Haamliateon ni rohangku. tu Bapa dohot Inong. Angkang, Lae, iboto. dohot Anggiku

Haamliateon ni rohangku t u Bapa dohot Inong Angkang, Lae, i b o t o dohot Anggiku.

ANALISIS FAKTOR-FAKHOR YAHG MEMPENGARUQII PENDAPBPTAN, DlSTRiBUSl PENDAPATAH PADA PETANl PESERTA PROGRAM PERHUTANAN SOSlAl ( Studi [
KPH Tuban Jawa Timur )

Oleh BANPER SIREGAR A 24.1158

J U R U S A N ILMU

- ILMU

S O S I A L EKONOMI PERTANIAN

F A K U L T A S PERTANIAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR

1992

RINGKASAN

BANPER SIREGAR. PENDAPATAN,

ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI

DISTRIBUSI

PENDAPATAN

PADA

PETANI. PESERTA

PROGRAM PERHUTANAN SOSIAL, Studi Kasus di RPH Becok, BKPH Merakurak, KPH Tuban, Jawa Timur (dibawah bimbingan Umar A. S Tuanaya )

.

Dewasa ini tidak kurang dari 20 persen

lahan hutan di Indonesia dalam keadaan tidak produktif merupakan lahan kritis. mampu

lagi

berperan

Lahan tersebut bukan saja tidak sebagai

unsur

produksi

tetapi

sebaliknya lahan jadi penyebab terganggunya tata air yang menimbulkan berbagai bencana. Di

lain

pihak

jumlah penduduk

semakin bertambah,

sedangkan jumlah luas lahan pertanian terbatas kan

kecenderungan perluasan kebutuhan lahan

menyebabpertanian,

secara perlahan-lahan bergeser ke kawasan hutan. menyebabkan

tekanan

terhadap

hutan

seperti

Hal ini

penebangan

hutan secara liar, perencekan (pengambilan ranting pohon) untuk hutan,

kayu bakar, pengambilan rumput, rusaknya tegakan rusaknya

sehingga

fungsi

struktur hutan

tanah

dan

gagalnya

sebagai pengatur

reboisasi

lingkungan yang

baik tidak tercapai. Menyadari

permasalahan

tersebut,

Perum

Perhutani

bekerjasama dengan Ford Foundation dan Pusat Studi Pengem-

bartgurr 1 n ~ L i t u t Pertanian Bogor (PSP-IPB) telah berupaya memecahkan masalah ini dengan melaksanakan program yang

bersifat

menyentuh

kebutuhan

dasar

kelompok

program ini dikenal dengan Social Forestry. bertujuan

untuk

meningkatkan pendapatan

sekaligus

menghutankan

lahan

hutan

sasaran,

Program ini miskin,

petani

yang

rusak,

serta

memperbaiki hubungan antara petugas Perum Perhutani dengan para petani. Adapun

tujuan

penelitian

ini

adalah

menganalisis

faktor-faktor yang mempengaruhi pendapatan dari perhutanan sosial pada petani peserta program, mengetahui proporsi pendapatan dari program perhutanan sosial terhadap total pendapatan

keluarga, menganalisis distribusi pendapatan

petani peserta program perhutanan sosial dan mempelajari tingkat kesejahteraan petani peserta program perhutanan sosial

.

Dari

hasil

penelitian

bahwa

pendapatan

pesanggem

berasal dari berbagai sumber seperti: buruh batu kumbung, buruh tani, dagang / lainnya dan perhutanan sosial. Untuk stratum I sumber pendapatan tertinggi berasal dari buruh batu kumbung ( 4 7 . 0 9 persen), perhutanan sosial (25.67

persen), dagang /lainnya ( 1 6 . 8 9

tani ( 1 0 . 3 5 tertinggi

persen).

persen) dan buruh

Untuk stratum I1 sumber pendapatan

berasal dari perhutanan sosial ( 3 6 . 6 6

persen)

diikuti dengan buruh batu kumbung ( 2 8 . 0 7 persen),

tegalan

(21.35

persen), buruh tani ( 1 2 . 1 6 persen) dan dagang/lain-

nya ( 1 . 7 6

persen).

Untuk

stratum I11 sumber pendapatan

tertinggi dari tegalan ( 4 3 . 3 6

persen), perhutanan sosial

(31.59

persen),

dagang/lainnya

buruh

batu

kumbung

(16.89

persen),

( 4 . 7 6 p e r s e n ) dan buruh t a n i (3.40 p e r s e n ) .

Untuk s t r a t u m I V sumber pendapatan t e r t i n g g i b e r a s a l d a r i tegalan

(48.53 persen),

perhutanan

sosial

(39.08 persen)

dan terendahnya berasal d a r i dagang/lainnya (4.81 persen). P e r h u t a n a n s o s i a l memberikan p r o p o r s i t e r h a d a p masing-masing hasil

Dari

berpengaruh

keluarga,

sosial

penduga

pendapatan

sarana produksi,

pendapatan

curahan

jumlah

regresi

terhadap

s o s i a l adalah biaya luar

stratum.

analisis

nyata

yang cukup b e r p e r a n

tenaga

luar

kerja

faktor

dari

biaya

perhutanan

tenaga

perhutanan

keluarga

yang

kerja

sosial

dalam

dan

perhutanan

.

D a r i a n a l i s i s angka Gini Ratio lahan

lahan adalah 0.67,

d i s t r i b u s i penguasaan

angka g i n i d i s t r i b u s i pendapat-

a n t a n p a memperhitungkan pendapatan d a r i perhutanan s o s i a l adalah 0.67, dengan

memperhitungkan pendapatan d a r i perhutanan s o s i a l

adalah 0.66. berat

sedangkan angka g i n i d i s t r i b u s i pendapatan

Angka-angka

i n i termasuk kepada ketimpangan

( t i n g g i ) menurut 0shima

i n i menunjukkan tribusi

perhutanan

pendapatan

dalam

sosial

walaupun

Sinaga

(1989).

Hal

d a p a t memperbaiki

sangat

kecil

yaitu

dis-

sebesar

0.01. Tingkat

kesejahteraan

menunjukkan

tanpa

memperhi-

t u n g k a n p e n d a p a t a n d a r i p e r h u t a n a n s o s i a l , pesanggem yang berada d i

atas g a r i s

k e m i s k i n a n h a n y a 20 p e r s e n .

Dengan

memperhitungkan pendapatan dari perhutanan sosial

pesang-

gem yang berada di atas garis kemiskinan sebesar 42 persen.

Hal ini menunjukkan dengan adanya perhutanan sosial

tingkat kesejahteraan pesanggem semakin baik.

A N A L I S I S PAKTOR-FAKTOR

YANG MEMPENGARUHI P E N D A P A T A N ,

D I S T R I B U S l P E N D A P A T A N PADA P E T A N I P E S E R T A PROGRAM PERHUTANAN S O S I A L ( S t u d j K a s u s d i RPH B e c o k BKPH Merakurak KPH T u b a n J a w a T i m u r )

Oleh: B a n p e r Siregar A24.1158

LAPORAN P R A K T E K LAPANG Sebagai salah s a t u syarat m e m p e r o l e h g e l a r SARJANA PERTANIAN pads

Fakultas Pertanian,

J[.-RES.AN

ILMU-ILMU

Institut Pertanian B o g o r

S O S I A L EKONOMI P E R T A N I A N

FAKULTAS P E R T A N I A N I N S ' r l T U T P E R T A N I A N BOGOR 1992

INSTITUT PERTANIAN BOGOR FAKULTAS PERTANIAN JURUSAN ILMU-ILMU SOSIAL EKONOMI PERTANIAN

DENGAN IN1 KAMI MENYATAKANl BAHWA LAPORAN PRAKTEK LAPANG YANG DITULIS OLEH : NAM A

: BANPER SIREGAR

NOMOR POKOK

: A. 24. 1158

JUDUL

: ANALISIS FAKTOR-FAKTOR

DAPAT

DITERIMA

YANG MEMPENGARUHI PENDAPATAN, DISTRIBUSI PENDAPATAN PADA PETANI PESERTA PROGRAM PERHUTANAN PERHUTANAN SOSIAL (Studi Kasus di RPH Becok, BKPH Merakurak, KPH Tuban, Jawa Timur)

SEBAGAI

SYARAT

UNTUK

MEMPEROLEH

GELAR

SARJANA PERTANIAN PADA FAKULTAS PERTANIAN, INSTITUT PERTAN IAN BOGOR

Bogor, Januari 1992 Menyetujui, Dosen Pembimbing

Dr. Ir. NIP. 130 345 012

NIP. 130 188 168

PERNYATAAN DENGAN

IN1

SAYA

MENYATAKAN

BAHWA

LAPORAN

PRAKTEK

LAPANGAN I N 1 MERUPAKAN H A S I L KARYA SAYA S E N D I R I YANG BELUM PERNAH D l A J U K A N S E B A G A I PRAKTEK LAPANGAN PADA SUATU PERGURUAN T I N G G I ATAU LEMBAGA MANAPUN.

m

BANPER S I R E G A R

RIWAYAT Penulis dilahirkan Nopember

1967

di

sebagai

HIDUP

Pearung, Tapanuli Utara, 11

putra

ketujuh

dari

sebelas

bersaudara dari Bapak Banua Siregar, Ibu Perak Sihombing. Menamatkan sekolah di SD Negeri Pearung,

SYP Negeri

2 Lingtongnihuta dan dan SMA Negeri Lingtongnihuta.

Pada

tahun 1987 penulis diterima di Institut Pertanian Bogor (IPB)

melalui

jalur

Penelusuran

Minat

dan

Kemampuan

(PMDK), tahun 1988 memasuki Fakultas Pertanian , Jurusan Ilmu-ilmu Sosial Ekonomi Pertanian, Program Studi Ekonomi Pertanian dan Sumberdaya. Penulis pernah menjadi Asisten Mata Kuliah Pengantar Ilmu Ekonomi pada Tingkat Persiapan Bersama tahun 1990/1991.

Bogor, Januari 1992 Penulis

KATA PENGANTAR Puji syukur kita ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Kuasa atas rahmatNya sehingga Laporan Praktek Lapangan ini dapat diselesaikan penulis dengan baik. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan banyak terimah

kasih kepada Bapak Umar

A.S Tuanaya

sebagai dosen

pembimbing yang selalu bersedia untuk membimbing penulis mulai dari pembuatan Rencana Kerja Praktek Lapangan sampai akhir penulisan laporan ini. Adapun kegunaan dari laporan praktek lapang ini diharapkan dapat memberikan

informasi faktor-faktor yang

mempengaruhi pendapatan petani peserta

program perhutanan

sosial

tentang

serta

pendapatan

informasi

dari

gambaran

perhutanan

sosial

pendapatan pesanggem, mengenai

proporsi

terhadap

total

distribusi pendapatan di

daerah penelitian dan kesejahteraan pesanggem kepada semua pembaca, Perhutani

terutama dalam

memberikan mengambil

masukan

kebijakan

kepada dalam

Perum Program

Perhutanan Sosial. Tulisan ini jauh dari sempurna, kalau ada saran-saran atau kritik,

penulis dengan lapang dada menerimanya demi

kesempurnaan tulisan ini. Bogor, Januari 1992 Penulis

UCAPAN TERIMA KASIH Pada kesepatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah memungkinlcan

selesainya

Laporan

Praktek

Lapang

ini,

lchususnya kepada:

1. Ir. Umar A. S. Tuanaya sebagai dosen pembimbing yang telah membimbing penulis dalam menyelesaikan tulisan ini.

2. Drs. Noerdin N. Zen, MS

dan Ir. Heny Daryanto, MS se-

bagai dosen penguji yang sudah memberikan saran dan kritik dalam perbaikan tulisan ini.

3, Ir. Susetyaningsih sekeluarga, Surya Dharma Sitepu, Bakhrizal, Pantjawati dalam partisipasi dan bantuannya yang diberikan selama Praktek Lapang sampai selesainya tulisan ini. 4. Ford Foundation - Departemen Kehutanan RI - IPB selaku pengelola

Program

Perhutanan

Sosial

yang

telah

memberikan bantuan dana dalam Praktek Lapang ini.

5. Pimpinan dan Staf Perum Perhutani Unit I Jawa Timur, KPH Tuban, BKPH Merakurak dan RPH Becok.

6. Masyarakat Desa Tegalrejo serta anggota KTH khususnya Bapak

Kasturi

dan

keluarga

yang

telah

bersedia

membantu penulis selama Praktek Lapang ini. 7. Rekan-rekan Persekutuan Mahasiswa Kristen Khususnya

Komisi

Persekutuan

pang

selalu

(PMK) IPB membantu

dalam doa untuk kelancaran penulisan tulisan ini.

8. Teman-teman seperjuangan di Cidangiang 23 (David dan Kristanto)

yang

selalu

memberikan

dukungan

dalam

penyelesaian skripsi ini.

9. Petusas Perpustakaan Jurusan Sosial Ekonomi IPB dan Perpustakaan Perhutanan Sosial di jalan Widuri 5. 10. Rekan-rekan yang tidak dapat disebutkan namanya satupersatu. Akhir bermanfaat

kata penulis mengharapkan bagi

yang

memerlukannya

tulisan

ini dapat

khususnya

dalam

pengembangan Program Perhutanan Sosial di masa yang akan datang .

DAFTAR IS1

Halaman

................................ DAFTAR IS1 ..................................... DAFTAR TABEL .................................. DAFTAR GAMBAR ................................. DAFTAR LAMPIRAN ...............................

KATA PENGANTAR

PENDAHULUAN

................ Tujuan Penelitian .......................... Kegunaan Penelitian ....................... Latar Belakang Permasalahan

KERANGKA TEORITIS Pengertian dan Tujuan Perhutanan Sosial

.....................................

Agroforestry sebagai Paket Teknologi dari Perhutanan Sosial

....................

Dampak Perhutanan Sosial terhadap Pendapatan dan Distribusi Pendapatan

..........

Konsep Pendapatan dan Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Pendapatan

................... Konsep Distribusi Pendapatan .............. Kemiskinan ................................. Hipotesa Penelitian ....................... Defenisi Operasional ......................

i ii iii iv v

METODE PENELITIAN Lokasi dan Waktu Penelitian

...............

................. Prosedur Pengamhilan Contoh ................ Pengolahan Data ............................ Metode Analisa ............................. Teknik Pengambilan Contoh

GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN

.................. Keadaan Sosial Ekonomi Masyarakat ......... Pola Tata Guna Tanah ......................

Keadaan Fisik Lingkungan

DESKRIPSI PROGRAM PERHUTANAN SOSIAL Mekanisme Kerja Program Perhutanan Sosial

................................... Kelompok Tani Hutan (KTH) ................ Karakteristik Petani Contoh

..............

Pola Tanam Agroforestry Perhutanan Sosial Hasil

.................................... Kegiatan ...........................

Organisasi Pelaksana~Program

.............

HASIL DAN PEMBAHASAN Stratum I ( 0 - 0 . 2 5 Ha)

...................

Stratum I1 ( 0 . 2 6 - 0 . 5 0 Ha) Stratum I11 ( 0 . 5 1

-

0.75

Stratum IV ( > 0 . 7 5 Ha)

Ha)

.............. .............

..................

Faktor-faktor yang Mempengaruhi Pendapatan dari Program Perhutanan Sosial ......

.............. Distribusi Pendapatan .................... Analisis Tingkat Kemiskinan .............. Distribusi Penguasaan Lahan

KESIMPULAN DAN SARAN

............................... Saran .................................... DAFTAR PUSTAKA ................................ LAMPIRAN ..................................... Kesimpulan

79

81

82 85

DAFTAR TABEL

Teks

Nomor 1.

Halaman

Komposisi Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin, Desa Tegalrejo 1990

39

Penyebaran Penduduk Menurut Mata Pencaharian Desa Tegalrejo, 1990

40

Tingkat Pendidikan Penduduk Desa Tegalrejo, 1990

41

Pola Tata Guna Tanah di Desa Tegalrejo, 1990

44

Tingkat Pendapatan Rata-rata Stratum I Perhutanan Sosial dari Berbagai Sumber..

57

Tingkat Pendapatan Rata-rata Stratum I1 Pesanggem Perhutanan Sosial dari Berbagai Sumber

..................................

60

Tingkat Pendapatan Rata-rata Stratum I11 Pesanggem Perhutanan Sosial dari Berbagai Sumber

..................................

62

Tingkat Pendapatan Rata-rata Stratum IV Pesanggem Perhutanan Sosial dari Berbagai Sumber

.................................

64

Analisa Regresi Penduga Faktorfaktor yang Mempengaruhi Pendapatan dari Perhutanan Sosial di lokasi Penelitian

67

Distribusi Rumah Tangga Berdasarkan Tingkat Kemiskinan Tanpa Memperhitungkan Pendapatan dari Perhutanan Sosial

76

Distribusi Rumah Tangga Pesanggem Berdasarkan Kemiskinan Dengan Memperhitungkan Pendapatan Perhutanan Sosial

77

..................................

2. 3. 4.

5. 6.

7.

8.

9.

.........

............................

..................................

Hasil

..

10.

......

11.

........

DAFTAR GAMBAR

Nomor 1.

Halaman Diagram Antara Peubah-Peubah Produksi Usahatani Perhutanan S o s i a l dan Pengaruhnya Terhadap Pendapatan P e t a n i

17

Pengukuran Gini R a t i o dengan Mempergunakan Kurva Lorenz

19

Bagan P o l a Tanam d i Lokasi Program Perhutanan S o s i a l , RPH Becok petak 5 2 f

54

Gini R a t i o D i s t r i b u s i tanan S o s i a l

74

........................

2.

3.

4.

.............................

...............

Pendapatan P e t a n i Perhu-

..............................

DAFTAR LAMPIRAN Nomor

Teks

Halaman

Banyaknya Rumah Tangga yang Memiliki Sawah dan Rata-rata Luasan Pemilikannya di Beberapa Desa di Jawa

...................

Bagan Mekanisme Kerja Program Perhutanan Sosial

..................................

