Hospodářská komora České republiky Odbor Informačních míst pro podnikatele
OBOROVÁ PŘÍRUČKA
pro ţivnost
ZASTAVÁRENSKÁ ČINNOST
Pro Hospodářskou komoru ČR, odbor InMP připravilo OKM Obchod a cestovní ruch. Autorsky zpracoval: DRING Consulting s.r.o.
Poslední aktualizace: září 2009
ZASTAVÁRENSKÁ ČINNOST
OBSAH
1.
Vymezení ţivnosti – Zastavárenská činnost
2
2.
Základní podmínky pro podnikání v oboru
3
2.1 Podmínky provozování ţivnosti - obecné
3
2.2 Přerušení ţivnosti
6
2.3 Zrušení a zánik ţivnosti
6
2.4 Provozování ţivnosti prostřednictvím odpovědného zástupce
8
2.5 Provozování ţivnosti v provozovně (provozovnách)
9
2.6 Funkce CRM 2.7 3.
10
Stručný přehled nejdůleţitějších změn pro ţivnostníka v roce 2009
Právní předpisy a legislativa
11 12
3.1
Zákon o prodeji a vývozu předmětů kulturní hodnoty
13
3.2
Zákon o zaměstnanosti
14
3.3
Zákon o ochraně spotřebitele
14
3.4
Zákon o ochraně hospodářské soutěţe
16
3.5
Zákon o účetnictví
16
3.6
Vyhláška o obecných technických poţadavcích na výstavbu
17
3.7
Zákon o poţární ochraně
17
4.
Podnikání v členských zemích EU
18
5.
Kontaktní adresy důleţitých subjektů pro obor
19
-1-
ZASTAVÁRENSKÁ ČINNOST
1.
VYMEZENÍ ŢIVNOSTI – ZASTAVÁRENSKÁ ČINNOST
Zastavárenská činnost se jako volná ţivnost řídí ţivnostenským zákonem (zákon č. 455/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů). Obsahovou náplní této ţivnosti je zejména: Poskytování úvěrů oproti zástavě a případný následný prodej zastavené věci (zastavárenská činnost), nákup pouţitého spotřebního zboţí, antikvárních knih a dalších tiskovin a jiného pouţitého spotřebního zboţí za účelem jeho dalšího prodeje a prodej (maloobchod) s pouţitým zboţím. Obsahem činnosti není prodej zastavěné věci, která je kulturní památkou a předmětem kulturní hodnoty, zvířetem určeným pro zájmové chovy a podobně, toxickou nebo vysoce toxickou látkou, léčivem, bezpečnostním materiálem, střelnou zbraní, střelivem, pyrotechnickým výrobkem a podobně. Obsahem činnosti dále není nákup a prodej nemovitostí, kulturních památek nebo předmětů kulturní hodnoty, ojetých motorových vozidel, pouţitých střelných zbraní, bezpečnostního materiálu a podobně. Místo 125 volných ţivností se od 1. července 2008 zavedla pouze jediná volná ţivnost a podnikatel uvádí jenom obor činnosti, který bude v rámci volné ţivnosti vykonávat. Podnikatel tak nebude muset vlastnit na kaţdý obor činnosti zvláštní ţivnostenské oprávnění a za kaţdé takové oprávnění platit zvláštní poplatek. K provozování ţivnosti zastavárenská ţivnost tak stačí platné ţivnostenské oprávnění.
-2-
ZASTAVÁRENSKÁ ČINNOST
2.
ZÁKLADNÍ PODMÍNKY PRO PODNIKÁNÍ V OBORU
2.1 PODMÍNKY PROVOZOVÁNÍ ŢIVNOSTI - OBECNÉ Podrobnosti jsou uvedeny v zákonu číslo 455/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Provozovat ţivnost můţe jen osoba (fyzická nebo právnická), která má pro uvedenou činnost ţivnostenské oprávnění. Všeobecnými podmínkami provozování ţivnosti fyzickými osobami, pokud tento zákon nestanoví jinak, jsou: a) dosaţení věku 18 let, b) způsobilost k právním úkonům, c) bezúhonnost.
