GESCAND OP 9 - OKT, 2015 Gemeente Wormerland
Gemeenteraad Wormerland
Datum Uw brief van Uw kenmerk Ons nummer Behandeld door Doorkiesnummer
Onderwerp
30 september 2015
15-008252 Misja Pool 075-651 2116
: Plan van aanpak Sociaal Team
Geachte heer/mevrouw, De tweede kwartaalrapportage decentralisaties 2015 is op 29 september 2015 besproken in de voorronde. In de kwartaalrapportage is aangegeven dat voor het Sociaal Team extra inzet nodig is wat betreft de sturing en dat we hiervoor een voorstel aan u zullen voorleggen. Het voorstel is opgenomen in de begroting 2016. Hierbij treft u ter kennisgeving de onderbouwing van dit voorstel aan in een plan van aanpak.
Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Wormerland, de secretaris, de burgemeester,
P. Koetsier"''''^
P.C. Tange
Postbus 20 1530 AA Wormer-bezoekadres: Koetserstraat 3 1531 NX Wormer- tel: 075-651 21 00-fax: 075-651 22 44 bankrelatie: NL35 BNGH 02850.34.030 - website: www.wormerland.nl - e-mailadres:
[email protected]
"OVER het Sociaal Team in uitvoering" Plan van aanpak
September 2015
Inhoud Leeswijzer Samenvatting en beslispunten 1 2 3 4
3 4
Inleiding en afbai<ening Organisatiebeschrijving Relaties positionering Uitwerking actiepunten Actiepunt 1: Actiepunt 2: Actiepunt 3: Actiepunt 4: Actiepunt 5:
5 7 8 9 9 11 13 15 16
Bijiage 1 profiei coördinator
18
Plan van Aanpak OVER het Sociaal Team in uitvoering'
Leeswijzer 1 januari 2015 is het Sociaai Team in Oostzaan en Wormerland gestart. Dit pian van aanpak is opgesteid in opdracht van de Stuurgroep 3D en bevat een aantai besiispunten die aan de stuurgroep worden voorgelegd. Voor aiie duideiijkheid: het plan van aanpak is een hulpmiddel b\\ de uitvoering van het ontwikkeltraject (de transformatie) binnen het sociaal domein. Het plan van aanpak helpt om goed te doordenken en voor te bereiden wat nodig is voor de uitvoering: doeien, resultaten, benodigde middeien, planning en dergelijke worden zo goed mogeiijk beschreven, ingeschat en begroot. De resuitaten van alle activiteiten dragen in hun onderlinge samenhang uiteindelijk bij aan het gewenste effect, nameiijk: een getransformeerde denk- en werkwijze in het sociaai domein. 1. inleiding en afbakening 2.
Organisatiebeschrijving
3. Relaties/positionering 4. Uitwerking actiepunten Eik hoofdstuk waarin een van de zeven actiepunten wordt uitgewerkt, bevat de volgende vaste onderwerpen: •
DOEL: waar wilien wij als organisatie heen?
•
RESULTAAT: wat hebben we straks bereikt en hoe weten we dat?
•
ACTIES: wat werkt om tot het resultaat te komen?
•
KOSTEN: wat gaat het kosten?
Plan van Aanpak OVER het Sociaai Teann in uitvoering'
Samenvatting en beslispunten In juli 2015 is het eerste half jaar van het Sociaal Team geanalyseerd. Naar aanleiding van deze analyse heeft de stuurgroep 3D opdracht gegeven om een Plan van Aanpak te mai
Plan van Aanpak OVER hel Sociaai Team in uitvoering'
Inleiding en afbakening Halverwege 2015: tijd om verder aan de slag te gaan. In juli 2015 is de eerste pilotfase van het Sociaal Team geanalyseerd. De stuurgroep 3D heeft de opdracht verstrekt om een Plan van Aanpak te maken dat moet leiden tot de verdere ontwikkeling en professionaiisering van het Sociaai Team in Wormeriand en Oostzaan. Bij het opstellen van dit plan van aanpak is gebleken, dat het Sociaal Team eigenlijk niet los kan worden gezien van de context waarin zij opereert. Het Sociaal Team handelt in nauw overleg met de eerstelijns loketten en het succes is daardoor sterk afhankelijk van de kwaiiteit van de front-office. In de praktijk blijkt dat de eerstelijns loketten nog sterk handelen vanuit de bekende reguliere aanpak. De "kanteling" wordt weiiswaar succesvol toegepast (waarbij gekeken wordt naar wat mensen nog zelf kunnen en wat hun omgeving kan doen). Ook de