem számolható el. A konstrukció keretében nem elszámolható költségek közül különösen felhívjuk a figyelmüket az alábbi, a projekt költségvetése során nem tervezhető költségekre: •
olyan alvállalkozói szerződésekkel kapcsolatban felmerült költségek, amelyek növelik a tevékenység végrehajtásának költségeit, de a hozzáadott érték nem arányos a költségekkel,
•
az olyan közvetítőkkel vagy tanácsadókkal kötött alvállalkozói szerződésekkel kapcsolatban felmerült költségek, amelyekkel kapcsolatban a szerződés a kifizetést a tevékenység összköltségének a százalékos arányában határozza meg, hacsak az ilyen költségeket a kedvezményezett nem igazolja a munka vagy a szolgáltatás valóságos értékére való hivatkozással,
•
készletek, járművek beszerzése,
•
használt műszaki vagy egyéb berendezések, gépek, eszközök, felszerelések költségei,
•
üzletrész- és részvényvásárlás,
•
föld- és ingatlanvásárlás,
•
lakóépületek építése, felújítása, átalakítása, valamint a lakóépületek építéséhez kapcsolódó előkészítési munkák,
•
eszköz- és ingatlanbérlet, bérleti díjak,
•
állatvásárlás,
•
alapvető irodai szoftverek,
•
természetbeni hozzájárulások,
•
lízing díj,
•
biztosítások költségei,
•
az elkülönített számla nyitásán, vezetésén, valamint a tranzakciós költségeken kívül egyéb pénzügyi, banki költség,
•
veszteségekre, esetleges későbbi kötelezettségekre, vonatkozó általános és céltartalékok,
kétes
kintlévőségekre
stb.
20
•
előlegszámla, amelynél a részszámla vagy a végszámla még nem került benyújtásra,
•
deviza átváltási jutalékok és veszteségek,
•
jutalékok és osztalék, profit kifizetése,
•
visszaigényelhető vagy nem a végső kedvezményezettet kedvezményezett által visszaigényelhető ÁFA),
•
bírságok, kötbérek és perköltségek,
terhelő
adók
(pl.
a
•
értékcsökkenés,
•
a pályázatok megírásának költségei a felmerülés időpontjától függetlenül,
•
általános költségek (rezsi),
•
reprezentációs költségek,
•
projekt menedzsment költségein belül a közigazgatási dolgozók bére, amennyiben kötelező hatósági feladatok ellátásához kapcsolódóan merül fel,
•
bérek, bérjellegű költségek és járulékaik keretében nem adóköteles juttatás,
•
postai és kommunikációs költségek,
•
fordítás, tolmácsolás,
•
útiköltség és ellátmány/napidíj és szállásköltség,
•
bármilyen, 2006. december 20. előtt felmerült költség.
C6. Illeszkedési előírás (regionális, helyi tervekhez) •
Az Észak-alföldi régió Stratégiai Programjához (megtalálható a www.eszakalfold.hu honlapon)
•
Az Észak-alföldi régió Operatív Programjához (megtalálható a www.eszakalfold.hu honlapon)
C7. Projekt iparági szűkítése Nem támogatható a 85/2004. (IV.19.) Korm. rendelet 1. §. 11. pontja szerint meghatározott ún. érzékeny ágazatokba tartozó beruházás a hivatkozott rendeletben foglaltak szerint. •
A 2007-2013 közötti időszakra vonatkozó nemzeti regionális támogatásról szóló 2006/C 54/08 számú iránymutatás (a továbbiakban iránymutatás) I. számú mellékletében meghatározott acélipari tevékenység,
•
a hajógyártáshoz nyújtott állami támogatásokról szóló keretszabály (2003/C 317/06) 3.1 pont (11) bekezdésében meghatározott tevékenység,
•
az iránymutatásban meghatározott szén-bányászat,
•
az iránymutatás tevékenység,
•
a halászati és akvakultúra-termékek piacának közös szervezéséről szóló 104/2000/EK tanácsi rendelet (HL L 17., 2000.1.21., 22—52. o.) szerinti halászati és akvakultúra tevékenységet szolgáló beruházásokhoz továbbá halászati termékek feldolgozását és forgalmazását szolgáló beruházás,
•
a szállítási ágazatban gördülőeszköz vásárlása nem jogosult támogatásra.
II.
számú
mellékletében
meghatározott
szintetikusszál-ipari
C8. Projekt területi szűkítése Fejlesztést az Észak-alföldi régióban lehet végrehajtani.
21
Továbbá az ÉAOP keretében támogathatóak olyan megvalósíthatóságukat tekintve egységes, oszthatatlan projektek, melyek megvalósításának területe részben az Északalföldi régióval szomszédos régió területére esik. A támogathatóság feltétele, hogy a projekt költségvetésének legalább 50%-a az Észak-alföldi régió területén megvalósuló tevékenységekre kerüljön felhasználásra, valamint a pályázó megfelelő indoklással támassza alá azt, hogy a több régiót érintő projektelemeket miért célszerű, szükséges egy projekt keretében megvalósítani.
C9. A projekt megkezdése A projekt a pályázat befogadásának napjától saját felelősségre megkezdhető. A projekt előkészítési tevékenység költsége az operatív programok Európai Bizottság által történt befogadását (2006. december 20.) követően elszámolható.
C9.1. Megkezdettség Támogatás a pályázat befogadását megelőzően megkezdett beruházáshoz nem igényelhető. A projekt előkészítése nem minősül megkezdésnek, így a C4 pontban foglaltaknak megfelelően az előkészítés költségeire igényelhető támogatás. A projekt megkezdésének időpontja: •
immateriális javak esetében az átvétel időpontja;
•
építési tevékenységet tartalmazó projekt esetén: o
az építési naplóba történt első olyan bejegyzés időpontja, amely a támogatott projekt részletes költségvetésében szereplő bármely elemre vonatkozik (építési naplóval igazolva),
o
olyan építési jellegű munkák esetében, ahol építési napló vezetése nem kötelező, ott a kivitelezői szerződés alapján a kivitelező nyilatkozata a munkálatok megkezdésére vonatkozóan;
•
gép, berendezés, anyag, termék beszerzését tartalmazó projekt esetén az első beszerzendő gép, berendezés, anyag, termék stb. megrendelése;
•
közműfejlesztési hozzájárulás fizetése esetén annak a szolgáltató részére történő átutalása (a szolgáltatói szerződéssel, az átutalás tényét igazoló bank által cégszerűen aláírt, banki bankszámla kivonattal igazolva), amennyiben kedvezményezett a projekt keretében el kívánja számolni;
•
egyéb tevékenységhez kapcsolódó projekt esetén (például oktatás, tanácsadás, személyi jellegű kifizetések, tanúsíttatás, stb.), amennyiben a szerződéskötést megelőzően megrendelésre kerül sor, ennek időpontja, előzetes megrendelés hiányában, a megvalósításra megkötött első szerződés létrejöttének napja.
Amennyiben a pályázatban ismertetett projektet több célterületre kiterjedően valósítják meg, a projekt megkezdésének időpontja az egyes célterületeknek megfelelő tevékenységek kezdési időpontjai közül a legkorábbi időpont. A projekt megkezdésének legkorábbi időpontjára vonatkozóan jelen pályázati kiírás keretében kötelező előírás nincs, de a megkezdésnél figyelembe kell venni, hogy a projektnek legkésőbb a C10. pontban jelzett végső pénzügyi elszámolási határidőig meg kell valósulnia. A projekt megalapozását szolgáló tanulmányok elkészítése, a projekt előkészítési tevékenység (megvalósíthatósági tanulmány, költség-haszon elemzés, szükséglet felmérés stb.) nem jelenti a projekt megkezdését, de ezek elkészítésére irányuló szerződés nem lehet korábbi, mint 2006. december 20..
22
C10. A projekt határideje
befejezése
és
a
pénzügyi
elszámolás
végső
A projekt megvalósítására a pályázónak a támogatási szerződés megkötését követően maximum 24 hónap áll a rendelkezésére. A pénzügyi elszámolás benyújtásáig a projektet fizikailag is be kell fejezni. A projekt fizikai befejezésének a beruházás utolsó elemének megvalósulása minősül: •
Eszközbeszerzés esetén üzembe helyezése,
•
Ingatlanfejlesztés esetén használatba vétele (engedélyköteles építés esetén jogerős használatbavételi engedély),
•
Egyéb projektelem esetében megvalósulása.
A pályázó projekttel kapcsolatos pénzügyi elszámolás (kifizetési kérelem) benyújtásának végső határideje az utolsó eszköz beszerzéséhez kapcsolódó pénzügyi teljesítést követő maximum 90. nap, de legkésőbb a támogatási szerződés aláírását követő 24. hónap vége, vagy 2010. december 31. (a két időpont közül a korábbi). A projekt előkészítési tevékenységre a pályázónak a két forduló között legfeljebb egy év áll rendelkezésére, az első fordulóban született pozitív támogatási döntés dátumától számítva.
C11. Fenntartási kötelezettség A pályázónak vállalnia kell, hogy a támogatott beruházással létrehozott kapacitásokat, szolgáltatásokat az 1083/2006 EK rendelet szerint a projekt fizikai befejezését követő 5. év végéig az adott régióban fenntartja és üzemelteti. A kedvezményezettnek a beruházás megvalósításának zárásától számított 5 évig a támogatás visszafizetésének terhe mellett biztosítania kell, hogy a támogatásból megépített, felújított ingatlan rendeltetésében és az ingatlannal kapcsolatos tulajdonjogviszonyban változás nem történik, használatából bármely szervezetnek jogtalan előnye nem származik. A támogatás által megvalósított fejlesztés eredménye a fenntartási kötelezettség fennállása alatt a Támogató előzetes jóváhagyása nélkül nem idegeníthető el, nem terhelhető meg, nem adható bérbe. A kedvezményezettnek, valamint a támogatások lebonyolításában részt vevő szervezeteknek a projekttel kapcsolatos minden dokumentumot elkülönítetten kell nyilvántartania, és legalább 2020. december 31-ig azokat megőriznie. Amennyiben a pályázó a Projekt adatlap „Számszerűsíthető eredmények” pontjában output és/vagy eredmény indikátorokat tüntetett fel, akkor azokat az ott leírtak szerint teljesítenie kell. Ezek a mutatók a támogatási szerződésben is rögzítésre kerülnek.
C12. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban •
Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek tartalma pályázati útmutatóban megfogalmazott célokkal nincs összhangban.
•
Nem nyújtható támogatás olyan beruházáshoz, amely keretében a beszerezni kívánt eszközök, gépek, berendezések nem felelnek meg a vonatkozó európai irányelveknek, illetve az azokat harmonizáló magyar rendeleteknek; amelyhez a pályázó nem rendelkezik az esetlegesen szükséges engedélyekkel; vagy amely a hatályos környezetvédelmi előírásoknak nem felel meg.
•
A Kedvezményezett a támogatás által megvalósított fejlesztés eredményét a fenntartási kötelezettség fennállásának lezárultáig csak az Irányító Hatóság vezetőjének előzetes engedélyével, terhelheti meg és adhatja bérbe és csak
23
kivételesen indokolt esetben, olyan célból és tartalommal, amely a projekt eredeti célkitűzését nem változtatja meg, •
Jelen kiírásra benyújtott projekt más pályázati forrásból támogatásban nem részesülhet. A pályázó több kiírásra is benyújthatja pályázatát, de több nyertes pályázat esetén döntenie kell arról, hogy projektje megvalósításához melyik pályázati forrást veszi igénybe. Jelen pályázat keretében elnyert támogatás a projekt finanszírozásához igénybe vett hitel kamattámogatásán túl más támogatással nem kombinálható.
•
Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek keretében a pályázó a támogatás által megvalósított fejlesztés eredményét a fenntartási kötelezettség fennállása alatt értékesíti.
•
Az infrastruktúra-, ingatlanfejlesztéseknek és eszközbeszerzésnek a pályázó által aktivált beruházás keretében kell megvalósulnia. Lízing és haszonbérlet keretében történő beszerzéshez támogatás nem igényelhető.
•
Nem támogatható olyan projekt, amely a beruházást, illetve a fejlesztést olyan ingatlanon kívánja megvalósítani, amely a pályázat benyújtásának időpontjában nem per-és igénymentes. Kivéve, ha a pályázó az igény jogosultja, illetőleg bérelt ingatlan esetében a bérleti szerződés kizárólagos joggal nem biztosítja a támogatással megvalósuló létesítmény üzemeltetésének lehetőségét legalább az előírt, 5 éves üzemeltetési, fenntartási kötelezettség idejére, valamint a jogerős hatósági vagy bírósági határozattal megállapított tartós környezetkárosodás ténye, tekintettel a fejlesztéshez hozzákapcsolható kármentesítési tevékenységekre. Amennyiben a beruházást, illetve a fejlesztést osztatlan közös tulajdonban álló ingatlanon kívánják megvalósítani, a pályázat befogadásának feltétele a tulajdonostársak között közokiratba vagy teljes bizonyító magánokiratba foglalt használati megállapodás és az ahhoz tartozó használati megosztásra vonatkozó vázrajz pályázati dokumentációval történő benyújtása. A per-és igénymentesség követelményének az osztatlan közös tulajdon azon tulajdoni hányada vonatkozásában kell teljesülnie, amely a beruházás (fejlesztés) helyszíne.
•
Nem nyújtható támogatás olyan beruházáshoz, amely esetében a pályázó nem tesz eleget a projektre vonatkozó horizontális szempontoknak.
•
Az esélyegyenlőségi célcsoportok magyarországi helyzetének javításához minden pályázó szervezet hozzá tud járulni azzal, hogy:
•
megismeri a vonatkozó áttanulmányozásával);
•
legalább egy területen vállalja az esélyegyenlőségi célcsoportok helyzetének javítását (a Projekt adatlap megfelelő pontjában felsorolt területek közül legalább egyet bejelöl, valamint részletesen és számszerűsítve bemutatja a megfelelő pont alatt található táblázatban szervezete jelenlegi esélyegyenlőségi helyzetét és a projekt fenntartásának idejére szóló esélyegyenlőségi vállalásait).
jogszabályokat
(az
Esélyegyenlőségi
útmutató
A fenntarthatóság (más néven fenntartható fejlődés) szempontjainak vizsgálata minden pályázó számára kötelező. A pályázónak legalább egy kategóriában vállalnia kell a fenntarthatóság érvényesítését (a Projekt adatlap megfelelő pontjában felsorolt kategóriák közül legalább egyet bejelöl, valamint részletesen és számszerűsítve bemutatja a megfelelő pont alatt található táblázatban a vállalt fenntarthatósági szempontokat a választott kategórián belül. (Módszertani és a pontozással kapcsolatos információkat a pályázati dokumentáció részét képező Kitöltési Útmutató és Fenntarthatósági Útmutató ad.)
24
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK
D1.
Támogatás formája és jogcíme
Az alábbiakban felsorolt, jogszabályokból hivatkozott előírások nem teljes körűek. A pályázó működési támogatásának nem minősülő, visszafizetési kötelezettség nélküli végleges juttatásban (a továbbiakban: vissza nem térítendő támogatás) részesül. A C3 pontban felsorolt elszámolható költségek vonatkozásában az alábbiak szerint nyújtható támogatás: I. Állami támogatásnak minősülő támogatások Az A), B) és D) komponens keretében a C3 pontban felsorolt elszámolható költségek az állami támogatásokat szabályozó hazai és közösségi rendeletek alapján a következő támogatási kategóriák alapján részesülhetnek támogatásban: A C3 pontban felsorolt elszámolható költségek közül az alábbiakra nyújtott támogatás az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplő Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott előirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól 19/2007. (VII. 30.) MeHVM rendelet 7. §-ának a) pontja, valamint 8-15. §-ai, a Szerződés 87. és 88. cikkének a nemzeti regionális beruházási támogatások alkalmazásáról a Európai Bizottság 2006. október 24-i 1628/2006 szóló EK Rendelet, valamint az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet alapján regionális beruházási támogatásnak minősül: •
A 2007. július 30-át követően felmerült, a beruházás bekerülési értékének részét képező előkészítési költségek a kármentesítési költségek kivételével
•
Beszerzések (eszközbeszerzés, immateriális javak beszerzése, építés) költsége
•
Megvalósításhoz kapcsolódó, és a beruházás bekerülési értékének részét képező szolgáltatások költségei
•
A beruházás bekerülési értékének részét képező adminisztratív költségek
Regionális beruházási támogatás esetén a támogatást csak induló beruházáshoz lehet igénybe venni. Induló beruházásnak minősül a tárgyi eszközbe vagy immateriális javakba történő beruházás, amely új létesítmény felállításával, meglévő létesítmény bővítésével, egy létesítmény termelésének további, új termékkel történő diverzifikációjával, egy meglévő létesítmény teljes termelési folyamatának alapvető megváltoztatásával kapcsolatos, vagy egy létesítményhez közvetlenül kapcsolódó tárgyi eszközök megvásárlása, amennyiben a létesítmény bezárásra került vagy – amennyiben nem vásárolják fel – bezárásra került volna, és az eszközöket egy független beruházó veszi meg. Szinten tartó és helyettesítő beruházás nem támogatható. Szinten tartó és helyettesítő beruházásnak minősül: Tárgyi eszközökbe vagy immateriális javakba történő beruházás, amely nem jár új létesítmény felállításával, nem jár meglévő létesítmény bővítésével, egy létesítmény szolgáltatásainak bővítésével, illetve olyan eszközök beszerzése, amely a kedvezményezett által már használt tárgyi eszközt, immateriális jószágot váltja ki anélkül, hogy a kiváltás a turisztikai vonzerő vagy, a nyújtott szolgáltatás alapvető változását eredményezné.
