IPRM Nový Jičín
Strana |1
Integrovaný plán rozvoje města Nový Jičín zóna sídliště Dlouhá pro Integrovaný operační program
Listopad 2008
IPRM Nový Jičín
Strana |2
OBSAH 1. SOULAD S NADŘAZENÝMI STRATEGICKÝMI DOKUMENTY 2. ANALÝZA SOUČASNÉ EKONOMICKÉ SITUACE MĚSTA NOVÝ JIČÍN 2.1 ZÁKLADNÍ CHARAKTERISTIKY MĚSTA 2.2 DEMOGRAFICKÉ CHARAKTERISTIKY MĚSTA 2.3 EKONOMICKÝ ROZVOJ 2.4 SOCIÁLNÍ INTEGRACE 2.5 ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ 2.6 PŘITAŽLIVÁ MĚSTA 2.7 DOSTUPNOST A MOBILITA 2.8 SPRÁVA VĚCÍ VEŘEJNÝCH 3. SWOT ANALÝZA MĚSTA NOVÝ JIČÍN 3.1 SWOT ANALÝZA 3.2 SOUHRNNÉ ZHODNOCENÍ PODMÍNEK A PŘEDPOKLADŮ DALŠÍHO ROZVOJE 3.3 ZÁVĚRY ANALÝZY 4. VIZE, CÍLE, OPATŘENÍ IPRM 5. ZDŮVODNĚNÍ VÝBĚRU ZÓNY 5.1 ANALÝZA PROVÁZANOSTI SE SOCIOEKONOMICKOU ANALÝZOU A SWOT 5.2 POPIS A KVANTIFIKACE KRITÉRIÍ 6. POPIS ZÓNY 6.1 ZÁKLADNÍ UKAZATELE ZÓNY 6.2 OBYVATELSTVO 6.3 EKONOMICKÁ A VZDĚLANOSTNÍ STRUKTURA 6.4 BYDLENÍ 6.5 SOCIÁLNÍ INTEGRACE 6.6 ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ 6.7 PŘITAŽLIVÉ MĚSTO 6.8 DOPRAVA 7. POPIS OPATŘENÍ A AKTIVIT 8. OČEKÁVANÉ VÝSLEDKY 8.1 POPIS INDIKÁTORŮ VÝSLEDKU 8.2 POPIS INDIKÁTORŮ DOPADU 9. ČASOVÝ HARMONOGRAM 9.1 ČASOVÝ HARMONOGRAM 9.2 POPIS NÁVAZNOSTI PROJEKTŮ V JEDNOTLIVÝCH OPATŘENÍCH 10. FINANČNÍ PLÁN 11. VEŘEJNÁ PODPORA A N+2 11.1 VEŘEJNÁ PODPORA 11.2 PRAVIDLO N+2 12. ADMINISTRATIVNÍ ŘÍZENÍ IPRM 12.1 ZPŮSOB ŘÍZENÍ IPRM 12.2 INFORMAČNÍ A KOMUNIKAČNÍ STRATEGIE 12.3 MONITOROVÁNÍ REALIZACE IPRM 13. ZAPOJENÍ PARTNERŮ 13.1 PARTNERSTVÍ V REALIZAČNÍ FÁZI IPRM 14. NÁSTROJE FINANČNÍHO ŘÍZENÍ
5 6 6 7 8 9 13 14 15 17 18 18 19 21 23 26 26 27 29 29 30 31 31 31 32 33 33 34 39 39 40 41 41 42 43 45 45 45 47 47 49 50 52 54 55
IPRM Nový Jičín
Strana |3
15. ZPŮSOB VÝBĚRU PROJEKTŮ 15.1 ZPŮSOB VÝBĚRU PROJEKTŮ V RÁMCI OPATŘENÍ 2.1 15.2 ZPŮSOB VÝBĚRU PROJEKTŮ V RÁMCI OPATŘENÍ 3.1 16. ANALÝZA RIZIK 16.1 ŘÍZENÍ RIZIK 16.2 KATALOG RIZIK 17. HORIZONTÁLNÍ TÉMATA 17.1 ROVNÉ PŘÍLEŽITOSTI A ZÁKAZ DISKRIMINACE 17.2 UDRŽITELNÝ ROZVOJ 18. PROJEKTY FINANCOVANÉ Z JINÝCH OBLASTÍ INTERVENCE IOP A Z JINÝCH OPERAČNÍCH PROGRAMŮ A. PŘÍLOHY K SOCIOEKONOMICKÉ ANALÝZE MĚSTA B. PŘÍLOHY K POPISU ZÓNY C. PŘÍLOHA K ANALÝZE RIZIK D. PŘÍLOHA – VYHODNOCENÍ DOTAZNÍKOVÉHO ŠETŘENÍ SEZNAM TABULEK SEZNAM OBRÁZKŮ
55 56 58 60 60 60 64 64 65 67 69 84 89 93 102 102
IPRM Nový Jičín
Seznam zkratek CZT ČD ČOV ČR ČSÚ DPS ESF ISKO KČT MěKS MěÚ MHD MPR MS kraj MŠ MÚK NJ OOV ORP PM PR RD RS SLDB SmVaK SPRM SR ÚP VTL VVN VVTL ZŠ
Centralizované zásobování teplem České dráhy Čistírna odpadních vod Česká republika Český statistický úřad Dům s pečovatelskou službou Evropský sociální fond Informační systém kvality ovzduší Klub českých turistů Městské kulturní středisko Městský úřad Městská hromadná doprava Městská památková rezervace Moravskoslezský kraj Mateřská škola Mimoúrovňová křižovatka Nový Jičín Ostravského oblastního vodovodu Obec s rozšířenou působností Profil města Polská republika Rodinný dům Regionální středisko Sčítání lidu, domů a bytů Severomoravské vodovody a kanalizace Studie proveditelnosti Průmyslového parku Slovenská republika Územní plán Vysokotlaký Velmi vysoké napětí Velmi vysoký tlak Základní škola
Strana |4
IPRM Nový Jičín
Strana |5
1. Soulad s nadřazenými strategickými dokumenty Výchozí podmínky Integrovaný plán rozvoje města Nový Jičín je zpracován v souladu s Metodickým pokynem Ministerstva pro místní rozvoj k hlavním zásadám pro přípravu, hodnocení a schvalování IPRM vydaný na základě usnesení vlády ČR č. 883 ze dne 13.8.2007, upravené znění ze dne 11. června 2008. Vychází z Programového a Prováděcího dokumentu Integrovaného operačního programu, z 5. prioritní osy Národní podpora územního rozvoje, oblastní intervence 5.2 Zlepšení prostředí v problémových sídlištích. Zároveň respektuje relevantní českou a evropskou legislativu, národní strategické dokumenty a pravidla Příručky pro předkladatele IPRM v IOP. Na republikové úrovni je IPRM v souladu se strategickými dokumenty:¨ • • • • • •
Národní strategický referenční rámec Strategie regionálního rozvoje ČR Strategie udržitelného rozvoje ČR Strategie rozvoje lidských zdrojů pro Českou republiku Národní akční plán sociálního začleňování Politika územního rozvoje ČR
Na krajské úrovni je IPRM v souladu se strategickými dokumenty: • Program rozvoje Moravskoslezského kraje Jeho vizí je Moravskoslezský kraj jako atraktivní místo pro život, práci i volný čas, živý, soběstačný a ctižádostivý, s dynamickou ekonomikou, zdravým životním prostředím a svou svébytnou kulturou. IPRM je naprosto v souladu s Prioritní oblastí č. 5 - Vzkvétající území a třetím cílem Regenerace měst jako center ekonomického rozvoje regionu. V rámci tohoto cíle a dvou opatření kraj jednoznačně směřuje k podpoře regenerace prostředí ve městech včetně sídlištních celků a zlepšení podmínek života obyvatel měst a to prostřednictvím aktivit jako např. Regenerace veřejných prostranství, rozšiřování zelených ploch, Rozšiřování kulturních a volnočasových zařízení a aktivit, podpora soudržnosti obyvatel s územím kde žijí, Akce na zlepšení situace v ekonomicky a sociálně deprivovaných částech měst založené na integrovaných strategiích - zlepšení sociální situace obyvatel těchto částí měst, zvýšení bezpečnosti – prevence kriminality, zlepšení prostředí.
• Další odvětvové koncepce kraje (např. Koncepce rozvoje dopravní infrastruktury Moravskoslezského kraje, Koncepce rozvoje cyklistické dopravy na území Moravskoslezského kraje, Územní energetická koncepce Moravskoslezského kraje, Plán odpadového hospodářství Moravskoslezského kraje, Strategie integrace romské komunity Moravskoslezského kraje na období 2006-2009 a Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb v Moravskoslezském kraji na rok 2008-2009) Na obecní úrovni je IPRM v souladu se strategickými dokumenty: • Strategický plán rozvoje města Nový Jičín pro období 2007-2013 IPRM svou realizací v souladu se Strategickým plánem bude napomáhat plnit stanovenou vizi města a cíle v jednotlivých prioritních oblastech. Nejdůležitější cílem, který IPRM řeší a přímo se na něj zaměřuje, je
IPRM Nový Jičín
Strana |6
Cíl Rozvoj ploch a infrastruktury pro bytovou výstavbu v rámci Prioritní oblasti 2 – Kvalita života, kdy IPRM napomůže především těmto třem Aktivitám: •
Regenerace sídlištní infrastruktury v lokalitě Dlouhá, Anenská, Palackého - rekonstrukce komunikací, veřejného osvětlení, vytvoření parkovacích míst, instalace mobiliáře, parkové úpravy. • Podporovat revitalizaci stávajícího bytového fondu v soukromém vlastnictví v sídlištních celcích - rekonstrukce vnitřních TZI, výměna oken, zateplení fasád, rekonstrukce střech. • Revitalizace bytového fondu města. Cíl Správa a údržba zeleně a Úspora energií a podpora ekologického vytápění v rámci Prioritní oblasti 5 – Životní prostředí, kdy IPRM napomůže především těmto třem Aktivitám: • Podporovat projekty zaměřené na správu a údržbu zeleně. • Úspora energie ve vybraných budovách Města Nový Jičín • Podporovat záměr odkanalizování i všech obcí, jejichž řeky přitékají do Nového Jičína. Okrajově zasahuje IPRM do další prioritní oblasti v cíli Zvyšování bezpečnosti cyklistů a pěších v silničním provozu průchodnost, průjezdnost, bezbariérovost a Zlepšení dopravní situace ve městě – zvyšování bezpečnosti, zlepšování průjezdnosti, řešení parkování. v rámci Prioritní oblasti 4 – Infrastruktura: • Důsledně přebudovat chodníky na bezbariérové • Pokračovat ve výstavbě cyklostezek a chodníků pro pěší a in-line bruslaře • Zřizovat parkovací místa v souladu s generelem dopravy ve městě • Územní plán města Nový Jičín Nastavení cílů, strategie, opatření a aktivit IPRM respektuje a bere v úvahu znění textové a grafické podoby Územního plánu města, které je dáno Obecně závaznou vyhláškou č. 50/2001- plné znění závazné části Územního plánu města Nového Jičína - regulativy územního rozvoje částí města Nový Jičín - Loučka, Nový Jičín, Žilina a dalších novějších obecně závazných vyhlášek. V případě realizace konkrétních dílčích projektů IPRM budou moci být realizovány pouze ty, které získají územní rozhodnutí a stavební povolení a tedy budou v souladu s Územním plánem.
2. Analýza současné ekonomické situace města Nový Jičín 2.1
Základní charakteristiky města Město Nový Jičín leží na jižním okraji Moravské brány na řece Jičínce. Nachází se ve stejnojmenném okrese, na jihozápadním kraji Moravskoslezského kraje. Město vzniklo pravděpodobně na křižovatce obchodních cest z Polska a Slezska do Čech a Uher. První písemná zmínka o městě pochází z roku 1313. Pro město je již z historických dob typický čtvercový tvar, který je možno shlédnout například na Masarykově náměstí.1
1
Profil města, dále PM str. 5 a 7; http://www.moravskoslezsky.kraj.cz/encyklopedie/objekty1.phtml?id=18740
IPRM Nový Jičín
Strana |7
K 31. 12. 2006 se na 9 městských katastrech rozkládalo celkem 4 470 ha městské plochy2. Mezi 7 částí města patří3: Bludovice, Kojetín, Libhošť, Loučka, Nový Jičín, Straník, Žilina. „Místní část Nový Jičín je jádrová městská část, Žilina, Libhošť, Straník, Bludovice a Kojetín jsou svým charakterem zástavby venkovská sídla. Místní část Loučka je tvořena sídlištní zástavbou z devadesátých let a zástavbou rodinných domů. Místní části Žilina a Loučka tvoří s jádrovou městskou částí souvisle zastavěné území, naopak Bludovice, Kojetín, Straník jsou od městské části odděleny nezastavěným územím, v případě místní části Libhošť katastrálním územím jiné obce.4“Mapové vyznačení částí města (katastrálních území naleznete v příloze na obrázku č. 2. Město Nový Jičín bylo do 31. 12. 2002 sídlem okresního úřadu, nyní je městem s rozšířenou působností a městem s pověřeným obecním úřadem. Do správního obvodu obce s rozšířenou působností náleží obce: Bartošovice, Bernartice nad Odrou, Hladké Životice, Hodslavice, Hostašovice, Jeseník nad Odrou, Kunín, Mořkov, Nový Jičín (ORP), Rybí, Sedlnice, Šenov u Nového Jičína, Starý Jičín, Suchdol nad Odrou, Životice u Nového Jičína. 5 Město je správním, hospodářským a kulturním centrem regionu. Sídlí zde okresní soud, pracoviště finančního, katastrálního, pozemkového a celního úřadu. Silniční vzdálenost k centru kraje (Ostrava) je 32 km a k hlavnímu městu (Praha) 6 je 332 km.
2.2
Demografické charakteristiky města
K 31. 12. 2007 bylo dle statistických sledování přihlášeno ve městě Nový Jičín k trvalému pobytu 26 071 osob (52% obyvatel jsou ženy, 48% muži). Při rozloze 44,70 km2 to tedy představuje hustotu osídlení 583 obyvatel/km2. Celkový počet obyvatel, se od roku 1990, kdy dosáhl svého maxima, tj. 33 635 obyvatel trvale snižuje. Stejně jako ve většině měst této velikosti v ČR je pokles počtu obyvatel každoročním jevem. Obrázek 1: Graf vývoje počtu obyvatel města
Zdroj: ČSÚ, 20077 2
Veřejná databáze ČSÚ, dostupné z: http://vdb.czso.cz/vdbvo/tabdetail.jsp?cislotab=MOS+ZV01&kapitola_id=5&kontext=t&razeni=ta&pro_3260478=5 99191 3 k 31. 12. 2007 4 cit. PM str. 5 5 Státní správa, dostupné z: http://www.statnisprava.cz/rstsp/ciselniky.nsf/i/599191 6 Webové stránky města, dostupné z: http://www.novy-jicin.cz/informace-o-meste/zakladni-udaje-o-obci.html 7 Český statistický úřad, dostupné z: http://www.czso.cz/cz/obce_d/
IPRM Nový Jičín
Strana |8
Nový Jičín zažívá stejný vývojový trend ve stárnutí populace jako jiná města ČR. Počet obyvatel v mladistvém věku od roku 2000 pravidelně klesá, zatímco podíl obyvatel v produktivním a post produktivním věku každoročně roste. Dlouhodobým trendem je také zvyšování průměrného věku obyvatel. Úbytek obyvatel je také spojen s pokračující suburbanizací, kdy pokračuje odliv obyvatel měst do nově stavěných rodinných domů v okolních vesnicích. Co se týče migračního salda od roku 1996, kdy byl naposledy zjištěn kladný migrační přírůstek ve městě (+59), je zde stav každoročního migračního přírůstku záporný. V Novém Jičíně žije o necelé 2 procenta méně občanů v post produktivním věku než je celorepublikový průměr a naopak o 1,2 procenta více mladistvých obyvatel v produktivním věku. Srovnání s Moravskoslezským krajem vychází obdobně, ale s nižšími procentními rozdíly. (Více v tabulce 5 v příloze.) Stupeň vzdělanosti obyvatel Nového Jičína v zásadě kopíruje celorepublikový průměr. Ve srovnání celého kraje a města Nový Jičín jsou patrné vyšší počty obyvatel s úplným středním vzděláním s maturitou (necelých 26 %), vyšším a vysokoškolským vzděláním (necelých 13 %), zatímco podíl obyvatel s nižším vzděláním má město nižší. Podíl obyvatelstva se základním vzděláním a vzděláním bez maturity na vzdělanosti v regionu zaujímá ve městě poměrně významné procento obyvatel (přes 50 % obyvatel). 8 (Více v tabulce č. 6 v příloze.) Srovnáme-li obdobné demografické charakteristiky mezi jednotlivými místními částmi, dojdeme k následujícím závěrům. Z grafu na obrázku č. 3 v příloze vidíme, že 70 % obyvatel města se koncentrovalo v roce 2001 v místní části Nový Jičín. Pouze v místní části Nový Jičín a Straník došlo v porovnání počtu obyvatel k roku 1991 a k roku 2001 k poklesu. Ostatní místní části zaznamenaly růst počtu obyvatel. (Více v tabulce č. 8 v příloze) Pro věkovou strukturu obyvatelstva ve městě Nový Jičín bylo zjištěno, že 3 nejvyšší podíly obyvatelstva nad 60 let k roku 2001 byly v městských částech Kojetín, Straník, Libhošť a Nový Jičín (shodně s Libhoští). Nejvyšší průměrný věk byl ke stejnému roku zjištěn v části Straník a Nový Jičín – 39 let. (Více o věkové struktuře místních částí – v tabulce č. 9 v příloze).
2.3
Ekonomický rozvoj
Stěžejním průmyslovým odvětvím ve městě je lehký průmysl, kloboučnický je spíše na ústupu i přes svou velkou tradici. Pro město je typická převaha průmyslu v ekonomice města podle zaměstnanosti a počtu pracovních míst. Srovnáme-li obce Novojičínského regionu s Novým Jičínem, je ve městě pozoruhodný růst podílu zaměstnanosti v terciálním sektoru (přes 67 %), tj. zdravotnictví, sociálních službách a obchodu. Naopak nízký podíl na zaměstnanosti má primární sektor (zemědělství, lesnictví, rybolov). Město má kladné saldo dojížďky a vyjížďky do zaměstnání a škol, plní tedy roli regionálního centra. Mezi největší zaměstnavatele ve městě patří společnosti Visteon - Autopal s.r.o., Vojenský opravárenský podnik 025 Nový Jičín, státní podnik, Nemocnice s poliklinikou v Novém Jičíně, příspěvková organizace, TONAK a.s. a další.9 V období od března do června 2008 dochází ve městě ke snižování míry nezaměstnanosti, stejně jako i v celém okrese. Tato tendence však nebyla pozorována ve všech obcích okresu Nový Jičín. K 30. 6. 2008 byla míra nezaměstnanosti ve městě dle statistik Úřadu práce v Novém Jičíně 4,63 %. Pozdější statistiky od června do září 2008 naopak vykazovaly nárůst míry nezaměstnanosti – v září 2008 to byla míra 5,16 %. (Více v tabulkách 10 a 11 v příloze) Při srovnání nabídky a poptávky práce k červnu 200810 byla 8
cit. PM, str. 16 Úřad práce Nový Jičín: Zpráva o situaci na trhu práce k 31. 12. 2007, str. 53 dostupné z: http://portal.mpsv.cz/sz/local/nj_info/statistiky_nj, (navštíveno 13. 8. 2008) 10 Nabídka a poptávka na trhu práce – MPSV, dostupné z: 9
http://portal.mpsv.cz/sz/stat/trh/?_piref37_241131_37_241130_241130.statse=2000000000011&_piref37_241131_37_241130_2 41130.statsk=2000000000016&_piref37_241131_37_241130_241130.send=send&_piref37_241131_37_241130_241130.stat=20 00000000055&_piref37_241131_37_241130_241130.obdobi=F&_piref37_241131_37_241130_241130.rok=2008&_piref37_24 1131_37_241130_241130.uzemi=138000&ok=Vyber
IPRM Nový Jičín
Strana |9
největší poptávka po kvalifikovaných kovodělnících a strojírenských dělnících a po kvalifikovaných dělnících při dobývání surovin, stavebních dělnících a pracovníků příbuzných oborů. Důkazem o chybějící kvalifikaci pracovníků v těchto oborech je, že poptávka po dělnících bez kvalifikace je v těchto oborech na okrese Nový Jičín mnohokrát nižší. V Průzkumu podnikatelů11 – SPRM Nový Jičín 2005 vyplynuly tyto slabé stránky omezující rozvoj podnikání: malá poptávka po službách a výrobcích místních firem, nedostatečná podpora malého a středního podnikání místní správou. Mezi silné stránky lze zahrnout, že město je podnikateli pozitivně vnímáno z hlediska propagace a také existence vhodných území pro rozvoj, konkrétně existence zastavitelného území v průmyslové zóně o velikosti 24,75 ha, 6 lokalit typu brownfields o velikosti 17, 49 ha bez významných ekologických zátěží a existence 37, 13 ha ploch vhodných z hlediska územního plánu pro podnikatelské účely. Ve městě je registrováno k 31. 12. 2007 celkem 5 762 podnikatelských subjektů. Nejvíce, tj. 4 247 z toho jsou podnikatelé – fyzické osoby.(Více v tabulce 12 v příloze) Charakteristiky ekonomické aktivity za místní části uvádějí, že nejnižší podíl ekonomicky aktivního obyvatelstva je v částech Kojetín, Libhošť, Straník a Nový Jičín (řazeno vzestupně). Míra nezaměstnanosti byla nejvyšší v místních částech Žilina, Kojetín a Nový Jičín. Nejvíce vyjíždějících za prací je v absolutních číslech v části Nový Jičín. (Více z tabulky č. 13 v příloze)
2.4
Sociální integrace
12
Školství Na území města se nachází 6 mateřských škol, z nichž 4 zřizuje město Nový Jičín a 2 jsou soukromé – Mateřská škola novojičínská Beruška, spol, s r. o. a MATEŘSKÁ ŠKOLA PALOVÁČEK, s.r.o. 2 mateřské školy jsou zřizovány Moravskoslezským krajem13 - Základní škola a Mateřská škola, Nový Jičín, Dlouhá 54, příspěvková organizace a Základní škola speciální a Mateřská škola speciální, Nový Jičín, Komenského 64, příspěvková organizace. MŠ Máj Nový Jičín, K. Čapka 3 a MŠ Sady Nový Jičín, Revoluční 52 mají 3 odloučená pracoviště, zatímco MŠ Trojlístek Nový Jičín, Trlicova 8 má 2 odloučená pracoviště. Při Základní škole a Mateřské škole Libhošť 90 je odloučené pracoviště mateřské školy. Po zrušení ZŠ na ulici B. Martinů, k 1. 9. 2005 je v Novém Jičíně celkem 5 základních škol s celkovou kapacitou 3490. Ve školním roce 2007/2008 navštěvovalo základní školy celkem 2572 žáků. Kapacita základních škol je tedy dostačující a základní školy jsou rovnoměrně naplněny. Kapacity MŠ a ZŠ jsou uvedeny v tabulkách 14 a 15 v příloze. Ve městě se nachází následující střední školy. Tabulka 1: Seznam středních škol Střední škola
Kapacita
Gymnázium a Střední odborná škola, Nový Jičín, Palackého 50/52 EDUCA - střední odborná škola, Nový Jičín, Přemyslovců 834/4 Mendelova střední škola, Nový Jičín, Divadelní 138/4 Střední škola přírodovědná a zemědělská, Nový Jičín, U Jezu 7 Střední škola, Šenov u Nového Jičína, Šenovská 574
870 480 1 305 510 400
Zdroj: PM str. 57, ÚP str. 139, 140.
11
PM str. 27 Zkontrolováno pí. Vágnerovou – MěÚ NJ, 18. 8. 2008 13 Rejstřík škol – MŠMT, dostupné z: http://rejskol.msmt.cz/ (navštíveno 18. 8. 2008) 12
IPRM Nový Jičín
S t r a n a | 10
V bývalé ZŠ Bohuslava Martinů má konzultační středisko Vysoká škola podnikání, a.s., Ostrava. Toto konzultační středisko poskytuje kombinované i prezenční bakalářské studium ve studijním oboru „Podnikání“ a navazující magisterské studium ve stejném studijním oboru v kombinované formě14. V oblasti výuky žáků ze socio-kulturně znevýhodněného prostředí působí na území města romští asistenti - vychovatelé ve speciální škole na Dlouhé ulici, v ZŠ Komenského 66 a ZŠ Jubilejní. Ve městě dále působí výchovný ústav pro mládež a dětský domov15. Výchovný ústav v Novém Jičíně je speciální školské zařízení pro výchovu a vzdělávání mladistvých chlapců od 15 do 18 let. Lůžková kapacita je 56 lůžek. V nepřetržitém provozu je zde zajišťována komplexní péče včetně vzdělávacího procesu v učebních oborech. Teoretická i praktická výuka probíhá v areálu zařízení v oborech – tříletý zámečník, dvouletý zedník, dvouletý stolař a dvouletý malíř, natěrač.16 Kapacita Dětského domova na ulici Revoluční 56 je 32 lůžek17. Dalším zařízením je zvláštní Odborné učiliště a Praktická škola na Sokolovské ulici. Praktická škola je jednou z alternativ další přípravy žáků, které nelze z různých důvodů zařadit do učebního oboru. Praktická škola tak vytváří podmínky pro jejich integraci do společnosti, pro jejich pracovní zařazení. Do praktické školy jsou přijímáni absolventi zvláštní a pomocné školy18. Co se týče celého města, je možné díky Registru sčítacích obvodů a budov (http://registry.czso.cz/irso/cisel.jsp) konstatovat, že většinu kapacit mateřských škol, základních i středních škol zajišťují školní zařízení místní části Nový Jičín. Stejně jako u ZŠ platí, že ze sedmi MŠ a sedmi ZŠ pouze jedna leží mimo místní část Nový Jičín konkrétně v Libhošti. Ze čtyř středních škol je pak jedna na území části Žilina.19 Sociální péče20 V oblasti sociální péče je možné zmínit možnosti ve městě pro handicapované osoby a obyvatele v seniorském věku a dále obyvatele sociálně vyloučené. Handicapované osoby mohou využívat 3 centra: Centrum pro zdravotně postižené Moravskoslezského kraje – detašované pracoviště Nový Jičín, Sdružení Kafira Opava, středisko Nový Jičín a Tyflocentrum Nový Jičín jako poradenské centrum a kontaktní místo pro zrakově postižené občany. Pro občany v důchodovém věku existují ve městě dva fungující domovy důchodců, jeden klub důchodců a tři pečovatelské služby. Pro další skupinu obyvatel jako jsou sociálně vyloučené osoby existují ve městě specializovaná centra a domy, které mohou být využity. V objektu azylového domu na ulici Dolní brána je umístěno komunitní romské centrum. V rámci programu MěÚ pro národnostní menšiny je zde terénní romský sociální asistent. Úkolem komunitního romského centra je příprava dětí před vstupem na ZŠ a zvládnutí požadavků kladených na děti v rámci výuky21. Ubytování nejen matkám s dětmi, ale i mužům, ženám a rodinám v tísni v Novém Jičíně zabezpečují 2 azylové domy s kapacitou 65 míst. Jejich vlastníkem je město Nový Jičín a provoz zajišťuje ADRA. Při umísťování uživatelů ADRA ČR spolupracuje velmi úzce se sociálním odborem Městského úřadu v Novém Jičíně22.