zelfredzaamheidsmatrix wordt gebruikt in het werkproces om meervoudige problemen in kaart te brengen. Er is echter meer nodig om constructief te kunnen signaleren of iets enkelvoudig of meervoudig van aard is en daar dan een constructieve oplossingsrichting bij te vinden. In de huidige werkwijze zijn de consuienten specialist (qua Wmo-wetgeving of Participatiewet). Dit specialisme heeft als risico het "verkokerd denken". Er iiggen kansen voor beide teams om hier breder te kijken en handeien. Dit vraagt om een meer generalistische werkhouding en multidiscipiinaire afstemming. Daarbij liggen er kansen om het "kosten-baten denken" verder te ontwikkelen. Een afwijzing van een ogenschijnlijk enkelvoudige vraag, kan op termijn hogere maatschappelijke kosten met zich meebrengen. Dit vraagt om een andere manier van handeien, en tevens ook de ruimte om dit te kunnen doen. De voigende casus onderschrijft de noodzaak tot veranderen van de huidige reguliere aanpak naar de nieuwe getransformeerde werkwijze: Het gaat over een beperkt zelfstandige oudere man, 64 jaar en ongehuwd. Meneer is 30 jaar conciërge geweest, maar tieeft recent ontsiag gekregen. Er zijn scliulden, mede veroorzaakt door een inkomensdaiing van € 400,- per maand. Hij doet vrijwilligerswerk en is bestuurder van de Tafeltje Dekje bus. Meneer voelt zich depressief, voeit zich verdrietig en eenzaam. Er is tevens sprake van lichamelijke klachten, hij is op dit moment slecht ter been, heeft diabetes en er is sprake van hoge bloeddruk. Ook geeft hij aan evenwichtsstoornis te hebben van een eerdere hersenschudding. Huidige reauliere aanpak: Alle bovenstaande vragen komen aan de orde in het eerste gesprek met de WIZ consulent aan de hand van de zeifredzaamheidsmatrix en worden opgepakt in samenspraak met sociaai raadslieden. Meneer ontvangt een uitkering en zijn re-integratieplan richt zich op sociale activering. Het maatschappelijk werk wordt ingeschakeld om nieuw te ontwikkeien vaardigheden en ontspanningsoefeningen. De psychische klachten kunnen een reden zijn door een doorverwijzing naar de psycholoog. Nieuwe beoogde aanpak: De consulent Werk en Inkomen constateert dat er sprake is van probiematiek op meerdere leefdomeinen, die elkaar versterken. • De depressieve gevoelens hangen waarschijnlijk samen met de beschreven onmacht. Meneer mist sociale contacten en daarom wordt gezocht naar mogelijkheden via dagbesteding en maatschappelijke participatie voor meer contact. Dit door bv hobbyactiviteiten aangeboden in het weizijnwerk. • Daarbij wordt er ingezet op contact met lotgenoten met financiële problemen door hem op te geven voor een training omgaan met geld waarbij in hij leert overzicht aan te brengen in zijn financiën. Daarbij kijkt de consulent WIZ samen met de klant naar de vervolgstappen die er nodig zijn om zijn schulden op te lossen. • Tevens kijkt de consulent samen met de kiant naar mogelijkheden van voorlichting en trainingen voor een gezonde ievensstijl in combinatie met bv een wandelgroep.
Plan van Aanpak OVER het Sociaai Team in uitvoering'
• • • •
Als er geen vooruitgang wordt geboekt in zijn depressieve gevoeiens, wordt de casus integraal besproi<en om op dit punt door te verwijzen naarde GGZ. Ais de lichameiijke klachten ook niet verdwijnen, wordt een doorverwijzing naarde huisarts gedaan. Samen met de klant wordt er op zoek gegaan naar zijn steunnetwerk. Wat kan hij zeif, heeft hij mensen in zijn omgeving die hem kunnen helpen of kunnen we een vrijwiiiiger inzetten? Er worden afspraken gemaakt over wederkerigheid: wat kan meneer terug doen met zijn talent? Het probleem van de schuiden staat hierdoor minder op de voorgrond, ze worden in eerste instantie niet minder, maar wei overzichteiijker. De echte focus iigt op het vergroten van de draagkracht van de klant.
