DAFTAR ISI DELINEASI WILAYAH
Hal. 2
ISU DAN PERMASALAHAN
29
KEUNGGULAN WILAYAH
31
KONSEP AWAL PENGEMBANGAN
38
KETERANGAN COVER: Sunset di Pantai Karang Hawu - http://missrisna.blogspot.com Perahu - www.flickr.com Anak-Anak di Muara Pantai Citepus - http://jelajahsukabumi.com Masyarakat Kampung Adat Sirnaresmi (Cisolok) - http://www.disparbud.jabarprov.go.id
1
DELINEASI WILAYAH Wilayah Palabuhanratu (Kabupaten Sukabumi) merupakan salah satu Growth Center yang terletak di koridor selatan Provinsi Jawa Barat. Wilayah ini, berdasarkan hasil analisis yang telah dilakukan oleh Pemerintah Provinsi Jawa Barat melalui tim WJPMDM, terdiri atas lima kecamatan, yaitu: Kecamatan Cisolok, Kecamatan Cikakak, Kecamatan Palabuhanratu, Kecamatan Simpenan dan Kecamatan Ciemas, dengan luas total sebesar 85.115,01 Ha.
GAMBAR 1 WILAYAH GROWTH CENTER PALABUHANRATU Sumber: Analisis Tim WJPMDM, 2011, Data: SP 2010, GIS Bappeda Jabar 2010
Berbeda dengan pendekatan delineasi yang dilakukan untuk wilayah metropolitan di Jawa Barat, delineasi Growth Center Palabuhanratu dilakukan menggunakan tiga pertimbangan utama: 1) kedekatan dengan Kecamatan Palabuhanratu yang merupakan pusat dari Growth Center Palabuhanratu, 2) posisi yang berbatasan 2
langsung dengan laut, serta 3) keberadaan potensi sektor ekonomi lokal (dalam konteks ini adalah sektor pariwisata dan sektor perikanan) yang sudah berkumpul pada suatu lokasi tertentu. Dengan adanya hasil delineasi ini, kebijakan investasi dan pembangunan infrastruktur di Growth Center Palabuhanratu akan dapat difokuskan pada lokasilokasi tertentu yang potensial, dapat berkembang cepat, serta mampu mendorong terciptanya aktivitas ekonomi baru di wilayah sekitarnya. Sehingga dengan begitu, target penghelaan ekonomi, kesejahteraan, modernitas dan keberlanjutan bagi seluruh masyarakat Jawa Barat melalui pendekatan Metropolitan dan Growth Center akan terwujud secara optimal. KONDISI UMUM WILAYAH GROWTH CENTER PANGANDARAN A. Kondisi Sosial Kependudukan Penduduk di wilayah Growth Center Palabuhanratu tersebar di 5 (lima) kecamatan. Dengan luas total 85.115,01 Ha, Growth Center Palabuhan memiliki jumlah penduduk sebesar 296.616 jiwa pada tahun 2010. Penduduk terbanyak berada di Kecamatan Palabuhanratu dengan jumlah 101.399 jiwa. Tingkat kepadatan penduduk di wilayah ini masih tergolong minim, kepadatan penduduk rata-rata di seluruh wilayah Growth Center Palabuhanratu, yaitu 11 jiwa/ha. Sedangkan tingkat kepadatan tertinggi berada di Desa Palabuhanratu, Kecamatan Palabuhanratu yaitu 26 jiwa/ha. TABEL 1 JUMLAH PENDUDUK DI GROWTH CENTER PALABUHANRATU TAHUN 2010
No 1 2 3 4 5
Kecamatan Ciemas Palabuhanratu Simpenan Cisolok Cikakak Jumlah
Luas Lahan (Ha) 30.449,35 9.195,57 16.801,26 17.367,19 11.301,64 85.115,01 Sumber: Podes, 2010
Jumlah Penduduk (jiwa) 45.643 101.399 50.849 62.395 36.330 296.616
Perkembangan Kecamatan Palabuhanratu begitu cepat dikarenakan beberapa hal, kecamatan ini menjadi lokasi perkantoran pemerintah Kabupaten Sukabumi dan sektor perbankan, serta di kecamatan ini juga 3
terdapat Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu. Kedua faktor ini menjadi faktor penarik utama dari pertumbuhan penduduk di Kecamatan Palabuhanratu. Untuk melihat persebaran penduduk di Growth Center Palabuhanratu, dapat dilihat pada gambar di bawah ini.
GAMBAR 2 SEBARAN PENDUDUK GROWTH CENTER PALABUHANRATU TAHUN 2010 Sumber: Analisis Tim WJPMDM, 2011, Data: SP 2010, GIS Bappeda Jabar 2010
B. Kondisi Lahan Terbangun Persentase luas lahan terbangun Growth Center Palabuhanratu terhadap total luas wilayah Growth Center Palabuhanratu baru mencapai 2,46 persen. Besaran tersebut menunjukkan bahwa pembangunan yang selama ini dilakukan di Wilayah Growth Center Palabuhanratu masih bersifat terbatas. Pembangunan umumnya masih terpusat di Kecamatan Palabuhanratu dan Kecamatan Cikakak. Sementara di ketiga kecamatan lainnya, pembangunan masih sangat terbatas. 4
TABEL 2 PERSENTASE LAHAN TERBANGUN GROWTH CENTER PALABUHANRATU TAHUN 2010
Kecamatan
Desa/ Kelurahan
Luas Wilayah (ha)
Luas Wilayah Terbangun (ha)
Persentase Lahan Terbangun (%)
Ciemas Ciemas Ciemas Ciemas Ciemas Ciemas Ciemas Pelabuhan ratu Pelabuhan ratu Pelabuhan ratu Pelabuhan ratu Pelabuhan ratu Pelabuhan ratu Pelabuhan ratu Pelabuhan ratu Simpenan Simpenan Simpenan Simpenan Simpenan Simpenan Cisolok Cisolok Cisolok Cisolok Cisolok Cisolok Cisolok Cisolok
Cibenda Ciwaru Tamanjaya Mekarjaya Ciemas Girimukti Mandrajaya Citarik Pelabuhanratu Citepus Cibodas Buniwangi Cikadu Pasirsuren Tonjong Cihaur Kertajaya Loji Cidadap Cibuntu Mekarasih Pasirbaru Cikahuripan Cisolok Karangpapak Sirnaresmi Cicadas Cikelat Gunung kramat
11874,25 3316,56 1978,96 3051,82 3332,11 4294,59 2601,06 1289,65 1175,73 1346,40 1000,63 1443,49 1492,21 566,45 881,01 3911,21 6343,27 2299,51 948,16 867,26 2431,85 1229,77 681,12 875,72 2103,36 4230,26 2870,14 1322,43 1647,00
77,02 0,00 71,02 43,45 44,94 22,11 31,34 42,64 197,70 58,14 114,21 129,28 74,67 49,37 23,24 27,95 25,52 19,10 74,25 15,71 43,52 34,97 33,32 46,75 55,39 18,46 18,52 46,23 28,75
0,65 0,00 3,59 1,42 1,35 0,51 1,20 3,31 16,82 4,32 11,41 8,96 5,00 8,72 2,64 0,71 0,40 0,83 7,83 1,81 1,79 2,84 4,89 5,34 2,63 0,44 0,65 3,50 1,75
Cisolok
Gunung tanjung
1186,04
23,57
1,99
Cisolok
Caringin
1221,35
34,35
2,81
Cikakak
Cimaja
707,29
45,16
6,39
Cikakak
Cikakak
497,75
93,64
18,81
5
Kecamatan
Desa/ Kelurahan
Luas Wilayah (ha)