14
Dostupné z: www.vsp.cz, http://www.educa-sos.eu/index.php?stranka=VSstudium Dostupné z: http://www.novy-jicin.cz/navrh-koncepce-socialnich-sluzeb/koncepce-socialni-vylouceni.html 16 Dostupné z: http://www.vumnj.edunet.cz/index.htm 17 Dostupné z: http://www.ddnj.wz.cz/vz_0607.html#1 18 Dostupné z: http://www.ouaprs.com/ 19 Do počtu MŠ a ZŠ nejsou v tomto případě zahrnuta vzdělávací zařízení v Šenově u Nového Jičína 20 ÚP str. 142 21 Dostupné z: http://www.novy-jicin.cz/navrh-koncepce-socialnich-sluzeb/koncepce-socialni-vylouceni.html 22 Dostupné z: http://www.adra.cz/adra/cz/projekty/projekty-v-cr/azylove-domy/ 15
IPRM Nový Jičín
S t r a n a | 11
Město má ve vlastnictví 6 bezbariérových bytů v DPS Revoluční, 2 v domě Loučka 275, po jednom Loučka 17 a Loučka 21223. Boj s nezaměstnaností V dubnu až červnu tohoto roku byl firmou EDUCA-SOŠ, s.r.o. realizován projekt „Příležitost pro ženy“. Klíčové aktivity projektu byly: podpora aktivit pro rozšiřování nabídky pracovních míst s pružnou pracovní dobou, poradenství při výběru povolání pro oblast netradičních zaměstnání pro ženy, rozvoj rekvalifikace a programů zvyšujících kvalifikaci žen v netradičních oborech, tvorba a vývoj programů pro odstranění projevů diskriminace na trhu práce na základě pohlaví.24 Prevence kriminality Organizace práce na místní úrovni25 Oblast prevence kriminality má na starosti Odbor sociálních věcí Města Nový Jičín. Je zde zřízena funkce manažera prevence kriminality a nově také komise rady města pro prevenci kriminality. Od roku 1996 do současnosti bylo zrealizováno několik projektů týkajících se této oblasti. Např. akce „Instalace pingpongových stolů a basketbalových košů na sídlištích Loučka, Dlouhá“ a jiných. Dále pak rekonstrukce hřišť u některých škol např. ZŠ Dlouhá, ZŠ Komenského, kamerový systém ve městě. Nyní se připravuje koncepce k prevenci kriminality města Nový Jičín na období 2009 – 2011. Bydlení Počet trvale obydlených bytů ve městě v posledních letech trvale rostl, v roce 2001 dosáhl počtu 10 022 bytů26. Počet tzv. neobydlených bytů není relativně veliký (zejména ve srovnání s jinými městy)27, absolutně představuje počet 619 bytů. Tabulka 2: Bytový fond města k roku 2001 Byty celkem ČR Okres Nový Jičín Nový Jičín Bludovice Kojetín Libhošť Loučka Straník Nový Jičín Žilina
celkem
4366293 3827678 62 755 56 965 10 641 10 022 141 115 68 53 611 547 1 296 1 207 192 163 7 752 7 409 581 528
Trvale obydlené v bytových v rodinných domech domech 2 160730 1 632131 27 610 28 888 7 256 2 672 115 0 53 0 515 30 209 990 163 0 1 142 6 189 475 47
celkem 538 615 5 790 619 26 15 64 89 29 343 53
Neobydlené byty nezpůsobilé k průměrné bydlení stáří 53 196 47 9,20% 43 5,80% 45 18,40% 42 22,10% 36 10,50% 44 6,90% 37 15,10% 44 4,40% 48 9,10% 45
Zdroj: SLDB 2001, převzato z ÚP NJ
Průměrné stáří bytů přibližně odpovídá průměrnému stáří bytů v okrese a v celé České republice. Většina bytů pochází z období mezi lety 1946 – 1990 a nachází se v bytových domech. V městské části a místní části Loučka jsou to domy panelové, zatímco v místních částech Straník, Bludovice, Kojetín a Libhošť jde o domy cihlové. 23
Dostupné z: http://www.novy-jicin.cz/navrh-koncepce-socialnich-sluzeb/koncepce-zdravotne-postizeni.html seznam projektů ESF 2008 (MS kraj), dostupné z: http://portal.mpsv.cz/sz/local/ka_info/kurzy/programyesf/projekty_esf_2008.doc, (navštíveno 18. 7. 2008) 25 ze složky (v PC), co mi byla předána jako podklady, asi od MěÚ NJ 26 SLDB 2001, Dostupné z: http://www.czso.cz/sldb/sldb2001.nsf/obce/599191?OpenDocument 27 ÚP, str. 136 24
IPRM Nový Jičín
S t r a n a | 12
V posledních 5 letech bylo v Novém Jičíně postaveno průměrně cca 25 bytů ročně. Současné tempo nové bytové výstavby je poměrně nízké a nestačí potřebám a možnostem města.28 Pro individuální bytovou výstavbu a výstavbu bytových domů v současnosti existuje dostatek rozvojových ploch, hlavně pak na okraji městské části a v místní části Žilina. V těchto lokalitách existuje dostatek stávající občanské vybavenosti, je zde dostupné napojení na dopravní infrastrukturu a veřejnou hromadnou dopravu. V roce 2001 byla jedna třetina bytů v soukromém vlastnictví a tento počet se i nadále zvyšuje díky přijaté strategii privatizace bytového fondu města Nový Jičín. V roce 2009 tak zůstane ve vlastnictví města 70 bytových domů s 950 byty (oproti 3 200 bytům v roce 2001). Od roku 2004 roste počet žádostí o přidělení obecního bytu, v roce 2006 bylo ze 734 žádosti rozhodnuto o přidělení 43 obecních bytů. Poptávka po obecních bytech tedy mnohonásobně překročuje nabídku. 29 Z tabulky č. 2 a tabulky č. 16 z přílohy můžeme říci, že nejvíce bytů se nachází v místní části Nový Jičín. Při porovnání počtu bytů na množství plochy místní části v hektarech několikanásobně překračuje místní část Nový Jičín (11,65) tento ukazatel ve srovnání s jinými částmi (Loučka – 1,98; ostatní části nedosáhly ani na počet 1,0). Zdravotnictví Ve městě je k dispozici dostatek zařízení zdravotnické péče. Mezi hlavní zdravotnická zařízení je možné zařadit Nemocnici s poliklinikou, Zdravotní záchrannou službu, Onkologické Centrum J.G. Mendela a Léčebnou rehabilitaci. Tato zdravotnická zařízení doplňuje síť soukromých praktických lékařů pro dospělé a děti, specializovaných ambulancí a dalších zařízení v oborech. V současnosti je ve městě celkem 7 lékáren. Kultura a volnočasové aktivity Město Nový Jičín je zřizovatelem několika příspěvkových organizací, které působí v oblasti kultury, například Beskydské divadlo Nový Jičín, Kino Květen, Městské kulturní středisko. Město také provozuje Baštu městského opevnění (spolupráce s klubem Spektrum a Starojickou historickou společností Nový Jičín), Areál skalky (amfiteátr) – určený pro kulturní, zájmové a společenské akce v letním období, Objekt Slovanská 3 – ekonomické oddělení a propagační dílna, jazykové kurzy a vzdělávací akce, biograf „Artefakt“, Stará pošta – sídlo MěKS, výstavní síň, kavárna, klub Galerka, Městskou knihovnu a Středisko volného času Fokus, které nabízí mnoho druhů volnočasových aktivit pro širokou veřejnost (kroužky, tábory, kurzy aj.). Provozovatelem většiny sportovních zařízení je TJ Nový Jičín. V Novém Jičíně se hraje basketbal – Mattoni NBL. Tým Geofin Nový Jičín byl v sezóně 1998 – 99 mistrem republiky (pod názvem Mlékárna Kunín). Tabulka 3: Seznam sportovních zařízení k 31. 12. 2006 Sportovní zařízení Koupaliště a bazény - z toho kryté bazény Hřiště (s provozovatelem nebo správcem) Tělocvičny (vč. školních) Stadiony otevřené Stadiony kryté Zimní stadiony kryté i otevřené Ostatní zařízení pro tělovýchovu (s provozovatelem nebo správcem)
Počet 2 1 25 11 3 1 1 11
Zdroj: Veřejná databáze ČSÚ, dostupné z: http://vdb.czso.cz/vdbvo/tabdetail.jsp?cislotab=MOS+ZV01&kapitola_id=5&kontext=t&razeni=ta&pro_3260478=599191 28 29
cit. ÚP, str. 136 PM str. 19
IPRM Nový Jičín 2.5
S t r a n a | 13
Životní prostředí
Ochrana přírody30 Do území města zasahují velkoplošná a maloplošná zvláště chráněná území, památné stromy, registrované významné krajinné prvky a významné krajinné prvky „ze zákona“ (Zák. č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny ve znění pozdějších předpisů). Jediným velkoplošným zvláště chráněným územím je Přírodní park Podbeskydí (rozloha 125 km2) byl vyhlášen v roce 1994 na území tehdejšího okresu Nový Jičín v nejpozoruhodnější části Podradhošťské pahorkatiny. Jeho posláním je především zachování krajinného rázu a mimořádné druhové pestrosti živých organismů a přírodních krás. Hospodaření a využívání území parku je proto diferencováno jeho rozdělením do 4 zón. Mezi maloplošná zvláště chráněná území patří Přírodní rezervace Svinec, Přírodní památka Polštářové lávy ve Straníku, Přírodní památka Pikritové mandlovce u Kojetína. Voda31 Území Nového Jičína patří do povodí řeky Odry do základního povodí 2 - 01 - 01 „Odra po Opavu“, do dílčího povodí Jičínky. Hlavním vodním tokem v území je Jičínka. Po soutok Jičínky se Zrzávkou je tok ve správě Povodí Odry, s.p. Ostrava, od soutoku se Zrzávkou proti proudu je ve správě Lesů ČR, oblastní správa toků Frýdek – Místek. Na základě studie „Návrh na stanovení záplavových území Jičínka, km 0,0 – 10,4“, bylo v roce 2005 stanoveno záplavové území a vymezena aktivní zóna na toku Jičínka v úseku od soutoku s Odrou po soutok se Zrzávkou. Stanovené záplavové území a vymezená aktivní zóna na území Nového Jičína jsou převážně v hranicích toku. Další významnější vodní toky a nádrže v oblasti města: Potok Grasmanka (pravostranný přítok Jičínky) Potok Zrzávka (levostranný přítok Jičínky, ve správě Lesů ČR, oblastní správa toků, pracoviště Valašské Meziříčí) Potok a nádrž Čerťák (potok spravují Lesy ČR, oblastní správa toků Frýdek – Místek, nádrž spravuje Zemědělská vodohospodářská správa, územní pracoviště Nový Jičín) Stranický potok a potok Rakovec (spravuje Zemědělská vodohospodářská správa, územní pracoviště Nový Jičín). Nádrž Bocheta Znečištění Staré zátěže území a kontaminované plochy se na území města nenachází.32 Znečištění ovzduší 33 Město díky své poloze v Moravskoslezském kraji a díky blízkosti Ostravské aglomerace patří k dlouhodobě zatíženým imisemi. Vliv na kvalitu ovzduší v obci mají většinou velké zdroje znečištění v regionu, zejména tedy hutní a energetické podniky v Ostravě a Kopřivnici. Značný negativní vliv na čistotu ovzduší mají také malé místní zdroje znečištění a lokálně i místní doprava. Největším současným problémem je nadlimitní zatížení tuhými znečišťujícími látkami v podobě suspendovaných částic frakce PM10. Suspendované částice frakce PM10 pocházejí především ze sekundární prašnosti - tj. povrchové prašnosti způsobené např. provozem na komunikacích, stavební činností a větrnou erozí ploch zbavených vegetačního krytu. Dalším problémem kvality ovzduší v Moravskoslezském kraji je vysoké zatížení benzoapyrenem, karcinogenní a mutagenní látkou náležící do skupiny polycyklických aromatických uhlovodíků. 30
ÚP, str. 48-50; PM str. 62 ÚP str. 92-93, PM str. 65, 66 32 ÚP str. 59 33 ÚP str. 94, ochrana_ovzdusi_2007 – zasláno od MěÚ 31
IPRM Nový Jičín
S t r a n a | 14
Město Nový Jičín je zařazeno do „oblasti se zhoršenou kvalitou ovzduší“. Důvodem je překročení imisního limitu pro již výše zmíněné suspendované částice frakce PM10. 24-hodinový imisní limit pro částice PM10 není překračován na celém území města, ale pouze v některých jeho částech. Hlavní podíl na překračování 24-hodinového imisního limitu pro částice PM10 má v Novém Jičíně sekundární prašnost. Na území města se nenachází žádná měřící stanice ze systému ISKO (Informační systém kvality ovzduší), proto byly zřízeny stanice pro vlastní měření. Od 1. 7. 2004 bylo zavedeno měření benzoapyrenu a prašného spadu. Již od roku 1999 byly kvůli nárůstu automobilové dopravy měřeny na území města Nového Jičína imise oxidů dusíku (NOx). Imise oxidů dusíku měří Laboratoř Morava s.r.o. na dvou manuálních měřících stanicích. Stanice jsou umístěny v lokalitách s vysokou dopravní zátěží: v centru města vedle křižovatky u Úřadu práce v Novém Jičíně a na ulici Bohuslava Martinů v blízkosti obchodního domu Kaufland. Od roku 2001 se průměrná roční koncentrace oxidů dusíku v Novém Jičíně postupně snižovala, nejnižších hodnot bylo dosaženo v roce 2004. Od roku 2004 se koncentrace NOx v ovzduší města opět zvyšuje. Snížení prašnosti a koncentrace látek PM10 ve městě bude možné po vysazování zeleně, zejména stromů, které mají schopnost filtrovat a zachytávat prašné částice. Nejbližší stanice systému ISKO se nachází ve Studénce. I zde je při imisních měření nejvíce znepokojující situace s výskytem PM10. (Další informace v tabulce č. 17) Znečištění vod 34 Likvidace odpadních vod je v Novém Jičíně řešena vyhovujícím a standardním způsobem. Město Nový Jičín plánuje zajistit výstavbu kanalizace dle koncepce odkanalizování okrajových částí Nového Jičína, kdy bude dobudována síť splaškové kanalizace v okrajových částech města s výsledným zaústěním odpadních vod na městskou ČOV, resp. na lokální ČOV (Straník, Kojetín). Po dobudování bude likvidace odpadních vod i do budoucna odpovídat požadavkům na zachování čistoty povrchových a podzemních vod. Odpady Město Nový Jičín má zpracovaný „Plán odpadového hospodářství původce“, který vychází z plánu odpadového hospodářství Moravskoslezského kraje. Plán z roku 2005 je schválen na dobu 5 let. Nakládání s odpady pro obec zabezpečuje „středisko odpadového hospodářství“ Technických služeb města Nového Jičína. Středisko tedy zabezpečuje svoz směsného komunálního odpadu pro občany města a integrované obce včetně okolních obcí, které tuto službu požadují, sběr a svoz separovaného odpadu pro město, integrované obce a obce okolní, které tuto službu požadují a sběr a svoz nebezpečných odpadů. Třídění odpadů je prováděno na třídící lince v areálu Technických služeb města Nový Jičín. Ve městě je k dispozici 15 stanovišť kontejnerů na biologicky rozložitelný odpad. Směsné komunální odpady a objemné odpady jsou odváženy na skládku ASOMPO v Životicích u Nového Jičína, na území města se tedy nenachází skládky odpadů. Jak můžeme vidět z tabulek č. 18 a 19 v příloze, nejvíce stanovišť kontejnerů na separovaný odpad – (kovových) disponuje místní část Libhošť a poté Žilina. Nejméně naopak má část Nový Jičín. Nejvyšším počtem stanovišť sklolaminátových nádob na separovaný odpad pak naopak disponuje místní část Nový Jičín.
2.6
Přitažlivá města
Z historického hlediska má město svým návštěvníkům co nabídnout. V roce 1967 bylo město prohlášeno „městskou památkovou rezervací“. Mezi hlavní dominanty města patří Žerotínský zámek a Masarykovo náměstí s měšťanskými domy. Zámek, který prošel řadou přestaveb v současnosti slouží jako sídlo Muzea Novojičínska. U všech domů na náměstí a zčásti i ve vybíhajících ulicích se dochovalo u měšťanské zástavby podloubí. Značná část hradebního systému včetně polygonální bašty dodnes vymezuje původní čtvercový tvar města. 34
cit. ÚP str. 100
IPRM Nový Jičín
S t r a n a | 15
V dubnu roku 2001 získalo město Nový Jičín cenu za nejlepší přípravu a realizaci Programu regenerace městských památkových rezervací a zón a titul Historické město roku 2001. Tento titul je důkazem toho, že město se řádně stará o své památky, proběhly rozsáhlé rekonstrukce. 35 Město poskytuje fyzickým osobám příspěvek na estetizaci objektů v MPR Nový Jičín a v jejím ochranném pásmu. Tímto jsou podporovány úpravy objektů s dokončenými úpravami fasád, dále komínů, střech, klempířských a truhlářských výrobků, drobné stavební úpravy zvyšující estetickou úroveň domů. 36 Péče o městskou zeleň spadá do působnosti střediska zeleně Technické služby města. Takto udržována jsou tedy místa v centru města, na sídlištích a na okrajových plochách přírodního charakteru. 37 Nejrozsáhlejší parkové plochy zeleně ve městě jsou Janáčkovy (nově rekonstruované) a Smetanovy sady. Převážně v sídlištních částech města není veřejná městská zeleň příliš vhodně koncipována. Přerostlé stromy, neudržované keře volají po obnově. V rámci popisu sídlištního prostředí je potřeba také zmínit nepříliš lichotivý stav městského mobiliáře. Vybavení v lokalitách, kde ještě neproběhla obnova mobiliáře ani revitalizace širšího okolí tak tvoří kontrast proti upraveným částem centra města a lokalitám již revitalizovaným. Infrastruktura pro cestovní ruch je ve městě postačující. Pro potenciální návštěvníky jsou připraveny ubytovací kapacity, kterých je ve městě spíše nedostatek, restaurační zařízení a nabídka volnočasových aktivit. Při nedostatku informací je ve městě možnost využití Informačního centra nebo jednoho z 24 hodin denně přístupných informačních kiosků. Od 1. 5. 2007 se může Nový Jičín chlubit jako jediné město v Moravskoslezském kraji informačním střediskem Evropské unie – Europe Direct Nový Jičín. 38
2.7
Dostupnost a mobilita
Silniční doprava Město je protkáno touto sítí silnic I. třídy, III. třídy a místních a účelových komunikací: I/48 (Bělotín – Český Těšín, st. hr. PR) I/57 (Bartultovice (st.hr. PR) – Město Albrechtice – Krnov – Opava – Fulnek – Nový Jičín – Valašské Meziříčí – Vsetín – Horní Lideč (st. hr. SR)). Silnice I/48 je vzhledem ke svému významu zařazena do evropské silniční sítě pod označením E 462. Dále je možné ve městě využít k místní a rekreační dopravě 24,73 km silnic třetí třídy. Úplný výčet silnic III. třídy, které má město Nový Jičín na svém území včetně příměstských částí je uveden v tabulce v příloze. Další komunikační síť tvoří místní komunikace funkční skupiny B, C a D. Skupina D je zastoupena jak obytnými a pěšími zónami – D1, tak chodníky a stezkami pro chodce – D2. Posledním typem komunikací jsou účelové komunikace, kdy se jedná především o jednopruhové komunikace 39 s různou druhovou úpravou. Co se týče kvality komunikací, ta je převážně horší a to především díky vysoké dopravní zatíženosti. Železniční a letecká doprava Ve městě je možné nalézt koncové úseky regionálních železničních tratí ČD č. 278 (Suchdol nad Odrou – Nový Jičín a č. 326 (Hostašovice – Nový Jičín, horní nádraží). Pro dopravní obsluhu města je významná regionální trať č. 278, která je v Suchdole nad Odrou přímo napojena na celostátní trať ČD č. 270 (II. a III. tranzitní koridor ČD). 40 Nejbližší mezinárodní letiště se nachází v Mošnově.“ 35
Webové stránky města, dostupné z: http://www.novy-jicin.cz/informace-o-meste/uspechy-mesta/historicke-mestoroku-2001.html 36 Webové stránky města, dostupné z: http://www.novy-jicin.cz/estetizace-objektu/estetizace-objektu.html 37 PM str. 68 38 PM str. 29, 30 a Webové stránky města, dostupné z: http://www.novy-jicin.cz/ 39 ÚP str. 76-78 40 ÚP str. 8
IPRM Nový Jičín
S t r a n a | 16
Cyklodoprava Pro cyklistický provoz jsou v území města Nový Jičín využívány všechny komunikace. V rámci rekonstrukce panelového sídliště Loučka budou rekonstruovány společné stezky pro pěší a cyklisty v oblasti sídliště. Ve městě jsou pro cykloturistiku vyznačeny pouze dvě cyklistické trasy. Jedná se o lokální cyklotrasu č. 502 (Starý Jičín – Hukvaldy) a č. 6175 (Kunín – Šenov u Nového Jičína – Nový Jičín 41 – Straník – Hostašovice – Valašské Meziříčí). Hromadná doprava osob Společnosti Connex Morava, a.s., SAD Trnava, a.s., Student Agency, a.s., Tourbus, a.s., ČSAD Tišnov, s.r.o., ICOM Transport, a.s., ČSAD Vsetín, a.s., ČSAD Frýdek – Místek, a.s., ČSAD Havířov, a.s. a FTL – First Transport Lines, a.s. zajišťují pravidelnou mezinárodní, dálkovou a příměstskou autobusovou dopravou. Dopravní společnosti Connex Morava, a.s. a ČSAD Frýdek – Místek, a.s. jsou zapojeny do Integrovaného dopravního systému v Moravskoslezském kraji – ODIS. Území města je rovněž obsluhováno 6 linkami městské hromadné dopravy, provozované Technickými službami města Nového Jičína. (Mapka tras MHD je uvedena na obrázku č. 5 v příloze) Od 1. 9. 2006 je provoz MHD zajišťován i 42 čtyřmi bezbariérovými autobusy. Linky MHD jsou vedeny do všech částí města, kromě Straníku. Parkování Ve městě lze nalézt stávající garáže pro obyvatele bytových domů rozmístěné ve městě na mnoha lokalitách převážně ve formě boxových řadových garáží. Tento typ parkování má úhrnem cca 1 150 stání. Odstavná stání na terénu poskytují odhadem kapacitu cca 1 650 míst. Odhadem lze pak stanovit i přibližný počet odstavných stání na terénu na cca 2 000 – 2 500 míst. V porovnání s celkovým počtem bytů v bytových domech (cca 7 256 bytů) je celková potřeba odstavných stání pouze pro obyvatele bytových domů při stupni automobilizace 1 : 2,5 cca 7 256 stání. V porovnání se stávající kapacitou je pak deficit odstavných ploch cca 3 000 míst. Technická infrastruktura Zhruba od roku 2002 je celý skupinový vodovod zásobován z Ostravského oblastního vodovodu (OOV). Skupinový vodovod je provozován SmVaK Ostrava, a.s. RS Nový Jičín. „Město Nový Jičín je odkanalizováno soustavnou jednotnou stokovou síti zaústěnou na mechanicko – biologickou ČOV. Stoková síť odvádí odpadní vody ze Šenova, Starého Jičína, z místní části Loučky a Žiliny na ČOV, která je vybudována na katastru obce Šenov. Místní části Bludovice, Kojetín a Straník nemají vybudovanou soustavnou kanalizaci. Odpadní vody jsou individuálně předčištěny v septicích či žumpách. Část rodinných domů má vybudovány bezodtokové jímky. V místní části Žilina je vybudována stoka splaškové kanalizace až po křížení ulice Beskydské s Jičínkou. Kanalizace je zaústěna do jednotné kanalizace města. Jižní část obce kanalizaci vybudovanou nemá. V celém rozsahu obce Libhošť je vybudována nesoustavná jednotná kanalizace, která sloužila na 43 odvedení dešťových vod z území.“ „Podle způsobu vytápění je možno město Nový Jičín rozdělit na oblasti s: Centralizovaným zásobováním teplem (CZT) - primárním výrobcem a distributorem tepla pro soustavu CZT Nový Jičín je a.s. Dalkia ČR, Divize Přerov, která provozuje výtopny Anenská a TONAK a příslušné teplovodní sítě.
41
ÚP str. 79, Novojičínský deník, dostupné z: http://novojicinsky.denik.cz/zpravy_region/sidliste-budouhezci20080710.html, PM str. 43 42 ÚP str. 114, Technické služby města Nový Jičín, dostupné z: http://mhd.tsnj.cz/ 43 převážně cit. ÚP str. 9
IPRM Nový Jičín -
S t r a n a | 17
Decentralizovaným zásobováním teplem z domovních příp. blokových kotelen pro byty a samostatných kotelen vybavenost a podnikatelské aktivity, včetně individuálních zdrojů 44 v RD.“
2.8
Správa věcí veřejných
Základní údaje o samosprávě Město Nový Jičín řídí devítičlenná městská rada, v jejímž čele stojí starosta. Městské zastupitelstvo má 29 členů. Poslední komunální volby proběhly ve dnech 20. a 21. října 2006. Integrovaný přístup k udržitelnému rozvoji Mezi základní nástroje udržitelného rozvoje města patří Strategický plán rozvoje města Nový Jičín pro období 2007-2013, Územní plán, Komunitní plán města Nový Jičín, Plán odpadového hospodářství původce. Způsoby komunikace s veřejností Městský úřad v Novém Jičíně komunikuje s občany města prostřednictvím webových stránek. Na stránkách města naleznou užitečné informace jak občané, tak místní podnikatelé a potenciální turisté. Občané mohou využít služeb elektronické podatelny, zjistit informace z úřední desky nebo si stáhnout žádosti a formuláře, které mohou před cestou na úřad v pohodlí domova vyplnit. Formou kontaktu úřadu s občany je i diskusní fórum na webových stránkách města. Jak lze ale vidět z počtu příspěvků (12), tato forma komunikace není mezi obyvateli města vyhledávaná. Do ankety o kamerovém systému svůj názor vyjádřilo na 70 obyvatel. Elektronická komunikace byla občanům přiblížena díky realizovanému projektu „Metropolitní síť“. Přímá komunikace s veřejností je realizována veřejnými slyšeními a projednáními, která město pořádá. Ta se týkají jak jednání zastupitelstva města, ale také projednávání významných rozvojových projektů. S širokou veřejností MěÚ Nový Jičín komunikuje vydáváním tiskových zpráv nebo prostřednictvím tiskové mluvčí, Mgr. Hany Sirotové.
44
cit. ÚP str. 128
IPRM Nový Jičín
S t r a n a | 18
3. SWOT analýza města Nový Jičín 3.1
SWOT analýza SILNÉ STRÁNKY
• • • • • • • • • • •
Město je správním, hospodářským a kulturním centrem regionu Existence zastavitelného území v průmyslové zóně Dostatečné kapacity vzdělávacích zařízení Pobočka konzultačního střediska Vysoké školy podnikání, a.s., Ostrava Zpracovaný Návrh řešení koncepce sociálních služeb města Nový Jičín Dostatek poměrně kvalitních rozvojových ploch pro zástavbu Dostupná kvalitní zdravotnická péče Snaha města řešit negativní dopad znečištěného ovzduší Existence stanovišť kontejnerů na biologicky rozložitelný odpad Prohlášení města městskou památkovou rezervací Blízkost mezinárodního letiště v Mošnově
SLABÉ STRÁNKY
• • • • • • • • • • •
Trvalý pokles počtu obyvatel Nedostatek kvalifikovaných pracovníků Vysoké stáří bytových domů a jejich neodpovídající stav Znečištěné ovzduší a zařazení města do „oblasti se zhoršenou kvalitou ovzduší“ Špatný stav městského mobiliáře, především na sídlištích Nedostatečná kvalita ploch městské zeleně Špatná kvalita místních komunikací Nedostatek ubytovacích kapacit Nedostatečný počet odstavných parkovišť Malá poptávka po službách a výrobcích místních firem Nevyužité lokality na území města - brownfields
IPRM Nový Jičín
S t r a n a | 19
PŘÍLEŽITOSTI
• Zvýšení kvalifikace pracovníků • Možnost získání příspěvku města na estetizaci objektů v MPR a jejím ochranném pásmu • Fondy EU • Revitalizace sídlišť • Výsadba veřejné zeleně pro zlepšení čistoty ovzduší • Zlepšení kvality života ve městě • Plánovaná přestavba silnice I/48 na R/48 • Budování záchytných parkovišť • Rozvoj cyklistické dopravy
HROZBY
• • • • •
3.2
Další ústup průmyslu a pokles počtu v něm zaměstnaných obyvatel Stárnutí obyvatel Odchod mladších obyvatel z regionu za lepšími životními podmínkami Zhoršující se kvalita ovzduší Omezené zdroje na revitalizaci bytového fondu a veřejné infrastruktury
Souhrnné zhodnocení podmínek a předpokladů dalšího rozvoje
Ve městě existují obavy o budoucí vývoj současných průmyslových odvětví. Tradiční kloboučnický průmysl je spíše na ústupu. V případě útlumu výroby i u společnosti Visteon - Autopal s.r.o. lze přepokládat, že ve městě by došlo k zásadnímu úbytku pracovních míst. Mezi podmínky rozvoje patří i relativně dobrá dopravní dostupnost města. Po provedení SWOT analýzy můžeme posoudit problémové a rozvojové oblasti hospodářského a sociálního vývoje města následujícím způsobem:
IPRM Nový Jičín
S t r a n a | 20
a) Zhodnocení problémových oblastí SLABÉ STRÁNKY • Trvalý pokles počtu obyvatel Od roku 1990 dochází ve městě ke každoročnímu poklesu počtu obyvatel. Tento trend je častý i v jiných městech, stejně jako i každoročně vykazovaný záporný migrační přírůstek. • Nedostatek kvalifikovaných pracovníků Ze srovnání nabídky a poptávky práce k červnu 2008 lze vidět, že poptávka je mnohonásobně vyšší po kvalifikovaných dělnících (kovodělníci, strojírenští dělníci, dělníci při dobývání surovin a stavební dělníci). Jako řešení se jeví motivovat žáky ke studiu technických oborů na středních odborných školách. • Vysoké stáří bytových domů a jejich odpovídající stav Většina bytových domů byla postavena v letech 1945 – 1990. Jejich stáří odpovídá i jejich stav. Pro zlepšení kvality bydlení obyvatel by bylo vhodné domy rekonstruovat a zaměřit se také na revitalizaci jejich okolí. • Znečištěné ovzduší a zařazení města do „oblasti se zhoršenou kvalitou ovzduší“ Město díky své poloze patří k dlouhodobě zatíženým emisemi. Největším problémem je výskyt suspendovaných částic frakce PM10. Z důvodu jejich vzniku sekundární - povrchovou prašností, by ke snížené výskytu došlo díky zklidnění dopravy na místních komunikacích a výsadbě zeleně, která dokáže filtrovat a zachycovat prachové částice. • Špatný stav městského mobiliáře, především na sídlištích Zejména pro sídlištní lokality je typický nepříliš lichotivý stav městského mobiliáře. Vybavení v lokalitách, kde ještě neproběhla obnova mobiliáře ani revitalizace širšího okolí tak tvoří kontrast proti upraveným částem centra města a lokalitám již revitalizovaným. Vhodným doplněním mobiliáře (lavičky, odpadkové koše aj.) se zlepší vzhled sídlištních lokalit. • Nedostatečná kvalita ploch městské zeleně V okolí sídlištních celků města chybí kvalitní plochy městské zeleně. Stávající zeleň je v těchto oblastech vysázená spíše náhodně – bez potřebné koncepce. Případná revitalizace a úpravy v těchto oblastech by přispěly k celkovému lepšímu vzhledu sídlišť a tím k jejich zatraktivnění. • Špatná kvalita místních komunikací Na špatnou kvalitu místních komunikací má vliv především vysoká dopravní zatíženost. Řešením tohoto nedostatku jsou dostatečné finanční investice na opravy místních komunikací, nebo nepřímé řešení tím, že se začnou využívat jiné druhy silničních tahů. • Nedostatek ubytovacích kapacit Ve městě jsou chybějící ubytovací kapacity v soukromí i pro větší počet turistů ubytovaných najednou. Řešením může být lepší spolupráce s podnikateli v této oblasti, aby došlo i ke zlepšení kvality poskytovaných ubytovacích služeb. • Nedostatečný počet odstavných parkovišť Nedostatek parkovacích míst trápí především sídliště. Ke zlepšení situace by přispělo budování nových parkovacích míst v souladu s generelem dopravy především na sídlištích, vybudovat záchytné parkoviště v blízkosti centra města. • Malá poptávka po službách a výrobcích místních firem Možným řešením může být např. zapojení podnikatelů více do dění tím, že pro ně bude připraven informační systém o možnostech čerpání finančních prostředků pro podnikatele z programů ČR a EU. Důsledkem této aktivity by mělo být zvýšení konkurenceschopnosti místních podnikatelů a jejich výrobků. • Nevyužité lokality na území města - brownfields U většiny nevyužitých lokalit na území města – brownfields by mělo dojít k podpoře jejich revitalizaci.
IPRM Nový Jičín
S t r a n a | 21
b) Zhodnocení rozvojových oblastí PŘÍLEŽITOSTI • Zvýšení kvalifikace pracovníků Zvýšením kvalifikace pracovníků dojde ke zlepšení jejich možnosti uplatnění se na trhu práce, v důsledku i ke zlepšení jejich životní situace. • Možnost získání příspěvku města na estetizaci objektů v MPR a jejím ochranném pásmu Vlastníkům domů v MPR a jejím ochranném pásmu je nabízena možnost získání příspěvku města na jejich estetizaci. Tato možnost může vést ke zlepšení vzhledu domů, při žádostech jsou zvýhodňováni uchazeči, kteří v rámci oprav objektu zřídí novou bytovou jednotku. Tato aktivita je tedy možností jak rozvíjet i budování nových bytových jednotek ve městě. • Fondy EU Finanční prostředky alokované ze strukturálních fondů za období let 2007-2013 představují pro město zásadní možnost jak napomoct k jeho rozvoji a rozvoji kvalita života ve městě. • Výsadba veřejné zeleně pro zlepšení čistoty ovzduší Možností jak snižovat znečištění ovzduší ve městě je výsadba veřejné zeleně. Pro dlouhodobé snižování znečištění je tedy vhodné udržovat či spíše zvyšovat stávající počet veřejné zeleně. • Plánovaná přestavba silnice I/48 na R/48 V úseku Bělotín – Rybí dojde k přestavbě stávající směrově nerozdělené silnice postavené v kategorii S 15/100 na čtyřpruhovou směrově rozdělenou rychlostní silnici. Přestavba nabídne možnost kvalitnějšího dopravního spojení města s Frýdkem-Místkem, Českým Těšínem a Polskou republikou. • Budování záchytných parkovišť Budování záchytných parkovišť v blízkosti centra města povede ke zklidnění dopravy v centru města, k větší bezpečnosti a následně by mělo zavedení záchytných parkovišť vést i ke snížení znečištění ovzduší. Zároveň je tato akce jednou z alternativ, jak zvýšit počet odstavných parkovacích míst. • Rozvoj cyklistické dopravy Rozšíření sítě cyklostezek, kvalitně připravené cykloturistické mapy by měly být možností, jak zvýšit cyklodopravu ve městě nejen za účelem turistiky a trávení volného času, ale také jako možná forma dojíždění do zaměstnání.
3.3
Závěry analýzy
Ze socioekonomické analýzy dojdeme k závěru, že město trápí problémy z různých oblastí (např. viz kap. bydlení, doprava, životního prostředí, přitažlivé město a dalších). Většina těchto problémů se dotýká oblasti kvality životy. Proto stěžejním zaměřením města při řešení problémů je zaměření se na oblast kvality života. Město Nový Jičín je připraveno k řešení za využití strukturálních fondů EU. V úvahu potom připadá pro revitalizaci sídlišť oblast podpory 5.2 – Zlepšení prostředí v problémových sídlištích v rámci Integrovaného operačního programu. Sídliště ve městě strádají v oblastech kvality bydlení, vhodné infrastruktury a veřejné zeleně. Aktivity významné pro další rozvoj města by měly zahrnovat např. regeneraci bytových domů na sídlištích a revitalizaci jejich okolí. Podle závěrů SWOT analýzy byly definovány následující problémové okruhy významné pro další rozvoj města a které budou zdrojem pro stanovení cílů Integrovaného plánu rozvoje města Nový Jičín.
IPRM Nový Jičín
S t r a n a | 22
Silné stránky • Dostatek poměrně kvalitních rozvojových ploch pro zástavbu • Snaha města řešit negativní dopad znečištěného ovzduší Slabé stránky • Vysoké stáří bytových domů a jejich odpovídající stav • Znečištěné ovzduší a zařazení města do „oblasti se zhoršenou kvalitou ovzduší“ • Nedostatečný počet odstavných parkovišť Příležitosti • Fondy EU • Výsadba veřejné zeleně pro zlepšení čistoty ovzduší • Budování záchytných parkovišť • Rozvoj cyklistické dopravy Hrozby • Stárnutí obyvatel • Odchod mladších obyvatel z regionu za lepšími životními podmínkami • Zhoršující se kvalita ovzduší • Omezené zdroje na revitalizaci bytového fondu a veřejné infrastruktury
Nejvýznamnější a základní problémové okruhy, na které bude dokument IPRM zacílen: • zlepšení kvality života obyvatel • regenerace bytových domů • revitalizace veřejných prostranství
IPRM Nový Jičín
S t r a n a | 23
4. Vize, cíle, opatření IPRM Vize Vize představuje cílový stav, kterého má být dosaženo realizací IPRM.
Příjemné podmínky pro život obyvatel bude představovat zóna sídliště Dlouhá. V Zóna sídliště Dlouhá → bezpečné bydlení na úrovni spolu s kvalitním a upraveným prostředím. Zóna sídliště Dlouhá → vhodné místo pro aktivní a příjemné trávení volného času. Zóna sídliště Dlouhá → důležitá základna pro udržitelný rozvoj města Nový Jičín. Globální cíl Globální cíl je hlavní cíl IPRM, který bude naplněn prostřednictvím specifických cílů.