Fyzická osoba, která chce začít provozovat ţivnost volnou, vázanou nebo řemeslnou (ohlašovací ţivnosti), je povinna ohlásit své rozhodnutí jakémukoliv ţivnostenskému úřadu na území České republiky, na kontaktním místě CZECH POINT. Kontaktními místy jsou: notáři, krajské úřady, matriční úřady, obecní úřady, zastupitelské úřady, Hospodářská komora ČR, drţitel poštovní licence Česká pošta. Oprávnění provozovat ţivnost vzniká jiţ dnem podání ohlášení. Splnil-li ohlašovatel všechny podmínky stanovené zákonem, provede ţivnostenský úřad zápis do ţivnostenského rejstříku do 5 dnů ode dne doručení ohlášení a vydá podnikateli výpis. Ohlášení je nutné podat na vyplněném formuláři „CRM Jednotný registrační formulář – fyzická osoba“ V ohlášení fyzická osoba uvádí zejména tyto údaje:
jméno a příjmení,
státní občanství,
trvalé bydliště,
rodné číslo, bylo-li přiděleno, jinak datum narození,
-3-
ZASTAVÁRENSKÁ ČINNOST
zahraniční fyzická osoba uvede své bydliště mimo území České republiky a místo pobytu v České republice,
údaj, zda soud nebo správní orgán uloţil zákaz činnosti nebo zda trvá jiná překáţka týkající se provozování ţivnosti,
provozuje-li se ţivnost prostřednictvím odpovědného zástupce, uvedou se údaje týkající se jeho osoby,
obchodní jméno,
předmět a místo podnikání,
identifikační číslo (IČO), bylo-li přiděleno,
provozovna nebo provozovny, pokud jsou zřízeny,
datum zahájení provozování ţivnosti,
datum ukončení provozování ţivnosti, pokud zamýšlí provozovat ţivnost na dobu určitou.
Fyzická osoba připojí k ohlášení, nestanoví-li zákon jinak: 1. doklad o bezúhonnosti: a) je-li občanem jiného členského státu Evropské unie: výpis z evidence trestů (není zapotřebí, je-li členským státem posledního pobytu Česká republika); b) je-li občanem jiného státu neţ členského státu EU: výpis z evidence trestů nebo rovnocenný doklad vydaný státem, jehoţ je fyzická osoba občanem. Uvedený doklad nesmí být starší 3 měsíců; 2. doklady prokazující odbornou způsobilost, je-li zákonem vyţadována; 3. doklad prokazující právní důvod pro uţívání prostor, kde má podnikatel umístěno své místo podnikání, liší-li se od bydliště (postačí i písemný souhlas formou prohlášení vlastníka nemovitosti s umístěním); 4. doklad prokazující udělení víza k pobytu nad 90 dnů nebo povolení k dlouhodobému pobytu (zahraniční osoba, která nezřizuje na území ČR organizační sloţku, není-li občanem EU nebo Švýcarska); 5. doklady prokazující existenci podniku mimo ČR (zahraniční osoba, která zřizuje na území ČR organizační sloţku);
-4-
ZASTAVÁRENSKÁ ČINNOST 6. doklady o provozování podniku mimo ČR (zahraniční osoba, která zřizuje na území ČR organizační sloţku, není-li občanem EU, EHP nebo Švýcarska); 7. doklad o zaplacení správního poplatku.
Právnická osoba, která hodlá zaloţit ţivnost, ohlásí tuto skutečnost ţivnostenskému úřadu. Na ţádost zakladatelů, popř. orgánů nebo osob oprávněných podat návrh na zápis české právnické osoby do obchodního nebo obdobného rejstříku, ţivnostenský úřad potvrdí splnění podmínek pro provozování ţivnosti vydáním výpisu, je-li prokázáno, ţe právnická osoba byla zaloţena. Těmto právnickým osobám vzniká ţivnostenské oprávnění dnem zápisu do obchodního nebo obdobného rejstříku. Zápis do obchodního rejstříku je potřebné podat ve lhůtě 90 dnů od doručení výpisu, jinak ţivnostenské oprávnění zaniká. Právnickým osobám jiţ zapsaným do obchodního nebo obdobného rejstříku vzniká ţivnostenské oprávnění dnem ohlášení, nebo pokud je v ohlášení uveden pozdější den vzniku ţivnostenského oprávnění, tímto dnem.
Jedná-li se o zahraniční fyzickou osobu, která za účelem podnikání nezřizuje na území České republiky organizační sloţku podniku, podává ohlášení ţivnostenskému úřadu příslušnému podle místa povoleného pobytu na území České republiky, popř. nelze-li příslušnost takto určit dle místa podnikání na území České republiky. Jedná-li se o zahraniční fyzickou osobu, která za účelem podnikání zřizuje na území České republiky organizační sloţku podniku, podává ohlášení ţivnostenskému úřadu příslušnému podle umístění organizační sloţky podniku na území České republiky (dle §45, odst. (2), ţivnostenského zákona). Ţivnostenský úřad je povinen vystavit ţivnostenský list do 15 dnů od doručení ohlášení, pokud jsou všechny náleţitosti splněny. Zahraničním osobám, které se zapisují do obchodního rejstříku, se při splnění stanovených podmínek vydá ţivnostenský list před zápisem do tohoto rejstříku. Těmto právnickým osobám vzniká
-5-
ZASTAVÁRENSKÁ ČINNOST ţivnostenské oprávnění dnem zápisu do obchodního nebo obdobného rejstříku. Zápis do obchodního rejstříku je potřebné podat ve lhůtě 90 dnů od doručení výpisu, jinak ţivnostenské oprávnění zaniká. Správní poplatky jsou pro české i zahraniční fyzické a právnické osoby stejné. Po předloţení všech potřebných dokladů je třeba uhradit 1000,- Kč za vydání ţivnostenského listu.
