Hospodářská komora České republiky Odbor Informačních míst pro podnikatele
OBOROVÁ PŘÍRUČKA pro
OBCHOD VOJENSKÝM MATERIÁLEM NÁKUP A PRODEJ, PŮJČOVÁNÍ, VÝVOJ, VÝROBA, OPRAVY, ÚPRAVY, USCHOVÁVÁNÍ, SKLADOVÁNÍ, PŘEPRAVA, ZNEHODNOCOVÁNÍ A NIČENÍ BEZPEČNOSTNÍHO MATERIÁLU
Pro Hospodářskou komoru ČR, odbor InMP připravilo OKM Obchod a cestovní ruch. Autorsky zpracovali: Jan KOCOUREK a kol. Poslední aktualizace: září 2009, ARDENT Brno, spol. s r. o.
OBCHOD VOJENSKÝM MATERIÁLEM
OBSAH
1. NÁZEV ŽIVNOSTI A OBSAH ŽIVNOSTI .......................................................................... 2 2. PŘEHLED LEGISLATIVY ............................................................................................ 2 3. STRUČNÝ POPIS ZMĚN ............................................................................................ 3
-1-
OBCHOD VOJENSKÝM MATERIÁLEM
1.
NÁZEV ŽIVNOSTI A OBSAH ŽIVNOSTI
Obchod vojenským materiálem: není samostatnou živností, ale je součástí koncesované živnosti (prolíná se s bezpečnostním materiálem), následující text je zaměřen na bezpečnostní (vojenský) materiál (k 1. 7. 2006 byl do zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání vložen nový obor: Nákup a prodej, půjčování, vývoj, výroba, opravy, úpravy, uschovávání, skladování, přeprava, znehodnocování a ničení bezpečnostního materiálu – živnost dle zákona č. 130/2008 Sb., o živnostenském podnikáním, kterým byl novelizován zákon č. 455/199 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Byl publikován ve Sbírce zákonů částka 42 (účinnost: od 1. 7. 2008). Související je i nařízení vlády č. 278/2008 Sb., o obsahových náplních jednotlivých živností (účinnost: od 14. 8. 2008). Ve smyslu přílohy č. 3 k nařízení vlády č. 278/2008 Sb., v uvedené živnosti jde o nákup, prodej a půjčování bezpečnostního materiálu podle jiného právního předpisu (dále jen bezpečnostní materiál). Skladování, uchovávání a řádné opatrování bezpečnostního materiálu převzatého do úschovy. Vývoj a výroba bezpečnostního materiálu, opravy a úpravy bezpečnostního materiálu, zejména odstraňování jeho závad a měnění jeho vlastností podle objednávky. Provádění údržby a montáže bezpečnostního materiálu, jeho přeprava do určeného místa. Znehodnocování a ničení bezpečnostního materiálu.
2.
PŘEHLED LEGISLATIVY
= Vyhláška č. 274/2006 Sb., kterou se stanoví seznam vojenského materiálu pro účely zákona o veřejných zakázkách = Zákon č. 310/2006 Sb., o nakládání s některými věcmi využitelnými k obranným a bezpečnostním účelům na území ČR a o změně některých dalších zákonů. Tento zákon byl novelizován zákonem č. 156/2009 Sb., s účinností od 1. 8. 2009
-2-
OBCHOD VOJENSKÝM MATERIÁLEM = Zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání, který byl novelizován zákonem č. 130/2008 Sb., ve znění pozdějších předpisů.
3.
STRUČNÝ POPIS ZMĚN
Vyhláška č. 274, kterou se stanoví seznam vojenského materiálu pro účely zákona o veřejných zakázkách. Tato vyhláška naplňuje §159 odst. 2 zákona č.137/2006 Sb. o veřejných zakázkách. Vyhláškou se stanoví: -
seznam vojenského materiálu, který je nutný k zajištění obrany nebo bezpečnosti státu podle § 18 odst. 1 písm. c) zákona o veřejných zakázkách,
-
seznam vojenského materiálu určený pro ozbrojené složky ČR podle §18 odst. 2 písm. i) zákona o veřejných zakázkách.