Luas Wilayah Terbangun (ha)
Persentase Lahan Terbangun (%)
675,48
57,43
8,50
3420,39
153,12
4,48
Cikakak
Sukamaju
Cikakak
Cileungsing
Cikakak
Ridogalih
650,93
67,61
10,39
Cikakak
Margalaksana
642,56
28,58
4,45
Cikakak
Sirnarasa
4706,64
120,87
2,57
85114,40
2091,90
2,46
Rata-rata persen lahan terbangun
Sumber: Podes, 2010
Sebaran lahan terbangun di wilayah Growth Center Palabuhanratu dapat dilihat pada gambar berikut:
GAMBAR 3 SEBARAN LAHAN TERBANGUN GROWTH CENTER PALABUHANRATU TAHUN 2010 Sumber: Analisis Tim WJP-MDM, 2011, Data: SP 2010, GIS Bappeda Jabar 2010
6
C. Kondisi Aktivitas Ekonomi Data Podes Provinsi Jawa Barat tahun 2010 menunjukkan bahwa aktivitas ekonomi masyarakat Growth Center Palabuhanratu masih didominasi oleh kegiatan pertanian. Kecuali Desa Kertajaya di Kecamatan Simpenan yang sebagian besar masyarakatnya bekerja di sektor Pertambangan dan Penggalian, masyarakat desa lainnya bekerja di sektor pertanian. Meskipun cenderung bersifat agraris, sektor perikanan di Wilayah Growth Center Palabuhanratu memiliki potensi untuk dikembangkan lebih lanjut. TABEL 3 AKTIVITAS EKONOMI MASYARAKAT GROWTH CENTER PALABUHANRATU TAHUN 2010
Kecamatan
Desa/ Kelurahan
Aktivitas Ekonomi Masyarakat
CIEMAS
CIBENDA
Pertanian
CIEMAS
CIWARU
Pertanian
CIEMAS
TAMANJAYA
Pertanian
CIEMAS
MEKARJAYA
Pertanian
CIEMAS
CIEMAS
Pertanian
CIEMAS
GIRIMUKTI
Pertanian
CIEMAS
MANDRAJAYA
Pertanian
PELABUHAN RATU
CITARIK
Pertanian
PELABUHAN RATU
PELABUHANRATU
Pertanian
PELABUHAN RATU
CITEPUS
Pertanian
PELABUHAN RATU
CIBODAS
Pertanian
PELABUHAN RATU
BUNIWANGI
Pertanian
PELABUHAN RATU
CIKADU
Pertanian
PELABUHAN RATU
PASIRSUREN
Pertanian
PELABUHAN RATU
TONJONG
Pertanian
SIMPENAN SIMPENAN
CIHAUR KERTAJAYA
Pertanian Pertambangan dan Penggalian
SIMPENAN
LOJI
Pertanian
SIMPENAN
CIDADAP
Pertanian
SIMPENAN
CIBUNTU
Pertanian
SIMPENAN
MEKARASIH
Pertanian
7
Kecamatan
Desa/ Kelurahan
Aktivitas Ekonomi Masyarakat
CISOLOK
PASIRBARU
Pertanian
CISOLOK
CIKAHURIPAN
Pertanian
CISOLOK
CISOLOK
Pertanian
CISOLOK
KARANGPAPAK
Pertanian
CISOLOK
SIRNARESMI
Pertanian
CISOLOK
CICADAS
Pertanian
CISOLOK
CIKELAT
Pertanian
CISOLOK
GUNUNG KRAMAT
Pertanian
CISOLOK
GUNUNG TANJUNG
Pertanian
CISOLOK
CARINGIN
Pertanian
CIKAKAK
CIMAJA
Pertanian
CIKAKAK
CIKAKAK
Pertanian
CIKAKAK
SUKAMAJU
Pertanian
CIKAKAK
CILEUNGSING
Pertanian
CIKAKAK
RIDOGALIH
Pertanian
CIKAKAK
MARGALAKSANA
Pertanian
CIKAKAK
SIRNARASA Sumber: Podes, 2010
Pertanian
D. Kondisi Ketersediaan Infrastruktur Sarana Kesehatan Sarana pelayanan kesehatan di Growth Center Palabuhanratu mencakup rumah sakit, puskesmas inpres, puskesmas pembantu, puskesmas keliling, dan posyandu. Pada tabel di bawah terlihat bahwa ketersediaan rumah sakit hanya terdapat satu unit yaitu Rumah Sakit Tipe C di Kecamatan Palabuhanratu (RSUD Palabuhanratu). Sesuai dengan arahan RTRWN, Growth Center Palabuhanratu sebagai Pusat Kegiatan Nasional-Provinsi membutuhkan rumah sakit umum minimal tipe B karena saat ini wilayah Palabuhanratu masih merujuk pada rumah sakit di Kota Sukabumi.
8
TABEL 4 KETERSEDIAAN SARANA KESEHATAN TAHUN 2010
Kecamatan
Rumah Sakit
Puskesmas Puskesmas Puskesmas Inpres Pembantu Keliling
Posyandu
Ciemas
0
2
6
2
73
Palabuhanratu
1
2
3
2
107
Simpenan
0
1
3
1
58
Cisolok
0
1
7
1
87
Cikakak
0
1
4
1
62
1 7 23 7 Sumber: Kabupaten Sukabumi Dalam Angka 2011
387
Jumlah
Sarana Pendidikan Sarana pendidikan yang terdapat di Growth Center Palabuhanratu mencakup Taman Kanak-Kanak, SD, SMP, dan SMA/SMK. Sekolah Menengah Kejuruan yang terdapat di wilayah ini adalah jurusan teknik dan bisnis. Untuk kedepannya, ada baiknya didirikan sekolah menengah kejuruan dengan jurusan perikanan, mengingat potensi perikanan di Growth Palabuhanratu sangatlah besar, sehingga tentunya membutuhkan dukungan sumber daya manusia yang berkualitas tinggi. TABEL 5 KETERSEDIAAN SARANA PENDIDIKAN TAHUN 2010
Kecamatan
TK
SD
SMP
SMA
SMK
Ciemas
5
35
2
0
1
Palabuhanratu
5
36
5
3
6
Simpenan
1
33
4
2
1
Cisolok
1
42
5
1
1
Cikakak
4
22
3
0
0
16 168 19 6 Sumber: Kabupaten Sukabumi Dalam Angka 2011
9
Jumlah
Sarana Perdagangan dan Jasa Sarana perdagangan dan jasa di Growth Center Palabuhanratu meliputi pasar/pertokoan, koperasi, dan bank. Salah satu sarana perdagangan dan jasa yang memegang peranan penting dalam rangka pembangunan wilayah adalah pasar. Berikut ini merupakan data pasar yang terdapat di Growth Center Palabuhanratu. 9
TABEL 6 LOKASI DAN NAMA PASAR TRADISIONAL DI GROWTH CENTER PALABUHANRATU
No
Kecamatan
Pasar Kecamatan
Pasar Desa 5
1
Ciemas
-
2
Palabuhanratu
1
Pasar Ds. Ciemas Pasar Ds. Ciwaru Pasar Ds. Cibenda Pasar Ds. Tamanjaya Pasar Desa Girimukti Pasar Palabuhanratu Pasar Ds. Tonjong Pasar Ds.Pasirsuren Pasar Ds. Kertajaya Pasar Ds. Cikadu Pasar Ds. Cihaur Pasar Ds. Cisolok Pasar Ds. Cibareno Pasar Ds. Cicadas
4
3 4
Simpenan Cisolok
-
5
Cikakak
-
Nama Pasar
1 3
Lokasi
Ket.
Ciemas Ciwaru Cibenda Tamanjaya Girimukti
Palabuhanratu Tonjong Pasirsuren Cigaru Cikadu
Tipe A
Cihaur Cisolok Cibareno Cicadas
Sumber: RTRW Kabupaten Sukabumi 2010 – 2030
Dari kelima kecamatan di Growth Center Palabuhanratu, hanya terdapat 1 pasar kecamatan, yaitu Pasar Palabuhanratu. Pasar ini sangat berpotensi untuk berkembang menjadi pasar yang maju dan menjadi akselerator pertumbuhan ekonomi wilayah di sekitarnya. Pasar Palabuhanratu memiliki daya dukung yang signifikan untuk perkembangan dan keberlangsungan pasar, seperti cakupan penduduk, daya beli penduduk, aksesibilitas, dan tingkat supply.