Zvýšení kvality života obyvatel na sídlišti Dlouhá prostřednictvím revitalizace jeho prostředí a regenerace bytových domů s cílem zajištění integrovaného, vyváženého a udržitelného ekonomického a společenského rozvoje prostřednictvím maximálního využití fondů EU založeného na principu partnerství. Specifické cíle V rámci IPRM jsou stanoveny tři specifické cíle, které budou následně vymezeny konkrétními opatřeními a jejich aktivitami.
Specifický cíl 1: Zlepšení kvality prostředí zóny Specifický cíl 2: Zvýšení kvality bydlení místních obyvatel Specifický cíl 3: Zlepšení a rozvoj zóny z komplexního hlediska
IPRM Nový Jičín
S t r a n a | 24
Specifický cíl 1 - Zlepšení kvality prostředí zóny Realizací IPRM dojde k vytvoření atraktivního, příjemného a lákavého místa k životu, podnikání i návštěvě. Cíl může být realizován prostřednictvím revitalizace veřejných prostranství, zejména revitalizace, obnova a výsadba parků a zeleně, vybavení novým městským mobiliářem, zlepšení stavu chodníků a počtu parkovacích míst, dětských a sportovních hřišť a dalších ploch k rekreaci a zvýšení bezpečnosti. Cílem IPRM je zlepšit vzhled i funkčnost prostranství v místě sídliště Dlouhá zejména pro místní občany a udržení příjemného trávení života i na sídlišti. Očekávaný přínos pro město a zónu Revitalizací prostředí i zeleně dojde ke zlepšení vzhledu, oživení a posílení funkčnosti vysoce využívaných lokalit, jež jsou výchozím bodem pro využití veřejných služeb a infrastruktury. Úprava veřejné zeleně pomůže vytvořit příznivý dojem v lokalitách s vysokou četností pohybu obyvatel, tak v rámci odpočinkových ploch parků. Revitalizace městské zeleně přispěje k posílení dobrého image města i zároveň k odstranění negativních problémů vyplývajících z anonymity, vyšší koncentrace sociálně patologických jevů a nebezpečí vzniku úrazu na neudržovaných dětských hřištích a neupravovaných chodnících či stezkách. CÍL 1 nabízí řešení pro skupinu 4 položek slabých stránek poukazujících na špatný stav zeleně v okolí panelových sídlišť, nevyhovující mobiliář na sídlištích, nesouvislou síť cyklotras a nedostatek parkovacích míst. Příležitost fondů EU Příležitost získat finanční prostředky ze strukturálních fondů zásadním způsobem ovlivní možnost revitalizace veřejného prostranství na sídlišti. V případě nezískání dotace, by se revitalizaci nepovedlo provést v takovémto časovém horizontu. Revitalizace by se významně oddálila a nemohla by být řešena v daném rozsahu. Proto možnost vytvoření IPRM a možnost žádat o finanční podporu v rámci Integrovaného operačního programu pomůže místním obyvatelům zpříjemnit život na sídlišti ve velmi blízkém časovém horizontu. Současně se vylepší celková atmosféra města a přitažlivost města k přistěhování dalších obyvatel a zmenšení odlivu obyvatel za hranice města. Specifický cíl 2 - Zvýšení kvality bydlení Cílem zvýšení kvality bydlení místních obyvatel v zóně sídliště Dlouhá dojde díky realizaci IPRM k vytvoření atraktivního, příjemného a lákavého místa pro bydlení. Cíl bude naplněn prostřednictvím rekonstrukce bytových domů sídlištního typu. V současnosti jsou některé panelové a cihlové domy zastaralé z hlediska energetického, estetického, bezpečnostního a zejména přitažlivosti tohoto typu bydlení. Cílem IPRM je zlepšit vzhled i funkčnost a energetickou náročnost bydlení v oblasti sídliště Dlouhá zejména pro místní občany a udržení různorodé struktury obyvatel včetně skupin obyvatel s vyšším příjmem, příjemné úrovně kvality bydlení i na sídlišti. Očekávaný přínos pro město a zónu Obnovou bytového fondu dojde ke zlepšení vzhledu a posílení funkčnosti velkého množství bytových domů. Regenerace bytových domů záleží víceméně na vlastnících bytových jednotek a osobách v bytových družstvech a výsledcích schůzí společenství vlastníků. O regeneraci bytového fondu rozhodují přímo vlastníci bytů a to i včetně finančního rámce, který je možné do investic vložit. Regenerace bytového fondu přispěje k posílení dobrého image města, zpříjemnění podmínek kvalitního bydlení i k částečnému řešení negativních problémů vyplývajících z vyšší koncentrace sociálně patologických jevů díky odlivu vysoko příjmových osob za hranice města za lepším bydlením a tedy zhoršující se struktury obyvatel směrem k sociálně slabším obyvatelům, dále zajištění větší bezbariérovosti přístupů a nebezpečí ublížit si na zdraví v případě havarijního stavu na základě odložení regenerace bytového domu.
IPRM Nový Jičín
S t r a n a | 25
CÍL 2 nabízí řešení pro konkrétní slabou stránku poukazujících na nízkou kvalitu bydlení v panelových domech, ale také na několik příležitostí potenciál rozvoje služeb, řešení dopravy v klidu, fondy EU, příliv nových obyvatel, rozvoj a kvalitní způsob života obyvatel. Příležitost fondů EU V případě získání dotace ze strukturálních fondů budou moci žít obyvatelé sídliště v hezkém prostředí na úrovni. Pokud by se možnost získání dotace neobjevila, regenerace bytového fondu na sídlišti by se výrazně časově oddálila a nemohla by být řešena v daném rozsahu. Možnost získání dotace alespoň na částečnou výši nákladů pomůže k dřívější regeneraci panelových domů a opravdu i motivaci místních obyvatel regeneraci bytového fondu začít a dokončit. Vytvoření IPRM a možnost získat finanční podporu v rámci Integrovaného operačního programu pomůže místním obyvatelům zpříjemnit život na sídlišti, současně se vylepší celková atmosféra města a přitažlivost města k přistěhování dalších obyvatel a naopak zmenšení odlivu obyvatel za hranice města. Specifický cíl 3 – Zlepšení a rozvoj zóny z komplexního hlediska Realizaci Integrovaného plánu rozvoje města dojde k vytvoření atraktivního, příjemného a lákavého místa pro bydlení jako celku a s důrazem na integrovanou a celistvost daného řešení. Cíl bude naplněn různými aktivitami a různým zaměřením projektů, protože jakýkoliv posun a zlepšení stavu v zóně sídliště Dlouhá napomůže komplexnímu rozvoji této lokality. Projekty mohou být zaměřené na revitalizaci prostředí pro volný čas v rámci jiných operačních programů. Projekty také mohou být zaměřené na vzdělávání a zlepšení vzdělávací infrastruktury, rozšíření a zlepšení výuky v mateřských školkách a základních školách. Další širokou oblastí je sociální integrace a zlepšení nabídky sociálních služeb ve městě a to cílem pomoci jim začlenit se na pracovní trh, dále služby s cílem prevence sociálně patologických jevů jako je prevence sociální exkluze, podporu romské integrace, programy pro děti a mládež ve volném čase. Součástí tohoto cíle IPRM je i zlepšit infrastrukturu pro seniory včetně bezbariérových přístupů i pro zdravotně postižené. Cílem je řešit projekty i z hlediska zlepšení životního prostředí a například zateplování budov škol a úspory energií. Očekávaný přínos pro město a zónu Cíl 3 nabízí široké možnosti pro osoby z různých skupin sociálně ohrožených a prostor ke zlepšení vzdělanosti a výuky. Tento cíl integruje celkové řešení revitalizace Sídliště Dlouhá a může napomoci zlepšení života včetně prevence vzniku sociálně patologických jevů díky velké anonymitě. Příležitost fondů EU V případě nemožnosti získat dotaci ze strukturálních fondů by se oddálilo řešení revitalizace sídliště z integrovaného celkového pohledu komplexnosti a realizace by byla časově posunuta nebo nebyla vůbec zrealizována. Zařazení projektů do IPRM umožní získat 10% bodové zvýhodnění projektů v jiných operačních programech a zvýší tedy jejich možnost na úspěšné získání dotace, která umožní místním obyvatelům zpříjemnit život na sídlišti, současně se vylepší celková atmosféra města a přitažlivost města k přistěhování dalších obyvatel a naopak zmenšení odlivu obyvatel za hranice města.
IPRM Nový Jičín
S t r a n a | 26
5. Zdůvodnění výběru zóny Na základě socioekonomické analýzy, SWOT analýzy a zhodnocením vstupních kritérií a podmínek pro výběr zóny byla vybrána lokalita sídliště Dlouhá. Území města, které nejlépe splňuje kritéria Integrovaného operačního programu, jeho podmínky a zároveň předpoklady k rozvoji a zlepšení kvality života ve městě, je sídliště Dlouhá. Toto sídliště zaujímá pozici nejstaršího sídliště, rozlohou a počtem obyvatel a bytů největšího sídliště ve městě. Na centrální část města Nového Jičína navazuje západním směrem tato přilehlá oblast sídlišť (jihozápadním směrem ještě sídliště Loučka), která svou polohou kopírují průběh nedalekého dopravního tahu – silnice I/48 (E 462). Zónu lze charakterizovat obvodem přibližně 3 868 m a rozlohou zóny – přibližně 53 ha (1,19 % z celkové rozlohy města). Severní část zóny je tvořena ulicemi a historickou zástavbou, při budování budovy Gymnázia v meziválečném období vznikala zástavba na přilehlých ulicích. V poválečném období pokračovala výstavba dalších ulic směrem na západ. Na konci 70. let se oblast výstavby značně rozšířila západním a severním směrem – především lokality ulic Dlouhá, Budovatelů a Sportovní. Lokalita sídliště Dlouhá se vyznačuje poměrně malou pestrostí funkčního využití území a nižší kvalitou technického stavu bytových domů. Značnou část zóny tvoří panelové domy, které vyžadují rekonstrukci a modernizaci. Mezi největší problémy patří nedostatečná izolace a nevyhovující okna, to vše způsobuje úniky tepla. Rekonstrukci nutně vyžadují i staticky nevyhovující balkony a lodžie. Vstupy do domů nejsou opatřeny bezbariérovými přístupy tak, aby vyhovovaly osobám se sníženou pohyblivostí. Technické vybavení domů je ve většině případů zastaralé. Výtahy, rozvody tepla, plynu a vody v mnoha případech neodpovídají požadavkům Evropské unie a jsou zatíženy vysokými náklady na nutnost zajišťovat a provádět časté opravy poruch. Dalším důvodem pro výběr sídliště Dlouhá je poměrně nevyhovující úroveň veřejných prostranství, která odpovídá době vzniku, tedy 70. - 80.létům 20. století. Zeleň je převážně zanedbaná a potřebuje odborný zásah. Výsadby jsou nekoncepční, v některých částech jsou přehuštěné, jinde úplně chybí. Sídlištní mobiliář je nedostatečný nebo v nevhodném stavu. Chybí odpovídající počet laviček, odpadkových košů, fungujícího osvětlení a bezpečných dětských hřišť. Ze zpevněných ploch dominují předimenzované asfaltové plochy v odpovídajícím technickém stavu, široké chodníky z betonových dlaždic 30x30 a asfaltové chodníky. Na území zóny se koncentruje nemalá část obyvatelstva – 20 % obyvatel města Nového Jičína. Tato oblast je tedy jednou z významných sídelních oblastí Nového Jičína. Pokračující neřešení situace může vést k tomu, že se sídliště stane nevyhledávanou lokalitou pro bydlení.
5.1
Analýza provázanosti se socioekonomickou analýzou a SWOT
Socioekonomická analýza se zabývala podstatnými charakteristikami města. Na základě kapitol socioekonomické analýzy Bydlení, Životní prostředí (podkapitola Znečištění ovzduší), Dostupnost a mobilita (podkapitola Parkování) lze vysledovat jednoznačné zhodnocení nedostatků týkajících se sídlištní
IPRM Nový Jičín
S t r a n a | 27
části města. Většina bytů pochází z období mezi lety 1946 – 1990 a nachází se v bytových domech. Zástavba bytových domů je ve špatném technickém stavu a vyžaduje investice na její obnovu. Současně i veřejná prostranství mezi bytovými domy vyžadují revitalizaci. Provázanost výběru zóny vzhledem k analýze SWOT: Slabé stránky: • • • Příležitosti: • • • • Hrozby: • • •
5.2
Vysoké stáří bytových domů a jejich odpovídající stav Znečištěné ovzduší a zařazení města do „oblasti se zhoršenou kvalitou ovzduší“ Nedostatečný počet odstavných parkovišť Fondy EU Výsadba veřejné zeleně pro zlepšení čistoty ovzduší Budování záchytných parkovišť Rozvoj cyklistické dopravy Odchod mladších obyvatel z regionu za lepšími životními podmínkami Zhoršující se kvalita ovzduší Omezené zdroje na revitalizaci bytového fondu a veřejné infrastruktury
Popis a kvantifikace kritérií
Kritérium dle Nařízení (ES) 1828/2006 čl. 47
b) vysoká míra dlouhodobé nezaměstnanosti
c) neuspokojivý demografický vývoj
Indikátor
Počet osob nezaměstnaných déle než 12 měsíců jako procento z počtu ekonomicky aktivních obyvatel
Počet domů s byty Počet obyvatel nad 65 let postavených před a více jako procento z rokem 1991 jako celkového počtu procento z celkového obyvatel počtu domů s byty
Nový Jičín Sídliště Dlouhá Odchylka hodnot
5,7% 5,72% 0,02%
Lokalita sídliště Dlouhá splňuje tato tři vstupní kritéria: •
vysoká míra dlouhodobé nezaměstnanosti
11,5% 11,74% 0,24%
i) poměrně nízká úroveň hodnoty nemovitostí
90,6% 93,20% 2,6%
IPRM Nový Jičín
S t r a n a | 28
Jak vyplývá ze socioekonomické analýzy města, v posledních měsících dochází ve městě Nový Jičín k poklesu nezaměstnanosti. Nás však zajímá situace v roce 2005. Co se týká míry dlouhodobé nezaměstnanosti, můžeme říci, že v zóně se koncentruje více obyvatel dlouhodobě nezaměstnaných ve srovnání s celým městem. Pro srovnání uvádíme, že toto kritérium vykazovalo k 1. 1. 2005 ještě vyšší hodnotu, než k 31. 12. 2005 a to hodnotu 6,21 %.
Výpočet kritéria: Počet dlouhodobě nezaměstnaných k 31. 12. 2005 (163) / počet ekonomicky aktivních obyvatel zóny k roku 2001 (2852) * 100
= 5,72 % Zdroj:Úřad práce Nový Jičín, [zjištěno 26. 8. 200] a Český statistický úřad, Pracoviště informačních služeb
Moravskoslezský kraj, Sčítání lidu, domů a bytů v roce 2001, [zjištěno duben 2008]
•
neuspokojivý demografický vývoj
Jak opět dokládá socioekonomická analýza města, Nový Jičín zažívá stejný vývojový trend ve stárnutí populace jako jiná města ČR. Počet obyvatel v mladistvém věku od roku 2000 pravidelně klesá, zatímco podíl obyvatel v produktivním a post produktivním věku každoročně roste. Dlouhodobým trendem je také zvyšování průměrného věku obyvatel. Právě tomuto stárnoucímu obyvatelstvu je cenově dostupné především bydlení v zóně sídliště Dlouhá.
Výpočet kritéria: Počet obyvatel nad 65 let (638) / počet obyvatel zóny celkem k roku 2001 (5435) * 100
= 11,74 % Zdroj: Český statistický úřad, Pracoviště informačních služeb Moravskoslezský kraj, Sčítání lidu, domů a
bytů v roce 2001, [zjištěno duben 2008]
•
poměrně nízká úroveň hodnoty nemovitostí
Nízká úroveň hodnoty nemovitostí souvisí s velkým počtem domů postavených před rokem 1991. Domy, díky datu své výstavby nevyhovují technicky ani esteticky, protože se dosud nepodařilo většinu z nich
IPRM Nový Jičín
S t r a n a | 29
rekonstruovat. Revitalizace veřejných prostranství se dosud nepodařila zajistit u většiny území v zóně a jsou tedy za uplynulých 40 let zanedbaná a koncepčně nevyhovují současným potřebám místních obyvatel.
Výpočet kritéria: Počet domů postavených před rokem 1991 (233) / počet domů v zóně (250) * 100
= 93,2 % Zdroj: Seznam počtu bytů vytvořen dle mapy popisných čísel domů (Studie regenerace sídliště Dlouhá Etapa I a Etapa II a mapka čísel popisných zaslaná MěÚ NJ 1. 9. 2008) a Registru sčítacích obvodů a budov – ČSÚ, dostupné z: http://registry.czso.cz/irso/budhle.jsp., [zjištěno září 2008]
6. Popis zóny Zónu tvoří sídliště Dlouhá, které se nachází v jihozápadní části města Nový Jičín v místní části Nový JIčín. V blízkosti sídliště vede důležitý dopravní tah, mezinárodní silnice E 462 (I/48) Starý Jičín – Příbor – Frýdek-Místek – Polsko. Jihozápadní částí zóny protéká potok Grassmanka, který mimo zónu u sousední obce Šenov u Nového Jičína, pod bývalým vojenským objektem ústí do řeky Jičínky.
6.1
Základní ukazatele zóny
Geografické vymezení zóny Obvodová hranice zóny tvoří přibližně 3 868 m. Rozloha zóny – přibližně 53 ha tvoří 1,19 % z celkové rozlohy města.45 Do vymezeného území jsou zahrnuty tyto ulice: Palackého, Dlouhá, Sportovní, Budovatelů, Jubilejní, Mendelova, K. Čapka, Gregorova, Wolkerova, Kollárova, Vančurova, Josefa Hory, Protifašistických bojovníků, Anenská, Dolní Brána,a část ulice Jičínská. 46 Vnější hranice zóny je tvořena: na jihu částí ulice Jičínská, na západě hranicí zelených ploch přilehlých k budovám základních škol na ulici Dlouhá. Severozápadní hranici zóny tvoří domy a severněji garáže na ulici Dlouhá. Ulice Anenská tvoří severní hranici zóny. Dále je hranice zóny tvořena ulicí Dolní Brána na severovýchodě, na jihovýchodě přecházející v ulici Palackého. Obrázek č. 2 v příloze znázorňuje ortofoto mapu zóny.
45
Změřeno na http://geoportal.cuzk.cz/wmsportal/
46
Zpracoval: Bc. Jiří Plandor, vedoucí oddělení rozvoje města Nový Jičín
IPRM Nový Jičín
S t r a n a | 30
Obrázek 2: Mapa dotčené zóny (červeně vyznačená hranice)
Zdroj: MěÚ NJ, zpracovatel, 2008
Vývoj zóny47 Ulice Dolní Brána je středověkou historickou ulicí – přístupovou cestou k tzv. Dolní bráně, která uzavírala městské hradby severním směrem a pokračovala jako druhá nejdůležitější silnice směrem na Šenov u Nového Jičína, Kunín a dále na Opavu. Na ni navazuje ulice Anenská, která byla vybudována v meziválečném období a tvoří hranici města. Ulice Wolkerova, Kolárova, Vančurova a Gregorova vznikly při budování budovy Gymnázia a navazujících staveb v období 1. republiky. Na ně pak navázaly v poválečném období ulice Mendlova, Karla Čapka, Protifašistických bojovníků a Jubilejní. S odstupem 20 let – tedy na konci 70. let byl dobudován okrsek ulic Dlouhá, Budovatelů a Sportovní. Na konci let 80. pak byla dokončena ulice Jičínská. Ulice Palackého byla silnicí 1. třídy I/48 až do vybudování obchvatu města v roce 1985 a je jednou z nejstarších ulic města.
6.2
Obyvatelstvo
Aktuální počet obyvatel za zónu k 28. 8. roku 2008 byl dle údajů Města Nový Jičín 5 484. Nejvíce občanů s trvalým pobytem bylo evidováno v ulicích Dlouhá, Vančurova a Gregorova. 859 obyvatel zóny tj. 15,66 % je ve věku nad 65 let. Nejvíce obyvatel ve věku nad 65 let obývá ulice Dlouhá, Vančurova a Gregorova. Další informace jsou dostupné v tabulce 2 v příloze. Následující informace pochází ze SLDB z roku 2001. V zóně Sídliště Dlouhá se koncentrovalo k roku 2001 celkem 20,15 % obyvatel města, tj. v absolutních číslech 5 435 osob. Z tohoto počtu bylo 4 569 (84,07 %) obyvatel ve věku nad 15 let. Podíl obyvatelstva ve věku nad 65 let byl v zóně k tomuto datu vyšší o 0,2 % než tento podíl za celé město. 47
Zasláno od:
[email protected]
IPRM Nový Jičín
S t r a n a | 31
Tabulka 4: Počet obyvatel za zónu dle sčítacích obvodů k roku 2001 Počet Počet Podíl obyvatelstva Podíl obyvatelstva obyvatel nad obyvatel 15+ nad 15 let nad 65 let 65 let 5 435 4 569 84,07% 638 11,74% 26 970 22 238 82,45% 3 113 11,54%
Obyvatelstvo celkem
SO Celkem výběr SO Město
Zdroj: ČSÚ 2001, MěÚ NJ48
6.3
Ekonomická a vzdělanostní struktura
Podíl ekonomicky aktivních obyvatel z celkového počtu obyvatelstva zóny je 52,47 %. Míra ekonomické aktivity pro zónu, což je podíl počtu zaměstnaných a nezaměstnaných na počtu osob patnáctiletých a starších, představuje rovných 62,42 %. První z ukazatelů vykazuje lepší hodnoty za zónu, než za město, zatímco druhý ukazatel je negativní ve srovnání s celým městem – více v tabulce 3 v příloze. Lepší srovnání má taktéž počet obyvatelstva bez vzdělání nebo se základním vzděláním z obyvatelstva staršího 15 let. Za zónu je podíl o 2,11 % nižší než za celé město.
6.4
Bydlení
Na sídlišti Dlouhá se nachází přibližně 249 domů a celkem asi 2 162 bytových jednotek. 55 % domů je cihlových (nejvýše čtyřpodlažní domy), necelých 40 % bytových domů je panelových (nejčastěji čtyřpodlažní, dále 6-8 podlažní, 9-12 podlažní a jeden 13 a více podlažní dům). U zbývajících domů není údaj, z jakého materiálu byly domy postaveny k dispozici. 49 Výstavba z jedné třetiny v zóně probíhala u cihlových domů i dokonce v předválečném období. Další období výstavby v zóně probíhalo po válce do šedesátých let z jedné třetiny a zbylá výstavba proběhla v sedmdesátých i osmdesátých letech. Výstavba tedy probíhala průběžně během celého období 20. století. Kromě obecního jsou objekty a stavby v lokalitě v soukromém, družstevním či společném vlastnictví fyzických či právnických osob. Správa bytových domů v dané lokalitě je vykonávána Bytovým Podnikem města Nový Jičín, příspěvkovou organizací, realitní kanceláří Rekaz, Bytovým družstvem Máj, Bytovým družstvem Venkov, Rozkvět a dalšími. 50 Technický stav domů je díky době jejich výstavbě ve většině případech horší.
6.5
Sociální integrace
Zařízení sociální péče51 V zóně jsou k dispozici relativně dobré sociální služby. V ulici Dolní Brána má sídlo Azylový dům pro muže a dům pro matky s dětmi a rodiny v tísni, občanského sdružení ADRA. Na ulici Karla Čapka 6 v prostorách bývalých jeslí vykonává svoji činnost občanské sdružení M-centrum, mateřské centrum, které poskytuje matkám s dětmi do 4 let možnost hlídání dětí a zájmové a vzdělávácí kurzy.
48
Zasláno 23. 4. 2008 Bc. Plandorem, doplnění obyvatel nad 65 let zaslala za ČSÚ Taťana Glozygová, (
[email protected]) dne 18. 8. 2008 49 Seznam počtu bytů byl vytvořen dle mapy popisných čísel domů (Studie regenerace sídliště Dlouhá Etapa I a Etapa II a mapka čísel popisných zaslaná MěÚ NJ 1. 9. 2008) a Registru sčítacích obvodů a budov – ČSÚ, dostupné z: http://registry.czso.cz/irso/budhle.jsp. 50 Za BPM vyhotovil Jiří Heralt, 18. 8. 2008 zaslala Ing. Nehasilová 51 Zdroj: Katalog organizací poskytujících sociální služby města Nového Jičína, prosinec 2005. Dostupné z: http://www.novy-jicin.cz/user_data/zpravodajstvi/obrazky/File/sv-koncepce/Katalog.pdf (navštíveno 23. 7. 2008)
IPRM Nový Jičín
S t r a n a | 32
Vzdělávací zařízení52 Zóna je dostatečně vybavena vzdělávacími institucemi. Pro předškolní děti jsou v zóně k dispozici celkem 3 mateřské školy, z nichž jsou MŠ Vančurova a MŠ Jubilejní odloučeným pracovištěm MŠ Máj na ulici K. Čapka. Počet dětí navštěvující tyto školy je ve srovnávaných letech poměrně stálý. Ke všem mateřským školám náleží rozlehlé zahrady. Počty dětí v mateřských školách jsou uvedeny v tabulce 4 v příloze. V dotčené zóně se nachází celkem 3 základní školy, z toho je jedna z nich speciální. ZŠ Nový Jičín, Jubilejní 3 je zaměřena na rozšířenou výuku tělesné výchovy, konkrétně basketbalu a hokeje a u dívek atletiky. Základní škola Nový Jičín, Dlouhá 56 zahájila provoz 1. 9. 1987, od 1. 9. 2005 je součástí ZŠ Nový Jičín, Jubilejní 3 jako odloučené pracoviště. Pracoviště je zaměřeno na rozšířenou výuku informatiky a výpočetní techniky a výuku jazyků. V bezprostřední blízkosti školy se nachází dopravní hřiště. Počty žáků ve školách ve sledovaných letech kolísají, více v tabulce 5 v příloze. Na ulici Palackého 50/52 se nachází Gymnázium a Střední odborná škola Nový Jičín, příspěvková organizace. Škola poskytuje vzdělání ukončené maturitou a je zapojena do společného regionálního operačního programu "Podpora rozvoje komunitních škol". Jsou zde k dispozici tyto obory studia: čtyřleté a šestileté studium s všeobecným zaměřením a pedagogické lyceum se zaměřením na živé jazyky, humanitní studia a tělesnou výchovu. Rozhodnutím MŠMT je celková kapacita školy stanovena na 870 studentů53. O počtu žáků v oborech pojednává tabulka 6 v příloze. Zdravotnická zařízení Zdravotní služby v zóně jsou dostatečně zajištěny dvěma pracovišti praktického lékaře pro dospělé, dvěma pracovišti praktického lékaře pro děti, dvěma pracovišti oftalmologie. Po 1 zastoupení v zóně má neurologické, gynekologické a ortopedické pracoviště. V zóně mají sídlo 2 lékárny. Přibližně 1 km54 je vzdálena Nemocnice s Poliklinikou. Seznam zdravotnických zařízení je uveden v tabulce 7 v příloze.
6.6
Životní prostředí
Stav životního prostředí v zóně sídliště je ovlivněn blízkou mezinárodní silnicí E 462 (I/48). Obě městské imisní měřící stanice se nacházejí přibližně 50055 m od hranic zóny. Z měřených hodnot oxidů dusíku vyplývají závěry: „od roku 2001 se průměrná roční koncentrace oxidů dusíku v Novém Jičíně postupně snižovala, přičemž nejnižších hodnot dosáhla v roce 2004. Od roku 2004 se koncentrace NOx v ovzduší města opět zvyšuje“56. Dalším problémem ve městě je znečištění částicemi frakce PM10. Hlukem jsou zatíženy především části sídliště, které kopírují tvar silnice, nejvíce tedy severní část vymezené zóny. Ta je zatížena hodnotami hluku převážně do 65 dB – více z obrázku 3 v příloze. Sídliště je dobře vybaveno infrastrukturou pro odpadové hospodářství. V zóně jsou k dispozici nádoby na tříděný odpad (10 na papír, 9 na sklo barevné, 8 na sklo bílé a 11 nádob na plast,), 2 stanoviště kontejnerů na biologicky rozložitelný odpad, na ulici Palackého je provozován separační dvůr. Umístění kontejnerů na tříděný odpad v jednotlivých ulicích je patrné z tabulky 8 v příloze.