Do těchto obou seznamů vojenského materiálu náleží následující druhy: 1) ruční a lafetované střelné zbraně s výjimkou loveckých a sportovních zbraní, 2) dělostřelecká výzbroj, zbraňové komplety a zařízení na vypouštění dýmu a plynu, 3) střelivo určené pro zbraně v bodě 1) a 2), 4) pumy, torpéda, rakety, řízené a neřízené střely, miny, granáty, pyrotechnické prostředky …. 5) přístroje a zařízení speciálně vytvořené k manipulaci a odpálení voj. mat. v bodě 4), 6) systémy velení a řízení včetně podsystémů, systémy řízení palby, 7) pásová, kolová vozidla, vozidla a kontejnery speciálně vyrobené pro plnění úkolů obrany nebo bezpečnosti státu, 8) radioaktivní prostředky a zdroje ionizujícího záření, toxické chemické látky… 9) výbušniny včetně prachových náplní, zápalné směsi a tekuté nebo pevné pohonné látky, 10) lodě, jejich speciální vybavení a jiná ovladatelná plovoucí tělesa speciálně vyrobené pro plnění úkolů zajištění obrany nebo bezpečnosti státu, 11) letecká technika a její vybavení pro zajištění obrany a bezpečnosti státu,
-3-
OBCHOD VOJENSKÝM MATERIÁLEM 12) elektronický materiál určený pro zajištění obrany a bezpečnosti státu, 13) systémy zbraní s využitím směrované energie nebo s kinetickou energií, 14) fotografická, optoelektronická a další zobrazovací zařízení a přístroje speciálně konstruované, 15) speciální zařízení k simulaci a vyhodnocování vojenských situací, 16) další vybavení, zařízení, technologie, a materiály, a též jejich speciálně konstruované součásti, 17) speciální díly materiálu neuvedené ve výše uvedeném seznamu, pokud budou nezbytné pro zajištění obrany nebo bezpečnosti státu. Tato vyhláška se použije i pro opravy zbraní, zbraňových systémů, střeliva a dalšího vojenského materiálu uvedeného v jednotlivých skupinách a podskupinách. Zákon č. 310/2006 Sb., o nakládání s některými věcmi využitelnými k obranným a bezpečnostním účelům na území České republiky a o změně některých dalších zákonů (zákon o nakládání s bezpečnostním materiálem). Tento zákon upravuje nakládání s věcmi využitelnými k obranným a bezpečnostním účelům a výkon státní správy v této oblasti, pokud zvláštní zákon nebo mezinárodní smlouva, která je součástí právního řádu České republiky, neurčuje jinak. Nakládáním se rozumí nabývání vlastnictví, držení, nákup a prodej, půjčování, vývoj, výroba, úprava, uschovávání, skladování, přeprava, znehodnocování a ničení věcí, jejichž druhy jsou uvedeny v příloze k tomuto zákonu (dále jen "bezpečnostní materiál"). Výčet těchto věcí stanoví Ministerstvo průmyslu a obchodu zvláštní vyhláškou. Tento zákon se nevztahuje na: a) vývoz a dovoz vojenského materiálu podle zákona o zahraničním obchodu s vojenským materiálem, b) věci určené k obranným a bezpečnostním účelům, které jsou nabývány do vlastnictví
státu
a
drženy
ve
výzbroji
ozbrojených
sil
České
republiky,
bezpečnostních sborů nebo jsou uloženy ve státních hmotných rezervách, c) věci určené k obranným a bezpečnostním účelům, které jsou ve vlastnictví státu a se kterými jsou příslušné hospodařit nebo je mají v držení Český úřad pro zkoušení -4-
OBCHOD VOJENSKÝM MATERIÁLEM zbraní a střeliva, nebo právnické osoby nebo organizační složky státu založené anebo zřízené státními orgány, d) věci určené k obranným a bezpečnostním účelům, které jsou nabývány do vlastnictví obcí a které jsou určeny pro provádění záchranných prací při živelních pohromách a jiných mimořádných událostech a k ochraně obyvatelstva, e) věci určené k obranným a bezpečnostním účelům, které jsou Ministerstvem obrany, Ministerstvem vnitra, Ministerstvem spravedlnosti, Ministerstvem financí nebo Bezpečnostní informační službou určeny ke sbírkovým nebo výzkumně vývojovým účelům, f) věci určené k obranným a bezpečnostním účelům, které jsou kulturními památkami, součástí souboru prohlášeného za kulturní památku nebo sbírkovými předměty a které jsou ve vlastnictví státu, krajů nebo obcí. Podmínky nakládání s bezpečnostním materiálem: Nakládání