25
A C3 pontban felsorolt elszámolható költségek közül az alábbiakra nyújtott támogatás az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplő Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott előirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól 19/2007. (VII. 30.) MeHVM rendelet 7. §-ának d) pontja, valamint 20. §-a, az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. és 88. cikkeiben foglaltaknak a csekély összegű (de minimis) támogatásokra való alkalmazásáról szóló 1998/2006/EK bizottsági rendelet, valamint az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet alapján csekély összegű támogatásnak minősül: •
A 2006. december 20-át követően, de 2007. július 30-át megelőző felmerült előkészítési költségek
•
A beruházás bekerülési értékének részét nem képező előkészítési költségek
•
Az előkészítési költségek között felmerülő kármentesítés költsége
•
Projekt menedzsment költségek
•
Telephelyen kívüli infrastruktúra fejlesztés költsége
•
Marketing tevékenységek és a nyilvánosság biztosításával kapcsolatos költségek
•
A beruházás bekerülési értékének részét nem képező adminisztratív költségek
Ezen rendelet értelmében bármely három év pénzügyi időszakában, bármely szervezet részére odaítélt csekély összegű (de minimis) támogatás összege nem haladhatja meg a 200.000,- eurót. A C3 pontban felsorolt elszámolható költségek közül az alábbiakra nyújtott támogatás az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplő Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott előirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól 19/2007. (VII. 30.) MeHVM rendelet 7. §-ának c) pontja, valamint 18-19. §-ai, az EKszerződés 87. és 88. cikkének a képzési támogatásokra való alkalmazásáról szóló 68/2001/EK rendelete, valamint az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet alapján képzési célú támogatásnak minősül: •
Képzések költségei
II. Állami támogatásnak nem minősülő támogatások A C) komponens keretében a C3 pontban felsorolt elszámolható költségekhez nyújtott állami támogatások nem minősülnek állami támogatásnak. III. Egyéb, a támogatás formájával és jogcímével kapcsolatos előírások Amennyiben a kedvezményezett - neki fel nem róható okból - a szerződésben vállalt kötelezettségeit csak részben, de számszerűen megállapított kötelezettségek esetén legalább 75%-ot meghaladó arányban teljesíti, az igénybe nem vett támogatás – kivéve törvény, illetve kormányrendelet eltérő rendelkezése esetén - annak zárolásával, törlésével visszavonásra kerül. Ha a kedvezményezett neki felróható okból nem teljesíti a szerződésben vállalt kötelezettségeit, az igénybe vett támogatás egészét vagy arányos részét a jegybanki alapkamat kétszeresével növelt összeggel kell visszafizetnie. Az előző bekezdésben meghatározott szankciók mellett a fejezet felügyeletét ellátó szerv (ROP Irányító Hatóság) vezetőjének döntésével a kedvezményezett meghatározott időre de legfeljebb öt évre - kizárható az érintett előirányzatok támogatási rendszeréből, ha az alábbiakban meghatározott feltételek közül legalább egy bekövetkezik:
26
•
a szerződésben rögzített kötelezettség, illetve részkötelezettség teljesítése a szerződésben foglalt határidőre egyáltalán nem, vagy csak részben – számszerűen megállapított kötelezettségek esetén 75%-ot el nem érő arányban - valósul meg,
•
a kedvezményezett az elfogadott céltól eltérő feladatot valósít meg,
•
a kedvezményezett nem jelenti be haladéktalanul a Támogatónak, hogy a támogatott program, projekt megvalósítása részben vagy egészben meghiúsul, tartós akadályba ütközik, vagy a szerződésben foglalt ütemezéshez képest késedelmet szenved, illetve ennek bekövetkezése fenyeget.
Amennyiben a kialakított területet, az építéssel létrehozott objektumot, vagy a pályázat keretében beszerzett eszközt a támogatott a kötelezően előírt fenntartási időszakon (5 év) belül a Támogató előzetes jóváhagyása nélkül értékesíti vagy a projekt eredeti célkitűzéseitől való eltérő módon adja bérbe, a támogatási összeg 100%-át vissza kell fizetni a vissza nem térítendő támogatás jegybanki alapkamat kétszeresével növelt összegét, vagy - amennyiben ez utóbbi a nagyobb - be kell fizetni a bevételből a támogatás arányának megfelelő összeget. Amennyiben a Támogatottat a fentiek alapján visszafizetési kötelezettség terheli, köteles az értékesítés, vagy a bérbeadás tényét a jogügylet megvalósulását követő 15 napon belül a szerződést kötő Támogató, vagy a nevében eljáró közreműködő szervezet felé bejelenteni. Továbbá a Támogatott köteles a fentiekben rögzített értékesítés esetén a vételár kiegyenlítését követő 15 napon belül a szerződést kötő támogató, vagy a nevében eljáró közreműködő szervezet számlájára a hivatkozott támogatás teljes vagy arányos részét jegybanki alapkamat kétszeresével növelt értékkel a támogatási szerződésben rögzített számlaszámára átutalni.
D2.
Támogatás mértéke
A) komponens esetében a támogatás maximális mértéke maximum az összes elszámolható költség 50 %-a. B) komponens esetében a támogatás maximális mértéke maximum az összes elszámolható költség 90 %-a, kivéve a vízi turizmus és vízi közlekedéshez kapcsolódó fejlesztések esetét, ahol a maximum 50% lehet. C) komponens esetében a támogatás maximális mértéke maximum az összes elszámolható költség 90 %-a, kivéve a témaparkok építését és fejlesztését, ahol maximum 50% lehet. D) komponens esetében a támogatás maximális mértéke maximum az összes elszámolható költség 50 %-a. Azon projekt esetében, amelyben többféle, eltérő intenzitással támogatott tevékenység kerül megvalósításra, a projekt összes elszámolható költségeire vetített végleges támogatási intenzitás az egyes tevékenységek projekten belüli aránya alapján kerül meghatározásra. A regionális beruházásokra vonatkozóan a támogatási intenzitás elméleti felső határát a 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet 30. §-ában meghatározott támogatási intenzitások jelentik. Az adott projekthez kapcsolódóan más európai uniós vagy állami támogatásból származó forrásokat is figyelembe véve – beleértve az 1998/2006/EK rendelet alapján nyújtott csekély összegű támogatásokat is – az elnyerhető maximális támogatás összesen nem haladhatja meg a 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet 30. §-ában meghatározott támogatási intenzitás értékeket.
27
A C) komponens esetében a projekt egészére vonatkozóan a jelen pályázat keretében elszámolható költségek mértékének, és az az alapján nyújtható támogatás összegének megállapítására az Európai Bizottság 4. számú munkadokumentuma vonatkozó útmutatásai alapján készített, a jelen pályázati útmutató mellékletét képező „Útmutató az 1083/2006/EK rendelet 55. cikkelye szerinti jövedelemtermelő projektekre vonatkozó pályázatokban előírt pénzügyi elemzéshez” című dokumentum ad módszertani útmutatást. Az ennek alapján elvégzett elemzés eredményeképpen megállapított un. döntési összegre alkalmazandó támogatási intenzitás mértéke X% (ld. Y. számú melléklet)
D3.
Támogatás összege
A jelen pályázat keretében elnyerhető támogatás mértéke:
az A) komponens esetében minimum 50 millió Ft, de maximum 600millió Ft lehet,
a B) komponens esetében minimum 10 millió Ft, de maximum 500 millió Ft lehet,
a C) komponens esetében minimum 10 millió Ft, de maximum 600 millió Ft lehet,
a D) komponens esetében minimum 10 millió Ft, de maximum 500 millió Ft lehet.
D4.
Az önrész összetétele
A pályázó által a projekt megvalósításához hozzátenni szükséges hozzájárulás a jelen pályázatban igényelt támogatáson kívül minden forrás kivéve az államháztartás alrendszereiből nyújtott támogatásokat. Az önrész az alábbi elemekből állhat: Önrész elemei
Igazolás módja
bankhitel
a hitelintézet által kiadott hitelígérvény, vagy megkötött hitel/kölcsönszerződés meglétéről szóló, egy napra vonatkozó igazolás.
számlapénz, bankbetét
30 napnál nem régebbi, a számlavezető vagy hitelintézet által kiadott igazolás a számlapénz, bankbetét összegéről, és annak meglétéről egy napra vonatkozó igazolás.
önkormányzat esetén saját hozzájárulás összege
Képviselő testületi határozat. (Ha az önkormányzat SZMSZében hatáskör átadás történik, akkor az ennek megfelelő szervezeti egység határozata.)
a projekt megvalósítása érdekében végrehajtott tőkeemelés
A tőkeemelésről és összegéről szóló tagi-, közgyűlési határozat, a tőkeemelés végrehajtását igazoló cégbírósági végzés, a számlavezető vagy hitelintézet által kiadott igazolás a törzstőke emelés címén befizetett összegről
tagi (tulajdonosi) kölcsön
A tulajdonos, illetve a tagok határozata a kölcsön nyújtásáról, az általuk kiadott ígérvény, megkötött szerződés
Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium „Önkormányzatok EU-s fejlesztési pályázatai saját forrás kiegészítése támogatás” előirányzatból igényelt
A vonatkozó eljárásrendnek megfelelően benyújtott pályázat leadását bizonyító hiteles igazolás
28
támogatás A pályázónak az önerő teljes összegével rendelkeznie kell a pályázat benyújtásakor, amelyet a fenti táblázatban szereplő módok valamelyikén vagy azok kombinálásával igazolni szükséges.
D5.
Egyéb pénzügyi eszközök
Jelen pályázati kiírásra nem vonatkozik.
D6.
Biztosítékok köre
D6.1.
A 281/2006. (XII.23.) Korm. rendeletben (továbbiakban Rendelet) foglaltak szerint a kapott támogatás ellenében alábbi biztosítékok nyújtása szükséges az azt követő részletezések szerint:
a) azonnali beszedési megbízásra való felhatalmazás benyújtása a kedvezményezett valamennyi, Magyarországon bejelentett bankszámlájára, kivéve amennyiben a támogatás kedvezményezettje a Rendelet 58. § (1) bekezdésének c) pontjában meghatározott biztosítékot (bankgaranciát) nyújtja; b) a fejlesztés tárgyára (ingó és ingatlan vagyontárgyak) vonatkozó elidegenítési és terhelési tilalom alapítása, c) a kedvezményezett nyilatkozata a Rendelet 57.§ (1) ca, cb és cc pontjaiban foglaltak szerint, d) a támogatott által választott legalább egy a következők közül oly módon, hogy a biztosítéki értéknek fedeznie kell legalább a támogatás összegét: •
jelzálogjog ingatlanra,
•
jelzálogjog ingóságra,
•
bankgarancia,
•
biztosítási szerződés kötelezvény,
•
garanciaszervezet által vállalt kezesség,
•
garanciabiztosítási szerződés alapján kiállított kötelezvény,
•
óvadék
•
egyházi intézmény részére az intézményt fenntartó egyház, vagy annak illetékes szervezeti egysége által biztosított készfizető kezességvállalás.
alapján
kiállított
készfizető
kezességvállalást
tartalmazó
D6.1.1. Az 50 millió forintot meg nem haladó támogatással megvalósuló beruházási projektek esetében a) a szerződéskötést követő megvalósítási időszakra: a D6.1. a), b), c) és d) pontjaiban foglalt biztosítékok együttes nyújtása szükséges, b) a megvalósítást követő fenntartási időszakra: a D6.1. a), b), c) pontjaiban foglalt biztosítékok együttes nyújtása szükséges, a b) pontban rögzített terhelési tilalom kivételével. D6.1.2. Az 50 millió forintot meghaladó támogatással megvalósuló beruházási projektek esetében a) a szerződéskötést követő megvalósítási időszakra: a D6.1. a), b), c) és d) pontjaiban foglalt biztosítékok együttes nyújtása szükséges,
29
b) a megvalósítást követő fenntartási időszakra: a D6.1. a), b), c) pontjaiban foglalt biztosítékok együttes nyújtása szükséges a b) pontban rögzített terhelési tilalom kivételével, továbbá a d) pont szerintiek a megvalósítási időszakhoz képest 50%-kal. D6.1.3. A nem beruházási jellegű projektek esetében Jelen pályázati kiírásra nem vonatkozik. D.6.1.4. Egyéb feltételek Mentesül a pályázó a D6.1 d) pontban foglalt biztosítéknyújtási kötelezettség alól a Rendelet 60.§ felsoroltak szerint. Ingatlanra és ingóságra alapított jelzálog esetén a kedvezményezett köteles vagyonbiztosítást kötni a biztosíték tárgyára, kivéve a Rendelet 58.§ (4) bekezdésében foglalt szerintiek. A zálogjog alkalmazásánál első ranghelyű jelzálogjogot kell előírni. Második vagy további ranghelyre – akár ranghelycsere útján történő – bejegyzés befogadásra akkor alkalmas, ha a korábbi ranghelyű bejegyzések teljesítése esetén a vagyontárgy értéke még fedezetet nyújt a támogatás összegére és járulékaira (kamatok és eljárással kapcsolatos költségek) is. Biztosíték cserére van a támogatottnak lehetősége, amennyiben az új biztosíték végrehajthatósága, illetve az általa fedett érték megfelel a biztosítékra vonatkozó feltételeknek. A Támogatás folyósítására mindaddig nem kerülhet sor, amíg a biztosítékok a Támogatási szerződésben meghatározottak szerint rendelkezésre nem állnak. Amennyiben a Támogatási szerződés megkötésétől számított egy éven belül nem igazolja, hogy a biztosítékok rendelkezésre állnak, a Közreműködő Szervezet a szerződéstől elállhat. A biztosítékok értékelése, biztosítéki értékének meghatározása: • Az ingatlan jelzálogtárgy esetén a forgalmi érték legfeljebb 70%-a vehető figyelembe a biztosítéki érték megállapításakor, • Az ingó jelzálogtárgy esetén a forgalmi érték legfeljebb 50%-a vehető figyelembe a biztosítéki érték megállapításakor. Ingatlan-jelzálog alapításra forgalomképes, elsősorban tehermentes és a pályázó tulajdonában lévő nem lakáscélú ingatlan, önkormányzat esetén a törzsvagyon részét nem képező ingatlan fogadható el. Termőföld, per, haszonélvezeti vagy vételi joggal terhelt ingatlan nem fogadható el. Amennyiben a zálogtárgy nem a pályázó tulajdona, akkor a tulajdonos(ok) hozzájárulásával elfogadható biztosítékként. Az ingatlan értékét igazságügyi ingatlanforgalmi szakértő által készített 6 hónapnál nem régebbi értékbecsléssel szükséges alátámasztani. Ingójelzálog alapításra forgalomképes zálogtárgy fogadható el. Az ingó zálogtárgy esetén a könyv szerinti érték, illetve 6 hónapnál nem régebbi zálogtárgy esetén a beszerzési érték vehető figyelembe. Személygépkocsi, számítógép nem fogadható el fedezetként. A felajánlott ingó jelzálogtárgy egyedi nyilvántartási értéke legalább 1.000.000,- Ft. Biztosítékként bankgaranciát bemutató pályázó esetén az azonnali beszedési megbízásra való felhatalmazás benyújtása nem kötelező.
30
A fentiekben nem részletezett kérdésekben a 281/2006. (XII.23.) Korm. Rendelet vonatkozó előírásai az alkalmazandók.
D7.
Előleg igénylése
Előleg igénybevételére csak azon projektek esetében van lehetőség, amelyek támogatási szerződésében rögzített (adott esetben eltérő támogatási intenzitású tevékenységek esetén átlagos) – a projekt elszámolható összes költségéhez viszonyított – támogatási intenzitás eléri vagy meghaladja a 70%-ot. Konzorciumok esetében eltérő támogatási intenzitással támogatásban részesülő konzorciumi tagok esetében is a teljes projekt szintjén értelmezendő a 70%. A fenti feltétel teljesülése esetén a kedvezményezett (konzorcium) – jogszabályi kivételtől eltekintve, illetve a 281/2006. (XII.23.) Korm. rendeletben előírt biztosítékok nyújtása mellett – a támogatási szerződés megkötését követően, három hónapon belül, az első kifizetési kérelem benyújtását megelőzően a a támogatási összeghez viszonyítva a következőkben meghatározott mértékű előleget igényelhet: a) mikro-, kis- és középvállalkozás kedvezményezettek részére i. 50 millió forint támogatási összegig max. 25%, ii. 50MFt feletti támogatási részre max. 10% előleg adható
b) non-profit szervezetek (állami, önkormányzati, civil, egyházi szervezetek) részére i. 100 millió forint támogatási összegig maximum 25% ii. 500 millió forint támogatási összegig maximum 10% - kivételt képeznek a hátrányos helyzetű önkormányzatok, ahol maximum 25% előleg nyújtható. Az előleg és a köztes kifizetés (kedvezményezett által kifizetett számla, egyéb számviteli bizonylat alapján teljesülő tételek) nem haladhatja meg a támogatási összeg 80%-át, nonprofit kedvezményezettek esetén a 90%-át. A kedvezményezettek a támogatási összeg utolsó 20, illetve 10%-át a projekt zárójelentés elfogadását követően kapják meg. A támogatás összege sávosan kerül kiszámításra, nonprofit szervezetek esetén például az alábbiak szerint: a) támogatási összeg nem haladja meg a 100 MFt-ot: előleg = támogatás*25% b) támogatási összeg meghaladja a 100 MFt-ot, de nem haladja meg az 500 MFt-ot: előleg = 100 MFt*25% + (támogatás – 100 MFt)*10% (hátrányos helyzetű önkormányzatnál 25%) c) támogatási összeg meghaladja az 500 MFt-ot: nem igényelhető előleg, szállítói finanszírozással, illetve utófinanszírozással történik teljes egészében a támogatás kifizetése
A fentiek alapján eltérő típusú konzorciumi tagok esetén a tagokra eső támogatás alapján súlyozott mértékű előleg nyújtható. Amennyiben a kedvezményezett 500 MFt támogatási összeg alatt a szállítói finanszírozással történő elszámolás lehetőségét választja, nincs lehetősége előleg igénybevételére.
D8.
Egyéb feltételek
A projekt végrehajtása során a kedvezményezett a projekttel összefüggésben keletkezett pénzügyi bevételeket (támogatás előleg után keletkező kamatbevétel, esetleges árfolyamnyereség) kizárólagosan a projekt céljaival összhangban, a szerződés megszűntét megelőzően, a projekt megvalósításával szoros összefüggésben felmerülő, a projekt
31
költségvetésén kívüli kiadásai kiegyenlítésére kérelemben köteles nyilatkozni, illetve elszámolni.
fordíthatja,
és
ezekről
a
kifizetési
A pénzügyi bevételeken kívül a projekttel összefüggésben a projektvégrehajtás során az értékesítésből, szolgáltatásból, bérbeadásból, regisztrációs díjból és egyéb bevételből a megvalósítás időszakát magába foglaló teljesítési időponttal számlázott bevétel a teljesítés időpontját is tartalmazó elszámolási időszakban csökkenti a projekt elszámolható költségeinek összegét. A pénzügyi bevételeket a strukturális alapok részesedésének kiszámítása előtt, de legkésőbb a támogatás befejezésekor teljes összegükben vagy arányosan kell levonni a tevékenység elszámolható költségéből attól függően, hogy a bevétel teljes egészében vagy csak részben származott-e a társfinanszírozott tevékenységből. Közbeszerzésre vonatkozó szabályozás: Felhívjuk a figyelmet a projekt keretében megvalósítandó beszerzések tekintetében esetlegesen fennálló közbeszerzési kötelezettségre. Amennyiben a közbeszerzési eljárás lefolytatásának kötelezettsége fennáll, úgy fokozott figyelmet kell fordítani arra, hogy a projekt megkezdését jelentő, a projekt tárgyára vonatkozó megrendelés időpontja nem előzheti meg a közbeszerzési eljárás lefolytatását. Amennyiben a projekt keretében megvalósítandó beszerzések a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény (a továbbiakban: Kbt.) hatálya alá tartoznak, úgy a közbeszerzési eljárás lefolytatásáért, a Kbt. elveinek és rendelkezéseinek betartásáért és ennek dokumentálásáért a kedvezményezett – mint ajánlatkérő – felelős. A közbeszerzési eljárás lefolytatása esetén a kedvezményezettnek – a Kbt.-ben foglalt rendelkezések mellett – az ezzel kapcsolatos legfontosabb kötelezettségei: • A kedvezményezett – a projekt előrehaladási jelentésben – tájékoztatja a közreműködő szervezetet a közbeszerzési eljárás megindításáról, az esetleges jogorvoslati eljárásról és annak eredményéről. A kedvezményezett megküldi a közreműködő szervezetnek az ajánlati, részvételi, illetve ajánlattételi felhívást, az ajánlatok elbírálásának befejezésekor készített összegezést, jogorvoslati eljárás esetén az eljárás megindításáról szóló értesítést, és a közbeszerzési döntőbizottság (KDB) határozatát, valamint a Kbt. által előírt esetekben hivatalos közbeszerzési tanácsadó igénybevételének igazolását. • A közösségi értékhatárok feletti beszerzések esetében a közbeszerzési eljárás megindításának szándékáról a kedvezményezett az eljárás tervezett megindítása előtt legalább 15 nappal tájékoztatja a közreműködő szervezetet, és az Európai Uniós Közbeszerzési Koordinációs és Szabályossági Egységet (a továbbiakban: EKKE). A kedvezményezett az ajánlati, részvételi, illetve ajánlattételi felhívás összeállításakor és az eljárás lefolytatása során biztosítja a kizáró okok és legalább a pénzügyi-gazdasági alkalmasság körében a teljes körű hiánypótlás lehetőségét. Amennyiben az EKKE az eljárás lefolytatása során dokumentumokat kér be, vagy megfigyelőt delegál, írásos szakértői jelentést készít a kedvezményezett és a közreműködő szervezet részére. Amennyiben az EKKE jelentésében jogszabálysértést vagy annak gyanúját jelzi, a kedvezményezett 8 napon belül írásos választ készít az EKKE és a közreműködő szervezet részére. Amennyiben jelen pályázati felhíváson támogatást nyert önkormányzatok a beruházások kivitelezését gazdálkodó szervezeteknek adják át a vállalkozást olyan transzparens, diszkriminációmentes eljárással kell kiválasztani, amely lehetővé teszi azon pályázó kiválasztását, aki a közösség számára a szolgáltatásokat a legkisebb költséggel képes
32
nyújtani, azaz közbeszerzéssel kell kiválasztani és a szükséges kompenzáció mértékét egy átlagos vállalkozásnál hasonló esetben felmerülő költségek alapján kell megállapítani. A transzparens és diszkriminációmentes eljárás útján kiválasztott vállalkozások számára a támogatás nem jelent tényleges előnyt, így nem minősül állami támogatásnak az EK Szerződés 87. cikk (1) bekezdése értelmében.