Total Pendapatan Petani Peserta Perhutanan Sosia1 dari berbagai sumber pada Stratum I.... Total Pendapatan Petani Peserta Perhutanan Sosia1 dari Berbagai Sumber pada Stratum II... Total Pendapatan Petani Peserta Perhutanan Sosia1 dari Berbagai Sumber pada Stratum IV... Total Pendapatan Petani Peserta Perhutanan Sosia1 dari Berbagai Sumber pada Stratum V.... Perhitungan Gini Ratio Penguasaan Lahan Petani Petani Peserta Program Perhutanan Sosial.. Perhitungan Gini Ratio Pendapatan Tanpa MemperMemperhitungkan Pendapatan dari Perhutanan Sosial

..................................

Perhitungan Gini Ratio Pendapatan Total Petani Peserta Perhutanan Sosial

...............

PENDAHULUAN Latar BelakanR Permasalahan Menurut Alrasyid (1981), dewasa ini tidak kurang dari 20 persen

lahan hutan di

Indonesia dalam keadaan tidak

produktif merupakan lahan kritis. saja tidak mampu

lagi berperan

Lahan tersebut bukan

sebagai unsur produksi,

tetapi sebaliknya telah menjadi penyebab terganggunya tata air yang menimbulkan berbagai bencana. Jumlah

penduduk

yang

semakin

bertambah,

sedangkan

luas lahan pertanian terbatas, menyebabkan kecenderungan perluasan kebutuhan lahan pertanian, atau pertanian secara liar

bergeser

ke

kawasan

tekanan terhadap hutan

hutan.

Hal

ini

meyebabkan

misalnya, berupa penebangan hutan

secara liar, perencekan (pengambilan ranting pohon) untuk kayu bakar, pengambilan rumput di hutan dan penggembalaan Akibatnya adalah rusaknya tegakan hutan, rusaknya

liar.

struktur

tanah, dan

gagalnya

reboisasi

sehingga

fungsi

hutan sebagai pengatur lingkungan hidup yang baik tidak tercapai (Soematmadja, 1982). Para petani sekitar hutan secara umum adalah miskin (pendapatannya rendah) dan berpendidikan relatif rendah, perhubungan memiliki ini perlu yakan

sulit, masih banyak

terisolasi serta kurang

ketrampilan selain tani mendapat

penduduk

di

perhatian pedesaan

(masih subsisten). Hal

karena berarti bagi keba-

khususnya

yang

bermukim

di

sekitar hutan, lahan hutan masih merupakan satu-satunya alternatif untuk memenuhi kebutuhan hidupnya. Menyadari

permasalahan

tersebut,

Perum

Perhutani

bekerjasama dengan Ford Foundation dan Pusat Studi Pembangunan Institut Pertanian Bogor (PSP-IPB), telah berupaya memecahkan masalah yang

bersifat

kelompok

menyentuh

sasaran.

ini dengan melaksanakan program kebutuhan

Program

dasar

(basic needs)

ini dikenal

sebagai

Social

Forestry. Program ini bertujuan untuk meningkatkan petani rusak

miskin,

pendapatan

sekaligus rnenghutankan lahan hutan

,serta memperbaiki

hubungan

antara

petugas

yang Perum

Perhutani dengan para petani (Perum Perhutani, 1984). Menurut Bratamihardja (1987) bahwa, Perhutanan Sosial merupakan kegiatan perhutanan yang bertujuan mensukseskan pembangunan hutan

dalam

arti

luas, dengan

peran

serta

aktif petani hutan, guna meningkatkan efektivitas fungsifungsi hutan dan kesejahteraan masyarakat. aspek

penting

masyarakat

dari

Perhutanan

agar menghayati

Sosial

dan memahami

Salah

ialah

satu

pembinaan

program-program

yang telah diberikan dan sebagai mitra sejajar agar masyarakat aktif berperan serta dalam program tersebut sejak dari perencanaan sampai dengan pelaksanaannya. Pada

umumnya

masyarakat

sekitar

hutan

merupakan

masyarakat miskin.

Hal ini mendorong para ahli kehutanan

untuk

cara-cara

memikirkan

pengelolaan

hutan

agar

bermanfaat ganda, baik bagi kelestarian hutan maupun bagi kesejahteraan masyarakat sekitar hutan.

Salah satu bentuk

untuk mencapai tujuan tersebut adalah dengan melibatkan petani ikut serta dalam mengelola hutan, melalui penanaman tanaman semusim diantara tanaman pokok yang bertujuan agar pendapatan petani meningkat, dan kelestarian hutan

terja-

min. Peningkatan pendapatan ini akan berpengaruh terhadap kesejahteraan petani dan pada akhirnya distribusi pendapatan akan tercapai (Abdurahman, 1 9 8 7 ) . Siagian ( 1 9 8 4 ) alternatif yang digunakan atau yang ditempuh untuk memperoleh sejumlah pendapatan antara lain adalah: menambah jumlah jam kerja dari jenis kegiatan yang ada

dengan

melakukan

sebagai tambahan.

jenis-jenis

kegiatan

yang

lain

Sehubungan dengan alternatif yang kedua

maka didalam masyarakat dapat ditemukan seorang anggota rumah tangga mengerjakan lebih dari lebih-lebih

dikalangan

berpenghasilan jenis

kegiatan

satu jenis kegiatan

masyarakar

rendah.

Jadi

ha1

adalah

kegiatan

ini

usaha

pedesaan sebagai tani

yang

tambahan

di

program

perhutanan sosial oleh petani desa. Tujuan Penelitian 1.

Mengetahui peranan pendapatan darl program perhutanan sosial

2.

terhadap

total

pendapatan

keluarga.

Menganalisis faktor-faktor yang mempen9aruhi pendapatan dari perhutanan sosial pada pesanggem.

3.

Menganalisis

distribusi

pendapatan

petani

peserta

program perhutanan sosial.

4.

Mempelajari program

tingkat

kesejahteraan

petani

peserta

perhutanan sosial. KeRunaan Penelitian

Kegunaan yang diharapkan adalah diperolehnya informasi

faktor-faktor

yang

mempengaruhi

peserta program perhutanan gambaran

pendapatan

perhutanan sosial

.

petani

sosial serta informasi atau

petani Selain

pendapatan

dari itu

pendapatan

program

mengetahui distribusi

pendapatan petani perserta program.

Khususnya bagi Perum

Perhutani sebagai masukan untuk membuat suatu kebijakan di

daerah

lainnya.

penelitian

dan

program

perhutanan

sosial

KERANGKA T E O R I T I S

Indonesia pada tahun 1 9 8 4 diperkirakan mempunyai jumlah penduduk pertahun

2.34

juta

165

persen.

jiwa dengan

laju pertumbuhan

Persoalan penduduk

ini kompleks

karena penyebaran penduduk yang tidak merata.

Pulau Jawa

dengan luas wilayah 6.9 persen dari luas wilayah Indonesia dihuni oleh 6 0 persen dari total penduduk Indonesia, yang berarti kepadatan penduduk mencapai 7 4 5 orang perkilometer persegi (Wiradinata, 1 9 8 7 ) .

Untuk luar pulau Jawa jumlah

penduduk relatif sedikit sehingga kepadatannya juga kecil, bahkan

di

Irian Jaya kepadatan penduduk

hanya

3 orang

perkilometer persegi (Nasendi, 1 9 8 3 ) . Peningkatan jumlah penduduk yang pesat berakibat meningkatnya kebutuhan manusia baik jumlah maupun ragamnya.

Oleh karenanya terjadi tekanan terhadap sumberdaya

alam sehingga tidak mampu memberikan manfaat yang optimal bahkan sebaliknya terjadi kerusakan sumberdaya alam khususnya hutan (Anonim, 1 9 8 6 ) . Di tinggi

Jawa serta

mengakibatkan

yang

mempunyai

ketersediaan

kepadatan

lahan

pengeksplotasian

yang

lahan

penduduk relatif

secara

cukup sempit,

berlebihan

sudah mengarah pada pengrusakan lingkungan sehingga sering menyebabkan bencana (Anonim, 1 9 8 6 ) . Menurut Siagian 1 1 9 8 4 ) bahwa pembangunan subsektor kehutanan

mempunyai

dua

sisi

yang

karenanya harus mendapat perhatian.

saling

berkaitan,

Di satu pihak hutan

dengan

berbagai

hasilnya

dibidang

ekonomi,

baik

untuk

dipergunakan sendiri dalam negeri maupun untuk di eksport. Dengan pengolahan yang tepat, menjamin mutu hasil hutan yang

tinggi, berbagai

sumber

penghasilan

hasil

yang

hutan

akan

itu

dapat

diperoleh

merupakan

oleh

berbagai

kelompok yang mengusahakannya.

Akan tetapi berbarengan

dengan

semakin

itu

dilain

pihak

,hutan

pemanfaatan

kini

dengan

berbagai

disadari

bahwa

hasilnya

harus

diusahakan sedemikian rupa sehingga tidak merusak hutan dan

ekosistem

dengan

berbagai

dampak

negatif

seperti

erosi, banjir, pendangkalan sungai dan punahnya berbagai binatang dihutan dan sebagainya. Dengan permasalahan di atas maka timbul Program Perhutanan Sosial. Pengertian Dan Tu,iuan Perhutanan Sosial Kata "forest" (hutan) berasal dari kata latin "fores" yang berarti "di luar", jadi forest artinya luar kegiatan usahatani,

sehingga

yang

dimaksud

dengan

hutan

adalah

areal yang ditumbuhi oleh pohon-pohonan yang agak tinggi dan rimba (jungle). yang

Hutan juga dimaksudkan sebagai areal

diperuntultkan bagi

produksi

kayu

dan

hasil

hutan

lainnya, ruang d i bawah tegakan dapat dimanfaatkan sebagai tempat untuk kepentingan masyarakat.

Forestry mengandung'

makna kehutanan atau perhutanan sebagai isinya. an dalam

ha1 ini

merupakan

tatanan sistem

Perhutanltegiatan

l~embang'unanhutan, tanah, air dan masyarakat melalui tata

nilai dan aturan tertentu baik teknis, ekonomis, politis dan sebagainya melalui fungsi manajemen tertentu seperti perencanaan, pengorganisasian, maupun pengawasan. dimaksudkan

tidak

semata-mata mencari

Social

keuntungan tetapi

lebih mengarah pada penggarapan potensi masyarakat melalui kesadaran, persepsi,

keswadayaan

dan

kewaspadaan

dalam

rangka mendukung aktivitas-aktivitas dasar ekonomi pedesaan dalam

skala kecil dan sedang

(Undang-undang Pokok

Kehutanan No. 5 Tahun 1967). Perhutanan sosial adalah suatu aktivitas kehutanan yang berorientasi kepada pengembangan masyarakat pedesaan. Perhutanan sosial memberikan

tanggung jawab pengelolaan

hutan sekitar desa kepada masyarakat (organisasi masyarakat) sendiri dalam upaya memenuhi kebutuhannya akan energi,

air,

makanan,

binatang

buruan

(protein), mencegah

kerusakan dan kebakaran hutan, wadah penyaluran kesempatan kerja, wadah

pertumbuhan

dan pengembangan

ekonomi

desa

yang kuat dan tangguh dan sebagainya (Departemen Kehutannan, 1987). Kartasubrata 11987), meranglium perumusan yang dikemukakan Noronha dan Tiwara yang dalam garis besarnya menekankan pada : 1.

Pemenuhan

kebutuhan

dasar

(basic

needs)

masyarakt

disekitar kawasan hutan dengan benda dan jasa dari hutan berupa kayu bakar, makanan, pakan ternak, kesempatan kerja, pendapatan dan lingkungan yang baik. 2.

Pemanfaatan hasil hutan yang tidak bersifat komersil.

3.

Partisipasi

langsung

pihak

penerima

manfaat

hasil

hutan.

4.

Pendekatan baru dari petugas kehutanan bukanlah bertugas sebagai pelindung hutan terhadap serobotan masyarakat, melainkan dalam

budidaya

harus

mampu

pohon-pohonan

menjadi baik

patner

rakyat

secara perorangan

maupun kelompok. Menurut Seymour dan Fisher ( 1 9 8 7 ) , perhutanan sosial merupakan suatu istilah yang diterapkan pada pengelolaan hutan tanaman atau hutan alam dalam rangka memenuhi kebutuhan pokok dari penduduk pedesaan terhadap hutan. Program perhutanan sosial bertujuan untuk : a. Memperoleh manfaat optimal dari hutan bagi kesejahteraan masyarakat di satu pihak dan bagi kehutanan di pihak lain. b. Meningkatkan kemampuan, ketrampilan dari peran serta aktif dari masyarakat dalam pemanfaatan hasil hutan dan

pengolahan

secara

efisien

baik

dikawasan

hutan

maupun di luar kawasan hutan. c.

?femelihara kelestarian hutan,

tanah dan air bagi

pe-

merataan, pendapatan, pertumbuhan ekonomi secara berkesinambungan. Secara garis besar maltsud perhutanan sosial adalah menzimbanglcan tingkah laku kesehatian masyarakat pedesaan di

dalam

dan sekitar hutan dalam mendukung

kelestarian

hutan

dan

menciptakan

wilayah

usaha-usaha pengelolaan

hutan

terpadu

desa

yaitu

(Anonim, 1987).

buffer

development

Wiersum (1984) memberi batasan bahwa

sosial meliputi :

perhutanan

1.

semacam

Perhutanan Peran Serta (Particifatorp Forestry). Tipe ini pengelolaannya dilakukan oleh pemerintah dan diatur

secara

terpisah

pada

kawasan

hutan

negara.

Masyarakat ikut didalamnya hanya sebagai buruh, bukan pemilik.

Tipe

ini lebih banyak ditemui

di

daerah

berpenduduk padat seperti pulau Jawa.

2.

Perhutanan Desa

(

Village Forestry).

Pengelolaannya pada masyarakat melalui lembaga-lembaga pranata sosial yang ada, seperti lembaga adat, koperasi, agama dan organisasi masyarakat lainnya.

Profesi

kehutanan dan pemerintah menberikan bimbin'gan secara tidak langsung. Tipe ini cocok untuk daerah berpenduduk jarang.

3.

Hutan Kemasyarakatan (Community Forestry). Dilrelola oleh pemilil; hutan.

Tipe ini sesuai untuk

daerah yang berpenduduk padat maupun jarang. 4.

Perhutanan Petani

(

Farmers Forestl-r-1 .

Dikelola oleh rnasyarakat petani rnelalui koperasi dalam slrala kecil dan lebih formal, rnenghasilkan buah/rnakanan sebagai hasil sampingan.

Agroforestrv Sosial

Sebagai Paket Teknologi Dari Perhutanan

Menurut King dan Chandler

dalam Sinaga (1989),Agro-

forestry adalah merupakan bentuk pemanfaatan

lahan atau

pola pengelolaan hutan yang dapat mempertahanlran bahkan meningkatkan produktivitas lahan. usahatani

terpadu

beberapa

Agroforestry merupakan

cabang

usaha:

kehutanan,

peternakan, perikanan dan pertanian yang diusahakan baik bersamaan maupun bergiliran dengan manajemen praktis yang sesuai dengan pola budaya masyarakat setempat. Satjapradja (1981) menegaskan dengan menanam berbagai jenis pohon dicampur dengan tanaman pertanian secara bersamaan

maupun

bergilir

akan

diperoleh

keuntungan

seperti : 1.

Keuntungan sosial, yakni memperluas kesempatan kerja sepanjang tahun, menghasilkan panenan kayu pada musim paceklik,

produksi

dapat

diarahkan

sendiri atau kebutuhan pasar

pada

keperluan

(subsistence or market

oriented). 2.

Keuntungan ekonomis yakni meningkatkan jumlah produksi dan menurunkan biaya pemeliharaan tegakan kayu.

3. Keuntungan politis, yakni memberikan pelayanan sosial yang

lebih baik

sehingga ha1

ini dapat

mempertebal

rasa aman karena dapat mengurangi pertentangan

(kon-

flik) dalam memenuhi kebutuhan hidup minimum seharihari .

4. Keuntungan ekologis yakni penggunaan

sumberdaya yang

lebih efisien. 5.

Keuntungan

psikologis

yakni

perubahan

kecil dari cara-cara produksi muda

diterima

masyarakat

yang

relatif

tradisional dan lebih teknik-telcnik

dibanding

monokultur. Sistem pola tanam

agroforestry ini telah lama

rapkan dalam rangka reboisasi lahan bekas

tebang

ditehabis

oleh Perhutani, yang dikenal sebagai sistem tumpangsari. Sistem tumpangsari dapat memberikan keuntungan yang besar

karena dapat

dapat

dikatakan

pengelolaan

menurunkan

bahwa

lahan

biaya.

sistem

secara

ini

kehutanan

Dengan

merupakan dan

demikian kombinasi

pertanian

yang

saling menguntungkan bagi pihak kehutanan maupun pertanian. Dalam reboisasi secara tumpangsari terdapat perpaduan dua lcepentingan; bagi pihalc perhutani menghendaki penanaman kembali lahan hutan

kosong dengan tanaman lrayu yang

ditentukan

yang

biaya

dalam

waktu

serendah-rendahnya:

telah

bagi

sebidang lahan untuk menunjang

direncanakan

penqgarap, kehidupannya.

dengan

membutuhkan Dari

dua

kepentingan ini perusahaan memanfaatkan lahan hutan sebagai modal sedemikian rupa sehingga pelaksanaan reboisasi berhasil baik (Sudarlan, 1 9 ' 7 7 ) . Bentuk-bentuk 1.

kegiatan

agroforestry ini meliputi :

Agrisilvikul tur; suatu bentuk agroforestr?. yang meru-

pakan

usaha

campuran

antara

tanaman

pangan

(padi,

jagung

sayuran, dll) dengan

tanaman

kehutanan

pada

lahan yang sama. 2.

Silvipasture, kombinasi tanaman pohon dengan penghasil

dan peternakan pada lahan yang sama. 3.

