Herstructurering Sportvelden 2e fase Gemeente Hengelo
Datum:
november 2008
Sector:
Stedelijk Beheer
Inhoudsopgave
Inhoudsopgave.................................................................................................................... 2 1 Inleiding ............................................................................................................................. 3 2 Waarom kunstgras? ...................................................................................................... 4 3 Resultaten kunstgrasvelden 1e fase........................................................................ 6 4 Prioriteiten en financiering ......................................................................................... 7 Bijlage 1: Aanvullend onderzoek gerecyclede autobanden..................... 11 Bijlage 2: Medegebruikplan.................................................................................. 12
1 Inleiding De gemeente Hengelo heeft een negental buitensportaccommodaties binnen haar grenzen. Van deze accommodaties liggen er acht in of rondom de kern. De laatste jaren is in toenemende mate druk ontstaan op deze ruimte. Intern door de toegenomen vraag van de gebruikers, de sportverenigingen en extern door de toenemende behoefte aan ruimte voor andere ontwikkelingen zoals woningbouw en herstructurering van wijken en wegen. Hierdoor komen sommige sportvoorzieningen in het gedrang. Zowel vanuit de gemeente Hengelo, de sportverenigingen, woningbouwverenigingen en projectontwikkelaars wordt de oplossing in de vorm van kunstgras aangedragen. Kunstgrasvelden bieden ook volop mogelijkheden voor medegebruik. Dit blijkt ook uit de eerste ervaringen met de in 2007 aangelegde kunstgrasvelden. De kunstgrasvelden bieden jongeren een plek in de openbare ruimte waar ze verantwoord en veilig met elkaar kunnen spelen/sporten en elkaar kunnen ontmoeten. Voorliggend rapport richt zich met name op kunstgras voor voetbal en beschrijft de kunstgrasbehoefte voor de komende jaren in de gemeente Hengelo. Om te komen tot de gewenste oplossingen zijn vijf aspecten leidend geweest. Het betreft de volgende aspecten: -
Beschikbare veldcapaciteit en de behoefte van de verenigingen;
-
Omgevingsfactoren en medegebruik;
-
De huidige kwaliteit van de natuurgrasvelden;
-
De ontwikkelingen van kunstgras voor voetbal;
-
Financiële aspecten.
In hoofdstuk 2 is de keuze voor kunstgrasvelden onderbouwd. In hoofdstuk 3 zijn de resultaten van de eerste fase “Herstructurering Sportvelden” weergegeven. De prioriteiten en financiering zijn weergegeven in hoofdstuk 4.
2 Waarom kunstgras? Een kunstgrasveld zorgt in veel gevallen voor een capaciteitsvergroting op een sportpark. Kunstgrasvelden kunnen veel intensiever bespeeld worden dan natuurgrasvelden en hebben geen cultuurtechnische beperkingen. Wateroverlast in de natte wintermaanden of problemen met een verdroogde grasmat in de zomerperiode behoren voor deze velden tot het verleden. Kunstgrasvelden worden zowel voor wedstrijden als voor trainingen gebruikt en kennen alleen organisatorische beperkingen. Behoefteberekeningen tonen echter aan dat ook de organisatorische problemen met de aanleg van kunstgrasvelden duurzaam opgelost kunnen worden. De gemeente Hengelo, sportverenigingen, woningbouwverenigingen en projectontwikkelaars hebben de gezamenlijke wens om een aantal natuurgrasvelden om te bouwen naar kunstgrasvelden. In 