E-kormányzat hírlevél/20. 2005. május 23. Tartalomjegyzék: HÍREK A MEGJELÖLT FORRÁSOKBÓL IDA eGovernment Observatory JOGI HÍREK JAVASLAT ANNOTÁCIÓRA MAGYAR VONATKOZÁSÚ E-KORMÁNYZATI HÍREK KÜLFÖLDI HÍREK MAGYARUL HÍR ANNOTÁCIÓ LEGJOBB GYAKORLATOK (BEST PRACTICES) ESEMÉNYEK
HÍREK A MEGJELÖLT FORRÁSOKBÓL
IDA eGovernment Observatory hírlevél (2005. május 10.) Új Uniós információs pontok Május elsején indult el az Európai Unió új információs hálózata, a „EUROPE DIRECT”. A kezdeményezés célja, hogy egyablakos módszerrel biztosítson informálódási lehetıséget a szervezetre vonatkozó minden kérdésben (uniós jogszabályok, politikák, eljárások stb.). A hálózathoz mintegy 400 központ tartozik szerte Európában, és egy ingyenes telefonszám (00800 67891011) is az érdeklıdök rendelkezésére áll. European Commission launches ‘one-stop’ information shops across the EU E-adózási tervek Lengyelországban A lengyel pénzügyminisztérium a múlt hónap végén ismertetett tervei szerint a vállalkozások számára 2006-tól lehetıvé kívánják tenni az elektronikus adóbevallást. A több lépcsıben bevezetendı eljárás minden területre kiterjedı elindulása 2007 második negyedévére várható. Az egyéni adózóknak valószínőleg 2012-ig kell várni az e-adózás lehetıségére. Polish government outlines plans for the introduction of e-tax services A tudásmenedzsment új útjai Pilot fázisba került az a korábban az IST-programban kialakított, majd pedig az eTen keretein belül továbbfejlesztett tudásmenedzsment eszköz, mely adott esetben nagy hasznára lehet azoknak a közszolgáknak, akik közvetlen kapcsolatban állnak az állampolgárokkal. A MAP (Mobile Adaptive Procedure) névre hallgató, háromelemő rendszer egy beszédfelismerı, egy analizáló és egy tudásbázis részbıl tevıdik össze, és bizonyos esetekben már négy másodpercen belül válaszra képes, azaz gyorsabb reagálást tesz lehetıvé az információszolgáltatásban. EU-funded project builds knowledge management tools for public service delivery Közúti bírságok határok nélkül Jelenleg az EU-ban nem lehetséges a közúti kihágásokat megfelelıen szankcionálni abban az esetben, ha a szabálysértés nem abban az országban történik, ahol az autó nyilvántartásban van. Ezen kíván változtatni a közlekedés biztonsága érdekében létrehozott VERA2 (Video Enforcement for Road Authorities 2) névre keresztelt Uniós projekt, mely lehetıvé tenné az adatcserét a hatóságok között. Towards cross-border enforcement of traffic penalties in the EU Biometrikus útlevél Hollandiában A holland kormány 2006 közepére tervezi bevezetni a biometrikus azonosítóval ellátott
útleveleket, megfelelve ezzel az Unió által kitőzött 2006. augusztus 28-i határidınek. Az úti okmány egy mikrochipen tartalmazni fogja a tulajdonos arcképének digitális változatát, valamint alapvetı adatait (nemzetiség, születési hely és idı, társadalombiztosítási szám). Az ujjlenyomatok alkalmazásáról még nem született döntés, az illetékes minisztérium az uniós szabályzat elfogadását várja. Dutch biometric passports to be introduced in 2006 Közös európai digitális könyvtár? Franciaország, Spanyolország, Németország, Olaszország, Lengyelország és Magyarország vezetıi levélben vettették fel José Manule Barrosonak, az Európai Bizottság elnökének, valamint Jean-Claude Junckernek, a tanács elnökének egy átfogó, európai digitális könyvtár tervezetét. Az elképzeléshez 19 tagország nemzeti könyvtára csatlakozott, támogatva a digitalizálási feladatok koordinálását, illetve annak fontosságának európai szinten történı deklarálását. European digital library proposed Elkerülhetetlen adatmegosztás A személyes adatok biztonságával és az adatcserével foglalkozó EURIM munkacsoport arra hívta fel a brit kormány figyelmét, hogy minél hamarabb pilot-projekteket kellene indítania az adatmegosztás területén. A csoport véleménye szerint a közszféra hatékony mőködésének elengedhetetlen feltétele az adatok megfelelı és biztonságos áramlása, melyre két fı modellt nevesítettek (a „pénzügyi szolgáltatások” modelljét és a „szövetségi” modellt). UK government pressed to act on data-sharing Biztonsági szabványok az agrárkifizetésekre Az Európai Mezıgazdasági Orientációs és Garancia Alap kifizetéseit koordináló kifizetı ügynökségeknek – az információs rendszereik nagyobb biztonságát elısegítendı – kötelezı lesz megfelelni a három nemzetközi IT-biztonsági szabvány valamelyikének. A 465/2005-ös rendelet a COBIT, a BSI vagy a BS ISO/IEC 17799 alkalmazását írja elı. International standards to secure EU agricultural payments Állampolgárok online - demokráciapróba 2005 márciusában indult az eParticipate (vagy teljes nevén Trans-European Network