33
E E.. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK A kiválasztás során használt kiválasztási kritériumok fő kategóriái: Értékelési szempont
Pontszám
Adatlap
1 A pályázó környezetének értékelése
4.2
2 A pályázó szervezet értékelése
4.1,
3 A projekt céljának értékelése
5.1-5.2, 5.7
4 Szakmai-műszaki értékelés
5.3, 5.4
5 Erőforrások
4.4
6 Pénzügyi értékelés
5.5, 5.6.
7 Projektterv értékelése
5.4 8.
8 Fenntarthatóság értékelése 9 Referenciák 10 Egyéb Összesen
4.3 6-7
A támogatásban részesülő projektek kiválasztása a jelen Pályázati útmutató vonatkozó pontjaiban foglalt kritériumok alapján történik. Valamennyi pályázó, aki ezen kritériumoknak megfelel, a rendelkezésre álló keret mértékéig az elért pontszám sorrendjében támogatásban részesül. A feltételeknek való megfelelés ellenőrzése az alábbi táblázatok alapján történik:
E1. Az I. forduló során alkalmazott kiválasztási kritériumok Az első fordulós pályázat célja azon projektjavaslatok továbbfejlesztésre, részletes kidolgozásra alkalmasak.
kiválasztása,
amelyek
a
Az első fordulóban szűkített tartalmú Projekt adatlap és a pályázati felhívásban meghatározott esetben előzetes megvalósíthatósági tanulmány kerül benyújtásra. Az első fordulóban az értékelés ezen dokumentumok alapján vizsgálja • a projekt javaslat céljait, • a projekt indokoltságát, alátámasztottságát, • a megvalósítás előzetes szempontjait. A kiválasztás során használt kiválasztási kritériumok fő kategóriái az alábbiak. A pályázatok benyújtási kritériumának vizsgálata az alábbiak alapján történik: A pályázat benyújtásának kritériumai a pályázati útmutató F4.1. pontja alapján: Kritérium 1.
A pályázó a benyújtási határidővel kapcsolatos feltételeket betartotta.
34
2.
A pályázat megfelel a pályázati kiírásban meghatározott formai követelményeknek. (sértetlen borítékban; a borítékon a pályázati kiírás pontos hivatkozási számával, pályázó nevével, címével; a papír alapú formátum tartalma megegyezik az elektronikus változattal; a pályázat összefűzve, oldalszámozva, tartalomjegyzékkel és megszámozott oldalakkal, egy eredeti, egy másolat példányban és elektronikus változatban is beküldték, az adatlapot és a nyilatkozatokat cégszerűen aláírták)
3.
A pályázat magyar nyelven, kizárólag az előírt Projekt adatlapon (a Projekt adatlap minden kitöltendő része ki van töltve; az adatlapot sem tartalmában, sem alakjában nem változtatták) került benyújtásra.
A fenti benyújtási kritériumokat nem teljesítő pályázatok további vizsgálat nélkül elutasításra kerülnek. A benyújtási határidőt be nem tartó pályázatokat a KSZ felbontás nélkül visszaküldi a feladónak. A pályázatok jogosultsági vizsgálata az alábbi kritériumok alapján történik: A pályázóra vonatkozó jogosultsági kritériumok a pályázati útmutató B pontja alapján: Kritérium típusa 1. Jogi forma
Kritérium A pályázó jelen pontjában rögzített tartozik.
Igazolás módja Útmutató B2. pályázói körbe
Projekt adatlap
2.
Székhely
A pályázó jelen Útmutató B3. pontjában rögzített feltételeknek megfelel.
Projekt adatlap
3.
A pályázó és a projekt iparági korlátozása
A pályázó megfelel a jelen útmutató B4. pontjában megfogalmazott feltételeknek, és a projekt megfelel a C7. pontban megfogalmazott feltételeknek.
A pályázó nyilatkozata
4.
Kizáró adminisztratív feltételek
A pályázó megfelel a jelen útmutató B.6. pontjában rögzített adminisztratív és gazdálkodási feltételeknek.
A pályázó nyilatkozata
5.
A projekt területi korlátozása
A beruházás jelen útmutató C.8. pontjában meghatározott területen valósul meg.
6.
Megkezdett projektek kizárása
A pályázó a beruházást - az előkészítés kivételével – az I. fordulóra benyújtott pályázat befogadása előtt nem kezdheti meg.
A pályázó nyilatkozata
7.
Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatosan
A projekt tartalma megfelel jelen Útmutató C12. pontjában meghatározottaknak.
A pályázó nyilatkozata
8.
Akadálymentes ítés
A C1.1 pontban meghatározott kötelező akadálymentesítés megvalósul
A pályázó nyilatkozata
Projekt adatlap A pályázó nyilatkozata
35
Nem támogathatók azok a pályázatok, amelyek esetében a fenti jogosultsági kritériumrendszer bármelyik pontjának nem felel meg a pályázó vagy a projekt. A fenti jogosultsági kritériumokat nem teljesítő pályázatok további vizsgálat nélkül elutasításra kerülnek. A pályázatok teljességi vizsgálata az alábbi kritériumok alapján történik: A projektre vonatkozó jogosultsági kritériumok a pályázati útmutató C pontja alapján: Kritérium típusa
1.
2.
3.
Támogatható tevékenysége k köre
Elszámolható költségek köre
Projekt megvalósítás határideje
Kritérium
Igazolás módja
A pályázó a jelen Útmutató C1. pontjában meghatározott támogatható tevékenységekhez igényel támogatást, valamint a pályázat tartalma megfelel az ott foglalt kritériumoknak.
Projekt adatlap
A projekt minden költsége besorolható jelen Útmutató C.4. pontjában meghatározott elszámolható költségek körébe.
Projekt adatlap, 5. számú melléklet
Az egyes költségtípusoknak az összköltségvetéséhez viszonyított maximális arányai megfelelnek a előírásoknak.
Projekt adatlap, 5. számú melléklet
A projekt maximum 24 hónap alatt megvalósul.
Projekt adatlap
Fenntartási kötelezettség: A II. fordulóban elnyert támogatás ellenében a pályázó vállalja a projekt fizikai befejezését követő 5 éves fenntarthatósági időszakban az üzemeltetési és elidegeníthetetlenségi kötelezettséget.
A pályázó nyilatkozata
Egyéb kötelezettség:
4.
A támogatás ellenében vállalt kötelezettsége k
A II. fordulóban elnyert támogatás ellenében a pályázó vállalja, hogy a Projekt adatlapon, ha a „Számszerűsíthető eredmények” pontjában output és/vagy eredmény indikátorokat tüntetett fel, akkor azokat az ott leírtak szerint teljesíti. Egyéb kötelezettség: ……………………………..……..
5.
Saját forrás
A projekt saját forrása a pályázatban feltüntetettek szerint igazoltan rendelkezésre áll. Az elnyerhető támogatás minimális a beruházás céljától függően meghatározott minimum és maximum értékek között van (Pályázati útmutató D3. pont)
Projekt adatlap kiegészítő A pályázó nyilatkozata
Projekt adatlap kiegészítő A pályázó nyilatkozata A pályázó nyilatkozata
Projekt adatlap, 5. számú melléklet
36
6.
A támogatás összege
Az igényelt támogatás mértéke nem haladja meg a meghatározott maximális értéket (Pályázati útmutató D2. pont)..
Projekt adatlap, 5. számú melléklet
7.
Támogatás mértéke
A II. fordulós Adatlap nyilatkozatain belül 16-52. pontokban foglaltakat mind vállalja és teljesíti.
A pályázó nyilatkozata
A pályázat megfelel a kiírásban meghatározott követelményeknek.
Projekt adatlap
8.
Adminisztratív feltételek
pályázati formai
A pályázat a pályázati útmutatóban előírtaknak megfelelően a Pályázati adatlap minden kérdésére hiánytalanul választ ad.
Projekt adatlap
A csatolt mellékletek köre teljes.
Pályázati dokumentáció.
A teljességi kritériumok teljesítésére a hiánypótlás keretében is van lehetősége a pályázónak. Befogadásra azon pályázatok kerülhetnek, amelyek a fentiekben foglalt benyújtási, jogosultsági és teljességi kritériumoknak maradéktalanul megfelelnek. További szakmai értékelésre csak a befogadott pályázatok kerülnek. A pályázatok szakmai vizsgálata az alábbi kritériumok alapján történik: Szakmai szempontok A szakmai szempontú értékelés a formailag megfelelt, támogatásra jogosult pályázatok szakmai támogathatóságának megítélését szolgálja. A szakmai szempontú értékelési folyamatban az értékelők az alábbi szempontok alapján pontozással minősítik a pályázatokat: •
Általános turizmus-specifikus szakmai értékelési szempontok
•
Komponens-specifikus szakmai értékelési szempontok
•
Megvalósíthatósági szempontok
•
Pénzügyi értékelési szempontok
•
Fenntarthatósági és esélyegyenlőségi elveknek való megfelelés szempontjai
•
Területi szempontoknak és regionális stratégiai céloknak való megfelelés.
A szakmai szempontok nem kizáró jellegűek, hanem valamilyen preferenciát, előnyben részesítést, priorizálást tükröznek. Hangsúlyozandó, hogy az alábbiakban felsorolt szempontoknak való megfelelést pontozás alapján értékelik az értékelők. Kritérium
Ismertetés módja
Pontszám
1) A pályázó környezetének értékelése 1.
Megfelel-e a pályázó által tervezett fejlesztés a turisztikai desztináció területi adottságainak és célterületre jellemző keresleti igényeknek?
Projekt adatlap 4.1, 4.2 és 5.1
0/2/3
37
Az illeszkedés és a célterület, illetve a szervezet fejlesztéséhez való hozzájárulás adatokkal kellően alátámasztott-e?
/MT
(a projektet megalapozó szükségletfelmérés/piacelemzés és helyzetelemzés eredményei alapján) 2) A pályázó szervezet, konzorcium és a rendelkezésre álló erőforrások, referenciák értékelése Partnerség 3 : Együttműködik-e szervezettel a folyamán?
a projektgazda más fejlesztési tevékenysége
Projekt adatlap 4.1.C és 4.4
0-3
/MT
(1) A projekt jellegét figyelembe véve, megfelelő-e a projekt megvalósításában résztvevő partnerek köre? A projektgazda és a közreműködő partnerek egyértelműen és teljes körűen azonosításra kerültek? 2.
(2) A partnerek ténylegesen hozzájárulása a projekt sikeréhez azonosításra és megfelelően bemutatásra került? (3) Meghatározták-e és megfelelőek-e az együttműködés jogi, pénzügyi és szervezeti feltételei? Ha a projekt jellegénél fogva partnerek nem kerülnek bevonásra és ez megfelelő módon alátámasztott és indokolt – max. 2 pont adható Projektmenedzsment referenciák:
3.
erőforrások
és
(1) A projekt megvalósításához rendelkezésre állnak-e, vagy külső partnerek bevonásával biztosítottak-e a szükséges erőforrások? (menedzsment és humánkapacitás, szolgáltatások igénybevétele, a menedzsmenthez szükséges pénzeszközök reálisan betervezésre kerültek.)
Projekt adatlap 4.1.C, 4.3 és 4.4
0-3
/MT
(2) A projektet megvalósító szervezet(ek) képes(ek) a projektet tervezett szervezeti struktúrában megvalósítani és rendelkezik (nek) a projekt eredményes megvalósításához szükséges tapasztalatokkal (intézményi, illetve személyes tapasztalat, 3 A pályázat kiírója ösztönözni kívánja azon szereplők összefogását, akik közösen hatékonyabban tudnak cselekedni a pályázati célok elérése érdekében. Kik tekintünk partnereknek:
1. Támogatásban részesülő partner: Egy pályázatnak több kedvezményezettje is lehet, akik mindegyike aláírja a támogatási szerződést, és közvetlenül részesülnek a támogatásból. 2. Közreműködő, szakmai partner: A projekt végrehajtásában résztvevő, a támogatásból közvetett módon illetve nem részesülő partner. A projekt megvalósulásában a saját feladata megvalósításáért felelős. A támogatási szerződést nem írja alá. 3. Egyéb partner: A projekt megvalósítását kívülről támogató szervezet vagy egyén, amely a kitűzött célok eléréséhez nem konkrét tevékenységgel járul hozzá, és közvetlen módon nem részesül a támogatásból, nem írja alá a támogatási szerződést.
38
referencia)? (3) A pályázó átgondoltan és részletesen bemutatja a projekt menedzsmentjéhez kapcsolódó feladatokat (kapcsolattartás/ szakmai koordináció a pályázó- intézményKSZ között; adminisztratív és pénzügyi feladatok ellátása stb.)? Mindezeket megfelelő mutatták-e be?
alátámasztottsággal
3) A projekt céljának, indokoltságának és számszerűsíthető eredményeinek értékelése A fejlesztés célja és indokoltsága: (1) A különböző szintű fejlesztési célok megfelelően definiáltak-e, s ezek logikai rendje megfelelő-e? 4.
Projekt adatlap 5.1, 5.2 és 5.7
0-3
/MT
(2) A pályázatban megfogalmazott célok mennyire felelnek meg a pályázati kiírásban megfogalmazott céloknak / részcéloknak? (3) Megfelelően indokolt-e a fejlesztés a tervezett/várható eredmények ismeretében?
5.
A fejlesztés célcsoportjai:
Projekt adatlap 5.3
Mennyire pontosan definiáltak a fejlesztés konkrét célcsoportja, és az egyes tevékenységek összhangban vannak-e a célcsoport igényeivel? A pályázó bemutatta a célcsoport igényeit és ennek megfelelően készült el a projekt javaslat (pl.: van-e igény a projekt keretében megvalósítandó beruházásokra és ez az igény meggyőzően alá van támasztva adatokkal/ felmérésekkel/korábbi tapasztalatokkal.)?
/MT
0/2/3
(a projektet megalapozó szükségletfelmérés/ piacelemzés és helyzetelemzés eredményei alapján) Indikátorok (számszerűsített célok):
Projekt adatlap 5.7
A fejlesztés milyen mértékben járul hozzá az akcióterv konstrukció szintű célok teljesüléséhez:
/MT
0-4
(1) A megadott indikátorok kiindulási és célértékei mennyire reálisak? 6.
(2) Az output indikátorok mennyire vannak összhangban a fejlesztés tárgyával és a jelölt indikátorok mennyire tükrözik a pályázat komplexitását? (3) A megadott indikátorok mérésének módja, gyakorisága szakmailag megfelelő-e?
7.
A desztináció versenyképességének erősítéséhez való hozzájárulás:
Projekt adatlap 5.1, 5.2 és 5.7
A tervezett fejlesztés a pályázat volumenéhez képest milyen mértékben járul hozzá az adott
/MT
0-2
39
turisztikai desztináció (település/térség) versenyképességéhez (kiemelten a látogatók számának növekedéséhez és a turisztikai kínálat egyediségének erősítéséhez)? A szezonalítás csökkentése: 8.
A fejlesztés célját képező turisztikai fejlesztés csökkenti-e a régióban a turizmus szezonalitását? Munkahelyteremtés:
9.
A fejlesztés által teremtett új munkahelyek száma a kötelező fenntartási időszak alatt?
Projekt adatlap 5.1, 5.2 és 5.7
0-3
/MT Projekt adatlap 5.1, 5.2 és 5.7
0-5
/MT
4) A projekt szakmai-műszaki és turizmus-specifikus értékelése Projekt adatlap 5.4
10.
A felsorolt turisztikai projekttevékenységek mindegyike betervezett-e és szükséges-e az elérendő célok ismeretében? (A projekt tevékenységek mennyire biztosítanak komplex fejlesztést? A tervezett tevékenységek megvalósítása megfelelően biztosítja-e a projekt által kitűzött téma/komponens-specifikus szakmai és területi célok elérését?)
Projekt adatlap 5.4
11.
Azonosításra és megfelelően értékelésre kerültek-e a projekt megvalósítása szempontjából legfontosabb külső-belső kockázati tényezők/feltételek és megfelelő kezelési módokat tervez a projektgazda ezekre?
0-3
/MT
0-2
/MT
Komponens/téma-specifikus szakmai értékelési szempontok 1213. 1416.
Központilag meghatározott komponens/témaspecifikus szempontok (2 db)
Projekt adatlap 5.4
0-7
/MT
Lsd. az általános táblát követően részletesen Régió által meghatározott komponens/témaspecifikus szempontok (minimum 3 db)
Projekt adatlap 5.4
0-12
/MT
Lsd. az általános táblát követően részletesen
5) A projekt pénzügyi, gazdaságossági értékelése A költségvetés megalapozottsága, részletezettsége, indokoltsága, realitása
18.
Reális-e projekt költségvetése? (pl. a költségvetés nem alul, felül, vagy hiányosan tervezett) Az egyes tevékenységek megvalósítására tervezett költségek megfelelnek-e a piaci árnak (költséghatékonyság)?
Projekt adatlap 5.6, 5. számú melléklet /MT
0/2/3/4/5/7 0-7
(Figyelembe véve a végrehajtás ütemezését, ami a pályázat benyújtását követő években tervezett inflációt is figyelembe veszi) 19.
A fejlesztés forrásösszetételében a vállalt saját forrás aránya meghaladja az előírt minimumot?
Projekt 5.6, 5. melléklet
adatlap számú
0-3
40
/MT 6) A projektterv értékelése 20.
Reálisan megvalósítható-e a tervezett projekt a pályázatban jelzett teljes projektütemterv és az egyes tevekénységek egymáshoz viszonyított tervezett ütemezése alapján?
Projekt adatlap 5.5
0-3
/MT
7) Esélyegyenlőségi elveknek való megfelelés 21.
A támogatás eredménye várhatóan javítja-e az esélyegyenlőségi célcsoportok (nők, roma emberek; fogyatékossággal élők, családbarát munkahely) lehetőségeit?