2007 is hier een begin mee gemaakt en zijn de eerste kunstgrasvoetbalvelden aangelegd in Hengelo. Het streven is om op elk sportpark in de komende jaren minimaal één kunstgrasveld aan te leggen. Dit komt overeen met het landelijke beeld. De verwachting is dat elk sportpark in Nederland binnen een periode van vijf jaar voorzien is van één of meerdere kunstgrasvelden. Daarnaast biedt kunstgras aanmerkelijk meer gebruiksmogelijkheden dan alleen voor de reguliere sport noodzakelijk is. Medegebruik Kinderen en jongeren hebben recht op een plek in de openbare ruimte waar ze verantwoord en veilig kunnen spelen en elkaar kunnen ontmoeten. Een ambitie van de gemeente Hengelo is het realiseren en in stand houden van voldoende laagdrempelige mogelijkheden voor sportief-recreatieve vrijetijdsbesteding. Daarnaast staat in het collegeprogramma 2006-2010 dat sportparken intensiever gebruikt moeten worden, onder andere door het openstellen van velden voor wijkbewoners en organisaties. Kunstgrasvelden bieden hiervoor volop mogelijkheden en kansen. In hoofdstuk 3 zijn de eerste ervaringen met betrekking tot het medegebruik van de kunstgrasvelden vermeld. Kwaliteit kunstgrasvelden en keuze instrooimateriaal De kunstgrasvelden worden aangelegd conform de normen van NOC*NSF en de eisen van de verschillende sportbonden. De kunstgrasconstructies dienen voor te komen op de sportvloerenlijst en worden gekeurd door ISA Sport (Instituut voor Sport Accommodaties van NOC*NSF). Bij oplevering van de kunstgrasvelden dient de uitvoerende partij een certificaat van goedkeuring te overhandigen aan de gemeente Hengelo. De KNVB hanteert de eis dat kunstgrasvoetbalvelden bij oplevering goedgekeurd moeten zijn door een erkende instantie als ISA Sport alvorens er in competitieverband op gevoetbald mag worden. Aanvullend onderzoek naar mogelijke negatieve aspecten van rubberkorrels uit gerecyclede autobanden (SBR-rubber) als instrooimateriaal, heeft aangetoond dat dit product veilig toe te
passen is in kunstgrasvelden. Vertegenwoordigers van het Rijksinstituut voor volksgezondheid en Milieu (RIVM) en het Ministerie van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (VROM) hadden onder andere zitting in de begeleidingscommissie van dit onderzoek. Het onderzoek is uitgevoerd door onderzoeksbureau INTRON in samenwerking met TNO. In bijlage 1 is het bijbehorende persbericht van 16 april 2008 weergegeven. Naar aanleiding van dit aanvullende onderzoek is reeds besloten om de kunstgrasvelden voor FC Twente op sportpark Veldwijk en het kunstgrasveld voor HVV Hengelo te voorzien van SBRrubber. Dit mede op verzoek van de verenigingen.
3 Resultaten kunstgrasvelden 1e fase In 2007 zijn de sportparken Slangenbeek en ’t Wilbert voorzien van kunstgrasvelden. Op sportpark Slangenbeek zijn twee kunstgrasvoetbalvelden en twee kunstgrashockeyvelden aangelegd voor respectievelijk voetbalvereniging ATC ’65 en hockeyvereniging HCT. Op sportpark ’t Wilbert is een kunstgras voetbalveld aangelegd voor voetbalvereniging Achilles. De gebruikerservaringen zijn positief. De capaciteitsproblemen bij voetbalvereniging ATC ’65 en hockeyvereniging HCT zijn met de komst van de kunstgrasvelden duurzaam opgelost. Op sportpark ’t Wilbert is het slechtste natuurgrasveld omgebouwd naar een kunstgrasveld. Hierdoor kan Achilles ook tijdens of na langdurige regenval volop blijven trainen. Het kunstgrasveld kan deze