for Democratic Renewal and Citizen Engagement) program, melynek célja, hogy egy olyan webalapú hálózatot hozzon létre a közszféra intézményei között, melyek növelik az állampolgári szerepvállalást a demokratikus folyamtokban. A kezdeményezés a webcasting technológián alapul, azaz középpontjában az audio és video tartalmak (akár élıben, az önkormányzat tanácstermébıl történı) továbbítása, elérhetısége áll. Trans-European Network to promote online citizen engagement Az Unió Alkotmánya és a megfelelı igazgatáshoz való jog A svéd kormány deklarálta abbeli szándékát, hogy a megfelelı igazgatáshoz való jog uniós joganyagának kidolgozásában részt vesz az Unió Alkotmányának hatályba lépését követıen. A megfelelı igazgatáshoz való jogról szóló jogszabály minden uniós intézményre, szervre, hivatalra és ügynökségre vonatkozik majd. A jogszabály az Európai Unió Alkotmányának III-398. cikkén alapul. A III-398 cikk kimondja, hogy „Feladataik ellátása során az Unió intézményei, szervei és hivatalai nyitott, hatékony és független európai igazgatásra támaszkodnak.” és ennek biztosítása érdekében jogalkotásra kerül sor. Az Alkotmány ezen cikkét a svéd kormányzat képviselıje javasolta az uniós Alkotmány elıkészítése során. The EU Constitution and the right to good administration
IDA EGOVERNMENT OBSERVATORY HÍRLEVÉL (2005. május 18.) Az Európai Parlament a szoftverszabadalomról szóló irányelv második olvasását kezdi meg Az Európai Parlament a számítógéppel megvalósított találmányokra vonatkozó irányelvtervezet módosításának végéhez közeledik. Michel Rocard, az Európai Parlament szoftverszabadalmi referense áprilisban a Parlament Jogi Bizottsága elé terjesztette a módosított tervezetet. A módosításokról a Jogi Bizottság június 20-án, a Parlament július 6-án szavaz. European Parliament prepares second reading of software patents directive
e-Boks: majdnem mindenki szereti Dániában rendkívüli népszerőségnek örvend az e-Boks elnevezéső elektronikus postafiók. A hivatalos és fontos levelek elektronikus tárolását lehetıvé rendszert az ország lakosságának közel 10 százaléka, több mint 500 ezer ember használja. A rendszer egyedül a privacy védelmezıi számára nem szimpatikus, hiszen adatvédelmi szempontból aggályosnak találják azt. Danish secure electronic mailbox increasingly popular Német IT-biztonsági terv készül Május 10-én Otto Schily német belügyminiszter bejelentette, hogy terv készül az ország IT-infrastruktúrájának védelmére. A belügyi tárca és az IT-biztonsági hivatal által kidolgozott terv célja: az IT-rendszerek megzavarásának, illetve megsemmisítésének megelızése. Germany prepares information infrastructure protection plan Adatmegosztás és elektronikus hálózat áll az Unió Szabadság, Igazságszolgáltatás és Biztonsági cselekvési tervének középpontjában Május 10-én az Európai Bizottság elindította öt éves cselekvési tervét „Szabadság, Igazságszolgáltatás és Biztonság” címmel. A cselekvési terv az új információs rendszeren, az elektronikus hálózatokon és az adatmegosztáson alapul, amely a terroristák elfogását, a bőnözés elleni harcot és az Unió külsı határainak biztonságát szolgálja. A cselekvési terv pontos lépéseket, ezen belül határidıket is tartalmaz a terv elfogadására és bevezetésére. Data- sharing and e-networks central to EU's Freedom, Justice and Security Action Plan Tesztelik a VIS elıfutárát A majdan létrehozandó Visa Information System (VIS) bevezetése elıtt hamarosan megkezdıdik annak a rendszernek a tesztelése, melynek során kipróbálják a multibiometrikus vízumokat. A biometrikus technológia tesztelése mellett a hivatalos szerveknek módja lesz kipróbálni a különbözı országokban kiadott dokumentumok interoperabilitását; emellett felmérik az új típusú határırizeti munka hatását az utasokra és a szervekre. Europe-wide trial of multi-biometric visas to start shortly Online bőnüldözés Dániában A dán rendırség megújult webhelye az elsı lépés egy „virtuális rendırırs” kialakításához. A Politi.dk oldalain nemcsak információra lehet szert tenni és kérdıíveket letölteni, hanem lopást, elveszett tárgyakat és eltőnt személyeket is be lehet jelenteni. A nemzeti portálról elérhetı mind az 54 helyi rendıri szerv webkikötıje. Virtual police station launched in Denmark Közszolgáltatási bróker segíti az íreket Az ír e-kormányzati portál megújított, feljavított portálján beindult az ún. Public Services Broker (PSB) szolgáltatás. A PSB támogatja az azonosítást, hitelesítést és az online fizetést, így az állampolgárok egyetlen központi hozzáférési pontról tudják használni az elektronikus szolgáltatásokat, úgy, hogy csak egyszer van szükség a személyes adatok