Resultaat nieuwe aanpak: • Meneer kan omgaan met lichameiijke klachten • Nieuwe gezonde leefstijl • Schuldenproblematiek wordt beheersbaar • Inkomen en uitgaven in baians • Sociaal netwerk vergroot • Gevoel van zingeving en betrokkenheid is toegenomen
De casus toont aan dat om het Sociaal Team verder te ontwikkelen, er tevens een noodzaak is om te investeren in de eerste lijn qua kennis en competenties, maar ook qua structuur en aansturing. Dit plan van aanpak gaat daarom ook in op het verder ontwikkelen van de "gekantelde" reguliere aanpak naar een domeinoverstijgende aanpak. Daar krijgen alle betrokken medewerkers intern en van ketenpartners die daar werkzaam zijn mee te maken. Het Jeugdteam is bij dit plan van aanpak vooralsnog buiten beschouwing gelaten. Het doel van dit plan van aanpak is een kwaliteitsslag te maken bij de uitvoering van het Sociaal Team door het voortdurend verbeteren van de signalering, de beoordeling en de behandeling van ondersteuningsvraagstukken. Om aan de voorgenomen doorontwikkeling handen en voeten te geven zijn een aantal peiiers te benoemen. Deze peilers worden in dit document verder uitgewerkt in een procesvoorstel. 1
Aanstellen van een coördinator die verantwoordelijk is voor de aansturing, coaching en ondersteuning van de beide sociaal kernteams bij het werken volgens de nieuwe werkwijze.
2
Bekendheid over handeiingsbereik en positionering van het Sociaal Team bij ketenpartners (inclusief Veilig Thuis) en bekendheid van ketenpartners bij sociaal team.
3
Beschikbaarheid van een digitaal systeem waar de aangesloten ketenpartners in het ST gebruik van kunnen maken binnen de eisen die het college bescherming persoonsgegevens (privacy) van ons vergt.
4
inzetbaarheid van middelen die beschikbaar zijn gesteld voor Nieuw Armoedebeleid, als het Vangnet Sociaai Domein voor maatwerkondersteuning.
5
Het stimuleren en faciiiteren van bewonersinitiatieven en burgerkracht vanuit het project wijkgericht werken, integreren in de iijnactiviteiten (van ketenpartners)
Plan van Aanpak 'OVER het Sociaal Team in uilvoering'
Organisatiebeschrijving Beide gemeenten kennen gescheiden teams als het gaat om de uitvoeringstaken van maatschappeiijke ondersteuning (Wmo) en werk en inkomen (WIZ). Oostzaan: Het Wmo-team bestaat uit 3,6 fte. Dit zijn 4 consuienten en een eerstelijns KCC-medewerker. Momenteel is het team versterkt met twee trainees die zich onder meer richten op de herindicaties. Het team is voor beide gemeenten werkzaam. De gemeente Oostzaan heeft de uitvoeringstaken met betrekking tot Werk en Inkomen uitbesteed aan de gemeente Zaanstad. Wormerland: Het Wmo-team bestaat uit 3,6 fte. Dit zijn 4 consulenten en een eerstelijns KCC-medewerker. iVlomenteel is het team versterkt met twee trainees die zich onder meer richten op de herindicaties. Het team is voor beide gemeenten werkzaam. Het team Werk en Inkomen bestaat uit 3,2 fte. Dit zijn 3 consulenten en een werkmakelaar. Het team wordt administratief ondersteund door het KCC. Het team is zowel verantwoordelijk voor de rechtmatigheid als de doelmatigheid.
Het Sociaal Team vormt een (netwerk)organisatie die vorm geeft aan de signalering en curatie van meervoudige problematiek vanuit één gezin, één plan, één regisseur met ais doei om volwaardig te kunnen meedoen in de maatschappij. De professionais van deze organisaties opereren vanuit hun 'moeder'organisaties en zijn hiervoor een X aantal uren beschikbaar. Regie en opdrachtverstrekking liggen bij de gemeente. Het Sociaai Team onderscheidt zich in een kernteam en een tweede ring. Het kernteam is in beide gemeenten verschillend ingericht: Wormerland: Consuient maatschappelijke ondersteuning - OVER-gemeenten (team WMO), Consulent werk en inkomen - OVER-gemeenten (team WIZ), Mantelzorgconsulent- Dienstencentrum, Maatschappeiijk werker- Sociaal Medische Dienst en consulent Cliëntondersteuning - MEE. Oostzaan: Oostzaan kiest bewust voor een klein Sociaai Team bestaande uit twee personen: een consulent maatschappelijke ondersteuning - OVER-gemeenten (team WMO) en een consulent werk en inkomen - gemeente Zaanstad (tevens verantwoordelijk voor schuldhulpverlening).
Plan van Aanpak 'OVER het Sociaai Team in uitvoering
Relaties/positionering van het Sociaal Team binnen het Sociaal domein
Tweede ring
•
[nnovatieve teiventies en werkoplossin
80% van de mensen kan zich prima redden, 15% heeft incidenteel overheidsondersteuning nodig en slechts 5% is permanent langdurig afhanl<elijk van coliectieve voorzieningen. We willen de groep incidentele ontvangers van ondersteuning kleiner te maken en de collectieve voorzieningen zo gericht mogelijk inzetten op de mensen die het écht nodig hebben.