belasting, in tegenstelling tot het voormalige trainingsveld, prima aan. Medegebruik Er vindt volop medegebruik plaats op de aangelegde kunstgrasvelden. Voetbalvereniging ATC ’65 geeft aan dat er op sommige momenten zo’n tachtig jongeren actief zijn op het kunstgrasveld dat het dichtste bij de wijk Slangenbeek ligt. Het medegebruik bestaat voornamelijk uit ongeorganiseerd “een balletje trappen” door jongeren uit de wijk. Er kan geconcludeerd worden dat het beoogde doel wordt bereikt. Deze jongeren hebben nu een plek dat vergelijkbaar is met het trapveldje in de wijk van vroeger. Met dien verstande dat ze nu kunnen ballen op een professionele voetbalondergrond. Met alle verenigingen die in 2007 kunstgrasvelden hebben gekregen is een medegebruikplan opgesteld. In dit plan is een kortingsregeling met betrekking tot de veldhuur opgenomen. De verenigingen kunnen, door het openstellen van de kunstgrasvelden op momenten die voor de medegebruik interessant zijn, kortingen verdienen tot een maximum van € 2.500,-. Het maximale kortingsbedrag zorgt voor een veldhuur dat gelijk is aan de veldhuur van een natuurgrasveld. Het medegebruik heeft ook een schaduwkant. Door het openstellen van de kunstgrasvelden neemt helaas ook het vandalisme toe. Dit vertaalt zich in extra schades aan doelen, netten, kleine brandplekken en overvolle prullenbakken. Momenteel vindt er een monitoring plaats van de schades. Intensiteit, soort schade, herstelwerkzaamheden en kosten die daarmee gemoeid zijn worden genoteerd. Over enkele maanden vindt de eerste evaluatie plaats. Voetbalvereniging ATC ’65 heeft de afdeling Sportservice van de gemeente Hengelo gevraagd om in de zomer vakantieperiode, wanneer de sportfunctie op het park nihil is, extra toezicht te houden en de prullenbakken vaker te legen. Optimaliseren medegebruik De eerste kunstgrasvelden waar medegebruik op plaatsvindt zijn nu bijna een jaar oud. Veel jongeren hebben de weg naar deze kunstgrasvelden reeds gevonden. Het is nu zaak om het medegebruik verder te optimaliseren. De optimalisatie zal onder andere gericht zijn op communicatie en concretere afspraken maken met verenigingen en buurt-/wijkorganisaties door onder andere de stadsdeelregisseurs van de gemeente.
4 Prioriteiten en financiering In de raadsvergadering van juni 2007 zijn de plannen voor de eerste fase “Herstructurering Sportvelden” gepresenteerd. De Hengelose voetbalverenigingen hebben hun zorg uitgesproken over het mogelijke verschil dat kan ontstaan tussen verenigingen met een kunstgrasveld en verenigingen zonder kunstgrasveld. Verwacht wordt dat dit consequenties zal hebben voor verenigingen zonder kunstgrasveld. Zo is de verwachting dat het invloed zal hebben op bijvoorbeeld nieuwe ledenaanwas. Niet geheel onterecht gezien het beleid dat de gemeente nastreeft met het medegebruik van de kunstgrasvelden. Namelijk, kinderen die ongeorganiseerd gaan ballen op een kunstgrasveld en zo enthousiast raken dat ze lid willen worden van een voetbalvereniging zullen kiezen voor verenigingen met een kunstgrasveld. Alle voetbalverenigingen hebben aangegeven graag een kunstgrasveld te willen. Om het medegebruik van kunstgrasvelden overal in de stad mogelijk te maken en tegemoet te komen aan de wens van de voetbalverenigingen, streeft de gemeente ernaar dat elke voetbalvereniging op korte termijn over minimaal één kunstgrasveld beschikt. De gemeente Hengelo heeft de volgende voetbalverenigingen:
ATC ’65 (sportpark Slangenbeek)
Achilles ’12 (Sportpark ’t Wilbert)
HVV Hengelo (Sportpark De Waarbeek)
SC Barbaros (Sportpark Veldwijk)
Juliana ’32 (Sportpark Groot Driene)
Wilhelminaschool (Sportpark Vikkerhoek)
BWO (Sportpark De Noork)
HVV Tubantia (Sportpark De Bijenkorf)
TVO Beckum (Sportpark ’t Kruud’nhof)
Daarnaast is op sportpark Veldwijk de trainingsaccommodatie van FC Twente gevestigd. In 2008 zijn hier twee kunstgras voetbalvelden en twee voetvolley-velden aangelegd voor FC Twente. Twente betaald deze investering middels een kostendekkende huur in 12 jaar terug aan de gemeente. Eén van deze kunstgrasvelden wordt tevens gebruikt door SC Barbaros. Op sportpark “De Waarbeek” waar HVV Hengelo gehuisvest is wordt momenteel de laatste hand gelegd aan de aanleg van een kunstgrasveld. De aanleg van dit kunstgrasveld maakt onderdeel uit van de herstructurering van Veldwijk Zuid. Woningbouwvereniging HBS Ons Belang betaalt dit kunstgrasveld. De volgende verenigingen hebben nog geen kunstgrasveld: HVV Tubantia, TVO Beckum, Juliana ’32, Wilhelminaschool en BWO. Het is de bedoeling dat deze verenigingen ook de beschikking krijgen over een kunstgrasveld. Financiering vindt op twee manieren plaats namelijk:
Vanuit projecten;
Nieuwe middelen vanuit de kadernota en terugvordering btw-gelden.
Financiering vanuit projecten Kunstgras voor voetbalvereniging HVV Tubantia komt voort uit het project ’t Rot. Momenteel wordt in samenwerking met externe adviseurs en in overleg met Tubantia bekeken hoe de herinrichting eruit komt te zien. Verwacht wordt dat de realisatie eind 2009 of in 2010 gaat plaatsvinden. Kunstgras voor TVO Beckum is opgenomen in de structuurvisie Beckum en valt samen met de aanleg van de WOZOCO en de geschetste huizenbouw op een gedeelte van de bestaande velden van TVO. In de plannen voor Kirstenbos is de verplaatsing van SC Barbaros meegenomen. Wanneer Barbaros verplaatst wordt naar Kristenbos zal er vanuit het project een kunstgrasveld aangelegd moeten worden. Financiering middelen kadernota en terugvordering btw-gelden In de nieuwe kadernota is bij programma 2 het volgende opgenomen: Beleidsinitiatief 2.2
Herstructurering
2009
2010
2011
2012
50.000
50.000
100.000
100.000
Sportvelden Aan de hand van hierboven vermelde beschikbare middelen kan er in 2010 voor circa één miljoen euro geïnvesteerd worden in de aanleg van nieuwe kunstgrasvelden. Voor de aanleg van drie kunstgrasvelden (t.b.v. Juliana, Wilhelminaschool en BWO) is een bedrag van 1,2 miljoen euro exclusief btw benodigd. De kapitaallasten van deze investering bedragen in 2011 €137.000 en lopen af naar €90.000 na 12 jaar. In 2008 is er een belastingvoordeel van ruim zeven ton over de periode 2003-2007 met betrekking tot de buitensportaccommodaties binnen gehaald. Circa € 350.000,- van dit belastingvoordeel had betrekking op de investeringen van kunstgrasvelden uit de eerste fase in 2007. Voorgesteld wordt om bij de vaststelling van de jaarrekening de overgebleven circa vier ton in 2008 te doteren in de algemene reserve. De jaarlijkse bespaarde rente op dit voordeel (€ 20.000,-) mag beschouwd worden als compensatie van de tijdelijk hogere kapitaallasten. De investering van 1,2 miljoen euro voor het aanleggen van 3 kunstgrasvelden zal middels een totaalaanbesteding in 2009 plaatsvinden. Voor een verdeling van de investeringen per vereniging zie bijlage 3.