s bezpečnostním materiálem při podnikatelské činnosti fyzických nebo právnických osob podléhá povolení (koncesi) a evidenci v souladu se zákonem. Nakládání s bezpečnostním materiálem při jiné než podnikatelské činnosti fyzických nebo právnických osob podléhá registraci a evidenci. K nakládání s bezpečnostním materiálem v rámci podnikatelské činnosti je oprávněn pouze držitel koncese podle živnostenského zákona. Živnostenský úřad vydá koncesi na základě stanoviska okresního (městského, obvodního) ředitelství Policie České republiky, příslušného podle místa trvalého pobytu fyzické osoby, popřípadě místa podnikání, jde-li o občana členského státu Evropské unie, který nemá na území České republiky trvalý pobyt, nebo umístění organizační složky podniku takové zahraniční fyzické osoby, nebo podle sídla právnické osoby, popřípadě podle sídla organizační složky podniku zahraniční právnické osoby. Příslušný útvar policie posuzuje, zda fyzická nebo právnická osoba, která žádá o koncesi, splňuje podmínky způsobilosti podle § 4 a zda její provozovna je z hlediska bezpečnosti způsobilá k provozovaní příslušné živnosti. Za způsobilou se podle tohoto zákona považuje fyzická osoba starší 21 let, která je způsobilá k právním úkonům, bezúhonná a spolehlivá.
-5-
OBCHOD VOJENSKÝM MATERIÁLEM Za spolehlivého se pro účely tohoto zákona nepovažuje ten, a) jehož trestní stíhání pro úmyslný trestný čin bylo pravomocně podmíněně zastaveno, a dosud neuplynula zkušební doba nebo lhůta, po jejímž uplynutí má být rozhodnuto, zda se osvědčil, nebo b) kdo byl v posledních 3 letech pravomocně uznán vinným z přestupku 1. na úseku zbraní a střeliva, 2. na úseku používání výbušnin, 3. na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomániemi, 4. na úseku obrany České republiky, 5. proti veřejnému pořádku, 6. proti občanskému soužití, 7. proti majetku, nebo 8. uvedeného v § 17. Právnická osoba se považuje podle tohoto zákona za způsobilou, jestliže její statutární orgán či členové jejího statutárního orgánu, členové dozorčí rady, prokurista, odpovědný zástupce, je-li ustanoven, a vedoucí její organizační složky splňují podmínky tohoto zákona Držitel koncese k nakládání s bezpečnostním materiálem podle tohoto zákona je povinen: a) zabezpečit, aby s bezpečnostním materiálem nakládaly pouze fyzické osoby, které jsou k držiteli koncese v pracovním, členském nebo obdobném poměru a splňují podmínky, b) zabezpečit bezpečnostní materiál, který vlastní nebo drží, proti odcizení nebo zneužití třetí osobou; způsob zabezpečení musí odpovídat povaze bezpečnostního materiálu tak, aby nedocházelo k ohrožení života, zdraví, majetku nebo životního prostředí, c) v případě ztráty nebo odcizení bezpečnostního materiálu tuto skutečnost bez zbytečného odkladu oznámit příslušnému útvaru policie, d) poskytovat bezpečnostní materiál k užívání nebo převést vlastnické právo k bezpečnostnímu materiálu jen na takovou osobu, která je držitelem koncese podle tohoto zákona nebo povolení podle zákona o zahraničním obchodu s vojenským materiálem, anebo držitelem potvrzení o registraci,
-6-
OBCHOD VOJENSKÝM MATERIÁLEM e) na výzvu příslušného útvaru policie předložit oprávnění k podnikání a bezpečnostní materiál včetně příslušných dokladů ke kontrole, f) vést evidenci o bezpečnostním materiálu, g) provozovat svou podnikatelskou činnost pouze v provozovně, Nakládat s bezpečnostním materiálem skupin 1, 5, 6 nebo 10 uvedených v příloze k tomuto zákonu je držitel koncese oprávněn pouze za podmínky, že a) je držitelem platného dokladu o bezpečnostní způsobilosti fyzické osoby podle zvláštního právního předpisu, jedná-li se o fyzickou osobu; to platí i pro odpovědného zástupce, je-li ustanoven, b) členové statutárního orgánu, dozorčí rady, prokuristé a odpovědný zástupce jsou držiteli platného dokladu o bezpečnostní způsobilosti fyzické osoby podle zvláštního právního předpisu, jedná-li se o právnickou osobu. Nakládání s bezpečnostním materiálem