Handhavingsuitvoeringsprogramma Omgevingsrecht gemeente Uitgeest

Opgesteld in opdracht van: Gemeente Uitgeest Contactpersoon Milieudienst IJmond: P. Harmsen Postbus 325 1940 AH Beverwijk T: 0251-263892 F: 0251-263888 E: [email protected] Beverwijk, (datum)

Handhavingsuitvoeringsprogramma Omgevingsrecht gemeente Uitgeest

Gemeente Uitgeest, Handhavingsuitvoeringsprogramma Omgevingsrecht

1

Inhoudsopgave 1. Voorwoord ...................................................................................................................... 3 2. Probleemanalyse ............................................................................................................. 4 3. Overzicht taken Monumenten............................................................................................ 6 vergunninggericht ............................................................................................................ 7 Objectgericht ................................................................................................................... 7 4. Overzicht taken Bouwen/RO.............................................................................................. 7 Vergunninggericht ............................................................................................................ 7 5. Overzicht milieuhandhaving .............................................................................................. 8 Vergunninggericht ............................................................................................................ 8 Objectgericht ................................................................................................................... 9 Landelijke en provinciale controleprojecten.........................................................................12 6. Toezicht Brandveiligheid ..................................................................................................14 Vergunninggericht ...........................................................................................................14 Objectgericht ..................................................................................................................14 Gebiedsgericht................................................................................................................14 7. Evenementen .................................................................................................................14 Vergunninggericht ...........................................................................................................14 8. APV ..............................................................................................................................14 Gebiedsgericht................................................................................................................14 Objectgericht ..................................................................................................................15 9. Niet geprogrammeerd .....................................................................................................15


2

1. Voorwoord Voorliggend Handhavingsuitvoeringsprogramma Omgevingsrecht geeft inzicht in de inzet en capaciteit van de handhaving voor de gemeente Uitgeest. Landelijk is er een tendens naar een integrale, omgevinggerichte handhaving gaande. De taakvelden milieu, bouwen, ruimtelijke ordening en brandveiligheid groeien langzaam naar elkaar toe. Dit resulteert in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) die naar verwachting dit jaar in werking treedt. Het wettelijk kader voor de uitvoering van de handhaving van het omgevingsrecht wordt gesteld door artikel 7.2 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) en artikel 10.3 van de bijbehorende Ministeriele regeling omgevingsrecht (Mor). Dit steunt op arikel 5.3 van de Wabo. Omdat programmeren een kwestie is van keuzes maken heeft het college van Burgemeester en Wethouders het Handhavingsbeleid Omgevingsrecht (Wabo) in februari 2010 vastgesteld. Dit integrale handhavingsbeleid beschrijft de keuzes die Uitgeest maakt over de handhaving van regels voor de (leef)omgeving. Het geeft invulling aan de taak om in overeenstemming met de Wabo te handhaven. Hierbij zijn keuzes gemaakt wat meer of minder aandacht verdient. Ook is beschreven op welke verschillende manieren er toezicht wordt gehouden en welke instrumenten er beschikbaar zijn voor de handhaving, dit gebeurt onder ander in de sanctiestrategie. Aan de hand van onderliggende Handhavingsuitvoeringsprogramma Omgevingsrecht zal invulling worden gegeven aan hoe de gestelde prioriteiten en doelen adequaat kunnen worden behaald. Onderdeel van het Handhavingsuitvoeringsprogramma Omgevingsrecht maakt een probleemanalyse van de gemeente Uitgeest.


3

2. Probleemanalyse Probleemanalyse De basis voor het Handhavingsuitvoeringsprogramma Omgevingsrecht is het Handhavingsbeleid Omgevingsrecht (Wabo). In het Handhavingsbeleid Omgevingsrecht (Wabo) worden de problemen en risico’s die zich in de gemeente voordoen benoemd. Door het Handhavingsuitvoeringsprogramma Omgevingsrecht jaarlijks te evalueren kan worden aangesloten bij actuele lokale (ruimtelijke en economische) ontwikkelingen en nieuw geconstateerde omgevingsproblematiek. Adequaat niveau Van belang is een heldere formulering van een adequaat niveau van zowel handhaving als vergunningverlening. Daartoe is in dit Handhavingsuitvoeringsprogramma Omgevingsrecht een omschrijving van het adequate niveau van uitvoering geformuleerd. Deze omvat de volgende elementen: •

Vergunningen en meldingen worden op tijd aangevraagd en ingediend;

•

Vergunningen en meldingen worden binnen termijn verleend en geaccepteerd;

