E-kormányzat hírlevél/23. 2005. augusztus 1. Tartalomjegyzék: HÍREK A MEGJELÖLT FORRÁSOKBÓL IDA eGovernment Observatory IDA OSS hírlevél JOGI HÍREK JAVASLAT ANNOTÁCIÓRA MAGYAR VONATKOZÁSÚ E-KORMÁNYZATI HÍREK KÜLFÖLDI HÍREK MAGYARUL HÍR LEGJOBB GYAKORLATOK (BEST PRACTICES)
HÍREK A MEGJELÖLT FORRÁSOKBÓL
IDA eGovernment Observatory hírlevél (2005. június 28.) OSS-tesztlaboratórium Manchesterben A National Computing Centre (NCC) június 17-én tesztlaboratórium megnyitását jelentette be. A laboratórium lehetıséget ad az állami szférához tartozó intézmények számára, hogy kipróbálják az OSS-alkalmazások mőködését, hatásait. Az NCC manchesteri központjában megvalósítható tesztelés azért remek lehetıség, mert a közintézmények úgy tudják elemezni az OSS-t, hogy közben saját szolgáltatásaikat fennakadás nélkül tudják biztosítani a jelenlegi platformon. UK public sector gets open source test laboratory Digital Opportunity Index az ITU-tól Világszerte számos mutató, index alapján hasonlítják össze az egyes államok teljesítıképességét, e-felkészültségét, ám nincs semmilyen szabvány vagy közösen elfogadott irányelv, hogy milyen indikátorokat kell mérni, illetve hogy milyen módszertanhoz kell folyamodni a felmérés során. Erre a kérdésre próbált megoldást találni az Nemzetközi Távközlési Egyesület (ITU), azzal, hogy megalkotta a Digital Opportunity Indexet (DOI). ITU presents methodology for measuring 'Digital Opportunity' EP jogi bizottság: nem az indítványokra Az Európa Parlament Jogi Bizottsága (JURIO Bizottság) semmilyen komolyabb módosító javaslatot nem fogadott el a szoftverszabadalmi elıterjesztéssel kapcsolatban. A Michel Rocard szocialista parlamenti képviselı által kidolgozott kompromisszumos módosító csomag számos pontját szintén leszavazták a bizottság tagjai. A plenáris szavazás dátumát július 6ra tőzték ki. European Parliament Committee rejects amendments to software patents directive Zöld út a német biometrikus útlevélnek A biztonsági szakemberek, a privacy iránt elkötelezettek és a parlament egyik bizottsága által emlegetett aggályok ellenére a német szövetségi kormány úgy határozott, hogy idén november 1-tıl megkezdi a biometrikus útlevelek kibocsátását. Németország így az elsık között vezeti be az új útiokmányt. German Cabinet gives green light to biometric passports Pozitív kritika az EURODAC mőködésérıl A menedékkérık és illegális bevándorlók ujjlenyomatát tartalmazó európai adatbázis, az EURODAC mőködésével kapcsolatban megjelent a második értékelı jelentés. A dokumentum szerint a rendszer hatékony és költségtakarékos. A jelentésben rendkívül pozitívan értékelik az EURODAC mőködését.
EURODAC confirmed as a key asylum management tool for the EU Mi gátolja az e-kormányzat fejlıdését? Idén januárban hároméves projekt indult, melynek célja, hogy kiderítse, melyek az elektronikus kormányzat fejlıdését leginkább gátoló tényezık Európában. A kezdeményezésnek már saját weboldala is van, mely a http://www.egovbarriers.org/ címen érhetı el. A projekttıl azt várják, hogy segíteni fog az akadályok felderítésében és áthidalásában. European Commission investigates barriers to e-government Kritika a francia e-személyinek A 70 köz-, illetve magánszférához tartozó, valamint civil szervezetet összefogó Internet Rights Forum jelentést adott ki, melyben felsorolja aggályait a tervezett elektronikus személyazonosító rendszerrel szemben, és annak felülvizsgálatára szólít fel. A jelentésben az INES-projekttel kapcsolatos kritikák alapjául a szervezet által korábban megtartott négyhónapos vita megállapításai szolgálnak. New report calls for French e-ID card project to be reviewed Indul a National School of Government National School of Government elnevezéssel indult el a brit kormány új kezdeményezése, melynek célja, hogy a közszférához tartozó intézmények egy-egy szolgáltatóval történı együttmőködés során a jelenleginél sokkal hatékonyabb és színvonalasabb szolgáltatásokat tudjanak nyújtani. A kabinet hosszabb távú tervei között szerepel egy Kormányzati IT Akadémia létrehozása is. National School of Government created in the UK Digitalizálták az összes spanyol tulajdoni lapot és céges papírt A Zapatero-kormány június közepén bejelentette, hogy Spanyolország lett az elsı európai állam, ahol teljes egészében digitalizálták az ingatlanok és a vállalatok nyilvántartását. Az eddigi legjelentısebb európai digitális archiválási projekt zajlott le ezzel, hiszen több mint 450 millió oldalt ültettek át elektronikus, kereshetı formátumba. Spain digitises property and company registries
