HOSPODÁŘSKÁ POLITIKA

METODICKÉ LISTY PRO PŘEDMĚT

HOSPODÁŘSKÁ POLITIKA ZIMNÍ SEMESTR 2011

Vysoká škola finanční a správní, o.p.s.

METODICKÝ LIST pro kombinované studium předmětu N_HP

HOSPODÁŘSKÁ POLITIKA 1. soustředění Název tématického celku: Hospodářská politika – první blok Tématický celek je rozdělen do následujících dílčích témat: 1. dílčí téma: Vysvětlení pojmu HOSPODÁŘSKÁ POLITIKA a jejího významu. Vazba hospodářské politiky na vývoj ekonomických teorií, resp. vývoj ekonomického poznání. 2. dílčí téma: Cíle hospodářské politiky a vztahy mezi nimi; vztahy mezi nástroji a cíly hospodářské politiky; nositelé hospodářské politiky; institucionální prostředí. 3. dílčí téma: Koncepce hospodářské politiky (etatistické, liberální, centrálnědirektivní, intervencionistické, neoliberální). 1. dílčí téma: Vysvětlení pojmu HOSPODÁŘSKÁ POLITIKA a jejího významu. Pojem HOSPODÁŘSKÁ POLITIKA se pouţívá ve dvojím smyslu: a) Praktická činnost, prováděná zejména vládou, která sleduje určité hospodářské a sociální cíle. Vláda zavádí a ruší daně, sestavuje státní rozpočet, provádí řadu dalších opatření. Zpravidla potřebuje souhlas parlamentu. b) Vědní disciplína, jejímţ úkolem je analyzovat situaci, v níţ dochází k jevům, které musí praktická hospodářská politika řešit – např. růst cen, růst nezaměstnanosti, vznik a prohlubování deficitu státního rozpočtu, vznik a prohlubování deficitu nebo zvyšování přebytku platební bilance. Doporučení mohou být velice protichůdná (vzhledem k obrovské vnitřní komplikovanosti hospodářského ţivota).

1

Připomenutí znalostí z předchozího studia ekonomických disciplín (MaE, MiE, VET) a výklad souvislostí s předmětem HOSPODÁŘSKÁ POLITIKA. 2. dílčí téma: Cíle hospodářské politiky: Hierarchie cílů – axiologická pyramida (/1/ Základním cílem, tj. vrcholem axiologické pyramidy je Maximalizace společenského blahobytu, /2/ Základní společenské hodnoty /svoboda spravedlnost, sociální zabezpečení, pokrok/, /3/ Tradiční ekonomické cíle /vysoká zaměstnanost, cenová stabilita, vnější rovnováha, ekonomický růst). V posledních desetiletích doplnění o tyto cíle: /4/ Kvalita hospodářského růstu, /5/ Hospodářská adaptabilita, /6/ Sociální cíle. Vztahy mezi cíly hospodářské politiky – často konfliktní charakter (prorůstová vers. protiinflační politika, protichůdné zájmy exportérů a importérů, vývozců a dovozců, protichůdné zájmy různých příjemců plateb ze státního rozpočtu /např. měst a vesnic, jednotlivých rezortů/, protichůdné zájmy plátců daní /vysokopříjmových a nízkopříjmových skupin/, apod. Hospodářská politika tudíž zároveň velmi často (resp. neustále) hledá kompromisy. Nástroje hospodářské politiky: Členíme je podle (1) časového horizontu působení /krátkodobé, dlouhodobé/, (2) způsobu ovlivňování /přímé a nepřímé/, (3) oblasti působení /nástroje měnové, fiskální apod./, (4) způsobu ovlivňování /nástroje selektivní a nástroje plošné/, (5) působení na vývoj vztahů mezi účastníky trhu /nástroje systémotvorné (např. zavedení volných cen) a nástroje běţné hospodářské politiky (např. změna úrokových sazeb)/. Vztahy mezi nástroji a cíly hospodářské politiky: a) systémová konformita /pouţívají se pouze nástroje, které jsou systémově konformní; např. v trţní ekonomice by se neměl pouţívat systém centrálně řízených cen/, b) Euckenovo pravidlo /co největší stálost hospodářské politiky/, c) Tinbergenovo pravidlo /nutno disponovat tolika nástroji hospodářské politiky, kolik se sleduje cílů/, d) Mundellův princip /kaţdému cíli se přiřazuje nástroj, který má na něj největší vliv/, e) Meadeho princip zodpovědnosti /za kaţdý cíl má být odpovědná jediná státní instituce/. Nositelé hospodářské politiky: Nadnárodní úroveň: orgány EU, MMF, WTO Národní úroveň: - Decizní sféra: vláda a vládní instituce, parlament, soudy. - Veřejná sféra nezávislá na vládě: centrální banka, protimonopolní úřad; nejvyšší kontrolní úřad apod. - Vlivová sféra: odbory, svazy zaměstnavatelů, výzkumné ústavy, tisk, politické strany. Proces formování hospodářské politiky.