2.2 PŘERUŠENÍ ŢIVNOSTI Provozovanou ţivnost můţe podnikatel přerušit na libovolně dlouhou dobu. Pokud hodlá podnikatel přerušit podnikání na dobu delší jak 6 měsíců, je povinen předem tuto skutečnost písemně oznámit ţivnostenskému úřadu nebo na kontaktním místě veřejné správy. Provozovaná ţivnost je přerušena dnem doručení oznámení o přerušení provozování ţivnosti ţivnostenskému úřadu nebo pozdějším datem uvedeným v oznámení. V případě, ţe je podnikání přerušeno na dobu kratší 6 měsíců a podnikatel toto přerušení oznámí přesto, ţe to není jeho povinností, ţivnostenský úřad, kterému bylo oznámení doručeno, toto zaznamená do ţivnostenského rejstříku a o provedeném zápisu podnikatele informuje. Pokračovat v provozování ţivnosti před uplynutím doby, na kterou byla ţivnost přerušena, je podnikatel povinen předem písemně oznámení ţivnostenskému úřadu nebo kontaktnímu místu veřejné správy (CZECH POINT). V provozování ţivnosti je moţno pokračovat nejdříve dnem doručení oznámení o pokračování v provozování ţivnosti ţivnostenskému úřadu nebo pozdějším datem uvedeným v oznámení. Po dobu přerušení provozování ţivnosti nemusí být ustanoven odpovědný zástupce. Ţádost se podává na tzv. změnovém listu.
2.3 ZRUŠENÍ A ZÁNIK ŢIVNOSTI Kaţdá fyzická nebo právnická osoba, která jiţ dále nehodlá provozovat ţivnost, můţe poţádat o zrušení ţivnostenského oprávnění, na kterémkoli ţivnostenském úřadu po celé ČR, na kontaktním místě CZECH POINT. Kontaktními místy jsou: notáři,
-6-
ZASTAVÁRENSKÁ ČINNOST krajské úřady, matriční úřady, obecní úřady, zastupitelské úřady, Hospodářská komora ČR, drţitel poštovní licence Česká pošta. Ţádost o zrušení ţivnostenského oprávnění se podává v písemné formě.
Ţivnostenské oprávnění zaniká také: a) smrtí podnikatele, nepokračují-li v ţivnosti dědicové, správce dědictví nebo insolvenční správce (oprávnění však zanikne nejpozději uplynutím lhůty uvedené v § 13 odst. 4); b) zánikem právnické osoby, nejde-li o případy podle § 14; c) uplynutím doby, pokud bylo ţivnostenské oprávnění omezeno na dobu určitou; d) výmazem zahraniční osoby nebo jejího předmětu podnikání z obchodního rejstříku; e) stanoví-li tak zvláštní právní předpis; f) rozhodnutím ţivnostenského úřadu o zrušení ţivnostenského oprávnění.
Ţivnostenský úřad můţe ţivnostenské oprávnění zrušit, pokud podnikatel např.: přestal splňovat podmínku bezúhonnosti, nastaly překáţky v provozování ţivnosti nebo v dalších případech podle § 58. Ţivnost nemůţe provozovat podnikatel, kterému bylo zrušeno ţivnostenské oprávnění podle § 58 odst. 2 aţ 4. Podnikatel můţe ohlásit ohlašovací ţivnost nebo poţádat o udělení koncese v oboru nebo příbuzném oboru nejdříve po uplynutí 3 let od právní moci rozhodnutí o zrušení ţivnostenského oprávnění. To neplatí, jedná-li se o zrušení ţivnostenského oprávnění podle § 58 odst. 3 věty poslední. Ţádost o udělení koncese v jiném oboru můţe podnikatel podat nejdříve po uplynutí 1 roku od právní moci rozhodnutí o zrušení ţivnostenského oprávnění.
-7-
ZASTAVÁRENSKÁ ČINNOST
2.4 PROVOZOVÁNÍ ŢIVNOSTI PROSTŘEDNICTVÍM ODPOVĚDNÉHO ZÁSTUPCE Podnikatel můţe provozovat ţivnost prostřednictvím odpovědného zástupce. Odpovědný zástupce je fyzická osoba ustanovená podnikatelem, která odpovídá za řádný provoz ţivnosti a za dodrţování ţivnostenskoprávních předpisů a je k podnikateli ve smluvním vztahu. Nikdo nemůţe být ustanoven do funkce odpovědného zástupce pro více neţ čtyři podnikatele. Odpovědný zástupce musí splňovat všeobecné i zvláštní podmínky provozování ţivnosti podle § 6 a 7. Odpovědným zástupcem právnické osoby nemůţe být člen dozorčí rady či jiného kontrolního orgánu této právnické osoby nebo fyzická osoba, u níţ trvá překáţka provozování ţivnosti podle § 8. Odpovědným zástupcem v oboru nebo příbuzném oboru ţivnosti nemůţe být ani osoba, které bylo zrušeno ţivnostenské oprávnění podle § 58 odst. 2 aţ 4, a to po dobu jednoho roku od právní moci rozhodnutí o zrušení ţivnostenského oprávnění. Toto neplatí v případě, kdy bylo ţivnostenské oprávnění zrušeno z důvodu neprovozování ţivnosti déle neţ 4 roky. Ustanovení odpovědného zástupce pro ţivnost ohlašovací i ukončení výkonu jeho funkce je podnikatel povinen oznámit ţivnostenskému úřadu do 15 dnů ode dne, kdy uvedená skutečnost nastala.