IDA EGOVERNMENT OBSERVATORY HÍRLEVÉL (2005. július 6.) A brit EU-elnökség az információs társadalomért Az Európai Unió brit elnökségének idıtartama alatt (2005. július 1-december 31.) várható, hogy új kezdeményezések indulnak az interoperábilis e-kormányzat, valamint az ekereskedelmi megoldások terén. A brit elnökség célja a távközlési ipar teljes liberalizálása, és reformok beindítása az IT-infrastruktúra terén, valamint a szabályozásban. UK Presidency of the EU to advance Information Society Megbüntetik a határidıkkel bajlódó e-önkormányzati projekteket A legfrissebb monitoring-jelentések azt mutatják, hogy Olaszországban komoly fejlıdés tapasztalható a helyi és regionális e-kormányzati projektek bevezetése terén. Lucio Stanca szakminiszter azonban arra figyelmeztetett, hogy a határidıket be nem tartó, jelentıs csúszásokkal mőködı programoktól megvonhatják a korábban megítélt állami támogatásokat. Italian government could revoke funding for delayed local and regional e-government projects Új stratégia Norvégiában „eNorvégia 2009” névvel megszületett az északi ország új elektronikus kormányzati stratégiája. A dokumentumban megfogalmazott legfontosabb célkitőzések: állampolgárközpontú szolgáltatások nyújtása; a növekedés és az innováció elısegítése az üzleti szektorban; valamint a „felhasználóbarát közszféra” létrejötte. Norway presents new e-strategy Egyesült Királyság: az állami intézmények nem tartják be a határidıt Az információszabadságról szóló törvény alkalmazását értékelı – eddigi elsı – negyedéves jelentésbıl kiderül, hogy a központi kormányzathoz benyújtott információigénylések jelentıs hányada esetében nem sikerült tartani a törvényileg meghatározott húsznapos válaszadási határidıt. Az információszolgáltatás az esetek harmadában a határidı lejárta után történt meg. A kormányzati szervek közül legrosszabbul a belügyminisztérium teljesített.
UK government departments struggle to meet FOI requirements A közszféra és az OSS: felmérés Egy, az Európai Bizottság által finanszírozott felmérés során górcsı alá kerül, hogy milyen hatást gyakorol az európai közigazgatási szervekre, ha az általuk használt szoftverek forráskódját elérhetıvé teszik. A tanulmánynak számos kérdésre választ kell adnia, emellett pedig be kell mutatnia a vonatkozó esettanulmányokat. European Commission to investigate effects of public sector OSS Egységes e-buszjegy Norvégiában A tömegközlekedéshez használt jegyek közös elektronikus rendszerének kialakítása a téma Norvégiában. A hamarosan nyilvánosságra kerülı javaslat a különbözı jegyek helyett egyetlen szabványos megoldást ajánl majd a közlekedési eszközök igénybevételéhez. Norway to introduce single e-ticket for all public transport Szoros eredmény az e-személyirıl szóló törvény szavazásán A brit alsóház június 28-án igen kis többséggel fogadta el az elektronikus személyazonosító kártyákra vonatkozó törvényjavaslatot. A szoros eredményhez hozzájárult, hogy húsz munkáspárti képviselı átpártolt az ellenzékhez és a kormány ellen szavazott az ügyben. A javaslat így a Lordok Háza elé került, ahol további kemény viták várhatók. UK House of Commons narrowly approves ID Cards Bill Franciaország: mőködik az AdmiSource Franciaországban az elektronikus közigazgatás fejlesztéséért létrehozott hivatal (Agency for the Development of Electronic Administration – ADAE) bemutatta az AdmiSource elnevezéső rendszert, mely a közigazgatási egységek számára a nyílt forráskódú szoftverek fejlesztését és megosztását elısegítı platform kíván lenni. French Government launches open source repository Dánia az adminisztratív akadályok ellen A dán e-kormányzat fejlıdése – annak ellenére, hogy eddig sikertörténetként vonult be a köztudatba – igen sok akadályozó tényezıvel kell, hogy szembenézzen. Több olyan törvény is hatályban van, amely például lehetetlenné teszi egyes szolgáltatások digitalizálását. A kormányzat most számba vette ezen gátló tényezıket, és a listát eljuttatta a parlamentnek, abban a reményben, hogy a törvényhozók majd lépéseket tesznek az akadályok áthidalásáért. Danish Government tackles administrative burdens and barriers to digitisation A Government Connect Account Framework a megoldás? Annak érdekében, hogy az önkormányzatok és az ügyfelek közötti kommunikáció, interakció hatékonyabb legyen, a brit kormány megalkotta a Government Connect Account Framework elnevezéső új keretrendszert. A dokumentum az állampolgárok, vállalatok, munkavállalók biztonságos online belépési pontjának kialakításával és az ingatlanokkal kapcsolatos információkhoz való hozzáféréssel kapcsolatos javaslatokat tartalmaz. Single online accounts to join-up e-government delivery in the UK Digitális rádióhálózaton a belga biztonsági szervek 2005 végéig valamennyi belga rendıri egység rákapcsolódhat az Astrid elnevezéső rendszerre, mely a biztonsági és rendvédelmi szervek közös digitális kommunikációs hálózata. A rend ırei mellett a tervek szerint szintén az év végéig a rendszerre kapcsolódhatnak a tőzoltó-parancsnokságok is. Belgian security