10
Air Bersih Secara garis besar, pelayanan air bersih di Growth Center Palabuhanratu meliputi sistem perpipaan dan non perpipaan. Sistem perpipaan yang dikelola oleh PDAM pada umumnya berada di ibu kota kecamatan. Sejauh ini, sistem perpipaan PDAM hanya terdapat di Kecamatan Palabuhanratu. Sedangkan kecamatan lainnya diarahkan untuk memanfaatkan seoptimal mungkin air tanah dangkal dengan membuat sumur gali atau bor dan air tanah. Energi Palabuhanratu memiliki sebuah Pembangkit Listrik Tenaga Uap (PLTU) yang sampai saat ini masih dalam pembangunan. PLTU Palabuhanratu terletak di Desa Citarik, Kecamatan Palabuhanratu dengan lahan seluas 86,2 Ha dan berkapasitas 3 x 350 megawatt. PLTU Palabuhanratu mulai dibangun pada tahun 2010 dengan target pembangunan selama 3 – 4 tahun. PLTU Palabuhanratu ditargetkan sudah bisa berfungsi pada tahun 2013 untuk pasokan listrik di Pulau Jawa dan Bali. Dengan mulai beroperasinya PLTU Palabuhanratu, diharapkan kebutuhan listrik di Pulau Jawa dan Bali dapat tercukupi sehingga tidak ada pemadaman listrik bergilir maupun kurang pasokan.
GAMBAR 4 PLTU PALABUHANRATU
Persampahan Pengelolaan persampahan di Growth Center Palabuhanratu dilayani oleh TPA Cimenteng dengan cakupan pelayanan sebesar 39.285 jiwa. Jumlah sarana prasarana persampahannya mencakup 8 truk sampah, 54 TPS, 18 kontainer, dan 1 TPA.
11
Satu-satunya TPA yang terdapat di Wilayah Growth Center Palabuhanratu adalah TPA Cimentang, yang berlokasi di Kecamatan Cikembar dengan jarak 37 km dari pusat Kota Palabuhanaru.Rata-rata sampah yang tertampung per harinya di TPA ini mencapai 103 m3, dengan daerah pelayanan meliputi Wilayah Sukabumi (Kecamatan Sukabumi, Sukaraja, Cisaat, Kadudampit, Ganunggurung, dan Citayam), Wilayah Cibadak (Kecamatan Cibadak, Cicantayan, Nagrak dan Cikembar), serta Wilayah Palabuhanratu (Kecamatan Palabuhanratu, Cikakak dan Simpenan). Saat ini, usia pakai TPA Cimentang sudah habis. Sehingga ada kebutuhan mendesak untuk menyediakan TPA baru guna menampung sampah di Wilayah Kabupaten Sukabumi secara umum, dan di Growth Center Palabuhanratu secara khusus. Transportasi Ruas Jalan Ruas jalan yang terdapat di Growth Center Palabuhanratu meliputi jalan nasional dan jalan provinsi sebagai berikut:
Jalan Nasional - Cisolok – Karang Hawu : 5.518 km - Jalan Raya Cisolok (Sp. Karang Hawu – Palabuhanratu): 3.012 km - Jalan Raya Citepus (Sp. Karang Hawu – Palabuhanratu): 4.166 km - Jalan Kidang Kencana (Sp. Karang Hawu – Palabuhanratu): 1.887 km - Jalan Siliwangi (Sp. Karang Hawu – Palabuhanratu): 1.177 km - Jalan Raya Palabuhanratu (Palabuhanratu – Bagbagan): 3.749 km
Jalan Provinsi - Cibadak – Cikidang – Palabuhanratu: 35.810 km - Jalan Bhayangkara (Palabuhanratu): 3.390 km
12
GAMBAR 5 PETA JARINGAN TRANSPORTASI GROWTH CENTER PALABUHANRATU TAHUN 2010 Sumber: GIS Tim WJPMDM, 2012
Terminal Saat ini belum ada terminal yang memadai untuk kebutuhan Growth Center Palabuhanratu, Sesuai dengan arahan RTRWN, Growth Center Palabuhanratu sebagai Pusat Kegiatan Nasional-Provinsi membutuhkan terminal minimal tipe B. Pelabuhan Laut Pelabuhan laut di Kabupaten Sukabumi umumnya adalah pelabuhan perikanan. Pelabuhan perikanan merupakan sarana dalam berbagai aktivitas perkanan yang memiliki peran penting sebagai fasilitator yang menyediakan jasa pelayanan dan berbagai kebutuhan melaut bagi para pelaku perikanan (nelayan) baik pelaku perikanan secara perorangan maupun yang tergabung dalam suatu organisasi seperti perusahaan dan kelompok nelayan. Di Growth Center Palabuhanratu terdapat 3 (tiga) lokasi, yaitu TPI Ciwaru di Kecamatan Ciemas, TPI Cisolok di Kecamatan Cisolok, dan Pelabuhan 13
Perikanan Nusantara Palabuhanratu yang rencananya akan ditingkatkan statusnya menjadi Pelabuhan Perikanan Samudera. Peningkatan status menjadi pelabuhan perikanan samudera dapat mempermudah ekspor ikan dari Kabupaten Sukabumi. Pelabuhan Perikanan Samudera Palabuhanratu direncanakan memilki rute pelayanan internasional dengan moda angkutan kapal-kapal besar, dengan begitu kegiatan ekspor tidak harus melewati Jakarta terlebih dahulu. Pelabuhan laut di Kecamatan Ciemas dan Cisolok saat ini digunakan sebagai tempat berlabuh kapal-kapal ikan kecil dan sebagai Tempat Pelelangan Ikan (TPI). Angkutan yang digunakan berupa perahu/kapal, perahu tanpa motor, perahu dengan motor tempel, dan kapal motor. Adapaun rute pelayanan yang dilalui umumnya masih terbatas di sekitar wilayah laut Kabupaten Sukabumi dan sekitarnya.