Ustanovuje-li podnikatel odpovědného zástupce, je potřebné kromě povinných příloh dodat navíc následující doklady týkající se odpovědného zástupce: 1. doklad o bezúhonnosti - je-li odpovědný zástupce státním příslušníkem členského státu Evropské unie, výpis z evidence trestů (není zapotřebí, je-li členským státem posledního pobytu Česká republika), ne starší 3 měsíců; 2. doklady prokazující odbornou způsobilost, je-li zákonem vyţadována; 3. prohlášení odpovědného zástupce, ţe souhlasí s ustanovením do funkce; podpis na prohlášení musí být úředně ověřen, pokud nebyl učiněn osobně na ţivnostenském úřadě.
-8-
ZASTAVÁRENSKÁ ČINNOST
2.5 PROVOZOVÁNÍ ŢIVNOSTI V PROVOZOVNĚ (PROVOZOVNÁCH) Provozovnou se pro účely ţivnostenského zákona rozumí prostor, v němţ je ţivnost provozována. Za provozovnu se povaţuje i automat nebo obdobné zařízení slouţící k prodeji zboţí nebo poskytování sluţeb (dále jen „automat“) a mobilní provozovna. Ţivnost můţe být provozována ve více provozovnách, pokud k nim podnikatel má vlastnické nebo uţívací právo. Na ţádost ţivnostenského úřadu je podnikatel povinen prokázat vlastnické nebo uţívací právo k objektům nebo místnostem provozovny. Je-li provozovna umístěna v bytě a není-li podnikatel vlastníkem tohoto bytu, můţe v něm provozovat ţivnost pouze se souhlasem vlastníka.
Podnikatel je povinen zajistit, aby provozovna byla způsobilá pro provozování ţivnosti podle zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu stavebního zákona, ve znění pozdějších předpisů a byla řádně označena. Pro kaţdou provozovnu musí být ustanovena osoba odpovědná za činnost provozovny (splňující podmínky znalosti českého nebo slovenského jazyka). Toto ustanovení neplatí pro automaty. Zboţí nebo sluţby, které provozovatel poskytuje spotřebiteli, je povinen označit cenami, nebo zpřístupnit zákazníkům ceník. Případně musí zákazníka informovat o ceně vhodným způsobem, aby si mohl ověřit správnost účtovaných cen a správnost měření. Provozovatel je povinen vydat zákazníkovi doklad o poskytnutých sluţbách s poţadovanými náleţitostmi. Provozovatel na sebe dále přebírá odpovědnost před kontrolními orgány za hodnověrné prokázání způsobu nabytí zboţí a materiálu. Při provozování ţivnosti musí provozovatel dodrţovat podmínky stanovené ţivnostenským zákonem nebo zvláštními předpisy.
-9-
ZASTAVÁRENSKÁ ČINNOST V oznámení podle ţivnostenského úřadu, pokud tak neučinil při ohlášení ţivnosti, podnikatel uvede: a) obchodní firmu nebo název nebo jméno a příjmení; b) identifikační číslo, bylo-li přiděleno; c) sídlo nebo trvalý pobyt, popřípadě místo podnikání; zahraniční osoba uvede adresu pobytu na území České republiky, byl-li jí pobyt povolen, a umístění organizační sloţky podniku na území České republiky, pokud ji zřizuje; d) adresu provozovny a předmět podnikání v této provozovně, u ţivnosti volné obor činnosti; e) datum zahájení (ukončení) provozování ţivnosti v provozovně.
2.6 FUNKCE CRM Registrační povinnosti fyzické osoby, která zahajuje podnikatelskou činnost v reţimu ţivnostenského zákona, je moţno splnit na kterémkoliv obecním ţivnostenském úřadě (centrálním registračním místě – CRM), jimiţ jsou určené odbory v 227 obcích na území ČR. Na CRM je moţné prostřednictvím Jednotného registračního formuláře (JRF) učinit tyto registrace, resp. přihlášky do následujících evidencí: Ve vztahu k ţivnostenskému úřadu:
ohlášení ţivnosti,
ţádost o koncesi.