2

Institucionální prostředí: dlouhodobá existence institucionálních podmínek (trţní systém, demokracie a politický pluralismus, státní byrokracie, velké sociální skupiny s jasně identifikovanými zájmy, nadnárodní organizace). 3. dílčí téma: Koncepce hospodářské politiky (etatistické, liberální, centrálně-direktivní, intervencionistické, neoliberální): Základní rysy (regulace, deregulace). Fáze vývoje moderní hospodářské politiky (objevné plavby a následné etatistické koncepce, průmyslová revoluce a koncepce laissez-faire, Velká deprese a intervencionismus, otřesy 70. let a konzervatismus, hypoteční a finanční krize a následný vývoj, globalizace.

3



HOSPODÁŘSKÁ POLITIKA 2. soustředění Název tématického celku: Hospodářská politika – druhý blok Tématický celek je rozdělen do následujících dílčích témat: 4. dílčí téma: Hospodářský růst = růst HDP; podstata, význam, metody výpočtu. 5. dílčí téma: Inflace: vysvětlení, příčiny, typy, výpočet tempa. Vztah tempa hospodářského růstu a tempa inflace. Deflace. 6. dílčí téma: Nezaměstnanost; charakteristika, členění (příčiny), přirozená míra nezaměstnanosti. Vztah hospodářského růstu a nezaměstnanosti. 4. dílčí téma: Hospodářský růst = růst HDP; podstata, význam. Metody výpočtu: metoda přidané hodnoty, metoda důchodová, metoda výdajová. Nominální a reálný HDP, deflátor HDP. Výpočet tempa růstu HDP. 5. dílčí téma: Inflace: vysvětlení, příčiny (inflace taţená poptávkou, inflace taţená nabídkou, inflace v důsledku inflačního očekávání), typy inflace (mírná, pádivá, hyperinflace, historické příklady). Výpočet tempa inflace. Pozitivní efekty a negativní náklady inflace. Vztah tempa hospodářského růstu a tempa inflace. Deflace: vysvětlení, příčiny. Vztah deflace a stagnace (recese). Stagflace. 6. dílčí téma: Nezaměstnanost: charakteristika, členění (krátkodobá, dlouhodobá, podle sociálních skupin, regionální), příčiny (frikční, cyklická /sezónní, dále ve vazbě na hospodářský cyklus/, strukturální), přirozená míra nezaměstnanosti (NAIRU – míra nezaměstnanosti, při níţ je míra inflace stabilní). Faktory určující přirozenou míru nezaměstnanosti. Vztah hospodářského růstu a nezaměstnanosti (Okunův zákon). Faktory ovlivňující míru nezaměstnanosti. Vztah hospodářského růstu a nezaměstnanosti.

4



HOSPODÁŘSKÁ POLITIKA 3. soustředění Název tématického celku: Hospodářská politika – třetí blok Tématický celek je rozdělen do následujících dílčích témat: 7. dílčí téma: Hospodářský cyklus; fáze hospodářsko-politického rozhodování a časová zpoždění; politika tvorby konkurenčního prostředí; protimonopolní a protikartelové zákonodárství; 8. dílčí téma: Fiskální a daňová politika. Státní rozpočet a soustava veřejných financí. 9. dílčí téma: Expanzivní a restriktivní fiskální politika. Státní zadluženost – její vznik, dopady a řešení. „Přehřátí ekonomiky“. 7. dílčí téma: Hospodářský cyklus: vysvětlení, příčiny, dopady, přirozený charakter (?); Fáze hospodářsko-politického rozhodování (zjištění, vyhodnocení, rozhodnutí, kontrola) a časová zpoţdění (administrativní, realizační); Politika tvorby konkurenčního prostředí: (1) konkurenční prostředí a jeho význam, (2) zneuţívání dominantní pozice na trhu, (3) kartely, fúze, nekalá soutěţ, (4) protimonopolní a protikartelové zákonodárství, protimonopolní úřad. 8. dílčí téma: Fiskální a daňová politika. Funkce fiskální politiky. Nástroje fiskální politiky - státní rozpočet a jeho struktura (příjmová a výdajová stránka). Vestavěné stabilizátory. Soustava veřejných rozpočtů. 9. dílčí téma: Expanzivní a restriktivní fiskální politika – charakteristika, důvody realizace. Vyrovnaný rozpočet, rozpočtový přebytek a deficit. Typy rozpočtových deficitů. Makroekonomické důsledky rozpočtového deficitu. Státní zadluţenost – její vznik, dopady a řešení. „Přehřátí ekonomiky“.