Projekt adatlap
0-5
Mennyire biztosítja a környezeti fenntarthatóság horizontális szempontjainak érvényesítését?
Projekt adatlap
0-5
Pénzügyi/gazdasági fenntarthatóság: Hogyan biztosított a projekt keretében létrehozott fejlesztés működtetésének pénzügyi fenntarthatósága a projekt megvalósulását követően?
Projekt adatlap 7.
0-3
8) Fenntarthatóság értékelése 22.
23.
24.
25.
/MT
A pályázó a finanszírozás módját nevesíti, a közép- és hosszú távú (5 éven túli) fenntarthatóságra vonatkozó tervek reálisak és biztosítják a fenntarthatóság megvalósítását (számszerű alátámasztás alapján) Társadalmi fenntarthatóság 4 :
Projekt adatlap 7.
Hogyan járul hozzá a projekt a kulturális értékek megőrzéséhez, a helyi közösségek fejlődéséhez, identitásuk megerősítéséhez, a társadalom értékeinek megvédéséhez és gazdagításához?
/MT
Szervezeti fenntarthatóság:
Projekt adatlap 7.
Meg van-e a projekteredmények szervezeti fenntarthatóságának a biztosítása? A szervezeti fenntarthatóság jogi, üzemeltetési, szakmai és intézményi garanciális feltételei megfelelő alátámasztottsággal bemutatásra kerülnek-e?
/MT
0-3
0-2
9) Társadalmi partnerség, nyilvánosság, disszemináció értékelése 4
A projekt térségi/helyi
Képzőművészeti illetve szellemi örökségi érték megőrzéséhez, megújításához járul hozzá Társadalmi érték, illetve helyi közösségi hagyomány, szokás megőrzéséhez, felelevenítéséhez járul hozzá Vallási, egyházi értékek, hagyományok megőrzéséhez járul hozzá Nemzeti és etnikai kisebbségi csoportok társadalmi fenntarthatóságához járul hozzá Épített érték, illetve az építészeti örökségi hagyományok megőrzéséhez járul hozzá Nemzeti történelmi hagyományok megőrzéséhez járul hozzá Természeti érték megőrzéséhez járul hozzá Köztiszteletnek örvendő személyiségek, csoportok emlékének megőrzéséhez járul hozzá
41
26.
Biztosítva van-e a pályázat, a tervezett fejlesztés(ek) helyi/térségi társadalmasítása, helyi/térségi támogatottsága, illetve a pályázó által a projekt eredményeinek, a megvalósítás tapasztalatainak térségi/helyi kommunikációja és a projekt eredményeinek elterjesztése (disszemináció)?
Projekt adatlap 6.
0-3
/MT
10) Területi szempontok értékelése (lsd. Területi Kohézió Útmutató) Országos területi célokhoz való hozzájárulás: 27.
Országosan kiemelt földrajzi területen valósul meg a fejlesztés/beruházás, illetve hozzájárul-e a fejlesztés a megvalósítás helyszínét (település/kistérség) érintő ÚMFT országos területi célokhoz? 5 Területi szinergia: (1) A hasonló vagy kiegészítő területen, a térségben összetett, multiplikatív hatást eredményező megvalósított/tervezett projektek meglévő/lehetséges kapcsolatának a bemutatása 6 megfelelően sor kerül-e?
28.
Projekt adatlap 3, 4.1, 4.2 és 10.
0-3
/MT
Projekt adatlap 4.3.2 és 10.
0-3
/MT
(2) A projekt más fejlesztéseket erősítő hatása, kapcsolódás 2007-13-as magyarországi uniós tervdokumentumok prioritásaihoz a ROP-on kívül, kapcsolódás elfogadott települési/térségi stratégiai célokhoz? (3) A fejlesztés hozzájárul a helyi/térségi gazdaság támogatásához, helyi/térségi szolgáltatók és speciális termékek beszerzéséhez, értékesítéséhez. kistérségi erőforrások helybenntartásához?
29.
Területi hatások: Megfelelő részletezettséggel és módszertani alapossággal bemutatásra kerültek-e a
Projekt adatlap 4.1, 4.2 és 10.
5
Országosan kiemelt térkategóriák:
• • • • • • • • • • • •
Konvergencia régiók Ország európai felzárkózása Regionális pólus fejlesztése / Budapest metropolisz nemzetközi szerepkörének erősítése; Városok közötti funkciómegosztás; Városi környezeti-szociális problémák kezelése; Balaton térség/Tisza-/Duna mente fenntarthatóságának helyreállítása; Egymás számára szolgáltató képes város és vidék kapcsolat Táji értékekben gazdag térségek fenntartható hasznosítása; Nemzetiségek által magas arányban lakott térségek sajátos erőforrásainak hasznosítása, Cigányok által magas arányban lakot térségek integrálása, Tanyás térségek funkcióváltása; Aprófalvas térségek funkcióváltása.
0-2
pontos településlistákat ld. Területi Kohézió Útmutatóban • leghátrányosabb helyzetű kistérségek felzárkóztatása 64/2004 (IV.15.) Korm. rendelet szerint 6 Milyen a projekt összhangja és kapcsolódásának mértéke és minősége más projektekhez? Amennyiben erősíti, ösztönzi a projekt által kitűzött eredmények elérését más projekt megvalósítása, úgy tervezik-e megvalósítani, vagy támogatásban részesült-e már valamelyik operatív, vagy csak hazai finanszírozású programból kapcsolódó projekt és mennyire szükséges a jelezett projekt egyidejű megvalósítása?
42
30.
projekt várható, becsülhető közvetlen és közvetett térségi/települési hatásai? (területi, társadalmi, gazdasági hatások)
/MT
Térhasználati elvek:
Projekt adatlap 10.
A projekt elősegíti-e az ÚMFT térhasználati elveinek érvényesítését? (ld. Területiség Útmutató)
/MT
(pl. nem növeli a beépítettséget, nem csökkenti a természeti területeket, természeti erőforrások használata és a környezet terhelésének ellentételezése megtörténik, javítja a közkincsekhez való hozzáférést, ösztönzi és lehetővé teszi a gyalogos, kerékpáros, tömegközlekedéssel és alternatív közlekedési formákkal való megközelítést és helyszíni közlekedést, csökkenti az utazási és szállítási szükségleteket, elmélyíti a helyi táji ismereteket és a közösségi felelősséget) (a kapcsolódó alapján)
megalapozó
tanulmány
Térségi turisztikai versenyképesség: 31.
0-2
Miként segíti a projekt a térség/régió versenyképességének javítását? Milyen jelentőségű a tervezett turisztikai fejlesztés (pl. országos, regionális, helyi jelentőségű fejlesztésű vonzerőről van szó) 7 ?
Projekt adatlap 4.1, 4.2 és 10.
0-2
/MT
Elérhető maximális pontszám
100
B) Komponens/téma-specifikus szakmai értékelési szempontok Egészségturizmus Központilag meghatározott komponens/téma-specifikus szempontok 12.A
Az
egészségturisztikai
létesítmény
Projekt adatlap
0-4
7 Vonzerő definició: A vonzerő vagy attrakció az a természeti vagy kulturális örökség, amely a látogatót egy bizonyos helyszín meglátogatására ösztönzi, vagy konkrét, tudatos emberi tevékenység eredményeképpen létrejött létesítmény, amelyet kifejezetten turisztikai céllal, a látogatók szükségleteinek kielégítésére hoztak létre. A turisztikai vonzerő lényeges ismérve, hogy a helyi gazdaságra és társadalomra érdemi hatást gyakorló turistaérkezést vált ki, és olyan szolgáltatások épülnek rá, amelyek hozzájárulnak a turisztikai munkahelyteremtéshez.
A vonzerők minősítése:
elsődleges: amiért a turista az adott desztinációba látogat
másodlagos: amelyekről a turistta látogatást megelőzően is hallott, de önmagukban nem képesek helyváltoztatásra ösztönözni
harmadlagos: amelyek létezéséről mibenlétéről a turista már a felkeresett desztinációban értesült.
Vonzerők hatóköre:
regionális: a látogatók többsége annak fekvése szerinti, legfeljebb a vele szomszédos régió határán belül elhelyezkedő településekről érkezik
országos: az egész ország területéről érkeznek a látogatók, de az országhatáron kívülről nem generál jelentős látogatottságot
nemzetközi: a látogatók jelentős része külföldről érkezik (a belföldi látogatók aránya kisebb)
Előnyben részesülnek az elsődleges/másodlagos, illetve országos és nemzetközi vonzerők fejlesztései.
43
fejlesztéssel érintett részének várható éves látogatottságának növekedése a fejlesztést követő 3. évben
EMT/MT
12.B
A projekt pénzügyi, gazdasági megtérülésének ideje.
Projekt adatlap
13.
Az egészségturisztikai létesítmény profiljának, szolgáltatási kínálatának egyedisége és egysége
Projekt adatlap
Projekt adatlap
14.
A fejlesztés hatásaként növekszik a térségben (település vagy kistérségben) levő szálláshelyeken eltöltött vendégéjszakák száma
15.
Mennyire törekszik energiahatékonyságra
Projekt adatlap
a
fürdő
az
0-4
EMT/MT 0-2
EMT/MT 0/2
EMT/MT
0/2
EMT/MT
Régió által meghatározott komponens/téma-specifikus szempontok 16.
Előnyt élveznek azok a pályázatok, amelyek komplex fejlesztést valósítanak meg (több támogatható tevékenységet tartalmaznak)
Projekt adatlap
17.A
Előnyt élveznek azok a pályázatok, amelyek igazolják, hogy gyógyvízzel rendelkeznek agy, hogy a gyógyvízzé minősítést megkezdték
Projekt adatlap
Projekt adatlap
17.B
Előnyt élveznek a 64/2004. (IV. 16.) Kormányrendeletben szereplő hátrányos és leghátrányosabb helyzetű kistérségekben megvalósuló fejlesztések
0-2
EMT/MT 0-2
EMT/MT 0-3
EMT/MT
Aktív- és ökoturizmus Központilag meghatározott komponens/téma-specifikus szempontok 12.
Aktív- és ökoturisztikai fejlesztés kihasználtságához kapcsolódó rendszeresen megrendezésre kerülő programok száma
Projekt adatlap
13.
Az aktív- és ökoturisztikai szolgáltatók közötti együttműködések száma
Projekt adatlap Projekt adatlap
14.
A projektgazda figyelembe veszi-e a terület teherbíró képességét (hogy mekkora látogatóés kiszolgáló forgalmat bír el az adott terület) és ezt a pályázatban részletesen bemutatja-e?
0-4
EMT/MT 0-3
EMT/MT 0-2
EMT/MT
Régió által meghatározott komponens/téma-specifikus szempontok Projekt adatlap
15.
Előnyt élveznek a 64/2004. (IV. 16.) Kormányrendeletben szereplő hátrányos és leghátrányosabb helyzetű kistérségekben megvalósuló fejlesztések
16.
Előnyt élveznek azok a pályázók, akik/amelyek tagjai a Village+ ökoturisztikai védjegyhálózatnak
Projekt adatlap
17.A
Előnyt élveznek a táj- és természetvédelmi körzetben, illetve helyi védettség alatt álló területen megvalósuló fejlesztések
Projekt adatlap
0-3
EMT/MT
0-3
EMT/MT 0-3
EMT/MT
44
17.B
A fejlesztés hozzájárul a helyi/térségi gazdaság támogatásához, helyi/térségi szolgáltatók és speciális termékek beszerzéséhez, értékesítéséhez a, a településen, kistérségen belüli tartós alvállalkozói vagy beszerzési együttműködésekhez, helyi termék klaszter alakulásához
Projekt adatlap
0-3
EMT/MT
Kisvasút Központilag meghatározott komponens/téma-specifikus szempontok 12.
A kisvasút fejlesztése révén megvalósuló várható éves utas szám növekedés
Projekt adatlap
13.
A fejlesztés eredményeként elérhető új szolgáltatások száma
Projekt adatlap
0-4
EMT/MT 0-4
EMT/MT
Régió által meghatározott komponens/téma-specifikus szempontok 14.
15.
16
A fejlesztendő kisvasút milyen szerepet tölt be a hazai turizmusban (kisvasút utazásszolgáltatásait igénybevevők száma)?
Projekt adatlap MT / Üzleti és marketing terv
0-4
A megvalósítandó pályázat kiegészítő programokat?
Projekt adatlap MT / Üzleti és marketing terv
0-5
Projekt adatlap MT / Üzleti és marketing terv
0-4
nyújt-e
egyéb
(rendezvények, menetrenden kívüli járatok indítása). A keskeny nyomtávú vasútak fejlesztését célzó pályázatok milyen mértéken csatlakoznak egyéb továbbhaladást biztosító infrastruktúrához? (közúti csatlakozás, túra-, kerékpárútvonal). Kulturális- és örökségturizmus
Központilag meghatározott komponens/téma-specifikus szempontok 12.A
A fejlesztés által érintett helyszín várható éves látogatottságának növekedése a fejlesztést követő 5. évben
Projekt adatlap
12.B
A létesítmény fejlesztéssel érintett részében szervezett rendezvények tekintetében a bevételek fedezik a költségeket
Projekt adatlap
13.
A projekt során létrejövő új, vagy fejlesztendő látogatóbarát funkciók és szolgáltatások száma
Projekt adatlap
14.
A projekt keretében interaktív bemutatási módszereket és integrált látogatómenedzsment 8 rendszert vezetnek be
Projekt adatlap
15.
Előnyben részesülnek azok a fejlesztések, amelyek műemléképületben, illetve műemlék
Projekt adatlap
0-3
EMT/MT 0-3
EMT/MT 0-3
EMT/MT 0-3
EMT/MT 0-2
EMT/MT
8 A látogatómenedzsment rendszer magában foglalja a komplexum területére érkezők irányítását, a zökkenőmentes megközelíthetőség biztosítását, az interpretációs módszerek kialakítását az „info-tainment” vagyis a szórakoztatva tanítás eszközeivel. A cél, hogy a látogató számára optimális élményt nyújtson, másrészt pedig biztosítsa az attrakció védelméhez, megőrzéséhez és fenntartásához szükséges forrásokat és eszközöket.
45
épülettel, védett régészeti lelőhellyel összefüggésben valósulnak meg és javítják azok fenntarthatóságát, minőségét. Régió által meghatározott komponens/téma-specifikus szempontok 16.
17.
Előnyt élveznek a 64/2004. (IV. 16.) Kormányrendeletben szereplő hátrányos és leghátrányosabb helyzetű kistérségekben megvalósuló fejlesztések
Projekt adatlap
A kulturális gazdagsága 9
Projekt adatlap MT / Üzleti és marketing terv
örökség
attrakció
kínálatának
0-3
EMT/MT
0-4
Rendezvény- és -fesztiválturizmus Központilag meghatározott komponens/téma-specifikus szempontok 12.
A támogatott rendezvényhelyszín várható éves látogatottsága a fejlesztést követő 3 év átlagában
Projekt adatlap
13.
A rendezvény hagyományai
Projekt adatlap
14.
A fejlesztett rendezvényhelyszín működtetése során a vonatkozó bevételek milyen mértékben fedezik a költségeket
Projekt adatlap
15.
A rendezvényhelyszín fenntartója és turisztikai szolgáltatók közötti együttműködések száma
Projekt adatlap Projekt adatlap
16.
Előnyt élveznek azok a pályázatok, amelyek a regionális rendezvénynaptárban szereplő rendezvényekhez kapcsolódó infrastrukturális fejlesztésre irányulnak
17
Előnyt élveznek azok a pályázatok, amelyek hozzájárulnak a régió turisztikai kínálatának bővítéséhez
Projekt adatlap
helyszín
működésének
0-4
EMT/MT 0-3
EMT/MT 0-4
EMT/MT 0-4
EMT/MT 0-3
EMT/MT
0-3
EMT/MT
Sportturizmus A sportlétesítményben rendezett rendezvények tervezett éves száma (rendezvénnyel lekötött napok száma alapján)
Projekt adatlap
12.
Projekt adatlap
13.A
A sportlétesítmény speciális rendezvényfunkcióikat kielégítő termeinek a száma A projekt pénzügyi, gazdasági önfenntartó képessége
Projekt adatlap
14.
A létesítmény üzemeltetője más piaci szereplőkkel
Projekt adatlap/MT
0-3
15.
Előnyben részesülnek azok a pályázatok, ahol
Projekt adatlap
0-3
13.B
9
együttműködik
Attrakció gazdagság: minden gyűjtemény, helyi illetve időszakos megtekinthető
0-3
MT / Üzleti és marketing terv 0-3
MT / Üzleti és marketing terv 0-3
MT / Üzleti és marketing terv
kiállítás, képtár, stb., ami turisták által
46
16.
17.
a sportlétesítményben rendelkezésre állnak vagy a pályázat során kerülnek beszerzésre magas technológiai színvonalú eszközök (tolmácsolás, hangosítás eszközei, multimédiás eszközök, stb.)
MT / Üzleti és marketing terv
A fejlesztés közvetlen közelében található szálláshelyek ágyszáma.
Projekt adatlap
A létesítmény elérhetősége
Projekt adatlap
A közlekedési módok száma: légi (max. 45 perces rádiusz), vízi (max. 15 perces rádiusz), közút, vasút (max. 15 perces rádiusz), bicikli, egyéb (pl.: lovas, turistaút, stb.).
MT / Üzleti és marketing terv
0-3
MT / Üzleti és marketing terv 0-3
Nem támogathatók azok a pályázatok, amelyek esetében a fenti szempontrendszer alapján a pályázatra adott összpontszám nem éri el a minimális 70 százalékot. A 70 százalék elérése nem jelenti automatikusan a támogatás megítélését!
E 2. A II. forduló során alkalmazott kiválasztási kritériumok E2 Kétfordulós eljárás második forduló A második fordulóban különösen a következő szempontok vizsgálatára kerül sor: • • •
• •
•
•
A projekt koherenciája a támogatási célokkal Addicionalitás A projekt megvalósíthatósága o Műszaki értékelés o Pénzügyi és gazdasági elemzés o Pénzügyi megvalósíthatóság o Ütemterv o Szervezeti értékelés Partnerség értékelése A projekt beavatkozási logikája o Javasolt célok letisztultsága és relevanciája o Célok megvalósíthatósága és igazolhatósága o Célok - tevékenységek koherenciája A projekt hatásai o A régióra, kistérségre gyakorolt hatás o Környezeti hatás/fenntartható fejlődés o Az esélyegyenlőségre gyakorolt hatás A projekt fenntarthatósága o Pénzügyi fenntarthatóság o Szervezeti o Szakmapolitikai
47
o
Műszaki-technológiai
A második fordulóban az közreműködő szervezet javasolhatja a projekt további átdolgozását, amennyiben a részletes projekt javaslat benyújtására kitűzött végső határidő még nem telt le. Teljességi és jogosultsági értékelésre ebben az esetben nem kerül újból sor, az átdolgozást követően a projektjavaslat visszakerül az értékelés fázisába.