mimo podnikatelskou činnost: Fyzická nebo právnická osoba může nakládat s bezpečnostním materiálem v rámci jiné než podnikatelské činnosti jen za předpokladu, že je zaregistrována u příslušného útvaru policie a je jí vydáno potvrzení o registraci. U bezpečnostního materiálu uvedeného v příloze k tomuto zákonu ve skupině 4 příslušný útvar policie neprodleně oznámí Ministerstvu obrany registraci nebo zrušení registrace fyzické nebo právnické osoby. Žádost o registraci fyzické nebo právnické osoby musí obsahovat jméno, popřípadě jména, a příjmení, rodné příjmení, datum a místo narození a místo pobytu fyzické osoby, anebo název nebo obchodní firmu, právní formu, sídlo a identifikační číslo právnické osoby a osobní údaje osoby, která je jejím statutárním orgánem nebo členem jejího statutárního orgánu, případně prokuristou, a dále osobní údaje odpovědného zástupce, je-li ustanoven, a skupinu bezpečnostního materiálu, se kterým hodlá nakládat. Fyzická nebo právnická osoba, je oprávněna nabývat do vlastnictví, držet, užívat a mimo podnikatelskou činnost kupovat, prodávat, opravovat, upravovat a půjčovat bezpečnostní materiál, s výjimkou bezpečnostního materiálu skupin 1, 5, 6 a 10 uvedených v příloze.
-7-
OBCHOD VOJENSKÝM MATERIÁLEM Oprávněná osoba je povinna: a) zabezpečit bezpečnostní materiál, který vlastní nebo drží, proti odcizení nebo zneužití třetí osobou; způsob zabezpečení musí odpovídat povaze bezpečnostního materiálu tak, aby nedocházelo k ohrožení života, zdraví, majetku nebo životního prostředí, b) v případě ztráty nebo odcizení bezpečnostního materiálu tuto skutečnost bez zbytečného odkladu oznámit příslušnému útvaru policie, c) poskytovat bezpečnostní materiál k užívání nebo převést vlastnické právo k bezpečnostnímu materiálu jen na takovou osobu, která je držitelem koncese podle tohoto zákona nebo povolení podle zákona o zahraničním obchodu s vojenským materiálem, anebo držitelem potvrzení o registraci u příslušného útvaru policie, d) na výzvu příslušného útvaru policie předložit potvrzení o registraci bezpečnostní materiál včetně příslušných dokladů ke kontrole, e) u bezpečnostního materiálu uvedeného v příloze k tomuto zákonu ve skupině 4 předložit bezpečnostní materiál včetně příslušných dokladů ke kontrole též Ministerstvu obrany nebo zahraničním inspekčním týmům v doprovodu zaměstnance Ministerstva obrany; za tím účelem je povinna umožnit vstup do objektu za účelem provedení kontroly, f) vést evidenci o bezpečnostním materiálu podle § 9, který má ve vlastnictví nebo držení, a zpřístupnit evidenci orgánu dozoru; současně je povinna zabezpečit údaje obsažené v evidenci před zneužitím třetími osobami, g) v případě zrušení registrace podle § 7 odst. 5 odevzdat do 30 dnů na policii potvrzení o registraci a oprávněné osobě předat nebo převést či zajistit zničení bezpečnostního materiálu. Každý kus příslušné skupiny bezpečnostního materiálu musí být evidována samostatně. Zjištěné rozdíly mezi evidovaným a skutečným stavem bezpečnostního materiálu je osoba, která nakládá s bezpečnostním materiálem podle tohoto zákona, povinna neprodleně ohlásit policii. Evidence musí být uchována nejméně 5 let od konce kalendářního roku, v němž byl bezpečnostní materiál předán jiné osobě, ztracen nebo zničen. Evidence musí obsahovat následující: -
osobní údaje a identifikační číslo,
-
identifikační údaje každého kusu bezpečnostního materiálu podle jednotlivých skupin (popř.: i název, výr. číslo, číslo podvozku, číslo korby, výr. číslo hlavně atd.), -8-
OBCHOD VOJENSKÝM MATERIÁLEM -
adresa místa nakládání s bezpečnostním materiálem, kde se nachází déle jak 7 dní, způsob jeho zabezpečení, příp. též postup pro ničení a odstraňování zničeného materiálu, zápis z kontroly jeho ničení,
-
identifikační údaje o osobách, od kterých byl bezpečnostní materiál získán, nebo kterým byl předán nebo na ně byl převeden,
-
údaje o dalším naložení s bezpečnostním materiálem např. znehodnocení nebo zničení.