Silviagripasture, kombinasi komponen kehutanan, perta-

nian dan peternakan pada lahan yang sama. 4.

Silvifisheri,

kombinasi

tanaman

hutan

dengan

usaha

perikanan tambak pada lahan yang sama. 5.

Silviagrifisheri, suatu bentuk perpaduan usaha kehu-

tanan, pertanian dan perikanan pada lahan yang sama. Dampak Perhutanan Sosial Distribusi Pendapatan Menurut Hadipurnomo agroforestry

Terhadap

Pendapatan

Dan

(1980), kegagalan pelaksanaan

sebagai teknik dari pelaksanaan perhutanan

sosial disebabkan

oleh, antara lain

:

rendahnga

kultur

teknik dan keahlian manajer, adanya sifat konsumtif petani,

pemasaran

hasil

produksi

yang

kurang

lancar

serta

adanya persaingan dan beberapa tindakan ilegal dari petani tertentu. Yosher

(1966) mengatakan

tani memerlukan syarat-syarat

bahwa :

keberhasilan

ada pasar, subsidi, dan

input mudah diperoleh, harga komoditi yang mantap. terkecuali

pada

agroforestry,

usaha

syarat-syarat

Tak

tersebut

sangat dibutuhkan. Pelaksanaan perhutanan sosial dihadapakan pada bangak kendala dari segi fisik, teknis, budaya dan sosial ekonomi

masyarakat

yang

terlibat.

Kendala

dari

segi

sosial

ekonomi dapat berupa kebutuhan pangan yang semakin terdesak, tingkat pengetahuan yang rendah, tingkat pertumbuhan penduduk

pedesaan

yang

masih

tinggi, minimnya

semangat

wiraswasta. Haeruman

(1985)

mengatakan bahwa pengembangan hutan

kemasyarakatan memerlukan pengetahuan yang cukup tentang kondisi masyarakat

setempat, kemampuan lahan, kemampuan

pasar, serta kelakuan institusi yang terkait. dikatakan,

sebelum

bentuk

hutan

Selanjutnya

ditentukan

hendaknya

terlebih dahulu diketahui kelakuan dan kebutuhan masyarakat

,

industri, serta pasar yang menjamin antara interaksi

mantap yang tentunya berbeda menurut tempat. Pengembangan pasar yang merupakan kunci keberhasilan ekonomi dari perhutanan terarah,

karena

sosial perlu dikembangkan lebih

keadaan

pasar

sangat

menentukan

taraf

pencarian dan penggunaan teknologi. Dengan

memperhatikan

berbagai

keadaan

diatas

maka

penerapan program perhutanan sosial diharapkan berpengaruh positif

terhadap

tingkat

pendapatan

dan

distribusinya

serta tingkat kemiskinan masyarakat sekitar kawasan hutan. Konsep Pendapatan Dan Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Pendapatan. Untuk menshitung penghasilari menurut Soekarta~iet a1 (1983)

dapat dihitung

dnn pendapatan, yaitu

beberapa komponen hasil produlisi :

1.

Pendapatan usahatani

kotor

dalam

uasahatani, yaltni

janglca waktu

produksi

tertentu

baik

total dijual

maupun yang tidak dijual. 2.

Pengeluaran total usahatani, yakni semua masukan yang harus dipakai atau dikeluarkan dalam proses produksi, tidak termasuk tenaga kerja keluarga petani.

3.

Pendapatan

bersih

usahatani

yakni

selisih

antara

pendapatan kotor dengan pengeluaran total usahatani.

4.

Penghasilan bersih usahatani yakni pendapatan bersih usahatani dikurangi modal pinjaman dan lain-lain.

5.

Penghasilan petani (penghasilan rumah tangga keluarga) yakni penghasilan bersih usahatani ditambah dengan pendapatan rumah tangga yang berasal dari luar usahatani, baik dalam bentuk uang maupun barang. Hal ini digunakan dalam penelitian untuk menghitung

pendapatan

petani

petani peserta

peserta

program,

karena

usahatani

masih merupakan usahatani subsisten yang

terkait dengan penggunaan tenaga kerja yang berlebihan,dan penggunaan

tenaga

kerja

tak

kentara,

dalam

ha1

ini

penilaian tenaga kerja keluarga yang tidak dibayar sangat sukar. Dalam

upaya

meningkatkan

pendapatan

total, petani

disamping melakulcan program perhutanan sosial bekerja pula di kegiatan lainnya seperti buruh tani, berdagang, pegaxcai dan bertani pada lahan milik sendiri. kemungkinan besarnya

akan

tingkat

terjadi

saling

pendapatan

Dengan demikian ada

memepengaruhi

program

perhutanan

antara sosial

dengan

tingkat

pendapatan

dari

sumber

lain

atau

kemungkinan terjadi saling mempengaruhi, antara kesempatan kerja pada program

perhutanan

sosial

dengan

kesempatan

kerja di tempat lain (Abdurachman, 1 9 8 7 ) Menurut Abdurachman ( 1 9 8 7 ) faktor-faktor yang

mempe-

ngaruhi pendapatan tumpangsari hutan adalah luas bidang dasar

pohon,

telcnologi, biaya

tenaga kerja keluarga

sarana

produksi

curahan

dalam kegiatan tumpangsari hutan.

Dalam penelitian ini faktor-falrtor yang diduga mempengaruhi

variasi

pendapatan

perhutanan

sosial

sebagai

berikut : Biaya Input Produksi

Penggunaan

input

produksi

tingkat produksi total. dalam

alokasi

produksi

yang

dengan

akan

banyak

menentukan

Apabila input produksi digunakan

optimal, maka

keuntungan

akan dicapai

maksimal.

tinglcat

Perbedaan

dalam

alokasi input produksi akan mempengaruhi keuntungan petani yang

pada

Beberapa

gilirannya jenis

berpengaruh

pendapatanpun

input

dalam

produksi

itsaha tani

akan

sebagai

program

dipengaruhi. peubah

perhutanan

yang sosial

adalah : biaya tenaga kerja luar, pupuk, obat-obatan dan benih.

Dalam penelitian ini dibedakan antara biaya sarana

prodttksi

(

pupuk,

bibit,

obat-obatan,

alat-alat,

pengangkutan dan kreditl dengan biaya tenaga kerja luar keluarga.

Pendapatan D a r i Luar Program Perhutanan S o s i a l Pendapatan p e t a n i dapat

menggambarkan

dicurahkan

kepada

mengurangi

luar

besar

perhatian

program perhutanan

kecilnya

pekerjaan

Makin t i n g g i

sosial.

di

di

kesempatan k e r j a yang

luar

pendapatan d i terhadap

sosial

program

perhutanan

l u a r program d i duga

kegiatan

atau

pekerjaan

program perhutanan s o s i a l . Luas Lahan Garapan Program P e r h u t a n a n S o s i a l Dengan tetap,

peubah-peubah

maka

peubah

luas

produksi lahan

akan menentukan p e n d a p a t a n . produksi berubah,

yang

garapan

lain

besar

dianggap

kemungkinan

Pada h a r g a yang t e t a p , t e t a p i

jelas h a 1 i n i a k a n b e r p e n g a r u h t e r h a d a p

p e n d a p a t a n p e t a n i yang b e r s a n g k u t a n . Curahan Tenaga K e r j a Pola

curahan

mempengaruhi

tenaga

tingkat

perhutanan s o s i a l . pekerjaan

tertentu

kerja

pendapatan

petani

petani

diduga

peserta

program

S e t i a p pencurahan tenaga k e r j a a k a n mempunyai

konsekuensi

akan

jenis

pendapatan

yang b e r b e d a dengan j e n i s p e k e r j a a n l a i n n y a . D a r i Gambar 1 d i b a w a h , t e r l i h a t bahwa c u r a h a n t e n a g a

kerja

keluarga,

teknologi,

kualitas

produktivitas produksi

tenaga

lahan

lahan.

usahatani

mempengaruhi

biaya

kerja

akan

mempengaruhi

Produktivitas perhutanan

pendapatan

sosial

perhutanan

luar

lahan dan

iceluarga, tingkat

mempengaruhi pada

sosial

meningkatkan t o t a l p e n d a p a t a n p e s e r t a program.

akhirnya sehingga

Dalam

bahwa

model

analisis

teknologi,

kualitas

tersebut

peubah

bagi

regresi lahan

petani

berganda

tidak

peserta

sederhana,

dimasukltan

karena

diasumsikan

sama,

teknologi d i b e r i k a n kepada p e t a n i adalah s a m a karena lahan andil yang

dari

petani

kualitasnya

terdapat

peserta

sama,

luas

yaitu 0.25 ha per peserta

lahan

dalam

satu

andilnya

hamparan

hampir

sama

program.

Curahan Tenaga Kerja Keluarga

......................

Pdulrtivitaa Iahan

Tehologi

......................

Produksi Uaahatani Perhutanan Soaial

Kualitaa Lahan

..................... Biaya ProduLsi

6 Pendapatan Luar Perhutanan Soaial

Pendapatan P e r h u t m Soaial

Pendapatan Total Petani Sosial Peserta Perhut-

Gslbar 1.

Diagram hntara Peubah-peubah Produksi Usahntani Perhutnnan Sosial dun Pengaruhnya terhadap Pendapatan Peserta Program

Konsep D i s t r i b u s i P e n d a p a t a n Distribusi K i n g d a n Weidon kan

vaktu,

pendapatan

dalam

baik

dan

Sarasutha

secara

absolut

tingkatan (

hidup

menurut

1985 ) d i d e l c a t i b e r d a s a r maupun

secara

relatif.

Pengelompokan penduduk b e r d a s a r k a n g o i o n g a n - g o l o n s a n sama d i l a k u k a n u n t u k m e n g a d a k a n

urutan-urutan

?an%

berdasarlcan

p e r b a n d i n g a n d a r i keuntungannya, y a i t u b a g i a n d a r i pendapatan duk,

s u a t u kelompoli d i b a g i p e n d a p a t a n d a r i

C a r a l a i n a d a l a h d e n g a n mempergu-

nakan Kurva Lorenz yang deciles

untuk

yang

mengukur

dipegang selalu

p r i n s i p n y a sama d e n g a n q u i n t i l e s

urut,

sehingga

bagian-bagian

oleh

berbagai

dikaitkan

(Gini dari

pendu-

m e r u p a k a n cara a t a u m e t o d e pertama d a l a m p e n g u k u r a n

d i s t r i b u s i pendapatan.

atau

total

Concentration l u a s yang

dari

nilai-nilai

kelompok

dengan

yang

oleh

Uliuran

terpusat

merupakan

kurva

peneliti

total

penduduk.

perbandingan

Ratio)

dibatasi

memungliinkan

dari

yang ini Gini

perbandingan

Lorenz

terhadap

luas

d a r i s e g i t i g a (Gambar 2 ) . G a r i s 4 5 d e r a j a t p a d a Gambar 2

ukuran kesamarataan yang sempurna.

( g a r i s XY) menyatakan Garis

ini

menyatakan

bagaimana s e h a r u s n y a pendapatan t e r b a g i j i k a b a g i a n pendapatan

setiap

orang

adalah

p e n d u d u k secara m e n y e l u r u h .

sama

dengan

rata-rat'a

bagian

G i n i r a t i o merupakan perban-

d i n g a n a n t a r a XAY d e n g a n d a e r a h XYZ ( s e g i t i g a ) y a n g menghasilkan Gini

suatu

berkisar

rendah

indeks

angka antara Gini

s a t u a n penerimaannya

yang 0

-

adalah

disebut

1,

yang

no1

Indeks

berarti

yang

akan menerima

Gini.

bahr~a b a t a s

menyatakan

pendapatan

dan b a t a s a t a s n y a a d a l a h s a t u b e r a r t i

bahwa

Indeks

yang

setiap sama,

semua p e n d a -

p a t a n dalam k e s e l u r u h a n penduduk d i t e r i m a o l e h s a t u s a t u a n penerima no1

saja.

anzka

gini

Dengan k a t a l a i n s e m a l i i n m e n d e k a t i yang

diperoleh

semakin

baik

titik

distribusi

pendapatannya, sedang semakin mendekati

satu angka Gini

yang diperoleh semakin tidak merata distribusi pendapatannya. Dengan demikian Gini Ratio merupakan suatu indikator dari ketimpangan relatif atau ketimpangan pendapatan

antara

berbagai

golongan

dalam pembagian

pendapatan,

gang

diukur dari pendapatan rumah tangga.

Persen kumulatif pendapatan

X

100 Persen Komulatif Penduduk

Gambar 2 . Pengukuran Gini Ratio Dengan Menggunakan Kurva Lorenz Wie

(1977) meriyatakan ukuran

kepincangan pembagian

pendapatan yang rendah jika 40 persen dari penduduk :-an2 berpenduduli

rendah

menerima

lebih

dari

17

persen

dari

seluruh pendapatan, sedanglran kepincangan pembagian disebut tingsi jika kelompok penduduk in1 menerima kurans dari

12 persen d a r ~ seluruh pendapatan. pendapatan

disebut

sedang

jika

Xepincangan pembasian kelompok

penduduk

~ n i

menerima antara 12 dan 17 persen darl seluruh pendapatan.

Cara ini merupakan ukuran lain dari distribusi pendapatan dan terkenal dengan

sebutan Ukuran Standard Bank Dunia.

Hananto (1980) berpendapat bahwa persoalan pembagian pendapatan ekonomi.

dipermasalahkan

sejalan

dengan

pertumbuhan

Masalah pembagian pendapatan sering timbul pada

saat terjadinya perubahan struktur berupa pergeseran dari sektor pertanian ke sektor non pertanian yang hannya lain

lebih cepat dibanding sektor pertanian. dari pembagian pendapatan

employment

dan

urban-rural) tidak

pertumbu-

pendapatan

yang

meratanya

Penyebab

adanya perbedaan status

kondisi

regional

mempunyai

kontribusi

distribusi

pendapatan.

(pulau atau

dalam

menentukan

Dikemukakannya

bahwa terdapat dua segi dalam pemerataan pendapatan antar penduduk atau rumah tangga yaitu : 1 ) meningkatkan tingkat hidup penduduk

atau

rumah tangga yang

masih

berada

di

bawah garis kemiskinan dan 2) pemerataan pendapatan secara menyeluruh

dalam

arti

mempersempit

pendapatan antar rumah tangga.

perbedaan

tingkat

Kedua segi itu tidak perlu

saling berhubungan karena peningkatan taraf hidup golongan bawah tidak selalu beraliiba~ pada lebih tribusi pendapatan

meratanya, dis-

dipedesaan sebagian besar ditentukan

oleh luas penguasaan lahan atau pemilikan lahan usahatani. Akibatnya pencuasaan

terdapat

golongan-golongan

lahan yang mendorong

daan-perbedaan

yang

terjadi

atau

status-status

lebih melebarnga perbe-

sehingga menimbulkan

adanya

golongan atas seperti pemilik tanah luas, serta golongan bawah seperti buruh-buruh tani dan penyakap. Beberapa Indikator Distribusi Pendapatan Pengukuran

distribusi

dengan berbagai cara.

pendapatan

dapat

dilakukan

Cara statistik yang dikembangkan

untuk mengukur distribusi pada prinsipnya untuk hal-ha1 tertentu

dapat

digunakan

(Hananto, 1980).

mengukur

penyebaran/kemerataan

Beberapa contoh ukuran distribusi adalah

range, kuartil, kuantil, desil, mean deviasi dan koefisien variasi.

deviasi, standard

Namun cara statistik ini

dalam banyak hai kurang memuaskan karena kurang praktis dan banyak kelemahannya. Kuantil adalah empat buah nilai yang membagi kelompok pendapatan penduduk dalam lima sub kelompok yang

sama jumiahnya.

Dengan demikian ada 20

persen penduduk yang berpendapatan masing-masing kurang K1 (kuantil pertama) atau berpendapatan terendah, 20 persen berpendapatan diantara K1 dan K2 (berpendapatan rendah), 20 persen

berikutnya

(berpendapatan sedan:), K 3 dan K 4

patan Kuartil

berpendapatan

diantara

K2

dan K 3

20 persen berpendapatan diantara

(berpendapatan tinggi) dan 20 persen berpenda-

lebih

besar

adalah

tiga

dari buah

K4

(berpendapatan

nilai

penduduk yang diteliti menjadi

yang

tertinggi).

membagi

4 sub lielompok.

kelompok Des i 1

adalah 9 buah nilai kelompok penduduk ke dalam sepuluh sub kelompok pendapatan yang sama jumlahnya.

Khusus

untuk

analisa

distribusi

pendapatan

selalu

dikembangkan berbagai cara antara lain yang lazim dipakai adalah Gini Ratio (paling banyak dipakai). Sebagai ukuran distribusi pendapatan kelemahan utama cara ini adalah tidak bisa diperoleh satu nilai saja yang dapat menunjukkan keadaan distribusinya tapi harus menggunakan beberapa nilai, menjadi perhatian biasanya adalah kelompok kelas bawah, atau kelompok kelas atas Dengan anggapan bahwa penyebab ketidakmerataan adalah karena

penduduk

kelas

bawah

menerima

pendapatan

yang

sangat rendah, maka Bank Dunia (World Bank) dalam Hananto (1980) menentukan kriteria : "Tingkat ketidakmerataan tinggi jika 40 persen penduduk terbawah menerima jumlah pendapatan lebih kecil dari 12 persen dari total pendapatan. Jika share pendapatan antara 12 persen sampai 17 persen dimana tingkat ketidakmerataan sedang. Jika lebih dari 17 persen disebut tingkat ketidakmerataan rendah". Kuznets dalam

Hananto

(1980) lebih

melihat

pada

kelompok atas sebagai penyebab ketidakmerataan pendapatan. Karenanya ia memakai persentase jumlah penduduk 10 persen teratas

sebagai

kriteria

ketidakmerataan.