Overig (Korfbal) In 2007 heeft hockeyvereniging HCT twee extra kunstgrasvelden gekregen. De ernstige capaciteitsproblemen van HCT zijn hiermee duurzaam opgelost. Naast voetbal en hockey beheert de gemeente Hengelo tevens de accommodatie van nog een (gedeeltelijke) buitensportvereniging waar kunstgras als speelondergrond gewenst is. Dit betreft korfbalvereniging HKC. HKC en de gemeente Hengelo hebben met elkaar gesproken over kunstgras. Beide partijen zijn het erover eens dat de kunstgrasurgentie voor HKC niet hoog is. HKC heeft namelijk geen capaciteitsproblemen en ook de kwaliteit van het natuurgrasveld is prima. In de natte wintermaanden speelt HKC in de zaal. Daarnaast is er in 2007 een kunstgrasveld aangelegd voor Achilles ’12 op sportpark ’t Wilbert waar ook HKC gehuisvest is. Vanuit het medegebruikprincipe (evenredige goede verdeling van kunstgras door heel Hengelo) is urgentie dus ook niet aan de orde.
Onderhoud Alle kunstgrasvelden in Hengelo worden onderhouden door de afdeling Sportservice van de gemeente Hengelo. Hiervoor zijn speciale onderhoudsmachines aangeschaft. Naast specialistisch onderhoud van kunstgrasvelden zijn er een aantal dagelijkse en wekelijkse onderhoudswerkzaamheden zoals regelmatig borstelen om vervuiling van het instrooimateriaal tegen te gaan, algen- en onkruidbestrijding, controle van naden, verwijderen van kauwgom en ander zwerfvuil en regelmatig bijvullen met instrooimateriaal op intensief bespeelde plaatsen zoals de doelmonden. Uit de eerste gesprekken met de sportparkbeheerders en de verenigingen blijkt dat het medegebruik van de kunstgrasvelden voor de sportparkbeheerders extra werk met zich mee brengt. Het extra werk bestaat uit: extra toezicht, uitvoeren kleine reparaties, melden en coördineren grote reparaties en extra legen van prullenbakken. Medegebruik en veldhuur Met alle verenigingen worden afspraken gemaakt over medegebruik van de kunstgrasvelden. Net als bij de pilotverenigingen, Achilles, ATC en HCT gebeurd is, worden de verenigingen in staat gesteld om een medegebruiksplan in te vullen. De veldhuur voor een kunstgrasveld bedraagt circa € 5.000,- per jaar. Ter vergelijking, de veldhuur voor een natuurgrasveld bedraagt circa € 2.500,- per jaar. De verenigingen kunnen maximaal € 2.500,- korting vergaren op de veldhuur van het kunstgrasveld door het invullen van tabel … van het medegebruiksplan. Hierdoor blijft de veldhuur, bij ombouw van een natuurgrasveld naar een kunstgrasveld, voor de vereniging in principe gelijk. Bij het ontbreken van deze medegebruikovereenkomst wordt de huidige huurprijs verhoogd met maximaal €2.500. In bijlage 2 is het voorbeeld medegebruikplan weergegeven.
Bijlage 1: Aanvullend onderzoek gerecyclede autobanden
Bijlage 2: Medegebruikplan Notitie medegebruik kunstgrasvelden sportparken gemeente Hengelo 1.
Aanleiding
In juni 2007 is de nota herstructurering sportvelden vastgesteld. Deze nota heeft de kunstgrasbehoefte van de negen sportparken binnen de gemeente Hengelo in kaart gebracht. Hieruit is gebleken dat in de toekomst op ieder sportpark minimaal 1 kunstgrasveld moet worden aangelegd. De gemeenteraad heeft deze ambitie bekrachtigd. In de nota is ook gesproken over de mogelijkheden die de aanleg van kunstgras biedt voor de wijk en de jeugd in het kader van medegebruik. In deze notitie wordt dit medegebruik verder uitgewerkt. 2.