Hlavy III, IV a V tohoto zákona řeší oblast uchovávání a poskytování údajů, výkon státní správy a správní delikty včetně sankcí a pokut. Seznam bezpečnostního materiálu: Bezpečnostní materiál se člení na tyto skupiny: Skupina 1 Vojenské zbraně, na které se nevztahuje zákon č. 119/2002 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Skupina 2 Součásti pro vojenské zbraně nebo vojenskou munici včetně munice pro zbraně skupiny 10. Skupina 3 Systémy a podsystémy řízení palby a jejich součásti a příslušenství. Skupina 4 Vojenská vozidla bez zbraňových systémů a jejich součásti, mají-li takové vlastnosti, které zvyšují odolnost vozidla požadovanou pro vojenské účely (pancéřování, lafetace zbraní). Skupina 5 Vojenské výbušniny, hnací látky, pyrotechnické prostředky a speciální paliva, na které se nevztahuje zákon č. 61/1988 Sb., o hornické činnosti, výbušninách a o státní báňské správě, ve znění pozdějších předpisů. Skupina 6 Vojenské letouny, vrtulníky a bezpilotní prostředky bez zbraňových systémů, letecké motory nebo zařízení letadel nebo vrtulníků, na které se nevztahuje zákon č. 119/2002 Sb., ve znění pozdějších předpisů.
-9-
OBCHOD VOJENSKÝM MATERIÁLEM Skupina 7 Elektronická zařízení speciálně konstruovaná pro použití bezpečnostními složkami a jejich speciálně konstruované části. Skupina 8 Speciální zařízení pro vojenský výcvik, simulování a vyhodnocování vojenských situací, speciálně konstruované součásti a příslušenství pro tato zařízení a speciální počítačové a programové vybavení pro tato zařízení, výrobu a použití výrobků uvedených v této specifikaci. Skupina 9 Vojenská zařízení, technologie, materiály a jejich speciálně konstruované součásti včetně zařízení a technologií pro výrobu výrobků uvedených v této příloze. Skupina 10 Systémy zbraní směrované energie nebo s kinetickou energií a jejich speciálně konstruované součásti a související zkušební a vyhodnocovací zařízení a provozy, diagnostické vybavení a přístroje. Skupina 11 Fotografická a elektrooptická zobrazovací zařízení a vybavení bezpilotních prostředků a jejich součásti. Změny v rámci novely zákona č. 156/2009 Sb., kterým je novelizován zákon č. 310/2006 Sb., - účinnost od 1. 8. 2009: -
§ 9 – prokazování bezúhonnosti,
-
dále uvádí definici citlivé činnosti (nakládání s bezpečnostním materiálem skupiny 1, 5, 6 10 dle přílohy zákona – radiolokační pasivní prvky),
-
výkon funkce odpovědného zástupce fyzické osoby,
-
výkon funkce člena statutárního orgánu,
-
přechodná ustanovení – nakládání s radiolokačními pasivními sledovacími systémy; do 6 měsíců od účinnosti zákona je nutno požádat o doklad o bezpečnostní způsobilosti osoby dle zákona č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací.