and emergency services connect to digital radio network A technika helyett koncentráljunk az ügyfélre! Új modellt dolgozott ki egy svéd hivatal az e-kormányzat fejlıdésének mérésére. Az új rendszer szerint a hangsúlyt ezentúl nem a technikai kérdésekre kell fektetni, az elsıdleges szempont az ügyfelek elégedettsége kell, hogy legyen. Az állami szerveket az eddiginél komolyabb felelısség terheli majd az e-kormányzati fejlesztések vonatkozásában. Swedish e-government to focus more on customers, less on technical issues Veszélyben a térinformatikai adatok terjedése? Az Európai Bizottság csalódottságának adott hangot, amiért az Európai Tanács „visszafogottabb”, kevésbé ambiciózus, az adatok áramlását korlátozó határozatot fogadott el az INSPIRE rendszerrel kapcsolatban. Az INSPIRE az Európai Bizottság kezdeményezése a
minıségi földrajzi adatok elıállítására és az európai térbeli létrehozására. Council of the EU limits plans for sharing of spatial information
információs
hálózat
ePUSA: újabb csatlakozók Csehországban egyre több intézmény csatlakozik az ePusa elnevezéső back-office portálhoz. Az ePUSA projekt célja az önkormányzatok és egyéb állami szervek nemzeti adatbázisának létrehozása. A back-office rendszer a települések legfontosabb adatait tartalmazza (a lakosok számától a hivatali nyitva tartáson át az infrastrukturális adatokig), melyekhez a hálózatot használó valamennyi önkormányzat összes munkatársa hozzá tud férni. Czech regional administration portal set to expand
IDA EGOVERNMENT OBSERVATORY HÍRLEVÉL (2005. július 13.) Nem a szoftverszabadalmakra Július hatodikán az Európai Parlament 648 szavazattal 14 ellenében, 18 tartózkodás mellett elvetette a szoftverszabadalmakról szóló direktívát, pontot téve ezzel a nagy vihart kavart három éves vitafolyamat végére, amelyben pro- és kontraoldalon is komoly szereplık küzdöttek. Az EP történetében most fordult elı elıször, hogy egy elıterjesztést második olvasatban is leszavaztak. Game over for European software patents directive Továbbra is gondok az észt e-szavazás körül Az észt parlament Arnold Ruutel államelnök ellenkezését figyelmen kívül hagyva megszavazta az internetes voksolást a helyhatósági választásokon lehetıvé tevı törvényt. A minimális többséggel (101 képviselıbıl 52 igen) elfogadott jogszabály ügyében Ruutel minden bizonnyal az alkotmánybírósághoz fordul. Controversy over Internet voting goes on in Estonia Beüzemelték a Wienuxot Július elején mutatták be a nagyközönségnek a Linux azon verzióját, melyet Bécs városának közigazgatásában használnak majd. A lassú migrációt választó város 18 000 asztali számítógépének felhasználói közül 7500 szabadon választhat a Microsoft-termékek és az új platform között. Open source alternative ‘Wienux’ launched in Vienna Megvan a spanyol e-személyi gyártója Az Indra, a Telefónica és Software AG által alakított konzorcium nyerte meg azt a 12 millió eurós szerzıdést, melynek értelmében a felsorolt cégek tervezhetik meg, fejleszthetik ki és gyárthatják az ország új, elektronikus személyazonosító kártyáját. A kontraktus a bankkártya mérető, kétféle biometrikus azonosítót tartalmazó eszköz kilenchónapos kipróbálási szakaszáról is rendelkezik. Spanish government awards e-ID contract Nem vették elég komolyan az IT-projekteket Angliában A számvevıszéki parlamenti bizottság értékelést készített az angol kormányzati ITkezdeményezésekrıl. A jelentés szerint noha hatalmas összegeket költenek ilyen jellegő programokra (a szolgáltatások javítása és a hatékonyságnövelés nevében), azokat leginkább a következı szavakkal lehetne jellemezni: túlköltekezés, csúszások, rossz teljesítmény. Reviews of UK government IT projects “not taken seriously enough”, says parliamentary committee Spanyolország: lefelé a lejtın Az AUNA alapítvány immár ötödik évben készítette el Spanyolország információs társadalmát elemzı jelentését. Az idei, eEspana2005 névre hallgató dokumentum szerint az ország ezen a területen továbbra is lassan fejlıdik, a vezetı uniós országokhoz képest stagnál. A jelentés állításai nagyjából egybecsengenek a Telefónica által készített, hasonló tartalmú, bár kevésbé pesszimista hangú tanulmány megállapításaival. Spanish Information Society failing to catch up with European leaders E-önkormányzat Angliában: finomhangolás szükséges, testre szabott módon Egy nemrég napvilágot látott jelentés szerint az angol helyi önkormányzatoknak a jelenleginél öntudatosabban és kritikusabban kell hozzáállniuk az e-kormányzathoz. A közigazgatásnak elsısorban stratégiai céljait kell szem elıtt tartania ezen rendszerek