Algemeen
Interne en externe factoren leiden al dan niet in combinatie met toekomstige ontwikkelingen tot knelpunten en kansen op een aantal sportparken binnen de gemeente Hengelo. De knelpunten hebben betrekking op het beschikbare natuurgrasveldenareaal. De kansen hebben betrekking op medegebruik van toekomstige kunstgrasvelden. Kunstgrasvelden kunnen veel intensiever bespeeld worden dan natuurgrasvelden. Technisch gezien kunnen kunstgrasvelden onbeperkt belast worden. Een jaarlijkse intensiteit van 1500 belastingsuren1 is technisch gezien haalbaar. Ter vergelijking, een natuurgras wedstrijdveld kan maximaal 250 belastingsuren op jaarbasis aan. Een kunstgrasveld zorgt in veel gevallen dan ook voor een enorme capaciteitsvergroting op een sportpark. De gemeente Hengelo heeft dan ook besloten om in de komende jaren meerdere kunstgrasvelden aan te leggen. Met de aanleg van kunstgrasvelden op de sportparken Slangenbeek en ’t Wilbert is inmiddels de eerste fase uitgevoerd. Naast de behoefte van verenigingen om velden intensiever te kunnen gebruiken, is er in veel wijken een sterke behoefte aan meer ruimte om recreatief te voetballen. Deze ruimte is in het verstedelijkte gebied van Hengelo steeds schaarser vanwege de vele ontwikkelingen die plaatsvinden (bijvoorbeeld herstructurering van wijken en wegen). Mede gezien het feit dat kunstgrasvelden onbeperkt belastbaar zijn heeft de gemeente Hengelo besloten dat de kunstgrasvelden opengesteld moeten worden voor medegebruik door de jeugd en buurt. 3.
Doel
Het doel van deze notitie medegebruik kunstgrasvelden is een aantal uitgangspunten, voorwaarden en afspraken met betrekking tot medegebruik vast te leggen tussen de verenigingen en de gemeente Hengelo.
4.
Uitgangspunten
Er zijn een aantal uitgangspunten die leidend zijn voor de afspraken rondom medegebruik: 1
Een belastingsuur in het voetbal staat gelijk aan 25 volwassenen die gedurende een uur op een veld actief zijn.
1.
Sportgebruik blijft hoofdfunctie
De primaire functie van de sportparken is het sportgebruik. Sportparken zijn veelal ‘toegewezen’ aan bepaalde sportverenigingen, dat wil zeggen dat zij de velden volledig huren en aanwezige club- kleedgebouwen meestal eigendom zijn van de vereniging. Medegebruik van de velden kan alleen plaatsvinden wanneer het sportgebruik c.q. de vereniging niet belemmerd wordt. Zie hiervoor de bijgevoegde tabel met dagen en tijdstippen. 2.
De gebruiksregels omtrent medegebruik moeten simpel en doeltreffend zijn en niet te veel eisen stellen aan de sportverenigingen en aan de gemeentelijke organisatie
Van de sportverenigingen wordt op allerlei gebieden al veel gevergd. Voorkomen moet worden dat de regels voor het medegebruik van de velden leiden tot een extra administratieve- of planningslast voor zowel de verenigingen als de gemeentelijke organisatie. 3.
Heldere afspraken over de veiligheid op de sportparken
Door het medegebruik van de velden ontstaan andere situaties omtrent aansprakelijkheid, vandalisme en onderhoud. Vooraf moeten hier duidelijke afspraken gemaakt worden. 4.
Integrale benadering medegebruik
Naast het gebruik van buurtbewoners (veelal jeugd) kunnen ook andere partijen belang hebben bij openstellingen/gebruik van de kunstgrasvelden. De ontwikkelingen ten aanzien van naschoolse opvang en sportstimuleringsprojecten vragen om een integrale benadering. Het veld kan tijdens de openstelling dan ook gebruikt worden voor activiteiten in het kader van sportstimulering (wijksportconsulenten) en naschoolse opvang. 5.