E3. Monitoring mutatók A) komponens: Gyógy- és termálturizmus feltételrendszerének fejlesztése Mutató neve
Típus
Mértékegység
(output/eredmény)
Minimálisan elvárt célérték
Célértéke elérésének időpontja
Támogatott turisztikai attrakciók látogatószámának változása
Eredmény
%
2010
Támogatások révén létrejött új munkahelyek száma a turizmus ágazatban
Eredmény
db
2010
Indukált beruházás
Magindikátor
mrd Ft
2010
A fejlesztés eredményeként a gyógyés termálfürdők fedett területeinek nagysága
Output
m2
2010
Mutató forrása
B) komponens: Természeti és környezeti értékekre alapozott turizmus fejlesztése Mutató neve
Típus
Mértékegység
(output/eredmény)
Minimálisan elvárt célérték
Célértéke elérésének időpontja
Támogatott turisztikai attrakciók látogatószámának változása
Eredmény
%
2010
Támogatások révén létrejött új munkahelyek száma a turizmus ágazatban
Eredmény
db
2010
Indukált beruházás
Magindikátor
mrd Ft
2010
Mutató forrása
48
Támogatásból fejlesztett turisztikai célú kerékpárút hossza
Output
km
2010
C) komponens: Kulturális és örökségturizmus infrastrukturális fejlesztése Mutató neve
Típus
Mértékegység
(output/eredmény)
Minimálisan elvárt célérték
Célértéke elérésének időpontja
Támogatott turisztikai attrakciók látogatószámának változása
Eredmény
%
2010
Támogatások révén létrejött új munkahelyek száma a turizmus ágazatban
Eredmény
db
2010
Indukált beruházás
Magindikátor
mrd Ft
2010
A támogatásból fejlesztett örökségi vonzerők száma
Output
db
2010
Mutató forrása
D) komponens: Rendezvény- és sport-turizmus infrastrukturális feltételének javítása Mutató neve
Típus
Mértékegység
(output/eredmény)
Minimálisan elvárt célérték
Célértéke elérésének időpontja
Támogatott turisztikai attrakciók látogatószámának
Eredmény
%
2010
Támogatások révén létrejött új munkahelyek száma a turizmus ágazatban
Eredmény
db
2010
Indukált beruházás
Magindikátor
mrd Ft
2010
A támogatásból fejlesztett sportrendezvényhelyszínek száma
Output
db
2010
Mutató forrása
A fenti monitoring mutatók közül a vastagon szedett monitoring mutatók szerepeltetése a pályázó számára kötelező. Kérjük, hogy a Projekt adatlap számszerűsíthető eredmények
49
pontjában a fenti táblázatban megjelenő további mutatók közül azokat szerepeltesse, amelyek pályázata esetében relevánsak. Amennyiben a mutató mellett minimálisan elvárt célérték is jelölve van, akkor abban az esetben szerepeltesse, ha a minimálisan elvárt érték teljesítését vállalni tudja. Ha nincs minimálisan elvárt érték jelölve, akkor ilyen feltétel nem áll fent. Pályázatában meg kell jelölnie, hogy a fenti mutatók mely években teljesülnek. Kérjük, ügyeljen arra, hogy a mutatók teljesülésének időpontjai összhangban legyenek a pályázatban bemutatott ütemtervvel, valamint a pályázat költségvetésével.
50
F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK Felhívjuk a figyelmet, hogy a pályázatokkal kapcsolatos részletes eljárásokat 16/2006 (XII. 28) MeHVM-PM együttes rendelete a 2007-13 időszak strukturális alapok és a Kohéziós Alap támogatása felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló rendelet, a 20072013. programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenőrzési rendszerek kialakításáról szóló 281/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet szabályozza.
F2. A pályázati kiírás felfüggesztése és megszüntetése Amennyiben a támogatásra rendelkezésre álló kötelezettségvállalási keret kimerül, vagy annak kimerülése előre jelezhető, az első forduló újabb meghirdetésre nem kerül sor. A kétfordulós pályázat jellegéből adódóan az első forduló meghirdetésével indul, amely rögzített beadási határidőt tartalmaz. Az első fordulót követően a kiválasztás biztosítja a rendelkezésre álló források leköthetőségének lehetőségét. Ha az első meghirdetést követő második fordulóban a szakmai értékelés alapján a rendelkezésre álló források mégsem köthetőek teljes egészében le, az első forduló újra meghirdethető.
F3. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje Kétfordulós eljárás esetén a pályázat benyújtására vonatkozó szabályok az eljárás első és második fordulójában megegyeznek. Az első és a második fordulóra eltérő tartalmú adatlapon kell benyújtani a pályázatokat! A pályázat magyar nyelven, kizárólag a Projekt adatlapon nyújtható be, mind a papír alapú, mind az elektronikus formában való kitöltésnél. A Projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható. A Projekt adatlap mellett kell szerepeltetni azokat az előírt projektterveket és dokumentációkat, amelyek a pályázat megítéléséhez szükségesek. Kézzel írott pályázatok feldolgozására nincs lehetőség. A Projekt adatlapot hiánytalanul, minden kérdésére választ adva és az előírt dokumentumok csatolásával kell benyújtani. Amennyiben úgy ítéli meg, hogy a Projekt adatlap egy adott kérdése nem vonatkozik az Ön pályázatára, kérjük a Projekt adatlap megfelelő helyén a „pályázatomra nem vonatkozik” megjegyzést bevezetni. Felhívjuk a figyelmet, hogy a benyújtást követően a pályázat tartalmi elemeinek változtatására nincs lehetőség. Az ilyen jellegű módosítási igények nem vehetők figyelembe. A pályázatot 2 példányban (1 eredeti és 1 másolat), valamint további 1 elektronikus példányban (kizárólag CD/DVD lemezen), zárt csomagolásban, ajánlott küldeményként vagy gyorspostai szállítás igénybevételével a következő címre kell beküldeni: Észak-Alföldi Operatív Program Kódszám: EAOP-2007-2.1.1. Közreműködő Szervezet: ÉARFÜ Észak-Alföldi Regionális Fejlesztési Ügynökség Közhasznú Társaság 4028 Debrecen, Simonyi út 14.
51
Felhívjuk a figyelmet, hogy a pályázatok személyes benyújtására nincs lehetőség! Kérjük, hogy a CD/DVD lemez tokján jól láthatóan tüntesse fel a Pályázati Felhívás kódszámát (EAOP-2007-2.1.1./2F), a pályázó nevét és címét. Kérjük, ellenőrizze a kitöltött adatokat, illetve győződjön meg a kitöltés sikerességéről, az adathordozó épségéről! A nyomtatott és elektronikus formában (kizárólag CD/DVD lemezen) benyújtott projekt adatlapban és a mellékletben található eltérés esetén a nyomtatott és cégszerűen aláírt példány tekintendő hitelesnek, azzal, hogy a nyomtatott és az elektronikus formájú projekt adatlap és a melléklet megegyezőségéről a pályázó köteles gondoskodni. A pályázati feltételekkel, tudnivalókkal kapcsolatban információkat az NFÜ honlapján (http://www.nfu.hu) talál, felvilágosítást pedig a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség telefonos ügyfélszolgálata nyújt. Az NFÜ telefonos ügyfélszolgálatának kék száma: 06-40-638-638. Az I. fordulóra vonatkozó határidők: A pályázatok benyújtása 2007. november 1.-től 2008. január 11.-ig lehetséges. Postai feladás esetén a feladás dátumát (postai bélyegző) kell figyelembe venni. A pályázatok benyújtása és elbírálása szakaszos. Az első fordulóban kiválasztott pályázatok esetében megindulhat a projektfejlesztési szakasz, melynek hossza projektenként változó, de legfeljebb 1 év. Ebben az időszakban kell biztosítani a megfelelő kidolgozottsági szintű és minőségű projektdokumentációt. A második forduló folyamatos beadási határidejű, azt a rendelkezésre álló időkereten belül a projektdokumentumok összeállításának időigénye határozza meg. A második fordulóban kizárólag az első fordulóban kiválasztott projektek vehetnek részt. A pályázatok elbírálása az adott szakaszban, az előzetesen meghatározott értékelési szempontok alapján, a rendelkezésre álló keret erejéig. A rendelkezésre álló források függvényében egy újabb szakasz kerül meghirdetésre. A II. fordulóra vonatkozó határidők: A II. fordulóra az első fordulón és a projektfejlesztési tanácsadáson túljutott pályázatok számára lehetséges. A pályázatok benyújtása folyamatos, de legkésőbb az első fordulóban meghozott döntést követő 1 éven belül lehetséges. A pályázati kiírással kapcsolatos további dokumentumok a http://www.nfu.hu honlapon keresztül tölthetők le. További felvilágosítás a http://www.nfu.hu honlapon, illetve a 0640-638-638 telefonszámon kapható. Felhívjuk a figyelmet, hogy a pályázat benyújtását követően az ellenőrzésre feljogosított szervek megkezdhetik a projekt ellenőrzését! A Pályázati Felhívás elválaszthatatlan része a Pályázati Útmutató és a Projekt adatlap, ezek együtt tartalmazzák a pályázáshoz szükséges összes feltételt.
52
F4. A pályázat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók Felhívjuk a figyelmet, hogy: •
A projekt adatlap kitöltésekor ügyelni kell a Projekt adatlap lapjain, illetve a jelen útmutatóban megadott tartalmi és terjedelmi követelmények pontos betartására.
•
A projekt adatlap alakjának, formátumának megváltoztatása esetén a pályázat feldolgozására nincs lehetőség!
•
Az első és a második fordulóban benyújtandó adatlapok különböznek, az adatlapok a pályázati csomag részét képezik!
A pályázatokat kizárólag összefűzött (pld. dossziéba lefűzött, spirálozott) formában tudjuk befogadni. A pályázati dokumentáció hitelesítéséül elegendő az eredeti projekt adatlap utolsó oldalát, valamint a nyilatkozatokat cégszerűen aláírni (a cégkivonatban, önkormányzatok esetében a felhatalmazó határozatban lévő szabályozással megegyező módon). A pályázó a pályázat benyújtásával vállalja, hogy a Támogatási Szerződés megkötésével eleget tesz a rá vonatkozó projektszintű tájékoztatás és nyilvánosság követelményeinek: •
A projekt, illetve a támogatás nagyságának és jellegének függvényében a Támogatási Szerződésben meghatározott (az 1828/2006/EK rendeletből következő) kommunikációs eszközök valamelyikével, vagy több eszköznek együttes alkalmazásával tájékoztatja a közvéleményt. (Hirdetőtábla, emlékeztető tábla, plakát felállítása.)
•
A Közreműködő Szervezetnek küldött jelentésekben ismerteti és megfelelő módon (pl. fényképekkel) igazolja a tájékoztatással és nyilvánossággal kapcsolatos kötelezettségei teljesítését.
A kedvezményezett által a nyilvánossággal és a tájékoztatással kapcsolatos, kötelezően alkalmazandó részletes szabályok a Támogatási Szerződésben megtalálhatók.
F5. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend) A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség keretében működő ROP IH a pályázatkezelési feladatokra közreműködő szervezeteket vesz igénybe, akik az eljárásrendben szabályozott kérdésekben a ROP IH felhatalmazása alapján járnak el. Jelen pályázati konstrukció esetében a pályázatok döntés-előkészítését, a szerződéskötését, a finanszírozását, nyomon követését és ellenőrzését az ÉARFÜ Észak-Alföldi Regionális Fejlesztési Ügynökség Közhasznú Társaság (a továbbiakban: Közreműködő Szervezet) végzi.
F5.1. Érkeztetés Az Érkeztetésre vonatkozó előírások mind az I., mind pedig a II. forduló során azonosak. A beérkezést követően megvizsgálásra kerül: • • •
a benyújtási határidővel kapcsolatos feltételek betartása; a pályázat megfelelő példányszáma (1 eredeti + 1 másolat + CD/DVD lemez); a Projekt adatlap megfelelő formátuma (a Projekt adatlap kitöltése kizárólag a ROP IH által rendszeresített kitöltő program alkalmazásával történt, a Projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható, ellenkező esetben a pályázat feldolgozására nincs lehetőség).
53
A pályázót a Közreműködő Szervezet értesíti a pályázat beérkezéséről. A pályáztatás e szakaszában hiánypótlásra nincs lehetőség. Amennyiben a benyújtott pályázat nem felel meg a fenti feltételeknek, a pályázat érdemi vizsgálat nélkül kizárásra kerül. A pályáztatás e szakaszában hiánypótlásra nincs lehetőség. A Közreműködő Szervezet az elutasító levelet a pályázó részére ajánlott postai küldeményként visszaküldi. Az eredeti példány az irattárban archiválásra kerül, a másolati példányok a pályázó részéről az értesítés kézhez vételétől számított 30 napon belül átvehetők. Ezt követően a Közreműködő szervezet a másolati példányokat megsemmisíti. A pályázó indokolt, írásbeli kérésére a Közreműködő Szervezet a pályázat eredeti mellékleteit másolat megtartása mellett visszaküldi a pályázónak.
F5.2. Jogosultság és teljesség vizsgálata Amennyiben a fentiekben („Érkeztetés”) felsorolt feltételek adott pályázat vonatkozásában maradéktalanul teljesülnek, vizsgálatra kerül a pályázó és a pályázat jogosultsága, a pályázók köre, valamint a támogatható tevékenységek, a támogatható költségek szempontjából. Ez annak az ellenőrzését jelenti, hogy a pályázó/projekt megfelel-e a Pályázati Útmutató A., B., C., D. pontjai szerinti követelményeknek. Amennyiben a fentiekben („Jogosultság vizsgálata”) felsorolt feltételek adott pályázat vonatkozásában maradéktalanul teljesülnek, sor kerül a pályázat teljességének vizsgálatára. Ennek keretében vizsgálatra kerül, hogy: a) a Projekt adatlap hiánytalanul kitöltésre került; b) a Projekt adatlap CD/DVD lemezen is rendelkezésre áll; a csatolt CD/DVD lemezen levő adatok épsége, használhatósága; c) valamennyi előírt melléklet a Pályázati Útmutató F9. pontjának megfelelően csatolásra került. Ha megállapítható, hogy a projekt javaslat nem felel meg a jogosultság feltételeinek, illetve a hiánypótlást követően sem felel meg a teljesség feltételeinek, a közreműködő szervezet a projekt javaslatot elutasítja, erről a pályázót az elutasítás részletes okait tartalmazó levélben a 16/2006.(XII.28.) MeHVM-PM rendeletben szabályozottak szerint értesíti.
F5.3. A jogosultsági és teljességi hiánypótlás rendje Amennyiben a pályázó valamely mellékletet nem melléklet nem felel meg az előírtaknak, akkor a kizárólag írásban, egyszeri alkalommal megfelelő, de kitűzésével formai hiánypótlásra szólítja fel szabályozottak szerint.
csatolta és/vagy valamelyik csatolt Közreműködő Szervezet a pályázót maximum 15 naptári napos határidő a 16/2006.(XII.28.) rendeletben
A hiánypótlási határidő meghosszabbítására csak vis maiornak minősíthető esetben van lehetőség a késedelem okának megfelelő igazolásával. Ha megállapítható, hogy a jogosultság és a teljesség szempontjai a hiánypótlást követően sem teljesülnek, a közreműködő szervezet a pályázó egyidejű tájékoztatása mellett az indokok megjelölésével a pályázat beérkezésétől, hiánypótlás esetén a hiánypótlás benyújtásának határidejétől számított 15 napon belül elutasítja a pályázatot. Amennyiben a pályázat elutasításra vagy visszavonásra került, úgy a projekt támogatása érdekében módosított, átdolgozott pályázat benyújtása lehetséges. Az újra benyújtott pályázat esetében is be kell tartani valamennyi, a jelen pályázati konstrukcióban meghatározott feltételt. A befogadó nyilatkozat kizárólag a pályázat formai megfelelőségét igazolja, nem jelenti a támogatás megítélését!
54
F5.4. Befogadás (pályázat teljességének való megfelelés ) megfelelés) Amennyiben a pályázat a fenti szempontokat figyelembe véve megfelel a jogosultság és a teljesség feltételeinek, a pályázat befogadásra kerül. A befogadás tényéről a Közreműködő Szervezet a pályázót írásban értesíti a 16/2006.(XII.28.) rendeletben szabályozottak szerint.
F5.5. Tartalmi értékelés A pályázat tartalmi értékelés annak megállapítására irányul, hogy a pályázatban szereplő információk a döntéshez szükséges részletességgel és tartalommal rendelkezésre állnak-e. A tartalmi értékelés alapjául szolgáló kiválasztási kritériumokat az E fejezet tartalmazza. Az értékelés pontozáson alapul. Nem támogathatók azok a pályázatok, amelyek esetében a fenti szempontrendszer alapján a pályázatra adott összpontszám nem éri el a minimális 70 pontot. De a 70 pont elérése nem jelenti automatikusan a támogatás megítélését!
F5.5.1. Szakmai értékelés A KSZ a szakmai értékeléshez külsős szakértőket is bevon majd az első fordulóban az értékelésbe. A szakértők pontozzák és véleményezik a beérkezett pályázatokat. Ha 20%nál nagyobb az eltérés a szakértők által adott pontszámok között, újraértékelésre kerül sor. A szakértőket a ROP IH jóváhagyása mellett a KSZ kéri föl a pontozás és a szöveges véleményadás végrehajtására A szakértők javaslati alternatívái az alábbiak lehetnek: • • •
a projektnek a pályázatban megfogalmazottakhoz képest változatlan tartalommal és feltételekkel történő támogatása; a projektnek a pályázatban megfogalmazottakhoz képest csökkentett tartalommal és feltételekkel történő támogatása; a projekt elutasítása.
A Közreműködő Szervezet minden befogadott pályázatról értékelő lapot készít.
F5.5.2. Bírálat A ROP IH a benyújtott pályázatok elbírálása érdekében Bíráló Bizottságot hozhat létre. A támogatandó pályázatok az előzetesen meghatározott értékelési szempontok alapján a minimális támogatási ponthatárt elérő vagy azt meghaladó pályázatok rangsorolása alapján kerülnek kiválasztásra a rendelkezésre álló keret erejéig. Az elutasított pályázatok újabb meghirdetés során átdolgozva, továbbfejlesztve újra benyújthatók. A Bíráló Bizottság javaslati alternatívái az alábbiak lehetnek: • •
a projektnek a pályázatban megfogalmazottakhoz képest változatlan tartalommal és feltételekkel történő támogatása; a projektnek a pályázatban megfogalmazottakhoz képest csökkentett tartalommal és feltételekkel történő támogatása. A Bíráló Bizottság a projektet csak a pályázati útmutató szerinti nem támogatható költségek mértékével csökkentheti, amely azonban nem változtathatja meg a projekt szakmai-műszaki tartalmát;
55
• •
a projekt elutasítása; a Bíráló Bizottságnak joga van a javaslattételt elnapolni szükség szerint egyes kérdések tisztázása céljából.
F5.6. F5.6. Döntés A Bíráló Bizottság döntési javaslata a ROP IH vezetőjéhez vagy az általa felhatalmazott személyhez kerül döntésre. A döntésről történő tájékoztatást követően a projekt gazda jogosult a projekt javaslatra vonatkozóan az értékelő lapban és a jegyzőkönyvben foglaltakat megismerni. Támogatott pályázat esetén a ROP IH a támogatási konstrukció címét, a projekt gazda nevét, a projekt tárgyát, a projekt megvalósulásának helyszínét, a támogatás összegét és arányát, a döntés időpontját (év, hónap) az NFÜ honlapján (www.nfu.hu), a pályázó külön hozzájárulása nélkül közzéteszi. Amennyiben a ROP IH vezetője a pályázatot elutasítja, a Közreműködő Szervezet a döntés kézhezvételét követően, írásban, elutasító levélben értesíti a pályázót arról, hogy pályázata nem kerül támogatásra. Az értesítés tartalmazza az elutasítás indokát is. Kétfordulós eljárásban az első fordulóban döntés születik a projekt előkészítésre igényelt támogatásról és feltételes döntés a projekt javaslatról. A projekt javaslatról végleges támogatási döntés a második fordulóban születik. Fontos tudni, hogy a második fordulóban meghozott döntés alapját az útmutatóban szereplő projekt kiválasztási kritériumok és az első fordulót követően kialakított projektfejlesztési útvonalterv teljesítése képezi, de a projekt javaslatokat ebben a körben nem „versenyeznek” egymással.