Di

negara-

negara yang distribusi pendapatannya sangat tidak merata, kelompok 10 persen penduduk

teratas

ini menerima

dari 40 persen dari total pendapatan. Kuznets Indeks dihitung dengan

rumus :

lebih

f i =

dimana :

p r o p o r s i ,jumlah r u m a h t a n g g a d a l a m k e l a s pendapatan ke-i.

yi =

p r o p o r s i j u m l a h p e n d a p a t a n d a r i rumah tangga kelas pendapatan ke-i

k Jika

=

jumlah k e l a s .

distribusi

pendapatan

merata

f i = y i u n t u k semua k e l a s p e n d a p a t a n ,

sempurna,

maka

s e h i n g g a K I = 0 dan

dalam k e a d a a n e k s t r i r n , y a k n i j i k a s e l u r u h p e n d a p a t a n h a n y a

diterima o l e h s a t u o r a n g

a t a u s e k e l o m p o k s a j a , maka n i l a i

K I mendekati 2. Oshima

dalam

Sinaga

(1989) menyesuaikan

i n d e k s Kuz-

n e t s d e n g a n h a n y a membagi m e n j a d i 1 0 k e l o m p o k k e l a s p e n d a patan,

sehingga

nilai

tertinggi

KI

akan

rnendekati

1.8,

o l e h k a r e n a i t u d e n g a n membagi K I d e n g a n 1 . 8 a k a n d i p e r o l e h i n d e k s y a n g n i l a i n y a a n t a r a 0 d a n 1.

Rumus p e r h i t u n g -

a n Oshima I n d e k s o f D e c i l e I n e q u a l i t y ( I D I ) a d a l a h :

'uznets

I n d e k s d a n Oshima I n d e k s k u r a n g d i k e n a l d a n j a r a n g

dipakai.

Kedua cara i n i m e r u p a k a n m o d i f i k a s i g i n i r a t i o ,

s e h i n g q a k e l e m a h a n y a n g a d a p a d a g i n i r a t i o rnasih t e r b a w a . Masalah D a l a m P e r h i t u n g a n D i s t r i b u s i Pendapatan Masalah angka yang

gini dapat

pertama ratio

yang

yang

dianggap

perlu

dapat untuli

ditanyalian adalah berapa

diterirna, menunjukkan

dan

batas

berapa

ketidalimerataan

rendah,

sedang, dan

tinggi

(serius) jawabannnya

sukar

dipastikan karena gini ratio hanya merupakan ukuran relatif. sukarnya, banyak

Karena

peneliti

hanya

menekankan

pada garis perkembangan pembagian pendapatan saja, apakah membaik atau memburuk atau apakah mengecil atau membesar. Di samping

distribusi pendapatan dilakukan dengan memban-

dingkan antar tempat atau antar waktu.

Kemudian peneliti

mencari sebab-sebab. Menurut Oshima

dalam

Sinaga

(1989) angka Gini

0.3

menunjukkan ketimpangan ringan, angka Gini 0.4 menunjukkan ketimpangan moderat

dan

angka

Gini

0.5

menun jukkan

ketimpangan tinggi. Masalah lain dalam penentuan angka gini adalah penggunaan data.

Penggunaan data pengeluaran seringkali under

estimate karena adanya

tabungan

untuk

golongan

atas.

Pengeluaran konsumsi untuk golongan paling bawah, batasannya sudah mewakili dipenuhi,

kebutuhan

hidup

minimum

yang

harus

karena itu jika penghasilan mereka kurang ada

atensi mereka

akan menutupi

kekurangan tersebut

dengan

berbagai jalan dan hasilnya adalah meminjam atau berhutang. Tiga Kelemahan Dasar Gini Ratio Disamping beberapa masalah diatas yang juga menjadi masalah atau lielemahan indikator gini ratio sebagai aiat hitung distribusi pendapatan masih ada kelemahan lain yang bersifat mendasar :

a.

Indeks tersebut tidak peka terhadap perubahan-perubahan kecil tetapi yang penting dalam penyebaran.

b.

tersebut

Indeks absolut

secara

memperlakukan samarata

perbedaan-perbedaan

dengan tidak

memperdulikan

dimana lembutnya dalam spektrum pendapatan, umpamanya perbedaan penerima

pendapatan

sekitar

pendapatan

Rp

berpendapatan

5000

diantara

tinggi

dua

diberikan

bobot yang sama dengan perbedaan Rp 5 0 0 0 antara dua penerima pendapatan rendah. c. Indeks tersebut sangat dipengaruhi oleh nilai rata-rata

yang dipilih untuk kelompok pendapatan teratas. Keadaan Distribusi Pendapatan dan Penguasaan Lahan di Jawa Berdasarkan

hasil

Survey

Sosial

Ekonomi

Nasional

(Susenas), Survey Biaya Hidup dalam King dan Peter Weldon (1975)

mengatakan,

bahwa

pola

distribusi pendapatan

di

daerah pedesaan Jawa, menunjukkan ketidakmerataan relatif, sebagai berikut : 2 0 persen kuartil tertinggi memperoleh lebih dari 3 6 persen total pendapatan, sementara kuartil terendah hanya memperoleh kurang dari 1 0 persen dari total pendapatan.

Bagian dari kuartil tertinggi telah mengalami

kenaikan dari 3 6 persen pada tahun 1 9 6 3 / 1 9 6 4 menjadi 3 9 . 8 persen pada tahun pendapatan persen

terendah

tahun

1969/1970.

1969/1970.

juga

1963/1964

Baik

Golongan penduduk dengan

mengalami

menjadi

8.7

kenaikan persen

dari pada

7.6

tahun

standar penyimpangan maupun Gini Ratio

menunjukkan adanya perbedaan dalam ketidakmerataan sekalipun tidak begitu besar.

Gini ratio mengalami penurunan

dari 0.328 pada tahun 1963/1964 menjadi 0.309 pada tahun 1969/1970. Menurut Survey Agro Ekonomi dalam Simatupang, et a1 (1981) di tiga Desa di Jawa Timur, menunjukkan ~endapatanyang masih timpang. but

Masing-masing Desa terse-

adalah Desa Geneng, Desa Janti

Angka

Gini

di

distribusi

dan

Desa Sukasari.

Desa berturut-turut

masing-masing

adalah

0.48, 0.49 dan 0.60. Masalah

penguasaan

lahan

penguasan dan penyebarannya. pada

sekelompok

~ e r t a n d a adanya selanjutnya distribusi perbedaan

kecil

anggota

pendapatan

masyarakat

dalam

Dengan

yang

luas

ketimpangan

kata

tajam

merupakan

penyebarannya,

mengakibatkan

pendapatan.

masalah

Pemusatan penguasan lahan

ketimpangan

dapat

meliputi

lain

yang dalam

akan terjadi

antara petani

penguasa

lahan luas dengan petani gurem, buruh tani dan petani tuna kisma. Salah satu ciri umum struktur dasar pertanian di Jawa adalah terdapatnya satuan usahatani

yang

relatif kecil,

sedangkan jumlah petani kecil relatif padat dan menyebar. Hasil-hasil Kasryono

penelitian

Survey

(1983), menunjulrkan bahwa

lahan sawah

di

(Lampiran 1 1 .

desa-desa Gini

ratio

nunjukkan ketimpangan berat

di

> .

Jawa

hampir

.

dikatakan bahwa hampir di semua desa, Lebih dari rumah

tangga tidak

Ekonomi

&&?$

distribusi pemilikan

pulau

pada (

Agro

masih

timpans

semua desa

me-

Secara umum dapat 30 persen atau

memiliki lahan, sedangkan

kurang total

20

dari

persen

memiliki

separoh

atau

lebih

dari

l u a s l a h a n yang a d a . Kenyataan t e r s e b u t meyakinkan k i t a pada s a t u masalah

y a n g c u k u p r u m i t , bahwa p r o s e s p o l a r i s a s i d a n d i f e r e n s i a s i k e l a s d a l a m p e m i l i k a n l a h a n d i Jawa t e r u s b e r l a n g s u n g . Menurut

l a p o r a n S i n a g a dan White

(1979),

menyebutkan

bahwa p e n g u a s a a n Lahan u s a h a t a n i mempunyai h u b u n g a n p o s i tif

dengan

besarnya

pendapatan

Malrin

non-pertanian.

luas

yang

berasal

penguasaan

dari

lahan

sektor

pertanian,

makin b e s a r pendapatan d a r i l u a r k e g i a t a n p e r t a n i a n .

Ke-

a d a a n i n i d i s e b a b k a n adanya p e r b e d a a n p e m i l i k a n asset yang d a p a t d i g u n a k a n u n t u k modal u s a h a p a d a k e g i a t a n p e r t a n i a n . ha1 t e r s e b u t

Jika

menyebabkan

ternyata

makin

benar,

timpangnya

maka

keadaan

distribusi

ini

akan

pendapatan

di-

a n t a r a penduduk p e d e s a a n . Kerniskinan Menurut bentuk dan

S i n a g a dan

kemiskinan

kemiskinan

karena lahan

.

menquasai

yakni

gang

kemisliinan ada

sarana

alamiah

rendahnya

strulitural

mernbuat el
macam

alamiah terjadi

produktivitas terjadi

sekelompok dan

dua

ltemisltinan

Remiskinan

si~mberdaya dan

Sedangkan

terdapat

(1979)

pedesaan,

struktural.

langkanya

lembaga-lembaga tidak

di

White

karena

masyarakat

fasilitas

lainnya

secara m e r a t a .

Dalam memperliiraiiari e a r i s k e m i s l i i n a n , menggunakan

tingkai

pendapatan

240

kg

Sayogyo

setara

(

1977 I

beras

per

k a p i t a p e r t a h u n u n t u k p e d e s a a n d a n 3 6 0 kg u n t u k p e r k o t a a n

Berdasarkan

patokan

tersebut,

diperkirakan

46

persen

p e n d u d u k p e d e s a a n d a n 49 p e r s e n p e n d u d u k p e r k o t a a n ,

hidup

d i bawah g a r i s k e m i s k i n a n p a d a t a h u n 1 9 6 9 . S e m e n t a r a R i n g d a n Weldon ( 1 9 7 5 ) , d e n g a n m e n g g u n a k a n k r i t e r i a y a n g sama, mendapatkan

bahwa

50

persen

penduduk

Indonesia

hidup

di

bawah g a r i s k e r n i s k i n a n . Both

dalam

H a n a n t o ( 1 9 8 0 ) , d e n g a n menggunakan konsum-

s i p a n g a n minimum, m e n d a p a t l c a n bahwa 5 1 . 2 0 p e r s e n p e n d u d u k

Indonesia

hidup

tersebut,

sebanyak 43.4

t a a n dan 37.8 tro,

dengan

di

bawah

garis

jumlah

p e r s e n merupakan penduduk perko-

p e r s e n penduduk menggunakan

Dari

kemiskinan.

US

pedesaan.

$

75

per

m e m p e r k i r a k a n bahwa 4 0 p e r s e n p e n d u d u k

S e d a n g k a n Sumikapita

per

tahun,

Indonesia hidup d i

bawah g a r i s k e m i s k i n a n . Menurut h a s i l p e n e l i t i a n Esmara ( 1 9 7 5 ) dengan berdasaskan

pada

data

SUSENAS

11,

menyebutkan

bahwa

faktor

p e r b e d a a n p e n d a p a t a n a n t a r d a e r a h t e l a h menyumbang s e k i t a r 5 persen t e r h a d a p ketimpangan pendapatan. keluarga

menyumbang

sekitar

24

persen,

Faktor anggota sementara

faktor

p e r b e d a a n l a p a n g a n u s a h a menyumbang 20 p e r s e n .

Hipotesa Penelitian 1.

Pendapatan proporsi

dari

perhutanan

sosial

yang b e s a r t e r h a d a p t o t a l

program p e r h u t a n a n s o s i a l .

d i d u g a rnemberiltan pendapatan p e s e r t a

2.

Adanya p e r b e d a a n d a l a m penggunaan i n p u t p r o d u k s i , pendapatan kerja

l u a r program

perhutanan

hutan,

turnpangsari

sosial,

biaya

tenaga

c u r a h a n t e n a g a k e r j a dalam

program

perhutanan

s o s i a l , curahan tenaga kerja l u a r

kegiatan

perhutanan

sosial

akan berpengaruh

terhadap

t i n g k a t pendapatan p e t a n i .

3.

D i s t r i b u s i pendapatan p e t a n i p e s e r t a program p e r h u t a nan s o s i a l gram

dengan memperhitungkan pendapatan

relatif

lebih

baik

memperhitungkan pendapatan 4.

dibandingkan

pro-

dengan

tanpa

program perhutanan s o s i a l .

T i n g k a t k e s e j a h t e r a a n p e t a n i p e s e r t a program perhutanan

sosial

dengan

perhutanan s o s i a l

memperhitungkan relatif

pendapatan

lebih baik dari

program

t a n p a mem-

p e r h i t u n g k a n pendapatan program p e r h u t a n a n s o s i a l . Definisi Operasional 1.

P e s e r t a program p e r h u t a n a n s o s i a l : Yasyaraiiat

desa hutan

aktif

terl ibat

sosial

terlarna y a i t u mulai

merupalian

dalam

yang

kepala

secara administratif

kegiatan

keluarga

program

perhutanan

i k u t serta tahun dalam

ha1

ini

dan

1988 dan

disebut

pe-

sanggem. 2.

Luas penguasaan l a h a n : L u a s l a h a n y a n g d i l ~ u a s a io l e h p e s e r t a y a n g d i k a t e g o r i kan menurut l a p i s a n s t r a t u m : 0 - 0 . 2 5 H a , Ha,

0.51 - 0.75

H a dan > 0.75 H a .

0.26

-

0.30

3.

Pendapatan rumahtangga: r i i l rumah-

P e n d a p a t a n yang d i s i n i a d a l a h p e n d a p a t a n tangga

baik

yang

berasal

dari

kegiatan

usahatani

maupun d a r i l u a r u s a h a t a n i , s e p e r t i u p a h d a r i b e r b u r u h Kriteria yang d i p a k a i untuk menentukan

dan l a i n - l a i n .

rumah t a n g g a a d a l a h m e r e k a y a n g makan d a r i s a t u d a p u r . 4.

Penghasilan keluarga: P e n g h a s i l a n yang d i p e r o l e h d a r i penjumlahan

bersih

usahatani

dengan pendapatan

berasal

dari

usahatani,

luar

rumahtangga

seperti

upah

yang

dalam

bentuk

uang

a t a u benda.

5.

Pendapatan kotor usahatani : Nilai

produk

tertentu

baik

Jangka waktu semua

produk

digunakan ternak

,

total yang

dijual

dalam

maupun

jangka

yang

tidak

waktu dijual.

pembukuan umumnya s e t a h u n d a n m e n c a k u p yaitu

dalam 4)

uasahatani

:

1) d i j u a l ,

usahatani

untuk

untuk

pembayaran

2)

dilionsumsi,

bibit

dan

atau

3)

makanan

5) disimpan

atau

digudang pada a k h i r tahun.

6.

Pengeluaran t o t a l usahatani

:

Y i l a i semua i n p u t yang h a b i s t e r p e k a i d a n d i k e l u a r k a n

di

dalam

tenaga

produksi

kerja

dalam

usahatani,

tetapi

tidak

termasuk

keluarga.

Tenaga

kerja

keluarga

tj d a k d i m a s u k k a n k a r e n a adan>-a penggunaan t e n a g a k e r j a

yang b e r l e b i h a n dan pengangguran t a k k e n t a r a merupakan g e j a l a umum d a l a m u s a h a t a n i s u b s i s t e n . H a l i n i b e r a r t i

dalam

penilaian

sangat

sulit

pi l i h a n

untuk

tenaga

dan

lterja

petani

investasi

lreluarga

subsisten sehingga

tidak

tidak

tidak

dibayar

mempunyai

ada

tingkat

k e u n t u n g a n yang d a p a t d i b a n d i n g k a n ( S u k a r t a w i , 1 9 8 5 ) . 7.

Curahan

tenaga

kerja

dalam

kegiatan

program

perhu-

tanan s o s i a l : J u m l a h j a m k e r j a yang d i c u r a h k a n d a l a m s u a t u k e g i a t s n u s a h a t a n i dalam program p e r h u t a n a n s o s i a l , b a i k t e n a g a k e r j a k e l u a r g a maupun l u a r k e l u a r g a , H a r i Orang k e r j a ( H O K ) .

d i h i t u n g dengan

Apabila terdapat tenaga k e r j a

w a n i t a d a n anak-analc d i k o n v e r s i k a n d a l a m t e n a g a k e r j a laki-laki

( 1 HKW = 0 . 8 HOK, 1 HKA = 0 . 5 H O K ) ,

(Sukartawi, 1985).

1 H a r i O r a n g Kerja ( H O K ) = d e l a p a n

j a m orang k e r j a .

8.

Curahan

tenaga

kerja

di

luar

kegiatan

program

perhutanan s o s i a l : Jumlah j a m

k e r j a yang

dicurahkan

dalam k e g i a t a n

di

l u a r usahatani perhutanan s o s i a l (HOK). 9.

P e n d a p a t a n non program p e r h u t a n a n S o s i a l : J u m l a h s e l u r u h p e n d a p a t a n yang d i t e r i m a p e t a n i s e l a i n d a r i perhutanan s o s i a l (Rupiah).

10. Pendapatan program p e r h u t a n a n s o s i a l : Jumlah

pendapatan

usahatani

yang

diterima

petani

dari

hasil

d a r i program p e r h u t a n a n s o s i a l ( R u p i a h ) .

11. D i s t r i b u s i pendapatan

:

Bagaimana t o t a l p e n d a p a t a n r u m a h t a n g g a p e t a n i p e s e r t a

perhutanan sosial secara keseluruhan terbagi diantara kelompok-kelompok rumah tangga peserta program perhutanan sosial ( % ) .