•
Het Sociaal Netwerk bestaat uit familie, (buurt)bewoners, vrijwiiiigers en manteizorgers, maar ook (sport- en cultuur)verenigingen, stichtingen en weizijnsorganisaties. Deze zijn vaak gesubsidieerd door de gemeente en werken veeiai met professionals. Een afvaardiging van deze ketenpartners is tevens actief in het Sociaai Team.
•
De overige 20% van de ondersteuningsvraagstukken wordt via ketenpartners, het Wmo-loket, of de afdeling Werk en Inkomen ingebracht in het Sociaal kernteam. Dit gebeurt aiieen als er sprake is van meervoudige problematiek.
Plan van Aanpak OVER het Sociaal Team in uitvoering
4
Uitwerking actiepunten
Indeling en procesvoorstel
Actiepunt 1: Aanstellen van een coördinator Een coördinator is verantwoordelijk voor de aansturing, coaching en ondersteuning van de beide Sociale kernteams bij het werken volgens de nieuwe werkwijze.
DOELEN: We willen dat mensen zo veel mogelijk op zoek gaan naar ondersteuning in hun eigen netwerk voordat zij behoefte hebben aan professionele hulp. We wiiien bereiken dat de eersteiijns huip meer opvangt en minder snei door zai verwijzen naar specialistische, en duurdere, tweedelijns huip. Dit betekent dat de eersteiijns medewerkers (in de biauwe boiietjes) meer als generalist zullen opereren, sterker als aanspreekpunt moeten fungeren en breder gaan kijken. We wiiien dat het Sociaai Team zich richt op het verbeteren van de regie bij huip aan muitiproblemgezinnen. De teamleden voeren hierbij ook zelf een deel uit van de uitvoerende taken. Doei is om bij gezinnen met veel samenhangende problemen een "ontkokerde" vorm van ondersteuning te bieden. Om het Sociaai Team optimaal te laten functioneren, is het zaak dat ook de eerste lijn zich verder ontwikkelt naar een domeinoverstijgende aanpak als het gaat om signaleren, beoordelen en behandeien van ondersteuningsvragen. We willen dat zowel de eerste lijn ais het Sociaal team een bijdrage aan het benutten en bevorderen van eigen kracht leveren. Nu richt de ondersteuning van het Sociaal Team zich nog enkel op burgers met een meervoudige hulpvraag, maar op termijn kan dit ook voor actieve burgers die iets voor een ander of de buurt wiiien doen, of actief zijn rond collectieve voorzieningen. We wiiien dat op de iangere termijn het Sociaal Team hiermee een bijdrage kan leveren aan het versterken van de sociale infrastructuur van het dorp of kern en bij het organiseren van coiiectieve voorzieningen ten behoeve van huishoudens met vergelijkbare problemen. Mogelijk kan het team zich op termijn naast selectieve preventie op individueel niveau, ook richten op aigemene preventie. Ten siotte willen we samenwerking met het Jeugdteam optimaliseren om gezameniijke casuïstiek waar mogelijk integraal op te pakken en behandeien.
RESULTAAT: wat hebben we straks bereikt en hoe meten we dat? Aanstelling van een coördinator door OVER-gemeenten op basis van bijbehorend competentieprofiei (bijlage 1). De coördinator is verantwoordelijk voor zowel het inhoudelijke proces als de samenwerking
Plan van Aanpak 'OVER het Sociaal Team in uitvoenng
met de overige organisaties De coördinator zorgt voor een inhaalslag op de ontwikkeldoelstellmg en zorgt er voor dat de volgende resultaten worden behaald •
Een gemeenschappelijk denkkader en methodisch handelen gencht op het "domein overstijgend denken en handelen, eerste kwartaal 2016",
•
Een gedragen integrale aanpak aan de hand van een aantal vaste taken/processtappen eind 2015
•
Een competentieprofiel van sociaal teamleden eind 2015 en bijbehorende coaching (2016)
•
Effectieve samenwerking met de keten- en netwerkpartners op operationeel niveau,
•
Procesafspraken met het Jeugdteam (eerste kwartaal 2016), organiseren van kennisuitwisseling en sturing op effectieve samenwerking
•
Signaleren van knelpunten in uitvoering en beleid als het gaat om expertise op het gebied van multiproblemcasuistiek
•
Afgerond onderzoek naar een meetinstrument van de behaalde maatschappelijke effecten tav zelfredzaamheid en participatie
ACTIES: wat werkt om tot het resultaat te komen? Activiteit
Wie
Wanneer af
Start werving coördinator (na besiuit Stuurgroep)
HRM 1 s m afdelingshoofd Dienstverlening en selectiecommissie
1 oktober 2015