F5.7. F5.7. A Támogatási Szerződés megkötésének feltételei A Támogatási Szerződés megkötésének feltétele, hogy a Kedvezményezett az előírásoknak megfelelően és határidőre teljesítse a szerződéskötéshez szükséges feltételeket (ld. ….. melléklet „Tájékoztató a Támogatási Szerződés megkötésének feltételeiről”). A szerződéskötéshez szükséges dokumentumok bemutatására vonatkozó határidő elmulasztása esetén a támogatási döntés érvényét veszti a 16/2006.(XII.28.) szabályozottak szerint. A Kedvezményezett köteles a Támogatási Szerződésben foglalt feltételeknek megfelelően végrehajtani a projektet. Amennyiben a Kedvezményezett nem a feltételeknek megfelelően jár el, a támogató jogosult a finanszírozás felfüggesztésére, a támogatás csökkentésére, visszavonására, a támogatásból már kifizetett összegek teljes vagy részleges visszafizetésének kezdeményezésére, a szerződéstől való elállásra. Amennyiben a kedvezményezett projekt előkészítésre nem igényel pénzügyi támogatást, úgy az első fordulót követően nem kell támogatási szerződést kötni.
F5.7.1. A Támogatási Szerződés módosítása Felhívjuk a figyelmet, hogy a Támogatási Szerződés módosítása csak kivételesen indokolt esetben, olyan célból és tartalommal lehetséges, amely a projekt eredeti
56
célkitűzését nem változtatja meg. Erről a 16/2006. (XII.28.) Korm. rendelet 17. szakasza rendelkezik. A Támogatási Szerződés esetleges módosítását a Kedvezményezett vagy a Támogató, kezdeményezheti írásban. A Kedvezményezettnek a szerződés-módosítási kérelmét megfelelő indoklással alátámasztva kell a Közreműködő Szervezethez benyújtania (ld. ….. melléklet „Támogatási szerződésmódosítási kérelem – minta”). A módosítási kérelem tárgyában hozott döntésről a Támogató írásban értesíti a kedvezményezettet. A Közreműködő Szervezetnek lehetősége van arra, hogy a szerződés módosítására vonatkozó kérelmet saját mérlegelése alapján elutasítsa, ez azonban a támogatás visszavonásával járhat.
F5.7.2. A projektfejlesztés folyamata Az első fordulót követően a közreműködő szervezet feladata a projektfejlesztés nyomon követése és támogatása. A kétfordulós eljárás projektfejlesztési folyamatát végigkíséri a pályáztató szervezet és pályázó közötti aktív kommunikáció. Az első fordulót követően a kiválasztott projektgazdák komplex, testre szabott projektfejlesztési szolgáltatásokat kapnak a KSZ-től (részben saját szakemberektől, részben pedig a KSZ által bevont külső szakértőktől). A projektfejlesztési folyamat szereplői a közreműködő szervezet részéről. A közreműködő szervezet két munkatárást jelöli ki a projektfejlesztésben való részvételre. A projektfejlesztésért felelős projekt menedzser a projekt kijelölt felelőse a KSZ részéről, a projekt fejlesztés során ő látja el a kedvezményezettel történő kapcsolattartást, koordinálja a projektfejlesztés munkáját a KSZ részéről és részt vesz a projektfejlesztés munkájában is. A KSZ a projektmenedzseren kívül kijelöl még egy értékelő munkatársat, aki egyfelől a projektfejlesztés igazolásáért felelős, másfelől pedig a projekt második fordulóban történő értékeléséért. A projektfejlesztési útvonalterv elkészítése A projektjavaslat első fordulóban történt támogatását követően a projektért felelős KSZ munkatárs személyes egyeztetést kezdeményez a projektgazdával a támogatási döntést követően. Az útvonalterv tartalmát a KSZ és a kedvezményezett megbeszélésen egyeztetik. Az útvonalterv kidolgozásának projektfejlesztésre irányuló pénzügyi támogatás esetén meg kell előznie a támogatási szerződés megkötését, mivel az útvonalterv a szerződés mellékletét képezi. Az útvonalterv elemei • • • • • • •
A projekt azonosító adatai, A projekt jelenlegi állapotának áttekintése, A szükséges projektfejlesztési lépések, A szükséges lépések ütemezése, Mérföldkövek kijelölése, az egyes feladatokhoz rendelt határidők és felelősök meghatározása, A KSZ által nyújtott szolgáltatások felsorolása
Az útvonalterv mérföldkövei
57
Az KSZ projektmenedzsere és a kedvezményezett útvonaltervben mérföldköveket határoznak meg, megjelölve a mérföldkő pontos napját. Egy mérföldkőig egy vagy több, időrendben és logikailag összefüggő projektfejlesztési lépés kerül megvalósításra. A kedvezményezett a mérföldkövekhez igazodva nyújtja a be a KSZ számára a projektfejlesztés során elkészült dokumentumokat és ehhez kapcsolódóan a KSZ és a kedvezményezett személyes megbeszélés keretében is áttekinti az elkészült dokumentációt. A kedvezményezett a projektfejlesztés során felmerült költségeire vonatkozó kifizetésigénylést a mérföldkövekhez igazodva nyújthatja be a KSZ részére, az elkészült dokumentumok pedig a kifizetés-igénylés mellékletét képezik. Az útvonaltervben ezért a mérföldköveknél pontosan meg kell jelölni az elkészült termékeket (dokumentumokat) és a projektfejlesztés adott mérföldkőig bekövetkező eseményeit és a későbbiekben az előrehaladást ezen termékek elkészülte és események igazolt megtörténte esetén lehet jóváhagyni. Az útvonalterv lépései Az útvonalterv kötelező és opcionális lépésekből áll. Egy mérföldkőig egy vagy több, időrendben és logikailag összefüggő lépés kerül megvalósításra. A projektfejlesztési lépések rendszere nem jelenti a folyamat szigorú szakaszolását, a két forduló közötti projektfejlesztés egy interaktív és iteratív folyamat. Az útvonalterv kötelező lépései: • • • • • • • • •
Útvonalterv elkészítése Partnerek véglegesítése Projekt tevékenységeinek beazonosítása Finanszírozási terv véglegesítése Tervezés, projekttartalom véglegesítése Finanszírozási terv véglegesítése, Kiviteli tervek elkészítése, Engedélyezés, Teljes pályázati dokumentáció összeállítása.
A projektfejlesztési útvonaltervben szereplő lépésekhez kapcsolódó projektfejlesztési eszközök A feladatok végrehajtása során a projektgazda folyamatos szakmai segítséget kap a közreműködő szervezettől és természetesen az egyes feladatok végrehajtásához a projektgazda maga is bevon(hat) külső szakértőt (pl. kiviteli tervek elkészítése). A projektfejlesztés lépései során számos eszköz alkalmazható. Az alkalmazandó eszközöket az útvonalterv kidolgozására irányuló személyes egyeztetés alkalmával véglegesítik a kedvezményezettel közösen. A lehetséges eszközök: • • • • •
Folyamattanácsadás, konzultáció Képzések a több projektgazdát érintő témákban Csoportos szakmai konzultációk speciális szakértőkkel Gyakorlati útmutatók, jó gyakorlatok, minták rendelkezésre bocsátása On-line fórum, GYIK (gyakori kérdések)
A projektfejlesztési támogatás területei A projektfejlesztési eszközöket különböző tematikus területeken lehet felhasználni. A tematikus területek részletes leírása az útmutatóban található. A területek az alábbiak lehetnek: o o
Partnerek azonosítása, partnerségépítés a megfelelő partnerek beazonosítása,
58
a partnerségi struktúra kialakítása, a partnerségalakítás folyamatának irányítása, együttműködési megállapodások kidolgozása, beleértve az együttműködés jogi, pénzügyi és szervezeti kereteit. Projekttartalom minőségbiztosítása, csatornázása: projekttevékenységek műszakiszakmai tartalma Szakértők kiválasztása o Minősített szakértők listájának rendelkezésre bocsátása o Segítségnyújtás a szakmai elvárások és az igényelt szakértői szolgáltatások definiálásában o Szerződés a szakértőkkel: minták rendelkezésre bocsátása o A megfelelő minőségű szakmai outputok biztosítása Projektvégrehajtás ütemezése Finanszírozástervezés Tanácsadás indikátorok meghatározásához, programszintű indikátorok értelmezéséhez Horizontális szempontok érvényesítése Menedzsmentszervezet tervezése A támogatási szerződésben megfogalmazott adminisztratív és információszolgáltatási kötelezettségeknek való megfelelés feltételeinek biztosítása. Tájékoztatás és nyilvánosság követelményeinek való megfelelés o o o
• •
• • • • • • •
F5.8. A pénzügyi elszámolás, finanszírozás folyamata Felhívjuk a figyelmet, hogy a támogatási összeg – ideértve az előleget is – első folyósítása csak akkor engedélyezhető, ha a D6 pontban meghatározott biztosítékok rendelkezésre állnak. Az elszámolást, a támogatás folyósítását a Kedvezményezett kezdeményezi. Teljesített kifizetéseket igazoló költségszámlák vagy egyéb gazdasági eseményt hitelesen dokumentáló bizonylatokkal kell igazolni. Amennyiben a pályázatban szerepeltetett, a Támogatási Szerződésben rögzített költségvetés költségkategóriák szerinti vagy évek szerinti bontása megváltozik, úgy a Kedvezményezett köteles a Támogatási Szerződés módosítását – írásos kérelem formájában, a kérelem tárgya és indoklás megjelölése mellett – kezdeményezni. A vissza nem térítendő támogatás folyósítását a kifizetett számlák, vagy egyéb, gazdasági eseményt hitelesen dokumentáló bizonylatok benyújtásával (továbbiakban számlák) a Kedvezményezett kezdeményezi. A támogatás igénybevétele utólag, teljesítmény- és forrásarányosan történhet, legkésőbb a C11. pontban előírt végső időpontig. A Kedvezményezettnek a kifizetésigénylési dokumentációt a pályázatban részletezett projekt elfogadott költségvetési összetételéhez igazodva, alábontva kell benyújtania. A kifizetésigénylési dokumentációnak tartalmaznia kell: z
A Kedvezményezett nevére kiállított, a teljesítéseket igazoló számlák, vagy egyéb, gazdasági eseményt hitelesen dokumentáló bizonylatok egy eredeti és egy, a pályázó cégszerű aláírásával hitelesített másolati példányát: o
a számlákon a Kedvezményezettnek cégszerű aláírásával kell igazolnia a vásárolt termék átvételét, használatba vételét vagy a szolgáltatás igénybevételét, és feltüntetnie a támogatási szerződés számát (a számlák és azok kiegyenlítését igazoló dokumentumok másolati példányai eredetiségének vizsgálata után az eredeti számlákat bélyegzővel, dátummal és szignóval látjuk el, majd a Kedvezményezett részére visszajuttatjuk);
59
o
az eredeti számlákon fel kell tüntetni a projekt regisztrációs (azonosító) számát, és hogy a számla „támogatás elszámolására benyújtásra” került;
o
a számlamásolaton ezen kívül a Kedvezményezettnek cégszerű aláírásával kell igazolnia az eredeti számlával való egyezőséget;
o
idegen nyelvű számla esetén a Kedvezményezett cégszerű aláírásával ellátott, a főbb megnevezések magyar nyelvű fordítását tartalmazó másolatot is mellékelni kell.
z
Egy eredeti és egy, a pályázó cégszerű aláírásával hitelesített másolati példányban az adott számlák pénzügyi teljesítését igazoló bizonylatokat (átutalás esetén bankszámla-kivonatot, vagy banki igazolást).
z
Nem támogathatóak azon számlák, melyek kiegyenlítése nem pénzmozgással, hanem áruk és / vagy szolgáltatások kölcsönös beszámításával történt. A kompenzálással történő kiegyenlítés nem elfogadott a számlák pénzügyi teljesítésének igazolására.
z
Számla- és költségösszesítőt.
z
Megrendelő, szerződés hitelesített másolatát.
z
Európai Közösségen belülről (külföldről) történt eszközök, berendezések beszerzése esetén az ezek szállítását igazoló okmány másolatát (pl.: szállítólevelet, CMR-t), melyen a Kedvezményezett az átvétel napját aláírásával igazolja.
z
Európai Közösségen kívülről beszerzett eszköz esetén a vámhatározat egy másolati példányát.
z
Engedélyköteles építési tevékenységet tartalmazó projektek esetén a jogerős használatbavételi engedély hitelesített másolatát.
z
Építési engedélyhez kötött beruházásnál, felújításnál az építési napló egy másolati példányát.
z
Olyan építési jellegű munkák esetében, ahol építési napló vezetése nem kötelező, ott a kivitelező nyilatkozatát a munkálatok megkezdésére vonatkozóan.
Felhívjuk a figyelmet, hogy a támogatás folyósítása kizárólag forintban történik. Forinttól eltérő pénznemben kiállított szállítói számla esetén a forintra történő átváltás alapja a számlán megadott gazdasági teljesítés napján, ennek hiányában a szállítást igazoló okmányon feltüntetett, és az átvevő szervezet (Kedvezményezett) által aláírással igazolt átvételi napon, vagy a vámhatározat (import esetén) kiadásának napján érvényes, a Magyar Nemzeti Bank által közzétett hivatalos devizaárfolyam. A Kedvezményezett által benyújtott kifizetés igénylési dokumentáció a 217/1998 (XII.30.) Korm. rendelet, a 281/2006. (XII.23.) Korm. rendelet, a 16/2006 (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet, valamint a hatályos számviteli- és adótörvények szerint kerül ellenőrzésre. Amennyiben a projekt költségei meghaladják a Támogatási Szerződésben rögzített összeget, a többletráfordítást a Kedvezményezett saját forrásból, illetve egyéb idegen forrás igénybevételével köteles biztosítani, mivel a támogatás összege nem követi a költségek emelkedését. A kifizetésre vonatkozó igény alátámasztására Projekt Előrehaladási Jelentést (PEJ) kell benyújtania a Kedvezményezettnek a Támogatási Szerződésben előírt tartalommal. A jelentésnek a közreműködő szervezet részéről történő elfogadása a kifizetések feltétele. A pénzügyi elszámolás részletes feltételeit a támogatási szerződés mellékleteként megküldésre kerülő „Tájékoztató levél a pénzügyi elszámoláshoz” tartalmazza.
60
F5.8.1. Előleg igénylésének lehetősége Jelen pályázati konstrukció keretében nyújtható előleg mértékét a D7 pont tartalmazza. Az előleg nyújtására a Kedvezményezett írásbeli kérelme alapján, a Támogatási Szerződés megkötésével egyidejűleg vagy azt követően 3 hónapon belül az első kifizetési kérelem benyújtását megelőzően kerülhet sor. Az előleg összegével történő elszámolás módja megegyezik az utófinanszírozás módjával, azaz a kifizetés igazolása számlával, vagy egyéb gazdasági eseményt hitelesen igazoló bizonylattal történik. Az elszámolás részletes feltételeit a Tájékoztató levél a Pénzügyi elszámoláshoz (Támogatási Szerződés melléklete) tartalmazza.
F5.9. A monitoring adatok szolgáltatásának rendje és el őrehaladási előrehaladási jelentések A Kedvezményezett – a Támogatási Szerződésben foglalt gyakorisággal és tartalommal – adatokat köteles szolgáltatni a projekt megvalósulásáról. Figyelem! Az adatszolgáltatási kötelezettség elmulasztása a Támogatási Szerződésben foglalt kötelezettség megszegésének minősül, ezért ez esetben Támogató a szerződéstől elállhat, és a támogatási összeget visszafizetteti. Amennyiben a Kedvezményezett neki fel nem róható okból a szerződésben vállalt, számszerűen megállapított kötelezettségeit csak részben (legalább 75%-os arányban) teljesíti, a támogatást arányosan csökkenteni kell. Ha a Kedvezményezett a szerződésben vállalt, számszerűen megállapított kötelezettségeit neki felróható okból nem teljesíti, vagy 75%-nál kisebb arányban teljesíti, az igénybe vett támogatás egészét a támogatás igénybevételének időpontjától számítva a mindenkor érvényes jegybanki alapkamat kétszeresével megnövelve kell visszafizetnie. A pályázónak jelentési kötelezettsége merül fel a projekt megvalósítása során a szerződés hatályba lépésétől számított 6 havonta a projekt befejezését követő 5 éven keresztül, a pályázati útmutatóban meghatározott Projekt Előrehaladási Jelentés (PEJ), illetve Projekt Fenntartási Jelentés (PFJ) formátumban. A jelentéseket, és a kötelezettségeket a Pályázati Útmutató tartalmazza. A pályázó köteles a pályázatot, a projekt megvalósításával kapcsolatos dokumentumokat, és a jelentési kötelezettség időszakában felmerült projekttel kapcsolatos Pályázati Útmutató 13.6. pontjában felsorolt dokumentumokat beleértve a PEJ és PFJ dokumentumokat az Operatív Program Európai Bizottság által történő lezárását követő 3 évig megőrizni. A programok lezárására várhatóan 2018. első felében kerül sor, így a dokumentumokat 2020. december 31-ig kell megőrizni.
F5.10. Helyszíni szemle és ellenőrzések A pályázat benyújtását követően helyszíni szemlére, a támogatási szerződés megkötését követően pedig közbenső, utólagos, illetve projekt-lezáró ellenőrzésre kerülhet sor. A kedvezményezett köteles a helyszíni ellenőrzést tűrni (beleértve a helyszíni előellenőrzés tűrését, amelyhez a pályázati útmutatóban megadott nyilatkozattal járul hozzá), valamint az ellenőrökkel együttműködni. Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. tv. 122.§-a alapján az arra feljogosított szervezetek projekt bármelyik szakaszában ellenőrzést végezhetnek. Vizsgálatuk során a helyszíni ellenőrzésre vonatkozóan felsoroltakat, illetve ellenőrzési programjukban foglalt, a pályázattal és a támogatással összefüggő bármely dokumentumot, objektumot
61
vizsgálhatnak, arról információt kérhetnek. A költségvetési és európai uniós forrásokból származó támogatások kedvezményezettje köteles az ellenőrzés érdekében az Európai Számvevőszék és az Európai Bizottság illetékes szervezetei, az Állami Számvevőszék, a kormány által kijelölt belső ellenőrzési szerv, a fejezetek ellenőrzési szervezetei, a Kincstár, illetve az európai uniós támogatások irányító hatóságai és a kifizető hatóság, valamint a Közreműködő Szervezet képviselőinek ellenőrzési munkáját a helyszínen a megfelelő dokumentumok, számlák, a projekt megvalósítását igazoló okmányok, bizonylatok rendelkezésre bocsátásával is elősegíteni, illetve azon túl a projekt fizikai teljesítésének vizsgálatát lehetővé tenni. A felhasználással és az ellenőrzéssel összefüggő kötelezettségek megszegése szerződésszegésnek minősül, és az ehhez kapcsolódó szankciót vonja maga után. Adók és más befizetések ellenőrzése: Az ellenőrzés során az adóhatóság, illetve más bevételek beszedéséért felelős hatóság az államháztartást illető fizetési kötelezettségek vonatkozásában ellenőrzi az adózással és más befizetésekkel, továbbá a költségvetési támogatásokkal kapcsolatos jogszabályok betartását.