GAMBAR 6 PELABUHAN PERIKANAN NUSANTARA PALABUHANRATU
KONDISI KHUSUS LIMA KECAMATAN DI GROWTH CENTER PALABUHANRATU Pada tahun 2012, tim WJPMDM telah melakukan analisis lebih lanjut untuk memahami karakteristik spesifik dari kelima kecamatan di Wilayah Growth Center Palabuhanratu. Metode yang digunakan dalam analisis ini adalah metode skoring untuk 6 (enam) indikator utama di setiap desa, di masing-masing kecamatan di Wilayah Growth Center Palabuhanratu. Keenam indikator yang digunakan dalam analisis ini meliputi: indikator kependudukan, persentase lahan terbangun, topografi, ketersediaan infrastruktur transportasi dan infrastruktur lainnya, serta kegiatan ekonomi masyarakat. Hasil analisis ini selanjutnya menunjukkan posisi relatif dari setiap desa di kelima kecamatan di Wilayah Growth Center. Untuk lebih jelasnya, lihat tabel skoring berikut:
14
TABEL 7 SKOR WILAYAH GROWTH CENTER PALABUHANRATU No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36
Kecamatan
Ciemas
Pelabuhan Ratu
Simpenan
Cisolok
Cikakak
Desa Cibenda Ciwaru Tamanjaya Mekarjaya Ciemas Girimukti Mandrajaya Citarik Pelabuhanratu Citepus Cibodas Buniwangi Cikadu Pasirsuren Tonjong Cihaur Kertajaya Loji Cidadap Cibuntu Mekarasih Pasirbaru Cikahuripan Cisolok Karangpapak Sirnaresmi Cicadas Cikelat Gunung Kramat Gunung Tanjung Caringin Cimaja Cikakak Sukamaju Cileungsing Ridogalih
Skor 1
Skor 2
Skor 3
49,86 51,83 38,57 47,70 33,73 22,87 27,40 108,91 173,97 60,08 40,42 52,45 49,88 41,13 36,61 38,59 57,52 60,82 87,64 25,72 28,88 41,20 36,76 49,94 44,32 30,61 29,57 48,18 24,62 18,92 35,43 38,69 35,36 34,27 28,69 31,36
62,49 0,00 63,60 37,37 38,40 18,59 27,30 24,09 114,66 32,47 69,64 70,90 40,62 37,67 14,80 31,63 28,38 22,30 95,88 20,60 50,60 30,07 33,02 43,27 43,88 13,74 14,20 39,23 23,53 20,41 29,57 33,94 81,52 43,93 80,73 52,47
26,92 19,89 30,84 47,13 47,73 22,44 53,70 10,39 10,19 28,32 36,86 28,95 30,52 47,53 29,06 45,14 24,47 10,30 20,58 11,94 3,39 33,01 11,91 28,50 23,01 26,27 12,98 42,74 19,60 7,95 31,53 35,37 26,08 47,97 26,87 44,41
15
Skor 4 10 10 10 10 10 10 10 70 100 100 10 40 70 70 70 70 100 70 70 10 10 70 70 100 100 40 40 40 40 10 10 70 70 10 10 10
Skor 5 35 85 70 35 65 35 70 85 100 80 65 85 85 65 85 50 100 70 85 70 70 85 85 100 80 70 70 70 70 70 70 85 85 70 85 70
Skor 6 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 45 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
Total Skor 214,27 196,73 243,01 207,19 224,86 138,90 218,40 328,39 528,82 330,87 251,92 307,30 306,01 291,33 265,46 265,36 355,38 263,42 389,11 168,26 192,87 289,28 266,68 351,70 321,21 210,63 196,75 270,14 207,75 157,28 206,52 293,00 327,96 236,17 261,29 238,24
No
Kecamatan
Desa
Skor 1
Skor 2
Skor 3
Skor 4
Skor 5
Skor 6
37 Margalaksana 20,66 22,29 30,50 10 50 30 38 Sirnarasa 34,22 61,80 11,71 10 70 30 Skor Rata-Rata 45,19 41,30 27,54 43,16 73,03 30,39 Keterangan: Skor 1 = Skor Kependudukan; Skor 2 = Skor Lahan Terbangun; Skor 3 = SkorTopografi; Skor 4 = Skor Ketersediaan Infrastruktur Jalan; Skor 5 = Skor Ketersediaan Infrastruktur Lainnya; Skor 6 = Skor Aktivitas Ekonomi Masyarakat Sumber: Analisis Tim WJPMDM, 2012
Apabila diurutkan, hasil dari tabel skoring tersebut adalah sebagai berikut: TABEL 8 SORTING TOTAL SKOR WILAYAH GROWTH CENTER PALABUHANRATU
Rangking 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
Kecamatan Pelabuhan Ratu Simpenan Simpenan Cisolok Pelabuhan Ratu Pelabuhan Ratu Cikakak Cisolok Pelabuhan Ratu Pelabuhan Ratu Cikakak Pelabuhan Ratu Cisolok Cisolok Cisolok Pelabuhan Ratu Simpenan Simpenan Cikakak Pelabuhan Ratu Ciemas Cikakak Cikakak
Desa Pelabuhanratu Cidadap Kertajaya Cisolok Citepus Citarik Cikakak Karangpapak Buniwangi Cikadu Cimaja Pasirsuren Pasirbaru Cikelat Cikahuripan Tonjong Cihaur Loji Cileungsing Cibodas Tamanjaya Ridogalih Sukamaju
16
Total Skor 528,82 389,11 355,38 351,70 330,87 328,39 327,96 321,21 307,30 306,01 293,00 291,33 289,28 270,14 266,68 265,46 265,36 263,42 261,29 251,92 243,01 238,24 236,17
Total Skor 163,46 217,73 260,62
Rangking
Kecamatan
24 Ciemas 25 Ciemas 26 Cikakak 27 Ciemas 28 Cisolok 29 Cisolok 30 Ciemas 31 Cisolok 32 Cisolok 33 Ciemas 34 Simpenan 35 Simpenan 36 Cikakak 37 Cisolok 38 Ciemas Sumber: Analisis Tim WJPMDM, 2012
Desa Ciemas Mandrajaya Sirnarasa Cibenda Sirnaresmi Gunung Kramat Mekarjaya Caringin Cicadas Ciwaru Mekarasih Cibuntu Margalaksana Gunung Tanjung Girimukti
Total Skor 224,86 218,40 217,73 214,27 210,63 207,75 207,19 206,52 196,75 196,73 192,87 168,26 163,46 157,28 138,90
Sebagai bentuk pendetailan dari kondisi yang digambarkan oleh tabel di atas, berikut adalah gambaran lebih lanjut dari masing-masing kecamatan dan desa di dalamnya.
17
Kondisi Pembangunan di Kecamatan Ciemas
KECAMATAN CIEMAS
SKOR AKTIVITAS EKONOMI
SKOR PENDUDUK 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
SKOR INFRASTRUKTUR KIMRUM
SKOR TERBANGUN
SKOR INFRASTRUKTUR JALAN
SKOR TOPOGRAFI
Desa Cibenda
Desa Ciwaru
Desa Tamanjaya
Desa Mekarjaya
Desa Ciemas
Desa Girimukti
Desa Mandrajaya
Rata-Rata GC. Palabuhanratu
GAMBAR 7 GRAFIK PERBANDINGAN KONDISI SELURUH KECAMATAN CIEMAS DENGAN RATA-RATA KONDISI PERTUMBUHAN DAN PERKEMBANGAN DI GROWTH CENTER PALABUHANRATU Sumber: Analisis Tim WJPMDM, 2012
Dari gambar di atas dapat dilihat bahwa penduduk di Kecamatan Ciemas belum tersebar merata, sebagian penduduk terkonsentrasi di Desa Ciwaru, dan sebagian besar penduduk di desa-desa di Kecamatan Ciemas skornya masih di bawah rata18
rata skor Growth Center Palabuhanratu. Skor lahan terbangun Kecamatan Ciemas belum terlalu tinggi, terkecuali untuk Desa Cibenda dan Tamanjaya yang skornya cukup tinggi. Bila disandingkan dengan skor topografi, masih ada beberapa desa yang bisa dikembangkan, salah satunya Desa Mandrajaya, Ciemas, dan Mekarjaya. Di sisi lain, skor infrastruktur jalan dan perumahan permukiman di Kecamatan Ciemas sangat kecil, hal ini menandakan bahwa di daerah tersebut masih minim akan infrastruktur jalan dan perumahan. Oleh karena itu, kedepannya dibutuhkan peningkatan pembangunan jalan dan perumahan penduduk, karena jika dilihat dari kondisi topografinya masih memungkinkan untuk dikembangkan, terutama di Desa Tamanjaya, Desa Mekarjaya, Desa Ciemas, dan Desa Mandrajaya.. Skor aktivitas ekonomi di Kecamatan Ciemas juga masih kecil, berarti kegiatan ekonomi di sana belum berkembang, terlihat dari rata-rata skornya yang rendah, yaitu 20.