kialakításakor, és nem szabad elfeledkeznie a helyi adottságokról és követelményektıl. UK local authorities must fine-tune e-government with their strategic goals, says report Nincs egyetértés a közös európai jogosítvány ügyében Nem született megállapodás a közlekedési, távközlési és energiaügyi tanács legutóbbi ülésén az egységes európai jogosítvány kérdésében, mellyel egy egységes dokumentummal lenne kiváltható a 25 tagországban létezı 110-féle ilyen okmány. Többek között Németország, Franciaország és Lengyelország is aggályait fejezte ki a kérdésben. No agreement on EU (e-)driving licences yet Szabványosított e-üzletmenet és e-közbeszerzés: tovább az úton Az ENSZ Európai Gazdasági Bizottságához (UNECE) tartozó Elektronikus Kereskedelmi és Kereskedelemkönnyítı Központ (UN/CEFACT), valamint az Organization for the Advancement of Structured InformationStandards (OASIS) non-profit konzorcium megállapodást kötött, melynek értelmében szabványokat hoznak létre az elektronikus kereskedelem ösztönzése érdekében. Towards more e-business and e-procurement standards Vállalatregisztrálás egy óra alatt Új szolgáltatást indított a portugál kormányzat a vállalkozók adminisztrációs terheinek csökkentése érdekében: az „Empresa na Hora”, azaz a „Vállalatot egy óra alatt” kezdeményezés segítségével a rendelkezésre álló hat központban egy óra alatt létrehozható egy cég, a szolgáltatás az internetrıl viszont nem elérhetı. Portuguese government launches ‘Company in One Hour’ service
IDA EGOVERNMENT OBSERVATORY HÍRLEVÉL (2005. július 20.) Új e-közbeszerzési szabályok az Unióban Az EU e-közbeszerzési akciótervének keretében napvilágot látott egy olyan értelmezı dokumentum, mely a Közösség új közbeszerzési irányelveit segít áttekinteni a tagállamoknak, amelyeknek a 2004-ben elfogadott szabályokat 2006-ig be kell építeniük saját jogrendjükbe. European Commission clarifies new e-procurement rules A szélessávú szakadék áthidalása a cél Július közepén indult el az a szeptemberig tartó konzultációs folyamat, melynek célja, hogy a szélessávú infrastruktúra elterjesztésnek lehetıségeit feltérképezze. Az i2010 stratégia megvalósulásának egyik alapvetı követelménye lenne a broadband széleskörővé válása, de míg a városokban a lefedettség a 90 százalékos, addig a vidéki térségekben ez mindössze 62 százalék. Bridging the 'broadband divide' in Europe A britek az összeurópai szabványok és adatcsere mellett A brit EU elnökség – jelentıs részben a Londonban történt merényletek hatására – egész Európára kiterjedı személyazonosító-szabvány bevezetését szorgalmazza, valamint az adatok rögzítését és terrorellenes céllal történı, kooperációs felhasználását sürgeti. Az intézkedések fókuszában az egységes igazolványok, illetve a hatóságok minél harmonikusabb együttmőködése áll. UK Presidency advances EU-wide ID card standards, data retention and intelligence sharing to fight terrorism Felpörög az IDABC program A müncheni LinuxTag-on bemutatták azt a szoftver-licenc tervezetet, amelynek célja, hogy az európai államokat ösztönözze az általuk fejlesztett szoftverek nyilvánossá tételére. A közszférára alkalmazott licenc elısegíthetné a legjobb gyakorlatok elterjedését és a különbözı helyi fejlesztések széles körben történı megismertetését. IDABC Programme releases draft open source software licence Új módi Nagy-Britanniában Egy nemrégiben kiírt közbeszerzési pályázat elnyerıje hozhatja létre az elsı olyan központot, amely egyszerre a Miniszterelnök-helyettes Hivatala (Office for the Deputy Prime Minister), a Kabinetiroda és az Államkincstár számára is nyújt humán-erıforrással kapcsolatos szolgáltatást. A projekt jól illeszkedik abba a trendbe, mely szerint egyre több a megosztott szolgáltatás a közhivatalok között.
UK government to implement shared service centres Törvény az információszabadságról Németországban Németországban is megszavazták az információszabadságról szóló törvényt. A kormányzati információk (jól körülírt kivételekkel) nyilvánossá tételét elıíró jogszabály 2006 januárjától lép hatályba. Az Unióban ezzel háromra (Ciprus, Málta, Luxemburg) csökkent azon országok száma, ahol még nincs szabályozva ez a terület. German Parliament approves freedom of information law Leállt a nehézgépjármővek útdíj-rendszerének kialakítása Nagy-Britanniában Elhalasztotta a tehergépjármővekre kivetendı útdíjak beszedésére alkalmas rendszer közbeszerzési tenderének kiírását a brit kormányzat. A tervek szerint a kamionokra vonatkozó fejlesztés része lesz egy nagyobb, 10-15 éven belül megvalósításra kerülı, nagyszabású útdíj projektnek. UK government cancels road-charging scheme for trucks Az e-kormányzat nem hozott áttörést – a városokban legalábbis A zaragozai egyetem felmérése szerint az európai városok javarésze nem nyújt interaktív ekormányzati szolgáltatásokat lakosai számára és az e-demokrácia területén is akadnak bıven hiányosságok. A 2004-ben készült vizsgálat 35 város weblapját elemzi, eszolgáltatások, e-demokrácia és felhasználó-barátság