12. Distribusi penguasaan lahan : Bagaimana total luas lahan rumahtangga petani peserta perhutanan sosial secara keseluruhan terbagi diantara kelompok-kelompok

rumahtangga peserta program

perhu-

tanan sosial ( % ) . 13. Biaya sarana produksi : Biaya yang dikeluarkan dalam usahatani program perhutanan sosial yaitu untuk

:

bibit, pestisida, alat-

alat, alat pengangkutan dan bayar kredit (Rupiah). 14. Biaya tenaga kerja luar keluarga : Biaya yang dikeluarkan dalam usahatani untuk membayar nilai (

tenaga

Rupiah ) .

kerja

luar

keluarga

saat

musim

tanam

METODE PENELITIAN Lokasi dan Waktu Penelitian Lokasi

penelitian

(sengaja), di petak

ini

ditentukan

secara

purposive

52f, Resort Pemangkuan Hutan

(RPH)

Becok, Bagian Kesatuan Pemangkuan Hutan (BKPH) Merakurak, Pemangkuan Hutan

Kesatuan

(KPH) Tuban, Perum

Perhutani

Unit I Jawa Timur, sejak tahun 1988 dilaksanakan Program Perhutanan Sosial. tiga

bulan

yaitu

Penelitian dari

ini

dilaksanakan

pertengahan

bulan

selama

Mei

sampai

cara

sensus

diambil

semua.

pertengahan bulan Agustus 1991. Teknik Pengarnbilan Contoh Pengambilan dimana

dalam

contoh

satu

dilakukan

petak

dengan

pesanggemnya

Setelah itu rumah tangga distratifikasi menurut luas penStratum tersebut adalah sebagai berikut :

guasaan lahan.

0 - 0.25 Ha

Stratum I

:

Stratum I1

: 0.26

Stratum I11

:

.Stratum I V

:

(10 RT)

- 0.50 Ha

(20 RT)

0.51 - 0.75 Ha

(12 RT)

>0.75Ha

(

8 RT)

Jumlah pesanggem pada petak 52f ada sebanyak 50 rumah tangga yang masing-masing dimasukkan dalam stratum berdasarkan luas penguasaan lahan. Prosedur Pengambilan Contoh Jenis data yang dikumpulkan terdiri dari data sekunder dan data primer.

Data sekunder meliputi data potensi

desa

yang

diperoleh

dari

kantor

desa

serta

data

yang

berhubungan dengan pelaksanaan program perhutanan sosial, sedangkan

data

primer

(pesanggem) dengan

diperoleh

metode

dari

wawancara

dan

petani dibantu

peserta dengan

kuesioner tercatat. Data primer yang terkumpul adalah hasil recall dari responden.

Metode dipakai dengan referensi semusim yang

lalu yaitu menanyakan pendapatannya.

Biasanya ditanyakan

musim apitan dan l a b o h pada tahun yang lalu ( 1 9 9 0 - 1 9 9 1 ) . Pengolahan Data Tahap-tahap pengolahan data terdiri dari : 1 ) editing data,

2) transfer tabulasi,

3) analisis data secara des-

kriptif dan diperkaya dengan informasi data kualitatif. Untuk mendukung pernyataan hasil analisis data tabulasi, dikemukakan mengidentifikasikan

pula

analisa

berbagai

secara kuantitatif guna

faktor

yang

mempengaruhi

pendapatan dari perhutanan sosial dan analisa kurva untuk melihat gambaran distribusi pendapatan. Metode Analisa Untuk mengidentifikasikan faktor-faktor yang mempengaruhi pendapatan dari perhutanan sosial digunakan metode ekonometrika.

Model analisis yang digunakan adalah model

d imana : Y

=

Tingkat pendapatan dari program perhutanan sosial (Rupiah/tahun)

X1

=

Biaya sarana produksi

X2

=

Biaya tenaga kerja luar rumah tangga

(Rupiah/tahun)

(Rupiah/tahun). =

X3

Pendapatan dari luar program perhutanan sosial (Rupiah/Tahun)

X4

=

Curahan tenaga kerja dalam kegiatan program perhutanan sosial (HOK/tahun)

=

X5

Curahan tenaga kerja diluar kegiatan program perhutanan sosial (HOK/tahunl

=

a Untuk

Konstanta (intersep)

menganalisa

analisa Gini

Ratio

distribusi

yang

pendapatan

digunakan

selalu dikaitkan dengan kurva

Lorenz. Untuk distribusi pendapatan rata-rata dalam kelompok dikatakan bahwa Yj = pendapatan rata-rata dalam kelompok ke-j, sedang Pj = kelompok

ke-j

kumulatif

dari

proporsi

terhadap

total,

=

C

individual di dalam

maka

kelompok-kelompok

j 0

jumlah

persen

dengan

Yj

pendapatan adalah

k Pj Yj

i=l

Pj Yj

2

i=l

d i mana : j = 1 , 2,

.......

k (merupakan jumlah kelompok)

:

Lebih lanjut Gini Ratio (GR) dihitung berdasarkan rumusan sebagai berikut : 5

GR = 1 -

+

Z Pj ( Oj

Oji

)

1 Dalam penelitian ini dikelompokkan menjadi empat kelompok j =

I : 20 persen kelompok RT tingkat pendapatan

teren-

dah. j =

I 1 : 2 0 persen kelompok RT tingkat pendapatan rendah

j = I 1 1 : 20 persen kelompok RT tingkat pendapatan sedang j =

IV : 20 persen kelompok RT tingkat pendapatan tinggi

j =

V : 2 0 persen kelompok RT tingkat pendapatan tertinggi

Pj

= Proporsi Rumah Tangga dalam golongan pendapatan ke-j

Qj

= Proporsi kumulatif pendapatan golongan Rumah

tangga

golongan pendapatan ke-j Qji =

Qj bergeser. Alasan

tingkat

petani

pendapatan

pendapatannya,

dikelompokkan agar

karena

lebih

sebaran

menjadi

mudah

lima

kelompok

melihat distribusi

pendapatan

tidak

begitu

besar dan jumlah responden yang diambil adalah kecil hanya 5 0 orang.

Tingkat kesejahteraan digunakan klassifikasi tingkat kemiskinan pengeluaran

Sajogyo

(19771,

perkapita

per

didasarkan tahun,

pada

besarnya

disetarakan

dengan

tingkat harga beras setempat yaitu Rp 500 per kilogram pada saat penelitian.

Kriteria a. Miskin

untuk

daerah

pedesaan

sebagai

berikut:

: apabila pengeluaran perkapita pertahun lebih

rendah dari nilai tukar beras 3 2 0 kilogram. b. Miskin Sekali : apabila

pengeluaran perkapita pertahun

lebih rendah dari nilai tukar beras 2 4 0 kilogram. c.

Paling Miskin : apabila pengeluaran perkapita pertahun lebih

rendah

dari

nilai

tukar

180 kilogram

beras. d . Di Atas Garis Kemiskinan : apabila pengeluaran perkapi-

ta pertahun lebih besar atau sama dengan nilai tukar 3 2 0 kilogram beras.

GAMRARAN UMUM LOKASI PENELITIAN Penelitian petak

52f

Becok,

yang

ini

dilakukan

terletak di

pada

Perhutananan

R e s o r t Pemangkuan H u t a n

Sosial (RPH)

B a g i a n K e s a t u a n P e m a n g k u a n H u t a n (BKPH) M e r a k u r a k ,

K e s a t u a n P e m a n g k u a n H u t a n (KPH) T u b a n .

Secara administra-

t i f p e m e r i n t a h a n , l o k a s i t e r s e b u t t e r m a s u k Desa T e g a l r e j o , Kecamatan M e r a k u r a k , K a b u p a t e n Tuban, P r o p i n s i J a w a T i m u r .

Keadaan Fisik L i n ~ k u n ~ a n Desa T e g a l r e j o t e r l e t a k 1 0 km d a r i i b u k o t a K a b u p a t e n

D a e r a h T i n g k a t I1 T u b a n , matan

sekitar

lima

sedangkan

kilometer.

jarak

Adapun

: Desa T a h u l u

b.

: Desa B o t o

Sebelah S e l a t a n

c. S e b e l a h Timur d.

:

: Desa Kapu

Desa T e g a l r e j o

luasnya adalah

topografi desa Tegalrejo dengan

laut.

desa

: Desa Sumurgung

S e b e l a h Barat

bang,

keca-

batas-batas

Tegalrejo tersebut adalah sebagai berikut a. Sebelah U t a r a

ibukota

ketinggian

802.64

Ha.

umumnpa a d a l a h d a t a r , rata-rata

50

Jenis tanah adalah latosol,

m

diatas

lieadaan bergelomperm~tkaan

m a r < a l i t campur

kapur

dan tanah mediteran c o k l a t tua. Curah tahun,

hujan

bulan

rata-rata

basah

Desember

J u n i s a m p a i November.

pertahun sampai

adalah >iei d a n

1 2 9 5 mm p e r bulan

kering

Tipe iklim adalah t i p e iklim D.

K e a d a a n S o s i ~ k o n o r n iM a s y a r a k a t B e r d a s a r k a n d a t a d a r i m o n o g r a f i d e s a , jumlah penduduk desa Tegalrejo adalah

4693

keluarga.

jumlah

Komposisi

jiwa

terdiri

penduduk

dari

974

menurut

kepala

umur

dan

j e n i s kelamin d a p a t d i l i h a t p a d a T a b e l 1. T a b e l 1.

Umur (Tahun )

K o m p o s i s i J u m l a h P e n d u d u k M e n u r u t Umur Dan J e n i s K e l a m i n , Desa T e g a l r e j o 1 9 9 0

Laki-laki

Jumlah

Perempuan

2294

2399

Sumber : M o n o g r a f i Desa T e g a l r e j o ,

Total

Persentase (%)

4693

100.00

1990

Dari d a t a t a b e l d i a t a s d a p a t d i l i h a t bahwa p e r s e n t a s e jumlah 76.67

penduduk persen.

besarnya untuk

yang

Besarnya

lapangan

memenuhi

berada

kerja

kebutuhan

pada

persentase yang

usia

produktif

tersebut

dibutuhkan

lapangan

kerja

di

adalah

menunjukkan daerah

bagi

itu,

penduduk

desa. Penyebaran

penduduk

desa

Tegalrejo

pencahariannsa dapat d i l i h a t pada Tabel 2 .

menurut

mata

Tabel 2 .

Penyebaran Penduduk Menurut Yata Pencah a r i a n Desa T e g a l r e j o , 1990

J e n i s Mata P e n c a h a r i a n

Banyaknq-a ( orang )

Persentase

3253

100.00

(%)

Petani sendiri ( P e t a n i pengqarap) Buruh t a n i Buruh i n d u s t r i Buruh bangunan Pedagang Pegawai/ABRI Lain-lain Jumlah

S u m b e r : M o n o g r a f i Desa T e g a l r e j o , Dari tani

di

Tabel desa

2

dapat

ini

dilihat

cukup

besar

1990 bahwa

(56.67

persentase

persen).

buruh

Hal

ini

m e n u n j u k k a n bahwa b a g i p e n d u d u k t e r s e b u t , m a t a p e n c a h a r i a n utama a d a l a h p e t a n i , mengakibatkan Adanya

b e s a r n y a p e r s e n t a s e buruh t a n i

besarnya

program

permintaan

perhutanan

sosial

akan di

akan

lahan

garapan.

daerah

tersebut

nampaknya d a p a t menjawab s e b a g i a n d a r i m a s a l a h keliurangan l a h a n g a r a p a n yang a d a . Secara

umum

lteadaan

aqak bailt walaupun kurang b a i k .

Hal

masih

.

ada

ekonomi

kondisi

penduduli

sosial

sudah

eltonomin:-a

i n i disebabkan pensuasaan lahan garapan

y a n g l i e c i l a t a u bahltan sekali

sosial

t.idak

nlemil i k i

lahan garapan

sama

Desa Tegalrejo

banyak yang penghasilannya bukan

pertanian tapi dari mengambil batu kumbung, dimana batu kumbung ini penghasilannya dapat mencapai antara Rp 2 0 0 0 sampai

Rp

3500

per

hari.

Penjualannya

mudah

karena

konsumen langsung datang ke tempat pengambilan batu kumbung. Di desa Tegalrejo taraf hidupnya masih rendah dan kemajuan

masih

rendahnya Adapun

kurang

kemampuan

ha1

ini

ditunjukkan

menyekolahkan

oleh

anak-anak

masih

mereka.

gambaran mengenai tinglcat pendidikan penduduk di

desa ini dapat dilihat pada Tabel 3. Tabel 3 . Tingkat Pendidikan Penduduk Desa Tegalrejo Tahun 1 9 9 0 . -

Tingkat Pendidikan

Banyaknya (orang )

Tamat PT/Akademi Tamat SLTA Tamat SLTP Tamat SD Tidak Tamat SD Jumlah

4462

Sumber : Yonografi Desa Tegalrejo, 1 9 9 0 Dari tabel diatas menunjukkan bahwa rata-rata dikan di Sedangkan

desa tersebut adalah tamat SD yang

tamat

PT/Akademi,

SLTA

pendi-

(83.64 persenl. dan

SLTP

hanya

s e d i k it

sekali

SD d a n

buta

(

1.79 persen),

huruf

masih

banyak

t e l a h mencukupi,

pendidikan

sedangkan yang

semaksimal

muridnya masih

mungkin

sediltit,

persen).

Sarana

d i m a n a a d a 3 b u a h SD,

TK d a n 2 b u a h M a d r a s a h D i n i y a h . difungsikan

(14.57

tamat

tidak

2

buah

Tetapi sarana i n i kurang karena

rata-rata

sedangkan untuk

sekolah

jumlah lanjutan

hanya a d a d i i b u k o t a Kecamatan. S a r a n a perhubungan yang a d a d i Desa T e g a l r e j o a d a l a h j a l a n d e s a s e p a n j a n g 1 7 km b e r u p a j a l a n b e r b a t u , d a n a d a 3 buah jembatan. desa

adalah

J a r a k d a r i j a l a n a s p a l kecamatan ke p u s a t

1.5

km.

S a r a n a perhubungan yang

tersebut

mendukung

m o b i l i t a s d a r i penduduk

memenuhi

keperluan

maupun

baik

s e l t i t a r dalam

produknya.

Adanya

l i n t a s h u t a n y a n g d a p a t d i p e r g u n a k a n p e n d u d u k meru-

jalan

pakan s a l a h rakat

memasarkan

cukup

satu

bentuk

mendekatltan h u t a n dengan masya-

. Penduduk d e s a

i n i umumnya b e r a g a m a

Islam d a n h a n y a

a d a l i m a rumah t a n g g a b e r a g a m a K r i s t e n P r o t e s t a n . peribadatan

berupa

mesjid

(5

buah),

musholla

Sarana

I7

buahl

kios

dan

sedangkan g e r e j a hanya a d a d i i b u k o t a Kabuparen. S a r a n a perekonomian waratng. belanja hasil

Masyarakat pada toko,

pertanian,

yang a d a berupa t o k o ,

d a l a m memenuhi kios

dan

kebutuhannya

warung.

Untuk

biasanya

memasarkan

mereka m e n j u a l ke p a s a r yang t e r l e t a l c d i

i b u k o t a kecamat.an. Dilihat tersebut

dari

sudah

liondisi

perumahan,

menunjuliltan

pendtiduli

kesadaran

akan

didaerah perlunya

sanitasi tanah

yang

kosong,

kebutuhan

baik.

sekitar

l>i

d i t a n a m i dengan tanaman

sehari-hari

seperti

t e t r a g o n o l o b u s ) , Cabe r a w i t panjang

,

i Vigna

vul$aris). juga

dimakan,

dijumpai

jadi

pada

pola

sebagian

adanga t e r n a k yang

yang

tidak

berguna

ada

untuk

(Phsopbocarpus

( C a p s i c u m f r u t e s c e n s ) , Icacang dan

Buncis

(Phaseolus

s a y u r a n i n i a d a yang d i j u a l dan

penduduk

demikian

hampir

lCecipir

ungujculata)

Biasanya h a s i j

Sungguhpun

rumah

umumnya s u d a h makan

hidup kecil

yang

kurang

sayuran.

sehat

pendud~tk misalnya

masih dengan

serumah dengan manusia dan kandangnya

d e k a t rumah. R o n d i s i k e s e h a t a n penduduk sudah cukup b a i k .

D i desa

i n i a d a 2 buah p o s k e s e h a t a n yang s e t i a p minggu d i d a t a n g i oleh

petugas

PUSKESMAS

dari

d u s u n t e r d a p a t POS Y A N D U .

kecamatan.

Dan

di

setiap

Umumnya p e l a k s a n a a n p r o g r a m KB

s u d a h b e r h a s i l d i d e s a i n i k a r e n a d i l i h a t d a r i jumlah anak yang rata-rata hanya 2 orang p e r rumahtangga. P o l a T a t a Guna T a n a h Luas dan t a t a guna t a n a h

d i desa

penelitian

dapat.

d i i i h a t pada Tabel 4 . Tabel 4

menunjulikan bahlia d e s a

h u t a n . y a n g cukup b e s a r ( 2 5 . 2 p e r s e n l , desa sawxh desa Tarnah kapur

ini

adalah

hanya ini

sediltit

hanya

ini

tanah

kuranq

dan

(8.7

punya subur

berbatu,

(58.9

kering

persen).

lahan

milik

ltarena serta

ini.

mempunyai

luas

yanq p a l i n g l u a s d i persenl,

Umumnya yaitu

banyak

dan

lahan

masyarakat tanah

kering.

menqandun3

tanahnya

di

unsur

gersang.

Tabel 4.