Start coördinator (bij interne kandidaat) Werkprocessen in beeld brengen, inclusief Team onder begeleiding van kneipuntenanaiyse en ontwerpcriteria formuieren coördinator Uitvoeren impiementatiepian n.a.v. Team onder begeleiding van kneipuntenanaiyse, ontwerpcriteria en continu coördinator verbeteren Organiseren kennisuitwisseiing, training, scholing enCoördinator coaching Structurele afstemming met coördinator Jeugdteam Coördinator
1 november 2015'' Medio november 2015 Continu proces
Continu proces Continu proces
Kosten: a) Coördinator
€ 40 000 per jaar (0,5 fte), deze worden vanaf 1 januari 2016 - onder voorbehoud besluitvorming door de gemeenteraden - gedekt vanuit de toegekende formatiebudgetten voor de dne decentralisaties Bij geschiktheid van een interne kandidaat kan - in afstemming met het desbetreffende afdelingshoofd - al een start worden gemaakt met de werkzaamheden van de coördinator Gelet op de beperkte overbruggingspenode kan dit worden opgevangen binnen de beschikbare uren bij OVER-gemeenten
b) Werkprocessen analyseren
Kennis is intern aanwezig, geen extra kosten
c) Uitvoeren implementatieplan
Valt onder de taken van de coördinator
d) Scholing/training
Valt onder intern opleidingsbudget
^ Wanneer een exteme sollicitatieronde nodig is dan is de start niet eerder dan 1 januari 2016
Plan van Aanpak OVER het Sociaal Team in uitvoering
10
Actiepunt 2: Bekendheid over handelingsbereik en positionering van het Sociaal Team DOELEN: Het doel van dit actiepunt is dat ketenpartners, bewoners en bestuurders een eenduidig beeid hebben waar het Sociaal Team voor is opgericht, wat hun handeiingsbereik is en hoe zij werken. In een groot aantal gemeenten zijn onder diverse benamingen sociaie (wijk)teams opgericht. Het gemeenschappelijke uitgangspunt van deze teams is "één gezin, één plan, één hulpverlener". Voor het overige is de variatie per gemeente echter groot. Er is veei verschii in handelingsbereik. Het is weliswaar de bedoeling dat het Sociaai Team uiteindeiijk op eik ieefdomein ondersteuning kan bieden, maar hoe dat georganiseerd wordt, verschilt per gemeente. Bij ons is gekozen voor een afbakening van de doeigroep, aiieen multiprobiemgezinnen. Andere gemeenten beleggen ook enkelvoudige vraagstukken bij het Sociaal Team. Ook zijn er verschillen in taken, invulling van roilen (regisseur of generalist) en de toegang. Dit aiies is verwarrend voor de beeidvorming. Dat geidt in eerste instantie voor de burger, maar ook ketenpartners, bestuurders en overige stakehoiders kunnen hierdoor verkeerde verwachtingen hebben. Ten aanzien van de burgers: Het Sociaai Team behandelt de meervoudige problematiek in de gemeente. De doeigroep bestaat hiermee veeiai uit kwetsbare mensen, (toekomstige) zorgmijders, en zogenaamde draaideurciiënten. Het ST heeft echter geen ioketfunctie waar deze mensen zich rechtstreeks kunnen melden. Wat we willen bereiken is dat deze kwetsbare groep bekend is met het bestaan van het Sociaai Team waarin wordt uitgedragen dat de ondersteuning iaagdrempeiig en persoonsgericht is. Ten aanzien van ketenpartners, bestuurders en overige stakehoiders: Zowel in Oostzaan ais in Wormeriand wiiien we een eenduidig beeid over het Sociaal Team uitdragen. Lokaal meer bekendheid geven over de roi van het Sociaai Team draagt bij aan een betere samenwerking met partners. Niet aiieen met de professioneie organisaties, maar ook organisaties zoals het Servicepunt en het Dienstencentrum. Dit komt de integraie aanpak ten goede. iVleer bekendheid leidt voor professionals tot een beter inzicht in het lokale aanbod, de lokale behoefte en de mogeiijke kansen. Tevens is bekendheid van beiang om partners die nu nog niet zijn betrokken, ook te iaten aanhaken. RESULTAAT: wat hebben we straks bereikt en hoe weten we dat? Ten aanzien van de beeidvorming bij de burgers met meervoudige probiemen •
Een gerichte communicatiestrategie in samenspraak opgesteid met experts die bei<end zijn met de doeigroep
Ten aanzien van de ketenpartners, bestuurders en overige stakehoiders:
Plan van Aanpak 'OVER het Sociaai Team in uitvoenng'
"l -J
•
Lancering van een lokaal digitaal platform wat interactief is eerste kwartaal 2016. Dit lokale digitale platform bevat tevens een sociaie kaart met daarop aiie activiteiten, trainingen, cursussen en overig aanbod dat als ondersteuning kan worden ingezet.