•

Registratie van alle stukken is volledig en voldoende actueel;

•

Vergunningen en meldingen zijn actueel;

•

De omgeving wordt op naleving van verplichtingen gecontroleerd, gebaseerd op de prioriteiten en doelen die door B&W zijn vastgesteld;

•

Incidenten en klachten worden onderzocht en geëvalueerd;

•

Notoire overtreders worden strikt gehandhaafd;

•

Nieuwe verplichtingen worden pro-actief gecommuniceerd;

•

Bij vestiging en uitbreiding worden verplichtingen vroegtijdig aangegeven;

•

De overheid is duidelijk zichtbaar;

•

De bijdrage aan ruimtelijke ordeningstaken wordt geleverd vanuit overzicht en kennis van de gemeente.

Uitvoering Aan de hand van het Handhavingsbeleid Omgevingsrecht (Wabo) worden het aantal verleende vergunningen, bestaand gebruik en gebieden benoemd die gecontroleerd gaan worden en de daarvoor benodigde personele capaciteit wordt gepland. Vergunningprocedures en controlebezoeken worden geregistreerd in een database. Met behulp van deze database wordt verantwoording afgelegd over de uitvoering van de handhavingcontroles, verleende vergunningen en behandelde klachten en incidenten. Verantwoording vindt plaats door middel van bestuursrapportages per kwartaal en een jaarverslag. Karakterschets gemeente Het inwoneraantal van Uitgeest was 12.205 op 1 januari 2008. Uitgeest is gelegen in NoordHolland, aan het Alkmaarder- en Uitgeestermeer. De gemeentegrenzen waren eeuwenlang nagenoeg ongewijzigd, vastgesteld in 1821 door Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, en vrijwel overal gevormd door het water (door sloten, vaarten, tochten). Slechts in het noorden, waar de grens loopt over de hogere gronden tussen Uitgeest en Akersloot, werd zij gevormd door


4

een kade en de Kleine Dorregeesterdijk. De Gemeente Uitgeest werd dus overal omgeven door natuurlijke grenzen. Grenzen die in het landschap herkenbaar zijn. In Uitgeest zijn 312 bedrijven (peildatum december 2009) gevestigd die onder de werkingssfeer van de Wet milieubeheer vallen. Het merendeel van deze bedrijven is gelegen op het bedrijventerrein dat zeer gunstig naast de A9 is gelegen. Daar is ook een grote discotheek gevestigd, namelijk Bob’s Party Palace. In het buitengebied zijn een aantal agrarische bedrijven (veehouderijen) aanwezig. Kenmerkend voor het dorpsgezicht van Uitgeest is de Nederlands-hervormde kerk met 14e eeuwse toren en de rooms-katholieke kerk in neogotiek. Rondom het dorp zijn maarliefst vijf molens: De Dog, De Kat, De Dorregeester, de Tweede Broekermolen en de in aanbouw zijnde zaagmolen De Jonge Leeuw. Deze laatste bevindt zich aan de Lagendijk op het Industrieel Erfgoedpark 'De Hoop'. Het Uitgeestermeer en Alkmaardermeer bieden uitgebreide mogelijkheden voor waterrecreanten en natuurliefhebbers. Fort aan den Ham is één van de 42 forten van de Stelling van Amsterdam, een 19e eeuwse defensielinie rond Amsterdam. Oppervlakte van Uitgeest Spoorwegen 23 ha.; verharde wegen 80 ha.; onverharde wegen of half verhard 1 ha.; overig water breder dan 6 meter 332 ha.; begraafplaatsen 2 ha.; sportterreinen 30 ha.; volkstuinen 4 ha.; dagrecreatie objecten en terreinen 20 ha.; sociaal-culturele voorzieningen 11 ha.; industrieen haventerrein 20 ha.; dienstverlenende sector (overige bedrijfsterreinen) 2 ha.; woongebied 136 ha.; bouwterrein voor overige bestemmingen 2 ha.; bos 3 ha.; overig agrarisch gebruik 1.023 ha.; natuurlijk terrein 533 ha. De totale oppervlakte van Uitgeest is 2.222 ha. Probleemanalyse Basis voor het handelen van de gemeente Uitgeest, regionale brandweer en Milieudienst IJmond is een analyse van de omgevingsproblemen, de effecten van niet-naleving en de kansen op nietnaleving. Op deze wijze kan sturing worden gegeven aan handhavingsinspanningen In de toekomst zal worden gewerkt aan een verdere visualisatie van de gemeentelijke omgevingsproblematiek door digitale kaarten. Hierbij wordt zoveel mogelijk aangesloten bij de reeds beschikbare provinciale risicokaart, lokaal in ontwikkeling zijnde geluid- en luchtkwaliteitkaarten en verdere digitalisering van bestemmingsplannen. Relevante informatie over de omgeving kan op deze wijze transparant worden ontsloten en betrokken bij op te stellen prioriteitstellingen.