52
Zdroje: zaslal 23. 4. 2008 Bc. Jiří Plandor, doplněno z www škol – http://www.zsjubilejni.cz, http://www.webareal.cz/msmaj, http://www.gnj.cz/pages.php?cat=obecne&sub=zaklad, zkontrolovala p.Vágnerová – MěÚ NJ, 18. 8. 2008 53 Výroční zpráva 2007, dostupné z http://www.gnj.cz/pages.php?cat=obecne&sub=vyrocniZprava 54 Vzdálenost vyhledána pomocí www stránek http://www.mapy.cz 55 vyhledáváno na http://www.mapy.cz 56 Současná imisní situace ve správním území Města Nového Jičína, 15. 7. 2008 zaslala Ing. Nehasilová – MěÚ NJ
IPRM Nový Jičín 6.7
S t r a n a | 33
Přitažlivé město
Veřejná prostranství Stav sídliště Dlouhá odpovídá období jeho vzniku, tedy 70.-80. létům 20. století. Ze zpevněných ploch dominují předimenzované asfaltové plochy v odpovídajícím technickém stavu, široké chodníky z betonových dlaždic 30x30 a asfaltové chodníky, vše v horším stavu. Zeleň je zastoupena poměrně v rozsáhlé podobě, bohužel bez celkové koncepce a nahodile. Lokalita je vybavena koutky pro hraní dětí a drobným mobiliářem. Většina z nich neodpovídá současným estetickým a funkčním požadavkům.57 V zóně je zastaralý mobiliář města, zejména osvětlení, odpadkové koše a lavičky. Volnočasové aktivity Sportovně založení obyvatelé zóny mohou využít celkem 9 volně přístupných sportovišť, z nichž šest je asfaltových (ulice: Budovatelů, Jubilejní, Karla Čapka, Dlouhá, Dlouhá 56, Jubilejní 3), jedno škvárové hřiště na ulici Dlouhá 56, a dvě travnaté hřiště (ulice: Dlouhá 56, Jubilejní 3).58 Tyto hřiště jsou však starší, převážně nevyhovující. Na rodiče a nejmladší děti zaměřuje svoji činnost společnost Baby club Kenny s.r.o. se sídlem v ulici Jubilejní, která pro ně organizuje různé aktivity. 59 V zóně však chybí dostatečná vybavenost kulturními zařízeními. Ubytovací a stravovací kapacity Kategorie ubytovacích kapacit je v zóně zastoupena Penzionem Seba (součástí je i bar) na ulici Gregorova 13 s jedním dvoulůžkovým a dvěma jednolůžkovými pokoji60. Stravování je možné v Restauraci Máj (součástí je kulečníková herna) na ulici Vančurova 40, v Restauraci u Pepy na Mendelově ulici č. 15.61 Na ulici Dlouhá 455 najdeme restauraci „Domeček“.62
6.8
Doprava
Dopravní dostupnost sídlišť je dobrá. Hlavní dopravní komunikace jsou ulice Palackého, část ulice Jičínská a Dlouhá. Autobusové nádraží a sousedící vlakové nádraží – vlaková stanice Nový Jičín město se nacházejí přibližně 300 m od hranic zóny. Zóna je dostatečně obsluhována třemi linkami městské hromadné dopravy. (Linka č. 1 – Nový Jičín, Loučka směr Autopal, Linka č. 2 – Nový Jičín, Loučka směr Výměník a Linka č. 3 – Loučka, Bocheta). 63 Pro parkování je v zóně dostupných celkem 49764 parkovacích míst. Nejvíce, tj. 134 parkovacích míst se nachází v ulici Dlouhá. Počet parkovacích míst v jednotlivých ulicích je uveden v tabulce 9 v příloze. I přes nově vzniklá parkovací stání, je i dále plánováno jejich další vytváření, z důvodu jejich trvalého nedostatku65. Nevyhovující je kvalita veřejných komunikací, zejména chodníkových těles. Částí zóny (ulicí Dlouhá) je vedena značená cyklostezka č. 6175.66
57
Celý text převážně citován ze Studie regenerace sídliště Dlouhá – ETAPA I, EI 04 Fotodokumentace, stávající stavy s komentářem. (Pro město Nový Jičín v dubnu 2007 zpracoval ARCHITRÁV, s.r.o.) 58 Zdroj: http://www.novy-jicin.cz/sport/volne-pristupna.html (navštíveno 19. 8. 2008) 59 Zdroj: http://www.novy-jicin.cz/rodice-a-deti/kenny-baby-club.html (navštíveno 19. 8. 2008) 60 Zdroj: http://sweb.cz/barseba/ (navštíveno 19. 8. 2008) 61 Zdroj: http://www.mapy.cz (navštíveno 19. 8. 2008) 62 Stravování. Dostupné z: http://www.novy-jicin.cz/stravovani/stravovani.html (navštíveno 19. 8. 2008) 63 Zdroj: http://mhd.tsnj.cz/ (navštíveno 29. 7. 2008) 64 2. 9. 2008 zaslala Ing. Nehasilová 65 dle Studií regenerace sídliště Dlouhá EI02 a dalších 66 Z údajů mapy dostupné z: http://www.cykloserver.cz/cykloatlas/ (navštíveno 18. 8. 2008)
IPRM Nový Jičín
S t r a n a | 34
7. Popis opatření a aktivit Opatření 1.1: Revitalizace prostředí Opatření 2.1: Regenerace bytového fondu Opatření 3.1: Komplexní rozvoj zóny
Opatření 1.1 Revitalizace prostředí Opatření 1.1 Revitalizace prostředí navazuje na specifický cíl č. 1 Zlepšení kvality prostředí zóny včetně zlepšení životního prostředí. Projekty realizované v tomto opatření budou zaměřené na revitalizaci veřejných prostor v zóně sídliště Dlouhá. Součástí revitalizace je obnova městského mobiliáře, rekonstrukce chodníků a stezek, dětských hřišť a sportovišť, zvýšení kapacity parkovacích míst, zastávek městského dopravy, veřejného osvětlení a také revitalizace, obnova a výsadba městské zeleně. Součástí řešení projektů je požadavek na respektování a snahu o zvýšení mobility a tedy o zajištění bezbariérových přístupů veřejných prostranství. Projekty zařazené v tomto opatření budou realizovány městem Nový Jičín zejména z důvodů převážného vlastnictví parcel veřejného prostranství v lokalitě a jediného možné příjemce dotace v rámci programu IOP, oblasti podpory 5.2a. U parcel nevlastněných obcí bude zajištěn souhlas vlastníků s realizací projektů. S ohledem na názor místních obyvatel, zhodnocení stavu veřejného prostranství a na základě toho zpracované studie na komplexní řešení revitalizace veřejného prostranství. Opatření bude financováno z Integrovaného operačního programu, oblasti podpory 5.2a Zlepšení prostředí v problémových sídlištích. Opatření 2.1 Regenerace bytového fondu Opatření 2.1 Regenerace bytového fondu navazuje na specifický cíl č. 2 Zvýšení kvality bydlení. Projekty realizované v tomto opatření budou zaměřené na regeneraci bytového fondu v panelákových objektech v zóně Sídliště Dlouhá. Cíl zlepšit atraktivitu bydlení bude naplněn zejména projekty zaměřenými na zateplení objektů včetně výměny oken a rekonstrukce balkónů a lodžií s důrazem na zlepšení energetické náročnosti domů. Dalšími podporovanými aktivitami IPRM budou například rekonstrukce výtahů a rekonstrukce vchodů a společných prostor a regenerace inženýrských sítí. Projekty zařazené v tomto opatření budou realizovány zejména bytovými družstvy a společenstvími vlastníků bytových jednotek. Na základě sběru námětů byly zjištěny požadavky na rekonstrukce a výsledkem byl zaznamenán zájem třikrát vyšší, než je možná alokace pro toto opatření. Město Nový Jičín bude vyhlašovat výzvy s předem danými kritérii výběru pro zájemce získat dotaci ze strukturálních fondů v rámci programu IOP, oblasti podpory 5.2b a tohoto IPRM. Opatření bude financováno z Integrovaného operačního programu, oblasti podpory 5.2b Zlepšení prostředí v problémových sídlištích. Opatření 3.1: Komplexní rozvoj zóny Opatření 3.1 navazuje na specifický cíl č. 3 Zlepšení a rozvoj zóny z komplexního hlediska. Projekty realizované v tomto opatření budou řešit různé aktivity, které by mohly zlepšit atmosféru zóny sídliště Dlouhá. Projekty mohou být zaměřené na revitalizaci prostranství pro lepší trávení volného času, zlepšení poskytovaných služeb v oblasti vzdělanosti a sociální integrace, cyklostezky a zlepšení životního prostředí. Součástí budou jednak projekty zaměřené na podporu seniorů, mládeže a dětí, sociálně vyloučených osob, zdravotně či duševně nemocných. Na území Sídliště Dlouhá, kde je vysoká anonymita je nutné zabezpečit předcházení vzniku sociálně patologických jevů díky vhodnému využití volného času
IPRM Nový Jičín
S t r a n a | 35
dětí a mládeže, zvýšení vzdělanosti ve školkách a školách. Zároveň případné služby pro seniory a zdravotně či duševně postižené pomohou zlepšit jejich kvalitu života, příp. uplatnění na trhu. Projekty zařazené v tomto opatření budou realizovány různými subjekty, které se pohybují v oblasti vzdělávání a sociální integrace i včetně města Nový Jičín či dalšími potenciálními žadateli. Opatření bude financováno z různých operačních programů, případně národních dotací, zejména Operační program Životní prostředí, Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost, Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost, Regionální operační program pro NUTS II Moravskoslezsko.
IPRM Nový Jičín
S t r a n a | 36
Tabulka 5: Specifikace opatření
Specifický cíl
Opatření
Výchozí stav a zdůvodnění opatření – výstupy SWOT −
−
− − −
SC 1. Zlepšení kvality prostředí zóny
1.1 Revitalizace prostředí
! !
Znečištěné ovzduší a zařazení města do „oblasti se zhoršenou kvalitou ovzduší“ Špatný stav městského mobiliáře, především na sídlištích Nedostatečná kvalita ploch městské zeleně Špatná kvalita místních komunikací Nedostatečný počet odstavných parkovišť Revitalizace sídlišť Výsadba veřejné zeleně pro zlepšení čistoty ovzduší Zlepšení kvality života ve městě Budování záchytných parkovišť Rozvoj cyklistické dopravy Možnost získání příspěvku města na estetizaci objektů v MPR a jejím ochranném pásmu Zhoršující se kvalita ovzduší Omezené zdroje na revitalizaci bytového fondu a veřejné infrastruktury
Aktivity opatření
• Revitalizace a regenerace parků a dalších veřejných prostranství včetně revitalizace vegetačních prvků a zeleně • Rekonstrukce cestní sítě, oplocení a instalace vodního hospodářství, přívalových vod • Vybavení veřejných prostor mobiliářem – lavičky, fontány, odpadkové koše, koše na psí exkrementy, cyklostojany, sloupky a zábrany průjezdu, informační systém, doplnění míst pro TKO a třídění TKO) apod. • Rekonstrukce dětských hřišť a veřejně přístupných sportovišť a dalších ploch pro rekreaci • Rekonstrukce veřejného osvětlení • Rozšíření a úprava parkování, úprava místních komunikací a napojení oblasti, včetně inženýrských sítí • Dobudování cyklotras a zastávek městské dopravy • Zajištění bezpečnosti dopravy i předcházení kriminality • Nakládání s odpady
Prioritní oblast
Operační program
Oblast intervence vč. aktivity
IOP
5.2a
Životní prostředí Přitažlivé město Dostupnost a mobilita
IPRM Nový Jičín −
SC 2. Zvýšení kvality bydlení
2.1 Regenerace bytového fondu
!
!
S t r a n a | 37 Vysoké stáří bytových domů a jejich neodpovídající stav Fondy EU Zlepšení kvality života ve městě Odchod mladších obyvatel z regionu za lepšími životními podmínkami Omezené zdroje na revitalizaci bytového fondu a veřejné infrastruktury
• Zateplení budovy, rekonstrukce střechy a rekonstrukce lodžií a balkónů • Rekonstrukce výtahů • Rekonstrukce stoupaček, otopné soustavy, rozvodu tepla, plynu a vody • Odstranění statických poruch domů, sanace základů a hydroizolace spodní stavby • Rekonstrukce vchodů a společných prostor • Výměna oken
Přitažlivé město Životní prostředí Sociální integrace
IOP
5.2b
IPRM Nový Jičín
S t r a n a | 38 • • • • • •
SC 3. Zlepšení a rozvoj vzdělanosti, sociální integrace a služeb
Opatření 3.1: Rozvoj vzdělanosti, sociální integrace, služeb a regenerace související infrastruktury
− !
Nedostatek kvalifikovaných pracovníků Zvýšení kvalifikace pracovníků Odchod mladších obyvatel z regionu za lepšími životními podmínkami
•
• • • • • • • •
Vysvětlivky: − slabá stránka příležitost ! hrozba
Příprava nových vzdělávacích programů Podpora výuky cizích jazyků a ICT Vzdělávání pedagogů a zaměstnanců škol Inovace studijních programů v souladu s požadavky znalostní ekonomiky a potřeb trhu práce Rozvoj celoživotního vzdělávání Vzdělávání příslušníků cílových skupin a dalších subjektů působících v oblasti sociální integrace Poskytování sociálních služeb se zaměřením na návrat příslušníků cílových skupin zpět do společnosti, na trh práce nebo udržení se na trhu práce Podpora prevence sociálně patologických jevů Podpora managementu a řízení subjektů působících v oblasti sociální integrace Výstavba, rekonstrukce, modernizace a dovybavení zařízení pro instituce poskytující vzdělávání Investice do výstavby a rozvoje infrastruktury v oblasti sociální péče, zdraví a služeb v rámci zlepšení kvality těchto služeb Investice pro rozšíření a zkvalitnění infrastruktury sloužící pro sociální integraci Zlepšení infrastruktury z hlediska úspory energií Cyklostezky Revitalizace prostranství pro trávení volného času
Sociální integrace Ekonomický rozvoj Životní prostředí
OPVK, OPLZZ, OPŽP, ROP MS
Různé
IPRM Nový Jičín
S t r a n a | 39
8. Očekávané výsledky V rámci sledování jednotlivých aktivit zahrnutých v IPRM je nutné správně a realisticky nastavit indikátory sledování plnění. Úlohou monitorovacích indikátorů je vyčíslit efekt daného projektu – přínos k naplnění cílů IPRM a Integrovaného operačního programu. Indikátory výsledků – vztahují se k přímým a okamžitým účinkům projektu. Jedná se o ukazatele fyzické nebo finanční povahy (např. počet regenerovaných bytů, plocha revitalizovaného území). IPRM se bude zavazovat ke splnění níže uvedených indikátorů výsledku. Projekty z jiných operačních programů budou mít také své indikátory, které budou představovat výsledek realizace IPRM. Indikátory dopadů – vztahují se k následkům, které překračují rámec účinků projektu. Tyto účinky nastávají po určité době, jsou dlouhodobějšího charakteru a mají dopad na širší populaci (např. zvýšení atraktivity měst, zlepšení demografické struktury, snížení počtu sociálně vyloučených osob, zvýšení hodnoty nemovitostí apod.).
8.1
Popis indikátorů výsledku
Tabulka 60: Přehled indikátorů Kód indikátoru 331200 331300 331500
Indikátor výsledku Počet regenerovaných bytů Plocha revitalizovaného území Úspora spotřeby energie bytových domů
Výchozí hodnota
Cílová hodnota
0
1 200 Ještě bude doplněno
0 0
20
Povinný/ostatní
Program – oblast podpory
Povinný
IOP - 5.2b
Povinný
IOP - 5.2a
Povinný
IOP - 5.2b
Karty jednotlivých indikátorů Název indikátoru Měrná jednotka Výchozí hodnota Cílová hodnota Popis indikátoru Opatření IPRM Popis způsobu měření Zdroj měření Periodicita měření
Indikátory Počet regenerovaných bytů Počet 0 1 200 Počet bytových jednotek v bytových domech, ve kterých budou provedeny stavební úpravy ke zlepšení fyzického stavu budov. 2.1 Regenerace bytového fondu Spočítání bytových jednotek v jednotlivých bytových domech. Příjemci konkrétních projektů a stavební bytová družstva, která mají v evidenci veškeré údaje o bytových jednotkách. Katastr nemovitostí. Roční
IPRM Nový Jičín
Název indikátoru Měrná jednotka Výchozí hodnota Cílová hodnota Popis indikátoru Opatření IPRM Popis způsobu měření Zdroj měření Periodicita měření
Název indikátoru Měrná jednotka Výchozí hodnota Cílová hodnota Popis indikátoru Opatření IPRM Popis způsobu měření Zdroj měření Periodicita měření
8.2
S t r a n a | 40 Indikátory Plocha revitalizovaného území m2 0 Celková výměra vymezené plochy problémového sídliště, na které budou prováděny konkrétní úpravy vedoucí ke zvýšení kvality života obyvatel sídlišť včetně zvýšení bezpečnosti 1.1 Revitalizace veřejných prostranství Měření stupně naplnění indikátoru bude probíhat exaktně kontrolou na místě a vyměřením plochy, ověření na základě projektové dokumentace a katastru nemovitostí Město Nový Jičín Roční Indikátory Úspora spotřeby energie bytových domů % 0 20 Indikátor měří úsporu spotřeby energie bytových domů, ve kterých budou provedeny stavební úpravy ke zlepšení fyzického stavu budov. 2.1 Regenerace bytového fondu Měření bude probíhat na základě informací z energetických auditů od realizátorů projektů v průběhu realizace dílčích projektů a po jejich ukončení. Město Nový Jičín, příjemci dotace Ročně
Popis indikátorů dopadu
Odhad zlepšení kritérií dle čl. 47 Nařízení (ES) 1828/2006 díky intervenci strukturálních fondů v rámci realizace IPRM Cílem města je zlepšit hodnoty všech kritérií, ale některá kritéria obsahují kvantifikovaná data, která nemá možnost město Nový Jičín ovlivnit. Je možné uvést 2 skupiny odhadů: • Kritéria úroveň kriminality a hodnoty nemovitostí jsou kritéria, která by se měla po realizaci aktivit IPRM zlepšit. To znamená, že by mělo dojít ke snížení počtu trestných činů a přestupků na ulicích či v parcích zóny díky úpravě veřejného prostranství a například odstranění zarostlých a nepřehledných křovin. A dále v každém případě dojde ke zvýšení hodnoty nemovitostí, protože tato aktivita přímo souvisí se specifickým cílem č. 2, kde díky regeneraci bytového fondu se zvýší hodnota těchto objektů a jejich bytových jednotek na trhu s nemovitostmi. • Druhá kategorie kritérií jsou kritéria, u kterých zlepšení hodnoty nelze jednoznačně specifikovat a kvantifikovat, ale město si klade za cíl co nejvíce zajistit jejich zlepšení. Počet obyvatel a jejich vzdělanostní, věková či příjmová úroveň jsou kritéria nepřímo ovlivnitelná městem nebo jen realizací projektů v rámci IPRM. Příkladem je snaha o vylepšení prostředí a zvýšení atraktivity sídliště Dlouhá jako celku a tedy přilákat mladé
IPRM Nový Jičín
S t r a n a | 41
obyvatele a obyvatele s vyšším příjmem. Současným cílem města je zajistit, aby nedocházelo k odlivu obyvatel za hranice města. Tabulka : Kvalifikovaný odhad indikátorů dopadu IPRM dle
Kritérium Úroveň kriminality Úroveň chudoby a vyloučení Úroveň hodnoty nemovitostí
Odhadovaná hodnota Indikátor Snížení počtu trestných činů na počet obyvatel o4% Snížení vyplacených prostředků hmotné nouze na počet obyvatel zóny o 1,5 % Zvýšení počtu regenerovaných bytových jednotek se zvýšenou hodnotou nemovitosti o 10 %
9. Časový harmonogram 9.1
Časový harmonogram
Časový harmonogram představuje důležitý a efektivní nástroj pro organizaci, řízení a kontrolu realizace IPRM v celém jeho návrhovém období. Příprava podkladů pro časový harmonogram IPRM byla zajišťována v úzké souvislosti s finančním plánem jak žadatelem i zpracovatelem IPRM za spolupráce Řídícího výboru a odpovídá míře připravenosti jednotlivých projektových záměrů a dílčích projektů v době dokončovacích prací na IPRM, respektive i míře dostupných informací a podkladů o podmínkách čerpání finanční podpory z jednotlivých operačních programů. Níže uvedený harmonogram IPRM zachycuje časovou návaznost jednotlivých opatření po dobu přípravy a realizace IPRM. Z harmonogramu a plánu opatření je zřejmé, kdy jednotlivé aktivity začínají, končí, jak na sebe navazují nebo zda se překrývají. Datum zahájení přípravy IPRM Datum zahájení realizace IPRM Datum ukončení realizace IPRM Vyhlášení specifické výzvy na předkládání projektů do IPRM dle jednotlivých aktivit
Popis časové realizace IPRM
Harmonogram IPRM Červen 2008 1. 1. 2009 30. 6. 2015 Duben 2009 Časová realizace IPRM je v souladu s požadavky Metodického pokynu i podmínkami výzvy a Příručky pro předkladatele IPRM v IOP. Bude dle nich nastaven i harmonogram realizace jednotlivých aktivit a potažmo projektů tak, aby byly všechny aktivity a projekty ukončeny nejpozději k 31. 12. 2014. V celém průběhu realizace bude důsledně monitorováno dodržování časového i finančního harmonogramu jednotlivých aktivit a projektů tak, aby nebylo ohroženo ukončení aktivit ve stanoveném termínu.
IPRM Nový Jičín
S t r a n a | 42
Tabulka 71: Časový harmonogram realizace dílčích projektů dle aktivit IPRM 2008
Opatření 1
2
Opatření 1.1 Opatření 2.1 Opatření 3.1
3
2009 4
1
2
3
2010 4
1
2
3
2011 4
1
2
3
2012 4
1
2
3
2013 4
1
2
3
2014 4
1
2
3
2015 4
1
2
3
b c c c c c c c c c c c c c c c c c c c c c d d e a b c c c c c c c c c c c c c c c c c c c c c d d e b c c c c c c c c c c c c c c c c c c c c c d d e
Vysvětlivky: a – vyhlášení výzvy b – administrativní část před vydáním Rozhodnutí o poskytnutí dotace c – fáze realizace d – rezervní období, zpracování závěrečných zpráv dílčích projektů a IPRM e – zpracování závěrečných zpráv dílčích projektů a IPRM
9.2
Popis návaznosti projektů v jednotlivých opatřeních
Opatření 1.1
V rámci prvního opatření je harmonogram kratší o fázi vyhlášení výzvy a vybírání projektů. V rámci fáze b je zachycena administrativní část zajištění dotace na projekty. Fáze c – realizace probíhá v letech 2009 – 2013. Fáze závěrečná - e je plánována na první čtvrtletí roku 2014 po ukončení realizace projektů a jedná se o fázi monitorovací a zhodnocení vývoje realizace a závěrečné žádání o finance. Pro toto opatření se bude vycházet z celkové studie na revitalizaci prostranství, na základě které budou připravovány průběžně projekty, které budou odevzdávány na Centrum pro regionální rozvoj ČR k získání dotace z IOP. Opatření 2.1
V rámci tohoto opatření je naplánována realizace dílčích projektů v rozmezí posledního čtvrtletí roku 2009 do konce roku 2014. V harmonogramu je možné vyčíst jakousi náběhovou fázi bod písmeny a-b, která znamená vyhlášení první výzvy, výběr projektů a podpis dohody s partnery (tzv. budoucími příjemci dotací). Při výběru projektů bude již respektován princip alokace finančních prostředků n+2 a úprava harmonogramů, aby nedocházelo k problémům v rámci čerpání programu IOP. Pak následuje fáze c, která znamená průběžnou realizaci projektů až do konce roku 2014 s tím, že zároveň může proběhnout fáze a-b a to na základě průběžného monitoringu IPRM a nutnosti reagovat na jeho změny. Fáze d a e je fází závěrečnou, kde je ponechána půlroční rezerva pro případnou nutnost u některých projektů realizaci ukončit až v roce 2015. Zároveň fáze obsahuje povinnosti související s ukončením realizace dílčích projektů a IPRM, vypracování a odevzdávání závěrečných monitorovacích zpráv. Opatření 3.1
V rámci opatření bude existovat kontinuální výzva a průběžný výběr projektů a proto není tato fáze naznačena v grafickém zpracování harmonogramu. V rámci fáze b je zachycena počáteční fáze administrativní část zajištění dotace na projekty. Fáze c – realizace je plánována průběžně v letech 2009 – 2014, kdy projekty budou podávány do otevíraných výzev v rámci jednotlivých operačních programů a až následně začne jejich realizace. Fáze závěrečná e je plánována na poslední čtvrtletí roku 2014 po ukončení realizace projektů a jedná se o fázi monitorovací a zhodnocení vývoje realizace a závěrečné žádání o finance.
4
IPRM Nový Jičín
S t r a n a | 43
10. Finanční plán Finanční plán představuje důležitý a efektivní nástroj pro řízení a kontrolu realizace IPRM v celém období. Na druhé straně je IPRM z velké části plánem koordinujícím realizaci cílů IPRM prostřednictvím cílů, opatření a projektových záměrů v časovém období 2009 až 2015. Na finanční plán můžeme nahlížet dvěma pohledy, a to jedním zaměřeným na Integrovaný operační program na oblast podpory 5.2 a druhým zaměřeným na ostatní tematické operační programy. První pohled Projekty, financované z IOP v rámci oblasti podpory 5.2b, budou podpořeny na základě výzvy, kterou bude vyhlašovat město Nový Jičín po schválení IPRM Řídícím orgánem IOP. Finanční plán byl sestaven na základě informací poskytnutých Městského úřadu v Novém Jičíně a sběru námětů od veřejnosti, zejména stavebních bytových družstev či společenství vlastníků jednotek. Plán bral v úvahu stav současné předprojektové a projektové přípravy projektových záměrů a předpoklady jejich dokončení v čase, zákonné lhůty pro povolení staveb s promítnutím eventuálních časových rizik či vlivů (vlastnické vztahy v území, nesouhlasy účastníků řízení, atd.), logická koordinace výstavby v území, vlastní finanční zdroje dostupné v čase, atd. Zdroje financování: • Integrovaný operační program • Obecní zdroje města Nový Jičín • Soukromé prostředky – zejména prostředky stavebních bytových družstev a společenství vlastníků jednotek Druhý pohled U projektů, které budou financované z ostatních tematických operačních programů, musí být brán v potaz navíc další faktor a to rizikovost vyhlašování termínů výzev operačních programů, možnost změn pravidel ve způsobilosti žadatelů. Zároveň žadatelé v rámci ostatních tematických operačních programů budou muset usilovat o získání dotačních finančních zdrojů pro realizaci svých záměrů a cílů dle konkrétně vyhlašovaných výzev příslušnými řídícími orgány každého OP. Zdroje financování: • Operační program Životní prostředí • Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost • Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost • Regionální operační program pro NUTS II Moravskoslezsko • Obecní zdroje města Nový Jičín • Soukromé prostředky Tabulka 8: Finanční prostředky IPRM celkem Zdroj financování Celkem IOP 5.2 Dotace jiné programy Zdroje IPRM celkem
Částka (v Kč) 200 mil. 0 200 mil.
Tabulka 13: Procentní rozdělení v rámci jednotlivých opatření IPRM 67
Přepočteno kurzem ČNB k 3.11.2008 – 24,29 CZK/1EUR
Částka (v EUR) 8,23 mil. 0 8,23 mil.
67
IPRM Nový Jičín Opatření Procentní výše podpory v rámci celého IPRM
Opatření Procentní výše podpory v rámci IOP, 5.2
S t r a n a | 44 1.1
2.1
37,5 %
62,5%
3.1 0
1.1
2.1
37,5 %
62,5%
Tabulka 9: Finanční rozdělení prostředků u opatření spadajících do IOP 5.2 Zdroj financování 1.1 2.1 Dotace IOP (příspěvek EU, finanční prostředky 50 mil. 63,75 mil. státního rozpočtu) v Kč Dotace IOP v % 85 40 Vlastní zdroje žadatele (fin. prostředky krajů, obcí, jiné národní veřejné zdroje, soukromé 11,25 mil. 75 mil. financování) Vlastní zdroje žadatele v % 15 40 Zdroje IPRM celkem 75 mil. 125 mil.
Celkem 113,75 mil.
86,25 mil.
170 mil.
IPRM Nový Jičín
Tabulka č. 12 Finanční rozdělení prostředků do jednotlivých let v období 2008 - 2015 Operační Plánovaný objem způsobilých výdajů IPRM v jednotlivých letech v mil. Kč Opatření program 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Celkem IOP 5.2a 0 0 30 20 15 10 0 0 Opatření 1.1 75 IOP 5.2b 0 5 40 20 20 20 20 0 Opatření 2.1 125 0 5 60 40 35 30 20 0 Způsobilé výdaje IOP 200 Různé Opatření 3.1 Způsobilé výdaje celkem 200 Nezpůsobilé výdaje celkem IPRM celkem
11. Veřejná podpora a n+2 11.1
Veřejná podpora
Problematika veřejné podpory odpovídá pravidlům stanoveným operačním programem IOP a nařízením ES, ve smyslu „Pokynů Komise (ES) k regionální podpoře na období 2007 – 2013“, publikovaných v Úředním věstníku EU (2006/C 54/08). • Projekty, které budou realizovány v rámci opatření 1.1 (oblast podpory 5.2a IOP), nespadají pod režim zakázané veřejné podpory, a tedy jejich financování z ERDF se může pohybovat v poměru 85% ERDF a 15 % město Nový Jičín. • Projekty, které budou realizovány v rámci opatření 2.1 (oblast podpory 5.2b IOP), spadají pod režim výjimky, a tedy bude možné financovat celkové způsobilé výdaje v poměru 40 % ERDF a 60 % soukromé zdroje žadatelů po schválení notifikace Evropskou Komisí u malých podniků, v případě středních podniků by bylo možné využít bonifikaci na výši 10 % navíc a u malých podniků o 20 % vyšší dotaci ERDF. Velké podniky způsobilé v IOP 5.2b se v zóně Severní sídliště nenacházejí.
11.2
Pravidlo n+2
Pro vhodné nastavení finančního plánu IPRM pro opatření financovaná z IOP je nutné vzít v úvahu pravidlo n+2 a n+3, jehož naplnění musí respektovat Řídící orgán pro IOP a přeneseně ovlivní i jednotlivé dokumenty IPRM. V následující tabulce je možné vyčíst tok peněz v půlročních intervalech v letech 2009 – 2015. Finanční částky jsou uvedeny ve dvou termínech a to za první pololetí ke konci měsíce června a za druhé pololetí ke konci měsíce prosince. Řádek označený alokace obsahuje finanční částku, která je vypočítána z alokace programu pro opatření 5.2 a jejího procentního podílu vzhledem k finančnímu objemu celého IPRM. Vysvětlivky k tabulce: Vysvětlivky k následující tabulce: Řádek Výdaje – výdaje vynaložené na realizaci projektů Řádek Dotace - znázorňuje období, kdy bude proplacena dotace ze SF, je spočítána výše dotace za opatření 1.1 85%, v opatření 2.1 40% Řádek Zdroj města, Soukromé zdroje – představuje období, kdy vynaloží žadatel vlastní zdroje Řádek cash flow – ukazuje vývoj finančního toku za obě opatření IOP Řádek Čerpání v % - spočítáno % proplacených výdajů z ERDF vzhledem k celkové výši ERDF celého IOP Řádek Pravidlo n+2, n+3 - % alokace programu IOP Řádek Rozdíl mezi alokací programu a IPRM – odečtení řádku Čerpání s řádkem Pravidlo n+2, n+3 Řádek Kumulativní součet rozdílu – kumulativní součet za celé období alokace a sledování naplňování pravidla n+2/3
IPRM Nový Jičín Tabulka 10: Finanční plán vzhledem k alokaci programu Položka finančního plánu (v mil. Kč) Výdaje
2009
2010
2011
6
12
6
12
0
0
20
10
Zdroj města
6 10
2012 12 10
6 10
2013
12 5
6 5
2014
2015 6
12
Celkem
12
6
12
5
0
0
0
0
75
0
11,25
0
3
1,5
1,5
1,5
1,5
0,75
0,75
0,75
0
0
0
0 5
0
17
8,5
8,5
8,5
8,5
4,25
4,25
4,25
0
0
0
63,75
20
20
10
10
10
10
10
10
10
10
0
0
125
3
12
12
6
6
6
6
6
6
6
6
0
0
2
8
8
4
4
4
4
4
4
4
4
0
50
Cash-flow (dotace – výdaje) celkem
0
-2
-23
8,5
4
0
0
4,25
0
0
4,25
0
4
0
0
Čerpání IPRM v % Pravidlo n+2, n+3 IOP v%
-
-
1,8
-
36,5
-
22,0
-
18,2
-
14,5
-
7,0
0,0
100
-
-
12,5
-
10,2
-
13
-
30,6
-
16,5
-
17,2
-
100
-10,7
-
26,3
-
9,0
Opatření 1.1
Opatření 2.1
Dotace
0
Výdaje
0
Soukromé zdroje Dotace
Výpočet vývoje čerpání IPRM vzhledem k alokaci IOP v %
Rozdíl mezi alokací programu a IPRM Kumulativní součet rozdílu
-10,7
15,5
-12,4
24,5
-2,0
12,2
75
-10,2
10,2
0
0,0
0,0
IPRM Nový Jičín
12. Administrativní řízení IPRM 12.1
Způsob řízení IPRM
Pod pojmem administrativa si ve vztahu k IPRM můžeme představit souhrnné označení procesu přípravy, realizace a monitorování IPRM a dílčích projektů. Město Nový Jičín jako předkladatel IPRM zpracovává a předkládá ke schválení dokument IPRM. Role orgánů města při řízení IPRM jsou následující: • Zastupitelstvo města Nový Jičín schvaluje jmenování a odvolání členů Řídícího výboru • Zastupitelstvo a Rada města Nový Jičín schvalují finální návrh IPRM • Zastupitelstvo a Rada města Nový Jičín schvalují výzvy pro překladatele projektů • Zastupitelstvo a Rada města Nový Jičín schvalují doporučené projektové náměty zařazené do IPRM ve fázi přípravné i realizační fázi IPRM Řídící výbor IPRM Město Nový Jičín pro plynulé zajištění realizace IPRM ustanovilo řídící strukturu, Řídící výbor IPRM. Složení „Řídícího výboru IPRM Nový Jičín“ (Dále ŘV) bylo schváleno Zastupitelstvem města Nový Jičín dne 22.4.2008 pod číslem jednacím 30/11Z/2008. Své stanovisko k sestavení ŘV vydala i Rada města Nový Jičín. Složení řídícího výboru Jméno člena Dorota Španihelová Bc. Emílie Mrštíková Ing. Eva Bártková Ing. Jarmila Straková Jaroslav Kotas Rudolf Jaroň Ing. Vladimír Bárta
Subjekt Stavební bytové družstvo Venkov Člen zastupitelstva města Město Nový Jičín Město Nový Jičín Člen zastupitelstva města Bytové družstvo Máj 1. Místostarosta města
Jméno člena Ing. arch. Jiří Raška Mgr. Ladislav Pospěch Bc. Libor Macíček Ing. Martin Horák
Subjekt Město Nový Jičín Základní škola Dlouhá 56 Město Nový Jičín Město Nový Jičín
Ing. Olga Veverková
Město Nový Jičín
Ing. Václav Skala
Dalkia a.s.