•
Themagerichte werkbijeenkomsten van de ketenpartners in eerste en tweede ring gericht op kennisuitwisseling en samenwerking (vier keer per jaar).
•
Kwartaalrapportages aan de gemeenteraad over de (kwantitatieve en kwalitatieve) resultaten van het Sociaal Team.
•
Aansluiting van reievante ketenpartners zoals Veiiig Thuis, het Veiligheidshuis en de wijkverpieging eind 2015.
ACTIES: wat werkt om tot het resultaat te komen? Activiteit
Wie
Wanneer klaar
Onderzoek doen samen met potentiële gebruikers
Coördinator samen met
November 2015
(ketenpartners, aantai bewoners, organisaties zoais iiet
projectlid wijkgericht
Servicepunt en Dienstencentrum en bedrijven) naar een
werken
geschikt iokaai digitaai piatform wat interactief is. Dit ioitaie digitaie piatform bevat tevens een sociaie iiaart met daarop aiie activiteiten, trainingen, cursussen en overig aanbod dat ais ondersteuning iian worden ingezet. Organiseren bijeenkomsten met verrassende vt/erkvormen Team onder begeleiding met ketenpartners om voor meer inzictit in sociaie kaart,
van coördinator samen
tiet aanbod en behoeften.
met
Per kwartaai
beleidsmedewerkers Sociaai domein Visuele presentatie (fiim) aan de gemeenteraad over de
Coördinator
Begin 2016
Coördinator
Eind 2015
werkwijze van het Sociaai Team. We kunnen hierbij ook gebruik maken van de persona's die zijn opgesteid bij totstandkoming Wmo beleid. Betrekken van nieuwe reievante partners
Kosten: Deze vaiien binnen taken van de coördinator, geen extra kosten.
Plan van Aanpak 'OVER hel Sociaal Team in uitvoering'
12
Actiepunt 3: digitaal systeem DOEL: We willen naar een eenduidige efficiënte werkwijze waarbij we vanuit het Sociaal Team en de ketenpartners samen werken vanuit één plan, één gezin, één regisseur. We onderscheiden hierin twee processen: 1) inbreng van een casus waarbij de professional reeds heeft vastgesteld dat er sprake is van meervoudige problematiek (behandeling) 2) inbreng van een casus waarbij de professional vermoedt dat er sprake is van meervoudige problematiek (signalering). In de huidige situatie wordt er per mail of telefonisch casuïstiek uitgewisseld en wordt dit besproken in de tweewekelijkse casuïstiekbespreking. Waar we naar toe willen, is dat we beide processen in een digitale afgeschermde omgeving kunnen uitvoeren, van waaruit we piaats en tijdonafhankelijk kunnen werken. Dit betekent dat we signalen sneller en efficiënter kunnen oppakken. Tevens draagt het bij aan ontkokering van de hulpverlening. Een gezamenlijke digitale werkomgeving betekent dat er daadwerkelijk vanuit één plan kan worden gehandeld, waarbij ook centraal kan worden gerapporteerd en geregistreerd. Daarbij willen we een centraal registratiesysteem dat 24/7 beschikbaar is en niet afhankelijk is van de aanwezigheid van de regisseur (is heel kwetsbaar) Het uitwisselen van cliëntgegevens vraagt uiteraard om zorgvuldigheid qua privacy. Daarom is als randvoorwaarde dat we dit doen binnen de kaders van de wet op bescherming van persoonsgegevens. Tenslotte vereist het werken binnen een digitaal systeem een procesgerichte organisatie van de werkzaamheden binnen de keten. Het inrichten en implementeren van zo'n systeem draagt zodoende bij aan de verhoging van de kwaliteit van het Sociaal Team.
RESULTAAT: wat hebben we straks bereikt en hoe weten we dat? •
Toestemming van het College Bescherming Persoonsgegevens ais het gaat om uitwisseling van gegevens en het gezamenlijk registreren en vastieggen in een digitaai systeem in de eerste helft 2016.
•
Inrichting en implementatie van een zogenaamde "regisseurschii" in Mozard met de functionaiiteit (extranet) om casuïstiei< te delen met i<etenpartners, die goed beveiligd toegang geeft tot een portaal van waaruit we kunnen communiceren en mailen in de eerste helft 2016.
•
Procesbeschrijvingen met bijbehorende formats en werkinstructie eind 2015.