- 10 -
OBCHOD VOJENSKÝM MATERIÁLEM Změny v zákoně č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání: Zákon č. 130/2008 Sb., kterým se mění zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony. Související právní předpisy, které byly novelizovány: Změna zákona o správních poplatcích, Změna zákona o některých podmínkách podnikání v oblasti cestovního ruchu, Změna zákona o silniční dopravě, Změna puncovního zákona, Změna zákona o některých podmínkách výroby, šíření a archivování audiovizuálních děl, Změna obchodního zákoníku, Změna zákona o územních finančních orgánech, Změna zákona o ochraně veřejného zdraví, Změna zákona o Celní správě České republiky, Změna zákona o informačních systémech veřejné správy, Změna zákona o rejstříku trestů. Zrušovací ustanovení: Nařízení vlády č. 140/2000 Sb., kterým se stanoví seznam oborů živností volných, Nařízení vlády č. 486/2000 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 140/2000 Sb. ve znění nařízení vlády č. 468/2000 Sb., Nařízení vlády č. 492/2004 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 140/2000 Sb. ve znění nařízení vlády č. 468/2000 Sb., Vyhláška č. 154/1996 Sb., k provádění kvalifikačních zkoušek nahrazujících odbornou způsobilost pro provozování živností řemeslných, Vyhláška č. 235/2000 Sb., kterou se mění vyhláška č. 154/1996 Sb., Vyhláška č. 295/2001 Sb., o provádění a obsahové náplni zkoušky odborné způsobilosti pro výkon průvodcovské činnosti v oblasti cestovního ruchu, Nařízení vlády č. 209/2001 Sb., kterým se stanoví seznam živností, jejichž výkon je podnikatel povinen zajistit pouze fyzickými osobami splňujícími odbornou způsobilost stanovenou tímto nařízením – Upozornění: nařízení se - 11 -
OBCHOD VOJENSKÝM MATERIÁLEM ruší a Seznam živností se novelou stává přílohou č. 5 k živnostenskému zákonu. Zásadní změny přijaté novelou živnostenského zákona: Zrušení živnostenských listů a koncesních listin Upravuje se listinná podoba dokladu prokazujícího živnostenské oprávnění. Živnostenský list a koncesní listinu nahrazuje výpis ze živnostenského rejstříku. Dochází tak k zjednodušení pro podnikatele, který bude moci prokazovat své právo jedním dokladem k jedné nebo více živnostem. Dosavadní živnostenská oprávnění zůstanou v platnosti až do doby, dokud podnikatel sám nepožádá o nový výpis ze živnostenského rejstříku nebo nenahlásí nějakou změnu. Zrušení místní příslušnosti živnostenských úřadů Podnikatel, a to bez ohledu, zda se jedná o fyzickou osobu, právnickou osobu, zahraniční fyzickou nebo zahraniční právnickou osobu, může ohlášení živnosti, podání žádosti o koncesi, splnění ohlašovací nebo oznamovací povinnosti učinit na kterémkoli obecním živnostenském úřadě. Ruší se povinnost podnikatele oznamovat živnostenskému úřadu změnu údajů již zapsaných v obchodním rejstříku. Ohlášení živnosti, podání žádosti o koncesi, ohlášení změn a doplnění, žádost o zrušení živnostenského oprávnění je nyní možno provést i prostřednictvím kontaktních míst veřejné správy (Czech POINT). Kontaktními místy veřejné správy jsou notáři, krajské úřady, matriční úřady, obecní úřady, úřady městských částí nebo městských obvodů územně členěných statutárních měst, úřady městských částí hl. m. Prahy, zastupitelské úřady, držitel poštovní licence a Hospodářská komora ČR (upraveno zákonem č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších předpisů v § 8a). Novela ukládá povinnost předkládat veškerá ohlášení nebo žádosti o koncesi na jednotném registračním tiskopise vydávaném MPO, a to v listinné nebo elektronické podobě.
- 12 -
OBCHOD VOJENSKÝM MATERIÁLEM Zavedení jedné volné živnosti Novelou se zavádí jedna živnost volná, dosavadní rozsah volných živností se nahrazuje pouze jedinou živností, pod kterou spadá 80 oborů – viz příloha č. 4 k živnostenskému zákonu. V souvislosti s tím se ruší nařízení vlády č. 140/2000 Sb., kterým se stanoví seznam oborů živností volných včetně všech jeho novel. Podnikatel v ohlášení uvede předmět podnikání živnosti volné „Výroba, obchod a služby neuvedené v přílohách 1 až 3 k živnostenskému zákonu“ a jeden nebo i více oborů činnosti podle citované přílohy. Správní delikty Ve smyslu Zásad správního trestání (usnesení vlády č.162/2002) je upravena oblast správních deliktů. Správní delikty se dělí na přestupky nepodnikajících fyzických osob a správní delikty podnikajících fyzických a právnických osob.