megadására. Public Services Broker powers up Irish e-government portal Közös skandináv álláskeresı portál A statisztikák szerint a dánok, norvégok és a svédek a munka és letelepedés céljából leggyakrabban költözködı nemzetek közé tartoznak Európában. Most egy olyan online szolgáltatás indult, amelynek segítségével állást kereshetnek azok, akik a három ország valamelyikében a közszférában szeretnének dolgozni. Joint public sector jobs portal for Scandinavian countries Az elsı .eu szájt Az ICANN és az EURid márciusi megállapodása eredményeképp létrejött az elsı .eu végzıdéső webhely, a http://www.eurid.eu/. Az .eu domain regisztrációja ezután két fázisban fog történni: elıször az Unió területén mőködı szervek, illetve védjegytulajdonosok, majd késıbb az EU-országok cégei, hivatalai és a Közösség államainak polgárai regisztrálhatnak. First 'dot EU' (.eu) website launched Megjelent a BELGIF A belga kormányzat bemutatta a közigazgatási interoperabilitási keretrendszert (BELgian
Government Interoperability Framework - BELGIF) és nyilvánosságra hozta a közhivatalok által használandó nyílt szabványok elsı jegyzékét. A háttérben a nemzeti és európai szintő interoperabilitás népszerősítése, és a kormány 2004. júniusi, az OSS támogatására vonatkozó döntése áll. Belgium unveils e-government interoperability framework Középpontban az állampolgár A Society of Information Technology Management (Socitm) által elvégzett kutatás eredményei szerint a helyi, e-önkormányzati kezdeményezések sikerének kulcsa nem a költséghatékonyság, hanem az ügyfélközpontúság. A jelentés szerint a nagyobb hatékonyság érdekében nincs szükség arra, hogy új programok jöjjenek létre. Government efficiency is driven by customer-centricity, says new UK report Szájt a munkahelyi balesetek ellen Dániában évente ötvenen halnak meg, 40 ezren sérülnek meg munkahelyi balesetben. A munkahelyen bekövetkezett balesetek jegyzıkönyveit a munkakörnyezet-felügyelı hatóságnak kell benyújtani – erre a tevékenységre ezentúl az interneten keresztül is módja lesz az illetékeseknek. A bejelentés egyszerősödése mellett a STOPulykker elnevezéső szájt a balesetek megelızéséhez is hozzá kíván járulni. New Danish portal to fight work accidents
JOGI HÍREK Az Európai Parlament a szoftverszabadalomról szóló irányelv második olvasását kezdi meg Az Európai Parlament a számítógéppel megvalósított találmányokra vonatkozó irányelvtervezet módosításának végéhez közeledik. Michel Rocard, az Európai Parlament szoftverszabadalmi referense áprilisban a Parlament Jogi Bizottsága elé terjesztette a módosított tervezetet. A módosításokról a Jogi Bizottság június 20-án, a Parlament július 6-án szavaz. European Parliament prepares second reading of software patents directive Adatmegosztás és elektronikus hálózat áll az Unió Szabadság, Igazságszolgáltatás és Biztonsági cselekvési tervének középpontjában Május 10-én az Európai Bizottság elindította öt éves cselekvési tervét „Szabadság, Igazságszolgáltatás és Biztonság” címmel. A cselekvési terv az új információs rendszeren, az elektronikus hálózatokon és az adatmegosztáson alapul, amely a terroristák elfogását, a bőnözés elleni harcot és az Unió külsı határainak biztonságát szolgálja. A cselekvési terv pontos lépéseket, ezen belül határidıket is tartalmaz a terv elfogadására és bevezetésére. Data- sharing and e-networks central to EU's Freedom, Justice and Security Action Plan Az Unió Alkotmánya és a megfelelı igazgatáshoz való jog A svéd kormány deklarálta abbeli szándékát, hogy a megfelelı igazgatáshoz való jog uniós joganyagának kidolgozásában részt vesz az Unió Alkotmányának hatályba lépését követıen. A megfelelı igazgatáshoz való jogról szóló jogszabály minden uniós intézményre, szervre, hivatalra és ügynökségre vonatkozik majd. A jogszabály az Európai Unió Alkotmányának III-398. cikkén alapul. A III-398 cikk kimondja, hogy „Feladataik ellátása során az Unió intézményei, szervei és hivatalai nyitott, hatékony és független európai igazgatásra támaszkodnak.” és ennek biztosítása érdekében jogalkotásra kerül sor. Az Alkotmány ezen cikkét a svéd kormányzat képviselıje javasolta az uniós Alkotmány elıkészítése során. The EU Constitution and the right to good administration
JAVASLAT ANNOTÁCIÓRA A Szövetségi Szervezeti Architektúra (FEA) 2005-2006-os cselekvési terve A dokumentum felvázolja a FEA (Federal Enterprise Architecture) küldetését, vízióját és céljait. Leírja, hogy az amerikai szövetségi kormányzatnak a projektért felelıs szervezete (FEA Program Management Office - FEA PMO) milyen stratégiai kezdeményezéseket indít majd a program megvalósításáért 2005-2006-ban.