5

3. Overzicht taken Monumenten In onderstaande tabel zijn de aanwezige monumenten in de gemeente Uitgeest opgenomen. Onder het toezicht van de gemeente staan alleen de gemeentelijke monumenten. Voor de provinciale en rijksmonumenten heeft de gemeente een oog- en oorfunctie (signaaltoezicht). De gemeentelijke monumenten 1. Achterloet 13 2. Assum 7 3. Assum 8 4. Assum 23 5. Busch en Dam 8 6. Busch en Dam 17-17a 7. Busch en Dam 19 8. Bonkenburg 2-4 9. Bonkenburg 8 10. Scharloo 2-4 11. Geesterweg 24 12. Groot Dorregeest 6 13. Hogeweg 2 14. Hogeweg 8 15. Hogeweg 9 16. Hogeweg 10 17. Hogeweg 92a 18. Hogeweg 94 19. Hoorne 1 20. Hoorne 6-8 21. Langebuurt 2 22. Langebuurt 4 23. Boekdrukkerspad 2 24. Langebuurt 24 25. Langebuurt 32 26. Langebuurt 35 27. Langebuurt 36 28. Langebuurt 37 29. Langebuurt 38 30. Langebuurt 39 31. Langebuurt 41 32. Langebuurt 45 33. Langebuurt 55 34. Loet 2 35. Meldijk 5 36. Meldijk 12 37. Meldijk 14 38. Meldijk 16 39. Meldijk 18 40. Meldijk 21 41. Meldijk 34 42. Meldijk 38 43. Meldijk 52 44. Middelweg 7 45. Middelweg 28 46. Middelweg 34 47. Middelweg 35 48. Middelweg 37 49. Middelweg 38 50. Middelweg 44 51. Middelweg 60 52. Middelweg 65 53. Middelweg 77 (a, b en c) - 79 54. Middelweg 85 55. Middelweg 106 56. Middelweg 113 57. Middelweg 217-217a 58. Tolweg 2 59. Westergeest 11 60. Westergeest 12

De provincialemonumenten

Rijksmonumenten

1.Gemaal en de sluis van de Uitgeester- en Heemskerkerbroek Meldijk 54 2.De Hogedijk kadastraal bekend Gemeente Uitgeest, sectie HA, nummers 250,264 3.De volgende panden/onderdelen, behorende tot de Stelling van Amsterdam, onderdeel Noordwest tot West ◦De Krommeniërdam kadastraal bekend gemeente Uitgeest sectie I, nummer 197 ◦Doorvaartbeschoeiïng tussen Noorderham en Krommenie Lagendijk, nabij Krommeniedijk 189 ◦Fort bij Krommeniedijk Lagendijk ◦Doorvaartbeschoeiïng aan de Overtoomsloot Lagendijk nabij nummer 25 ◦Fort aan de Ham Lagendijk 13, Busch en Dam ◦Nevenbatterij van het fort aan de Ham Lagendijk bij nr. 11, Busch en Dam ◦Kruitmagazijn bij de Dam Lagendijk, Busch en Dam ◦Aarden batterij bij de Dam en grenspalen ◦Liniewal beoosten het fort bij Veldhuis

1.Hervormd Jeugdhuis Castricummerweg 4-6 2.Toren van de Hervormde Kerk Kerkbuurt 1 3.Nederlands Hervormde Kerk Kerkbuurt 1 4.Regthuys Kerkbuurt 3 5.Dorregeestermolen Klein Dorregeest 2a 6.Tweede Broekermolen Lagendijk 8 7.Molen de Kat Limmerweg 2 8.Molen de Dog Geesterweg 22 9.Woning Meldijk 17 10.Woning Meldijk 19 11.De Swaen Schevelstraat 1 12.Het Kooghuis Provincialeweg 3 13.RK Kerk / Pastorie / baarhuisje Langebuurt 37 14.De Bisschop Uitgeesterweg 27


6

61. Westergeest 19-21 62. Westergeest 53, 53a en 55 63. Westergeest 61 64. Westergeest 71 65. Westergeest 85 66. Banpaal Assum 67. Uitgeesterweg 13 68. Koogdijk, sectie GA, nrs. 6 en 89 69. Ziendijk, sectie HA, nrs. 30, 34, 555, 822 en 824 70. grenspaal in berm Tolweg, sectie HA, nummer 36 71. grenspaal in berm Uitgeesterweg, sectie GA, nr. 8 72. grenspaal in de Molenwerf, sectie A, nummer 673

vergunninggericht Historie laat zien: Circa 3 monumentenvergunningen per jaar, gekoppeld aan bouwvergunning is een omgevingsvergunning Objectgericht Hoeveel programmeren? Indien eens in de 5 jaar: 15 controles bijvoorbeeld.