Per vereniging wordt maximaal 1 kunstgrasveld ter beschikking gesteld
Een aantal verenigingen heeft de beschikking over meerdere kunstgrasvelden. Om het medegebruik beheersbaar te houden wordt slechts 1 veld per vereniging voor medegebruik ter beschikking gesteld. 6.
Creëren financiële stimulans voor verenigingen
De huurtarieven voor een kunstgrasveld liggen aanzienlijk hoger dan dat van een natuurgrasveld (factor 2). Middels een kortingsregeling (zie tabel bij 5.1) wordt het voor de sportverenigingen financieel aantrekkelijk om op de kunstgrasvelden medegebruik te laten plaatsvinden. Daarnaast kan het medegebruik leiden tot (jeugdige) ledenaanwas bij de verenigingen. 7.
Tijdstippen voor medegebruik afstemmen op de vraag van de wijk/derden
Het openstellen van de kunstgrasvelden moet wel gebaseerd worden op de behoefte van de wijk en of derden. Dat wil zeggen dat er courante uren beschikbaar moeten worden gesteld, dus bijvoorbeeld niet alleen op vrijdagavond of rond etenstijd. 8.
‘Maatwerk’ moet mogelijk zijn
Met deze notitie worden de algemene regels en afspraken voor medegebruik vastgelegd. Er moet echter wel ruimte blijven voor nadere afspraken c.q. uitzonderingen. De situaties op de sportparken zijn namelijk verschillend (ligging t.o.v. de wijk, veldcapaciteit, grootte vereniging etc.) en dit kan er voor zorgen dat maatwerk noodzakelijk is. 5. 5.1.
Opzet Openstelling en korting
In onderstaande tabel is een aantal momenten voor openstelling aangegeven, gebaseerd op courante uren voor de wijk/derden. Daarnaast is de mogelijkheid opgenomen dat een vereniging zelf een activiteit organiseert of begeleidt voor de jeugd uit de buurt. Ieder moment is gekoppeld aan een kortingsbedrag. Verenigingen kunnen voor aanvang van het seizoen aangeven op welke van onderstaande momenten zij het kunstgras voor medegebruik beschikbaar willen stellen. Deze
afspraak wordt vastgelegd. Na afloop van het jaar wordt gekeken of de afspraken nagekomen zijn en ontvangen de verenigingen het bijbehorende kortingsbedrag. Dit kunnen zij dan verrekenen met het huurtarief. In de onderstaande tabel is in totaal € 3.500,- aan korting te ‘verdienen’. Het maximale kortingsbedrag is echter € 2.500,-. De verenigingen hebben de vrijheid (binnen de mogelijkheden van de onderstaande tabel) om te kiezen hoe ze het maximale kortingsbedrag gaan vergaren. Openstelling
Korting op de huur
A
1 middag in de week tot 18.00 uur (m.u.v. woensdagmiddag)
€ 500,-
B
Iedere woensdagmiddag (minimaal 3 uur vanaf 13.30 uur)
€ 1000,-
1 avond in de week, niet zijnde de vrijdagavond (minimaal van
€ 1000,-
C
18.00- 21.00 uur) D
Schoolvakanties (tijden conform openstelling openbare ruimte
€ 500,-
09.00-22.00 uur) E
Begeleiding/organisatie van een structurele activiteit gedurende
€ 500,-
het speelseizoen 5.2.