Plan van Aanpak'OVER hst Sociaal Team in uitvoering'
"13
ACTIES: wat werkt om tot het resultaat te komen? Activiteit
wie
wanneer klaar
Bijwonen masterclass Privacy 3D en Jeugd van VNG
Teamlid en
September
controller OVER
2015
Uitwerking privacyprotocoi en acties om toestemming van Coördinator en
Januari 2016
CBP te verkrijgen
controller OVER
Werksessies om processen in kaart te brengen en bij te
Coördinator en
November
steiien aan ontwikkeiingen, wet- en beieidswijzigingen
team
2015, daarna continu proces
Inrictiten Mozard
Projectteam
Aprii2016
iVlozard i.s.m. coördinator
Kosten: a) Masterclass
gratis
b) uitwerking privacyprotocoi
valt onder taken coördinator
c) werksessies
valt onder taken coördinator en teamleden
d) Mozard
geen extra kosten, dit wordt ai meegenomen in de inrichting van de Participatiewet in Mozard
Plan van Aanpak 'OVER het Sociaal Team in uitvoering'
14
Actiepunt 4: Inzetbaarheid van middelen voor maatwerkondersteuning.
DOEL: We willen dat burgers zoveel mogelijk worden geholpen zichzelf te heipen, dus het versterken van de eigen kracht van burgers. Tegelijk realiseren we ons dat deze eigen kracht grenzen heeft, met name ais het gaat om muitiprobiemgezinnen. Dit vraagt om een andere blik hoe we kunnen optimaiiseren van wat de burger zeif kan doen, waarbij de professionais meer coachend en minder zorgverlenend actief is. Dit vraagt om nieuwe interventies. Daarbij willen we dat de schotten tussen de traditionele domeinen verdwijnen met name als het gaat om meervoudige problematiek. Uitgangspunt hierbij is minder onnodige opschaling naar duurdere vormen van ondersteuning naast elkaar en tijdige afschaiing naar eenvoudigere vormen waar dat mogeiijk is. Dit vraagt enerzijds om een nieuwe vorm van methodisch handelen, anderzijds aan ontschotting van de verkokerde budgetten. Het Sociaal Team heeft een minimaai innovatiebudget nodig om vorm te geven aan de ontwikkeling van een nieuw sociaal domein dat betere en goedkopere dienstveriening biedt.
RESULTAAT: wat hebben we straks bereikt en hoe weten we dat? •
•
Vanuit het budget "nieuw armoedebeieid" is op grond van maatweri
ACTIES: wat werkt om tot het resultaat te komen? Activiteit
wie
wanneer klaar
Voorstel plus richtlijnen in samenspraak met
Coördinator,
December
budgethouders armoedebeleid
beleidsmedewerkers
2015
en controller
Kosten: geen extra kosten
Plan van Aanpak 'OVER het Sociaal Team in uitvoering'
15
Actiepunt 5: Het stimuleren en faciliteren van bewonersinitiatieven en burgerkracht
Doelen: •
We willen dat mensen zo veel mogelijk in hun eigen omgeving kunnen deelnemen aan het maatschappelijk leven. Dit betekent vaak de eigen buurt of wijk. De achterliggende gedachte hierbij is dat het in een vitaie buurt prettig leven is en dat de meeste problemen door de mensen zelf worden opgelost. In een buurt waar mensen eikaar kennen en meedoen zullen de individuele probiemen eerder zichtbaar zijn. iVlen zorgt er samen voor dat problemen niet groter worden dan nodig.
•
De belangrijkste voorwaarde voor een vitale buurt is dat mensen elkaar kennen. In de praktijk blijkt dat de meeste mensen best bereid zijn iets voor een ander of voor de buurt te doen. Een buurt wiilen we daarom beschouwen ais een vorm van een sociale omgeving met een niet professioneie signaleringsrol. We wiilen deze signalen vroegtijdig kunnen oppakken.
•
Bewonersinitiatieven, burgerkracht en zelforganisatie leveren een belangrijke bijdrage aan het versterken en behouden van een vitale wijk of buurt. Daarom willen we dit als overheid stimuleren en faciliteren. Tot nu toe is het stimuleren van bewonersinitiatieven in beide gemeenten belegd bij het project Wijkgericht werken. De ambitie van het wijkgericht werken is gebaseerd op twee peilers: 1) Vraaggestuurd wijkbeheer en onderhoud in samenspraak met ketenpartners waarbij bewoners worden aangesproken op eigen verantwoordelijkheid; 2) Het stimuleren en faciliteren van bewonersinitiatieven Er is hier sinds 2012 (Wormeriand) en sinds 2014 (Oostzaan) invulling aan gegeven door middel van het organiseren van wijkpeiiingen. Uit evaiuatie blijkt dat het project Wijkgericht Werken met name bijdraagt aan de eerste doeisteiling. Voor het stimuleren van bewonersinitiatieven is het project wijkgericht werken minder effectief. Initiatiefnemers zoeken hun eigen weg en blijken meer behoefte te hebben aan een loketfunctie en praktische ondersteuning. Omdat het een directe iink heeft met het sociaai domein, willen we het stimuleren en faciliteren van bewonersinitiatieven voortaan borgen als lijnactiviteit, in samenspraak met ketenpartners.