Řídící výbor byl vybrán při respektování principu partnerství tak, aby členy byli jak zástupci Městského úřadu Nový Jičín, tak členové Zastupitelstva města Nový Jičín, zástupci bytových jednotek, zástupci příspěvkových organizací města, nacházejících se v lokalitě, tak i zástupci podnikatelského sektoru a další významní činitelé, kteří mohou ovlivnit IPRM. V čele ŘV stojí předseda a místopředseda, kteří byli jmenováni (zvoleni) na ustavující schůzi ŘV. Na základě hlasování byl vybrán jako předseda ŘV Ing. Vladimír Bárta, 1. místostarosta města Nový Jičín, místopředsedou byl poté zvolen Rudolf Jaroň, zastupující Stavební bytové družstvo Máj. Řídící výbor jedná podle jím schváleného dokumentu „Statut a jednací řád“. Na základě Statutu a jednacího řádu vyplývají pro ŘV následující kompetence: 1. Může zřídit pracovní skupiny pro jednotlivé oblasti Integrovaného plánu rozvoje města Nový Jičín (IPRM) a může navrhovat a jmenovat členy jednotlivých pracovních skupin. 2. Řídí a koordinuje přípravu Integrovaného plánu rozvoje města Nový Jičín.
IPRM Nový Jičín
3.
Konzultuje své kroky s externím poradcem (zpracovatelem IPRM, odborníkem na oblast IPRM). 4. Prostřednictvím vedoucího oddělení rozvoje města předkládá materiály do orgánů města. 5. V rámci procesu přípravy a schvalování IPRM předkládá Ministerstvu pro místní rozvoj, regionálnímu pracovišti Ostrava, všechny požadované podklady. 6. Projednává IPRM před jeho předložením orgánům města ke schválení. 7. Projednává výběr dílčích projektů k realizaci v rámci IPRM a zajistí jejich projednání v orgánech města. 8. Projednává a schvaluje postupy a změny realizace IPRM. 9. Projednává monitorovací zprávy za IPRM a zajišťuje jejich projednání v orgánem města. 10. Při své činnosti postupuje v souladu se závazným metodickým pokynem pro přípravu IPRM. Jednání řídícího výboru V průběhu přípravné fáze se konaly celkem tři jednání Řídícího výboru. 1. jednání – 16. 8. 2008 Během 1. jednání došlo ke schválení textu Statutu a jednacího řádu ŘV. Byl zvolen předseda a místopředseda ŘV a byl nastaven předběžný harmonogram příprav IPRM Nový Jičín. 2. jednání – 8. 9. 2008 Na 2. jednání byly představeny základní úkoly a kompetence Řídícího výboru jeho role při přípravě a následné realizaci IPRM. Byly představeny již zpracované části dokumentu a byl prezentován návrh vymezené zóny – sídliště Dlouhá. Následně došlo Řídícím výborem ke schválení výběru zóny sídliště Dlouhá. Byl také nastaven harmonogram dalšího postupu přípravy IPRM. 3. jednání – 25. 11. 2008 Na 3. jednání byla představena finální podoba dokumentu IPRM, ta byla ŘV schválena a doporučena Zastupitelstva města ke schválení.
Manažer IPRM Město Nový Jičín určilo manažerem IPRM pana Bc. Jiřího Plandora, vedoucího oddělení rozvoje města. Ten je jako manažer IPRM odpovědný za administrativní zajištění přípravy, zpracování a realizaci IPRM. Dále dohlíží na plnění harmonogramu a finančního plánu IPRM. Manažer IPRM je stanoven jako kontaktní osoba pro komunikaci s ŘO IOP. Řídící orgán IOP • Schvaluje IPRM • Schvaluje podstatné změny IPRM • Uzavírá dohodu s městem, stanovující finanční rámec na IPRM a povinnosti města spojené s realizací IPRM • Schvaluje financování projektů v oblasti podpory 5.2 vybraných městem. Projekty může zamítnout pouze na základě nesplnění podmínek programu Řídící orgány jiných TOP a ROP • Přijímají, hodnotí a schvalují nebo zamítají projekty v IPRM podle podmínek stanovených v OP • Na základě potvrzení města, že projekt schválily orgány města jako součást IPRM, poskytují při hodnocení projektu bodovou bonifikaci • Monitorují a kontrolují projekty IPRM, které mají ve své kompetenci
IPRM Nový Jičín
•
12.2
Na vyžádání mohou poskytnout informace o průběhu realizace projektů IPRM ve své kompetenci
Informační a komunikační strategie
K zajištění úspěšné přípravy a rovněž i realizace IPRM je nutné aby komunikace probíhala nejlépe za pomoci moderních komunikačních prostředků. Vhodná komunikace umožní vybudování kvalitního partnerství s různými subjekty (např. odborná a laická veřejnost). Komunikační schéma je zařazeno v závěru této kapitoly. Mimo níže uvedené druhy komunikace za zmínku stojí i komunikace vnitřní. To znamená především udržování kontinuálního toku informací mezi Řídícím výborem, manažerem IPRM a zpracovatelem IPRM. Tento druh komunikace probíhá běžnými prostředky jako jsou formální jednání, řízená na základě Statutu a jednacího řádu ŘV, tak i neformální jednání. Typy komunikace Řídícího výboru 1. Komunikace vůči Řídícímu orgánu (ŘO): Město Nový Jičín zajišťovalo tuto komunikaci prostřednictvím pozvánek zástupce ŘO na jednání v Řídícím výboru IPRM. Město dále využilo možnosti drobných konzultací ve fázi přípravy IPRM. V realizační fázi bude město komunikovat s ŘO na základě předem daných metodických pokynů. 2. Komunikace vůči veřejnosti: Město již od počátku příprav na dokumentu IPRM komunikuje s veřejností. S veřejností proběhla spolupráce ve formě ankety/dotazníkového šetření prostřednictvím webových stránek města. Široká veřejnost tak mohla vyjádřit svůj návrh na projektový námět, realizovatelný v zóně. Představení a diskuze s veřejností proběhne i na veřejném projednávání návrhu dokumentu IPRM. Hlavní formy komunikace: • Webové stránky města – zajištění sekce IPRM na www.novy-jicin.cz. Tento základní odkaz poskytl především náhled do dění v přípravné fázi. Jsou zde zveřejňovány např. Zápisy z jednotlivých jednání Řídícího výboru IPRM nebo základní informace o dokumentu IPRM. Úvodní webová stránka města sloužila ve fázi zajišťování projektových námětů k umístění dotazníků pro obyvatele a pro majitele domů v zóně. • Přímá komunikace – zajištěná e-mailovou a telefonickou komunikací. Obě formy komunikace mohly být využity pro zodpovídání dotazů veřejnosti nebo e-mailová komunikace pro návrat vyplněného dotazníku. • Regionální média – především tisk mohou informovat širokou veřejnost o průběhu IPRM a jeho prostřednictvím je vhodné zveřejňovat výzvy ke spolupráci veřejnosti. • Novojičínský zpravodaj – obdobné využití tohoto měsíčníku jako u regionálních médií. • Veřejná projednání – proběhne za účelem zjištění názoru veřejnosti k návrhu dokumentu IPRM. Před samotným projednáním byly k dispozici připravené podklady, pro veřejnost zveřejněné na webových stránkách města. Další formou komunikace byly i boxy pro návrat vyplněných dotazníků o projektových námětech, které byly umístěny ve vestibulu radnice a na informacích na ulici Divadelní 1.
IPRM Nový Jičín
12.3
Monitorování realizace IPRM
Monitorování realizace jednotlivých projektů a IPRM provede město za pomoci Řídícího výboru IPRM a manažera IPRM. Zároveň však bude monitorována celá oblast IPRM a mohou být navrhovány změny ve schváleném IPRM. Město každý rok provede monitorování realizace formou Roční monitorovací zprávy, ve které zhodnotí postup realizace IPRM (Roční monitorovací zprávu manažer IPRM každoročně zpracuje k 31.12.). Zpracování, obsah a jiné formální náležitosti této zprávy se budou řídit vydanými platnými metodikami. Zprávu bude schvalovat Zastupitelstvo Města Nový Jičín. Město zprávu poté předloží příslušnému ŘO IOP (manažer IPRM ji do 31.3. následujícího roku předloží na Regionální pracoviště MMR). Dílčí projekty budou realizovány a monitorovány standardním způsobem. Do tří měsíců od ukončení realizace IPRM pak předloží manažer IPRM Závěrečnou zprávu o realizaci IPRM. Změny IPRM Změny v IPRM bude oznamovat manažer IPRM prostřednictvím Roční zprávy o postupu realizace IPRM nebo pomocí formuláře Oznámení o změně v IPRM. Město bude rozlišovat změny na podstatné a nepodstatné. Nepodstatné změny nebudou vyžadovat uzavření dodatku k dohodě. K provedení těchto změn bude stačit souhlas ŘO IOP. Podstatné změny v IPRM však naopak budou vyžadovat dodatek k dohodě. Jedná se zejména o změnu: • cílů IPRM, • monitorovacích indikátorů, • přesunu prostředků v rozpočtu mezi opatřeními, • alokace na opatření nebo rok o více než 15 % z původní výše, • doby realizace IPRM a jednotlivých opatření. Případné nepodstatné změny město popíše a sdělí ŘO IOP v nejbližší Roční zprávě o postupu realizace IPRM nebo prostřednictvím formuláře Oznámení o změně v IPRM kdykoliv v průběhu realizace IPRM. Pokud změna vyžaduje vypracování dodatku k dohodě, je změnu možné realizovat až po podpisu dodatku oběma stranami. Monitoring projektů a změny projektů předložených v rámci IPRM Monitorování u dílčích projektů bude sledovat i město Nový Jičín vzhledem k dodržení naplnění cílů stanovených v IPRM. Město bude využívat zasílané výstupy z MSC2007 a podklady od příjemců, které si stanoví v dohodě o partnerství. Pokud nastane v některém dílčím projektu změna, příjemce informuje o této skutečnosti CRR a manažera IPRM. O nepodstatných změnách bude rozhodovat CRR a o podstatných změnách ŘO IOP. Všechny změny musí být oznámeny včas před jejich provedením. Manažer IPRM vyhodnotí, zda jde o změnu, která může mít vliv na celkovou realizaci IPRM postupem uvedeným v Příručce pro příjemce a zároveň o této změně informuje manažera IPRM, který posoudí, zda tato změna má vliv na IPRM. V případě, že změna má podstatný vliv na IPRM, je možné povolit změnu v dílčím projektu až po odsouhlasení manažera IPRM a případného zapracování změny do IPRM. Dílčí projekty jsou realizovány a monitorovány standardním způsobem (stejně jako ostatní individuální projekty v rámci IOP) a řídí se postupy uvedenými v Příručce pro příjemce.
IPRM Nový Jičín
Organizační schéma implementace IPRM Nový Jičín
-
Ministerstvo pro místní rozvoj Koordinační a konzultační funkce - Schvaluje koncept IPRM
Město Nový Jičín Zastupitelstvo města Jmenuje Řídící výbor IPRM Schvaluje dílčí projekty IPRM Koordinační funkce
-
-
Řídící výbor IPRM Schválen Zastupitelstvem NJ a jemu zodpovědné Projednává výběr dílčích projektů k realizaci v rámci IPRM Projednává IPRM před jeho předložením orgánům města ke schválení
-
-
-
Veřejnost Zapojení prostřednictvím dotazníkového šetření Účast na veřejném projednání návrhu IPRM
Zpracovatel IPRM
ŘO IOP a ŘO TOP Manažer IPRM
Řídící výbor IPRM
Veřejnost
Manažer IPRM Odpovědný Řídícímu výboru IPRM Zajišťuje aktivity při tvorbě IPRM
Odpovědnost Informace
Schéma komunikace IPRM Nový Jičín
Město Nový Jičín (Orgány města)
Předseda Řídícího výboru Jmenován z členů Řídícího výboru Odpovědný Řídícímu výboru
IPRM Nový Jičín
13. Zapojení partnerů Jedním z důležitých principů, které musí být dodržovány při tvorbě strategických dokumentů, tedy i dokumentu IPRM je Princip partnerství. Z tohoto důvodu i město Nový Jičín plánuje, připravuje a realizuje IPRM v souladu s principy partnerství.
1.
Partnerství v přípravné fázi IPRM
Zapojení partnerů do řídících struktur Řídící výbor byl vybrán při respektování principu partnerství tak, aby členy byli jak zástupci Městského úřadu Nový Jičín, tak členové Zastupitelstva města Nový Jičín, zástupci bytových jednotek, zástupci příspěvkových organizací města, nacházejících se v lokalitě, tak i zástupci podnikatelského sektoru a další významní činitelé, kteří mohou ovlivnit IPRM. Všichni tito členové disponují hlasovacím právem. Konkrétní seznam členů ŘV, mimo členy Zastupitelstva a MěÚ Nový Jičín je uveden v následujícím přehledu. Jméno člena Dorota Španihelová Rudolf Jaroň Mgr. Ladislav Pospěch Ing. Václav Skala
Subjekt SBD Venkov Bytové družstvo Máj Základní škola Dlouhá 56 Dalkia, a. s.
Do přípravné fáze IPRM bylo aktivně zapojeno i Zastupitelstvo města a Rada města Nový Jičín. • • • •
Zastupitelstvo města Nový Jičín schválilo dne 22.4.2008 pod číslem jednacím 30/11Z/2008 složení Řídícího výboru IPRM. Rada města Nový Jičín vydala své stanovisko k sestavení ŘV. Zastupitelstvo města na svém 13. zasedání dne 18.září 2008 schválilo vymezení zóny. Zastupitelstvo města bude schválovat finální verzi dokumentu IPRM dne 18. 12. 2008.
Partnerství při zpracování analytických částí IPRM Partnerství při zpracování socioekonomické analýzy, SWOT analýzy a popisu zóny Kromě informací dostupných od MěÚ Nový Jičín a jeho zaměstnanců bylo potřeba využít pro zpracování těchto základních částí dokumentu IPRM informace a data i z jiných zdrojů. Formou emailové korespondence nebo telefonického kontaktu byly osloveny k pomoci se ziskem relevantních informací následující subjekty a instituce: • • • •
Český statistický úřad Správa silnic Moravskoslezského kraje, příspěvková organizace, středisko Nový Jičín Správci bytových domů nacházejících se v zóně Ministerstvo pro místní rozvoj ČR
Český statistický úřad Osloveno bylo konkrétně Pracoviště informačních služeb Ostrava. Poskytnuté informace se týkaly vymezené zóny, tedy sčítacích obvodů, jejichž vymezení bylo právě připraveno tímto pracovištěm. Informace a data o počtu obyvatelstva, počtu ekonomicky aktivního obyvatelstva, počtu obyvatelstva nad 15 let a počtu obyvatel se základním vzděláním nebo bez vzdělání byla použita v kapitole popis zóny. Podstatnou měrou tato data přispěla i k výpočtu vstupních kritérií zóny. Mimo informací
IPRM Nový Jičín
získaných oslovením, byly použity v kapitole socioekonomická analýza i běžně dostupné (na webových stránkách ČSÚ) základní demografické údaje. Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Při tvorbě IPRM proběhly konzultace ohledně podmínek programu a vhodného zacílení IPRM. Zástupce ministerstva navrhoval připomínky k dokumentu a vhodná řešení pro naplnění vhodných podmínek a přizpůsobení podmínek ve městě. Správa silnic Moravskoslezského kraje, příspěvková organizace, středisko Nový Jičín Byla požádána o sdělení informací o počtu a délkách komunikací III. Třídy, které se na území města Nový Jičín nacházejí. Tyto informace byly použity do kapitoly socioekonomická analýza. Správci bytových domů Byli osloveni při přípravě kapitoly popis zóny. Část z nich poskytla informace o vlastnostech a stavu bytových domů, které spravují. (Osloveni byli např. Bytový podnik města Nový Jičín, příspěvková organizace; Novojičínská realitní s.r.o. a další). Partnerství při výběru zóny Na výběru zóny a jejím schválením se především podíleli členové Řídícího výboru IPRM. Díky složení ŘV tak bylo zajištěno prezentování požadavků a názorů zástupců Městského úřadu Nový Jičín, členů Zastupitelstva města Nový Jičín, zástupců bytových jednotek, zástupců příspěvkových organizací města, nacházejících se v lokalitě a zástupců podnikatelského sektoru. Konečná verze vybrané zóny je tedy výsledkem činností Řídícího výboru, který se snažil při jejím definování o splnění potřebných charakteristik a o vyhovění požadavkům veřejnosti. Informace o probíhajících aktivitách týkajících spojených s výběrem zóny, se mohli obyvatelé dozvědět z webové stránky města Nový Jičín - sekci Integrovaný plán rozvoje města. V této sekci jsou zveřejňovány zápisy z jednání ŘV a podkladové materiály k jednotlivým jednáním. Definování aktivit vybraného IPRM v rámci vymezené zóny Podkladem pro definování aktivit a opatření IPRM bylo dotazníkové šetření. Dotazníkové šetření proběhlo v druhé polovině měsíce října. Na webových stránkách města i v tištěné podobě byly dostupné dotazníkové formuláře pro majitele domů, nacházejících se v zóně a formuláře pro obyvatele, bydlící zde. Z dotazníkového šetření vzešly projektové náměty k oběma podporovaným oblastem. Dotazníků dorazilo celkem 246, námětů k podpoře regenerace bytových domů se sesbíralo 42. Toto množství sesbíraných námětů vedlo mimo jiné k ověření, že byla vybrána vhodná zóna. V příloze D naleznete vyhodnocení dotazníkového šetření. Dalším pozitivním vedlejším efektem provedeného dotazníkového šetření bylo získání podkladů pro další kapitoly IPRM - Očekávané výsledky, Časový harmonogram realizace IPRM a Finanční plán. Partnerství s veřejností Hlavní úkol v této oblasti je zajištění dostatečné informovanosti veřejnosti o dokumentu IPRM. Dostupnost informací byla zajištěna za pomoci webových stránek města, na kterých byla zřízena sekce Integrovaný plán rozvoje města. Návštěvníci si tak mohou zjistit základní informace o IPRM a informace, vztahující se k již přímo k IPRM Nový Jičín. Konkrétněji se tedy občané mohou dozvědět informace o Řídícím výboru, jeho složení, průběhu jednání řídícího výboru – ze zveřejněných zápisů z jednání. K získání informací o aktuálním vývoji slouží především přiložené prezentace z jednání Řídícího výboru, ze kterých lze i pohodlně vyčíst kontakty na zpracovatele IPRM. Veřejnost byla jako partner při tvorbě IPRM oslovena výše popsaným dotazníkových šetřením a níže uvedeným veřejným projednáním dokumentu IPRM. Do budoucna je předpokládaná i nadále komunikace formou webových stránek města, na kterých budou zveřejňovány konkrétní informace k realizační fázi, harmonogramu prací a další. Pravděpodobná je v této fázi i spolupráce s místním tiskem.
IPRM Nový Jičín
Veřejné projednání IPRM Dne 24. 11. 2008 v 16.00 hodin proběhne veřejné projednání dokumentu IPRM v jídelně základní školy Jubilejní v Novém Jičíně. Pozvánka na toto jednání je všem dostupná na webových stránkách města, v místním regionálním tisku a na úřední desce. Před samotným projednáním jsou k dispozici připravené podklady, pro veřejnost zveřejněné na webových stránkách města. Toto veřejné projednání dokumentu IPRM proběhlo za účelem zjištění názoru veřejnosti k návrhu dokumentu IPRM. Projednání bude mít následující strukturu: 1) Úvod 2) Prezentace dokumentu IPRM Nový Jičín – Přínosy a praktické dopady pro město a obyvatele 3) Prezentace obsahu Integrovaného plánu – cíle, opatření, indikativní seznam projektů a způsob výběru projektů 4) Časový harmonogram tvorby a realizace IPRM 5) Diskuze 6) Závěr V rámci bodu 5) proběhne diskuze s občany. V průběhy celého projednávání byly zodpovídány jejich dotazy. Po projednání byly vybrány připomínky navržené občany, které byly zakomponovány do dokumentu IPRM. Tímto krokem došlo k vypořádání relevantních připomínek k dokumentu.
13.1
Partnerství v realizační fázi IPRM
Partnerství v období realizace a udržitelnosti IPRM bude vycházet ze stejných obecných zásad, principů, založených partnerských vztahů a způsobů komunikace jako ve fázi zpracování a přípravy IPRM. Kontinuita založených partnerských vztahů, jasná a srozumitelná interpretace koncepčních a strategických myšlenek a rozhodnutí, stejně jako využití osvědčených pracovních přístupů usnadní realizaci a následně i udržitelnost IPRM bez ohledu na jeho dílčí doplňky a změny. Posílena bude role komunikační platformy, výměny informací a cílené podpory na všech úrovních, neboť právě realizace strategických cílů a záměrů IPRM prostřednictvím jednotlivých projektů umožní naplnit vizi rozvoje města Nový Jičín a splnit globální cíl i dílčí cíle integrovaného plánu rozvoje města. Zapojení partnerů IPRM : • okruh hlavních partnerů IPRM je vymezen členy Řídícího výboru, • přistoupení dalších partnerů IPRM bude zajištěno po schválení dokumentu IPRM o partnery, kteří se budou podílet na realizaci IPRM svými dílčími projekty, • bude uzavřena dohoda o partnerství u projektů v opatření 2.1 a 3.1, • projektové záměry dalších partnerů IPRM budou registrovány, vyhodnoceny a eventuálně zařazeny v rámci aktualizací IPRM, pokud budou řádně projednány a schváleny Řídícím výborem IPRM, • zapojení dalších partnerů z okruhu tzv. širší veřejnosti bude umožněno prostřednictvím webové stránky, jejíž obsah zajistí informovanost o průběhu realizace IPRM. Partnerství při výběru dílčích projektů Partneři se na žádost města budou moci podílet na vypracování transparentního způsobu výběru projektových záměrů, případně dílčích projektů a podílet se na tomto výběru (například účastí ve výběrové komisi apod.) Samotný výběr projektů bude respektovat transparentnost, nediskriminaci žádného subjektu na základě principu partnerství.
IPRM Nový Jičín
V opatření 1.1 nebude probíhat další výběr projektů. Projekty byly nastaveny dle dotazníkového šetření, kde se případní partneři a veřejnost mohli vyjádřit svými požadavky a nápady na revitalizaci veřejných prostranství. V opatření 2.1 bude spuštěna výzva a následně bude stanovena výběrová komise, která bude dodržovat předem nastavená pravidla výběru a hodnotící kritéria. Výběrová komise se bude skládat z řad nezávislých expertů. V opatření 3.1 nebude probíhat výběr, ale všechny podané žádosti, které splní základní kritéria přijatelnosti a formálních náležitostí, budou uvedeny v seznamu indikativních projektů.
14. Nástroje finančního řízení
15. Způsob výběru projektů Město Nový Jičín provede výběr dílčích projektů IPRM v IOP transparentním a nediskriminačním způsobem při respektování pravidel národního a komunitárního práva. Pozornost města bude zaměřena na efektivní čerpání prostředků z fondů EU, na veřejný zájem a na dosažení synergického efektu. Městem bude u projektů vyhodnocena kvalita, zpravidla se využije systém bodování a transparentním způsobem se rozhodne o výběru. Město vybere transparentně projekty, které budou nejlépe naplňovat cíle IPRM. Všem schváleným projektům město vystaví potvrzení o jejich schválení v IPRM Nový Jičín. Výběr dílčích projektů se bude lišit v rámci jednotlivých opatřeních vzhledem k povaze projektů. Postup výběru projektů Opatření 1.1 Revitalizace prostranství
V rámci opatření 1.1 Revitalizace prostranství budou řešeny projekty především podávané městem Nový Jičín. Výběr aktivit a plánování projektů proběhlo na základě dotazníkového šetření a jeho vyhodnocení a odborně zpracované koncepce na revitalizaci veřejného prostranství. V rámci tohoto opatření tedy nebude vyhlašována výzva, ale projekty budou respektovat výsledky dotazníkového šetření. Následně návrhy projektů pro zapojení a začlenění do IPRM doporučí Rada města Zastupitelstvu města ke schválení. Zastupitelstvo jejich schválením udělí souhlas se zařazením projektů do IPRM a realizaci v rámci IPRM. Opatření 2.1 Regenerace bytového fondu
V rámci tohoto opatření bude probíhat transparentní a nediskriminační posouzení projektů z hlediska jejich kvality a přijatelnosti pro získání dotace z IOP. Výběr projektů bude zahrnovat vyhlášení výzvy, stanovení podmínek pro předkládání, stanovení způsobu příjmu, hodnocení a schválení projektů. Opatření 3.1
Pod toto opatření spadají projekty z jiných operačních programů nebo jiných oblastí podpory IOPu. V rámci tohoto opatření proběhl sběr námětů, na základě kterého bude IPRM obsahovat seznam indikativních projektů. Během realizace IPRM bude vyhlášena kontinuální výzva pro podávání projektů z jiných operačních programů. Indikativní seznam projektů bude aktualizován průběžně a
IPRM Nový Jičín
bude vykazován v monitorovacích zprávách IPRM. Na základě kritérií přijatelnosti bude určeno, zda projekt splňuje cíle IPRM a Strategie rozvoje města a tedy není v rozporu se strategickými dokumenty města. V indikativním seznamu budou obsaženy veškeré projekty, které splní daná kritéria. Tyto projekty nebudou mít pořadí úspěšnosti, ale jen hodnocení doporučen k zařazení do IPRM nebo nedoporučen.
15.1
Způsob výběru projektů v rámci opatření 2.1
Způsob vyhlášení výzvy Výzva pro předkládání projektů bude vyhlášena městem po schválení IPRM Řídícím orgánem IOP a podpisu dohody o zabezpečení realizace IPRM mezi městem a Ministerstvem pro místní rozvoj ČR. Výzva bude obsahovat především: • Termín pro podání žádostí • Vymezení zóny • Podporované aktivity • Podmínky pro schválení žádosti – dle Příručky pro žadatele a příjemce vydanou ŘO • Kritéria pro hodnocení projektů • Postup výběru a schvalování • Kontakt pro zodpovídání dotazů Podle průběhu realizace dílčích projektů bude probíhat průběžné vyhlašování výzev městem. Po ročním vyhodnocení realizace IPRM bude zhodnoceno, zda je vhodné další výzvu vyhlásit či ne. Interval mezi výzvami by v tomto případě byl roční. Výzva bude vyhlašována všemi dostupnými prostředky pro informování v co nejširším rozsahu. Bude vyvěšena na Úřední desce města, webových stránkách města a další. Pro žadatele bude v této době uspořádán informační seminář, kde jim budou sděleny veškeré informace nutné k podání žádosti. Zároveň budou přímo informování všichni, kteří odevzdali projektové náměty, a tedy již vyjádřili svůj zájem o realizování projektu. Ve výzvě bude zveřejněno jméno kontaktní osoby k odpovídání dotazů potenciálních žadatelů. Způsob příjmu projektů Ve výzvě bude specifikován způsob výběru projektů a bude respektovat zejména podmínky stanovené v Příručce pro žadatele a příjemce vydanou ŘO IOP. Ve výzvě bude stanoveno datum a místo příjmu projektů včetně formálních náležitostí projektu. Způsob výběru projektů Vlastní hodnocení projektů bude probíhat podle bodovacích kritérií po ukončení Výzvy. V případě, že projekt splní formální kritéria a kritéria přijatelnosti, je přistoupeno k hodnocení žádosti. Hodnocení bude zajištěno hodnotící komisí, jejíž členové se budou skládat z nezávislých expertů. Hodnotitelé budou postupovat dle pokynů metodiky hodnocení, budou podepisovat etický kodex, hodnotit projekty dle předem nastavených kritérií a vyplňovat předepsané hodnotící formuláře. Návrh hodnotících kritérií pro první výzvu: Maximální počet bodů, které bude moci projekt v rámci bodového hodnocení získat, je 100.
IPRM Nový Jičín
Hodnotící kritéria 1. Hodnocení schopnosti a zkušenosti žadatele Žadatel má zkušenosti s řízením dotací a podobných projektů Žadatel má zkušenosti s řízením podobných projektů Žadatel nemá žádné zkušenosti s řízením dotací a podobných projektů 2. Potřeba, relevance projektu 68 Špatný technický stav objektu Zateplení objektu (včetně zateplení střechy a financování výměny oken z vlastních zdrojů) Zateplení objektu (včetně zateplení střechy) Zateplení objektu Úspora energií vzhledem k současnému stavu o více než 20% Úspora energií vzhledem k současnému stavu o 15 - 20% Úspora energií vzhledem k současnému stavu o méně než 15% 3. Kvalita projektu Vyplněny všechny relevantní kolonky žádosti, údaje žádosti jsou relevantní, jasně popsaný projekt. Velmi kvalitní projekt vzhledem k cílům IPRM, logické uspořádání aktivit a uváděných informací. Nedostatečně vyplněná žádost, nedostatečně popsaný projekt, nelogický popis aktivit a harmonogramu, financí, analýz, velmi nekvalitní projekt vzhledem k cílům IPRM 69 Způsobilé náklady na 1 uspořený GJ 70 Způsobilé náklady projektu vzhledem k počtu bytů Reálnost rozpočtu a jeho přiměřenost k aktivitám, výstupům a výsledkům Projekt má zajištěnou udržitelnost a efektivní využití výstupů projektů Projekt dostatečně nepopisuje udržitelnost a využití výstupů projektu 6. Horizontální kritéria a rizika projektu Projekt má pozitivní/neutrální vliv na rovné příležitosti a na udržitelný rozvoj Projekt má neutrální vliv na rovné příležitosti a na udržitelný rozvoj Ohodnocení míry rizika, jež ohrožuje dokončení realizace projektu a dodržení pravidel v době udržitelnosti vzhledem k naplnění cílů, finanční stránky, řízení projektu. Projekt s riziky neohrožujícími dokončení realizace projektu a dodržení pravidel v době udržitelnosti vzhledem k naplnění cílů, finanční stránky, řízení projektu Velmi rizikový projekt s vysokým rizikem řádného nedokončení realizace projektu Celkem
Body Max. 10 10 5 0 Max. 40 Max. 10 20 15 10 10 8 3 Max. 40 Max. 5 Max. 5 0 Max. 10 Max. 10 Max. 5 Max. 5 0 Max. 10 5 2,5 Max. 5 0 Max. 100
Dodatek ke kritériím: Město Nový Jičín bude v první výzvě pro předkládání námětů preferovat projekty, které byly nejvíce preferovány v sebraných projektových námětech, které řeší komplexní snížení energetické náročnosti budov (zateplení objektů, zateplení střechy a výměny oken). Město si dalo za cíl zejména řešit úsporu energií staveb a objektů a dále změnit vzhled sídliště Dlouhá
68 Kritérium bude stanoveno na základě porovnání všech podaných projektů. Všechny projekty budou seřazeny dle výsledku výpočtu kritéria od nejnižší hodnoty k nejvyšší. Na základě pořadí budou projektům přiděleny body ve třech stupních. 69 Kritérium bude stanoveno na základě porovnání všech podaných projektů. Všechny projekty budou seřazeny dle výsledku výpočtu kritéria od nejnižší hodnoty k nejvyšší. Na základě pořadí budou projektům přiděleny body ve třech stupních. 70 Kritérium bude stanoveno na základě porovnání všech podaných projektů. Všechny projekty budou seřazeny dle výsledku výpočtu kritéria od nejnižší hodnoty k nejvyšší. Na základě pořadí budou projektům přiděleny body ve třech stupních.
IPRM Nový Jičín
k lepšímu, k čemuž tyto aktivity významně přispívají. V případě nedostatečného počtu projektů na zateplení bude vyhlášena další výzva s pozměněnými hodnotícími kritérii. Každá žádost o zařazení projektu do IPRM bude obodována hodnotitelem dle jednotlivých kritérií (vahám odpovídá i maximální počet bodů). U každého projektu bude vysvětleno, o co se výše bodů opírá. Seznam projektů, které budou zařazeny následně do IPRM budou seřazeny podle bodového hodnocení. Tento seznam bude předložen Řídícímu výboru v tabulkové podobě: • Číslo projektu • Předkladatel • Název projektu • Bodové hodnocení projektu • Celková výše způsobilých výdajů projektu • Celková výše dotace projektu • Kumulativní výše dotace • Doporučen / Nedoporučen / Náhradní projekt V rámci seznamu budou vyznačeny projekty doporučené k zařazení do IPRM. Kumulativní výše dotace určí poslední projekt, který může být doporučen k zařazení do IPRM s ohledem na omezenou výši alokace určenou pro IPRM. Další projekty budou zmíněny jako náhradní v indikativním seznamu projektových námětů. Výběr a doporučení projektů k zařazení do IPRM Na základě bodového hodnocení projektu je sestaveno pořadí projektů. Řídící výbor IPRM doporučí seznam projektů vhodných k zařazení do IPRM, který následně musí schválit Zastupitelstvo města. S předkladatelem, jehož projekt byl do IPRM zařazen, uzavře město Nový Jičín, smlouvu o partnerství kromě projektů podávaných městem). Tato smlouva definuje podmínky spolupráce mezi městem a předkladatelem projektu, strukturu financování projektu včetně výše jednotlivých zdrojů (včetně výše předpokládané dotace ze SF). Dále bude smlouva obsahovat povinnost oznamování změn v projektu a závěrečné zprávy o realizaci projektu a v době udržitelnosti, souhlas města se zařazením projektu do IPRM, souhlas žadatele o poskytování informací městskému úřadu a pracování s daty týkající se projektu, případně k publikování pozitivních informací na webu města. Významnou součástí smlouvy bude závazek předkladatele projektu na zajištění spolufinancování včetně stanovení výše prostředků na spolufinancování projektu.