Omschrijving

Grondslag

Prioriteit

illegale wijziging monument Monumentenwet /Woningwet Hoog

4. Overzicht taken Bouwen/RO Vergunninggericht

Omschrijving

Grondslag

Prioriteit

Woningwet Woningwet

Hoog Hoog

logiesgebouw/restaurant/café/horeca/bedrijf/kantoor/winkel Woningwet

Hoog

maatschappelijke gebouwen, (kinder)dagverblijven, scholen, zorg, ziekenhuis, sport

Woningwet

Hoog

Controle Bouwbesluit, overig (gezondheid, energie, welstand) logiesgebouw/restaurant/café/horeca/bedrijf/kantoor/winkel Woningwet

Hoog

Controle Bouwbesluit tav constructieve /(brand)veiligheid woningen woongebouwen, appartementen, kamerverhuur

maatschappelijke gebouwen, (kinder)dagverblijven, scholen, zorg, ziekenhuis, sport Overige activiteiten wijziging monument

aanleggen controle sloop inclusief veiligheid sloopterrein/omgeving


Woningwet

Hoog

Monumente nwet/ Woningwet Wro Woningwet

Hoog

Hoog Hoog

7

asbestverwijdering (zonder in afwijking sloopvergunning)

Woningwet

Hoog

Objectgericht Preventieve toezichtscontroles koppelen aan milieucontroles vermenigvuldigen met kengetal.

Omschrijving Bouwen en Wonen kamerbewoning

Grondslag

Prioriteit

Woningwet

Hoog

Gebiedsgericht RO, illegaal bouwen samen met leefbaarheid APV? Hoe programmeren??

Gebiedsgericht toezicht Bouwen en Wonen strijd met kantoor/detailhandel/bedrijf/horeca/maatschappelijke/recre atieve bestemming illegale wijziging monument

Wro

Hoog

Monumente nwet /Woningwet

Hoog

In de planning zal worden aangesloten bij de actualisatie van de bestemmingsplannen, zodat eventuele knelpunten kunnen worden opgelost, dan wel door handhaving, dan wel door legalisatie in de bestemmingsplanprocedure. De planning voor actualisatie van de bestemmingsplannen is als volgt: Wonen ZuidTer inzage voorontwerp 2de kw 2010 gereed verwacht 3de kw 2011 Centrumgebied- Ter inzage voorontwerp 2de kw 2010 gereed verwacht 3de kw 2011 Buitengebied- Ter inzage voorontwerp 2de kw 2011 gereed verwacht 2de kw 2012 Bedrijventerrein- Ter inzage voorontwerp 4de kw 2011 gereed verwacht 4e kw 2012

5. Overzicht milieuhandhaving Er is een Gemeenschappelijke Regeling Milieudienst IJmond. De meest recente versie (de tweede wijziging) is op 16 december 2003 door Gedeputeerde Staten van Noord-Holland goedgekeurd en op 1 februari 2004 in werking getreden. Deelnemende gemeenten zijn Beverwijk, Heemskerk, Uitgeest en Velsen. In deze regeling zijn de milieutaken en bevoegdheden van de dienst benoemd. De milieutaken zijn opgenomen in artikel 16. Ook is er met de gemeente een overeenkomst is gesloten waarin afspraken zijn gemaakt over de uitvoering van toezicht op niet in de regeling opgenomen taken. De bevoegdheden van de dienst zijn opgenomen in o.a. artikel 22 en separate mandaatbesluiten. Wat betreft milieuhandhaving, voert de Milieudienst IJmond voor de gemeente Uitgeest meer specifiek de milieutaken uit. Vergunninggericht In het uitvoeringsprogramma worden opleveringscontroles opgenomen. Startende en veranderende bedrijven dienen een milieuvergunning aan te vragen of zich te melden, afhankelijk van de zwaarte van de milieubelasting die het bedrijf kan veroorzaken en/of de activiteiten die het bedrijf verricht. Deze bedrijven worden binnen drie maanden na vergunningverlening of melding te worden