A szervezeti architektúráról lásd magyarul: http://www.ittk.hu/infonia/infotars/arch_2004_2.html A dokumentum letölthetı: Enabling Citizen-Centered Electronic Government. 2005 - 2006 FEA PMO Action Plan http://www.whitehouse.gov/omb/egov/documents/2005_FEA_PMO_Action_Plan_FINAL.pdf A drótnélküli hálózatok biztonsági problémái az amerikai szövetségi kormányzatnál A jelentés bemutatja a vezetéknélküli hálózatok biztonságossá tételének elınyeit és problémáit. Azonosítja a szövetségi kormányzat számára rendelkezésre álló ellenırzési eljárásokat, és megvizsgálja a biztonsági problémákat. Külön kitér hat szövetségi ügynökség központjának biztonsági felmérésére a drótnélküli hálózatok kockázatai szempontjából. Végül ajánlásokat fogalmaz meg. Federal Agencies Need to Improve Controls over Wireless Networks http://www.gao.gov/new.items/d05383.pdf
MAGYAR VONATKOZÁSÚ E-KORMÁNYZATI HÍREK Az adatvédelmi biztos a halapenz.hu portálon induló fórum adatvédelmi kérdéseirıl Átrázták Paksot az informatikai cégek? Bankkártyával is lehet illetéket fizetni E-adózás: jobb utánaszámolni Elektronikus kommunikáció a közigazgatással Elektronikus sztrádakassza Érettségi: drágább megoldás az internet? "Forró drót" a veszélyes internetes tartalmak bejelentésére Informatikai rendszerváltás a metrón Internethasználat az EU-ban: hazánk az utolsók között Iskolatelevízió vagy futárposta helyett az internet a megoldás! Kiépítették a Mővészetek Palotája informatikai rendszerét A kormány az emelt díjas sms ellen Május 20-ig elektronikusan is bevallható az szja Az MDF elektronikus aláírást vezetne be Megújult a fejlesztési miniszter honlapja Mi a megoldás a biztonságos érettségire? Október 15-ig kell benyújtani a lisszaboni stratégiával kapcsolatos nemzeti reformprogramokat Online ügyintézés a BM-nél Oracle szakértıi központ a régió közintézményeinek informatikai fejlesztéseiért
SAP az ELTE-n Sun platform az e-egészségügyi rendszerekben Szélessávú kampányt indít az informatikai minisztérium Területfejlesztési honlapot indított a kormány Térinformatikai tájékoztató modul a II. kerületi Önkormányzat weboldalán Törvény az elektronikus információs szabadságról Ügyintézés sms-ben - A falvakban ragaszkodnak a személyes jelenléthez
MAGYAR VONATKOZÁSÚ E-KORMÁNYZATI HÍREK Átjáróház az amerikai kormányhivatalok Wi-Fi hálózata Az Európai Bizottság az SAP segítségével alakította át számviteli gyakorlatát Intelligens útlevél Kötelezı impresszum az osztrák weboldalakon Kuba Linuxra vált A németek fele használja az emailt A Sagem szállítja az európai biometrikus vízum eszközeit Szélessávon ad a BBC
HÍR Egyesült Királyság: sikeres e-önkormányzati projektek Az alábbi három kezdeményezést két dolog köti össze: mindhárom az Egyesült Királyságban zajlik, és mindháromra igaz, hogy egy (esetleges) sikeres tesztidıszakot követıen a szolgáltatást kiterjesztik: Leicestershireben további iskolai alkalmazásokra, Dél-Walesben az egész régióra, míg Brighton-Hove és Newham tematikus fórumait – az egész országra. Dél-Wales: virtuális rendırfülkék A Swansea városában lezajlott sikeres bemutatkozás után Dél-Wales egész területére kiterjesztenék a „virtuális rendırırs” projektet. A március óta tesztelt kezdeményezés lényege, hogy egy utcai kioszkban webkamera segítségével vagy email-en keresztül lehet jelenteni a szerveknek az esetleges bőneseteket, elveszett vagy talált tárgyakat stb. A dél-walesi rendırség most egyeztet a szóba jöhetı partnerekkel, akik segíthetnének a teljes régióban elterjeszteni a sikeres ötletet; tárgyalásokat folytat például a British Telecommal a nyilvános telefonfülkék „rendırkioszkká” alakításáról. Leicestershire: ujj fizetési rendszer a menzán Leicestershire egyik középiskolájában a diákoknak a jövıben nem kell magukkal vinniük készpénzt, ha enni akarnak a menzán. Az étkezde bejáratánál ugyanis elég átesniük egy ujjlenyomat-azonosításon, és már mehetnek is a pultokhoz. Az ujjlenyomat alapján azonosítják a diákot, és így nyugodtan ehet, majd pedig hó végén az iskolai automatában