Ve vztahu k finančnímu úřadu:
přihláška k registraci k dani z příjmů fyzických osob,
přihláška k registraci k dani z přidané hodnoty,
přihláška k dani z nemovitosti,
přihláška k dani silniční,
přihláška k registraci pokladny,
přihláška k registraci – stálá provozovna,
-10-
ZASTAVÁRENSKÁ ČINNOST
přihláška k dani z příjmů jako plátci - daně z příjmů ze závislé činnosti a funkčních poţitků; daně z příjmů vybírané sráţkou podle zvláštní sazby daně; zajišťující daň z příjmů.
Ve vztahu k České správě sociálního zabezpečení:
oznámení o zahájení samostatné výdělečné činnosti OSVČ,
přihláška k důchodovému a nemocenskému pojištění OSVČ.
Ve vztahu k Úřadu práce:
hlášení volného pracovního místa.
Ve vztahu ke zdravotní pojišťovně:
2.7 -
oznámení pojištěnce o zahájení samostatné výdělečné činnosti.
STRUČNÝ PŘEHLED NEJDŮLEŢITĚJŠÍCH ZMĚN PRO ŢIVNOSTNÍKA V ROCE 2009 od odvodů pojistného je osvobozena ta část příjmu, která převyšuje čtyřnásobek průměrného platu (nyní cca 84 000 Kč). Tento strop platí pro zaměstnance i ţivnostníky.
-
od ledna 2008 se ruší minimální daň pro ţivnostníky. Jejich daně se nyní budou počítat z rozdílu mezi skutečnými příjmy a výdaji.
-
se zavedením jednotné sazby daně (15 %) ztrácí pro ţivnostníky význam rozdělovat své příjmy do více zdaňovacích období, aby ušetřili na daních.
-
od roku 2008 se prodluţují odpisy osobních aut; platí to i pro auta, která se jiţ odpisovat začala.
-
nyní je také moţné dát do nákladů ve formě odpisů plnou výši pořizovací ceny automobilu; byla zrušena hranice 1,5 milionu korun.
-
se změnou základu daně (tzv. superhrubou mzdou) se také ruší moţnost odečíst povinné zdravotní a sociální pojištění. Pojistné se od letošního ledna jiţ nedá odečíst z daní.
-
Pokud v roce 2007 platil ţivnostník nízké zálohy na sociálním a zdravotním pojištění a bude muset příští rok pojistné doplácet, nebude si moci tento
-11-
ZASTAVÁRENSKÁ ČINNOST doplatek přidat mezi daňově uznatelné náklady. Zálohy na pojistné zaplacené v roce 2008 jiţ daňově uznatelné budou. -
reforma zavádí maximální vyměřovací základ pro odvody na sociální a zdravotní dávky. Pro OSVČ je tato maximální částka stejná jako pro zaměstnance, tj. pro rok 2009 se jedná o částku 1 130 640 Kč. To je pro podnikatele negativní, protoţe někteří budou platit vyšší pojistné a navíc si ho nebudou moci odečíst jako daňově uznatelný náklad.
-
do daňově uznatelných výdajů můţou podnikatelé nově zahrnout likvidaci zásob materiálů a zboţí.
-
nově se zavádí dodatečné zdanění neuhrazených závazků, od jejichţ splatnosti uplynulo více neţ 36 měsíců nebo u kterých jiţ došlo k promlčení.
-
u pohledávek nad 200 tisíc korun se zpřísňuje tvorba opravných poloţek. Ty jsou odstupňovány délkou doby po splatnosti a vţdy je nutné soudní či jiné vymáhání.
3.
PRÁVNÍ PŘEDPISY A LEGISLATIVA
Základní související právní předpisy a jejich novely:
zákon č. 455/1991 Sb. o ţivnostenském podnikání, ve znění pozdějších předpisů (ţivnostenský zákon).
Ostatní související právní předpisy:
zákon č. 71/1994 Sb. o prodeji a vývozu předmětů kulturní hodnoty, ve znění pozdějších předpisů,
zákon č. 435/2004 Sb. o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů,
zákon č. 634/1992 Sb. o ochraně spotřebitele, ve znění pozdějších předpisů,
zákon č. 143/2001 Sb. o ochraně hospodářské soutěţe, ve znění pozdějších předpisů,
zákon č. 563/1991 Sb. o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů,
-12-
ZASTAVÁRENSKÁ ČINNOST
vyhláška Ministerstva pro místní rozvoj č.137/1998 Sb. o obecných technických poţadavcích na výstavbu, ve znění vyhlášek č. 491/2006 Sb., a č. 502/2006 Sb.,
zákon č.133/1985 Sb. o poţární ochraně, ve znění pozdějších předpisů,
vyhláška Českého úřadu bezpečnosti práce č.48/1982 Sb. - základní poţadavky k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení, ve znění vyhlášky č. 192/2005 Sb.,
nařízení vlády č. 361/2007 Sb. stanovení podmínek ochrany zdraví zaměstnanců při práci.