8

gecontroleerd. Daarnaast heeft de Milieudienst IJmond de wettelijke verplichting om regelmatig te bezien of de voorschriften op basis waarvan een milieuvergunning is verleend nog wel actueel zijn. Periodiek worden de verleende milieuvergunningen tegen het licht gehouden en waar nodig geactualiseerd. Ook bij de bedrijven waarvan de vergunning is geactualiseerd worden opleveringscontroles uitgevoerd. In het jaarlijks op te stellen “Uitvoeringsprogramma kerngemeenten team milieubeheer” is voor de uit te voeren opleveringscontroles een aanname van het aantal te controleren bedrijven opgenomen. Vooruitlopend op de inwerkingtreding van het Activiteitenbesluit is het uitgangspunt hierbij dat bedrijven die vallen onder de vergunningplicht jaarlijks worden gecontroleerd. Bij het toezicht op deze bedrijven zullen waar nodig externe (handhavings-)partners worden betrokken om een maximaal effect in de naleving van wet- en regelgeving te bewerkstelligen. Hierbij kunnen de volgende partners worden betrokken: -

De regionale Brandweer

-

de afdeling Bouw- en Woningtoezicht Uitgeest

-

de afdeling Ruimtelijke Ordening Uitgeest

-

het Regionaal Milieu Team van de Regiopolitie Kennemerland

-

Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier

-

de Algemene Inspectiedienst

-

de Arbeidsinspectie

Objectgericht

Omschrijving Milieu In werking zonder vergunning In werking zonder melding niet naleven voorschriften Activiteitenbesluit type c niet naleven voorschriften Activiteitenbesluit type b niet naleven voorschriften agrarische AMvB

Grondslag

Prioriteit

Wet milieubeheer Wet milieubeheer Wet milieubeheer

Hoog gemiddeld Hoog

Wet milieubeheer

Hoog

Wet milieubeheer

Hoog

Taken •

voeren van procedures verband houdende met milieuvergunningen, milieuontheffingen, aanwijzingen, maatwerkvoorschriften en meldingen.

•

houden van toezicht en het uitvoeren van controles op de naleving van milieuvergunningen, milieuontheffingen, aanwijzingen, maatwerkvoorschriften en meldingen.

Aanpak De Milieudienst IJmond heeft een systematiek van indeling in milieubelasting gecombineerd met het milieuaspect waarop deze belasting van toepassing is. Speerpunten hierin zijn externe veiligheid en verruimde reikwijdte. Gekoppeld aan deze systematiek zijn omgevingsaspecten en probleembedrijven waaraan specifiek meer aandacht zal worden besteed. Het Activiteitenbesluit maakt een indeling in 3 categorieën namelijk zware, middelzware en lichte milieubelasting (type A, B en C).


9

Selectiemethodiek inrichtinggebonden taken De komst van het Activiteitenbesluit is een eerste stap naar het toekomstige einddoel dat alleen complexe bedrijven met een grote milieu-impact vergunningplichtig zijn. In lijn met het streven administratieve en bestuurlijke lasten voor bedrijfsleven en overheid te beperken, introduceert het Activiteitenbesluit naast de vergunningplichtige en meldingplichtige inrichtingen een licht regime voor bedrijven die onder normale omstandigheden nauwelijks of geen invloed op het milieu hebben. Deze bedrijven hoeven zich niet meer te melden. Vanaf 1 januari 2008, kan een onderscheid worden gemaakt tussen: Type A inrichtingen: bedrijven met (bijna) geen invloed op het milieu. Deze inrichtingen hoeven bij oprichting of wijziging geen melding meer te doen. Dit zijn bijvoorbeeld kantoren, detailhandel en zorginstellingen. Type B inrichtingen: bedrijven waarvoor geen vergunningplicht (meer) geldt en die volledig onder het activiteitenbesluit vallen. Deze inrichtingen hebben een grotere nadelige invloed op het milieu dan type A inrichtingen. Er geldt een meldplicht bij oprichting, wijziging of uitbreiding. Type C inrichtingen: inrichtingen waarvoor de vergunningplicht blijft gelden, maar waarvan een deel van de activiteiten onder het Activiteitenbesluit vallen. Deze bedrijven hebben de grootste milieu-impact. Gedacht kan bijvoorbeeld worden aan LPG-tankstations, grootschalige opslag van gevaarlijke stoffen (meer dan 10 ton per opslagplaats) en onder de MER-richtlijnen vallende inrichtingen. Ondanks het feit dat de type A bedrijven geen melding meer hoeven te doen bij oprichting en verandering, en deze bedrijven een (zeer) geringe milieubelasting veroorzaken, is er voor gekozen om deze bedrijven toch actief te blijven controleren, zij het in zeer afgeslankte vorm. Het betreft dan controles die (projectmatig) samen vallen met andere omgevingsproblemen die integraal worden opgepakt, bijvoorbeeld zwerfafval. De voorgestelde bezoekfrequentie voor bedrijven die onder de werkingsfeer van de Wet milieubeheer vallen ziet er als volgt uit: Type A bedrijven – alleen bedrijfsbezoeken bij klachten of geplande bedrijfsbezoeken in het kader van gebiedsgebonden projecten Type B bedrijven – een gepland bedrijfsbezoek eenmaal per 4 jaar Veehouderijen (Type C bedrijven en Besluit landbouw milieubeheer) – een gepland bedrijfsbezoek eenmaal per 4 jaar Type C bedrijven – een gepland bedrijfsbezoek eenmaal per jaar Toelichting op bezoekfrequentie Veehouderijen : Veehouderijen vallen na de inwerkingtreding van het Activiteitenbesluit onder veelal in type C of onder het Besluit landbouw milieubeheer. De betreffende veehouderijen in Uitgeest zijn voor het overgrote deel gelegen in het buitengebied. De zwaarte van de milieubelasting, de lokaal gekozen accenten voor externe veiligheid en verruimde reikwijdte (energiebesparingpotentieel), integrale gebiedsgerichte benadering (lokale