feltöltheti egyenlegét vagy a szülık is rendezhetik a számlát. Egy osztály teszteli egyelıre – a nyári szünidı kezdetéig – a szolgáltatást, melynek nemcsak az az elınye, hogy a tanulóknak nem kell sok pénzt magukkal hordani, hanem az is, hogy ekképpen nem derül ki, hogy ki az, akinek szociális alapon (támogatással, ingyen stb.) adják az ebédet, így a rászorulóknak nem kell szégyenkezniük társaik elıtt. A projektgazdák az elınyök közt tartják számon azt is, hogy a szülık részletes ételszámlát kapnak, amely révén kontrollálhatják gyermekük fogyasztását (valamint limitálhatják is a menzán elkölthetı összeget) – kérdés, hogy a gyerekek jogai iránt aggódók, a privacy iránt elkötelezettek mennyire szimpatizálnak az efféle ellenırzéssel… Amennyiben a kezdeményezés sikeresnek bizonyul, akkor a technológia alkalmazását kiterjeszthetik más területekre is, kipróbálhatják például az iskolai könyvtár használata során. Brighton-Hove és Newham: mőködhet az e-demokrácia? Kiértékelték azokat a Brighton-Hove és Newham önkormányzatai által februárban tesztjelleggel elindított tematikus fórumokat, amelyektıl azt várják, hogy megnövelik a helyi lakosok részvételét a közéletben. Mint arról annak idején beszámoltunk, a kezdeményezés létrehozói a Minnesotában bevált e-demokrácia modellt kívánják ötvözni a sikeres angol kezdeményezések tapasztalataival, ezáltal létrehozva egy valóban mőködı helyi e-demokrácia mintát. A tematikus vitafórumok révén valódi párbeszéd jöhet létre állampolgár és állampolgár, valamint állampolgár és önkormányzat között; sor kerülhet a lakókörnyezetet, a települést érintı legfontosabb kérdések megbeszélésére. A fórumokon a lakosok tapasztalatot cserélhetnek, véleményt alkothatnak, kérdéseket tehetnek fel, és javaslatokat is tehetnek az önkormányzati testületnek azzal kapcsolatban, hogy miként lehetne könnyíteni a helyiek életén, mi mindent kellene tenni a település érdekében. Az elsı értékelések szerint az edemokrácia-kezdeményezés „kész arra, hogy elterjesszék az Egyesült Királyság területén”. A részvételi arány jobb a vártnál (a regisztráltak 30 százaléka hozzászólt a fórumokban), ám még korai a projekt hosszú távú hatásait vizsgálni, így szükség lesz további értékelésekre is. Forrás: Infinit Hírlevél, az E-government Bulletin és a http://www.kablenet.com/ alapján
ANNOTÁCIÓ Szerzı: NECCC Digital Case Law Work Group Cím: Effectiveness Through E-Payments (Hatékonyság e-fizetéssel) Év: 2004 Oldalszám: 49 Kiadó: Formátum: elektronikus URL: http://www.ec3.org/Downloads/2004/eep_paper.pdf Dátum - letöltés: 2005.05.20. Dátum - megírás: 2005. 02. 21. Tárgyszavak: e-kormányzat, back-office, számviteli rendszerek integrációja, Amerikai Egyesült Államok Hatékonyság az e-fizetés segítségével Tapasztalatok és javasolt legjobb gyakorlatok (NECCC Digital Case Law Work Group, 2004) Az elmúlt öt évben a tényleges, pénzmozgással összekapcsolt ügyintézés jelentıs mértékben elıretört az e-kormányzat területén. Az e-fizetés mozgatja ezt az átalakulást. Öt évvel ezelıtt alig volt arra lehetıség, hogy a kormányzat hitelkártyát fogadjon el elektronikusan, ma ez egy mindennapos eset. Elektronikus csekkeket, bankkártyákat, hitelkártyákat, és más, a modern technika adta fizetési lehetıségeket használnak teljesen