Úplné znění zákonů lze nalézt v tištěné Sbírce zákonů, nebo na stránkách portálu veřejné správy http://portal.gov.cz. Další informace, týkající se provozování této ţivnosti, lze vyhledat na www.mzcr.cz, www.mpo.cz a www.businessinfo.cz.
3.1
ZÁKON O PRODEJI A VÝVOZU PŘEDMĚTŮ KULTURNÍ HODNOTY
Předměty kulturní hodnoty podle tohoto zákona jsou přírodniny nebo lidské výtvory nebo jejich soubory, které jsou významné pro historii, literaturu, umění nebo vědu a splňují kritéria obsaţená v příloze č. 1 tohoto zákona. Seznam předmětů kulturní hodnoty je členěn podle jednotlivých oborů a je zde uvedena min. trţní cena a stáří. Tento zákon se nevztahuje na kulturní památky a národní kulturní památky, sbírky muzejní povahy, sbírkové předměty, archiválie a na předměty, které jsou originály děl výtvarných umění ţijících autorů. Předměty kulturní hodnoty lze vyvézt z území České republiky, pouze jsou-li doloţeny osvědčením k vývozu na dobu určitou nebo osvědčením k trvalému vývozu (dále jen "osvědčení"). Osvědčení nemůţe být nahrazeno posudkem znalce.
Osvědčení vydávají na základě ţádosti podané fyzickou nebo právnickou osobou, která je vlastníkem předmětu kulturní hodnoty, muzea, galerie, archivy, knihovny a
-13-
ZASTAVÁRENSKÁ ČINNOST organizace
památkové
péče
zřizované
orgány
státní
správy
a
pověřené
Ministerstvem ČR. Jejich seznam a obory v nichţ působí, je v příloze č. 2 tohoto zákona. Předměty kulturní hodnoty z oboru archeologie a předměty kulturní hodnoty sakrální a kultovní povahy nabízené k prodeji musí být opatřeny osvědčením k trvalému vývozu. Kupujícímu musí být spolu s předmětem kulturní hodnoty předáno osvědčení ve třech stejnopisech.
3.2
ZÁKON O ZAMĚSTNANOSTI
Zákon v souladu s právem Evropských společenství upravuje zabezpečování státní politiky zaměstnanosti, jejímţ cílem je dosaţení plné zaměstnanosti a ochrana proti nezaměstnanosti. Ustanovení § 19 určuje podnikateli, který je nebo má být zaměstnavatelem, aby zajišťoval plnění běţných úkolů, vyplývajících z předmětu činnosti svými zaměstnanci, které zaměstnává v pracovněprávních vztazích podle zákoníku práce. Zaměstnavatel je dále povinen informovat příslušný pracovní úřad podle místa provozování své činnosti o veškerých volných místech včetně jejich charakteristik a to nejpozději do 10 dnů od jejich vzniku. Tato povinnost platí i v případě zrušení nebo obsazení na pracovním úřadě nahlášených pracovních míst. Podle novely ţivnostenského zákona toto oznámení můţe nově podnikatel místo na pracovním úřadě podat na příslušném ţivnostenském úřadě.
3.3
ZÁKON O OCHRANĚ SPOTŘEBITELE
Tento zákon stanoví některé podmínky podnikání významné pro ochranu spotřebitele, úkoly veřejné správy v oblasti ochrany spotřebitele a oprávnění spotřebitelů, sdruţení spotřebitelů nebo jiných právnických osob zaloţených k ochraně spotřebitele. Zákon se vztahuje na prodej výrobků a poskytování sluţeb v
-14-
ZASTAVÁRENSKÁ ČINNOST případech, kdy k plnění dochází na území České republiky. Na ostatní případy se vztahuje tehdy, souvisí-li plnění s podnikatelskou činností provozovanou na území České republiky. Pro účely tohoto zákona se rozumí spotřebitelem - fyzická nebo právnická osoba, která nakupuje výrobky nebo uţívá sluţby za jiným účelem neţ pro podnikání s těmito výrobky nebo sluţbami. Prodávajícím se rozumí - podnikatel, který spotřebiteli prodává výrobky nebo poskytuje sluţby.
Prodávající musí zajistit poctivost prodeje - pouţívat správné míry a váhy, dodrţovat obvyklou jakost zboţí, pokud sám jakost neuvádí jinak, a prodávat výrobky a sluţby za ceny sjednané podle cenových předpisů.
Nekalou obchodní praktiku zákon chápe situaci, kdy se podnikatel snaţí ovlivnit nákupní rozhodování spotřebitele v rozporu s odbornou péčí, aby si tento jeho výrobek zakoupil. Nekalé obchodní praktiky se dále dělí na klamavé obchodní praktiky a na agresivní obchodní praktiky.