10

omgevingsaspecten), klachtenpatronen en gehanteerde kengetallen zijn een filter om het uiteindelijke uitvoeringsprogramma in te vullen en de individuele inrichtingen te bepalen die bezocht gaan worden. Aandachtsbedrijven Op basis van ontvangen klachten en het monitoren van het naleefgedrag zijn binnen de gemeente Uitgeest de volgende bedrijven geselecteerd die extra aandacht zullen krijgen door middel van meerdere controlebezoeken. Op het bedrijventerrein Molenwerf is door de Milieudienst IJmond tijdens controlebezoeken en handhavingtrajecten het afgelopen jaren geconstateerd dat er sprake is van bedrijven waar grootschalige opslag van gevaarlijke stoffen plaatsvindt. Gezien het risico dat deze bedrijven op hun omgeving hebben wordt aan het reguleren van deze bedrijven prioriteit gegeven. -

Fagron

Molenwerf 13 te Uitgeest

-

Atece

Molenwerf 14 te Uitgeest

Bij het toezicht op deze bedrijven zullen waar nodig de hierboven genoemde in- en externe (handhavings-)partners worden betrokken om een maximaal effect in de naleving van wet- en regelgeving te bewerkstelligen Gebiedsgericht

Omschrijving Milieu controle besluit Bodemkwaliteit

Grondslag

Prioriteit

Wet bodembescherming

Hoog

Lozingen buiten inrichtingen geen prio. Bodemkwaliteitskaart In 2007 is voor alle gemeenten uit de Gemeenschappelijke regeling van de Milieudienst IJmond en een aantal gemeenten waar zij dienstverlenende taken voor uitvoert een Bodemkwaliteitskaart en Bodembeheerplan opgesteld. Door middel van de Bodemkwaliteitskaart is het grondgebied van een gemeente ingedeeld in zones met een vergelijkbare bodemkwaliteit. Op basis van het Bodembeheerplan is het verplicht elke toepassing van grond bij de Milieudienst IJmond te melden. Het gebruik van grond wordt in het veld gecontroleerd om te bepalen of men zich aan de regels omtrent het toepassen van grond houdt. Besluit bodemkwaliteit Op 1 januari 2008 trad het Besluit bodemkwaliteit in werking. Het toepassen van grond en baggerspecie moet vanaf die datum centraal gemeld worden via www.meldpuntbodemkwaliteit.semternovem.nl. Alle meldingen worden gecontroleerd.