természetesen. Az elektronikus fizetési eszközök és számlák javítják a tranzakciók határidıs megvalósulását, valamint a pénzügyi adatokhoz való hozzáférést, elemzési és más célokból. Megnı az állampolgárok önkéntes jogkövetése az adózás területén, ha kötelezettségeiknek az általuk megválasztott módon és az általuk elınyben részesített pénzügyi eszközzel tehetnek eleget. A National Electronic Commerce Coordinating Council az USA szövetségi államainak hatóságai és a helyi kormányzatok által létrehozott szervezet, melynek célja az ekereskedelem által elért eredmények kormányzati munkában történı felhasználásának támogatása. A NECCC 2004 tavaszán hirdette ki, hogy nevezni lehet a legjobb e-fizetési gyakorlatokkal. 19 pályázat érkezett be az amerikai szövetségi, tagállami és helyi hatóságoktól. A pályázatok komoly nyereséget jeleznek, bár az elért összeget nem mindegyik pályázat fogalmazta meg számszerően. Összesen több mint 186 millió dollárnyi költségcsökkentésrıl számoltak be (összesített költségcsökkentés, a befolyt jövedelem megnövekedése stb. alapján). Figyelemre méltó, hogy csaknem a pályázatok fele hat hónapon belül valósult meg. A legtöbb rendszert egy-egy hatóság területén való alkalmazásra tervezték; a rendszer megvalósításában általában az adott terület pénzügyi hatóságának volt kulcsfontosságú szerepe. Néhány esetben több terület, állam hatóságai közösen használják a megvalósult rendszereket. A projektek több mint 60%-ban alkalmaznak hitelkártyát, és ezek több mint felében valamilyen extra díjat kell ezért fizetni. Ahol a kártyahasználat díját nem hárítják át az állampolgárokra, ott az egyes kormányzati szervezetek költségvetése fedezte a használat költségeit, vagy egy külsı céget alkalmaztak a tranzakciók feldolgozására. A hitelkártya mellett e-csekkeket, elektronikus bankátutalást és más eszközöket is alkalmaztak. Fontos tanulságok és kockázatok Sok benevezett projekt kapcsán jelezték, hogy problémás volt az e-fizetések beillesztése a meglévı számviteli rendszerekbe. Mindegyik esetében azt tanácsolták, hogy a kezdeti szakaszban nagyobb gondot kell arra fordítani, hogy a létezı számviteli elıírásokat figyelembe vegyék. A siker fontos kritériuma, hogy a folyamatok megfelelıen legyenek auditálva, és a pénzügyi igazgatók által megfogalmazott követelményeket kielégítsék. A leggyakrabban megfogalmazott tanulság az volt, hogy az üzleti partnerekkel – az intézményen belül és kívül – az egész projekt megvalósítása során szoros együttmőködésre kell törekedni. Néhányan ezen kívül megemlítették a felhasználói fókuszcsoportok alkalmazásának fontosságát, és mindenki hangsúlyozta az érintettek bevonását a fizetési rendszerek kialakításába, valamint annak szükségességét, hogy a tervezésnek mindenre kiterjedınek kell lennie. Az érintettek bevonása a projekt teljes megvalósítása során (tervezéstıl a kivitelezésig) lehetıvé teszi annak megelızését, hogy kulcsfontosságú igények maradjanak ki. A jelöltek 75%-a jelezte, hogy a hitelkártyák feldolgozásával kapcsolatos illetékek nem akadályozták meg az e-fizetési projektek elindítását. A hitelkártyát használó rendszerek 85%-ában az illetékek nem képeztek akadályozó tényezıt. Természetesen ezek a számok olyan sokaságra vonatkoznak, amelyet a sikeres e-fizetési rendszerek alkotnak. Sok információ utal olyan kezdeményezésekre, melyeket végül sohasem valósítottak meg a hitelkártyák feldolgozásával kapcsolatos költségek miatt, és így természetesen nem is lehetett ıket benevezni ebbe a versengésbe. Általános tapasztalat, hogy elmulasztották figyelembe venni, hogy a szolgáltatás mőködéséhez szükséges 24 órás, a hét minden napján mőködı támogatás felállítása milyen problémákat vet fel. Az ügyfélkapcsolatok kezelése más, de nagyon fontos szerepet tölt be akkor, ha a kommunikáció nem közvetlen, személyek közötti. A benevezett rendszerek készítıi azt tanácsolják, hogy az üzleti partnereket fel kell készíteni arra, hogy a belsı folyamataikat valószínőleg hozzá kell igazítani az új e-fizetési alkalmazásokhoz. Néhányan úgy fogalmaztak, hogy a projekt hatókörét jól meg kell határozni. Ez segít abban, hogy a megvalósításhoz szükséges idıt és erıforrásokat pontosan becsüljék meg. Alapvetı a szükséges idı reális megbecsülése.