F5.10.1. Projekt-lezáró ellenőrzés A projekt-lezáró ellenőrzésre a Támogatási Szerződésben kötelezettségként vállalt fenntartási/üzemeltetési periódus lejártát követő 30 napon belül kerül sor. Ennek keretében ellenőrzésre kerül a projekt keretében megvalósított beruházás rendeltetésszerű használata. Az üzemeltetési/fenntartási kötelezettség teljesülését igazoló jegyzőkönyv alapján.
F6. Panaszkezelés A 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának alapvető szabályairól és felelős intézményeiről szóló 255/2006 (XII. 28.) Korm. rendelet 19 §-a alapján a pályázó, pályázatának elutasítása, csökkentett összköltséggel történő támogatása vagy feltételekkel történő támogatása ellen jogszabálysértés vagy a pályázati kiírás szerinti tájékoztatásban foglaltak megsértése esetén a döntés kézhezvételétől számított 5 munkanapon belül az indokok megjelölésével panasszal élhet. A panaszt a következő helyre lehet benyújtani: Nemzeti Fejlesztési Ügynökség – Jogi, Igazgatási és Koordinációs Főosztály Cím: 1133 Budapest, Pozsonyi út 56. Az NFÜ a panaszt érdemi vizsgálat nélkül elutasítja, amennyiben, azt 1. határidőn túl 2. nem az arra jogosult 3. korábbival azonos tartalommal nyújtották be. Az NFÜ döntése tájékoztatja.
felülvizsgálatának
lehetőségéről
a
Pályázót
(panaszost)
írásban
F7. Vonatkozó jogszabályok listája 1. Törvények 1959. évi IV. törvény a Polgári Törvénykönyvről
62
1990. évi LXV. törvény a helyi önkormányzatokról 1991. évi XLIX. törvény a csődeljárásról, a felszámolási eljárásról és a végelszámolásról 1992. évi I. törvény a Szövetkezetekről 1992. évi XXII. törvény a Munka Törvénykönyvéről 1992. évi XXXVIII. törvény az államháztartásról 1992. évi LXXIV. törvény általános forgalmi adóról 1995. évi LIII. törvény a környezet védelmének általános szabályairól 1995. évi LVII. törvény a vízgazdálkodásról 1995. évi XXXIII. törvény a találmányok szabadalmi oltalmáról 1996. évi XXV. törvény a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról 1997. évi XI. törvény a védjegyek és a földrajzi árujelzők oltalmáról 1997. évi LXXVIII. törvény az épített környezet alakításáról és védelméről 1997. évi CXXXV. törvény a helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről 1997. évi CXLIV. törvény a gazdasági társaságokról; 2006. IV. törvény a gazdasági társaságokról (2006. július 1-jét követően) 2006. évi V. törvény a cégnyilvánosságról, a bírósági cégeljárásról és a végelszámolásról (2006. július 1-jét követően) 2000. évi C. törvény a számvitelről 2000. évi XLIII. törvény a hulladékgazdálkodásról 2000. évi CXLI. törvény az új szövetkezetekről 2003. évi XCI. törvény az adókról, járulékokról és egyéb költségvetési befizetésekről szóló törvények módosításáról 2003. évi XXVI. törvény az Országos Területrendezési Tervről 2003. évi XXIV. törvény a közpénzek felhasználásával, a köztulajdon használatának nyilvánosságával, átláthatóbbá tételével és ellenőrzésének bővítésével összefüggő egyes törvények módosításáról 2003. évi XCII. törvény az adózás rendjéről 2003. évi CXXIX. törvény a közbeszerzésekről 2003. évi CXVI. törvény a Magyar Köztársaság 2004. évi költségvetéséről és az államháztartás három éves kereteiről 2004. évi XXXIV. törvény a kis- és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról 2004. évi CVII. törvény a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról 2006. évi CXXVII. törvény a Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetéséről 2. Kormányrendeletek 253/1997. (XII. 20.) követelményekről
Korm.
rendelet
az
országos
településrendezési
és
építési
217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet az államháztartás működési rendjéről 80/1999. (VI. 11.) Korm. rendelet a telepengedély alapján gyakorolható ipari és szolgáltató tevékenységekről, valamint a telepengedélyezés rendjéről
63
249/2000 (XII. 24.) Korm. rendelet az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségeinek sajátosságairól 20/2001. (II. 14.) Korm. rendelet a környezeti hatásvizsgálatról 193/2001. (X. 19.) Korm. rendelet az egységes környezethasználati engedélyezési eljárás részletes szabályairól 24/2003. (III. 4.) Korm. rendelet a területfejlesztési célok megvalósítását szolgáló fejezeti kezelésű előirányzatok pályázati rendszerben történő felhasználása összehangolásának rendjéről 102/2006. (IV. 28.) Korm. rendelet az Európai Unió által nyújtott egyes pénzügyi támogatások felhasználásával megvalósuló, és egyes nemzetközi megállapodások alapján finanszírozott programok monitoring rendszerének kialakításáról és működéséről 126/2003. (VIII. 15.) Korm. rendelet a hulladékgazdálkodási tervek részletes tartalmi követelményeiről 193/2003. (XI. 26.) Korm. rendelet a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről 255/2006. (XII. 8.) Korm. rendelet a 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának alapvető szabályairól és felelős intézményeiről 64/2004. (IV. 15.) Korm. rendelet a területfejlesztés Kedvezményezett térségeinek jegyzékéről 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről 281/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet a 2007-2013. programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenőrzési rendszerek kialakításáról 3. Miniszteri rendeletek 46/1997. (XII. 29.) KTM rendelet az egyes építményekkel, építési munkákkal és építési tevékenységekkel kapcsolatos építésügyi hatósági engedélyezési eljárásokról 51/2000. (VIII. 9.) FVM-GM-KöViM együttes rendelet az építőipari kivitelezési, valamint a felelős műszaki vezetői tevékenység gyakorlásának részletes szakmai szabályairól és az építési naplóról 16/2006. (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet a 2007-2013 időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól 14/2007. (V. 8.) MeHVM-ÖTM együttes rendelet a Regionális operatív programok végrehajtásában közreműködő szervezetek kijelöléséről 19/2007. (VII.30.) MeHVM rendelet az Új Magyarország Fejlesztési Tervben szereplő Regionális Fejlesztés Operatív Programokra meghatározott előirányzatok felhasználásának állami támogatási szempontú szabályairól 4. Közösségi szabályok A Tanács 1083/2006/EK rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alap az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről
64
A Bizottság 1828/2006/EK rendelete a 1083/2006/EK tanácsi rendelet végrehajtásának részletes szabályairól Az Európai Parlament és az Európai Unió Tanácsának 2006. július 5-i 1080/2006/EK Rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapról és a 1783/1999 EK rendelet hatályon kívül helyezéséről A Bizottság 1998/2006/EK rendelete az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. és 88. cikkeiben foglaltaknak a csekély összegű (de minimis) támogatásokra való alkalmazásáról A Bizottság 70/2001/EK rendelete (2001. január 12.) az EK-szerződés 87. és 88. cikkének a kis- és középvállalkozásoknak nyújtott állami támogatásokra történő alkalmazásáról
F8. A pályázó által kötelezően csatolandó mellékletek listája Csatolandó megnevezése
dokumentum
Pályázat fordulójában csatolandó
I.
Pályázat fordulójához csatolandó
II.
1.
Projekt adatlap
Eredeti
-
2.
Üzleti és Marketing terv és cash-flow elemzés nettó 300 millió Ft projektköltség alatt/Megvalósíthatósági tanulmány nettó 300 millió Ft projektköltségtől
Üzleti és Marketing terv és cash-flow elemzés / Megvalósíthatósági tanulmány
-/-
Jogi státusz igazolása
Másolat, vagy eredeti
Eredeti vagy ügyvéd vagy közjegyző által hitelesített másolat -
Pályázó által másolat
-
3.
4.
5.
6.
A pályázó szervezet, illetve partnereinek legutolsó éves beszámolója (a kiegészítő mellékletekkel), EVA bevallás vagy SZJA bevallás A pályázó hivatalos képviselőjének aláírási címpéldánya vagy azzal egyenértékű, az aláírási jogosultságot igazoló dokumentum A projekt fejlesztési hely tulajdoni lapja
és
könyvelő hitelesített
Pályázó által hitelesített másolat
Eredeti vagy közjegyző által hitelesített másolat
Eredeti vagy pályázó által hitelesített másolat
Eredeti
7.
Tulajdonostársak hozzájárulása a projekt megvalósításához és az előírt időtartamú üzemeltetéshez
Eredeti
-
8.
Megállapodás az osztatlan közös tulajdonban lévő ingatlan használatáról
Eredeti vagy a felek által hitelesített másolat
-
9.
Amennyiben a tervezett építés építési engedély köteles, benyújtandó a jogerős építési engedély vagy az építési engedélyezési hatóság igazolása arról, hogy az engedélyezési eljárás
Eredeti és pályázó által hitelesített másolat
TSZ megkötéséhez szükséges jogerős építési engedély, ha engedély köteles tevékenység.
65
folyamatban van, valamint a teljes építési tervdokumentáció (tervrajzok, műszaki leírás). Amennyiben a tervezett építés nem építési engedély köteles, benyújtandó a tervezői nyilatkozat építési engedély mentességről, valamint műszaki leírás, műszaki vázrajz, átnézeti helyszínrajz.. 10.
Nyilatkozat arról, hogy a TSZ megkötéséhez előírt feltételek szerint a saját forrást biztosítani tudja.
Eredeti vagy közjegyző által hitelesített másolat
Eredeti vagy pályázó által hitelesített másolat
-
Bérbeadó hozzájárulása és bérleti szerződés
Eredeti vagy a felek által hitelesített másolat, vagy szándéknyilatkozat
Szándéknyilatkozat esetén eredeti vagy a felek által hitelesített másolat
Környezeti hatástanulmány (amennyiben jogszabályi kötelezettség alapján szükséges)
Eredeti vagy pályázó által hitelesített másolat
14.
A támogatás ellenében felajánlott biztosítékok dokumentumai
Nyilatkozat
Eredeti, vagy közjegyző által hitelesített másolat
15.
Amennyiben szükséges, a tevékenység folytatásához szükséges szakhatósági engedélyek
-
Eredeti
16.
Kimutatás a pályázat benyújtását megelőző két pénzügyi évben igénybevett és a folyamatban lévő pénzügyi évben kapott valamennyi csekély összegű (de minimis) támogatásról
Nyilatkozat
-
Az önrész rendelkezésre állását igazoló dokumentumok 11.
Eszköz beszerzés esetén 1-1 árajánlat és 50 ezer Ft egységár felett műszaki specifikáció, szolgáltatás igénybevétele esetén 11 árajánlat és feladat meghatározás, építés esetén 1-1 anyag és munkadíjakat munkanemenként tartalmazó tételes tervezői költségbecslés vagy kivitelezői árajánlat.
12.
13.
-
Csatolandó dokumentumok listája: Az alábbi segédlet a Projekt adatlap ellenőrző listájában meghatározott mellékleteinek elkészítéséhez szükséges tudnivalókat tartalmazza. A Támogatási Szerződés megkötéséhez szükséges mellékletek tartalmi elemeit nyertes pályázat esetében a Támogatási Szerződés megkötéséhez kapott tájékoztató tartalmazza részletesen. 1. sz. melléklet
66
Projekt adatlap az útmutató I. sz. mellékletében csatolt minta szerint. A kitöltése a II. sz. mellékletben csatolt „Segédlet a Projekt adatlap kitöltéséhez” c. dokumentum alapján történik. 2. sz. melléklet A megvalósíthatósági tanulmányt (teljes körű) ugyancsak az útmutató V. sz. melléklete szerinti dokumentum alapján, az ott megadott tartalommal kell összeállítani. 3. sz. melléklet Jogi státusz igazolása A jogi státusz igazolására a következő dokumentumok fogadhatók el: -
Önkormányzatok esetében a legutolsó alakuló ülés jegyzőkönyvének kivonata,
-
Kistérségi társulás esetében igazolás a kincstár nyilvántartásba vételéről, társulási megállapodás
-
Non-profit szervezetek esetében az illetékes megyei bíróság működést igazoló 30 napnál nem régebbi dokumentuma,
-
Közhasznú társaságoknál, gazdasági társaságoknál és szövetkezeteknél 30 napnál nem régebbi, a Cégbíróság vagy közjegyző által kiadott, vagy az Igazságügyi Minisztérium Cégnyilvántartási és Céginformációs Szolgálat által kiadott és hitelesített cégkivonat, amely tartalmazza az aktuális adatokat.
4. sz. melléklet Éves beszámoló, EVA-bevallás vagy SZJA bevallás A gazdálkodási adatok igazolására az alábbiak fogadhatók el: Gazdasági társaság, szövetkezet esetén a jóváhagyott, utolsó lezárt, teljes üzleti évi összevont (konszolidált) beszámoló, ennek hiányában éves beszámoló vagy egyszerűsített éves beszámoló (mérleg, eredménykimutatás,), amennyiben rendelkezik a kiegészítő melléklettel, annak csatolása kötelező. Amennyiben a gazdasági társaságok a pályázat benyújtásakor nem rendelkeznek a 2006. évi jóváhagyott, utolsó összevont (konszolidált) beszámolóval, ennek hiányában éves beszámolóval vagy egyszerűsített éves beszámolóval (mérleg, eredménykimutatás), akkor a 2005. évi dokumentumokat kell benyújtani. Önkormányzat esetében utolsó évi zárszámadás. Kistérségi társulás esetében utolsó évi költségvetés teljesítéséről szóló beszámoló. 5. sz. melléklet A pályázó hivatalos képviselőjének aláírási címpéldánya A pályázó részéről eljáró személy(ek) dokumentumok fogadhatók el:
jogosultságának
igazolására
a
következő
- önkormányzatok esetében aláírási címpéldány, vagy a banki aláírás-bejelentő karton; -
Közhasznú társaságok, non-profit szervezetek, szövetkezetek esetén aláírási címpéldány.
A becsatolt aláírási ellenőrzésére.
címpéldánynak
alkalmasnak
kell
gazdasági
lennie
a
társaságok,
cégszerű
aláírás
67
6. sz. melléklet Tulajdoni lap Csatolni szükséges a megvalósítás helyéül szolgáló ingatlan 30 napnál nem régebbi tulajdoni lapját. 7. sz. melléklet Tulajdonostársak hozzájárulása A melléklet benyújtása abban az esetben szükséges, ha a megvalósítás helyszínéül szolgáló ingatlan nem a pályázó (kizárólagos) tulajdona. Csatolni kell a tulajdonostársak hozzájáruló nyilatkozatát a projekt megvalósításához, és a megvalósítást követő legalább 5 éves üzemeltetéshez. 8. sz. melléklet Megállapodás az osztatlan közös tulajdonban lévő ingatlan használatáról Amennyiben a beruházást, illetve fejlesztést osztatlan közös tulajdonban álló ingatlanon kívánják megvalósítani, akkor csatolni kell a tulajdonostársak között közokiratba vagy teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalt használati megállapodást és az ahhoz tartozó használati megosztásra vonatkozó vázrajzot. 9. sz. melléklet Építési engedély vagy nyilatkozat építési engedély mentességről; építési tervdokumentáció Amennyiben a projekt ingatlan építést, bővítést, felújítást tartalmaz, a projekt megvalósításához csatolni kell a pályázat benyújtásához az elvi építési engedély eredeti vagy másolati példányát, vagy benyújtott, átvételezett építési engedély iránti kérelem eredeti vagy másolati példányát (Jogerős építési engedéllyel a Támogatási Szerződés megkötéséhez kell rendelkezni. Ha az infrastrukturális és/vagy ingatlan beruházás nem építési engedély köteles, akkor csatolni kell az építés tervezőjének erre vonatkozó nyilatkozatát, amelyben szerepel, hogy a tervezett beruházást részleteiben ismeri és az a vonatkozó jogszabályi előírások szerint nem építési engedély köteles. Sikertelen pályázat esetén az eredeti tervdokumentációt írásbeli kérelemre a KSZ visszaküldi. Szerződéskötéshez nem szükséges a jogerős engedélyt újra benyújtani, ha a pályázó a pályázati dokumentációhoz csatolta, ekkor elegendő erről nyilatkozni. Amennyiben nem jogszabályi módosulás miatt a későbbiekben derül fény arra, hogy mégis építési engedély köteles, ez automatikus kizárást von maga után. Amennyiben a projekt ingatlan építést, bővítést, felújítást tartalmaz, a projekt megvalósításához csatolni szükséges az építési tervdokumentációt, amely tartalmazza a tervrajzokat, valamint az építészeti és technológiai műszaki leírást, valamint az anyag és munkadíjakat tartalmazó tételes költségvetést. Ha a megvalósítandó ingatlan építés, bővítés, felújítás nem építési engedély köteles csatolni kell a fejlesztésre irányuló felmérési tervet, helyszínrajzot és műszaki leírást. 10. sz. melléklet Igazolás az önrész rendelkezésre állásáról Azt, hogy a pályázó a pályázat megvalósításához szükséges önrészt rendelkezésre tudja bocsátani, az alábbiakkal bizonyíthatja:
68
•
•
•
• • • • •
Számlapénz esetében: A forrás igazolására kizárólag a pályázó nevére kiállított, 90 napnál nem régebbi bankszámlakivonat vagy banki igazolás fogadható el. Felhívjuk a figyelmet, hogy amennyiben a számlapénz rendelkezésre állását több bankszámlakivonattal, vagy banki igazolással kívánja igazolni, a becsatolt dokumentumoknak ugyanarra a napra vonatkozó egyenleget kell tartalmaznia!, a pályázó nevére szóló bankbetét esetében 30 napnál nem régebbi a számlavezető vagy hitelintézet által kiadott igazolás a bankbetét összegéről, és annak meglétéről. Felhívjuk a figyelmet, hogy amennyiben a bankbetét rendelkezésre állását több banki igazolással kívánja igazolni, a becsatolt dokumentumoknak ugyanarra a napra vonatkozó egyenleget kell tartalmaznia! a pályázó nevére szóló értékpapír igazolására kizárólag a pályázó nevére kiállított 30 napnál nem régebbi értékpapír számlakivonat vagy banki igazolás,.Felhívjuk a figyelmet, hogy amennyiben az értékpapír rendelkezésre állását több számlakivonattal, vagy banki igazolással kívánja igazolni, a becsatolt dokumentumoknak ugyanarra a napra vonatkozó egyenleget kell tartalmaznia! bankhitel esetében hitelszerződés, tagi kölcsön, magánkölcsön igazolására kölcsönszerződés, a projekt megvalósítása érdekében végrehajtott tőkeemelés esetén a hitelintézet által kiadott igazolás a törzstőke emelés címén befizetett összegről, Önkormányzatnál képviselőtestületi határozat a saját forrás biztosításáról, Kistérségi társulás esetében társulási tanácsi határozat a saját forrás rendelkezésre állásáról.