Controle op vervoer van gevaarlijke stoffen


11

Binnen de gemeente Uitgeest is geen route gevaarlijke stoffen aangewezen voor het transport van gevaarlijke stoffen. Bestuurlijk heeft de gemeente vaststelling niet nodig geacht. Milieudienst IJmond houdt hierop verder geen toezicht. Analyse Klachten en ongewone voorvallen

Omschrijving Milieu Ongewone voorvallen hfd 17 Wm

Grondslag

Prioriteit

Wet milieubeheer

Hoog

Klachten ten aanzien van geluidsoverlast en geurhinder zijn in de veel gevallen afkomstig van horeca-inrichtingen gelegen in de directe nabijheid van woningen. Een aanbeveling is om deze groep periodiek te controleren. Klachten over vervuiling gaan in de meeste gevallen over dumpingen van afval en zwerfvuil in de woongebieden. Naast het uitvoeren van inrichtinggebonden milieutaken worden ook niet inrichtinggebonden milieutaken uitgevoerd. Te denken is hierbij aan toezicht op de naleving van milieutaken gerelateerd aan de APV. Op basis van de ervaringen op dit gebied in de afgelopen jaren is de volgende analyse opgesteld en zijn de actiepunten voor de komende jaren uitgewerkt. Hierbij zal het accent op het toezicht liggen bij de volgende onderwerpen: -

Asbestdumpingen / dumpingen van gevaarlijke stoffen

-

Milieu-incidenten, zoals: o

Lekkages van oliën etc. uit voertuigen

o

Illegale lozingen op het oppervlaktewater

o

Brand met milieugevolgen (zoals asbestbranden)

In deze gevallen kan er sprake zijn van een ongewoon voorval. Milieudienst IJmond garandeert onmiddelijke inzet in geval van calamiteiten en ongewone voorvallen. Ook buiten kantooruren (piket). Hier is een aparte regeling voor getroffen. Het niet melden van een ongewoon voorval is strafbaar. Hierover zijn afspraken met het regionaal milieuteam gemaakt. Landelijke en provinciale controleprojecten Sinds 2004 wordt er in het Noordzeekanaalgebied door diverse organisaties nadrukkelijk gewerkt aan de verbetering van de samenwerking op het gebied van milieuhandhaving. Diverse pilotprojecten zijn sindsdien uitgevoerd om met verschillende vormen van samenwerking te experimenteren en hebben geleid tot succesvolle uitvoering van projecten. In 2008 werd door de Stuurgroep Noordzeekanaalgebied, waarin de handhavingsorganisaties vertegenwoordigd zijn, de afspraak gemaakt een gemeenschappelijk Handhavingsuitvoeringsprogramma (HUP) Noordzeekanaal op te stellen. De uitvoering voor het opstellen van de HUP kwam bij de werkgroep Noordzeekanaalgebied te liggen. Door de werkgroep Noordzeekanaalgebied werd een gemeenschappelijke risicoanalyse uitgevoerd. Als voorbereiding hierop was vanuit de afzonderlijke handhavingsprogramma’s van de diverse organisaties een voorselectie gemaakt van branches met gemeenschappelijke prioriteit. Er werd door de werkgroep gewenst gedrag per doelgroep geformuleerd waarbij scores zijn toegekend aan effectaspecten bij niet naleving van het gewenst gedrag. Uit verschillende scores voor de effectaspecten is een totaalscore berekend voor het beleidsrisico. De zes doelgroepen met de


12

hoogste beleidsrisico’s zijn vervolgens geselecteerd voor een gezamenlijke projectmatige aanpak binnen het NZKG. Het doel van het project in 2010 is tweezijdig. Enerzijds het opzetten van een asbestplatform waar verschillende deskundige partners op juiste wijze informatie uitwisselen. Dit dient mogelijk te worden vastgelegd in een convenant. Anderzijds kan een methodiek worden uitgewerkt om op basis van de informatieuitwisseling gerichte acties uit te voeren bij free-riders of andere overtreders.


13

6. Toezicht Brandveiligheid Vergunninggericht Geen Wabo-vergunning Objectgericht

Brandweer ontbreken gebruiksvergunning ontbreken melding gebruiksbesluit overtreden voorschriften van gebruiksvergunning/melding ontbreken vereiste documenten, logboeken en certificaten defecte transparant en noodverlichting blokkeren, afsluiten of defecte vluchtroutes/NU/blusmiddelen/rook/brandscheidingen/sprinkler/ontruiming/BMI/RWA overschrijden maximaal aantal personen

Woningwet Hoog Woningwet gemiddeld Woningwet Hoog Woningwet gemiddeld Woningwet gemiddeld Woningwet Hoog

Woningwet Hoog

Gebiedsgericht

7. Evenementen Vergunninggericht Integraal thema milieu, brandweer APV

Evenementen geluidsmetingen op evenementen brandveiligheid grote evenementen brandveiligheid kleine evenementen (buurt/straatfeesten)