szempontjából. Az egyetem rangsorában az elsı három helyen Birmingham, Barcelona és Amszterdam végzett. E-government failing to reshape governance in European cities, says new study Jövedelmezı a Toll Collect A német high-tech útdíj-rendszer, a január óta üzemelı Toll Collect – melynek célja a nehéz jármővek útdíjának kezelése – a kormányzati várakozásokat is fölülmúlva 1,4 milliárd euró bevételt hozott mőködésének elsı fél évében. Germany's high-tech road toll system beats revenue expectations Új helyi információforrás Brightonban Június utolsó napján indult el az angliai Brightonban az a keresırendszer (p2b.net ‘placetobe.net’), melynek célja, hogy magas színvonalú információt nyújtson helyi ügyekben az állampolgároknak és a vállalkozói szférának. A nonprofit szolgáltatás a Google technológiáján alapul. Public-private local search engine launched in Brighton
IDA OSS HÍRLEVÉL OSS-felületek koreai iskoláknak A dél-koreai kormány határozata értelmében 10.000 iskolában fognak bevezetni nyílt forráskódú szoftvereket, nevezetesen a Linux koreai verzióját, a Buyeot. Maga a rendszer már élesben is sikerrel vizsgázott Szöül városában, ahol 190 iskolában már ezt az operációs rendszert használják. Open Source Platform for Korean Schools Nyitott tesztlabor Az NCC (National Computer Centre) közintézmények számára felajánlotta nyílt forráskódú szoftverek tesztelésének lehetıségét laboratóriumaiban. A használat a közintézmények számára ingyenes, és a program segítségével a fejlesztık könnyen vizsgálhatják különbözı szoftver- és hardverkörnyezetekben programjaik mőködését. Open Source Test Laboratory for Public Institutions Vratza a második Kardjali után Vratza a második bolgár város, mely nyílt forráskódon alapuló megoldások segítségével építette fel elektronikus kormányzati szolgáltatásait, webportálját és intranetes rendszerét. A fejlesztést az UNDP (United Nations Development Programme) és a bolgár ISOC-program segítségével valósították meg. Balkan cities become e-municipalities with open source Az OSS a fejlıdés kerékkötıje? Észak-Hollandiában a nyílt forráskódú szoftverek fejlesztése, mint az innováció, a fejlıdés és az új munkahelyek megteremtésének esélye áll a stratégiai célok középpontjában. A
pénzmegtakarítások mellett 500 új munkahely teremtésének lehetıségét is látják az OSSben. Leeuwarden-ben máris információs központot hoztak létre a nyílt forráskódú szoftverek jobb megismeréséért. AvMA Starts Open Source Taskforce OSS-stratégia intézményszinten is 2005-re Norvégiában A norvég kormány hatalmas léptekkel halad elıre szoftverstratégiájának kialakításában. 2006-ra a közszféra minden szereplıjének kész tervezete kell, hogy legyen a nyílt forráskódú szoftverek felhasználhatóságáról szőkebb területén belül. Néhány határidı a norvég szoftverstratégián belül: 2006-ra az adatkezelı szabványok végleges kialakítása megtörténik 2008-ra közös felületen fog mőködni minden nyilvános őrlapkezelı 2009-re minden ICT és információs rendszer nyílt forráskódú szoftvereket fog használni Norwegian Minister says that all public sectors need to make a plan for the use of Open Source by 2005 Új német elemzés Németországban az informatikával foglalkozó szövetségi minisztérium újabb tanulmányt tett közzé, mely irodai szoftverek interoperabilitásával foglalkozik, kiemelten az OpenOffice.org 1.1 és a Microsoft Office 2003-as szoftverek XML-szabványai között. German Federal Ministry releases XML Study Egy gyerek - egy laptop Olcsó (kevesebb, mint 100 dollárba kerülı) laptopokkal látna el minden gyereket a brazil kormány, hogy felszámolja az országban egyre növekvı digitális megosztottságot. A laptopok színes képernyıvel rendelkeznek, képesek csatlakozni az internetre és mobiltelefonos hálózatokra is, operációs rendszerük Linux alapú. Egyelıre 2 millió laptop beszerzését tervezik. “One laptop per child” running on open source technology in Brazil Sikeres az OSS a brit iskolákban A UK BBC weboldaláról is letölthetı tanulmány a nyílt forráskódú szoftverek elınyeit és sikerét taglalja a brit középiskolákban. A mozgalom egyik vezetıje Leslie Fletcher, a Parrs Wood középiskola igazgatója, aki saját iskolájában is természetesen OSS-alapú IT-rendszert épített ki, szervereken és felhasználói állomásokon egyaránt, igyekezvén „legjobb gyakorlatként” szolgálni kollégái számára. UK School is using successfully Open Source Software Rövid hírek Folytatódnak az OSS-fejlesztések Barcelonában Barcelona embraces Open Source Bécs és München városok önkormányzatai igyekeznek befolyásolni a szoftverszabadalomvitát Vienna and Munich call for legal certainty with Software Patents Nyílt forráskódú szoftverrel ellátott PC-k a Fülöp-szigeteken Open Source PCs for Philippines Government Agencies OSS-alapú egészségügyi rendszerek Dél-Afrikában? South Africa considers Open Source Software for E-Health System OSS a brit nukleáris védelmi rendszerekben Atomic Weapons Establishment adopts Open Source Systems Linux-telepítések az Új-Zélandi iskolákban New Zealand’s schools prefer Open Source Software