11. sz. melléklet Eszközbeszerzés esetén árajánlat és műszaki specifikáció, szolgáltatás igénybevétele esetén feladat meghatározás és árajánlat Minden költségtétel alátámasztására kérjük, hogy csatoljon a pályázat benyújtásakor érvényes, magyar nyelvű árajánlatot, mely tartalmazza: •
az ajánlattevő megnevezését, aláírását,
•
az ajánlat tárgyának pontos megnevezését,
•
eszközbeszerzés esetén műszaki specifikáció,
•
szolgáltatás igénybevétele esetén feladatmeghatározás,
•
az árajánlat érvényességét és/vagy az ajánlat kiállításának dátumát, amely a pályázat benyújtását megelőző 90 napnál nem lehet régebbi,
•
az egységárat, a nettó árat, az ÁFÁ-t és a bruttó árat,
•
eszközök esetén az eszköz gyártási idejét, valamint a forgalmazó nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy az eszköz új vagy használt.
Amennyiben az árajánlat összege nem forintban van meghatározva, át kell számítani forintra az árajánlat napjára vonatkozó MNB hivatalos középárfolyamán, mely árfolyamot fel kell tüntetni az ajánlaton. Nem magyar nyelvű árajánlat esetében magyar nyelvű fordítást is mellékelni kell. Nem szükséges hivatalos, fordító iroda által készített fordítás. A faxon érkezett – a fenti formai követelményeknek megfelelő – árajánlat elfogadható, emailen érkezett, vagy honlapról letöltött árajánlatok nem fogadhatók el. 12. sz. melléklet Bérbeadó hozzájárulása és bérleti szerződés
69
Amennyiben a megvalósítás helyszínéül szolgáló ingatlan nem a pályázó tulajdonát képezi, csatolni kell az ügyvéd által ellenjegyzett bérleti szerződést, valamint a bérbeadó hozzájáruló nyilatkozatát a projekt megvalósításához és a megvalósítást követő legalább 5 éves üzemeltetéshez. A határozott idejű – legalább a beruházás befejezését követő 5 évig érvényes - bérleti szerződésnek kizárólagos joggal biztosítania kell a támogatással megvalósuló beruházás működtetését legalább a projekt befejezésétől számított 5 évig. 13. sz. melléklet Környezeti hatástanulmány (amennyiben jogszabályi kötelezettség alapján szükséges) 14. sz. melléklet A támogatás ellenében felajánlott biztosítékok dokumentumai Amennyiben a pályázó biztosíték nyújtására kötelezett az alábbi dokumentumok benyújtása szükséges a jelen Útmutató D.6. pontjában foglaltak figyelembe vételével: •
Felhatalmazó levél azonnali beszedési megbízás benyújtására, mellékelt minta szerint (VII. melléklet).
•
Fejlesztés tárgyára vonatkozó elidegenítési és terhelési tilalom bejegyzését igazoló dokumentumok.
•
Ingatlan jelzálog alapítás esetén a biztosítékként felajánlott ingatlan 30 napnál nem régebbi tulajdoni lapja.
•
Amennyiben a felajánlott ingatlan nem a pályázó tulajdonát képezi a tulajdonos/tulajdonosok hozzájáruló nyilatkozata a jelzálogjog bejegyzéséhez.
•
A biztosítékként felajánlott ingatlan 6 értékbecslő által készített értékbecslése.
•
Ingó jelzálog alapítás esetén a biztosítékként felajánlott ingóságok tárgyi eszköz nyilvántartó kartonja.
•
Amennyiben a felajánlott ingóság nem a pályázó tulajdonát képezi a tulajdonos/tulajdonosok hozzájáruló nyilatkozata a jelzálogjog bejegyzéséhez.
•
Bankgarancia.
•
Biztosítási szerződés alapján kiállított készfizető kezességvállalást tartalmazó kötelezvény.
•
Garanciaszervezet által vállalt kezesség.
•
Garanciabiztosítási Szerződés alapján kiállított kötelezvény.
•
Óvadék.
hónapnál
nem
régebbi
hivatalos
15. sz. melléklet Amennyiben szükséges (jogszabályi kötelezettség előírja), a tevékenység folytatásához szükséges szakhatósági engedélyek 16. sz. melléklet Kimutatás a pályázat benyújtását megelőző két pénzügyi évben igénybevett és a folyamatban lévő pénzügyi évben kapott valamennyi csekély összegű (de minimis) támogatásról
PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ MELLÉKLETEI
70
I. Projekt adatlap II. Útmutató a Projekt adatlap kitöltéséhez III. Támogatási szerződés – minta IV. Annex I. V. Segédlet az előzetes megvalósíthatósági tanulmány elkészítéséhez VI. Segédlet a költség-haszon elemzés elkészítéséhez VII. Felhatalmazó levél minta azonnali beszedési megbízásra VIII. Tájékoztató a támogatási szerződés megkötésének feltételeiről IX. Esélyegyenlőségi útmutató X. Környezeti fenntarthatósági útmutató XI. Nyilvánosság biztosítása útmutató
71
IV. Annex I. A Szerződés 32. cikkében hivatkozott LISTA A brüsszeli nómenklatúrában
A termékek leírása
szereplő vámtarifaszám 1. ÁRUCSOPORT
Élő állatok
2. ÁRUCSOPORT
Hús és élelmezési melléktermékek
3. ÁRUCSOPORT
Halak, rákfélék és puhatestűek
4. ÁRUCSOPORT
Tejtermékek; madártojások; természetes méz
célra
alkalmas
vágási
5. ÁRUCSOPORT 05.04
Állati belső részek, hólyag és gyomor (kivéve a halakét), egészben vagy darabokban
05.15
Máshová nem sorolt vagy máshol nem említett állati termék; az 1. árucsoport vagy a 3. árucsoport szerinti, emberi fogyasztásra nem alkalmas élettelen állat
6. ÁRUCSOPORT
Élő fák és egyéb növények; gumók, gyökerek és hasonlók; vágott virágok és díszítő lombozat
7. ÁRUCSOPORT
Élelmezési célra alkalmas zöldségek, gyökerek és gumós gyökerek
8. ÁRUCSOPORT
Élelmezési célra alkalmas gyümölcs és dió; citrus- és dinnyefélék héja
9. ÁRUCSOPORT
Kávé, tea és fűszerek, a matétea (09.03 vtsz.) kivételével
10. ÁRUCSOPORT
Gabonafélék
11. ÁRUCSOPORT
Malomipari termékek; maláta és keményítő; sikér; inulin
12. ÁRUCSOPORT
13. ÁRUCSOPORT
Olajos magvak és olajtartalmú gyümölcsök; különféle magvak és gyümölcsök; ipari és gyógynövények; szalma és takarmány ex 13.03 Pektin
15. ÁRUCSOPORT 15.01
Sertészsír és egyéb kiolvasztott sertészsiradék; kiolvasztott baromfizsiradék
15.02
Kiolvasztatlan szarvasmarhafaggyú, juh- vagy kecskefaggyú; ezen zsiradékokból előállított faggyú (beleértve az első lét („premier jus”))
15.03
Sertészsírsztearin, oleosztearin és faggyúsztearin; sertészsírolaj, oleoolaj és faggyúolaj, nem emulgeálva, keverve vagy bármilyen más módon elkészítve
15.04
Halból és tengeri emlősből nyert zsír és olaj, finomítva is
15.07
Folyékony vagy szilárd stabilizált növényi olajok, nyersen, finomítva vagy tisztítva
72
15.12
Állati vagy növényi zsírok és olajok hidrogénezve, finomítva is, de tovább nem elkészítve
15.13
Margarin, mesterséges zsiradék és más étkezési célra alkalmas feldolgozott zsiradék
15.17
Zsíros anyagok, illetve állati viaszok feldolgozási maradékai
16. ÁRUCSOPORT
Húsból, halból, rákfélékből vagy puhatestűekből készült termékek
vagy
növényi
17. ÁRUCSOPORT 17.01
Répacukor és nádcukor szilárd állapotban
17.02
Egyéb cukor; cukorszirup; műméz (természetes mézzel keverve is); karamell
17.03
Melasz, fehérítve is
17.05(*)
Ízesített vagy színezett cukor, szirup és melasz, a bármilyen arányban hozzáadott cukrot tartalmazó gyümölcslevek kivételével
18. ÁRUCSOPORT 18.01
Kakaóbab egészben vagy törve, nyersen vagy pörkölve
18.02
Kakaóhéj, -hártya, -bőr és kakaóhulladék
20. ÁRUCSOPORT
Zöldségfélékből, gyümölcsből növényrészekből előállított
vagy
más
22. ÁRUCSOPORT 22.04
Szőlőmust, erjedésben vagy hozzáadásától eltérő módon lefojtva
alkohol
22.05
Friss szőlőből készült bor; szőlőmust alkohol hozzáadásával lefojtva
22.07
Más erjesztett italok (például almabor, körtebor és mézbor)
ex 22.08 (*) Az e szerződés I. mellékletében felsorolt mezőgazdasági termékekből nyert bármilyen ex 22.09 (*) erősségű etil-alkohol és szesz, denaturálva is; a likőrök, egyéb szeszes italok és szeszes italok előállítására használt összetett alkoholos készítmények („koncentrált kivonatok”) kivételével ex 22.10 (*) Ecet és ecetpótló 23. ÁRUCSOPORT
Élelmiszeripar melléktermékei; elkészített állati takarmányok
24. ÁRUCSOPORT 24.01
Feldolgozatlan dohány, dohányhulladék
45. ÁRUCSOPORT 45.01
Természetes parafa, megmunkálatlan, aprított, szemcsézett vagy őrölt parafa;parafahulladék
54. ÁRUCSOPORT 54.01
Len, nyersen vagy megmunkálva, de nem fonva; lenhulladék (beleértve a foszlatott rongyhulladékot is)
lenkóc
és
57. ÁRUCSOPORT
73
57.01
Kender (Cannabis sativa), nyersen vagy megmunkálva, de nem fonva; kenderkóc és kenderhulladék (beleértve a foszlatott rongyhulladékot is)
(*) Az Európai Gazdasági Közösség Tanácsa 1959. december 18-ai 7a. sz. rendeletének (HL 7. szám, 1961.01.30., 71. o.) 1. cikke által beillesztett vámtarifaszám.
74
F9. Fogalomjegyzék A Pályázati Felhívásban, Projekt adatlapon, illetve Útmutatóban található fogalmak definíciója -
Cégszerű aláírás: A társasági szerződésben, és/vagy a cégkivonatban szabályozott módon, a cég hivatalos képviseletére jogosult személy(ek)nek a cég nevében, az aláírási címpéldányban foglaltak szerint, vagy a cégjegyzésre jogosult személy meghatalmazása alapján teljesített aláírása, amely a cég előírt, előnyomott, illetve nyomtatott neve alá történő aláírás(ok)kal történik.
-
Célterület: bizonyos pályázati konstrukciók esetében lehetséges többféle típusú tevékenység egyidejű megvalósítása is (pl. új gép beszerzése és használt gép beszerzése). Ilyen esetben a célterültet kifejezés az egyes tevékenység-típusok megjelölésére, egymástól való elválasztására szolgál.
-
Elbírálásból való kizárás: az adott pályázatnak a bírálat eljárásának folyamatából történő kirekesztése – a pályázó által elkövetett – valamely lényeges formai, tartalmi, vagy eljárási hiba, hiányosság következtében.
-
Eljárásrend: eljárásrend alatt jelen összefüggésben a ROP IH-nak, illetve a Közreműködő Szervezetnek a pályázati rendszer működtetésével összefüggő valamennyi, vagyis a benyújtott pályázatok feldolgozásával, a döntéshozatallal, a szerződéskötéssel, a finanszírozással, az ellenőrzéssel, valamint a monitoring adatok feldolgozásával kapcsolatos eljárási szabályok összességét értjük.
-
Ellenőrzési hatóság: az irányító hatóságtól és az igazoló hatóságtól független szerv, amely az irányítási és ellenőrzési rendszer hatékony működésének ellenőrzéséért felel
-
Felhatalmazó levél: a Pályázó részéről a számlavezető pénzintézetéhez intézett olyan nyilatkozat, amelyben a Pályázó a pénzintézetet felhatalmazza arra, hogy a Támogatási Szerződés nem-teljesítése vagy hibás teljesítése esetén a támogató azonnali beszedési megbízás útján történő igényérvényesítését teljesítse.
-
Észak-Alföldi Operatív Program (ÉAOP) – az Új Magyarország Fejlesztési Tervhez kapcsolódó programozási dokumentum, amelyet az Európai Bizottság hagyott jóvá a 2007-2013 közötti időszak vonatkozásában.
-
Hiánypótlás: valamennyi melléklet hiánypótolható, a hiánypótlás csak alkalommal lehetséges, a rendelkezésre álló határidő nem hosszabbítható meg.
-
Igénymentesség: A projekt megvalósításának helyszínéül szolgáló ingatlannak igénymentesnek kell lennie. Az ingatlan-nyilvántartásról szóló 1997. évi CXLI. törvény (Inytv.) 16. és 17. §-ai alapján a fejlesztés helyéül szolgáló ingatlannal kapcsolatban igénynek minősül különösen: •
elő- és visszavásárlási, valamint vételi jog, kivéve,
-
ha az elővásárlási, vételi jog az ingatlant terhelő jelzálogjoghoz kapcsolódik,
egy
ha a pályázó olyan visszavásárlási joggal terhelt ingatlanon kívánja megvalósítani a projektet, amelynek tulajdonjogát települési önkormányzat beépítési, fejlesztési a kötelezettséggel ruházta át a pályázó részére és ennek biztosítására kötötte ki visszavásárlási jogát;
•
végrehajtási jog;
•
a tulajdonossal szemben megindított felszámolási eljárás, végelszámolás;
•
bírósági ítéleten alapuló tulajdoni korlátozás;
75
•
bírósági vagy hatósági határozaton alapuló telekalakítási és építési tilalom, elrendelésének ténye, valamint egyéb építésügyi korlátozás, kivéve, ha a fejlesztéssel létrehozandó épületre az építésügyi korlátozás nem vonatkozik;
•
kisajátítási és telekalakítási eljárás megindításának a ténye, kivéve, ha a fejlesztéssel kapcsolatos telekterület bővítését célozza;
•
árverés, nyilvános pályázat kitűzésének ténye;
•
zárlat, zár alá vétel, zár alá vételt megelőző biztosítási intézkedés;
•
tulajdonjog fenntartással történő eladás;
•
az ingatlan-nyilvántartási eljárás felfüggesztésének ténye;
•
jogerős hatósági vagy bírósági határozattal környezetkárosodás ténye, mértéke és jellege.
megállapított
tartós
-
Irányító Hatóság (IH): a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség kijelölt szervezeti egysége, melynek feladata a felelősségi körébe tartozó operatív program(ok) stratégiai irányítása, a program végrehajtásának felügyelete és szabályszerűségének biztosítása
-
Kedvezményezett: a támogatási szerződést aláíró projektgazda, vagyis támogatásban részesült pályázó, akivel a támogató támogatási szerződést köt.
-
Kifizető Hatóság (KH): A tagállam által a kifizetési kérelmek összeállítására, és benyújtására és az Európai Bizottságtól érkező kifizetések fogadására kijelölt szervezet. A Kifizető Hatóság Magyarországon - minden Operatív Program vonatkozásában - a Pénzügyminisztérium.
-
Közreműködő Szervezet (KSz): az operatív programok végrehajtásának adminisztratív, pénzügyi feladatait ellátó szervezet, melynek feladatai az irányító hatóság és a közreműködő szervezet közötti együttműködési megállapodásban kerülnek rögzítésre;
-
Kulturális célú támogatás
a
19/2007. (VII.30.) MeHVM rendelet 7. § alapján: „e) A 4. § a)-c), i) pontjában megjelölt jogcímek alapján, amennyiben azok elősegítik a kultúra és a kulturális örökség megőrzését, kulturális célú támogatás nyújtható, feltéve, hogy az erre vonatkozó támogatási programot az Európai Bizottság az EK Szerződés 88. cikkének (3) bekezdésében meghatározott eljárásban engedélyezte.”
-
a) Régészeti lelőhelyek, értékek feltárása, műemléki létesítmények, kastélyok, várak, múzeumok helyreállítása, értékőrző megújítása, látogatóbarát fejlesztése; b) Örökségvédelem, történelmi és kulturális örökség fenntartható hasznosítása; c) Kulturális létesítmények kialakítása, fejlesztése, fenntartható munkahelyek létesítése; i) Kulturális, vallási, művészeti, gasztronómiai rendezvények, fesztiválok infrastrukturális fejlesztése, lebonyolítása; Melléklet: a pályázatban rögzített, egyes tényt (tényeket) alátámasztó, és így a pályázat elbírálását megalapozó dokumentum
-
operatív program: az ÚMFT végrehajtására vonatkozó, több évre szóló prioritások egységes rendszerét tartalmazó dokumentum, melyet a Kormány előterjesztése alapján az Európai Bizottság hagy jóvá.
-
Pályázat: a pályázó által benyújtott dokumentumok összessége (Projekt adatlap, mellékletek, CD/DVD lemez),
-
Pályázati Felhívás: A támogatás igénylésének feltételeit tartalmazó dokumentum.
-
Permentes ingatlan: az ingatlan nem áll peres eljárás alatt.
Projekt adatlap: e dokumentum tartalmazza a pályázó, valamint a projekt adatait, valamint a projekt egészének, illetve egyes részeinek bemutatását. A dokumentum kitöltése a pályázó feladata.
76
-
Projekt: a) egy önálló fejlesztés, vagy b) több hasonló célú, egyenként 10 millió forintnál nem nagyobb összköltségű fejlesztés megvalósítását célzó támogatási alap (közvetett támogatás), vagy c) hasonló célú fejlesztések megvalósulását célzó hitel, tőke vagy garancia alap (pénzügyi alap)
-
Projekt előrehaladási jelentés: a kedvezményezett rendszeres () beszámolója a Közreműködő Szervezet, azaz az ÉARFÜ Észak-Alföldi Regionális Fejlesztési Ügynökség Közhasznú Társaság felé a támogatott projekt megvalósulásáról.
-
Projekt fenntartási jelentés: a Kedvezményezettnek a pénzügyi beszámoló jóváhagyását követően, a teljes fenntartási időszak alatt a Támogatási Szerződésben meghatározott rendszerességű és tartalmú adatszolgáltatási kötelezettsége a közreműködő szervezet, azaz az ÉARFÜ Észak-Alföldi Regionális Fejlesztési Ügynökség Közhasznú Társaság felé.
-
Telephely: a cég – székhelyétől különböző helyen lévő – telephelye a tevékenység gyakorlásának helye. (1997. évi CXLV törvény 16.§).
-
Új gép: amely használatban még nem volt, és a géppel nem folytattak üzemszerű gyártási tevékenységet függetlenül a gyártási évtől. (Az új gépnek nem kell feltétlenül a pályázat benyújtásának évében gyártottnak lennie, tehát korábbi évjáratú gép is lehet a pályázat szempontjából új, ha a gyártó vagy forgalmazó raktárából szállítják.)
-
Új Magyarország Fejlesztési Terv (ÚMFT): helyzetelemzést, stratégiát, a tervezett fejlesztési területek prioritásait, azok konkrét céljait és a hozzájuk kapcsolódó pénzügyi források megjelölését tartalmazó dokumentum, melyet a Magyar Köztársaság készít az Európai Unió programozási irányelveinek, célkitűzéseinek megfelelően, a fejlődésben lemaradó régiók fejlődésének és strukturális átalakulásának elősegítésére, a kiemelt szükségletekre figyelemmel.
77