19
Kondisi Pembangunan di Kecamatan Palabuhanratu
KECAMATAN PALABUHANRATU
SKOR AKTIVITAS EKONOMI
SKOR PENDUDUK 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0
SKOR INFRASTRUKTUR KIMRUM
SKOR TERBANGUN
SKOR INFRASTRUKTUR JALAN
SKOR TOPOGRAFI
Desa Citarik
Desa Pelabuhanratu
Desa Citepus
Desa Cibodas
Desa Buniwangi
Desa Cikadu
Desa Pasirsuren
Desa Tonjong
Rata-Rata GC. Palabuhanratu GAMBAR 8 GRAFIK PERBANDINGAN KONDISI SELURUH KECAMATAN PALABUHANRATU DENGAN RATA-RATA KONDISI PERTUMBUHAN DAN PERKEMBANGAN DI GROWTH CENTER PALABUHANRATU Sumber: Analisis Tim WJPMDM, 2012
20
Jika dilihat gambar di atas, terlihat bahwa perkembangan Desa Palabuhanratu jauh melebihi desa-desa lainnya di Kecamatan Palabuhanratu, disusul oleh Desa Citarik, Buniwangi, dan Citepus. Persebaran penduduk di kecamatan ini belum merata. Sebagian besar penduduk terkonsentrasi di Desa Palabuhanratu dan Citarik. Lahan terbangun di Kecamatan Palabuhanratu juga belum begitu berkembang. Jika dilihat skor topografinya, memang Kecamatan Palabuhanratu terbatas untuk mengembangkannya, karena skornya yang kecil, rata-rata di bawah 40. Infrastruktur jalan baru berkembang di Desa Palabuhanratu dan Citepus. Begitu juga dengan infrastruktur permukiman dan perumahan. Skor aktivitas ekonomi di Kecamatan Palabuhanratu pun nilainya kecil. Belum begitu banyak aktivitas perekonomian yang berkembang di kecamatan tersebut, sekalipun di Desa Palabuhanratu yang umumnya lebih berkembang dibandingkan dengan desa-desa lain.
21
Kondisi Pembangunan di Kecamatan Simpenan
KECAMATAN SIMPENAN
SKOR AKTIVITAS EKONOMI
SKOR PENDUDUK 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
SKOR INFRASTRUKTUR KIMRUM
SKOR TERBANGUN
SKOR INFRASTRUKTUR JALAN
SKOR TOPOGRAFI
Desa Cihaur Desa Loji Desa Cibuntu Rata-Rata GC. Palabuhanratu
Desa Kertajaya Desa Cidadap Desa Mekarasih
GAMBAR 9 GRAFIK PERBANDINGAN KONDISI SELURUH KECAMATAN SIMPENAN DENGAN RATA-RATA KONDISI PERTUMBUHAN DAN PERKEMBANGAN DI GROWTH CENTER PALABUHANRATU Sumber: Analisis Tim WJPMDM, 2012
Dilihat dari gambar di atas, kondisi Kecamatan Simpenan cukup beragam di tiap desanya. Beberapa desa memiliki skor di atas rata-rata Growth Center Palabuhanratu, seperti Desa Kertajaya, Cidadap, dan Loji. Persebaran penduduk di kecamatan ini belum begitu merata, sebagian besar masih terkonsentrasi di Desa Cidadap. Begitu juga dengan lahan terbangun di sana. Beberapa desa masih minim lahan terbangun padahal jika dilihat dari skor topografinya, masih ada yang 22
berpotensi untuk dikembangkan, seperti Desa Cihaur. Infrastruktur jalan yang paling berkembang berada di Desa Kertajaya, Cidadap, Cihaur, dan Loji. Sementara itu desa lainnya masih berada di bawah rata-rata. Jika dilihat dari skor topografinya, memang sebagian besar desa-desa di Kecamatan Simpenan skornya cukup rendah, sehingga dalam perkembangannya memiliki keterbatasan. Begitu juga dengan infrastruktur perumahan dan permukiman, skor paling tinggi berada di Desa Kertajaya dan Cidadap. Aktivitas ekonomi di Kecamatan Simpenan paling berkembang adalah di Desa Cidadap. Sedangkan desa-desa lainya memiliki skor hampir sama dengan skor rata-rata Growth Center Palabuhanratu.
23
Kondisi Pembangunan di Kecamatan Cisolok
KECAMATAN CISOLOK
SKOR AKTIVITAS EKONOMI
SKOR PENDUDUK 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
SKOR INFRASTRUKTUR KIMRUM
SKOR TERBANGUN
SKOR INFRASTRUKTUR JALAN
SKOR TOPOGRAFI
Desa Pasirbaru
Desa Cikahuripan
Desa Cisolok
Desa Karangpapak
Desa Sirnaresmi
Desa Cicadas
Desa Cikelat
Desa Gunung Kramat
Desa Gunung Tanjung
Desa Caringin
Rata-Rata GC. Palabuhanratu GAMBAR 10 GRAFIK PERBANDINGAN KONDISI SELURUH KECAMATAN CISOLOK DENGAN RATA-RATA KONDISI PERTUMBUHAN DAN PERKEMBANGAN DI GROWTH CENTER PALABUHANRATU Sumber: Analisis Tim WJPMDM, 2012
24
Berdasarkan gambar di atas, kondisi desa-desa di Kecamatan Cisolok nyaris sama. Penduduk Kecamatan Cisolok hampir tersebar merata di setiap desanya. Lahan terbangun di Kecamatan Cisolok tergolong masih sedikit dan skornya masih berada di bawah rata-rata Growth Center Palabuhanratu, kecuali Desa Karangpapak dan Cisolok yang nilainya sama dengan rata-rata Growth Center Palabuhanratu. Infrastruktur jalan di beberapa desa sudah mulai berkembang, terutama di Desa Karangpapak, Desa Pasirbaru, Desa Cikahuripan, dan Desa Cisolok. Sementara di desa lainnya belum terlalu berkembang dan nilainya masih di bawah rata-rata. Infrastruktur permukiman dan perumahan sudah mulai banyak, dan sebagian besar memiliki skor di atas rata-rata. Akan tetapi aktivitas ekonomi yang terjadi di kecamatan tersebut belum begitu berkembang. Skor topografi di Kecamatan Simpenan memang nilainya tidak terlalu tinggi, akan tetapi masih memungkinkan untuk dikembangkan di beberapa desa, seperti Desa Cikelat.
25
Kondisi Pembangunan di Kecamatan Cikakak
KECAMATAN CIKAKAK
SKOR AKTIVITAS EKONOMI
SKOR PENDUDUK 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
SKOR INFRASTRUKTUR KIMRUM
SKOR TERBANGUN
SKOR INFRASTRUKTUR JALAN
SKOR TOPOGRAFI
Desa Cimaja Desa Sukamaju Desa Ridogalih Desa Sirnarasa
Desa Cikakak Desa Cileungsing Desa Margalaksana Rata-Rata GC. Palabuhanratu
GAMBAR 11 GRAFIK PERBANDINGAN KONDISI SELURUH KECAMATAN CIKAKAK DENGAN RATA-RATA KONDISI PERTUMBUHAN DAN PERKEMBANGAN DI GROWTH CENTER PALABUHANRATU Sumber: Analisis Tim WJPMDM, 2012
Berdasarkan gambar di atas, kondisi desa-desa di Kecamatan Cikakak cukup beragam. Persebaran penduduk di kecamatan ini hampir merata di tiap desanya, namun skornya masih berada di bawah skor rata-rata Growth Center Palabuhanratu. Lahan terbangun di Kecamatan Cikakak cukup berkembang untuk beberapa desa, seperti Desa Cileungsing, Cikakak, Sukamaju, dan Sirnarasa, akan tetapi masih terbatas di beberapa desa lainnya, seperti Desa Margalaksana dan Cimaja. Infrastruktur jalan di Kecamatan Cikakak hanya terkonsentrasi di Desa Cikakak dan Desa Cimaja, sedangkan di desa lainnya infrastruktur jalan yang 26
tersedia masih sangat minim, terutama di Desa Sirnaras, Margalaksana, dan Ridogalih. Padahal, Desa Sirnarasa dan Ridogalih ini sudah banyak lahan terbangun akan tetapi kurang penyediaan akses jalannya. Hal ini harus segera diatasi karena dapat berpengaruh kepada kegiatan ekonomi di kedua desa tersebut. Infrastruktur perumahan dan permukiman juga sudah cukup berkembang, terutama di Desa Cileungsing, Cikakak, Cimaja, Sirnarasan, dan Sukamaju. Sedangkan untuk Desa Margalaksana perlu ditingkatkan kembali. Aktivitas ekonomi di Kecamatan Cikakak tergolong masih rendah, sama seperti keempat kecamatan lainnya. Kondisi Pembangunan di Lima Kecamatan di Growth Center Palabuhanratu
GROWTH CENTER PALABUHANRATU
SKOR AKTIVITAS EKONOMI
SKOR PENDUDUK 800 700 600 500 400 300 200 100 0
SKOR INFRASTRUKTUR KIMRUM
SKOR TERBANGUN
SKOR INFRASTRUKTUR JALAN
SKOR TOPOGRAFI
KECAMATAN CIEMAS
KECAMATAN PELABUHANRATU
KECAMATAN SIMPENAN
KECAMATAN CISOLOK
KECAMATAN CIKAKAK GAMBAR 12 NILAI TOTAL DI GROWTH CENTER PALABUHANRATU Sumber: Analisis Tim WJPMDM, 2012
Dari gambar di atas dapat dilihat bahwa kecamatan yang paling berkembang adalah Kecamatan Palabuhanratu. Sebagian besar penduduk berada di Kecamatan 27
Palabuhanratu. Sedangkan lahan terbangun di sana paling banyak berada di Kecamatan Palabuhanratu dan Kecamatan Cikakak. Infrastruktur jalan cukup berkembang di Kecamatan Palabuhanratu, Kecamatan Simpenan, dan Kecamatan Cisolok. Sedangkan Kecamatan Cikakak dan Kecamatan Ciemas masih minim infrastruktur jalan. Padahal Kecamatan Cikakak memiliki lahan persentase lahan terbangun yang cukup tinggi. Seharusnya hal ini diimbangi dengan penyediaan aksesibilitas yang memadai. Infrastruktur perumahan dan permukiman juga sudah berkembang hampir di semua kecamatan. Di sisi lain, skor topografi Growth Center Palabuhanratu memang tidak terlalu tinggi, sehingga jika ingin dikembangkan harus memperhatikan faktor-faktor lain, seperti kerentanan bencana.