Kicsiben kezdeni és aztán növekedni – ez a biztos receptje a gyors gyızelmeknek és a szükséges támogatás megszerzésének. Magyar szempontból érdekes lehet, hogy eljárásokat dolgoztak ki olyan fizetési módszerekre, amelyek lehetıvé teszik a kártyás megoldások alkalmazását olyan esetekben is, amikor az érintetteknek nincs bankszámlájuk. Melléklet A benevezett értékelték:
rendszereket
az
alábbi
kritériumok
szerint
jellemezték
és
Miért hozták létre a programot? Milyen folyamatok alkotják a projektet? Milyen felfedezéseket tettek a megvalósítás során? Milyen fontosabb problémákkal találták magukat szemben? A hitelkártyákkal kapcsolatos eljárások és feldolgozásuk, valamint az egyéb tranzakcionális költségek (bankköltség stb.) A projektum idıtartama - részletezve az egyes fázisait A program által eredmények Az eredmények számszerően megfogalmazva A projektumot mennyire használja több intézmény vagy közigazgatási egység együttesen? Mennyire lehet a rendszert másutt, más körülmények között alkalmazni (másolhatóság)? A használt szoftver elérhetısége A tanulmány webcíme: http://www.ec3.org/Downloads/2004/eep_paper.pdf A National Electronic Commerce Coordinating Council webhelye: http://www.ec3.org/index.htm
LEGJOBB GYAKORLATOK (BEST PRACTICES) Románia elektronikus közbeszerzési rendszere Románia e-kormányzati zubbonyán díszbokrétaként feszít a több díjjal is jutalmazott eközbeszerzési rendszer. Az országos hálózat bevezetésével az ország egy olyan alkalmazást kívánt útjára indítani, mely példaként szolgálhat a többi e-kormányzati fejlesztés elıtt, átláthatóvá teheti a beszerzési folyamatokat, illetve a vállalatokat is orientálhatja a B2B, az e-commerce felé. A román kormány 2002 januárjában fogadta el az e-közbeszerzésre vonatkozó elıírásokat. A http://www.e-licitatie.ro/ oldal sikeresen üzemel, az átláthatóság jegyében pedig az állampolgárok közvetlenül lekérhetnek adatokat a közpénz elköltésérıl. Az elsı évben a rendszer 135 millió eurós forgalmat bonyolított le, a becslések szerint a megtakarítás 30 millió euró, az aukciók száma tízezres nagyságrendő volt. Az egyéves mőködés során nyilvánvalóvá vált, melyek azok a lépések, amelyek elengedhetetlenek a sikerhez: szervezeti szempontból az oktatás, míg technológiai szempontból a kutatási eredmények folyamatos felhasználása, valamint a nyílt szabványok alkalmazása emelhetı ki. Forrás: http://www.beepknowledgesystem.org/ShowCase.asp?CaseTitleID=442&CaseID=1245 Dubai kormányportál Az elmúlt idıszak egyik nagy sikere nem olyan országból származik, amelyrıl legelıször az e-kormányzat alkalmazására asszociálnánk. Dubairól van szó, ahol a 300 közszolgáltatást (ebbıl 76 teljes egészében online végezhetı) kínáló kormányzati portál a közelmúltban érte el az egymilliomodik tranzakciót. A portálon 2001 októberében indultak az elsı eszolgáltatások, a 2004 márciusában mért 300 ezer tranzakciót sikerült kicsit több mint egy év alatt megháromszorozni. A hirtelen fejlıdésben valószínőleg nagy szerepe van az egy éve létrehívott E-kormányzati Marketing-tanácsadó Testületnek is, melynek elsıdleges feladata az e-kormányzati alkalmazások széleskörő elterjesztése. A statisztikák szerint az elektronikus szolgáltatások használata gyorsan terjed (egy héten 6-12 ezer között mozog a portálon lezajló tranzakciók száma), a felhasználók olyan mértékben kezdenek átállni az online szolgáltatásokra, hogy bizonyos szolgáltatások hagyományos csatornákon történı elérhetıségét az érdeklıdés hiányában mérsékelni kellett. A legnépszerőbb e-ügyintézési
lehetıségek: az e-egészségügyi szolgáltatások, egyes bizonylatok és engedélyek megrendelése, járulékok és bírságok elektronikus befizetése. A sikerben minden bizonnyal komoly szerepet játszik a jól mőködı és biztonságos online fizetési rendszer felállítása. Forrás: http://www.dubai.ae/en.portal