Gemeentewet gemiddeld (APV)/Woningwet Gemeentewet gemiddeld (APV)/Woningwet Gemeentewet gemiddeld (APV)/Woningwet

8. APV Gebiedsgericht

APV/niet inrichting gebonden milieutaken afvaldumping

verbranden afvalstoffen

Wet milieubeheer /Gemeentewet (APV) Wet milieubeheer /Gemeentewet (APV)

Hoog

gemiddeld


14

hinder stank

Wet milieubeheer gemiddeld /Gemeentewet (APV)/Wet bodembescherming

Beheer openbare ruimte honden (poep, aanlijning)

Gemeentewet (APV)

gemiddeld

aanhanger/caravan openbare Gemeentewet weg langer dan 3 dagen (APV) fietsparkeren Gemeentewet (APV) Ligplaatsen/pleziervaartuigen Gemeentewet (APV)

gemiddeld gemiddeld gemiddeld

Objectgericht

Horeca Terrasvergunning Sluitingstijden paracommerciele horeca* Sluitingstijden reguliere horeca **

Gemeentewet (APV) Gemeentewet (APV)

gemiddeld

Gemeentewet (APV)

Hoog

Hoog

9. Niet geprogrammeerd Resultaat van het programmeren van de gestelde prioriteiten en doelen in het Handhavingsbeleid Omgevingsrecht (Wabo) is dat onderstaande toezicht niet word geprogrammeerd. Alleen op basis van klachten en andere signalen zal inzet worden gepleegd. Deze inzet is wel

Vergunningsgericht toezicht (de uitvoeringsfase) Bouwen en Wonen Controle Bouwbesluit tav constructieve /(brand)veiligheid uitbouw, aanbouw, bijgebouw, dakkapel, gevelwijziging

Woningwet

Laag

bouwwerken geen gebouw zijnde Controle Bouwbesluit, overig (gezondheid, energie, welstand)

Woningwet

Laag

woningen woongebouwen, appartementen, kamerverhuur

Woningwet Woningwet

Laag Laag

uitbouw, aanbouw, bijgebouw, dakkapel, gevelwijziging

Woningwet

Laag


15

Bouwwerken geen gebouw zijnde Objectgericht toezicht (de gebruiksfase) Horeca Aantal speelautomaten ontbreken of defecte blusmiddelen Milieu niet naleven voorschriften Activiteitenbesluit type a

Woningwet

Laag

Gemeentewet Laag (APV) Woningwet Laag Wet milieubeheer Wet milieubeheer

Laag

Gebiedsgericht toezicht Bouwen en Wonen strijd met woonbestemming (illegale activiteiten)

Wro

Laag

strijd met verkeers-/groen/bestemming en aanleggen

Wro

Laag

strijd met voorschriften Dorps- en Stadsgezicht

Wro

Laag

staat van bestaande gebouwen en bouwwerken

Woningwet

Laag

illegaal aan-/uit-/bijgebouw, dakkapel, gevelwijziging voorzijde

Woningwet

Laag

illegaal aan-/uit-/bijgebouw, dakkapel, gevelwijziging achter/zijkant illegale appartementen, woningsplitsing en kamerbewoning

Woningwet

Laag

Woningwet

Laag

overbevolking van woningen illegale bouwwerken geen gebouw zijnde (airco's, schotels, reclame) strijd met welstandsbeleid/advies APV/niet inrichting gebonden milieutaken niet naleven groene regelgeving

Woningwet Woningwet

Laag Laag

Woningwet

Laag

Lozingen buiten inrichtingen

zorgplichtartikelen, niet naleven regels buiten inrichtingen

Beheer openbare ruimte plaatsen objecten op en langs de openbare weg evenementenreclame zoals driehoeksborden e.d. illegaal gebruik (openbare) gemeentegrond straatartiesten illegale reclame graffiti en beplakken flyeren/verspreiden folders standplaatsen


Laag

Gemeentewet Laag (APV) Wet Laag milieubeheer /Gemeentewe t (APV)/Wet bodembesche rming Gemeentewet (APV) Gemeentewet (APV) Gemeentewet (APV) Gemeentewet (APV) Gemeentewet (APV) Gemeentewet (APV) Gemeentewet

Laag Laag Laag Laag Laag Laag Laag

16

uitstalling zonder vergunning uitrit realiseren terrein vrijhouden van distels


(APV) Gemeentewet Laag (APV) Gemeentewet Laag (APV) Gemeentewet Laag (APV)

17

Handhavingsuitvoeringsprogramma Omgevingsrecht gemeente Uitgeest

Recommend Documents