5



HOSPODÁŘSKÁ POLITIKA 4. soustředění Název tématického celku: Hospodářská politika – čtvrtý blok Tématický celek je rozdělen do následujících dílčích témat: 10. dílčí téma: Monetární politika. 11. dílčí téma: Vnější hospodářská politika. 12. dílčí téma: Vnější ekonomická rovnováha. „Magický čtyřúhelník“. Soulad a konflikt vnitřní a vnější rovnováhy. 10. dílčí téma: Monetární politika. Cíle monetární politiky. Dvoustupňová bankovní soustava, postavení centrální banky (vývoj postavení centrální banky v hospodářských dějinách). Funkce centrální banky. Přímé nástroje monetární politiky: (1) Pravidla likvidity /kapitálová přiměřenost/, (2) úrokové limity, (3) úvěrové limity, (4) dozor nad obchodními bankami, (5) doporučení obchodním bankám; Nepřímé nástroje monetární politiky: (1) operace na volném trhu, (2) úrokové nástroje /zejména diskontní sazba/, (3) povinné minimální rezervy, (4) kurzové intervence. Měnové agregáty. Cílování inflace. Expanzivní a restriktivní monetární politika. Soulad a nesoulad fiskální a monetární politiky. 11. dílčí téma: Vnější hospodářská politika. Smluvní nástroje vnější hospodářské politiky (obchodní smlouvy, obchodní dohody, platební dohody, výměnné obchody, mezinárodní (multilaterální) dohody. Doloţka nejvyšších výhod. Autonomní nástroje vnější hospodářské politiky: cla, kvóty, podpory vývozu apod. Vnější ekonomická rovnováha. Platební bilance a její struktura, aktivní a pasivní platební bilance – dopady na (obousměrný) vývoj devizového kurzu. Devizový kurz. Kurzová politika centrální banky (příp. kurzová politika vlády). Proexportní a protiimportní politika. 12. dílčí téma:

6

„Magický čtyřúhelník“ vztah mezi klíčovými veličinami hospodářského vývoje (hospodářský růst, nezaměstnanost, inflace a vnější rovnováha). Snahy o ovlivnění tohoto vývoje. Optimální čtyřúhelník (meziroční tempo růstu HDP 3%, průměrná roční míra nezaměstnanosti 5%, průměrná roční míra inflace 2%, podíl salda běţného účtu platební bilance na nominálním HDP 0%). Soulad a konflikt vnitřní a vnější rovnováhy (zejména vztah růstu exportu a inflace).

7



HOSPODÁŘSKÁ POLITIKA 5. soustředění Název tématického celku: Hospodářská politika – pátý blok Tématický celek je rozdělen do následujících dílčích témat: 13. dílčí téma: Strukturální politika. 14. dílčí téma: Sociální politika. Aktivní politika zaměstnanosti. Regionální politika. Další politiky (připomenutí). 15. dílčí téma: Hospodářská politika a světové hospodářství. Stručné vysvětlení současného charakteru mezinárodních měnových vztahů. Míra souladu fiskální a monetární politiky v současné Evropské unii; současná dluhová krize eurozóny. 13. dílčí téma: Dlouhodobý vývoj struktury národního hospodářství (struktury AIS, IAS, ISA, SIA). Podněty ke strukturálním změnám. Strukturální politika – charakteristika a členění (hospoddářsko-politický přístup). Základní oblasti a nástroje strukturální politiky. 14. dílčí téma: Sociální politika. Principy a nástroje sociální politiky. Aktivní politika zaměstnanosti – formy realizace. Regionální politika – motivy a nástroje. Zemědělská politika, průmyslová politika, politika ochrany ţivotního prostředí, 15. dílčí téma: Hospodářská politika a světové hospodářství – vztahy mezi státy a nadstátními celky. Soulad a protisměrnost předmětných hospodářských politik. Stručné vysvětlení současného charakteru mezinárodních měnových vztahů (systém pevných kurzů versus systém pohyblivých /plovoucích/ devizových kurzů – geneze, současný stav, mocenské souvislosti). Míra souladu fiskální a monetární politiky v současné Evropské unii, současná dluhová krize eurozóny, důsledky případného sladění fiskální a monetární politiky.