E-KORMÁNYZATI ESEMÉNYEK 2005. május 23-24. London (Nagy-Britannia) Government UK IT Summit Kétnapos stratégia-értékelı rendezvény, melyen elsısorban a közbeszerzés és az ekormányzati beruházások megtérülése a fı téma http://www.cnet.co.uk/etf/govuk-it/ 2005. május 24-27. Szöul (Dél-Korea) 6th Global Forum on Reinventing Government A hatodik alkalommal megrendezendı fórum központi témája az állampolgári részvétel és az átlátható kormányzat http://6thglobalforum.org/ 2005. május 26-27. Rejkyavik (Izland) Porvoo 7 - Seminar on Interoperable European Electronic Identities A Porvoo Group hetedik alkalommal megrendezett konferenciája a transz-európai azonosítási lehetıségekrıl (PKI, biometrikus személyi azonosítók) http://porvoo7.fjarmalaraduneyti.is/ 2005. május 26-28. Regensburg (Németország) ECIS 2005 - 13th European Conference on Information Systems Az idei ECIS egyik kiemelt témája az e-kormányzat. A konferencia során az új kutatási adatok fényében a résztvevık megpróbálják felrajzolni a téma kapcsolódási erıterét. http://www.ecis2005.de/ 2005. június 2-3. Bécs (Ausztria) First Conference on E-Services in European Civil Registration Elsı alkalommal kerül megrendezésre az eTen programon belül futó RISER projekt vezetıi által szervezett konferencia, a határokon átívelı regisztrációs, nyilvántartási feladatokról http://www.riser.eu.com/ 2005. Június 2-4. Krakkó (Lengyelország) EISCO 2005 - European Information Society Conference 2005 Nagyszabású, európai léptékő konferencia az Unió új, i2010-es akciótervérıl, céljairól. http://www.eisco2005.org/ 2005. június 6-10. Barcelona (Spanyolország) IGC 2005 - Internet Global Congress Spanyolország vezetı internet-vonatkozású konferenciája, immár hetedik alkalommal, ekormányzati és e-demokrácia szekcióval. http://www.igcweb.net/ 2005. június 13-14. Lille (Franciaország) Eris@ Annual Conference 2005 Évenkénti, regionális információs társadalommal foglakozó konferencia, fókuszában az EU új i2010-es elképzeléseivel, azok regionális hatásaival. http://www.ianis.net/index.php?page=events&sub=detail&idevent=958 2005. június 13-16. Ipoh (Malajzia) Best Practices of E-Government & E-City Az Unió és Ázsia tapasztalatcseréje az e-kormányzati tervek, stratégiák és alkalmazások városi szintő bevezetésérıl. http://www.eivc.org/uni/scripts/default.asp?links_id=277 2005. június 14-16. Brüsszel (Belgium)
Homeland Security Europe 2005 Elsı alkalommal kerül megrendezésre a biztonsági kérdéseket átfogóan tárgyaló konferencia. A témák között az államokra leselkedı lehetséges veszélyforrások feltérképezése és a rájuk adandó válaszok szerepelnek. http://www.wbresearch.com/homelandsecurityeurope/ 2005. június 16-17. Antwerpen (Belgium) ECEG 2005 - European Conference on e-Government Az ötödik alkalommal lebonyolítandó átfogó e-kormányzati konferencia idén a terület gazdasági, jogi és hozzáférési kérdéseire koncentrál. http://www.academic-conferences.org/eceg2005/eceg2005-home.htm 2005. június 21-22. London (Egyesült Királyság) GC 2005 - Government Computing Exhibition and Conference Az Egyesült Királyság legnagyobb e-kormányzati eseménye, konferencia és kiállítás. http://www.gcexpo.com/ 2005. június 21-22., London (Egyesült Királyság) Procurement Solutions for the public sector A fenti konferenciával párhuzamosan zajló tematikus kérdéskörével foglalkozik. http://www.procurementsolutions.gov.uk/
rendezvény
a
közbeszerzés
2005. június 23. Karlsruhe (Németország) IDABC@LinuxTag Az IDABC és a német belügyminisztérium által szervezett rendezvény a legnagyobb olyan európai konferencia, amely a szabad szoftverek és a Linux alkalmazásával foglalkozik. http://europa.eu.int/idabc/en/document/4189
A hírlevél szerkesztıi: Borovitz Tamás Csótó Mihály Rab Árpád Jogi hírek: Simon Éva Annotáció-javaslat: Nyáry Mihály Hírszemle: Csótó Mihály Hír: Borovitz Tamás Legjobb gyakorlatok: Csótó Mihály Eseménynaptár: Csótó Mihály