28
ISU DAN PERMASALAHAN Wilayah Growth Center Palabuhanratu merupakan salah satu pusat pertumbuhan yang akan mendorong perkembangan di Jawa Barat bagian selatan. Dalam perkembangannya, terdapat beberapa isu-isu Growth Center Palabuhanratu yang perlu diperhatikan, yaitu sebagai berikut:
Transportasi, meliputi: Minimnya aksesibilitas transportasi regional Kurang memadainya infrastruktur jalan di wilayah Growth Center Palabuhanratu, khususnya di Palabuhanratu. Hal ini menjadi faktor utama minimnya tingkat hunian hotel di kawasan objek wisata Pantai Palabuhanratu. Peningkatan Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu menjadi Pelabuhan Perikanan Samudera Palabuhanratu. Pembangunan terminal tipe B Pembangunan pelabuhan umum dan pelabuhan wisata
Sosial Kependudukan, meliputi: Persebaran penduduk belum merata di tiap kecamatan Tingkat pendidikan masyarakat Growth Center Palabuhanratu tidak terlalu tinggi Sehubungan dengan rencana Pembangunan dan pengembangan Pelabuhan Perikanan Samudera, tentunya memerlukan dukungan sumber daya manusia yang berkualitas dan berkapasitas tertentu yang saat ini belum tentu dimiliki oleh masyarakat Growth Center Palabuhanratu
Infrastruktur strategis lainnya, meliputi: Kebutuhan TPA untuk melayani wilayah Growth Center Palabuhanratu Belum terdapatnya rumah sakit tipe B di wilayah Growth Center Palabuhanratu Manajemen persampahan yang belum terkelola dengan baik Perumahan kumuh (slum dan squatter)
29
-
-
Infrastruktur permukiman, seperti TPPST, TPPSA, jaringan air bersih, instalasi air bersih, jaringan air kotor, jaringan drainase, dan sarana olahraga Fasilitas perdagangan (mall, pasar, supermarket, minimarket, dan pergudangan)
Potensi Komoditas Palabuhanratu memiliki potensi wisata yang banyak dan beragam, seperti wisata alam, wisata bahari, dan wisata budaya. Potensi ombaknya yang besar dapat menarik wisatawan untuk berselancar disana. Produksi perikanan yang besar dan telah menjadi komoditas ekspor tetap ke Korea Selatan (ikan layur) dan Jepang (ikan tuna).
30
POTENSI DAN KEUNGGULAN WILAYAH POTENSI PERIKANAN TANGKAP LAUT Sektor perikanan laut telah dianggap sebagai aktivitas ekonomi utama yang berpotensi untuk dikembangkan di Growth Center Palabuhanratu. Beberapa penelitian menunjukkan bahwa wilayah ini memiliki akses pada kawasan penangkapan ikan di laut yang memiliki kekayaan dan keunikan jenis ikan. Jenis ikan yang telah menjadi komoditas ekspor tetap adalah ikan layur untuk diekspor ke Korea Selatan dan ikan tuna untuk diekspor ke Jepang melalui Jakarta.
GAMBAR 13 DISTRIBUSI IKAN DARI PPN PALABUHANRATU 209 Sumber: Statistik PPN Palabuhanratu 2009
Pada bagan di atas dapat dilihat bahwa di tahun 2009 Pelabuhan Perikanan Laut Nusantara Palabuhanratu telah menghasilkan ikan sebesar 8,7 ton, walaupun sebesar 4,8 ton masih dibawa melalui jalan darat. Besaran produksi ini dapat meningkat signifikan apabila status PPN ditingkatkan menjadi Pelabuhan Perikanan Samudera, yang berarti fasilitas pelabuhan yang lebih lengkap sehingga bisa 31
disinggahi kapal-kapal perikanan yang jauh lebih besar, serta memungkinkan untuk disinggahi oleh kapal-kapal asing. Melalui bagan yang sama dapat dilihat bahwa pada saat ini pun sektor perikanan di Palabuhanratu sudah mulai memiliki orientasi basis/ekspor, baik untuk cakupan regional maupun internasional (melalui Jakarta). Potensi ini masih dibatasi terutama oleh hambatan transportasi, yaitu ekspor ke luar negeri masih melalui jalan darat lewat Pelabuhan Tanjung Priok Jakarta.
2.500.000
1.922.426 2.030.657
2.000.000 1.912.369
2.017.417
1.500.000 KG
1.383.673
1.000.000 905.615 793.813
500.000 408.717
393.246 221.519 124.921
193.741 177.972
104.628 86.183
177.926
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
TAHUN
GAMBAR 14 PERKEMBANGAN PRODUKSI IKAN TUNA DI PPN PALABUHANRATU Sumber: Statistik PPN Palabuhanratu 2009
Melalui bagan berikutnya dapat dilihat bahwa produksi ikan tuna terus meningkat tahun ke tahun. Seperti telah diketahui, jenis ikan tuna merupakan salah satu jenis ikan laut yang paling diminati sebagai komoditas ekpor, selain itu juga memiliki nilai jual yang tinggi. Akan tetapi penangkapan ikan tuna membutuhkan fasilitas kapal nelayan dengan ukuran besar dan modern, oleh karena itu pengembangan sektor perikanan laut tangkap di Palabuhanratu juga harus seiring dengan pengembangan fasilitas penangkapan ikan (kapal nelayan).