Aansprakelijkheid
Door medegebruik kan vandalisme ontstaan aan de kunstgrasvelden en omliggende voorzieningen. De sportverenigingen kunnen niet aansprakelijk worden gehouden voor dit vandalisme, omdat dit buiten de gebruiksuren van de vereniging valt. De kosten ten gevolge van het vandalisme komen dan ook voor rekening van de gemeente. Eis richting de vereniging is dat zij schade ten gevolge van vandalisme direct melden bij de gemeente. Dit kan bij de sportparkbeheerders van de afdeling sportservice. Op die manier ontstaat een accuraat overzicht van het vandalisme en is ook aan te tonen dat het vandalisme te wijten is aan het medegebruik. Door de aanwezigheid van de sportparkbeheerders gedurende een groot deel van de dag ontstaat ook een stuk ‘natuurlijk toezicht’. De beheerders zijn natuurlijk niet aangesteld als toezichthouders, maar hun aanwezigheid zorgt er voor dat vandalisme minder snel plaatsvindt. De aansprakelijkheid voor ongevallen die plaatsvinden tijdens de openstelling voor medegebruik kan niet worden neergelegd bij de verenigingen, mits het veld door de vereniging in goede staat beschikbaar wordt gesteld. Dit houdt in dat het veld leeg moet zijn en dat zaken als doelen, dugouts etc. niet voor gevaarlijke situaties kunnen zorgen. In hoeverre de gemeente aansprakelijk is voor ongevallen is afhankelijk van de situatie. Hierbij wordt gekeken naar verwijtbaarheid en zorgvuldigheid in het handelen van de gemeente. Het is in ieder geval van belang goede schriftelijke afspraken te maken met de verenigingen over het ‘achterlaten’ van het veld voor medegebruik en een aantal controle/toezichtmomenten door de toezichthouders van sportservice te regelen. Verder kan de aansprakelijkheid beperkt worden door het plaatsen van toegangsborden waarop de ‘spelregels’ voor het gebruik van de velden staat en het gebruik voor eigen risico.
Activiteiten die onder begeleiding van de vereniging georganiseerd worden vallen wel onder verantwoordelijkheid van de vereniging, vergelijkbaar met de reguliere trainingen en activiteiten. 6.
Evaluatie en monitoring
De fasering in de aanleg van de kunstgrasvelden biedt de mogelijkheid in sportseizoen 2008/2009 een pilot te draaien op de sportparken Slangenbeek en ’t Wilbert, de enige parken waar kunstgras aanwezig is. Aan het einde van dit sportseizoen kan dan de voorlopige balans opgemaakt worden en waar nodig kunnen de afspraken of de opzet van het gebruiksplan bijgesteld worden. Om te kunnen evalueren worden een aantal monitoringsmomenten ingevoerd. Zowel de wijksportconsulenten als de sportparkbeheerders kunnen tellingen verrichten omtrent het gebruik van de velden en de eventuele activiteiten die plaatsvinden. 7.
Financieel
Gezien geen reële inschatting gemaakt kan worden in de kosten als gevolg van vandalisme worden deze kosten in de projectperiode bekostigd uit regulier onderhoudsbudget. Na de projectperiode zal het vandalisme en aanspraak op deze financiële middelen worden geëvalueerd en bekeken worden of hier apart budget voor gereserveerd moet worden. 8.
Communicatie
Intern moet het gebruiksplan afgestemd worden met de afdeling sportservice. Door samenwerking in de werkgroep heeft al afstemming plaatsgevonden tussen de afdelingen jeugd en onderwijs, stedelijk beheer en sport, cultuur, zorg en welzijn. Extern moet deze notitie voorgelegd worden aan de sportraad voor advies. Daarnaast is het concept gebruiksplan afgestemd met de verenigingen HCT, ATC en Achilles. Per vereniging worden afspraken gemaakt over de openingstijden voor het medegebruik en de korting die de verenigingen daarvoor ontvangen. Het voorstel is om de gebruiksplannen contractueel vast te leggen. Als de tijdstippen van openstelling bekend zijn moeten deze gecommuniceerd worden naar de wijksportconsulenten en breed naar de wijk/derden. Dit laatste kan door melding in de gemeentepagina, publicatie in buurt/wijkkrantjes, internet (breed, dus via verschillende sites).