JOGI HÍREK Az Európai Bizottság az dokumentumot tett közzé
elektronikus
közbeszerzés
szabályaira
vonatkozó
Az Európai Bizottság közzétett egy dokumentumot, amelynek célja, hogy részletezze és tisztázza az elektronikus közbeszerzésrıl szóló uniós szabályozást, amely része az új közbeszerzési eljárásról szóló, 2004-ben elfogadott irányelveknek: Európai Parlament és a Tanács 2004/17/EK Irányelve (2004. március 31.) a vízügyi, energiaipari, közlekedési és postai ágazatban mőködı ajánlatkérık beszerzési eljárásainak összehangolásáról és a Az Európai Parlament és a Tanács 2004/18/EK Irányelve (2004. március 31.) az építési beruházásra, az árubeszerzésre és a szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerzıdések odaítélési eljárásainak összehangolásáról. A magyarázó dokumentum átfogó iránymutatást nyújt az új elektronikus közbeszerzési szabályokról. Célja, hogy az irányelv nemzeti joganyagba való átültetésben segítse a tagállamokat, valamint hogy segítse a hatóságokat az irányelv alkalmazásában. A dokumentum pontos válaszokkal szolgál az elektronikus közbeszerzéssel kapcsolatos jogi kérdésekre. A dokumentum többek között praktikus szempontból elemzi a közbeszerzés során az elektronikus szerzıdéskötés minden egyes lépését. A tagállamoknak 2006. január végéig kell az irányelvet a nemzeti joganyagukba átültetniük. European Commission clarifies new e-procurement rules http://europa.eu.int/comm/internal_market/publicprocurement/docs/eprocurement/expli.pdf http://www2.datanet.hu/im/DatabaseSearch.html http://europa.eu.int/comm/internal_market/publicprocurement/e-procurement_en.htm Az európai adatvédelmi felelıs iránymutatást adott ki a közérdekő adatok nyilvánosságának és a személyes adatok védelmének összefüggéseirıl Peter Hustinx, az Európai Adatvédelmi Felelıs kiadott egy iránymutatást, amely a személyes adatokat tartalmazó közérdekő adatok igénylésével kapcsolatos eljárási ajánlásokat rögzíti. Az iránymutatás szerint a személyes adatokat is tartalmazó közérdekő dokumentumok kezelése esetén fontos, hogy a felelıs adatgazda egyes esetben konkrét és egyedi vizsgálatot végezzen az igényelt dokumentumra vonatkozóan. Elıször is a közzététel csak abban az esetben tagadható meg, ha a természetes személy magánszférához való joga veszélyeztetve lenne. Másodszor a közzététel negatív hatásának a személyes adatokra vonatkozóan lényegesnek kell lennie, harmadszor pedig meg kell vizsgálni, hogy az adatvédelmi szabályozás lehetıvé teszi-e a közzétételt. Hustinx elmondta, hogy a „magánszféra védelme az egyik fontos kivétel az információszabadság érvényesülése során. Azonban ez nem jelenti azt, hogy a hozzáférés automatikusan megtagadható abban az esetben, ha a dokumentum személyes adatot tartalmaz…. Mind az átláthatóság, mind a magánszférához való jog alapvetı jog, és egyik sem írhatja felül a másikat.” Az iránymutatás tartalmaz egy ellenırzı listát, azoknak a hivatalnokoknak, akiknek a két alapjog összeütközésére vonatkozóan kell döntést hozniuk. European Data Protection Supervisor presents guidelines on transparency and data protection http://europa.eu.int/idabc/en/document/4472/194 http://www.edps.eu.int/publications/policy_papers/Public_access_data_protection_EN.pdf A francia elektronikus személyi igazolvány bevezetését elhalaszthatják Sajtóértesülések szerint a francia elektronikus személyi igazolvány elhalasztása várható 2008-ig, számos intézmény és a nyilvánosság tiltakozására való tekintettel. A francia belügyminisztériumnak eredetileg idén július elejéig kellett volna az elektronikus személyi igazolványra vonatkozó törvénytervezetet benyújtania a Miniszterek Tanácsa elé, a parlament tavaly szeptemberi döntésének megfelelıen. A vita középpontjában a magánszféra védelme áll. Június 16-án az Internet Rights Forum – egy 70 szervezetet tömörítı nemzetközi érdekérvényesítı civil szervezet - jelentést adott ki, amely szerint az állampolgárok több garancia biztosítását kívánják a magánszféra védelme, a biztonság és biometrikus azonosítók esetében. Emellett vita tárgyát képezi a kormányzati szándék
megvalósításának költségvonzata is. Launch of French e-ID card could be postponed http://europa.eu.int/idabc/en/document/4476/194 http://www.cnil.fr/fileadmin/documents/approfondir/dossier/CNI-biometrie/Position-cnilCNI-05-2005.pdf ier/CNI-biometrie/Position-cnil-CNI-05-2005.pdf