P o l a T a t a Guna T a n a h d i Desa T e g a l r e j o Tahun 1 9 9 0

J e n i s Pemanfaatan

Luas Areal (Ha)

Persentase (%)

Sawah :

- Setengah Teknis - Tadah Hujan Tanah K e r i n g

Hutan Negara Jumlah

802.64

100.0

S u m b e r : M o n o g r a f i Desa T e g a l r e j o , 1 9 9 0 ( d i o l a h ) Hutan negara

seluas

201.77

Ha

dan sebagian lahan hutan

Perhutani,

m a t a p e n c a h a r i a n penduduk,

d i k e l o l a o l e h Perum i n i merupakan

sumber

s e b a g a i pesanggem d a l a m s i s t e m

a g r o f o r e s t r y yang d i t e r a p k a n pada Program Tumpangsari d a n Perhutanan terletak

Sosial.

di

Hutan

Dusun B e c o k ,

negara

yang

tersebut

merupakan s a l a h

seluruhnya satu

dari

t i g a d u s u n yang t e r d a p a t d i d e s a T e g a l r e j o . K o n d i s i k e s u b u r a n t a n a h t e r s e b u t s u d a h b a n y a k menurun di

yang

ditunjukkan

daerah

tersebut.

o l e h rendahnya Pada

musim

kering dan s u l i t untuk ditanami.

produkstivitas

kemarau

sebagian

lahan lahan

DESKRIPSI PROGRAM PERHUTANAN SOSIAL Mekanisme Keria Program Perhutanan Sosial Program Perhutanan Sosial di Resort Pemangkuan Hutan (RPH) Becok merupakan kegiatan penanaman tanaman pokok, tanaman sela, tanaman sisipan, tanaman pengisi maupun tanaman kehutanan lainnya yang dikombinasikan dengan penanaman palawija diantara tanaman pokok

secara usahatani

tumpangsari, dengan melibatkan penduduk sekitar hutan yang berminat ikut serta telah mendapatkan persetujuan dari pihak Perum Perhutani setempat dalam trak kerja.

bentuk perjanjian kon-

Tanaman pokok yang diusahakan adalah tanaman

jati, dan kontrak kerja dapat diperpanjang setiap dua tahun sekali secara terus-menerus sampai tanaman pokok masa tebang.

Tetapi dalam ha1 ini tentang perpanjangan kontrak

kerja belum dilaksanakan sampai sekarang. Berdasarkan informasi dari Kesatuan Pemangkuan Hutan (KPH) Tuban, pemilihan lokasi di petak 52f tersebut didasarkan pada kondisi sebelumnya dimana lokasi tersebut adalah merupakan bekas tebangan jati, ditanami lagi tanaman jati karena kondisi tanahnya dianggap masih cukup bagus (bonita 3.5).

Menurut pengamatan dilapang bahwa kondisi

tanahnya sudah cukup kritis dilihat dari

berbatu-batu dan

persentase tumbuh dari tanaman pokok yang sangat kecil.

Petak 52f ini dijadikan lokasi program Perhutanan Sosial pada bulan April 1988. mengeluarkan

Pihak Perum Perhutani sebelum

Surat Pembuatan

terlebih

dahulu mengadakan

pendekatan terhadap penduduk sekitar hutan yang akan menjadi calon peserta, bekerjasama

dengan aparat desa se-

tempat. Setelah surat pembuatan

tanaman dikeluarkan maka ta-

hap selanjutnya dibuat Surat Perjanjian Kontrak Kerja dengan para petani penggarap (pesanggem) yang telah dipilih (disetujui) oleh petugas perhutani.

Pemilihan diutamakan

kepada petani sekitar hutan yang memiliki bertani, dan bersedia

memenuhi

peraturan

lahan, rajin tertera

dalam

Surat Perjanjian Kontrak. Luas lahan

dijadikan lokasi program adalah 12.9 ha

dengan jumlah petani peserta

sebanyak 57 rumah

tangga.

Pesanggem rata-rata mendapat lahan 0.20 ha/pesanggem.

Ke-

pada setiap pesanggem yang tercatat sebagai peserta, Perum Perhutani memberikan

uang kontrak sebesar Rp

5

000/Ha.

Selain itu para pesanggem diberikan kesempatan untuk ikut memanfaatkan lahan hutan melalui cara usahatani tumpangsari yang

biasa

disebut

Agr0forestr.v

(pola tumpangsari

antara tanaman kehutanan dengan tanaman pertanianl. Biasanya

luas

lahan andil pada

program

Perhutanan

Sosial ini sudah ditentukan batas minumnya untuk setiap peserta, namun demikian pembagian

tersebut tidak

ber-

jalan dengan baik karena pesanggem ada mendapat 0.12 Ha,

juga kondisi dilapang menunjukkan tersebut oleh 2 atau 3 petani.

bahwa

seluas 0.20 Ha

Biasanya pembagian ini

dilakukan terhadap tetangga maupun keluarga yang juga membutuhkan

lahan garapan, namun belum berkesempatan untulc

memperoleh andil secara resmi karena keterbatasan lahan yang tersedia.

Pembagian lahan andil ini biasanya diten-

tukan oleh mandor dan Ketua Kelompok Tani Hutan

(KTH),

pengurus KTH sebagai insentif diberikan kesempatan untuk memilih lokasi garapan yang disukai, juga lebih luas sedikit dari pesanggem lainnya. Sebagai kewajiban dari pesanggem, sebelum memulai kegiatan usahatani tumpangsari dengan menanam tanaman semusim (palawija), pesanggem diwajibkan untuk ikut serta menanam jati serta tanaman kehutanan lainnya dengan mendapatkan pengawasan dari petugas Perum Perhutani (Kepala Resort Pemangkuan Hutan sebagai Penyuluh Lapang Perhutanan Sosial., Supervisor Lapangan dan Mandor Tanam).

Setiap pe-

serta bertanggungjawab penuh terhadap keberhasilan tanaman pokok maupun tanaman lainnya yang ada diatas andil garapannya. Tanaman

semusim

perjanjian

kontrak,

tertentu.

Tetapi

(tanaman palawija) yakni

hanya

pesanggem

pada

sebagian

ditanam

sesuai

bagian-bagian besar

kurang

memperhatikan ha1 tersebut sehingga tanaman semusim sering ditanami sembarangan dan sampai ada yang membabat tanaman sela untuk ditanami tanaman semusim.

Pada Program Perhutanan Sosial di lokasi penelitian ini Perum Perhutani memberikan berbagai macam bantuan atau tunjangan

kepada

usahataninya.

petani

Ini

peserta

dilakukan

di

untuk

dalam

menjalankan

menunjang

kegiatan

usahatani agar dapat memberikan hasil yang lebih baik. Adapun kegiatan

bentuk-bentuk

bantuan

yang

diberikan

dalam

usahatani tumpangsari hutan kepada petani adalah

sebagai berikut : a.

Uang kontrak kerja

sebesar Rp 5 000/Ha.

Uang ini

disampaikan melalui pengurus KTH yang segera di awal kegiatan program. b.

Bantuan benih tanaman semusim (jagung kuning) berupa kredit

100 persen

yang harus dikembalikan

panen tanaman pangan pertama. tahun berikutnya

setelah

Juga untuk musim tanam

juga dibantu dan dikembalikan

100

persen. c.

Bantuan pupuk berupa kredit dengan pengembalian 50 persen setelah panen.

d.

Bantuan bibit buah-buahan seperti jambu mente

diberikan

gratis

:

untuk

nangka, mangga, ditanam

dilahan

garapan. Petani diwajibkan untuk menggarap lahan sebaik mungkin dan rnernelihara tanaman milik Perhutani densan baik, tetapi dari

pihak

Perum

atau kurang dimonitor. dilapang

Perhutani Hal

ini

kurang terlihat

memperhatikan dari

bahwa dimana tanaman sela tidak ada lagi

kondisi karena

habis dibabat oleh petani dan ada yang mati.

Persentase

tumbuh tanaman pokok juga sudah (65.8 persen).

Tanaman

pagar pertumbuhannya sangat jelek karena tidak diurus oleh pesanggem.

Tanaman pokok banyak yang mati tidak disulami.

Pada musim apitan (1991), pesanggem banyak yang tidak menanam lahan garapannya alasan mereka adalah sudah tidak produktif lagi karena hasilnya sudah sangat rendah, jadi sudah

rugi kalau diusahakan.

Mereka kebanyakan lari ke

bukaaan baru yang hasilnya lebih besar. Kelompok Tani Hutan (KTH) Pembentukan

Kelompok Tani Hutan (KTH) sejak dibuka

petak 52f jadi seluruh peserta diwajibkan untuk memasuki Jumlah anggota KTH pada saat permulaan adalah 57

KTH. orang.

Jumlah ini terbagi atas empat kelompok yakni KTH

I, 11, 111, dan IV. Pada permulaan simpan pinjam.

kegiatan KTH

ini dibentuk koperasi

Modal awalnya adalah uang kontrak kerja

yang diterima dari Perum Perhutani. Selain itu ada simpanan pokok sebesar Rp 2000/pesanggem. lan hanya kira-kira setengah tahun

Kegiatan ini

.

berja-

Uang simpanan ini

dipinjam oleh anggota tetapi tidak dikembalikan akhirnya uangnya tinggal sedikit.

Disini petugas atau pengurus

tidak ada yang menagih, anggota juga tidak menuntut akan uangnya yang hilang. Petugas dari Perum Perhutani tidak pernah menyinggung tentang uang simpanan tersebut dan bagaimana mengelolanya,

sehingga pengurus simpan pinjam yang pendidiltannya rendah tidak mampu untuk mengelolanya dan berbuat lebih banyak untuk kemajuan simpan pinjamnya. Pertemuan anggota untuk setiap KTH hampir tidak ada hanya awal kegiatan

diadakan selapan sekali yaitu masing-

masing tiap KTH hari Rabu. pimpinan

karena

BKPH,

datang dalam pertemuan

Pertemuan ini tidak berjalan

Sup-Lap,

KRPH/PLPS

tidak

pernah

sebelumnya, sehingga para petani

merasa bosan dengan hanya temannya saja, artinya tidak ada yang

memberikan

inovasi

atau

hal-ha1

yang

baru

kepada

mereka. Karakteristik Petani Contoh Jumlah petani contoh yang diambil dari penelitian ini adalah

50

Sosial.

orang

semuanya

peserta

program

Perhutanan

Pengambilan petani contoh dilakukan secara sensus

dalam satu petak yaitu petak'52f.

Dari data petani contoh

diperoleh rata-rata penguasaan lahan petani peserta seluas 0.60 Ha (total penguasaan). perhutanan

Sedangkan khusus untuk lahan

sosial rata-rata penguasaan

adalah

0.32 Ha.

Lahan-lahan yang dimiliki umumnya merupakan lahan subur

dan

berbatu-batu

sehingga

sulit

ditanami.

kurang Ini

merupakan salah satu motivasi bagi peserta untuk mengikuti program perhutanan sosial. Pendidikan rata-rata petani contoh adalah tidak tamat Sekolah Dasar (SD).

Tingkat pendidikan merupakan salah

51

satu

indikator

menyerap

kemampuan petani contoh yang rendah untuk

teknologi

yang

diintroduksikan dalam

kegiatan

program perhutanan sosial. Usia rata-rata petani contoh adalah 37 tahun.

Hal

ini menunjukkan bahwa para petani contoh berada pada tahap usia

yang

cukup

memadai

untuk

mengelola

usahataninya

secara baik. Jumlah rats-rata anggota keluarga petani jiwa.

adalah 4

Keluarga yang cukup kecil akan memberikan kesempa-

tan yang baik bagi para petani untuk hidup secara baik sesuai dengan penguasaan lahan yang terbatas. Mengenai pertemuan kelompok tani hutan, petani menginginkan pertemuan itu dihadiri oleh petugas dari Perum Perhutani agar mereka dapat masukan dalam ha1 pertanian, pemeliharaan tanaman dan khususnya mengenai masalah simpan pinjam.

Petani belum mengerti bagaimana cara pengelolaan-

nya baik dari segi pembukuan, pembagian gian

hasil,

menyebabkan

simpan

bunga, dan pemba-

pinjam

tidak

berjalan

akibat dari tidak adanya pertemuan anggota. Petugas Perum Perhutani kurang memperhatikan masalah simpan pinjam pernah sosial.

karena

mendapat

tugasnya cukup

pelatihan

tentang

banyak program

dan

belum

perhutanan

Pola Tanam Agroforestr~Program Perhutanan Sosial Adapun

pola tanam agroforestry dalam program perhu-

tanan sosial di daerah penelitian lanjut

yaitu

tentang

jenis

akan diuraikan lebih

tanaman,

jarak

tanam.

1. Tanaman Kehutanan a.

Tanaman pokok

dalam program perhutanan sosial didae-

rah penelitian adalah jati (Tectonia grandis). b.

Tanaman tepi adalah tanaman yang ditanam ditepi jalan angkutan, jalan pemeriksaan, alur jurang, mata air, sungai dan dengan batas desa. tanaman tepi

Tujuan penanaman pohon

ialah mencegah tanah longsor

(tanaman

perlindungan), pencegahan gangguan keamanan dan sebagai tanaman hias. tanaman

tepi

Dalam program perhutanan sosial ini

yang

digunakan adalah

nangka

mucirata) dan mangga ( Mangifera indica) c.

(Annona

.

Tanaman pengisi adalah tanaman yang ditanam dengan tujuan

membantu

mengurangi

monokultur dan ditanam pada

segi-segi

negatif

dari

larikan tanaman pokok.

Jenis tanaman yang dipakai adalah kesambi (Schleichera 01 eosa) d.

.

Tanaman sela adalah tanaman yang ditanam dengan tujuan untuk

pengendalian

hanyutan

tanah

atau

erosi

dan

menambah kesuburan tanah, ditanami diantara larikan tanaman pokok.

Tanaman yang digunakan adalah rumput

hamil (Setaria s p p ) .

e.

Tanaman

sisipan

adalah

tanaman

yang

ditanam

pada

larikan tanaman sela, jenis tanaman ini harus bersifat pohonnya sisipan

tidak yang

menyaingi

digunakan

tanaman

adalah

pokok.

tanaman

Tanaman

jambu

mente

(Anacardiurn occidentale). f.

Tanaman pagar adalah tanaman yang ditanam disekeliling bidang tanam dengan jenis tanaman tertentu yang berfungsi sebagai pelindung/sebagai ternak dan lainnya.

Jenis tanamannya adalah secang

( Caesalpinia bonducellal

2.

pagar dari gangguan

.

Tanaman Palawija. Tanaman palawija diijinkan hingga tahun keempat dengan jenis petani

tanaman ddan

yang

secara

disesuaikan ekologis

menurut

cocok

untuk

kebutuhan ditanami.

Jenis tanaman palawija yang dipakai dalam program ini adalah jagung (Zea mays), kacang tanah (Arachis h.vpogeae) dan ubi kayu (Manihot esculenta).

3.

Jarak Tanam. Untuk tanaman pokok (jati) jarak tanam yang digunakan adalah 6 meter X 1 meter. Adapun bagan pola tanam agroforestry di lokasi pro-

gram

perhutanan

Gambar 3.

sosial

di

RPH

Becok

terlihat

dalam

Gambar 3 .

Bagan P o l a Tanam d i Lokasi Program Perhutanan S o s i a l , RPH Becok

Keterangan : L>

o

0

7 7 9

9Y'y 4 7 . =e '

=

Tanaman Pagar

=

Tanaman Tepi

=

Tanaman ~ e l i

=

ana am an

Pokok

=

Tanaman P e n g i s i

=

Tanaman S i s i p a n

=

Tanaman P a l a w i j a

Sumber : RPH Becok, 1 9 9 1

Hasil Keeiatan Keberhasilan mencapai. 6 5 . 8

tumbuh

persen.

tanaman

pokok

Tinggi pohon

sampai

saat

ini

rata-rata mencapai

1.91 meter dan rata-rata diameter batanq pohon 6 . 8 6 Untuk tanaman sela, keberhasilan tumbuhnya hampir

cm.

tidak

ada (20 persen). Tanaman sisipan,tanaman pengisi, tanaman tepi dan tanaman pagar rata-rata 40 persen tumbuhnya. Kecilnya persen tumbuh ini disebabkan oleh tanahnya cukup

kritis dan

berbatu-batu,

juga

disebabkan

kerusakan dimakan rayap dan adanya pencurian. persen

tumbuh dari

oleh

Kecilnya

tanaman sela (rumput hamii atau seta-

ria) disebabkan oleh banyak mati dan dibabati oleh pesanggem untuk memperluas garapannya yang akan ditanami an semusim.

tanam-

Selain memperluas garapan alasan lain adalah

mereka berpikir kegunaan dari rumput hamil itu tidak ada. Kalau untuk makanan ternak masih banyak rumput dihutan. Persen

tumbuh

yang kecil juga disebabkan oleh peng-

awasan dari Perum Perhutani yang sangat kurang, misalnya pertemuan anggota atau pesanggem dengan petugas Perhutani hampir tidak ada. Tanaman palawija

yang

sudah dipanen adalah tanaman

jagung kuning, kacang tanah, jagung putih, dan ketela pohon.

Produksi rata-rata unt~ik jagung kilning adalah 1500

kg per hektar dengan harga jual seliitar R p 200 per lozram.

ki-

P e n g e m b a l i a n k r e d i t . m e n u r w t Mandor s e b a g a i p e n a g i h d i petak

ini

berjalan

semua k r e d i t

dilaksanakan Biasanya

dengan

pesanggem

haik,

sampai

saat

penelitian

Perhutanan S o s i a l sudah lunas.

membayar

kredit

kira-kira

seminggu

s a m p a i d u a minggu s e t e l a h p a n e n .

Pengembalian k r e d i t i n i

berhasil

mendatangi

karena

mandor

langsung

rumah-rumah

pesanggem u n t u k menagihnya. Kegiatan baiB karena

s i m p a n p i n j a m d i KTH t i d a k b e r j a l a n

hanya

simpan pinjamnya

pada

saat

berjalan.

s e m u a n y a a d a Rp 1 1 2 0 0 0 .

permulaan Pada

dibentuk

waktu

pertama

dengan

KTH

saja

simpanan

Uang t e r s e b u t d i p i n j a m a n g g o t a

d a n t i d a k d i k e m b a l i k a n , s e k a r a n g t i n g g a l Rp 2 2 0 0 0 . O r g a n i s a s i P e l a k s a n a Program P r o g r a m p e r h u t a n a n s o s i a l i n i mempunyai s u s u n a n o r g a n i s a s i .pelaksanan program

l e n g k a p m u l a i d a r i D i r e k s i Pe-

rum P e r h u t a n i m e l a l u i D e v i s i P r o d u k s i S u p e r v i s o r t i n g k a t I Administratur/KIiPH PLPS

s e b a g a i ujung

bungan

dan

terlibat

Surabaya,

Supervisor

tombak p e l a k s a n a d a l a m membina

tingkat

yang dan

KPH

langsung

mengawasi

dan

berhukelans-

sungan jal-annya program. Pihak

Ford

F o u n d a t i o n merupakan

pemberi

saria s e k a l i g u s b e r t i n d a k s e b a g a i p e n g a b a s ,

monitoring h a s i l - h a s i l

dana

pelak-

s u p e r v i s o r , dan

proyek.