32
GAMBAR 15 PERKEMBANGAN NILAI PRODUKSI IKAN DI PPN PALABUHANRATU Sumber: Statistik PPN Palabuhanratu 2009
Melalui bagan terakhir pada bagian ini, dapat dilihat bahwa nilai uang produksi ikan di PPN Palabuhanratu tidak dapat dianggap kecil, sejak didirikannya PPN Palabuhanratu pada tahun 2003, nilai produksi ikan terus meningkat signifikan hingga mencapai nilai total 110 milyar rupiah pada tahun 2009. Nilai ini sedikit banyak dapat menunjukkan betapa besarnya potensi sektor perikanan di Growth Center Palabuhanratu, yang juga dapat menjadi sektor andalan untuk pusat pertumbuhan ini. POTENSI PARIWISATA Growth Center Palabuhanratu merupakan salah satu tujuan wisata di Jawa Barat karena memiliki potensi objek dan daya tarik wisata yang bervariasi mulai dari wisata alam, wisata budaya, dan wisata minat khusus. Banyaknya objek dan daya tarik wisata yang terdapat di wilayah ini sangat potensial untuk menunjang perokonomian wilayah Growth Center Palabuhanratu. Berdasarkan materi teknis RTRW Kabupaten Sukabumi Tahun 2010 – 2030, potensi wisata di Growth Center Palabuhanratu terbagi ke dalam tiga kategori, yaitu potensi wisata budaya, potensi wisata alam, dan potensi wisata buatan.
33
Pariwisata Budaya, meliputi: - Kawasan wisata budaya di Kecamatan Cisolok dan Kecamatan Cikakak (Kampung Cipta Gelar dan Cipta Rasa), dan Kecamatan Simpenan.
Pariwisata Alam, meliputi: - Kawasan wisata bahari di Kawasan Wisata Palabuhanratu dan sekitarnya, Kawasan Pantai Simpenan - Kawasan ekowisata di sekitar Teluk Palabuhanratu yang mencakup daerah pesisir di Kecamatan Cisolok, Kecamatan Palabuhanratu, dan Kecamatan Cikakak. - Kawasan wisata sungai di Kecamatan Simpenan - Kawasan wisata argo di Kecamatan Ciemas
Pariwisata Minat Khusus, meliputi: - Kawasan wisata spa di Kecamatan Cisolok
GAMBAR 16 POTENSI PARIWISATA GROWTH CENTER PALABUHANRATU
Pada umumnya, wisatawan yang datang ke Palabuhanratu berasal dari DKI Jakarta dan Jawa Barat bagian Barat. Namun dengan adanya kegiatan wisata minat khusus 34
dan petualangan, seperti menyelam dan berselancar di Pantai Cimaja, wisatawan dari luar negeri juga mulai banyak yang berdatangan. Penetapan Kota Palabuhanratu sebagai Ibukota Kabupaten Sukabumi diharapkan dapat mempercepat perkembangan wilayah Palabuhanratu dan sekitarnya, umumnya Jawa Barat bagian selatan. Saat ini kondisi sarana dan prasarana transportasi secara umum sudah memadai, tetapi masih diperlukan peningkatan lebih lanjut untuk meningkatkan kenyamanan dan keamanan wisatawan. Perkembangan Pariwisata di Kawasan Palabuhanratu saat ini berada pada tahap inisiasi menuju tahap pengembangan lebih lanjut. Upaya yang telah dilakukan untuk meningkatkan daya tarik dan keamanan kawasan adalah dengan membentuk TP3TP (Tim Pelestarian dan Penataan Pesisir dan Teluk Palabuhanratu), kegiatan Jumat Bersih, maupun pembentukan balawisata (badan penyelamant wisata tirta – semacam baywatch life guard).
GAMBAR 17 OBJEK WISATA DI GROWTH CENTER PALABUHANRATU Sumber: RIPPDA Provinsi Jawa Barat 2005
Objek wisata lainnya yang berkembang berhubungan dengan keunikan bentukan fisik alam dari wilayah Palabuhanratu, yaitu di samping pada bagian Barat 35
merupakan kawasan pesisir pantai, bagian Utara dan Timur wilayah Palabuhanratu merupakan kawasan perbukitan dan hutan yang juga memiliki daya tarik seperti kawasan perkebunan teh, pemandian air panas, dan wisata arus sungai yang lebih dikenal dengan kawasan Citarik. Berbagai potensi objek wisata alam dan buatan manusia juga citra pariwisata yang telah terbangun selama ini, yang berkumpul dalam wilayah Growth Center Palabuhanratu merupakan potensi pariwisata yang sekiranya dapat dijadikan sebagai sektor ekonomi utama selain perikanan untuk mendorong perkembangan wilayah ini. KEUNGGULAN WILAYAH Berikut ini adalah keunggulan wilayah yang dimiliki oleh Growth Center Palabuhanratu. Keunggulan-keunggulan tersebut dikelompokan dalam tiga jenis keunggulan, yaitu absolute advantage, comparative advantage, dan competitive advantage. Absolute advantage atau keunggulan absolut dapat diartikan sebagai keunggulan yang dimiliki suatu wilayah dari keberadaan sumber daya alam dan sejarah yang dimilikinya dibandingkan dengan yang dimiliki wilayah lain. Sedangkan comparative advantage atau keunggulan komparatif yaitu keunggulan yang dimiliki suatu wilayah karena memiliki sumber daya produksi yang lebih banyak/unggul dibandingkan dengan yang dimiliki wilayah lain. Adapun yang dimaksud dengan competitive advantage atau keunggulan kompetitif yaitu keunggulan yang dimiliki suatu wilayah karena sudah berpengalaman atau karena penggunaan ilmu pengetahuan dan teknologi sehingga menciptakan keunggulan dalam persaingan antar wilayah. Keunggulan Absolut (Absolute Advantage) Keunggulan absolut yang dimiliki oleh Growth Center Palabuhanratu adalah potensi wisatanya yang beragam, seperti wisata alam, wisata bahari, dan wisata budaya. Kawasan Palabuhanratu memiliki topografi yang khas dicirikan dengan perpaduan antara laut, pantai, dan perbukitan. Ciri-ciri kawasan pesisir Palabuhanratu adalah sebagai berikut:
Gelombang airnya yang kuat dan tinggi. Hal ini merupakan daya tarik utama bagi para wisatawan yang hobi berselancar (surfing) karena ketinggian gelombangnya cukup stabil. Beberapa tempat surfing yang
36
sering dikunjungi wisatawan adalah Batu Guram, Karang Sari, Cimaja, Karang Haji, Indicator, Sunset Beach, dan Ombak Tujuh. Keindahan alam berupa batu-batu karang yang menjorok ke laut. Di atas batu karang ini, wisatawan dapat duduk-duduk sambil memancing. Pantai pasir. Sebagian besar pantai di Kawasan Palabuhanratu merupakan pantai berpasir halus. Pemandangan eksotik karena letak bukit yang berhadapan langsung dengan pantai.
Keunggulan Komparatif (Comparative Advantage) Salah satu keunggulan komparatif yang dimiliki oleh Growth Center Palabuhanratu adalah potensi perikanan tangkap yang cukup besar dan tergolong potensial untuk diekspor ke luar negeri. Hampir 80% hasil tangkapan ikan tuna dari perairan Teluk Palabuhanratu diekspor ke berbagai negara asia, seperti Jepang, Korea Selatan, dan China. Potensi perikanan ini juga didukung dengan sumber daya manusia di Growth Center Palabuhanratu yang sebagian besar bermata pencaharian sebagai nelayan. Keunggulan Kompetitif (Competitive Advantage) Salah satu keunggulan kompetitif yang dimiliki oleh Growth Center Palabuhanratu yaitu penetapan Palabuhanratu menjadi kawasan minapolitan di Jawa Barat. Palabuhanratu merupakan salah satu penghasil ikan laut terbesar di Jawa Barat. Selain itu, di lokasi ini juga terdapat Pelabuhan Perikanan Nusantara yang rencananya akan ditingkatkan statusnya menjadi Pelabuhan Perikanan Samudera. Hal ini merupakan keunggulan tersendiri yang dapat dimanfaatkan oleh Growth Center Palabuhanratu untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi.