JAVASLAT ANNOTÁCIÓRA Elektronikus kormányzat az Európai Unió tagországaiban A tanulmány az IDABC eGovernment Observatory által összeállított országjelentések összegezése. A fontosabb témák (az egyes országjelentések ezeket tartalmazzák nemzetenként): Alapvetı adatok és információs társadalmi jelzıszámok Az e-kormányzat kiépülésének fontosabb szakaszai Stratégia – kitőzött célok és elvek Jogi keretek – az e-kormányzat fejlıdését megszabó fontosabb jogi szövegek Az e-kormányzat fejlıdését meghatározó jelentısebb intézmények Ki kicsoda – az e-kormányzat megvalósításában szerepet játszó fontosabb politikusok és hivatalnokok Infrastruktúra – a nemzeti e-kormányzati infrastruktúra lényeges elemei. E-szolgáltatások – az állampolgárok és az üzleti élet által online elérhetı szolgáltatások és azok fejlettsége (az eEurope által definiált alapvetı közszolgáltatások listája alapján) A teljes jelentés: IDABC eGovernment Observatory: eGovernment in the EU Member States - June 2005 http://europa.eu.int/idabc/servlets/Doc?id=21035 (pdf, 3 MB) Az egyes országok külön-külön: http://europa.eu.int/idabc/en/document/4391/388 Tematikus bontás: http://europa.eu.int/idabc/en/chapter/384
MAGYAR VONATKOZÁSÚ E-KORMÁNYZATI HÍREK Bekamerázzák a budapesti pályaudvarokat Családi emlékeket rendszerezhetünk a világhálón E-mailben értesít a földhivatal szeptembertıl E-önkormányzati rendszerek próbaüzemben EKG: Közbeszerzés nélkül, monopolhelyzetet támogatva? Elektronikus hírlevéllel újít az APEH Ellentmondások az e-kormányzati gerinchálózat szolgáltatási tendere körül eMagyar pont nyílik Erdélyben eMagyar pont nyílik Ukrajnában
eMagyar pont nyílt Horvátországban Egyelıre nem bıvül az informatikai piac Egyeztetés az internetes gyógyszer-kereskedelemrıl Elfogadták az információszabadságról szóló törvényt Elhalasztották az erdélyi eMagyar pont átadását Informatika a lakásmaffia ellen? Informatikai csúcstechnológia a Debreceni Egyetemen Két kormánymegbízott és hat miniszter dolgozik az átalakításon Komplex javaslat az állami mamutról A kormányzati piac monopolizálásától félnek az alternatív távközlési szolgáltatók Kóka kiszervezéssel racionalizálna Közpénzen kirándultak a megyei elnökök Magyar Bálint: valamennyi iskolában lesz internetkapcsolat A magyar vállalatok támogatják a szoftverszabadalmakat Majtényi László: "A jogállami forradalom elbukott..." MDF: Kártyaleolvasó terminált az APEH-irodákba! A MeH EKK visszautasítja a monopóliumépítés vádját Mobil foglalkoztatási szolgálat MTI-fotók a Sulinet Digitális Tudásbázisban Példaértékő fejlesztés az Aacheni Egyetemi Kórházban Ponthatárok július 26-án: bıvülı tájékoztatás Segítség a kormányzati szervek IT-stratégiájának kialakításához SMS-fórum a társadalmi kérdésekrıl Sms-kampány: egyelıre 2383 válasz Sulinet, harmadik kiadás Szigorúak a biztonsági követelmények a kormányzati gerinchálózaton T-Systems: hangalapú távközlési szolgáltatások az APEH számára Törvénytár a FigyelıNeten Továbbra sincs hivatalos állásfoglalás a távközlési piaci verseny mellett Új elektronikus hírlevelet indít az APEH Újítások a közigazgatási eljárásban
Új portál a népesedéspolitikáról
KÜLFÖLDI HÍREK MAGYARUL Brit igen a biometrikus igazolványokra A brit parlament a vártnál kisebb többséggel támogatta a személyi azonosító kártyákról szóló törvénytervezetet E-kormányzati erıfeszítések az Egyesült Királyságban Európai kommunikációs adat-visszatartási szabályok októbertıl Az Európai Parlament elutasította a szoftverszabadalmi irányelvet Gyanús weboldalakra vadásznak a brit hatóságok Információs társadalom - i2010-program Internetezık adatainak hozzáférhetıségéért kardoskodik a holland legfıbb ügyész Íriszalapú azonosítást vezetnek be a Heathrow repülıtéren Kínai pártfunkcionáriusok az interneten Kinek elınyös a szoftverszabadalmakról szóló szavazás eredménye? Létrejöhet az elsı, tankönyvek nélküli iskola Nyitott forráskódokat használ majd a teljes norvég közszféra Spamnak vélték a cunami-elırejelzı rendszert Svájc: láthatáron az elektronikus posta A szabadság hazája Továbbra is bejegyzik az európai szoftverszabadalmakat Új kommunikációs stratégiát fogadott el az Európai Bizottság
HÍR 164 millióan szélessávon A Point Topic most megjelent tanulmányából kiderül, hogy a világon 2005 elsı negyedévének végén összesen 164 millió szélessávú internetkapcsolat mőködött. Az elızı év hasonló idıszakával összehasonlítva ez 52 milliós emelkedést jelent, a gyorsuló ütemet az is jelzi, hogy az 52 millióból 28 millió az idıszak második felében került kiépítésre. A technológiák közül továbbra is a DSL a legnépszerőbb, összesen 107 millió elıfizetı kapcsolódik így a világhálóra, ami 65%-os részesedést jelent. A DSL egyedül az Egyesült Államokban és Kanadában nem a legnépszerőbb (itt a kábel modem aránya 59 illetve 52 százalék), máshol viszont egyértelmő a dominanciája, különösen Nyugat-Európában: NagyBritannia és Olaszország esetében részaránya több mint 70%, míg Németországban gyakorlatilag majdnem minden broadband kapcsolat ezen a technológián alapul. Az abszolút számokat tekintve továbbra is az USA vezet, 36,5 millió szélessávú elıfizetıvel,