Susunan o r s a n i s a s i

pelaksana

prosram

sial d i l o k a s i p e n e l i t i a n (Lampiran 2 ) .

perhutanan

so-

HASIL DAN PEMBAHASAN

Dari hasil penelitian buruh dan

batu

kumbung,

perhutanan

pendapatan

sumber p e n d a p a t a n b e r a s a l d a r i

buruh

tani,

sosial.

terhadap

dagang/lainnya,

Proporsi

total

dari

pendapatan

tegalan

setiap

sumber menurut

dibahas

stratum. Stratum I ( 0 - 0.25 H a ) Sumber p e n d a p a t a n s t r a t u m I i n i b e r a s a l d a r i batu

kumbung, b u r u h t a n i , d a g a n g d a n

sosial.

Sumber p e n d a p a t a n

d a r i b u r u h b a t u kumbung dapatan

adalah

o l e h perhutanan

cukup

proporsinya

besar

perhutanan

adalah

berasal

t e r h a d a p t o t a l pen-

besar

(47.09

persen)

s o s i a l 25.67

persen,

dagang

dan buruh t a n i 10.75 p e r s e n Tabel 5.

paling

program

: buruh

dan

diikuti

16.89 p e r s e n

(Tabel 5 ) .

T i n g k a t P e n d a p a t a n Rata-Rata S t r a t u m I Pesanggem P e r h u t a n a n S o s i a l D a r i b e r b a g a i Sumber ( 1 9 9 0 ) Tingkat Pendapatan

Sumber P e n d a p a t a n (RP)

( Persentase )

B u r u h B a t u Kumbung Buruh T a n i Dagang/Lainnya Perhutanan Sosial

4 7 3 525

Total Pendapatan p e r k a p i t a per orang per h a r i Sumber :

329

D a t a P r i m e r , 1991 ( d i o l a h )

100.00

-

: 1 ) s e t a h u n d i a n g g a p 360 h a r i 2 ) j u m l a h r a t a - r a t a a n g g o t a k e l u a r g a RT stratum I adalah 4 orang 3 ) Pendapatan p e r k a p i t a per h a r i d i p e r o l e h d a r i t o t a l pendapatan d i b a g i dengan (360 x jumlah rata-rata a n g g o t a RT)

Keterangan

S u a t u h a 1 y a n g m e n a r i k d a r i s t r a t u m i n i a d a l a h bahwa pesanggem i n i t i d a k memiliki t e g a l a n hanya menguasai l a h a n y a n g d i b e r i k a n o l e h Perum P e r h u t a n i . harian

utamanya bukan

bertani

Mereka

melainkan

m a t a penca-

sebagai

buruh

y a i t u b u r u h b a t u kumbung. Buruh

batu

kumbung

sebagai

t e r h a d a p t o t a l pendapatan batu

kumbung

yang

penyumbang

stratum i n i ,

digali

p e r h a r i d a r i b u r u h i n i a d a l a h Rp

mereka

liar.

secara

-

2 500

mulai d a r i j a m 7 p a g i sampai j a m 16 s o r e .

kumbung

ini

sangat

mudah

dan

cukup b e s a r

harganya

mengambil

Penghasilan 3 000, b e k e r j a Penjualan batu

stabil.

Para

pembeli biasanya langsung d a t a n g ke tempat p e n g g a l i a n dan mengangkutnya,

petani

t i d a k m e m i k i r k a n kemana m e r e k a mau

pasarkan. Perhutanan

sosial

sebagai

sumber

pendapatan

pokok

kedua mereka anggap s e b a g a i tambahan p e n g h a s i l a n meskipun keadaan

fisili lahan

Dengan

kondisi

lahan

sesuai

dengan

kontrak

Ternyata

perhutanan

tidak

mendukung

tidak

baik

kerja

sosial

predikat

mereka

dengan mampu

tetap pihak

memberikan

terhadap t o t a l pendapatan s e b e s a r 25.67 persen

tersebut. menggarap perhutani. proporsi

Dagang/lainnya memberi

proporsi

persen.

Dari

pencahariannya

sebagai

terhadap stratum I

dagang

sumber

total

ketiga

pendapatan sebesar

i n i hanya

atau

pendapatan

16.86

mata

s a t u o r a n g yang

lainnya

yaitu

buruh

tambak,

p e n d a p a t a n n y a a d a l a h Rp 800 0 0 0 p e r t a h u n . Sumber

pendapatan

keempat

adalah

s t r a t u m I i n i hanya d u a o r a n g

buruh

tani,

dari

menjadi buruh t a n i , penda-

p a t a n n y a a d a l a h Up 250 000 p e r t a h u n d a n 240 0 0 0 p e r t a h u n (Lampiran 3 ) . Dengan pendapatan tahun

berbagai

sumber

rata-rata

adalah

Rp

473

pendapatan

stratum

ini

525

tahun.

per

di

rumah

per

maka

atas,

tangga

per

rata-rata

Jumlah

a n g g o t a k e l u a r g a p e r rumah t a n g g a a d a l a h 4 o r a n g .

Jika

s e t a h u n d i a n g g a p 360 h a r i , maka p e n d a p a t a n p e r k a p i t a p e r hari

hanya

Up

329,

ha1

ini

menunjukkan

bahwa

tingkat

pendapatan p e t a n i masih t e r g o l o n g rendah. S t r a t u m I1 ( 0 . 2 6

-

0.50 H a )

Pada s t r a t u m i n i t e r d a p a t jumlah paling yaitu

pada

banyak dibandingkan dengan s t r a t u m 20

tinggi

rumah

RT

(39.22

dalam

total

persen).

stratum

pendapatan

ini

Sumber

sekaligus

adalah

I,

t a n g g a yang I11 d a n

pendapatan penyumbang

perhutanan

IV

paling terbesar

sosial

(36.66

p e r s e n ) , d i i k u t i d a r i p e n d a p a t a n b u r u h b a t u kumbung ( 2 8 . 0 7 p e r s e n ) , t e g a l a n (21.35 p e r s e n i , buruh t a n i (12.16 p e r s e n ) dan

dagang

atau

pada t a b e l 6.

lainnya

11.76

persen)

seperti

yang

ada

Tabel 6 .

Tingkat Pendapatan Rata-Rata Stratum I1 Pesanggem Perhutanan Sosial Dari Berbagai Sumber ( 1 9 9 0 ) Tingkat

Pendapatan

............................

Sumber Pendapatan

( RP)

(Persentasel

Buruh Batu Kumbung Buruh Tani Dagang/Lainnya Tegalan Perhutanan Sosial

149 64 9 114 195

900 975 375 045 785

28.07 12.16 1.76 21.35 36.66

Total

534 080

100.00

.........................................................

......................................................... 375.58

Pendapatan Perkapita per orang per hari

Sumber : Data Primer, 1 9 9 1 (diolah)

Sumber perhutanan

pendapatan

utama

pada

stratum

ini

adalah

sosial dimana jumlah total pendapatan adalah

Rp 3 9 1 5 7 0 0 (Lampiran 4 ) .

Pendapatan ini besar, karena

pesanggem ada yang mempunyai lahan andil yang lebih luas dari lahan yang dimilliki. Tegalan

penyumbang

Rp 2 2 8 0 9 0 0 .

kedua

dengan

total

pendapatan

Jumlah Rumah tangga yang mempunyai tegalan

ada sebanyak 1 5 RT ( 7 5 . 0 0 persen).

Tegalan ini ditanami

dua kali setahun dengan sistem tumpangsari antara jagung, kacang tanah, dan kacang hijau. Disamping

perhutanan sosial dan tegalan,

ini masih mempunyai pekerjaan batu kumbung.

pesanggem

lain yaitu sebagai buruh

Buruh batu kumbung ini sangat cepat mengha-

silkan uang tunai, karena dengan

langsung

mendapatkan

uang.

Jumlah

kumbung

rumah

pada

ihi

tangga

stratum

yang

I1

bekerja

11 RT

ada

mengambil (55.00

batu

persen).

T o t a l p e n d a p a t a n d a r i b u r u h m e n g a m b i l b a t u kumbung a d a l a h Rp 2 9 9 8 0 0 0 . B u r u h t a n i p a d a s t r a t u m i n i a d a 7 rumah t a n g g a ( 3 5 . 0 0 p e r s e n ) d e n g a n t o t a l p e n d a p a t a n Rp 1 2 9 9 500 d e n g a n u p a h buruh

tani

1 500

Rp

per

hari,

sedangkan

dagang/lainnya

h a n y a 1 rumah t a n g g a ( 5 . 0 0 p e r s e n ) d e n g a n t o t a l p e n d a p a t a n R p 187 500.

Dengan b e r b a g a i s u m b e r p e n d a p a t a n d i a t a s t o t a l p e n d a patan seluruhnya

pada stratum i n i

dengan

pendapatan

tangga.

rata-rata

adalah

adalah

Rp

534

Rp 1 0 6 8 1 600 080 per

rumah

Sedangkan rata-rata pendapatan p e r k a p i t a p e r o r a n g

p e r h a r i a d a l a h RP 3 7 5 . 5 8 p e r h a r i p e r o r a n g d e n g a n j u m l a h rata-rata a n g g o t a rumahtangga

adalah 3.95.

S t r a t u m I11 ( 0 . 5 1

-

0.75 H a l

J u m l a h r u m a h t a n g g a u n t u k s t r a t a i n i a d a l a h 1 2 rumah tangga

(23.5

penyumbang tegalan

yang

(43.36

perhutanan

3.4

tinggi persen)

sosial

16.89 persen, sebesar

persen).

31.59

Sumber terhadap

total

diikuti persen,

dagang/lainnga 4.76 persen (Tabel 7 ) .

pendapatan

sebagai

pendapatan

berturut-turut buruh

batu

persen dan

adalah adalah kumbung

buruh t a n i

Tabel 7.

T i n g k a t P e n d a p a t a n R a t a - R a t a S t r a t u m 111 Pesanggem P e r h u t a n a n S o s i a l D a r i B e r b a g a i Sumber ( 1 9 9 0 ) Tingkat Pendapatan

...............................

Sumber P e n d a p a t a n

(RP) B u r u h B a t u Kumbung Buruh T a n i Dagang/lainnya Tegalan Perhutanan Sosial

124 25 35 318 232

Total

(Persentase)

167 000 000 529 330

735 026 -

100.00

-

Pendapatan p e r k a p i t a per h a r i p e r o r a n g

480.41

Sumber : D a t a P r i m e r ,

1991 ( d i o l a h )

Dari

Tabel

7

terlihat

bahwa

pendapatan

s o s i a l d a r i p e t a k 5 2 f a d a l a h Rp 1 4 8 2 6 2 5 dan

pendapatan

dari

perhutanan

perhutanan

(15.39 p e r s e n )

sosial

lainnya

adalah

s e b e s a r Rp 3 1 3 8 5 0 ( 3 4 . 1 8 p e r s e n ) , mempunyai 2 l a h a n a n d i l p a d a s t r a t u m i n i a d a s e b a n y a k 5 RT ( 5 5 . 5 6 p e r s e n ) . Penyumbang p e n d a p a t a n p a d a rumah

tegalan,

tangga

stratum i n i

mempunyai

tangga (91.67 p e r s e n ) ,

tegalan

jumlah t o t a l

berasal ada

11

dari rumah

pendapatan t e g a l a n

Rp 3 8 2 2 3 5 0 . Perhutanan total

sosial

pendapatan.

pekerjaan ikutan Umumnya

sampingan,

turut

penyumbang

Pekerjaan kata

menshijaukan

keseriusan

mereka

ini

terbesar mereka

penggarap dan

kurang

anggap

hanya

karena untuk

kedua

untuk sebagai

sekedar

bujukan bekerja

ikut-

petugas. dilahan

a n d i l , h a n y a p a d a s a a t pembukaan m e r e k a r a j i n s e t e l a h i t u mereka hanya d a t a n g s e b e n t a r dan l e b i h banyak waktu u n t u k tegalan,

walaupun

mempunyai merelta,

arti

yang

karena

stratum

ini

demikian

perhutanan

penting

merupakan

sebagai

penyumbang

sosial

sumber

kedua

sangat

pendapatan

terbesar

pada

R p 2 787 950 ( L a m p i -

y a i t u t o t a l pendapatan

.

ran 5)

Untuk kumbung,

penyumbang

jumlah

terbesar

rumah

tangga

T o t a l pendapatan d a r i buruh buruh

tani,

dagang

terhadap t o t a l Rp 4 2 0 0 0 0 .

atau

ketiga adalah

adalah 6

buruh

(50.00

persen).

i n i a d a l a h Rp 1 490 lainnya

memberikan

pendapatan b e r t u r u t - t u r u t

batu

000 d a n

sumbangan

Rp 300 0 0 0

dan

U n t u k b u r u h t a n i a d a 2 RT ( 1 6 . 6 7 p e r s e n ) d a n

d a g a n g / l a i n n y a a d a 2 RT ( 1 6 . 6 7 p e r s e n ) . U n t u k s t r a t u m 111 i n i d a r i b e r b a g a i s u m b e r p e n d a p a t an,

rata-rata

jumlah

anggota

pendapatan

adalah

rumahtangga

Rp

adalah

735 4.25,

026. rata

Rata-rata

pendapatan

p e r k a p i t a p e r o r a n g p e r h a r i u n t u k s t r a t u m i n i a d a l a h Rp 480.41.

Pendapatan i n i masih t e r g o l o n g rendah. S t r a t u m I V ( > 0.75 H a l

Pada s t r a t u m i n i jumlah persen) batu

116.00

sumber p e n d a p a t a n n y a a d a l a h d a r i : t e g a l a n , b u r u h

kumbung,

sosial.

rumahtangga a d a l a h 8

buruh

tani,

dagang/lainnya

dan

perhutanan

Sumber p e n d a p a t a n t e r t i n g g i a d a l a h t e g a l a n ( 4 8 . 5 3

p e r s e n ) , sumber p e n d a p a t a n kedua a d a l a h p e r h u t a n a n s o s i a l ( 3 9 . 0 8 p e r s e n ) b e r i k u t n y a a d a l a h b u r u h b a t u kumbuns

10.55

persen,

dan

buruh

tani

pendapatan dagang/lainnya Tabel 8 .

1.84

persen,

sedangkan

sumber

t i d a k ada (Tabel 8 ) .

Tingkat Pendapatan R a t a - R a t a Stratum I V Pesanggem P e r h u t a n a n S o s i a l d a r i B e r b a g a i Sumber ( 1 9 9 0 ) Tingkat

Pendapatan

................................

Sumber P e n d a p a t a n

( RP)

(Persentase)

B u r u h B a t u Kumbung Buruh T a n i Dagang/Lainnya Tegalan Perhutanan S o s i a l

80 13 0 413 333

000 889 000 959 334

Total

841 182

Pendapatan perkapita p e r orang p e r h a r i

100.00

-

488.83

S u m b e r : Data P r i m e r , 1 9 9 1 ( d i o l a h ) Tegalan

sebagai

sumber

stratum i n i disebabkan

pendapatan

tertinggi

pada

bahwa h a m p i r s e m u a p e s a n g g e m p a d a

s t r a t u m i n i mempunyai t e g a l a n y a n g c u k u p l u a s d i b a n d i n g k a n dengan

stratum

jagung

putih,

lainnya. jagung

dan cabe r a w i t .

Tegalan

kuning,

ini

kacang

D a r i tegalan i n i ,

biasanya

tanah,

ditanami

kacanq

hijau

sumbangan u n t u k p e n d a -

p a t a n t o t a l s e b e s a r 3 311 675 ( 4 8 . 5 3 p e r s e n ) . Perhutanan stratum i n i ,

sosial

pengumbang

k a r e n a pesanggem

terbesar

menguasai

kedua

lahan andil

pada yang

lebih luas. Untuk

stratum

ini

dari

berbagai

r a t a - r a t a p e n d a p a t a n Rp 8 4 1 1 8 2 .

sumber

pendapatar.:

R a t a - r a t a jumlah a n g g o t a

rumah

tangga

adalah

4.78,

jadi

perltapita per orang p e r h a r i

Hal

488.83. baik

ini

rata-rata

u n t u k s t r a t u m i n i a d a l a h Rp

menunjukkan

stratum

ini

sudah

lebih

d a r i s t r a t u m I , I1 d a n 111 ( L a m p i r a n 6 ) . D a r i s t r a t u m I , 11, 111 d a n I V ,

pendapatan

bermacam-macam

a d a l a h pesanggem yang

pendapatan

mereka

Stratum

I1

dan

t e r l i h a t bahwa s u m b e r

khusus

untuk

stratum

t i d a k memiliki lahan s a m a s e k a l i ,

kuasai sumber

berasal

dari

pendapatan

I,

perhutanan

sosial.