15.2
Způsob výběru projektů v rámci opatření 3.1
Projekty, které budou požadovat podporu z IOP v jiné oblasti podpory než 5.2 nebo v rámci jiných operačních programů budou mít nepatrně odlišná pravidla než v rámci opatření 2.1. Jedná se o projekty, které získají pouze bodové zvýhodnění, ale budou z rozličných programů. Z důvodu širokého spektra možnosti projektů budou pravidla omezena pouze na základní formální kritéria a kritéria přijatelnosti. Způsob vyhlášení výzvy Sběr námětů probíhal v době přípravy dokumentu IPRM, ze kterého vyplynuly uvedené dílčí projekty v seznamu indikativních projektů. V případě, že se zjistí potřeba vyhlásit výzvu pro předkládání projektů, bude vyhlášena městem po schválení IPRM Řídícím orgánem IOP a podpisu dohody o zabezpečení realizace IPRM mezi městem Nový Jičín a Ministerstvem pro místní rozvoj ČR. Kontinuální výzva bude obsahovat zejména:
IPRM Nový Jičín
• • • • • • •
Termín pro podání žádostí Vymezení zóny Podporované aktivity Formální kritéria Kritéria přijatelnosti Postup výběru a schvalování Kontakt pro zodpovídání dotazů
Město Nový Jičín bude průběžně vyhodnocovat projektové záměry a flexibilně upravovat indikativní seznam projektů dle pravidel nastavených ve výzvě v daných intervalech. Indikativní seznam projektů bude aktualizován průběžně a bude vykazován v monitorovacích zprávách IPRM. Výzva bude vyhlašována všemi dostupnými prostředky v co nejširším rozsahu. Bude vyvěšena na Úřední desce města, webových stránkách. Pro žadatele bude v této době uspořádán informační seminář, kde jim budou sděleny veškeré informace nutné k podání žádosti. Zároveň budou přímo informování všichni, kteří odevzdali projektové náměty, a tedy již vyjádřili svůj zájem o realizování projektu. Ve výzvě bude zveřejněno jméno kontaktní osoby k odpovídání dotazů potenciálních žadatelů. Způsob výběru projektů V rámci tohoto opatření nebude probíhat vlastní hodnocení projektů jako v opatření 2.1. Výběr projektů bude spočívat pouze ve splnění formálních náležitostí a kritérií přijatelnosti. Kritéria přijatelnosti Kritéria přijatelnosti Byly splněny všechny formální náležitosti výzvy pro podání projektu? Místo realizace projektu je v rámci vymezené zóny? Odpovídá projekt cílům IPRM a je možné projekt zařadit svými aktivitami do opatření 3.1 IPRM? Projektový záměr nevykazuje negativní vliv na žádné z horizontálních témat?
ANO/NE ANO/NE ANO/NE ANO/NE
Na základě splnění formálních náležitostí a kritérií přijatelnosti bude vypracován seznam projektů, které budou zařazeny následně do IPRM. Projekty budou řazeny abecedně. Tento seznam bude předložen Řídícímu výboru v tabulkové podobě: • Číslo projektu • Předkladatel • Název projektu • Splnění kritérií přijatelnosti a formálních náležitosti – ANO/NE • Celková výše způsobilých výdajů projektu • Doporučen / Nedoporučen Výběr a doporučení projektů k zařazení do IPRM Řídící výbor IPRM doporučí seznam projektů vhodných k zařazení do IPRM, který následně musí schválit Zastupitelstvo města. S předkladatelem, jehož projekt byl do IPRM zařazen, uzavře město Nový Jičín, smlouvu o partnerství (kromě projektů podávaných městem). Tato smlouva definuje podmínky spolupráce mezi městem a předkladatelem projektu, strukturu financování projektu včetně výše jednotlivých zdrojů (včetně výše předpokládané dotace ze SF). Dále bude smlouva obsahovat povinnost oznamování změn v projektu a závěrečné zprávy o realizaci projektu a v době udržitelnosti, souhlas města se zařazením projektu do IPRM, souhlas žadatele o poskytování informací městskému
IPRM Nový Jičín
úřadu a pracování s daty týkající se projektu, případně k publikování pozitivních informací na webu města. Významnou součástí smlouvy bude závazek předkladatele projektu na zajištění spolufinancování včetně stanovení výše prostředků na spolufinancování projektu.
16. Analýza rizik Všechny fáze Integrovaného plánu rozvoje města Nový Jičín mohou být ohroženy nečekanými riziky. S těmito jevy je však potřeba předem počítat a být na ně připraven. K tomuto účelu nám poslouží právě tato kapitola – analýza rizik. Rizika můžeme minimalizovat jejich definováním, soustavným vyhodnocováním a případným koncepčním nebo operativním zásahem reagujícím na skutečný výskyt rizika nebo možnost jeho vzniku.
16.1
Řízení rizik
V rámci řízení rizik byly identifikovány potenciální možnosti, jež by mohly během celého procesu tvorby, realizace a vyhodnocování IPRM nastat. Vymezená rizika byla podle jasně stanovené škály hodnocení kvantifikována tak, že bodové vyjádření rizika označuje míru hrozby vzniku rizika. Při kvantifikaci byly určující dva parametry: velikost potenciální ztráty (dopadu) v případě výskytu rizika a pravděpodobnost, že k této ztrátě dojde. Obě tyto veličiny nelze přesně změřit. K jejich ohodnocení byly použity expertní odhady. Z výchozího souboru rizik tak vznikl tzv. katalog rizik. Pro zajištění naplňování strategie, cílů, indikátorů IPRM včetně povinností platných pro příjemce dotace dílčích projektů bude probíhat za účelem včasné identifikace rizik a jejich minimalizaci či odstranění pravidelné monitorování realizace prostřednictvím monitorovacích zpráv a hlášení partnerů IPRM, nositelů jednotlivých dílčích projektů IPRM.
16.2
Katalog rizik
Katalog rizik obsahuje celkový přehled rizik, která nastala, nebo by mohla nastat v souvislosti s přípravou, realizací, implementací a udržitelnosti IPRM jako dokumentu a dílčích projektů v něm obsažených v reálném prostředí. Do souhrnu rizik a opatření byla vybrána taková, jejichž váha rizika přesahuje stupeň 5 ze zvolené stupnice. Rizika s významovou váhou > 5 představují totiž potencionální hrozby, které v případě, že se vyskytují, způsobují ohrožení realizace projektu. Jedná se o interní rizika na straně žadatele a příjemce dotace, ale i o externí rizika, která jsou mnohdy hůře ovlivnitelná. Podrobný katalog rizik je k dispozici v příloze č. C.
Pravděpodobnost výskytu rizika (P) 0 – nemožná 1 - téměř nemožná 2 - výjimečně možná 3 - běžně možná 4 - pravděpodobná 5 - hraničící s jistotou
Stupeň dopadu rizika (D) 0- zvládaný 1- téměř neznatelný 2- drobný 3- významný 4 - velmi významný 5 - nepřijatelný
Každé riziko se vynásobí pravděpodobností výskytu stupněm dopadu. Tak se stanoví míra „důležitosti“ rizika (váha rizika). Skupiny rizik:
Strategická a ekonomická rizika - především spojena s přípravou IPRM jako celkového strategického dokumentu, rizika spojena s finančními transakcemi a další aktivity, které jsou vyvíjené v rámci plánovací a realizační fáze IPRM Organizační rizika - spojena s vnitřním fungováním Městského úřadu, sladění organizačních záležitostí, včetně personálního obsazení jednotlivých manažerských rolí Projektová rizika - spojena především s riziky dílčích projektů a jejich vliv na vlastní IPRM včetně nastavení finančního, časového a monitorovacího harmonogramu.
IPRM Nový Jičín
Ostatní rizika - neovlivnitelná, jejich výskyt je přirozený. Jedná se o přírodní katastrofy a v případě stavebních prací hraje faktor počasí významnou roli a výskyt takového rizika způsobuje narušení celkového harmonogramu projektu a posunutí projektových prací.
IPRM Nový Jičín Riziko
Popis rizika P D Zajistit dle metodiky předkládání IPRM všechny Dokument IPRM a povinné náležitosti IPRM a povinné přílohy, které musí být 3 4 přílohy IPRM podepsány statutárním zástupcem, v souladu s metodikou MMR. Chybné nastavení indikátorů sledování
Indikátory nastaveny nerealisticky vůči metodice MMR a 3 dokumentaci IOP a charakteru projektů v IPRM
PxD
Dopad
12
Velmi významný
3
9
Významný
Nerealistický harmonogram Harmonogram projektů bude orientován na základě projektů v IPRM vyhlášení výzev k předkládání dílčích projektů v IPRM.
3
3
9
Významný
Neschválení IPRM
Vydané záporné rozhodnutí ze strany MMR
3
4
12
Velmi významný
Ztráta zájmu partnerů v realizační fázi
Partneři v realizační fázi nespolupracují na aktivitách vymezených dohodou o partnerství.
2
4
8
Velmi významný
Nepřipravenost dílčích projektů k předložení v rámci výzvy
Projekty musí být připravené jako žádost o dotaci – včetně projektové dokumentace.
3
3
9
Významný
Nepodání projektových žádostí a nechválení projektových žádostí v jednotlivých OP
Nepodání projektových žádostí nebo podání s formálními chybami a neschválení projektových žádostí jednotlivými 2 ŘO a způsobení nutnosti změny IPRM v části projektové a změnu finančního harmonogramu.
4
8
Velmi významný
Nepřidělení dotace na dílčí projekty v IPRM.
Každý projekt v IPRM musí být správně předložen jako projektová žádost v rámci výzvy na CRR nebo jiný ŘO.
2
4
8
Velmi významný
Komunikační strategie
Nevhodné nastavení systému komunikace mezi manažerem IPRM, ŘV a předkladateli žádostí ve všech fázích IPRM.
2
3
6
Významný
Finanční harmonogram
Nesprávné finanční nastavení IPRM dle opatření a z hlediska času.
3
3
9
Významný
Neodpovědnost a nekompetentnost
Špatný přístup osob k projektu, zanedbávání svých povinností apod. A dále delegování pravomocí na nekompetentní osoby, které nemají zkušenosti.
3
3
9
Významný
Eliminace rizika, opatření prevence Podrobné prostudování Příručky pro předkladatele IPRM v rámci IOP a podmínek platné pro příslušnou výzvu. V přípravné fázi je nutné provést analýzu indikátorů nastavených v programové dokumentaci IOP. Následně budou indikátory přeneseny do IPRM a kvantifikovány do podmínek vymezené zóny. Důkladně připravený harmonogram na základě poskytnutých informací v projektových námětech stanovených realizátorem konkrétních aktivit. Úlohou zpracovatele IPRM a zástupců města Nový Jičín je správně nastavit strategii IPRM a v dostatečné formě dle požadavků a pravidel metodiky MMR popsat všechny kapitoly pro vytvoření IPRM. Výběr vhodných a dobře připravených dílčích projektů podrobně v předstihu prodiskutovaných se všemi partnery. Při výběru projektů bude vytvořen zásobník projektů, ze kterých by se případně mohl vybrat náhradní projekt. Výběr by byl řešen dle seznamu dle pořadí výše bodového hodnocení. Manažer IPRM bude monitorovat připravenost projektů v zóně a bude poskytovat informace žadatelům včetně konzultací s přípravou žádostí. Dle sběru námětů je v zóně velký zájem o dotace a významný převis, který zajistí případnou náhradu jinými projekty. Dílčí projekty v IPRM musí být kvalitně zpracovány a musí být doloženy všechny povinné přílohy v požadované formě platné pro dané kolo výzvy včetně splnění dalších formálních podmínek a přijatelnosti. Žadatelé budou moci konzultovat své záměry s Městským úřadem i v případě přípravy jednotlivých žádostí. Město Nový Jičín uzavře se žadatelem dílčího projektu dohodu o partnerství, kde budou definovány jeho povinnosti a vázanost projekt zrealizovat. Kvalitní zpracování dílčích projektů. Město Nový Jičín zajistí možnost konzultací žadatelům dílčích projektů při přípravě projektových žádostí i pro zajištění jejich zdárné realizace. V rámci přípravné fáze byl jmenován ZM Řídící výbor a manažer projektu, který je odpovědný za celkovou realizaci IPRM. Statut a jednací řád Řídícího výboru zajišťuje jasné pravomoci a postupy. Manažer IPRM zodpovídá za monitorování realizace IPRM a navrhování změn IRPM. Výběr vhodných a dobře připravených dílčích projektů. Při výběru projektů bude vytvořen zásobník projektů, ze kterých by se případně mohl vybrat náhradní projekt. Výběr by byl řešen dle seznamu dle pořadí výše bodového hodnocení. Správný výběr vhodných osob, kvalitní stanovení projektového týmu, jasné řízení lidských zdrojů a zajištění si dostatečně zkušených pracovníků po celou dobu realizace IPRM a dílčích projektů. Znalost organizačního řádu subjektu. Při sestavování pracovních náplní osob konzultovat s právníky a nastavit pravidla řízení projektů .
IPRM Nový Jičín
Zneužití pravomoci
Zadávání zakázek v rozporu se zákonem, 2 netransparentnost výběru projektů a různých aktivit apod.
4
8
Velmi významný
Rozpočet projektu
Nesprávné nastavení rozpočtu projektu dle kapitol a způsobilosti výdajů.
3
2
6
Drobný
Financování projektů
Nezajištění finančních prostředků pro realizaci projektu.
2
3
6
Významný
Řízení projektů a zajištění jejich udržitelnosti
Nezajištění úspěšné realizace projektu, neúspěšného proplacení dotace a nezajištění udržitelnosti projektů a tedy i IPRM
2
3
6
Významný
Výběrová řízení
Nedodržení zákona o veřejných zakázkách a pravidel operačních programů.
3
4
12
Velmi významný
Publicita
Nedodržení pravidel publicity dle Dohody o zabezpečení realizace IPRM a dle podmínek obsažených v Metodickém pokynu pro publicitu IOP
2
3
6
Významný
Neschválení projektových žádostí v jednotlivých OP či odejmutí dotace
Neschválení projektových žádostí jednotlivými ŘO a způsobení nutnosti změny IPRM v části projektové a změnu finančního harmonogramu. Nebo nesplnění povinnosti uvedené v podmínkách Příručky pro příjemce v rámci IOP
2
4
8
Velmi významný
Počasí a přírodní katastrofy
Předpoklad pro realizaci stavby a ohrožení přírodními katastrofami.
3
3
9
Významný
Konzultovat účast osob v projektu a jeho realizaci s manažerem projektu. Dokládat všechny skutečnosti nutné k zabezpečení realizace projektů, pravidelné vyhodnocování naplňování IPRM. Výběr projektů dle nastavených transparentních pravidel. Nastavení rozpočtů dílčích projektů bude konzultováno již v podobě projektových námětů ze strany zpracovatele IPRM . Při prvním výběru po sběru námětů již bude zohledněna podmínka dostatečné finanční samostatnosti pro realizaci projektu. Projekty ohrožené nedostatečným zajištěním finančních prostředků nebudou do IPRM zahrnuty. Ve výzvě pro projektové záměry toto bude jedno z kritérií hodnocení, aby se předešlo problémům. Volbou odborného a zkušeného managementu projektu se dá zajistit efektivní a bezchybné řízení projektu. Současně si management musí zajistit dodržení udržitelnosti dílčích projektů a tedy i IPRM. Eliminací rizika je dodržení důslednosti výběru projektů i vzhledem této podmínky programu. Nastavení transparentního výběrového řízení dle zákona č. 137/2006 Sb. a výběr správného druhu zadávacího řízení včetně dalších podmínek stanovených programem. Přenechání odpovědnosti zkušenému externímu subjektu, případně vytvořit interní tým lidí, který bude nést veškerou odpovědnost za výběrová řízení projektu. Podrobné prostudování obou manuálů a dodržení všech stanovených postupů, průběžné konzultace s MMR. Výběr vhodných a dobře připravených dílčích projektů. Zajištění komunikace a poradenství příjemcům dílčích projektů. Při výběru projektů bude vytvořen zásobník projektů, ze kterých by se případně mohl vybrat náhradní projekt. Výběr by byl řešen dle seznamu dle pořadí výše bodového hodnocení. Včasné seznámení se s veškerými povinnostmi příjemce dotace, správné nastavení monitorovacích indikátorů a dodržení všech povinností. Neovlivnitelné a nepředvídatelné riziko. Riziko bude eliminováno díky pojištění předmětu projektu a v době realizace projektů snaha o dodržení časového harmonogramu díky přesčasům a práci o víkendu, konzultování o případných nutnostech posunování časového a finančního harmonogramu pouze v nejnutnější případech s cílem neohrožení naplnění pravidla n+2.
IPRM Nový Jičín
17. Horizontální témata V souladu s obecným nařízením a Strategickými obecnými zásadami Společenství byla pro období 2007 2013 definována 2 horizontální témata: •
Rovné příležitosti
•
Udržitelný rozvoj
Integrovaný plán rozvoje města Nový Jičín z těchto priorit vychází a již od počátku příprav tohoto dokumentu IPRM bylo na tato témata myšleno.
17.1
Rovné příležitosti a zákaz diskriminace
Pod pojmem princip rovných příležitostí rozumíme potírání diskriminace na základě pohlaví, rasy, etnického původu, náboženského vyznání, zdravotního postižení, věku či sexuální orientace znevýhodněných skupin (migranti, nezaměstnaní, osoby s nízkou kvalifikací, osoby z obtížně dopravně dostupných oblastí, drogově závislí, propuštění vězni, absolventi škol = souhrnně tedy skupiny ohrožené sociálním vyloučením). Základním cílem tohoto horizontálního tématu je zajištění a zlepšování kvality života, sociální stability, rozvoj lidského a ekonomického potenciálu všech obyvatel bez rozdílu a jakékoliv již existující rozdíly je nutné řešit. Rovné příležitosti můžeme rozdělit do následujících kategorií: •
Specifické potřeby obyvatel (vzdělávací střediska, bezbariérové přístupy, nízkoprahové kluby atd.)
Specifické potřeby obyvatel – výstavba, rekonstrukce a modernizace v projektech bude založena na principu rovných příležitostí a respektování specifických potřeb obyvatel, mezi které konkrétně je možné zařadit bezbariérovost řešení projektů a neomezovanou mobilitu obyvatel. •
Rovné pracovní podmínky (zajištění rovnosti na trhu práce, bezbariérové přístupy, podpora zaměstnávání absolventů, žen, obyvatel nad 50 let, osob z etnických menšin.)
•
Informovanost a komunikace (informační technologie pro všechny, dostatečná informovanost.)
•
Vzdělávání a práce (rovný přístup obyvatelstva ke vzdělání, motivace znevýhodněných skupin k začlenění na trh práce a vzdělávání.)
•
Kvalita života (služby pro seniory, mládež, zdravotně postižené, zkvalitnění služeb a péče o zdraví obyvatelstva, pomoc osobám bez přístřeší služby pro osoby sociálně vyloučené.)
•
Prevence sociálně patologických jevů (výchovně - preventivní aktivity, integrační centra, aktivity vedoucí k potírání diskriminace a násilí, zajištění bezpečnosti ve městech, integračně preventivní aktivity potírající sociálně patologické jevy, např. lichvu, drogy, prostituci, gamblerství aj.)
IPRM Nový Jičín V rámci zpracovaného IPRM byla nastavena podmínka pro výběr projektu – dodržování rovných příležitostí. V důsledku tato podmínka znamená deklaraci žadatele – města Nový Jičín, že k výstupům projektu IPRM budou mít umožněny přístup všichni dotčení obyvatelé a že při realizaci projektu nedojde k negativnímu dopadu na žádnou skupinu obyvatel. Principy rovných příležitostí byly dodržovány ve všech fázích tvorby IPRM. Občané, široká veřejnost, vlastníci bytových domů a ostatní zaujaté subjekty měli příležitosti k vyjádření svého názoru, k podání návrhu na projekt a konečně i k vyjádření připomínek na veřejném jednání. Při vyhodnocování dříve uvedeného dotazníkového šetření byly brány v úvahu všechny navrácené dotazníky. Z nich pak byly vybrány relevantní podněty pro dokument IPRM. Tyto vyhodnocené dotazníky byly hlavním zdrojem při nastavování opatření IPRM a časového harmonogramu realizace IPRM. Všichni účastníci dotazníkové šetření tak měli stejnou a jedinečnou příležitost zapojit se do tvorby podstatných kapitol dokumentu IPRM. Rovné příležitosti a eliminace diskriminace budou dodržovány i ve fázi realizace IPRM. Tento princip bude základním podkladem při nastavování postupu výběru projektů městem Nový Jičín. Město vyhlásí výzvy pro předkládání projektů podle stanovených cílů a opatření a podle stanoveného harmonogramu. Specifické podmínky pro zónu sídliště Dlouhá město stanoví ve výzvě. Zároveň bude uveden konkrétní způsob hodnocení a výběru žádostí. Pro zachování transparentnosti budou dodržovány následující body: •
Vyhlášení podmínek pro výběr projektů uveřejněním podle místních podmínek v co nejširším možném rozsahu (tisk, internetové stránky, atp.)
•
Pořizování písemné dokumentace o všech významných úkonech (v rozsahu který umožní úkony nezávisle přezkoumat)
•
Jasné vymezení kritérií, podle kterých budou projekty hodnoceny
•
Všechna rozhodnutí budou opatřena řádným odůvodněním.
Město bude tedy v průběhu výzvy přistupovat ke všem žadatelům stejným způsobem tak, aby nedošlo k diskriminaci žádného žadatele.
17.2
Udržitelný rozvoj
Po pojmem udržitelný rozvoj chápeme takový ekonomický růst, který uvádí v soulad hospodářský a společenský pokrok s plnohodnotným zachováním životního prostředí. Udržitelný rozvoj v IPRM lze rozdělit do následujících kategorií: •
Doprava (dopravní náročnost města, MHD s důrazem na ekologický provoz, motivace obyvatelstva, pěší zóny, cyklostezky, apod.)
•
Životní prostředí (eliminace produkce škodlivých látek, regenerace veřejných prostranství, brownfields a řešení ekologických zátěží, snižování hluku, nakládání s odpady, prevence ekologických havárií a přírodních katastrof.)
IPRM Nový Jičín •
Spotřeba energie (snížení energetické náročnosti, využívání obnovitelných zdrojů energie.)
•
Ekonomický potenciál (rozvoj ekonomického potenciálu s důrazem na šetrnou formu rozvoje, zapojení problémových skupin obyvatelstva, využití brownfields při eliminaci záborů půdy a fragmentace krajiny.)
•
Výchova k udržitelnému rozvoji (podpora environmentálního vzdělávání, osvěty a výchovy.)
V rámci aktivit navržených v IPRM budou konkrétně sledovány zejména následující kategorie udržitelného rozvoje: Doprava - Projekty zaměřené na úpravy pěších zón, budování cyklostezek – tedy v rámci podporované oblasti a) revitalizace veřejných prostranství pomohou v zóně k odlehčení dopravy v podobě kvalitnější infrastruktury. V opatření 1.1 je řešena doprava především hlediska kvality a bezpečnosti, parkovacích míst, přispěje k větší bezpečnosti pro pěší, cyklisty a další osoby, které využívají rekreační plochy v oblasti sídliště Dlouhá. Životní prostředí - Veškeré projekty v rámci IPRM musí být přívětivé k životnímu prostředí, mít pozitivní dopad. Opatření pod cílem zlepšení kvality prostředí zóny včetně zlepšení životního prostředí jsou přímo zaměřené na zlepšení stavu životního prostředí a regeneraci veřejné zeleně, ozdravění rostlin a stromů s ohledem na ponechání rázu prostředí a vhodného zacházení se zelení. Případná výsadba nových druhů zeleně – především stromů, pomůže odlehčit zatížené ovzduší v oblasti vymezené zóny. Tato oblast se dotýká i tématu nakládání s odpady. Jako součást městského mobiliáře budou umístěny vhodné odpadkové koše ve vybraných místech. Spotřeba energie - Druhé opatření IPRM 2.1 výrazně podporuje udržitelný rozvoj zejména díky snaze města podpořit dílčí projekty, které budou řešit snížení energetické náročnosti budov. Zateplení budov uspoří energie, a tedy sníží náklady zejména místním obyvatelům, ale bude tím šetřeno i životní prostředí s ohledem na snížení energetické náročnosti. Ekonomický potenciál - Rozvoj ekonomického potenciálu není v nastavených opatřeních přímo řešen, ale obecným cílem je zachovat šetrnou formu rozvoje pro zachování příjemného prostředí pro obyvatele sídliště. Výchova k udržitelnému rozvoji - Podpora výchovy k udržitelnému rozvoji není konkrétně řešena v jednotlivých opatřeních, ale zejména základní školy a střední školy umístěné v zóně se mohou do výchovy k udržitelnému rozvoji zapojit výukou environmentálního základu a začít seznamovat žáky a studenty s principy udržitelného rozvoje a životního prostředí. Žadatelé budou dokazovat vliv jejich projektů na udržitelný rozvoj, následně v hodnocení projektů budou při výběr bodově zvýhodněny projekty s prokazatelně pozitivním nebo neutrálním přínosem v této oblasti. Projekty s negativním dopadem nebudou podpořeny ani zařazeny do IPRM. Princip udržitelného rozvoje bude také zakotven do kritérií pro výběr projektů u všech opatření IPRM. Dílčí projekty pak v relevantních případech musí být v rámci IPRM posuzovány jednotlivě z hlediska vlivu na životní prostředí tak, aby byly eliminovány negativní dopady na životní prostředí zákona č. 100/2001 Sb. Revitalizace prostranství nesmí ovlivnit klimatické poměry, ovzduší nebo kontaminovat půdu ani narušovat stabilitu ekosystému. Projekty budou realizovány v souladu se zákony č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (zákon č. 218/2004 Sb.), a č. 100/2001 Sb.,
IPRM Nový Jičín o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění zákona č. 93/2004 Sb. K opravě a stavebním úpravám budou použity jen materiály s certifikátem o zdravotní nezávadnosti. Nakládání s odpady bude řešeno ve smyslu ustanovení zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a vyhlášky Ministerstva životního prostředí č. 381/2001 Sb., kterou se stanoví Katalog odpadů. Vlastní provoz po realizaci projektů musí být ekologicky šetrný a nedojde k překračování povolených limitů znečištění ovzduší, odpadních vod, hluku a způsobu likvidace odpadů. Veškeré materiály navrhované pro výstavbu nesmí představovat riziko z hlediska ochrany zdraví osob ani životního prostředí. V povinných přílohách žádosti dílčích investičních projektů budou doložena stanoviska příslušného odboru Krajského úřadu Moravskoslezského kraje, případně Ministerstva životního prostředí k projektům. Konkrétně jde o Stanovisko posouzení vlivů na životní prostředí (EIA), dle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění zákona č. 93/2004 Sb., a Stanovisko orgánu ochrany přírody z hlediska vlivu projektu na území soustavy NATURA 2000, dle § 45h a § 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (zákon č. 218/2004 Sb.).
18. Projekty financované z jiných oblastí intervence IOP a z jiných operačních programů V rámci přílohy k této kapitole bude uveden seznam indikativní projektů, které se mohou ucházet o dotaci v rámci jiných operačních programů či IOP jiné oblasti podpory než 5.2. Projekty uvedené v této kapitole jsou indikativní, jejich seznam se bude průběžně aktualizovat dle předkládaných záměrů. Projekty uvedené v seznamu mohou získat 10% bodové zvýhodnění v rámci tematických operačních programů. Sběr námětů probíhá neustále. Seznam uvádí projekty dosud předložené v rámci námětů, které se týkají zóny sídliště Dlouhá. Termín realizace zahrad 20092010
Předkladatel
Název námětu
Město Nový Jičín
Revitalizace bývalých gymnázia Nový Jičín)
ZŠ Dlouhá
Komplexní zateplení ZŠ Dlouhá
ZŠ Jubilejní
Komplexní zateplení ZŠ Jubilejní
Celkem
Celkem (v Kč) 17.mil.
