Handhaving in de praktijk Integraal Toezichtprotocol

Vereniging BWT Nederland

Handhaving in de praktijk Integraal Toezichtprotocol

Emiel Schneider (VBWTN / gem. Houten) Martien Meekes (Pmgg / gem. Ede) Professioneel toezicht met Integraal Toezichtprotocol

1


Inhoud • integraal werken • integraal toezichtprotocol • ervaringen Ede • webtool

Professioneel toezicht met Integraal Toezichtprotocol

2


Integraal is maatwerk • Signaal toezicht • Samen op pad • Toezicht door een integraal specialist

Professioneel metmet Integraal Toezichtprotocol Professioneeltoezicht toezicht Integraal Toezichtprotocol

3


Integraal Toezichtprotocol Gezamenlijk instrument voor toezicht & handhaving: BWT, milieu en brandweer. Voordelen : • Verbetering “oog en oor”-functie • Efficiënter door samenwerking • Vermindering tegenstrijdige toezichtsignalen • Integrale risicobeheersing


4


Project Integraal Toezichtprotocol Betrokkenen: • Vakverenigingen: Milieu, Brandweer, BWT • Ministerie van VROM • (Kerngroep)gemeenten Status: • Papieren checklisten: gereed zomer 2008 • Praktijkproef: afgerond januari 2009 • Uitrol: begin 2009 • voorlichtingsbijeenkomsten • 1e fase: verstrekken checklisten + instructie (eerste geïnteresseerden) • 2e fase: grootschalige training + uitrol • Vervolg: automatisering


5


Kenmerken Het toezichtprotocol beschrijft de wijze van toezicht. Wat je ziet bij een inspectie blijft hetzelfde. Wat verandert is de wijze waarop het wordt vastgelegd.

Kenmerkend zijn: • Checklist met aandachtspunten • Eigen checklist per objecttype • Verschillende niveaus van diepgang mogelijk • Bestuurlijke prioriteiten in toezichtmatrix • Je legt vast wat niet goed is én wat wel goed is


6


Hoe is het opgebouwd ? Objectcategorieën : verzameling van objecten met een zelfde controleprofiel . Toezichtmatrix: aansturend hart van het Toezichtprotocol; beschrijving diepgang en aandachtpunten inspectie; vaststelling door bestuur. Checklist: werkinstrument: checklist voor de inspectie; aandachtspunten en bevindingen; integraal en sectoraal.


7


Objectcategorie: Is een kenmerkende groep van objecten met een gelijk controle profiel.

• eigen objectcategorieën per vakdiscipline (BWT, milieu en brandweer) • per objectcategorie een eigen checklist • samen vormen ze de integrale checklist


8


Diepgang:

1. 2. 3. 4.

Visuele controle Hoofdlijnen Hoofdlijnen en kenmerkende details Volledige detailcontrole S. Steekproef

Voorbeeld: Controle brandblussers

1. 2. 3. 4.

Is er een brandblusser ? + Zijn er voldoende brandblussers ? + Controleer één brandblusser in detail (druk, datum etc.) + Controleer alle brandblussers in detail

S.

De controle van de brandblussers wordt, maar bij een deel van de te controleren panden uitgevoerd.


9


Verschil bouwfase en gebruikfase Bouwfase: procesgeoriënteerd processtappen in de uitvoering