mögötte második helyen a dinamikusan növekvı Kína található 28,3 millióval. A Point Topic külön rangsort készített a G7 országokban tapasztalt növekedésre, melyben Nagy-Britannia áll az élen 16,5%-os teljesítménnyel, ami 1 millió új kapcsolatot jelent. A másik G7 ország, amely 10%-nál magasabb növekedési ütemet tudott felmutatni, Franciaország. Az összesített növekedési ranglistát a kelet-európai országok uralják, néhány latin-amerikai és ázsiai ország társaságában. Ennek a rangsornak az élén Törökország áll, 37%-os eredménnyel, 179 000 új szélessávú elıfizetıvel. Lengyelország a most tapasztalt 24%-os növekedéssel az elsı kelet-európai országgá vált, ahol a szélessávú kapcsolatok száma meghaladta az egymilliót. Érdekesség, hogy a telítıdési folyamat vége felé járó DélKoreában a növekedés üteme már csak mindössze 1,4%. Az ázsiai ország az elsı a világon, ahol a 100 fıre jutó szélessávú elıfizetések értéke elérte a 25-öt. Végezetül következzék a már említett abszolút ranglista, valamint az elsı negyedévben tapasztalt növekedés alapján összeállított lista elsı tíz helyezettje: A szélessávú elıfizetık száma alapján: 1. USA, 2. Kína, 3. Japán, 4. Dél-Korea, 5. Franciaország, 6. Németország, 7. Nagy-Britannia, 8. Kanada, 9. Olaszország, 10. Tajvan. A szélessávú elıfizetések számában 2005 elsı negyedévében a legnagyobb arányú növekedést elérı országok: 1. Törökország, 2. Thaiföld, 3. Lengyelország, 4. Csehország, 5. Litvánia, 6. Szlovénia, 7. Ausztrália, 8. Venezuela, 9. Új-Zéland, 10. Mexikó. Forrás: INFINIT Hírlevél, a http://www.point-topic.com/ alapján A teljes tanulmány elérhetı: http://www.point-topic.com/content/dslanalysis/World+Broadband+Statistics+Q1+2005.pdf World+Broadband+Statistics+Q1+2005.pdf (regisztráció szükséges)
LEGJOBB GYAKORLATOK (BEST PRACTICES) Best Practice rovatunkban ezúttal két kelet-európai megoldást mutatunk be: “Chitalishte” – egy meglévı hálózat felhasználása Bulgáriában nagy hagyományai vannak az ún. „Chitalishte” szervezetnek, mely különbözı kulturális programokat szolgáltat, elsısorban a gyermekek, fiatalok számára. A szervezetnek gyakorlatilag minden bolgár városban van épülete, mely központok a civil társadalom erıs bázisaként is szolgálnak. Ez alapján tartotta jó ötletnek a bolgár kormányzat, hogy IKTfejlesztéseket a Chitalishte meglévı hálózatával integrálja. A projekt céljai közt a közösségi pontok revitalizálása, az új és hagyományos tudások elérhetıségének növelése, valamint az IKT-eszközök népszerősítése szerepel. A helyi kulturális minisztérium ENSZ, holland valamint amerikai forrásokból, összesen két és fél millió dollár felhasználásával vágott bele a program megvalósításába. A projekt során 25 Chitalishtében építettek ki hozzáférési pontot, tartottak képzéseket, elkészült a projekt weboldala, valamint a Chitaliste hírlevele. A projekt jó példája a hagyományos értékek és az új technológiák összeházasításának. Az alacsony internet-ellátottságú, szegény kisvárosokban a hozzáférés és az információs írástudás növelése mellett a központok a hagyományok megırzését, valamint a civil társadalom erısítését is szolgálják. Forrás: http://www.beepknowledgesystem.org/ShowCase.asp?CaseTitleID=873&CaseID=1415 Kapcsolódó link: http://www.chitalishte.bg/ „Mesto.sk” - Egységes portál a szlovák városoknak 2000-2001-ben jött létre Szlovákiában az a portál, melyen az ország 138 városával kapcsolatos információkhoz lehet hozzáférni. A fejlesztés 2002-ben fıdíjat kapott a SlovakPrix2002Multimedia kiállításon, e-kormányzati kategóriában, valamint ugyanebben az évben az eSlovakia akcióprogram szerves részévé vált, mint a legfontosabb önkormányzati elektronikus fejlesztés. A „Mesto.sk” napjainkra a leglátogatottabb e-kormányzati oldal északi szomszédainknál (mintegy 50000 látogató naponta). A projekt célja a regionális e-
kormányzat fejlesztése, az állampolgárok és a közigazgatás (valamint a közigazgatási szervek egymás) közötti kommunikáció javítása volt. Az oldalt egy húsz fıt alkalmazó civil szervezet üzemelteti, mintegy 500 helyi adatközlı segítségével; naponta mintegy 1000 új információ tőnik fel a portálon, ahol az állampolgárok a hírektıl az online álláskeresésen át az ingyenes email-hozzáférésig számos szolgáltatást találhatnak. A 138 város honlapját hasonló design, funkciók és struktúra szerint építik. Forrás: http://www.beepknowledgesystem.org/ShowCase.asp?CaseTitleID=867&CaseID=1419 Kapcsolódó link: http://www.mesto.sk/
A hírlevél szerkesztıi: Borovitz Tamás Csótó Mihály Rab Árpád Jogi hírek: Simon Éva Annotáció-javaslat: Nyáry Mihály Hírszemle: Csótó Mihály Hír: Borovitz Tamás Legjobb gyakorlatok: Csótó Mihály Eseménynaptár: Csótó Mihály