Operační program ROP MS OP ŽP OP ŽP
IPRM Nový Jičín
Integrovaný plán rozvoje města Nový Jičín zóna sídliště Dlouhá pro Integrovaný operační program
Přílohy k dokumentu IPRM
IPRM Nový Jičín
A. Přílohy k socioekonomické analýze města Obrázek 3: Katastrální území Nového Jičína
Zdroj: Webové stránky města, dostupné z: http://www.novyjicin.cz/zakladni-udajesamosprava/zakladni-udaje-samosprava.html
Demografické charakteristiky města Tabulka 11: Vývoj věkového složení obyvatel v letech 2000 - 2006 Stav obyvatel k 31.12. Celkem v tom ve věku:
Průměrný věk Index stáří (65+ / 0 -14 v %)
0 - 14 15 - 64 65 +
2000 26 844 17,92% 70,68% 11,40% 36,967 63,604
2001 26 812 17,20% 71,26% 11,53% 37,483 67,028
2002 26 641 16,83% 71,54% 11,62% 37,869 69,068
2003 26 547 16,51% 71,74% 11,75% 38,179 71,184
2004 26 331 15,97% 72,07% 11,96% 38,615 74,905
2005 26 271 15,53% 72,31% 12,17% 38,884 78,353
2006 26 180 15,11% 72,40% 12,49% 39,205 82,634
Zdroj: Demografická ročenka vybraných měst ČR, 1991 až 2006
Tabulka 12: Struktura obyvatelstva k 31. 12. 2006 Lokalita Česká republika Moravskoslezský kraj Nový Jičín
Podíl obyvatel dle věku (v %) 0-14 15-64 65 a více 14,4 71,2 14,4 14,7 71,6 13,7 15,1 72,4 12,49
Průměrný věk 40,2 39,7 39,2
IPRM Nový Jičín Zdroj: ČSÚ, 2006
Tabulka 13: Srovnání vzdělanostní struktury obyvatel k roku 2001 Obyvatelstvo 15leté a starší V tom podle stupně vzdělání
Česká republika Podíl 0,40% 23,00% 38,00% 24,90% 3,50% 8,90% 1,30%
bez vzdělání základní vč. neukončeného vyučení a stř. odborné bez mat. úplné střední s maturitou vyšší odborné a nástavbové vysokoškolské nezjištěné vzdělání
Moravskoslezský kraj Nový Jičín Podíl Podíl 0,53% 0,34% 25,24% 22,61% 38,72% 37,14% 23,36% 25,61% 3,05% 3,81% 7,75% 8,94% 1,35% 1,55% Zdroj: SLDB 2001
Tabulka 14: Migrační struktura v letech 2000-2007 Rok
Přistěhovalí
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
377 398 422 489 410 471 383 494
Migrační přírůstek
Vystěhovalí 470 510 579 556 624 529 503 674
-93 -112 -157 -67 -214 -58 -120 -180 Zdroj: ČSÚ, 2007
Tabulka 15: Vývoj počtu obyvatel v jednotlivých částech města Nový Jičín Část obce Rok Bludovice Kojetín Libhošť Loučka Straník Nový Jičín Žilina Nový Jičín celkem
Skutečnost 1980 1991 324 318 132 143 1 609 1 561 647 2 438 570 486 19 625 20 026 1 487 1 499 24 405 26 460
2001 359 160 1 645 3 694 468 19 036 1 608 26 970
Zdroj: SLDB 2001, převzato z ÚP NJ
IPRM Nový Jičín Obrázek 4: Graf počtu obyvatel města v jednotlivých částech města Nový Jičín v roce 2001
Zdroj: SLDB 2001, převzato z ÚP NJ
Tabulka 16: Věková struktura obyvatel v roce 2001 Územní jednotka Česká republika Okres Nový Jičín Celkem Nový Jičín Bludovice Kojetín Libhošť Loučka Straník Nový Jičín Žilina
Obyvatel celkem 10230060 159925 26970 359 160 1645 3694 468 19036 1608
0-14 let 1654862 28663 4732 49 34 297 1073 65 2954 260
Podíl 0-14 let 16,20% 17,90% 17,50% 13,60% 21,30% 18,10% 29,00% 13,90% 15,50% 16,20%
60+ let 1883783 26044 4172 51 31 287 154 89 3308 252
Podíl 60+ Nezjiš Průměrný těno věk 18,40% 3483 39 16,30% 11 37 15,50% 2 37 14,20% 0 38 19,40% 0 37 17,40% 0 38 4,20% 0 28 19,00% 0 39 17,40% 2 39 15,70% 0 38
Zdroj: SLDB 2001, převzato z ÚP NJ
Ekonomický rozvoj Tabulka 17: Vývoj míry nezaměstnanosti v březnu – červnu roku 2008 Období
31. 3. 2008
30. 4. 2008
31. 5. 2008
30. 6. 2008
Míra Míra Míra Míra Počet nezaměs Počet nezaměst Počet nezaměstn Počet nezaměstn Lokalita uchazečů tnanosti uchazečů nanosti uchazečů anosti uchazečů anosti Město Nový Jičín 808 5,41 748 4,72 732 4,67 719 4,63 Okres Nový Jičín 4 704 5,41 4 313 4,93 4 063 4,67 3 999 4,65 Zdroj: Měsíční statistiky. Zdroj: Úřad práce v Novém Jičíně, 2008, dostupné z: http://portal.mpsv.cz/sz/local/nj_info/statistiky_nj
Tabulka 18: Vývoj míry nezaměstnanosti v červnu – září roku 2008 Období
30.6. 2008
Lokalita
Míra Počet nezaměs uchazečů tnanosti
31.7. 2008 Počet uchazečů
31. 8. 2008
30. 9. 2008
Míra Míra Míra nezaměst Počet nezaměstn Počet nezaměstn nanosti uchazečů anosti uchazečů anosti
IPRM Nový Jičín Město Nový Jičín Okres Nový Jičín
719 3999
4,63 4,65
769 4213
5,01 4,96
777 4269
5,09 5,07
791 4440
5,16 5,24
Zdroj: Měsíční statistiky. Zdroj: Úřad práce v Novém Jičíně, 2008, dostupné z: http://portal.mpsv.cz/sz/local/nj_info/statistiky_nj
Tabulka 19: Hospodářská činnost k 31. 12. 2007 Počet podnikatelských subjektů celkem
5 762
podle převažující Zemědělství, lesnictví, rybolov činnosti Průmysl Stavebnictví Doprava a spoje Obchod, prodej a opravy motorových vozidel a spotřebního zboží a pohostinství Ostatní obchodní služby Veřejná správa, obrana, povinné sociální pojištění Školství a zdravotnictví podle právní formy
Ostatní veřejné, sociální a osobní služby Státní organizace Akciové společnosti Obchodní společnosti Družstevní organizace Peněžní organizace - počet subjektů Podnikatelé - fyzické osoby Samostatně hospodařící rolníci Svobodná povolání Zemědělští podnikatelé - fyzické osoby
220 648 549 194 2 036 1 266 16 274 559 35 18 410 18 4 247 107 349 33
Ostatní právní formy
545 Zdroj: ČSÚ, 2007 71
Tabulka 20: Ekonomická aktivita v roce 2001 Ekonomicky aktivní – Podíl EA (EA) Česká republika 5253400 0,51 Okres Nový 80186 0,5 Jičín 14136 0,52 Nový Jičín Bludovice 198 0,55 Kojetín 72 0,45 Libhošť 823 0,5 Loučka 1984 0,54 Straník 238 0,51 Nový Jičín 9968 0,52 Žilina 853 0,53
Nezaměstnaní Míra EA Podíl EA Vyjíždějící Podíl celkem nezaměst. v zemědělství v zem. za prací vyjíždějících 486937 10876
0,093 0,136
230475 3808
0,044 0,047
2248404 80186
0,43 0,5
1985 14 11 104 250 24 1447 135
0,14 0,071 0,153 0,126 0,126 0,101 0,145 0,158
334 10 11 56 40 13 178 26
0,024 0,051 0,153 0,068 0,02 0,055 0,018 0,03
3325 44 23 284 503 53 2218 200
0,24 0,22 0,32 0,35 0,25 0,22 0,22 0,23
Zdroj: SLDB 2001, převzato z ÚP NJ
71
Veřejná databáze ČSÚ, dostupné z: http://vdb.czso.cz/vdbvo/tabdetail.jsp?cislotab=MOS+ZV01&kapitola_id=5&kontext=t&razeni=ta&pro_3260478=5 99191
IPRM Nový Jičín Sociální integrace Vzdělávací zařízení Tabulka 21: Seznam mateřských škol Mateřská škola Mateřská škola novojičínská Beruška, spol. s r. o. Mateřská škola Palováček, s.r.o. Mateřská škola Dlouhá Mateřská škola Libhošť Mateřská škola Máj Mateřská škola Sady Mateřská škola Trojlístek Speciální mateřská škola Komenského
Adresa
Kapacita
Husova 1 Šenov u Nového Jičína, Suvorovova 199 Dlouhá 54/1995 Libhošť 90 K. Čapka 6/372 Revoluční 52 Trlicova 8 Komenského 64/509
50 70 8 50 255 210 225 20
Zdroj: PM str. 55, http://skolky.info/?page=databaze&kraj=1&okres=7&mesto=Nový%20Jičín, 30.7.2008
Tabulka 22: Seznam základních škol Základní škola
Kapacita
Základní škola a Mateřská škola Nový Jičín, Libhošť 90 Základní škola Nový Jičín, Jubilejní 3 Základní škola Nový Jičín, Dlouhá 56 (odloučené pracoviště ZŠ Jubilejní) Základní škola Nový Jičín, Komenského 66 Základní škola Nový Jičín, Komenského 68 Základní škola Nový Jičín, Tyršova 1
150 720 500 750 570 800
Zdroj: PM str. 56, http://www.novy-jicin.cz/organizace-mesta/organizace-mesta.html
Sociální služby Zařízení sociální péče, která jsou ve městě k dispozici, jsou následující: Handicapovaní: Centrum pro zdravotně postižené Moravskoslezského kraje – detašované pracoviště Nový Jičín, Sokolovská 9. Kontaktní místo pro zdravotně postižené občany, jejich rodiny a blízké a právnické osoby, poskytující služby ve prospěch zdravotně postižených. Sdružení Kafira Opava, středisko Nový Jičín, Hoblíkova 15. Kontaktní místo pro zrakově postižené občany. Tyflocentrum Nový Jičín, Resslova. Poradenské centrum pro zrakově postižené občany, sídlo Sjednocené organizace nevidomých a slabozrakých. Senioři: Domov důchodců Nový Jičín, Bezručova 20 a Máchova 19. Kapacita 123 lůžek. Domov důchodců Nový Jičín, Hřbitovní 41. Kapacita 119 lůžek (z toho 19 pro mentálně postižené muže). Pečovatelská služba města Nový Jičín, Revoluční 6. Domovinka města Nový Jičín, Pod Lipami 19. Kapacita 10 osob (zařízení pečovatelské služby).
IPRM Nový Jičín -
Pečovatelská a ošetřovatelská služba OASA Nový Jičín, o.p.s., Štefánikova 7. Kapacita 25 klientů denně. Kluby důchodců, Nový Jičín, Msgr. Šrámka 13, Libhošť – Na fojtství 1, Straník 80, Loučka – Za Potokem 90.
Bydlení Tabulka 23: Byty v roce 2001 Území Nový Jičín Žilina u Nového Jičína Bludovice u Nového Jičína Kojetín u Starého Jičína Libhošť Loučka u Nového Jičína Straník Celkem
Plocha (ha) Byty celkem Podíl 665,63 7 752 11,65 1031,9 581 0,56 533,1 141 0,26 266,05 68 0,26 818,17 611 0,75 654,15 1 296 1,98 500,85 192 0,38 4469,85 10 641 2,38 Zdroj: SLDB 2001, převzato z ÚP NJ
Zdravotnictví 72 Mezi hlavní zdravotnická zařízení patří : Nemocnice s poliklinikou, K Nemocnici 76. Zde je mimo jiné provozována lékařská služba první pomoci pro dospělé, pro děti a zubní pohotovost. Zdravotní záchranná služba, Záchranná služba Moravskoslezského kraje, Územní odbor Nový Jičín, Štefánikova 2111/11. Onkologické Centrum J. G. Mendela, Máchova 30. Léčebná Rehabilitace, Suvorovova 195. Tato zdravotnická zařízení doplňuje síť soukromých praktických lékařů pro dospělé a děti, 73 specializovaných ambulancí a dalších zařízení v oborech* : praktický lékař pro dospělé – 11 pracovišť praktický lékař pro děti – 9 pracovišť interní lékařství, diabetologie, gastroenterologie a hematologie, urologie – vše po 2 pracovištích endokrinologie, fyziatrie a rehabilitační lékařství, alergologie a klinická imunologie, chirurgie, otorinolaryngologie, radiodiagnostika – vše po 3 pracovištích kardiologie, nefrologie, revmatologie, hemodialýza, klinická hematologie, TBC a respirační nemoci, klinická biochemie – vše po 1 pracovišti neurologie, endokrinologie, ortopedie, oftalmologie – vše po 4 pracovištích gynekologie – 7 pracovišť Prevence kriminality
72
PM str. 51, webové stránky města, dostupné z: http://www.novy-jicin.cz/zdravi-a-socialni-sluzby/zdravotnickesluzby.html 73 Webové stránky města, dostupné z: http://www.novy-jicin.cz/zdravi-a-socialni-sluzby/zdravotnicke-sluzby.html * v počtech zařízení jsou zahrnuta i ta, spadající pod Nemocnici s poliklinikou.
IPRM Nový Jičín 74
Formy spolupráce při realizaci preventivních aktivit ve městě S Krajským úřadem probíhá spolupráce v oblasti metodiky pro realizaci projektů, všechny zrealizované projekty jsou zasílány Krajskému úřadu na vědomí. Protidrogový koordinátor – spolupráce v rámci projektu „Prevence kriminality“ na území města Nového Jičína působí organizace RENARKON, která zajišťuje Terénní program na Novojičínsku. Zabývá se zejména prevencí terciární (např. vyměňují injekční jehly apod.), S Úřadem práce probíhá spolupráce na tvorbě komunitního plánu, účast v komisi „Prevence kriminality“. Policie ČR probíhá spolupráce na tvorbě komunitního plánu, účast v komisi „Prevence kriminality“, provádí přednášky na základních školách, v domech pro seniory apod. Městský úřad, Odbor sociálních věcí – účast na komunitním plánování, komise „Prevence kriminality“. Organizační složky města, např. Dům s pečovatelskou službou DPS – zprostředkovává přednášky pro seniory, pozvaní jsou policisté, zaměstnanci Městské policie aj. Městská policie spolupráce na tvorbě komunitního plánu, účast v komisi „Prevence kriminality“, přednášková činnost. Příspěvkové organizace města předkládají vlastní projekty, pořádají akce s přednáškami o prevenci kriminality. Např. středisko volného času FOKUS, Pedagogicko – psychologická poradna aj. Na základních školách jsou i lidé, kteří se touto problematikou zabývají - tzv. preventisté. Občanská a zájmová sdružení, např. organizace Centrum pro zdravotně postižené MS kraje pracuje na projektu „otevření občanské poradny Nového Jičína“. Charitní a církevní organizace, např. společnost ADRA při provozování azylového domu pro muže svým působením přispívá k prevenci kriminality. 75 Formy komunikace mezi zainteresovanými subjekty a veřejností v oblasti prevence kriminality Prostřednictvím manažera Manažer je v osobním i telefonickém kontaktu s ostatními zainteresovanými subjekty v rámci komunitního plánování a účasti v komisi prevence. Prostřednictvím médií Tiskové informace jsou předávány pomocí www stránek – http://www.novy-jicin.cz, článků do regionálních a jiných novin, případně regionální kabelové televize. Kultura a volnočasové aktivity Město Nový Jičín je zřizovatelem následujících příspěvkových organizací v této oblasti: Beskydské divadlo Nový Jičín, Divadelní 5. Kapacita v hlavním sále je 394 míst, v malém 111 míst. Kino Květen, Havlíčkova 6. Kapacita v přízemí je 307 míst, na balkonech 168 míst. V letních měsících v pátek a sobotu je v provozu letní kino. Městské kulturní středisko, Masarykovo nám. 20. Provozuje tato zařízení: Bašta městského opevnění (spolupráce s klubem Spektrum a Starojickou historickou společností Nový Jičín). Areál skalky (amfiteátr) – určený pro kulturní, zájmové a společenské akce v letním období. Objekt Slovanská 3 – ekonomické oddělení a propagační dílna, jazykové kurzy a vzdělávací akce, biograf „Artefakt“. Stará pošta – sídlo MěKS, výstavní síň, kavárna, klub Galerka. Husova 2 – městská knihovna.76 Středisko volného času Fokus, K nemocnici 23 nabízí mnoho druhů volnočasových aktivit pro širokou veřejnost (kroužky, tábory, kurzy aj.). 74
ze složky (v PC), co mi byla předána jako podklady, asi od MěÚ NJ ze složky (v PC), co mi byla předána jako podklady, asi od MěÚ NJ 76 ÚP, str. 143 75
IPRM Nový Jičín
IPRM Nový Jičín Životní prostředí Obrázek 5: Turistická mapa okolí Nového Jičína
Zdroj: http://www.mapy.cz, 2008
Tabulka 24: Roční průměry koncentrací hlavních škodlivých látek v ovzduší Znečišťující látka SO2 PM10 NOx
2004
2005 9,2 39,1 15,8
77
2006 8,8 45,1 17,1
9,3 41,1 17,3
Zdroj: Územní plán NJ
Nakládání s odpady 78 „Součástí odpadového hospodářství města je: pravidelný vývoz popelnic a kontejnerů podle svozového plánu minimálně 1 x týdně provoz separačního dvora na ul. Palackého – s rozšířenou provozní dobou na šest dnů v týdnu každoroční zvyšování počtu barevně odlišených kontejnerů na využitelné složky odpadu – papír, plasty, sklo bílé a sklo barevné mobilní sběr nebezpečných odpadů ve všech šesti místních částech dvakrát ročně
77 78
ÚP str. 94, 95 cit. webové stránky města, dostupné z: http://www.novy-jicin.cz/odpadove-hospodarstvi/2008-01-04.html
IPRM Nový Jičín -
rozšiřování svozu velkoobjemových kontejnerů podle harmonogramu (2007 – 3x/rok, 20084x/rok) možnost objednání odvozu odpadů z místa bydliště na separační dvůr za cenu (malý kontejner 100,- Kč, velký kontejner 200,- Kč) pytlový sběr plastů v místních částech zavedení odděleného sběru nápojových kartónů zpětný odběr elektrozařízení (na separačním dvoře pro velké i malé domácí elektrospotřebiče, zařízení IT, spotřebitelská zařízení, hračky, osvětlovací zařízení) pravidelná organizace ekologické likvidace autovraků ve městě (2005 - 28 ks, 2006 – 24 ks, 2007 – 13ks) dotované kompostéry – v r. 2006 a 2007 občanům za předpokladu spoluúčasti 300,-Kč (celkem 920 ks: 2006 – 470 ks, 2007 – 450 ks) zkušební zavádění odděleného sběru odpadů ze zeleně úklid černých skládek z veřejného prostranství – pozemků v majetku města a ze stanovišť odpadních nádob (popelnic 110 litrů a kontejnerů 1100 litrů) zajištění odpadních nádob a jejich vývoz při mimořádných akcích pořádaných městem (např.slavnosti města, jarmarky, veletrh, projekt Zelené město) odpadní nádoby pro občany k pravidelnému vyvážení – cca 3 700 ks popelnic a 435 ks kontejnerů.“
Tabulka 25: Stanoviště kontejnerů na separovaný odpad - kovové = 1100 litrů č. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
Stanoviště Libhošť horní konec Libhošť Jednota obchod Libhošť bytovky u kovárny Libhošť dolní konec Libhošť nám. Sv. Marka Libhošť na začátku části NJ v blízkosti prodejny PNEU Libhošť CELKEM Žilina U Partyzána Žilina u Molla Žilina pstruží potok Žilina bytovky za školou Žilinská ul. u koupal. Žilina Štámkova cesta u zahrad Žilina - konečná zastávka Žilina nad hřištěm v úrovni rybníku Lamberk ul. U hřiště Žilina nad hřištěm nad rybníkem Lamberk ul. U rybníku Žilina CELKEM Bludovice u čer. stanice Bludovice panelovka Bludovice u čalounictví Bludovice u České školy Bludovice - zahrádkářská osada Bludovice CELKEM Straník u obchodu Jednota Straník dolní část Straník u hřiště
plast papír sklo BRO 2 3 2 1 2
1 1 1 1 1
1 1 1 1 1
10 1 2 1 1 1
5 1 1 1 1
5 1 1 1 1 1
6 2 1
3 2
4
1
5 1 1
2 2
1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 1 7 1 1 1 1 4 1 1 1
IPRM Nový Jičín 24 Straník naproti Azylovému domu Straník CELKEM 25 Kojetín u obchodu Kojetín CELKEM 26 Dětský domov Revoluční 27 Bulharská ul. - zahrádky Nový Jičín CELKEM 28 Loučka Žlabec 29 Loučka ul. V Kůtě 30 Loučka ul. Křenová u trafa 31 Loučka ul.Lipová Loučka CELKEM CELKEM
2 2 2 1
1 1 1
2 1 1
1 4 2 2
15
1 1 1 1 1 1 4 27
1
1 25
11
Zdroj: MěÚ NJ
Tabulka 26: Stanoviště kontejnerů na separovaný odpad – sklolaminátové nádoby Stanoviště Loučka ZD Loučka sídl.č. 197-201 Loučka sídl. u č.269 Loučka sídl. u č. 222 Loučka-Mlýnská Loučka ul.U Hráze Loučka u Koruny Loučka u králikářů Loučka CELKEM Sportovní obchod Dlouhá u domu č. 8-10 Dlouhá u domu č. 29-31 Křižovatka Grego.-Jubil. Vančurova Máj Slovanská křiž. s Novellara Divadelní u stadionu Na Valech MPR parkoviště Skalky Rybízový sad Myslbekova.u zim.stad. Smetanovy sady Jednota Nerudova sídliště Dvořákova Kalač Máchova u výměníku Riegrova parkoviště U Jičínky naproti DPS Hřbitovní - obchod Jednota Křížkovského náměstí K Nemocnici - Sportbar Komenského zákl. škola Bezručova u domu č. 32-34
plast papír 2 1 1 1 1 1 1 1 9 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 8 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1
1 1
1 1
sklo sklo BRO barevné bílé 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 8 6 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
IPRM Nový Jičín Lamberk u hřiště TJ Nemocnice u obchodu Jugoslávská-Ford Cartip Smetan.sady nad let.kinem Fibichovo náměstí Pod Skalkou Dvořákova park u malometr. Lesní slepá ul.nad Tonakem Dlouhá 34 Školy-Komen.2x,Tyrš.Jubil. Nábřežní u garáží Nábřežní Novosady Štursova křiž.Beskydská Skalky - DPS Revoluční - DPS Poděbradova Boh.Martinů u Kauflandu Dlouhá 1 Mendlova Sídliště Máchova.u MED Gymnázium Naproti k vjezdu do ul. Pod Lipami Separační dvůr Tržnice Slezská ul. u garáží Jugoslávská u garáží (pekárna) Trlicova ul. křížení s ul. Kpt. Jaroše-vjezd ke garážím Gregorova ul. nad Gymnáziem Myslbekova ul. Lesní ul. pod zdcadlem (cesta ke kurtům) Smetanovy sady Skalky - americké domy Nový Jičín CELKEM Beskydská sklad CO Zahrádkářská osada za hřbitovem u zadní brány ul. Slezská Žilina CELKEM Zahrádkářská osada za hřbitovem u hlavní brány Zahrádkářská osada Pod Svincem nezařazeno CELKEM CELKEM
1 1 1 1 1 1 1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1
1
1
1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1
1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1
1 1 1 1 1 1 1
1 1
1 1 1 1
45 1
39 1
39 1
28 1
1
1
1
1
0 55
0 48
0 48
0 35
1 1 1
1
1 3 2 1 1 1 1 1 1 1 1 24 1 1 1 1 2 29
Zdroj: MěÚ NJ
Dostupnost a mobilita Počet kilometrů silnic III. třídy79 na území města Nový Jičín včetně příměstských částí: Samotné město Nový Jičín 5 420 m Sil. 46433 – Libhošť 2 460 m Sil. 05716 – Straník od kř. I/57 2 830 m 79
zpracovala Správa silnic Moravskoslezského kraje, příspěvková organizace, středisko Nový Jičín. 27. 8. 2008 zaslala Ing. Nehasilová
IPRM Nový Jičín -
Sil. 4832 – Žilina Sil. 04818 – Kojetín + Bludovice Sil. 04816 – Loučka Sil. 04815 – Loučka
3 930 m 6 500 m 1 840 m 1 750 m
Turistické stezky Městem jsou vedeny celkem čtyři turisticky značené trasy. Jedná se o: červenou trasu vedenou ze Štramberka přes Žilinu, Nový Jičín, Kojetín, Straník a Hodslavice na Velký Javorník (dle KČT č. 0615), modrou trasu vedenou ze Straníku k rozc. U Čertáku ve správním území Nového Jičína (dle KČT č. 2234), zelenou trasu, která je vedena z Mořkova (Trojačky) přes Žilinu do Bludovic u Nového Jičína (dle KČT č. 4828), žlutou trasu vedenou z Jasenice katastrem Kojetína severním směrem na Starý Jičín (dle KČT č. 7836).80
80
ÚP str. 79
IPRM Nový Jičín Obrázek 6: Mapa tras MHD v Novém Jičíně
Zdroj: http://mhd.tsnj.cz/index.php?stranka=jizdni-rady , 2008
IPRM Nový Jičín Správa věcí veřejných Mezi základní nástroje udržitelného rozvoje města patří Strategický plán rozvoje města Nový Jičín pro období 2007-2013 Jde o střednědobý rozvojový dokument, s dlouhodobě formulovaným rámcem. „Strategický plán vytyčuje hlavní směry rozvoje města v následujících 7 letech. Základním východiskem pro zvolenou strategii je dlouhodobá rozvojová vize města do roku 2025, jíž by mělo být dosaženo postupným plněním krátkodobých až střednědobých cílů a priorit. Pro jejich úspěšné naplnění byly identifikovány jednotlivé projektové záměry a okruhy aktivit, jejichž postupnou realizací bude zajištěn rozvoj města ve všech klíčových oblastech.“81 Územní plán Spolu se Strategickým plánem rozvoje města tvoří základní nástroje zajištění udržitelného rozvoje města. Komunitní plán města Nový Jičín V současné době je k dispozici 1. verze návrhu komunitního plánu města Nový Jičín. Plán odpadového hospodářství původce Vychází z plánu odpadového hospodářství Moravskoslezského kraje. Partnerská města Město Nový Jičín udržuje kontakty a spolupráci se zahraničními městy v oblasti kultury, sportu, mládeže, sociální oblasti, komunální oblasti a turismu. Epinal (Francie) Görlitz (Německo) Kremnica (Slovensko) Ludwigsburg (Německo) Novellara (Itálie) Świetochlowice (Polsko)
81
Strategicky plán rozvoje města Nový Jičín pro období 2007- 2013, str. 4
IPRM Nový Jičín
B. Přílohy k popisu zóny Obrázek 7: Ortofoto mapa vyznačené zóny
Zdroj: MěÚ NJ, zpracovatel, 2008
Obyvatelstvo Tabulka 27: Počet obyvatel k 28. 8. 2008
Vymezené území Palackého Dlouhá Budovatelů Jubilejní Mendelova K.Čapka Gregorova Wolkerova Kollárova Vančurova Protifaš.bojovníků Anenská Dolní Brána Sportovní Josefa Hory Celkem
Počet obyvatel
Z toho počet Počet obyvatel ulice k obyvatel 65 let a celkovému počtu starších obyvatel v zóně (v %)
397 1704 448 186 329 251 622 9 20 625 67 128 153 487 58 5 484
20 216 75 26 105 62 107 8 1 135 9 25 3 57 10 859
7,24% 31,07% 8,17% 3,39% 6,00% 4,58% 11,34% 0,16% 0,36% 11,40% 1,22% 2,33% 2,79% 8,88% 1,06% 100,00% Zdroj: MěÚ NJ82, 2008
82
28. 8. 2008 zaslala Ing. Nehasilová od JUDr. Dagmar Veličkové
IPRM Nový Jičín Ekonomická a vzdělanostní struktura Tabulka 28: Ekonomická aktivita a vzdělání obyvatel zóny k roku 2001 Podíl osob bez Podíl vzdělání nebo Míra Ekonomicky ekonomicky Počet Nejvyš. se základním Bez ekonomické Lokalita aktivní aktivních z obyvatel základ. Celkem vzděláním na vzdělání aktivity obyvatelstva obyvatelstvu ve celkem 15+ Vzdělání v% celkem v % věku 15 a více let v % Zóna 2 852 4 569 26 926 952 52,47% 62,42% 20,84% Město 14 136 22 238 76 5 027 5 103 52,41% 63,57% 22,95% Zdroj: ČSÚ 2001, MěÚ NJ83
Vzdělávací zařízení Tabulka 29: Počty dětí v mateřských školách v jednotlivých letech Mateřská škola MŠ Máj K. Čapka 6 MŠ Vančurova 36 MŠ Jubilejní 1
2003/04
2004/05 75 65 50
2005/06 2006/07 2007/08 76 71 75 75 65 66 65 65 50 49 50 50 Zdroj: MěÚ NJ, (15. 7. 2008 zaslala p. Ing. Nehasilová)
Tabulka 30: Počty žáků na základních školách v jednotlivých letech Základní škola ZŠ NJ Jubilejní 3 ZŠ NJ Dlouhá 56 ZŠs NJ Dlouhá 54
2003/04 389 403 -
2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 372 435 489 427 395 391 373 348 Zdroj: MěÚ NJ, (15. 7. 2008 zaslala p. Ing. Nehasilová)
Tabulka 31: Celková kapacita Gymnázia Studijní obor Čtyřleté studium Šestileté studium Pedagogické lyceum
83
zasláno 23. 4. 2008 Bc. Plandorem
Počet tříd
Počet žáků Žáků na třídu 19 565 29,7 3 90 30 2 57 28,5 Zdroj: Gymnázium NJ, dostupné z http://www.gnj.cz, (navštíveno 17. 7. 2008)
Naformátována tabulka
IPRM Nový Jičín Zdravotnická zařízení Tabulka 32: Zdravotnická zařízení Druh zařízení
Jméno, adresa MUDr. Jana Miloševičová, Gregorova 35, tel: 556 701 694 Praktický lékař pro dospělé MUDr. Jiřina Klimčáková, Gregorova 35, tel: 556 709 429 MUDr. Eva Kobsová, Gregorova 35, tel: 556 701 224 Praktický lékař pro děti MUDr. Eva Syrovátková, Gregorova 35, tel: 556 701 222 MUDr. Hana Vaněčková, Wolkerova 3, tel: 556 706 112 Neurologie MUDr. Jiří Jakeš, Gregorova 35, tel: 556 707 725 Gynekologie MUDr. Ivo Vaněček, Wolkerova 3, tel: 556 706 112 Ortopedie MUDr. Jarmila Krestová, Kollárova 6, tel: 556 702 455 Oftalmologie MUDr. Olga Hollá, Kollárova 6, tel: 556 702 455 Lékárna ASTRA s.r.o. – Vančurova 21 Lékárny Lékárna Medikamentum, Gregorova 34 Zdroj: MěÚ NJ, (11. 8. 2008 zaslala p. Ing. Nehasilová, zpracoval Mgr. Antonín Urban)
IPRM Nový Jičín Životní prostředí Obrázek 8: Hluková mapa
Zdroj: Strategické hlukové mapy ČR 2006 Poznámka: hranice zóny je žlutě vyznačena Tabulka 33: Počet nádob na tříděný odpad – sklolaminátové nádoby Stanoviště Sportovní obchod Dlouhá u domu č. 8-10 Dlouhá u domu č. 29-31 Křižovatka Gregorova - Jubilejní Vančurova Máj Dlouhá 34 Palackého Dlouhá 1 Mendlova Gymnázium Gregorova ul. nad Gymnáziem Školy-Jubilejní Celkem
plast 1xT
papír 1x14 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
sklo barevné 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
sklo bílé 1 1 1 1 1 1 1 1 1
BRO 1 1 1 1 1 1 1 1
1
1 1 11
10 9 8 Zdroj: MěÚ NJ, 21. 8. 2008 zaslala Ing. Nehasilová Poznámka: plast je svážen 1x týdně, papír 1x za 14 dní, zkratka BRO = biologicky rozložitelný odpad
2
IPRM Nový Jičín Doprava Tabulka 34: Počet parkovacích míst Ulice Parkovací místa Jičínská 0 Palackého 72 Dlouhá 134 Budovatelů 82 Jubilejní 41 Mendelova 0 K. Čapka 0 Gregorova 57 Wolkerova 0 Kollárova 0 Vančurova 32 Protifašistických bojovníků 0 Anenská 0 Dolní Brána 13 Sportovní 66 Josefa Hory 0 Celkem 497 Zdroj: MěÚ NJ, 2. 9. 2008 zaslala Ing. Nehasilová
IPRM Nový Jičín
C. Příloha k analýze rizik Katalog rizik Obsahuje celkový souhrn rizik, která nastala, nebo by mohla nastat v souvislosti s přípravou, realizací a implementací IPRM jako dokumentu a dílčích projektů v něm obsažených v reálném prostředí. Vzhledem k tomuto detailnímu soupisu bylo provedeno vyhodnocení podle metody čtvercové matice (váha jejich dopadu a poměr způsobené škody k pravděpodobnosti výskytu rizika). V rámci celkové sumarizace byla rizika alokována do větších skupin podle oblasti dopadu. Jednotlivé oblasti dopadu byly vybrány s ohledem na charakter a věcné zaměření IPRM. Kategorie
Strategické
Strategické
Strategické Strategické Strategické
Strategické
Strategické
Strategické Strategické Strategické Strategické Strategické
Strategické
Strategické
Strategické
Riziko
Popis rizika
Zajistit dle metodiky předkládání IPRM všechny náležitosti IPRM a povinné Dokument IPRM a povinné přílohy, které musí být podepsány přílohy IPRM statutárním zástupcem, v souladu s metodikou MMR. Indikátory nastaveny nerealisticky vůči Chybné nastavení metodice MMR a dokumentaci IOP a indikátorů sledování charakteru projektů v IPRM Harmonogram projektů bude orientován na Nerealistický harmonogram základě vyhlášení výzev k předkládání projektů v IPRM dílčích projektů v IPRM. Vydané záporné rozhodnutí ze strany Neschválení IPRM MMR Partneři v realizační fázi nespolupracují na Ztráta zájmu partnerů aktivitách vymezených dohodou o v realizační fázi partnerství. Každý projekt v IPRM musí být správně Nepřidělení dotace na dílčí předložen jako projektová žádost v rámci projekty v IPRM. výzvy na CRR nebo jiný ŘO. Nevhodné nastavení systému komunikace mezi manažerem IPRM, ŘV a Komunikační strategie předkladateli žádostí ve všech fázích IPRM. Schválení IPRM v orgánech města (ZM, Vůle a podpora RM). Nedostatečně popsána Nedodržení metodiky MMR a dotačních analýza zóny podmínek. Nedokonale zpracované Nedostatečně identifikované silné a slabé SWOT analýzy IPRM stránky města. Špatný návrh strategie Zvolen špatný přístup ze strany IPRM zpracovatele. Nesoulad mezi nastavenými Nedostatečná analýza všech relevantních cíli IPRM a strategickými strategických dokumentů. dokumenty Netransparentní a Nedostatečně zdůvodnění výběru projektů, neprůhledný výběr projektů neschválení projektů na ŘV IPRM. v IPRM Nedostatečná Nejsou nastaveny kompetence a implementační struktura odpovědnosti osob zapojených ve všech IPRM fázích IPRM. V rámci zjišťovacího řízení si může MŽP, Vydání stanoviska SEA nebo KÚ Moravskoslezského kraje vyžádat dodatečné informace, které mohou
P
D
V=P*D
Pravděpodobnost
Dopad
3
4
12
běžně možná
velmi významný
3
3
9
běžně možná
významný
3
3
9
běžně možná
významný
3
4
8
běžně možná
velmi významný
2
4
8
výjimečně možná
velmi významný
2
4
8
výjimečně možná
velmi významný
2
3
6
výjimečně možná
významný
1
2
2
téměř nemožná
drobný
2
1
2
výjimečně možná
téměř neznatelný
1
2
2
1
3
3
2
2
4
výjimečně možná
drobný
2
2
4
výjimečně možná
téměř neznatelný
1
2
2
téměř nemožná
drobný
2
1
2
výjimečně možná
drobný
téměř nemožná téměř nemožná
drobný významný
IPRM Nový Jičín Kategorie
Strategické Strategické Strategické
Riziko Změny strategie IPRM v průběhu realizační fáze. Nepřipravenost dílčích projektů k předložení v rámci výzvy Rozhodnutí o schválení IPRM
Strategické
Dohoda o zabezpečení realizace IPRM
Strategické
Monitorovací zprávy
Strategické
Publicita
Strategické
Komunikační strategie
Strategické
Partnerské vztahy
Ekonomické Finanční harmonogram
Ekonomické
Nedokončení projektů nebo odejmutí dotace
Ekonomické Rozpočet IPRM
Ekonomické Kofinancování
Ekonomické Kontrolní systém
Ekonomické Procesní věci ekonomické
Ekonomické
Nepodání projektových žádostí a nechválení projektových žádostí v jednotlivých OP
Ekonomické Rozpočty projektů Ekonomické Proplacení projektů
Neodpovědnost a nekompetentnost
Popis rizika ohrozit termínový rozsah výzvy. V rámci monitorovacích ročních zpráv dbát na důsledné popsání změny strategie. Projekty musí být připravené jako žádost o dotaci – včetně projektové dokumentace. Musí existovat Rozhodnutí ze strany RR o přiznání dotace. Pro realizaci IPRM musí být podepsána Dohoda o zabezpečení realizace IPRM, která bude podepsána statutárním zástupcem příjemce podpory. Nastaven systém předkládání monitorovacích zpráv v průběhu realizace IPRM. Zajistit včasné odevzdávání monitorovacích zpráv. Dodržení základních pravidel publicity IPRM dle Grafického manuálu platného pro IOP. Nekvalitní komunikace mezi manažerem IPRM a ŘO IOP a CRR. Přistoupení nových partnerů v realizační fázi IPRM. Nesprávné finanční nastavení IPRM dle opatření a z hlediska času. Nezrealizování plánovaných projektů a nesplnění finančního harmonogramu IPRM nebo nesplnění povinnosti uvedené v podmínkách Příručky pro příjemce. Zajištění finančních prostředků pro realizaci projektů v rozpočtu města, případně úvěrem. Nedodržení stanoveného podílu spolufinancování IPRM a dílčích projektů Magistrátem. Nedodržen postup dle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších "předpisů. Složitost schvalování rozpočtu města, složitost povolování operací, vystavování faktur. Nepodání projektových žádostí nebo podání s formálními chybami a neschválení projektových žádostí jednotlivými ŘO a způsobení nutnosti změny IPRM v části projektové a změnu finančního harmonogramu. Správné nastavení rozpočtu projektů dle způsobilosti výdajů. Splnění podmínek způsobilosti a dokladování pro zdárné proplacení vynaložených výdajů jednotlivých OP. Špatný přístup osob k projektu, zanedbávání svých povinností apod. A dále delegování pravomocí na nekompetentní osoby, které nemají
P
D
V=P*D
Pravděpodobnost
Dopad
1
1
1
téměř nemožná
téměř neznatelný
3
3
9
běžně možná
významný
1
0
0
téměř nemožná
zvládaný
1
3
3
výjimečně možná
významný
0
0
0
nemožná
zvládaný
2
3
6
výjimečně možná
významný
1
1
1
téměř nemožná
1
1
1
téměř nemožná
3
3
9
významný
významný
2
2
4
výjimečně možná
velmi významný
1
3
3
téměř nemožná
významný
1
3
3
nemožná
významný
0,5
0
0
nemožná
zvládaný
0,5
1
0,5
nemožná
téměř neznatelný
2
4
8
výjimečně možná
velmi významný
2
2
4
výjimečně možná
drobný
2
2
4
výjimečně možná
drobný
3
3
9
běžně možná
významný
téměř neznatelný téměř neznatelný
IPRM Nový Jičín Kategorie
Riziko
Popis rizika
P
D
V=P*D
Pravděpodobnost
Dopad
2
4
8
možná
velmi významný
1
1
1
téměř nemožná
zvládaný
1
1
1
téměř nemožná
zvládaný
1
2
2
výjimečně možná
zvládaný
1
2
2
téměř nemožná
zvládaný
3
2
6
běžně možná
drobný
2
3
6
téměř nemožná
významný
2
3
6
téměř nemožná
významný
2
3
6
téměř nemožná
významný
2
4
8
téměř nemožná
velmi významný
3
4
12
běžně možná
velmi významný
2
2
4
téměř nemožná
drobný
1
2
2
nemožná
drobný
1
2
2
nemožná
drobný
1
2
2
nemožná
drobný
0
1
1
nemožná
zvládaný
2
2
4
nemožná
drobný
1
3
3
téměř nemožná
významný
1
3
3
téměř nemožná
významný
zkušenosti. Zneužití pravomoci
Zadávání zakázek v rozporu se zákonem, netransparentnost výběru projektů a různých aktivit apod.