RESULTAAT: wat hebben we straks bereikt en hoe weten we dat? •
Afronding van het project Wijkgericht Werken waarbij de succesfactoren van het project worden overgedragen ais structureie processen in de lijnorganisatie,;
•
Procesvoorstei en samenwerkingsafspraken met ketenpartners over roilen en verantwoordeiijkheden ten aanzien van het stimuieren van bewonersinitiatieven
Plan van Aanpak'OVER het Sociaal Team in uitvoering'
•[Q
ACTIES: wat werkt om tot het resultaat te komen? Activiteit
wie
wanneer klaar
Voorstel afronding project wijkgericht weriten in beide
Projectgroep wgw
December
gemeenten voorzowei Oostzaan ais Wormeriand
in samenspraak
2015
met portefeuillehouder en stuurgroep wgw Procesvoorstel "stimuieren en faciiiteren van
Projectleider wgw
Eerste
bewonersinitiatieven "
in samenspraak
kwartaal 2016
met ketenpartners
Kosten: Geen extra kosten
Plan van Aanpak 'OVER het Sociaal Team in uitvoering'
17
Bijlage 1 Competentieprofiel coördinator Sociaai Team en aanjager Burgerkracht #Verbindende persoonlijkheid met actieve rol in het onderhouden van het netwerk #Flexibel, innovatief en ondernemend #Overstijgend denken en kan schakeien op strategisch, tactisch en operationeel niveau #Resultaatgericht #Coachen en ontwikkelen #lnhoudelijke kennis en ervaring over sociale (gedrags)problematiek #Proces- en zaakgericht werken #Ervaring met het werken in een Sociaal Team
Dit vertaait zich in de volgende vacature:
COÖRDiNATOR SOCiAAL TEAM en AANJAGER BURGERKRACHT voor 36 uur per week De belangrijkste werkzaamheden van de functie zijn: • • • • • • • • • • •
•
Je geeft sturing aan het Sociaal Team van Wormerland en het Sociaal Team van Oostzaan; Je stuurt (complexe) processen aan op het gebied van samenwerking door professionais van verschillende insteliingen. De processen zijn daarbij afgestemd op de couleur locaie van beide gemeenten; Je bent de verbinder naar het Jeugdteam; Je bent de verbinder naar de gemeentelijke organisatie (beleid, management); Je hebt bijzondere aandacht voor de toegevoegde waarde van organisaties zoais het Servicepunt en Dienstencentrum; Je doet onderzoek naar de mogelijkheden van een meetinstrument van de behaalde maatschappelijke effecten ten aanzien van zelfredzaamheid en participatie, en komt hiervoor met een voorstel. Je begeleidt integrale samenwerking: je bewaakt de gezamenlijke visie, signaleert wat er in de praktijk gebeurt en stuurt bij waar nodig; Je stuurt op een gemeenschappelijk denkkader (vanuit de verschillende achtergronden) en methodisch handelen gericht domein overstijgend denken en handelen; Je bent verantwoordelijk voor de coördinatie van het casusoverleg: één gezin, één plan, één regisseur. Je signaieert knelpunten in uitvoering en beleid als het gaat om expertise op het gebied van multiprobiemcasuïstiek Je bent verantwoordeiijk voor de coördinatie van het stimuleren en faciliteren van burgerinitiatieven, gericht op het versterken van de sociale samenhang. Je stuurt op meer samenwerking met burgers op lokaal niveau en signaleert en adviseert welke aanpassingen deze ontwikkeling vergt in de organisatie en haar werkwijze. Je adviseert het bestuur over de 'Doe-democratie' waarbij burgers en sociale ondernemers actief zijn in het pubiieke domein. Je beschikt over HBO+ / WO werk- en denkniveau
Voor deze functie bieden wij een bruto maandsalaris van maximaai € 4.533 (maximum niveau 11, bij 36 uur per week, gebaseerd op het loonpeil van 1-10-2014). Inschaling is afhankelijk van opleiding en ervaring.
Plan van A a n p a k ' O V E R het Sociaal Team in uitvoering'
•\Q