8



HOSPODÁŘSKÁ POLITIKA 6. soustředění Název tématického celku: Hospodářská politika – šestý blok Tématický celek je rozdělen do následujících dílčích témat: 16. dílčí téma: Základní přehled vývoje hospodářské politiky v období 1900 – 2010 ve vybraných zemích: USA, Německo, Čína. 17. dílčí téma: Základní přehled vývoje hospodářské politiky v období 1918 – 2010 v Československu, resp. v České republice. 16. dílčí téma: USA: a) Protitrustové zákonodárství b) Vznik Federálního rezervního systému (Fed) c) hospodářská politika během konjunktury 20. let d) Velká deprese e) New Deal f) Druhá světová válka a poválečný vývoj g) New Economics h) Ekonomické důsledky vietnamského konfliktu, krize 70. let i) Reaganomika j) Hypoteční a finanční krize k) Současná hospodářská politika Německo: a) Vilémovské období (sociální zákonodárství, politika národního konsensu, intenzifikace zbrojení b) Versailleská smlouva a reparace, poválečný rozvrat, rúrská krize, inflace, Dawesův plán c) Velká deprese a nástup nacismu, hospodářská politika nacismu, hospodářská bilance druhé světové války d) Marshallův plán, ordoliberalismus a sociálně-trţní hospodářství e) Německý hospodářský zázrak f) Hospodářské kroky v rámci znovusjednocení Německa g) Zavedení eura h) Současné hospodářská politika

9

Čína: a) Hospodářská v době vzniku Čínské republiky (1912, Sunjatsen) b) Hospodářská politika v meziválečném období c) Čínská občanská válka, rozdělení země na Čínskou republiku (Tchaj-wan) a komunistickou Čínskou lidovou republiku d) Nástin hospodářské politiky na Tchaj-wanu do současnosti e) Hospodářská politika komunistické Čína za Mao Ce-tunga Politika Velkého skoku Hospodářské souvislosti Kulturní revoluce f) Reformy Teng Siao-pchinga g) Hospodářská politika během dosavadního čínského vzestupu 17. dílčí téma: Československo, Česká republika: a) Hospodářský kolaps po první světové válce b) Rašínova deflační měnová politika, Englišův obrat, zřízení Národní banky československé (1926), ukotvení koruny ke zlatu c) Nostrifikace bank a dalších společností, pozemková reforma d) Velká deprese a zbrojení před druhou světovou válkou e) Hospodářská politika v době Protektorátu Čechy a Morava f) Hospodářská politika v letech 1945-1948 (znárodňování, další fáze pozemkové reformy, měnová reforma /vázané vklady/) g) Hospodářská politika komunistického Československa Centrální plánování (pětiletky) Další znárodňování Kolektivizace zemědělství „Ţelezná koncepce“ rozvoje průmyslu, zbrojení Měnová reforma 1953 Tzv. Rozsypalova reforma Hospodářský pokles 1963 Reformní snahy v době Praţského jara (tzv. Šikova reforma) Normalizace, hospodářské zaostávání za světem, počátek nových hospodářských potíţí, Rada vzájemné hospodářské pomoci Další pokusy o reformu h) Kolaps komunistické moci v roce 1989 i) Transformace ekonomiky Liberalizace cen, zahraničního obchodu a zavedení směnitelnosti koruny Privatizace, restituce, daňová reforma, změna právního systému j) Rozdělení Československa, vznik České republiky Ekonomické potíţe 1996/1997 (balíčková opatření aj.) Krize v bankovním sektoru jeho konzolidace Investiční pobídky Vstup do Evropské unie Rozmach po roce 2000 Otázka eura

10

Literatura: Ţák, M.: Hospodářská politika. Praha: Vysoká škola ekonomie a managementu, 2006 Tomeš Z. a kol.: Hospodářská politika 1900-2007. Praha: H.C.Beck, 2008 Plchová, B., Abrhám, J., Helísek, H.: Česká republika a EU. Praha: Agentura Krigl, 2010 Fairbank, J.F.: Dějiny Číny. Praha: Nakladatelství Lidové noviny, 1998 Ke všeobecnému rozhledu ve vztahu k předmětu Hospodářská politika je nutné trvalé a průběţné sledování ekonomického ţivota, a to zejména prostředníctvím ekonomicky orientovaného denního tisku, zejména Hospodářských novin. Z periodik je pak účelné sledování ekonomicky zaměřených časopisů jako EURO a Ekonom.

11

HOSPODÁŘSKÁ POLITIKA

Recommend Documents