Nastavení systému vnitřní kontroly na Městském úřadě, existence specializovaného pracoviště interního auditu. Nastavení systému na Městském úřadě Organizační Schvalovací mechanismy organizační řád, pracovní řád, směrnice, pokyny a nařízení Existence odpovědných osob na Městském Organizační Lidské zdroje úřadě odpovídajících za projekt. Stanovení odpovědnosti a vymezení Vymezení pracovních Organizační kompetencí v pracovní náplni v rámci kompetencí projektu. Nesprávné nastavení rozpočtu projektu dle Projektové Rozpočet projektu kapitol a způsobilosti výdajů. Nezajištění finančních prostředků pro Projektové Financování projektů realizaci projektu. Nezajištění úspěšné realizace projektu, Řízení projektů a zajištění neúspěšného proplacení dotace a Projektové jejich udržitelnosti nezajištění udržitelnosti projektů a tedy i IPRM Nedodržení pravidel publicity dle Dohody o zabezpečení realizace IPRM a dle Projektové Publicita podmínek obsažených v Metodickém pokynu pro publicitu IOP Neschválení projektových žádostí jednotlivými ŘO a způsobení nutnosti Neschválení projektových změny IPRM v části projektové a změnu Projektové žádostí v jednotlivých OP či finančního harmonogramu. Nebo odejmutí dotace nesplnění povinnosti uvedené v podmínkách Příručky pro příjemce v rámci IOP Nedodržení zákona o veřejných zakázkách Projektové Výběrová řízení a pravidel operačních programů. Náklady nad rámec schváleného rozpočtu Projektové Vícenáklady musí být hrazeny z vlastních zdrojů žadatele. Nedodržení základních náležitostí faktury Projektové Fakturace dle zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů. Projektové Fakturace - termínová Zpoždění proplácení faktur. Předložení žádosti o platbu na základě Projektové Žádost o platbu skutečných výdajů projektu. Existence věcně oddělitelných etap Projektové Etapizace projektu, které budou dohromady tvořit jeden projekt. Projektem dotčené pozemky musí být ve Projektové Majetkoprávní vztahy vlastnictví žadatele, nebo je musí mít v dlouhodobém pronájmu. Existence platného územního rozhodnutí Projektové Územní řízení pro každý dílčí projekt v IPRM. Vyjádření EIA a NATURA Existence kladného vyjádření pro stavbu Projektové 2000 z hlediska zákona č. 100/2001 Sb., o Organizační
Vnitřní kontrolní mechanismy
IPRM Nový Jičín Kategorie
Riziko
Projektové
Projektové dokumentace
Projektové
Projektová dokumentace
Projektové
Projektová žádost
Projektové
Smlouva o dílo
Projektové
Stavební dozor
Ostatní Ostatní
Počasí Živelná pohroma
Popis rizika posuzování vlivů na životní prostředí a zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny. Zajistit projektovou dokumentaci pro celou stavební část. Postupovat realizaci dle projektové dokumentace. Dodržování aktivit dle projektové žádosti a dále smlouvy o dílo, harmonogramu projektu, technologie stavby apod. Špatné nastavení termínů v smlouvě o dílo, nepřesně zpracovaný rozpočet. Špatný výběr odborného stavebního dozoru – firmy, která bude dohlížet nad správnou realizaci stavby. Předpoklad pro realizaci stavby. Riziko výskytu požáru, povodně apod.
P
D
V=P*D
Pravděpodobnost
Dopad
0
0
0
nemožná
zvládaný
2
2
2
možná
drobný
2
2
2
možná
drobný
2
2
2
možná
drobný
2
2
2
možná
drobný
3 2
3 3
9 6
běžně možná možná
významný významný
IPRM Nový Jičín
D. Příloha – vyhodnocení dotazníkového šetření V rámci dotazníkové šetření respondenti odpovídali na 15 otázek. Podle 1. otázky - „Kolik je Vám let?“) bylo vytvořeno 5 následujících věkových skupin. Šetření se celkem zúčastnilo 246 respondentů. Věková kategorie Do 18 let 19 - 35 let 36 - 50 let 51 - 65 let Nad 65 let Celkem Počet dotazovaných 53 49 59 56 29 246
U většiny otázek dále rozvádějících nespokojenost se sešlo i přes návod v dotazníku více odpovědí, než kolik záporných a odpovědí částečně jich bylo zaznamenáno na vždy předcházející otázku spokojenosti s vybranou oblastí sídliště Dlouhá. Seznam otázek: 1) Kolik je Vám let? 2) Jaké máte vzdělání? 3) Jste spokojen(a) s veřejnou zelení ve Vašem sídlišti? 4) V případě, že jste v otázce č. 3 odpověděl(a) Ne nebo Částečně, označte oblasti, ve kterých jste nespokojen(a). 5) Jste spokojen(a) s veřejnými plochami pro sportovní vyžití ve Vašem sídlišti? 6) V případě, že jste v otázce č. 5 odpověděl(a) Ne nebo Částečně, označte oblasti, ve kterých jste nespokojen(a). 7) Jste spokojen(a) s veřejnými rekreačními plochami ve Vaší lokalitě? 8) V případě, že jste v otázce č. 7 odpověděl(a) Ne nebo Částečně, označte co Vám chybí. 9) Jste spokojen(a) ve Vašem sídlišti s dopravní infrastrukturou? 10) V případě, že jste v otázce č. 9 odpověděl(a) Ne nebo Částečně, označte oblasti, ve kterých jste nespokojen(a). 11) Jste spokojen(a) s bezpečností v místě Vašeho bydliště? 12) V případě, že jste v otázce č. 11 odpověděl(a) Ne nebo Částečně, označte oblasti, ve kterých jste nespokojen(a). 13) Jste spokojen(a) se službami pro veřejnost ve Vašem sídlišti? 14) V případě, že jste v otázce č. 13 odpověděl(a) Ne nebo Částečně, označte co Vám chybí. 15) Označte co z městského mobiliáře Vám chybí?
IPRM Nový Jičín Vyhodnocení Graf 1: Otázka č. 2 – vzdělání dotazovaných
Nejvíce byly ve skupinách dotazovaných zastoupeni občané se základním vzděláním – 27,05 % a se středním odborným vzděláním – 23,77 %. Údaj je však zkreslen vysokým počtem dotazovaných do 18 let (53), kteří fakticky nemohli dosáhnout na vyšší vzdělání než základní nebo vzdělání s výučním listem.
Odpověď základní vyučen střední odborné středoškolské s maturitou vysokoškolské
Do 19 - 36 - 51 - Nad 18 35 50 65 65 Celkem let let let let let 50 4 6 1 5 66 3 6 13 27 7 56 0 15 24 11 8 58 0 0 53
17 7 49
10 6 59
12 4 55
2 6 28
41 23 244
Vzdělání dotazovaných 70
základní
60
6
50
4 6 7
40 30
50
20
1
vyučen
13 27
6 10
4
17
12
10
24
15
11
3
0
vysokoškolské 5 7 6 2 8
středoškolské s maturitou střední odborné
Součet Součet Součet Součet Součet z Do z 19 - z 36 - z 51 - z Nad 18 let 35 let 50 let 65 let 65 let
Graf 2: Otázka č. 3 Spokojenost s veřejnou zelení v sídlišti Dlouhá v Novém Jičíně
ano částečně ne
70 60 50
11
40 30
0
27
18
částečně
21
ano
26
20 10
Odpověď
24 26
21
16 2
6
27 5
14 2
Součet Součet Součet Součet Součet z Do 18 z 19 - z 36 - z 51 - z Nad let 35 let 50 let 65 let 65 let
ne
Do 18 let 26 11 16 53
19 - 36 - 51 Nad 35 50 65 Celkem 65 let let let let 26 27 24 21 124 21 27 18 6 83 2 5 14 2 39 49 59 56 29 246
Na 3. otázku „Zda-li jsou občané spokojení s veřejnou zelení v sídlišti Dlouhá“, odpovědělo 50,41 % dotazovaných kladně. 33,74 % pak odpovědělo částečně spokojeni a 15,85 % odpovědělo záporně. Věk v tomto případě nehrál příliš velkou roli – odpovědi jsou ve všech odpovědích kromě „ne“ obdobné. Výrazně negativněji hodnotí veřejnou zeleň obyvatelé do 18 let a obyvatelé
IPRM Nový Jičín ve věku 51-65 let. Graf 3: Otázka č. 4 Oblasti nespokojenosti s veřejnou zelení
Odpověď nevhodné umístění dřevín
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
nedostatek stávající zeleně
12 7 5 2 11
11 1 4 9
11
11
8
2 6 5
7 9
navrhněte další málo nově vysazených stromů
2 1 3 5
20
14
kvalita údržby zeleně
Součet Součet Součet Součet Součet z Do 18 z 19 - z 36 - z 51 - z Nad let 35 let 50 let 65 let 65 let
19 Do 18 35 let let
36 50 let
11
11
14
20
5
61
5
1
7
2
1
16
11
9
9
5
3
37
7 2 36
11 4 36
8 0 38
12 6 45
2 1 12
40 13 167
kvalita údržby zeleně nedostatek stávající zeleně málo nově vysazených stromů nevhodné umístění dřevin navrhněte další
51 65 let
Nad 65 Celkem let
Nespokojenost byla zaznamenána nejvíce u 36,53 % s kvalitou údržby zeleně a u 23,95 % s nevhodným rozmístěním dřevin. 22,16 % dotazovaných se pak nelíbil fakt málo nově vysazovaných stromů. 9,58 % vyjádřilo nespokojenost s nedostatkem stávající zeleně a 7,78 % (13 respondentů) navrhlo další oblasti nespokojenosti. V odpovědi navrhněte další byla zaznamenána odpověď: „více květin“. Graf 4: Otázka č. 5 Spokojenost s veřejnými plochami pro sportovní využití v sídlišti Dlouhá v Novém Jičíně 70 60 50 40 30
14
21
12
31
39
částečně
22
21
ano ne
Odpověď ano částečně ne
Do 18 let 21 14 14 49
19 35 let 23 22 4 49
36 50 let 31 21 7 59
51 Nad 65 Celkem 65 let let 39 26 140 12 0 69 5 3 33 56 29 242
Ke spokojenosti s veřejnými plochami pro sportovní využití v sídlišti Dlouhá 14 7 5 4 3 0 v Novém Jičíně se vyjádřilo 57,85 % Součet z Součet z Součet z Součet z Součet z dotazovaných kladně. Částečně je pak Do 18 let 19 - 35 36 - 50 51 - 65 Nad 65 spokojeno 28,51 % a spokojeno není let let let let 13,64 % dotazovaných obyvatel. Nejvíce spokojená je skupina obyvatel ve věku 51-65 let a 36-50 let. Naopak nejvíce nespokojených je z věkové kategorie do 18 let.
20 10
23
26
IPRM Nový Jičín
Oblasti nespokojenosti s veřejnými plochami pro sport
Odpověď 60
skatepark
50
prostor pro in-line bruslaře
11 40 30
3 17
20
7
10
10
4 6
10
5
3 2
0
počet hřišť s umělým povrchem
8 7 1
počet asf altových hřišť
10
počet antukových hřišť
8
1 1 3 5 3
11
navrhněte další 2 1
Součet z Součet z Součet z Součet z Součet z Do 18 let 19 - 35 36 - 50 51 - 65 Nad 65 let let let let
počet antukových hřišť počet asfaltových hřišť počet hřišť s umělým povrchem prostor pro in-line bruslaře skatepark navrhněte další
19 Do 18 35 let let
6
36 50 let
3 11
51 Nad 65 Celkem 65 let let
5
1
26
8
3
0
25
7 10 10
1
2
30
1 7
1 0
0 0
27 21
5 2 0 3 50 33 40 13
0 3
10 139
4 10
17 11
8 3
Graf 5: Otázka č. 6
V oblasti veřejných ploch pro sport občanům nejvíce – z 21, 58 % chybí dostatečný počet hřišť s umělým povrchem. Prostor pro in-line bruslaře postrádá 19,42 % obyvatel, převážně ve věku do 18 let. V dalších odpovědích chyběl z 18,71 % dostatečný počet antukových hřišť, z 17,99 % chyběl dostatečný počet asfaltových hřišť a 15,11 % občanů především mladšího věku chyběl skatepark. V odpovědi navrhněte další, ke které se vyjádřilo deset respondentů (7,19 %) dotazovaných byly zaznamenány odpovědi: aquapark, oprava chodníků, více U ramp, hřiště v přírodě
Graf 6: Otázka č. 7 Spokojenost s veřejnými rekreačními plochami v sídlišti Dlouhá v Novém Jičíně 70 60 50 40 30 20 10 0
17 20 16
23
26
částečně
19 22
ano
15
22
11
10
16
10 7 11
Součet z 36 50 let
Součet z 51 65 let
Součet z Nad 65 let
Součet Součet z Do 18 z 19 let 35 let
Odpověď ano částečně ne
19 Do 18 35 let let 20 15 17 23 16 11 53 49
36 50 let 22 26 10 58
51 Nad 65 Celkem 65 let let 22 7 86 19 10 95 16 11 64 57 28 245
ne
V otázce spokojenosti s veřejnými rekreačními plochami se nejvíce dotazovaných vyjádřilo jako částečně spokojených – 38,78 %, kladně se
IPRM Nový Jičín vyjádřilo 35,10 %. Nespokojených se pak ukázalo být 26,12 % odpovídajících.
19 Do 18 35 let let
V oblasti veřejných rekreačních ploch chybí
Odpověď
zóny pro seniory 70
12
relaxační zóny (petanque, plochy s lavičkami)
20
posezení pro matky s dětmi (pískoviště, průlezky)
60 7
4
50
3
21
40
15
11 30
6
oddechové travnaté plochy
19
6
17
20
15
12
10
navrhněte další 13
1 11
0
9
13
4
3
10
3 3 1
1
lanová centra
Součet Součet Součet Součet Součet z Do 18 z 19 - z 36 - z 51 - z Nad let 35 let 50 let 65 let 65 let
posezení pro matky s dětmi (pískoviště, průlezky) relaxační zóny (petanque, plochy s lavičkami) lanová centra oddechové travnaté plochy zóny pro seniory navrhněte další
36 50 let
51 Nad 65 Celkem 65 let let
6
17
19
15
3
60
21 11
11 4
15 3
20 1
13 1
80 20
12
9
13
10
3
47
4
3
7
12
6
32
1 55
44
57
58
26
1 240
Graf 7: Otázka č. 8
Jako nejvíce chybějící v oblasti veřejných rekreačních ploch bylo zjištěno, že ve 33, 33 % chybí relaxační zóny (petanque, plochy s lavičkami), ve 25 % chybí posezení pro matky s dětmi (pískoviště, průlezky) a oddechové travnaté plochy chybí podle 19,58 % odpovědí. Další odpovědi byly: chybí zóny pro seniory – 13,33 % a pro 8, 33 % dotazovaných chybí lanová centra. V kategorii navrhněte další byla jedenkrát (0,42 %) zaznamenána odpověď – mohlo by být více veřejných rekreačních ploch. Graf 8: Otázka č. 9 Spokojenost s dopravní infrastrukturou v sídlišti Dlouhá v Novém Jičíně 70 60 50 40 30 20 10 0
6 19 33 22 14
8
22
16
19
30
17
10
částečně ano 13 11 5
Součet Součet Součet Součet Součet z Do 18 z 19 - z 36 - z 51 - z Nad let 35 let 50 let 65 let 65 let
ne
Odpověď ano částečně ne
19 Do 18 35 let let 33 22 6 19 14 8 53 49
36 50 let 19 22 17 58
51 Nad 65 Celkem 65 let let 30 11 115 16 13 76 10 5 54 56 29 245
Spokojeno s dopravní infrastrukturou v sídlišti Dlouhá bylo 46,94 % dotazovaných, 31,02 % bylo spokojeno
IPRM Nový Jičín částečně a 22, 04 % dotazovaných bylo nespokojeno. Graf 9: Otázka č. 10 Nespokojenost v oblasti dopravní infrastruktury
70
60 13
50
síť cy klostesek protihlukov é stěny
1 3 3
40 4 2 2 3
30
20
7 1 1 1
počet zástv ek MHD
24
22
Součet z Do 18 let
1 1 5 2
nav rhněte další materiální v y bav ení zastáv ek
8
10 3 1 4
počet parkov acích míst počet chodníků
26
14
0
počet pěších komunikací
2 1 1
7 3 4
5
7 1
6 3
Součet z 19 - 35 Součet z 36 - 50 Součet z 51 - 65 Součet z Nad 65 let let let let
Do 19 36 - 51 Nad Celkem 18 let 35 let 50 let 65 let 65 let 14 22 26 24 8 94
V oblasti dopravní infrastruktury na sídlišti Dlouhá bylo výrazně počet parkovacích míst nejvíce respondentů nespokojeno počet pěších komunikací 3 1 3 1 2 10 s počtem parkovacích míst – počet chodníků 3 3 7 7 6 26 48,96 %. Další oblasti síť cyklostezek 4 7 13 2 1 27 nespokojenosti byly zastoupeny počet zastávek MHD 2 1 3 1 5 12 následujícím způsobem: materiální vybavení nespokojenost se sítí cyklostezek 4 5 1 3 17 zastávek 4 14,06 %, nespokojenost protihlukové stěny 2 1 1 1 5 – s počtem chodníků – 13,54 %, navrhněte další 1 1 s materiálním 33 39 58 36 26 192 nespokojenost vybavením zastávek – 8,85 %, nespokojenost s počtem zastávek MHD – 6,25 %, nespokojenost s počtem pěších komunikací – 5,21 % a nespokojenost s protihlukovými stěnami vyjádřilo 2,60 % dotazovaných. Jeden respondent (0,52 %) pak navrhl další oblast nespokojenosti s dopravní infrastrukturou. Odpověď
IPRM Nový Jičín Graf 10: Otázka č. 11 Spokojenost s bezpečností v sídlišti Dlouhá v Novém Jičíně 70 60 50 40 30 20 10 0
11
22
16
29 13
částečně 17
ano
26
31
22
7
6
12
9 9 11
Součet z 36 50 let
Součet z 51 65 let
Součet z Nad 65 let
Součet Součet z Do 18 z 19 let 35 let
Odpověď ano částečně ne
ne
19 Do 18 35 let let 29 26 11 16 13 7 53 49
36 50 let 31 22 6 59
51 Nad 65 Celkem 65 let let 22 9 117 17 9 75 12 11 49 51 29 241
S bezpečností na sídlišti Dlouhá je spokojena skupina dotazovaných s 48,55 %, částečnou spokojenost vyjádřilo 31,12 % dotazovaných a nespokojenost pak vyjádřilo 20,33 % dotazovaných
obyvatel. Graf 11: Otázka č. 12 Nespokojenost v oblasti bezpečnosti přítomnost hlídek policie
45 40 35 6
30 25
10
10
20 15 10 5 0
Odpověď
16 19 6 2
3 2 3
10
14
3
9 11
nedostatečné v eřejné osv ětlení nav rhněte další
4
5 3
noční klid
12
2 8
počet retarderů a prostředků omezujících ry chlost
4 1
5
1 4
Součet Součet Součet Součet Součet z Do z 19 - z 36 - z 51 - z Nad 18 let 35 let 50 let 65 let 65 let
kamerov ý sy stém
přítomnost hlídek policie noční klid počet retarderů a prostředků omezujících rychlost kamerový systém nedostatečné veřejné osvětlení navrhněte další
19 Do 18 35 let let
36 50 let
51 65 let
Nad 65 Celkem let
10 8
6 10
16 14
19 9
12 11
63 52
2
10
6
2
3
23
3
3
1
5
4
16
3 2 28
5
4
4
1
34
41
39
31
17 2 173
Nejvyšší počet odpovědí v dotazu na oblast nespokojenosti s bezpečností byl zaznamenán na možnost přítomnost hlídek policie – 36,42 %. Nespokojenost s nočním klidem vyjádřilo 30,05 % dotazovaných, 13, 29 % pak bylo nespokojeno s počtem retardérů a prostředků omezujících rychlost. Podobné procentní zastoupení zaznamenaly odpovědi nespokojenosti s nedostatečným veřejným osvětlením – 9,83 % a s kamerovým systémem – 9,25 %. Dva dotazovaní (1,16 %) se vyjádřili jinak – navrhli další oblast nespokojenosti s bezpečností na sídlišti Dlouhá.
IPRM Nový Jičín Graf 12: Otázka č. 13 Spokojenost se službami pro veřejnost v sídlišti Dlouhá v Novém Jičíně
Odpověď
70 60 50
14
40 30
25
19
10
10
0
28
29
29
2
4
4
36 50 let
51 65 let
Nad 65 Celkem let
ano
29
28
29
29
16
131
částečně
14
19
25
23
9
90
ne
10 53
2 49
4 58
4 56
4 29
24
částečně
23
ano
29
20
19 Do 18 35 let let
9
ne
245
16 4
Součet Součet Součet Součet Součet z Do 18 z 19 - z 36 - z 51 - z Nad let 35 let 50 let 65 let 65 let
Do 18 19 - 36 - 51 - Nad let 35 let 50 let 65 let 65 let
Odpověď obchody - potraviny, smíšené zboží lékárny lékaři restaurace bezbariérové přístupy kulturní sály častější odvoz odpadu více nádob na odpady skrytí nádob s odpady za bariéry navrhněte další
7 6 2 13 2 3 3 4
9 3 1 6 4 4 6 1
6 2 2 8 7 6 3 2
4
3
7
44
37
43
7 5 1 3 9 5 2 3
1 6 3 1 3 3 2 4
2 37
1 3 27
Celkem 30 22 9 31 25 21 16 14
Kladně se ke spokojenosti se službami pro veřejnost v sídlišti Dlouhá vyjádřila většina dotazovaných – 53,47 %. Částečně spokojeno bylo 15 5 36,73 % a nespokojeno bylo 188 9,80 % respondentů.
Chybějící služby pro veřejnost
Graf 50 13: Otázka č. 14
více nádob na odpady
45 40
4 4 dotazovaných 1 – potraviny,3 6 13
skrytí nádob s odpady za bariéry
2 za7
restaurace Nejvíce z označilo chybějící služby pro veřejnost restaurace – 16,49 % a pro 3 35 3 %. Další chybějícíostatní obchody smíšené zboží – 15,96 prvky pro veřejnost byly 30 8 2 obchody - potraviny, – smíšené zastoupeny následujícím způsobem: bezbariérové přístupy – 13,30 %, lékárny 11,70zboží %, 7 4 25 6 9 častější odvoz 1 skrytí nádob lékaři s odpady za bariéry – kulturní sály – 11,17 %, odpadu 1 – 8,51 %,1 20 7 3 2 5 1 1 lékarny 7,98 nádob na %. Pět dotazovaných (2,66 %) 3 odpady 2– 7,45 % a lékaři – 4,79 3 15 %, více 2 5 6 4 vyjmenovalo ještě jiné oblasti s chybějícími službami pro veřejnost. 6 6 kulturní sály 10 2 5 0
3 3 2
6
3
4
7
9
3 2 3
Součet z Do 18 let
Součet z 19 35 let
Součet z 36 50 let
Součet z 51 65 let
Součet z Nad 65 let
častější odvoz odpadu bezbariérové přístupy
IPRM Nový Jičín Graf 14: Otázka č. 15 Odpověď
Chybí z městského mobiliaře
100 90
odpadkové koše
80 70 60 50
14
14
20
11
9 3
13 2
11 2
29
20
28
40 30 20
10
10
15
0
4
19
nic nechybí, mobiliář je vyhovující navrhněte další lavičky
32
11
7 5 3 11 2 9
lampy, osvětlení koše na psí exkrementy
lavičky odpadkové koše koše na psí exkrementy lampy, osvětlení nic nechybí, mobiliář je vyhovující navrhněte další
19 Do 18 35 let let 29 20
36 50 let 28
51 Nad 65 Celkem 65 let let 32 11 120
13
14
14
20
7
68
4
14
13
15
9
55
15
10
19
11
2
57
11 2 71
11
2 63
9 3 90
5 3 37
36 10 346
85
15
Součet z 36 50 let
Součet z 51 65 let
Součet z Nad 65 let
13
Součet z 19 35 let
Součet z Do 18 let
Na poslední otázku – č. 15 se posbíralo celkem 346 odpovědí, což při počtu 246 dotazovaných znamená, že někteří odpověděli v rámci této otázky vícekrát než jednou. Nejvíce odpovědí na chybějící prvky z městského mobiliáře byly u možnosti lavičky – 34,68 %. Druhá nejčastěji zastoupená odpověď byla chybějící odpadkové koše – 19,65 %. S podobným zastoupení se setkaly odpovědi, že chybí lampy, osvětlení – 16,47% a koše na psí exkrementy – 15,90 %. Jako vyhovující mobiliář, kdy nic nechybí ohodnotilo otázku 10,40 % dotazovaných a deset dotazovaných (2,90 %) navrhlo i další chybějící prvky městského mobiliáře. 14
IPRM Nový Jičín
Seznam Tabulek Tabulka 1: Seznam středních škol....................................................................................................9 Tabulka 2: Bytový fond města k roku 2001 ...................................................................................11 Tabulka 3: Seznam sportovních zařízení k 31. 12. 2006 ...............................................................12 Tabulka 4: Vývoj věkového složení obyvatel v letech 2000 - 2006 ..............................................31 Tabulka 5: Struktura obyvatelstva k 31. 12. 2006..........................................................................69 Tabulka 6: Srovnání vzdělanostní struktury obyvatel k roku 2001 ...............................................70 Tabulka 7: Migrační struktura v letech 2000-2007........................................................................70 Tabulka 8: Vývoj počtu obyvatel v jednotlivých částech města Nový Jičín .................................70 Tabulka 9: Věková struktura obyvatel v roce 2001 .......................................................................71 Tabulka 10: Vývoj míry nezaměstnanosti v březnu – červnu roku 2008.......................................71 Tabulka 11: Vývoj míry nezaměstnanosti v červnu – září roku 2008 ...........................................71 Tabulka 12: Hospodářská činnost k 31. 12. 2007 ..........................................................................72 Tabulka 13: Ekonomická aktivita v roce 2001...............................................................................72 Tabulka 14: Seznam mateřských škol ............................................................................................73 Tabulka 15: Seznam základních škol .............................................................................................73 Tabulka 16: Byty v roce 2001 ........................................................................................................74 Tabulka 17: Roční průměry koncentrací hlavních škodlivých látek v ovzduší ............................77 Tabulka 18: Stanoviště kontejnerů na separovaný odpad - kovové = 1100 litrů ...........................78 Tabulka 19: Stanoviště kontejnerů na separovaný odpad – sklolaminátové nádoby.....................79
Seznam obrázků Obrázek 1: Graf vývoje počtu obyvatel města ................................................................................7 Obrázek 2: Katastrální území Nového Jičína .................................................................................30 Obrázek 3: Graf počtu obyvatel města v jednotlivých částech města Nový Jičín v roce 2001 ....71 Obrázek 4: Turistická mapa okolí Nového Jičína ..........................................................................77 Obrázek 5: Mapa tras MHD v Novém Jičíně.................................................................................82
IPRM Nový Jičín