Gebruikfase: momentopname ordening op thema’s


10


Bouwfase: indeling op bouwproces-stappen TOEZICHTMATRIX

Nieuwbouw + verbouw

Basisniveau >

20

21

22

23

24

bescherming geluid

bescherming geluid van installaties

25

26

verbrandingslucht / rook

19

wering van vocht

18

brandveiligheidsinstallaties

17

vluchtmogelijkheden

16

brandveiligheid

15

ventilatie + spuicapaciteit

14

hoogteverschil + vloerafscheiding

begane grond

13

Nuts voorzieningen

riolering

afbouw

12

gevelopeningen

funderingsconstructie

gevel / dak

11

buitenblad gevel

fundering op palen

10

dak afwerking

fundering op staal

bovenbouw 9

dak constructies

8

constructie overige verdiepingen

7

vloeren + balken

6

stempels / steigers

5

wanden / kolommen

4

A3 A2 BS B2 C2 C2 B1 B2 B2 B2 B2 B2 B2 D1 B2 D2 D1 D2 D2 D2 B2 B2 D1 DS DS D2

€

cat. II

€

100.000 - 1.000.000

B1 B3 C3 C3

B3

B3 B3 B3 D2

D3 D3 D3 B4 B3 D2

D3

cat. III

€

>1.000.000

B1 B3 C3 C3

B3

B3 B3 B3 D2

D3 D3 D3 B4 B3 D2

D3

cat. I

€

<100.000

cat. II+III

€

>100.000

cat. I

€

<100.000

cat. II

€

100.000 - 1.000.000

B1 B3 C3 C3

B3

B3 B3 B3 D2

D3 D3 D3 B4 B3 D2

D3

cat. III

€

>1.000.000

B1 B3 C3 C3

B3

B3 B3 B3 D2

D3 D3 D3 B4 B3 D2

D3

<100.000

B3 B3 B1 B3 C3 C3

B3

B3 B3 B3 D2

D3 D3 D3 B4 B3 D2


3.13, 3.14

3.6, 3.7

3.2

3.1, 3.3-3.5

2.21 (5.1.2. 5.2.1)

2.11-2.16, 2.22, 2.23

3.10, 3.11, 3.12

2.3-2.6, 4.2-4.11, 5.2

2.7, 2.9, 3.16, 3.18, 4.12

2.3, 2.10, 2.24, 2.25, 3.1, 3.6, 3.11, 3.20, 5.1

3.1, 3.6, 3.17, 5.1

2.1, 3.6, 3.9, 5.1

2.1, 2.2

2.1, 2.2

2.1, 2.2

(4.10)

2.1, 2.2, 3.5

2.1, 2.2, 5.1

3.8, 3.9

2.1, 4.13

2.1

2.1

Afdelingsnr(s) Bouwbesluit / (Bouwverordening) >

2.17-2.20

B3

cat. I+II+III

Datum : 01-08-2005

D3

B3 B3

(4.7, 4.9)

Overig

onderbouw

3

cat. I

(4.4)

Bedrijf

2

(4.1.-4.13)

Publiek

1

uitgraven bouwput

Diepgang : S Steekproef 1 Visuele controle (Quick Scan) 2 Beoordeling van hoofdlijnen en hoofdaspecten 3 Beoordeling hoofdlijnen en kenmerkende details 4 Integrale controle van alle onderdelen

omschrijving toetsmoment :

Tijdstip : A Vooroverlegpunt B Uitvoeringspunt C Wachtpunt D Achterafpunt

Wonen

aanloop

zie w erkinstructie :

uitzetten bouw

LEGENDA :

oriënteringsgesprek

BOUWFASEN :

11


Gebruikfase: indeling op integrale thema’s


12 12



13


Praktijkproef • Papieren versie bij Gamma getest • Aandachtspunten: • Veel samenwerken en uitwisselen • Veel papier • Dubbelingen • Gebrek aan overzicht • Essentiële verschillen tussen bouw- en gebruiksfase


14


Tussenresultaat • Er liggen kansen • Integraal is mooi, maar pas één aspect van kwaliteit • Samenwerken in verschillende vormen - één superhandhaver - één superteam - een mix


15


Oplossingen voor handhaving • Overzicht • Eenvoudig • Eenduidig • Laagdrempelig


16


Toezichtprotocol in context • Staat niet op zichzelf. Relatie met - OLO - (LOM-) monitor - Backoffice • Speelt nu al een rol in de kwaliteitsdiscussie - Maak zichtbaar wat je doet - Wissel uit wat je doet - Geef bestuur een basis om niveaus te kiezen


17


De uitdaging • Van veel voorschriften (BARIM, Bouwbesluit, Gebruiksbesluit) • En veel variabelen in gebruiksfase

• Naar overzicht • Voor inspecteur, manager en bestuur


18


Succesfactoren • Door en voor handhavers

• Simpel • Goedkoop • Nu al praktisch • Kwaliteit meetbaar


19


Plaats van het Toezichtprotocol • Deel van de cyclus omgevingsvergunning • Voor alle handhavers omgevingsrecht

• Past bij discussie omgevingsdienst • Uitwisseling gegarandeerd • Directe koppeling met backofficesystemen • Diepgangsniveaus instelbaar en uitwisselbaar


20


Klaar? • Start, slechts een begin

• Connectie gemaakt met ICT partners • Foutjes oplossen • Aanvullen BWT en BRW • Toets door de praktijk • Beheer van de inhoud


21


En zo werkt het tot nu toe

• http://www.checklist.nu


22


Perspectief?

•Een tool •om kwaliteit hanteerbaar te maken

•en te borgen •beschikbaar voor iedereen Professioneel toezicht met Integraal Toezichtprotocol

23

Handhaving in de praktijk Integraal Toezichtprotocol

Recommend Documents