Klamavé obchodní praktiky mají vztah především k poskytování údajů o prodávaném sortimentu. Obchodní praktika je klamavá tehdy, kdyţ je pouţit nepravdivý údaj, coţ je zcela logické. Stejně tak je ale obchodní praktika klamavá, kdyţ údaj, který je sám o sobě pravdivý, můţe spotřebitele uvést v omyl, nebo kdyţ podnikatel opomene některý důleţitý údaj uvést. Není tolerována ani situace, kdy podnikatel prezentuje své výrobky tak, ţe můţe dojít k záměně s výrobky jiného podnikatele. I situace, kdy se podnikatel prokazatelně zaváţe k dodrţování nějakého kodexu chování a toto pak nedodrţuje, je klamavou obchodní praktikou.
Prodávající má řadu informačních povinností - výrobek musí být označen přímo, viditelně a srozumitelně názvem výrobku, označením výrobce, dovozce, nebo dodavatele, rozměry nebo jinými parametry a podle povahy zboţí i dalšími předepsanými údaji. Tyto informace musí být v českém jazyce.
Spotřebitel musí být řádně seznámen s cenou, a to jednoznačně a před nákupem.
-15-
ZASTAVÁRENSKÁ ČINNOST
Na ţádost spotřebitele musí prodávající vydat doklad o zakoupení výrobku nebo poskytnutí sluţby.
Zákon o ochraně spotřebitele upravuje vedle občanského zákoníku i některé povinnosti z oblasti odpovědnosti za vady a reklamaci. Ukládá povinnost informovat spotřebitele o podmínkách reklamací. V provozovně musí být po celou provozní dobu přítomen pracovník oprávněný vyřizovat reklamace. Reklamace musí být vyřízená do 30 dnů, pokud se prodávající a spotřebitel nedohodnou na delší lhůtě.
Dozor nad dodrţováním tohoto zákona provádí podle potřeby Česká obchodní inspekce, Státní zemědělská a potravinářská inspekce, Státní veterinární správa a v některých případech i ţivnostenské úřady a celní orgány.
3.4
ZÁKON O OCHRANĚ HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŢE
Zákon upravuje ochranu hospodářské soutěţe na trhu výrobků a sluţeb proti jejímu vyloučení, omezení dohodami (spojením) soutěţitelů nebo zneuţitím dominantního postavení. Vztahuje se i na jednání soutěţitelů v cizině, pokud to narušuje hospodářskou soutěţ v ČR. Zákon dále upravuje pokuty, opatření k nápravě, dohody narušující soutěţ a problematiku spojování soutěţitelů. V § 3 odst. 1 zákon stanoví, ţe dohody mezi soutěţiteli, rozhodnutí jejich sdruţení a jednání soutěţitelů ve shodě, které vedou nebo mohou vést k narušení hospodářské soutěţe, jsou zakázané a neplatné, pokud tento nebo zvláštní zákon nestanoví jinak nebo pokud Úřad pro ochranu hospodářské soutěţe nepovolí prováděcím právním předpisem z tohoto zákona výjimku.
3.5
ZÁKON O ÚČETNICTVÍ
Tento zákon stanoví v souladu s právem Evropských společenství rozsah a způsob
-16-
ZASTAVÁRENSKÁ ČINNOST vedení účetnictví a poţadavky na jeho průkaznost.
3.6
VYHLÁŠKA O OBECNÝCH TECHNICKÝCH POŢADAVCÍCH NA VÝSTAVBU
Vyhláška stanoví základní poţadavky na technické řešení staveb. Pro stavby určené pro obchod je stěţejní ustanovení § 52 vyhlášky, které např. upravuje poţadavky na poţární bezpečnost staveb, problematiku parkovacích míst, oddělení vchodu pro zákazníky od vchodu pro zaměstnance atd.
3.7
ZÁKON O POŢÁRNÍ OCHRANĚ
Zákon vytváří podmínky pro účinnou ochranu ţivota a zdraví občanů a majetku před poţáry a pro poskytování pomoci při ţivelných pohromách a jiných mimořádných událostech. Kaţdý je povinen počítat si tak, aby nezavdal příčinu ke vzniku poţáru, neohrozil ţivot a zdraví osob, zvířat a majetku. Právnické osoby a podnikající fyzické osoby jsou povinni:
udrţovat volné únikové cesty a nástupní plochy a volný přístup k nouzovým východům, k rozvodným zařízením elektrické energie a k uzávěrům vody a plynu v objektech, které vlastní nebo uţívají, a udrţovat volné přístupy k prostředkům poţární ochrany,
oznamovat bez odkladu Hasičskému záchrannému sboru kaţdý poţár vzniklý v objektech, které vlastní, nebo uţívají,
umoţnit orgánům vykonávající státní poţární dozor, nebo preventivní poţární kontrolu, provedení kontroly zajištění poţární ochrany a poskytnou jim poţadované podklady a informace,
označovat pracoviště, kde se vykonávají činnosti se zvýšeným poţárním nebezpečím, příkazy, zákazy a pokyny k ochraně před poţáry a pravidelně kontrolovat dodrţování předpisů o poţární ochraně a odstraňovat zjištěné závady.
-17-
ZASTAVÁRENSKÁ ČINNOST
4.