37
KONSEP AWAL PENGEMBANGAN GROWTH CENTER PALABUHANRATU Dengan merespon berbagai isu dan permasalahan serta mengoptimalkan keunggulan-keunggulan di Growth Center Palabuhanratu, maka disusunlah konsep pengembangan Growth Center Palabuhanratu sebagai penghela percepatan pembangunan di Jawa Barat, khususnya Jawa Barat bagian selatan. Berdasarkan keunggulan yang paling potensial, konsep pengembangan yang diusung yaitu “Growth Center Palabuhanratu dikembangkan sebagai Pusat Pertumbuhan berbasis Sektor Pariwisata dan Perikanan”. Sebagai pusat pertumbuhan, di Growth Center Palabuhanratu akan dikembangkan berbagai infrastruktur dengan skala pusat pertumbuhan yang memadai dan dapat mengakomodasi perekonomian serta aktivitas penduduk, antara lain:
Penyediaan jaringan transportasi regional dan lokal, serta sistem angkutan umum yang akan menghubungkan pusat-pusat kegiatan untuk mengakomodasi pergerakan penduduk dan juga wisatawan. Penyediaan perumahan layak huni Pelayanan infrastruktur sesuai dengan standar pusat pertumbuhan Fasilitas kesehatan Fasilitas pendidikan Fasilitas peribadatan Fasilitas perdagangan dan jasa Wisata dan rekreasi Fasilitas sosial Peningkatan kualitas pelayanan air bersih, penanganan persampahan, drainase, dll
Sebagai Growth Center berbasis sektor pariwisata, maka Palabuhanratu akan mengembangkan sektor unggulan pariwisata dengan fokus penciptaan pelayanan jasa pariwisata yang berstandar nasional dan internasional. Palabuhanratu memiliki potensi wisata yang bermacam-macam. Salah satu keunggulan yang dimiliki kawasan wisata Palabuhanratu adalah ombaknya yang besar sehingga seringkali dipakai berselancar oleh para wisatawan.
38
Untuk mendukung konsep tersebut, Growth Center Palabuhanratu perlu menyediakan fasilitas pariwisata bertaraf internasional untuk mengakomodasi kegiatan pariwisata dan ekonomi di dalamnya, antara lain:
Infrastruktur transportasi regional untuk akses wisatawan: akses jalan raya, pengembangan terminal, dan pelabuhan. Peningkatan dan perbaikan aksesibilitas ke kawasan pariwisata Fasilitas perdagangan yang memadai, meliputi pasar, swalayan, toko souvenir, dan lain-lain Pembangunan sarana dan prasarana pendukung pariwisata, seperti restoran, rumah makan, dan hotel bertaraf internasional, pusat informasi pariwisata, dan lain-lain.
Sebagai Growth Center berbasis perikanan, Palabuhanratu telah didukung oleh berbagai kebijakan, salah satunya adalah penetapan Palabuhanratu sebagai kawasan minapolitan pada tahun 2010. Penetapan ini juga didukung dengan adanya rencana pembangunan PPS Palabuhanratu. Pembangunan PPS Palabuhanratu merupakan salah satu dukungan pemerintah pusat terhadap sektor perikanan agar hasil perikanan tangkap Palabuhanratu yang diekspor tidak perlu melewati Jakarta terlebih dahulu. Hal ini dilakukan berdasarkan berbagai pertimbangan, salah satunya adalah pertimbangan di bidang cakupan pelayanan. PPS Palabuhanratu nantinya akan memiliki daerah operasional pelayanan kapal ikan yang lebih luas daripada PPN. Daerah operasional PPN hanya meliputi Perairan Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE) dan Laut Teritorial, sedangkan PPS mampu juga melayani kapal ikan yang beroperasi di Zona Perairan Internasional. Sebagai salah satu kawasan minapolitan di Jawa Barat, Palabuhanratu harus didukung dengan kesiapan masyarakatnya dalam menjalankan peran Palabuhanratu sebagai kawasan minapolitan. Growth Center Palabuhanratu tentunya harus memiliki sumber daya manusia yang berkualitas dan berkapasitas di bidang perikanan sehingga dalam keberjalanannya sebagai kawasan minapolitan, masyarakat dapat memanfaatkan potensi dan peluang yang dimiliki Palabuhanratu dengan sebaik-baiknya. Salah satu cara membangun kesiapan masyarakat yaitu dengan upaya peningkatan kualitas dan kapasitas sumber daya manusia. Upaya peningkatan kualitas dan kapasitas SDM dapat dilakukan salah satunya dengan program-program 39
pendidikan dan pelatihan (baik yang bersifat formal maupun non formal) bagi masyarakat. Salah satu program yang dapat diadakan adalah dengan pembelajaran bahasa asing untuk masyarakat Growth Center Palabuhanratu, serta keterampilan bekerja di sektor perikanan. Dukungan lainnya juga dapat berupa pembangunan sekolah kejuruan dan perguruan tinggi khusus sektor perikanan untuk menciptakan sumber daya manusia berkualitas dan berkapasitas tinggi di bidang perikanan. Di sisi lain, pengembangan konsep Growth Center Palabuhanratu harus terintegrasi dengan penerapan konsep minapolitan di Growth Center Palabuhanratu. Konsep minapolitan Palabuhanratu akan dilaksanakan melalui pengembangan kawasan minapolitan di daerah-daerah potensial unggulan. Kawasan-kawasan minapolitan akan dikembangkan melalui pembinaan sentrasentra produksi yang berbasis pada sumberdaya kelautan dan perikanan. Pada setiap kawasan minapolitan akan beroperasi beberapa sentra produksi berskala ekonomi relatif besar, baik tingkat produksinya maupun tenaga kerja yang terlibat dengan jenis komoditas unggulan tertentu. Berdasarkan hal ini, kawasan minapolitan Palabuhanratu akan dibagi ke dalam 3 zona, yaitu: Zona Inti, Zona Pendukung, dan Zona Keterkaitan. Zona Inti Minapolitan Palabuhanratu adalah lahan seluas 10,2 Ha yg merupakan kawasan Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu, yang telah dilengkapi dengan berbagai fasilitas pokok, fungsional dan penunjang. Kemudian kawasan minapolitan dapat berkembang sebagai kawasan ekonomi yang sehat, maka diperlukan keanekaragaman kegiatan ekonomi, yaitu kegiatan produksi dan perdagangan lainya yang saling mendukung. Keanekaragaman kegiatan produksi dan usaha di kawasan minapolitan akan memberikan dampak positif (multiplier effect) bagi perkembangan perekonomian setempat dan akan berkembang menjadi pusat pertumbuhan ekonomi daerah. Berdasarkan hal ini, Zona Pengembangan & Pendukung Minapolitan Palabuhanratu adalah lahan seluas 30 Ha untuk pembangunan kolam dermaga 3 dan 100 Ha untuk pembangunan industri perikanan, yg merupakan rencana pengembangan kawasan Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN) Palabuhanratu, yg saat ini sedang dalam proses pembebasan lahan. Adapun Zona Keterkaitan Minapolitan Palabuhanratu meliputi Wilayah Korea, Cina, Uni Eropa, Jakarta , Bandung, Cianjur, Sukabumi dan sekitarnya. Dengan pendekatan kawasan dan sentra produksi, diharapkan pembinaan unit-unit produksi dan usaha dapat lebih fokus dan tepat sasaran. 40
Di sisi lain, pembangunan fisik juga harus diperhatikan. Ketersediaan aksesibilitas untuk mendukung kegiatan pariwisata dan perikanan di Growth Center Palabuhanratu perlu dioptimalkan. Bagi sektor perikanan, aksesibilitas dibutuhkan untuk mendukung kegiatan distribusi hasil produksi ikan. Sedangkan bagi sektor pariwisata, aksesibilitas dibutuhkan untuk memudahkan wisatawan mencapai kawasan pariwisata. Dengan demikian, diharapkan linkage dan nilai tambah ekonomi bagi Growth Center Palabuhanratu dapat bertambah besar, sehingga diharapkan dapat menjadi penghela pembangunan di wilayah sekitarnya dan di Jawa Barat.
41