Poplatky Novelou zákona o správních poplatcích, konkrétně Položky 24 Sazebníku správních poplatků (příloha zákona) dochází ke snížení výše poplatků za jednotlivé úkony. To platí zejména při ohlášení více živností nebo podání více žádostí o koncesi najednou podnikatel zaplatí jenom jeden správní poplatek, jehož výše je shodná pro ohlášení živnosti i pro podání žádosti o koncesi (při vstupu do živnostenského podnikání 1000,- Kč, při dalším ohlášení živnosti nebo další žádosti o koncesi 500,- Kč). Oznámení oboru u živnosti volné, jeho změny nebo zrušení není zpoplatněno. Některé další úpravy: Bezúhonnost Vypouští se odsouzení pro nedbalostní trestné činy související s předmětem podnikání. Dochází tak k odstranění stavu, kdy pro obecnou podmínku ztráty bezúhonnosti musela být podnikateli zrušena všechna živnostenská oprávnění, tedy i ta, jejichž předmět podnikání nesouvisel s nedbalostním trestným činem. Novela stanovuje povinnost živnostenskému úřadu vždy si obstarat výpis z evidence Rejstříků trestů v případech, kdy ho tento zákon vyžaduje.
- 13 -
OBCHOD VOJENSKÝM MATERIÁLEM Praxe v oboru Vymezení praxe v oboru v návaznosti na obecné stanovení zvláštních podmínek provozování živnosti pro všechny regulované živnosti. Při prokázání odborné způsobilosti u řemeslných živností dokladem o ukončeném vzdělání v příslušném oboru se již nevyžaduje odborná praxe. Provozování živnosti průmyslovým způsobem Z důvodu malého využívání se zrušuje provozování živnosti tímto způsobem. Odpovědný zástupce Ruší se povinnost odpovědného zástupce zúčastňovat se provozování živnosti v potřebném rozsahu (pojem nebyl doposud nijak vymezen, za provozování živnosti zodpovídá vždy podnikatel). Nově může podnikatel vykonávat svou funkci až pro čtyři podnikatele (před novelou pouze pro dva podnikatele).
Provozovny Upřesňuje se výčet prostor, které jsou považovány pro účely živnostenského zákona za provozovnu. Za provozovnu se považuje i automat a mobilní provozovna. Mobilní provozovna - je přemístitelná, není umístěna na jednom místě po dobu delší než tři měsíce. Podnikatel je povinen na žádost živnostenského úřadu prokázat oprávněnost umístění mobilní provozovny. Označení mobilní provozovny - trvale a zvenčí viditelně firmou nebo názvem nebo jménem a příjmením podnikatele a jeho identifikačním číslem, údajem o sídle nebo místě podnikání nebo adrese, na které je umístěna organizační složka zahraniční osoby. Při prodeji zboží a poskytování služeb musí být označena jménem a příjmením osoby odpovědné za činnost provozovny. Automat - trvale a zvenčí viditelné označení firmou nebo názvem nebo jménem a příjmením podnikatele a jeho identifikačním číslem, označení údajem o sídle nebo místě podnikání nebo adrese, na které je umístěna organizační složka zahraniční osoby.
- 14 -
OBCHOD VOJENSKÝM MATERIÁLEM Možnost prodávat zboží nebo poskytovat služby nevyžadující koncesi, nesmí být umožněno získat určité druhy zboží osobám chráněným zvláštními předpisy.
Povinnosti podnikatele Podnikatel může přerušit provozování živnosti na libovolně dlouhou dobu (před novelou to bylo maximálně na dva roky). Ruší se povinnost podnikatele mít v provozovně pro účely kontroly průkaz živnostenského oprávnění (živnostenský list, koncesní listina). Přechodná ustanovení ke změně živnostenského zákona - upozornění na některá ustanovení: Dosavadní živnostenská oprávnění zůstávají zachována. Právo provozovat živnost se prokazuje dosavadním průkazem živnostenského oprávnění (živnostenský list, koncesní listina) až do doby vydání prvního výpisu podnikateli. Výpis vydá živnostenský úřad na žádost nebo na základě oznámení změny podle § 49 nebo § 56 živnostenského zákona, ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona. Došlo-li tímto zákonem ke sloučení živností ohlašovacích, je podnikatel oprávněn ode
dne
nabytí
účinnosti
tohoto
zákona
provozovat
živnosti
v rozsahu
živnostenského zákona ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona (tj. v plném rozsahu daném novou právní úpravou). Podnikatel, který je ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona oprávněn k provozování živnosti, která je podle tohoto zákona živností ohlašovací volnou, je ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona oprávněn k provozování živnosti ohlašovací volné v plném rozsahu (to znamená všech 80 oborů).
září 2009 - 15 -