PODNIKÁNÍ V ČLENSKÝCH ZEMÍCH EU
Podmínky pro zakládání firem, jejich poboček, kanceláří či provozování ţivností se v jednotlivých členských zemích Evropské unie velmi různí. Evropské právo do této oblasti zasahuje jen minimálně a jen v některých otázkách. Různorodé jsou často i podmínky pro jednotlivá odvětví či obory. V jednotlivých zemích existuje mnoţství speciálních omezení a předpisů. Obecně však platí zásada rovnosti, tedy podnikatelé - občané Evropské unie - jsou si rovni. Podnikatelé pocházející z jiných členských zemí nesmí být diskriminováni a měli by mít z hlediska práva podnikat rovné postavení s tuzemskými subjekty. Právo Evropských společenství neupravuje specificky odbornou kvalifikaci pro výkon této ţivnosti. Pokud některé členské státy poţadují prokázání odborné nebo jiné způsobilosti, můţe podnikatel, který by se chtěl usadit v jiném členském státě a vyvíjet tam podnikatelskou činnost v daném oboru, vyuţít uznání odborné kvalifikace, získané u nás. Obecný systém uznávaní kvalifikace, který je tvořen směrnicí Rady 89/48/EHS o obecném systému pro uznávání vysokoškolských diplomů vydaných po ukončení nejméně tříletého odborného vzdělávání a přípravy, ve znění směrnice 2001/19/ES, směrnicí Rady 92/51/EHS ze dne 18. června 1992 o druhém obecném systému pro uznávání odborného vzdělávání a přípravy, kterou se doplňuje směrnice 89/48/EHS, ve znění směrnice 95/43/ES, směrnice 97/38/ES, směrnice 2000/05/ES, ve znění směrnice 2001/19/ES a směrnice 2004/108/ES, směrnicí Evropského parlamentu a Rady 1999/42/ES, kterou se zavádí postup pro uznávání dokladů o dosaţené kvalifikaci pro profesní činnosti upravené směrnicemi o liberalizaci a o přechodných opatřeních a kterou se doplňuje obecný systém uznávání dokladů o dosaţené kvalifikaci. Pokud tedy v hostitelském členském státě závisí přístup k výkonu uvedené činnosti na získání obecných, obchodních nebo odborných znalostí a schopností, uzná
-18-
ZASTAVÁRENSKÁ ČINNOST členský stát za dostatečný důkaz o těchto znalostech skutečnost, ţe ţadatel o uznání kvalifikace uvedenou činnost vykonával v jiném členském státě (dle § 7, odst. 5 ţivnostenského zákona).
Právní
předpisy
Evropských
společenství
lze
najít
na
adrese
http://eur-
lex.europa.eu/cs/index.htm, zde se nacházejí právní předpisy vydané v Úředním věstníku EU, který je v podstatě evropskou obdobou naší Sbírky zákonů. Na adrese www.epravo.cz naleznete kromě sbírky a aktuálních znění zákonů i výklady právních předpisů a judikaturu.
5.
KONTAKTNÍ ADRESY DŮLEŢITÝCH SUBJEKTŮ PRO OBOR
Dále jsou zde uvedeny základní kontaktní internetové stránky pro získání informací o provozování této ţivnosti pro jednotlivé země EU - (podmínkou je znalost jednoho světového jazyka, většinou angličtiny):
Belgie: www.newbusiness.be Bulharsko: www.investbulgaria.com/establishingBusiness.htm Dánsko: www.em.dk Estonsko: www.investinestonia.com Finsko: www.investinfinland.fi nebo www.oulu.ouka.fi Francie: www.apce.com Irsko: www.ida.ie nebo www.enterpriseireland.com Itálie: www.investingitaly.com Kypr: www.centralbank.gov.cy Litva: www.lda.lt Lotyšsko: www.liaa.gov.lv Lucembursko: www.eco.public.lu Maďarsko: www.itdh.hu
-19-
ZASTAVÁRENSKÁ ČINNOST
Malta: www.maltaenterprise.com Německo: www.invest-in-germany.de nebo www.deutsche-botschaft.cz Nizozemsko: www.nfia.nl Portugalsko: www.investinportugal.pt Polsko: www.paiz.gov.pl Rakousko: www.aba.gv.at nebo www.austriantrade.cz Rumunsko: http://arisinvest.ro/ Řecko: www.acci.gr nebo www.gge.gr Slovensko: www.sario.sk nebo www.slovakemb.cz Slovinsko: www.investslovenia.org Španělsko: www.investinspain.org Švédsko: www.isa.se Velká Británie: www.chamberonline.co.uk nebo www.britishchamber.cz Informace v češtině pro jednotlivé země lze získat na adrese: www.businessinfo.cz. Tato internetová stránka poskytuje informace k podnikání v jednotlivých členských zemích
EU
a
ESVO.
Další
informace
www.czechtrade.cz.
-20-
lze
získat
například
na
adrese