Stratum

perhutanan

sosial

memberikan

perhutanan

tertinggi I11

dan

proporsi

dari

pendapatan

tertinggi

t e r h a d a p t o t a l p e n d a p a t a n p a d a masing-masing

lahan

sosial.

berasal IV

I

stratum.

kedua

F a k t o r - F a k t o r yang Mempen~aruhi Pendapatan P e r h u t a n a n S o s i a l p a d a Pesanzgem Persamaan dari

hasil

perhutanan

analisa

sosial

adalah sebagai berikut Y =

-307965.28 t

regresi

dengan

dari... P r o ~ r a r n

antara

faktor-faktor

pendapatan yang

diduga

:

+ 4 . 1 3 Xl - 3.32 X2

t

0 . 3 2 X3

3 3 2 1 . 3 1 X 4 - 1 0 8 . 8 5 X5

dimana: Y

=

Tingkat pendapatan petani peserta dari perhutanan s o s i a l (Rupiah)

program

XI =

Biaya sarana produksi perhutanan s o s i a l (Rupiah)

X2 =

Biaya

X3

=

Pendapatan p e s e r t a program d a r i sosial (Rupiah)

X4 = X5

tenaga k e r j a l u a r keluarga (Rupiah) l u a r perhutanan

Jumlah c u r a h a n t e n a g a k e r j a k e l u a r g a yang d i c u r a h kan dalam p e r h u t a n a n s o s i a l (HOK)

=

Jumlah t e n a g a k e r j a perhutanan s o s i a l (HOK).

Nilai

yang

F h i t u n g yang d i p e r o l e h

dicurahkan sangat

diluar

nyata

(0.01

p e r s e n ) , m e n u n j u k k a n bahwa s e c a r a s i m u l t a n v a r i a b e l b e b a s yanq

dimasukkan

ke

terhadap variabel determinasi

tidak

bebas.

mempunyai Terlihat

( R2 ) y a n g b e s a r n y a 0 . 9 1 ,

bahwa v a r i a b e l n e r a n g k a n 91

dalam model

pengaruh juqa

memberikan

koefisien petunjuk

y a n g d i m a s u k k a n k e d a l a m m o d e l mampu persen

dari

nyata

me-

v a r i a s i pendapatan d a r i perhu-

t a n a n s o s i a l pada p e s e r t a (pesanqgem), b e r p e n g a r u h yang d i d u g a a d a l a h b e n a r .

j a d i v a r i a b e i ?an$

Tabel 9 .

Variabel (XI) (X2) (X3) (X4) (X5)

Konstanta

Hasil Analisa Regresi Penduga faktorfaktor yang Mempengaruhi Pendapatan dari Perhutanan Sosial di Lokasi Penelitian. Koef isien regresi

Standard eror 0.99 0.82 0.11 560.51 184.67

1.13 -3.32 0.32 3321.31 -108.85 -307965.28

t hitung (DF=45)

-

4.171:; 4.035* 2.990** 5.925 -0.589

F hitung R~

Sumber : Data Primer. 1 9 9 1 (Diolah) Keterangan : nyata pada tingkat kepercayaan 9 9 persen nyata pada tingkat kepercayaan 9 5 persen

** *

Faktor biaya sarana produksi berpengaruh positif dan nyata terhadap pendapatan pesanggem dari perhutanan sial.

Hal tersebut menunjukkan

so-

bahwa semakin besar biaya

yang dikeluarkan untuk usahatani perhutanan sosial maka ada kecenderungan semakin besar atau semakin tinggi jumlah pendapatan dari perhutanan sosial sampai pada awal tahun ke empat.

Hal ini sesuai dengan hasil penelitian Ratna-

wati ( 1 9 8 9 ) dan Yanurung ( 1 9 8 9 ) bahwa pada tahun ke empat lahan andil perhutanan

sosial sudah tidak bisa ditanami

tanaman palawija (yang tidak tahan naungan) karena tanaman pokok tajuknya sudah merapat jadi sudah menaungi. Dengan

penggunaan sarana produksi yang baik dalam

ha1 ini berimbang

maka produksi usahatani akan

baik dan hasilnya akan meningkat.

berhasil

Bila kita hubungkan

dengan kondisi dilapang dimana tanahnya kurang subur maka

perlu pemupukan yang baik dan teratur untuk menghasilkan produksi yang tinggi. Apabila dalam

alokasi

sang

input produksi digunakan

optimal, maka

akan

dicapai

tingkat

produksi dengan keuntungan maksimal yang pada gilirannya pendapatanpun

dapat

meningkat.

Dalam

penelitian

ini

bahwa setiap penambahan biaya Rp 1000 akan dapat meningkatkan pendapatan dari perhutanan sosial Rp 4130 pertahun, dengan asumsi faktor produksi lain tetap. Menurut Abdurachman (1987) produksi fisik

terutama

tanah,

pemupukan

yang

pada

peningkatan biaya sarana

akan

meningkatkan

gilirannya

dapat

kualitas

meningkatkan

produksi tanaman tumpangsari hutan atau dengan kata lain pendapatan petani tumpangsari hutan akan meningkat. Biaya sarana produksi

dalam penelitian

ini terdiri

dari biaya untuk bibit, pupuk, alat angkutan (cikar dan colt) dan juga kredit yang harus dibayar selama setahun. Pemupukan dan peningkatan

bibit

kualitan

yang

dapat

lahan. yang

langsung pada

mempengaruhi

gilirannya

dapat

meningkatkan produksi tanaman perhutanan sosial dan pada akhirnya peningkatan pendapatan perhutanan sosial. Biaya tenaga kerja untuk Perhutanan sosial berpengaruh negatif dan perhutanan

nyata terhadap pendapatan pesanggem dari

sosial, artinya

untitk perhutanan

besarnya

biaya

tenaza

kerja

sosial yang dikeluarkan oleh pesanggem

maka semakin kecil pendapatan dari perhutanan sosial.

Ini

dapat dibenarkan dimana pemakaian tenaga kerja di pedesaan

masih belum optimum.

Khususnya di daerah penelitian bahwa

untuk mengerjakan lahannya kebanyakan dengan sistem soyon artinya orang

bekerja

banyak

dengan

tetapi

sesama

yang

tetangga,

dikerjakan

dimana

sedikit,

jumlah terjadi

inefisiensi tenaga kerja. Pendapatan luar perhutanan sosial berpengaruh positif dan

nyata

artinya

terhadap

semakin

pendapatan

tinggi

dari

pendapatan

perhutanan di

luar

sosial

perhutanan

sosial semakin tinggi atau semakin besar juga pendapatan dari perhutanan sosial. Hal di atas dapat dibenarkan karena dengan tingginya pendapatan

di

luar

pendapatan

perhutanan

sosial

akan

memberikan modal yang besar untuk mengusahakan usahatani di perhutanan sosial.

Karena seperti yang disebutkan di

atas dengan pemupukan yang berimbang

maka hasil produksi

akan meningkat. Jadi ha1 ini membutuhkan modal yang yang besar khususnya pada daerah penelitian. Menurut Sinaga dan White ( 1 9 7 7 ) bahwa semakin besar pendapatan di luar

usahatani maka besar pula pendapatan

di dalam usahatani

karena

adanya perbedaan

aset

yang

dapat digunakan untuk modal di kegiatan usahatani. Jumlah

curahan

tenaga

kerja

keluarga

perhutanan

sosial berpengaruh positif dan nyata terhadap pendapatan darj pendapatan dari perhutanan sosial, artinya semakin besar jumlah curahan tenasa kerja keluarga yang dicurahkan semakin tinggi pendapatan dari perhutanan sosial.

Curahan

tenaga kerja keluarga akan usahatani pemeliharaan tas

akan

semakin besar, maka pemeliharaan semakin terjamin.

Karena dengan

baik maka produksi akan meningkat. Intensi-

semakin tinggi untuk mengunjungi lahan pertanian maka

resiko yang

ditanggung usahatani tersebut akan berkurang

misalnya gulma akan berkurang, dan pencurian alcan berkurang. Faktor jumlah curahan tenaga kerja diluar perhutanan sosial tidak

berpengaruh nyata terhadap

pendapatan dari

perhutanan sosial artinya bahwa jumlah tenaga kerja untuk luar perhutanan sosial tidak perhutanan

sosial

dalam

akan mempengaruhi pendapatan

ha1

ini

pendapatan

perhutanan

sosial tidak akan terpengaruh dengan perubahan

penggunaan

tenaga kerja di luar perhutanan sosial.

Hal ini mengingat

kegiatan di luar perhutanan sosial ternyata bukan merupakan kegiatan substitusi dari kegiatan tumpangsari hutan, tetapi beres

bersifat pelengkap

kegiatan petani dikala

kegiatan di perhutanan

sosial.

sudah

Oleh karena

itu

tidak menganggu kegiatan di perhutanan sosial. Penggunaan tenaga kerja keluarga

yang baik, sarana

produksi terutama pemupukan yang berimbang akan meningkatkan produksi tanaman perhutanan sosial atau dengan liata lain pendapatan petani dari perhutanan sosial akan meningkat. peubah

Oleh karena itu, adanya pengaruh

nyata dari peubah-

biaya produksi, curahan tenaga kerja, pendapatan

luar perhutanan sosial dan biaya

tenaga kerja terhadap

tingkat pendapatan dari perhutanan sosial adalah logis.

D i s t r i b u s i Penguasaan Lahan Masalah

pemilikan

distribusi ekonomi lahan

pendapatan,

dan

kekayaan,

penguasaan

oleh

sebagian

berkaitan

lahan

politik.

lcecil

sangat

dengan

masalah

berbagai

kesempatan

Konsentrasi

penguasaan

masyarakat

berpengaruh

dianggap

terhadap

sebagai

distribusi

ketimpangan

yang

pendapatan,

l e b i h l a n j u t masalah i n i akan menjurus p r o s e s

polarisasi

penguasaan

sejumlah ada

lrecil

(petani

sejumlah

yang

luas

besar

Di

lahan.

menguasai

komersil)

masyarakat

satu

sebagian dan

yang

pihak besar

dilain

menguasai

terdapat

lahan

yang

pihak

terdapat

hanya

sebagian

k e c i l l a h a n yang a d a ( m a s y a r a k a t tunakisma, buruh t a n i t a k b e r l a h a n a t a u p e t a n i gurem). D i d a e r a h p e n e l i t i a n bahwa p e n g u a s a a n

beda,

dimana

l a h a n berbeda-

b a n y a k y a n g t i d a k mempunyai l a h a n a t a u y a n g

d i s e b u t tunakisma.

Pesanggem yang menguasai l a h a n a n t a r a

-

0 - 0 . 2 5 H a a d a s e b a n y a k 1 0 RT ( 2 0 . 0 0 p e r s e n ) , 0 . 2 6 H a a d a s e b a n y a k 20 RT

(40.00 persen),

0 . 5 1 - 0.75

0.50

H a ada

s e b a n y a k 1 2 RT ( 2 4 . 0 0 p e r s e n ) , d a n > 0 . 7 5 H a a d a s e b a n y a k 8 RT ( 1 6 . 0 0 p e r s e n ) .

Lahan i n i b e r a s a l d a r i l a h a n perhutan-

a n s o s i a l dan t e g a l a n . Menurut distribusi 0.67

penguasaan

(Lampiran 7 ) .

disebabkan luas

perhitungan

dan

oleh

lahan

di

Ratio daerah

angka

gini

untuk

penelitian

adalah

H a l i n i menunjukkan ketimpangan b e r a t ,

sebagian

sebagian

Gini

besar

kecil

pesanggem

menguasai

dengan k a t a l a i n t i d a k merata.

lahan

menguasai sangat

lahan

sempit,

J i k a k i t a bandingkan dengan h a s i l Agroekonomi

dalam

penelitian

T j o n d r o n e g o r o , & gJ

Survey

( 1 9 8 4 ) menunjukkan

a n g k a g i n i d i s t r i b u s i p e m i l i k a n l a h a n sawah d i t i g a d e s a d i Timur y a i t u

Jawa

berturut-turut an

Desa

Geneng,

Janti

0.67 dan 0.85,

0.78.

sangat tinggi.

dalam

Oshima

dan

Sukosari

menunjukkan ketimpang-

S i n a g a ( 1 9 8 9 1 menggolong-

kan ketimpangan i n i kepada ketimpangan b e r a t , daerah

penelitian

masih

RPH

Becok

adalah

distribusi

l e b i h merata walapun masih

berarti

penguasaan

tergolong

di

lahan

kepada ketim-

pangan b e r a t . Memang di desa

jadi

masalah

ini

sangat

susah dikendalikan karena

o r a n g k a y a yang p u n y a u a n g u n t u k membeli t a n a h ,

tanahnya

miskin

akan

tanahnya

semakin

semakin

luas

habis

di

lain

dijual

pihak

petani

atau

diwariskan

bahwa

distribusi

kepada keturunannya. Distribusi Seperti pendapatan lahan,

erat

jika

mungkinan

telah

disebutkan

hubungannya

distribusi

akan

Pendapatan diatas

dengan

di.stribusi

penguasaan

berpengaruh

positif

lahan

penguasaan

timpang,

terhadap

ke-

ketimpangan

d i s t r i b u s i pendapatan. Pada analisa adalah

penelitian

gini 0.67.

ratio Angka

ini '

distribusi ini

S e d a n g k a n d a l a n ~d i s t r i b u s i kan pendapatan

pernyataan

perhutanan

benar,

penguasaan

menunjukkan pendapatan sosial

itu

gini

dengan

lahan

ketimpangan

lahan berat.

t a n p a rnernperhi t.11ngr a t i o sebesar

0.67

(Lampiran 8 ) dan dengan memperhitungkan pendapatan perhutanan

sosial

tanpa dan

adalah

0.66.

distribusi

pendapatan

dengan memperhit.ungkan pendapatan

perhutanan

(Lampiran 9 ) .

sosial hampir sama Menurut Oshima pendapatan

>

pendapatan

di

berat.

Hal

0.5

Jadi

Sinasa

terjadi

daerah

(

ketimpangan

penelitian

ini

ini dusebabkan oleh

timpang dan juga produktivitas Misalnya lahan

1989),

jika distribusi

berat, distribusi. adalah

ketimpangan

penguasaan

lahan yang

lahan yang berbeda-beda.

perhutanan sosial dengan tahun tanam 1 9 8 8

tidak sama produktivitasnya dengan tahun tanam 1 9 8 9 karena tanam

tahun

1988

sudah memasukj. tahun

tahun tanam 1 9 8 9 baru memasuki

ketiga sedangkan

tahun kedua, jadi unsur

hara yang ada di dalam tanah masih lebih banyak tersisa pada tanah tahun tanam 1 9 8 9 jadi produktivitasnya lebih tinggi. Distribusi

ini

juga

disebabkan

oleh

petani

gang

pendapatannya tinggi di dalam pertanian maka modal untuk mengembangkan usaha pada non pertanian akan lebih besar, sehingga ha1 ini akan menpertinggi ketidakmerataan pendapatan. Perhutanan sosial berperan juga dalam masalah distribusi pendapatan ini, walaupun ha1 itu masih sangat kecil yaitu

dapat

memperbaiki

jelasnya lihat

Gambar 4.

anska

gini

0.01

Untuk

lebih

Y Persen kumulatif pendapatan TMPPS DMPPS

z Persen Rumulatif Pesanggem Keterangan :

- TMPPS

: Tanpa Memperhitungkan Pendapatan Perhutanan

- DMPPS

: Dengan Memperhitungkan P e n d a p a t a n P e r h u t a n a n

Sosial Sosial Gambar 4 . G i n i R a t i o D i s t r i b u s i P e n d a p a t a n P e t a n i Pesanggem P e r h u t a n a n S o s i a l ( 1 9 9 1 ) Gambar

4

menunjukkan

bahwa

garis

( g r a f i k ) semakin

menjauh d a r i g a r i s l u r u s semakin timpang Menurut

penelitian

d r o n e g o r o fi desa

(1984) d i

Geneng,

tribrlsi

Survey

Janti

dan

pendapatan

t i ~ r u ta d a l a h 0 . 4 8 ,

moderat

sedikit,

bahwa

0.49 dan 0.60.

dan

tetapi

Tjon-

Timur

yaitu

angka

sini

desa

dis-

berturut-

J a d i yang p a l i n g

tim-

fietiga desa tersebut tergolong

lietimpan-gan b e r a t . bahwa

ha1

daLam

Jawa

i ~ n t u k masing-masing

dengan desa p e n e l i t i a n baik

t i g a desa d i

Suliosari

p a n 2 a d a l a h Desa S u k o s a r i . ketimpangan

Agroekonomi

ini

Dibandingkan

ketiga desa

ini

kurang

k i t a bandinskan

\ < a r e n a \
bisa

masih

lebih

A n a l i s i s T i n a a t , Kerniskinan Untuk

mengukur

itese.jahteraan

tingkat

selain

distri-

b u s i pendapatan a d a l a h t i n g l i a t liemiskinan a b s o l u t ( a b s o l t r t prorrert.v)

.

Kebutuhan

Ti ngkat Hinimum

dijelaskan Untuk

kemiskirlari menurut

i ni

diukur

Sajogyo

(

dengan

1977

Standar

seperti

yang

kali ini. menganalisa

tingkat

kemiskinan

akan

dibedakan

atas dua k o n d i s i y a i t u dengan k o n d i s i t a n p a memperhitungk a n p e n d a p a t a n d a r i p e r h u t a n a n s o s i a l d a n d e n g a n memperhitungkan pendapatan perhutanan s o s i a l . Kondisi

tanpa

s o s i a l hanya diatas

memperhitungkan

20.00

garis

pendapatan

persen d a r i t o t a l

kemiskinan

dan

gori

paling

persen

miskin,

miskin,

28.00

dapat

21.71 persen

berada

p a d a s t r a t u m 11.

pada

garis

berada

kemiskinan

p e r s e n termasuk k a t e -

persen

di1i.hat

r a k a t masih sangat rendah.

rumahtangga

dibawah

80.00 persen dengan p e r i n c i a n 46.00

perhutanan

miskin

tingkat

sekali,

pendapatan

6.00

masya-

Kelompok p a l i n g m i s k i n s e b e s a r stratum

I,

30.44

persen

berada

34.78 p e r s e n b e r a d a pada s t r a t u m 111 dan

1 3 . 0 4 p e r s e n b e r a d a pada s t r a t u m I V . Kelompok pada

stratum

mlskin I,

sekali,

71.43

persen

s e d a n g k a n p a d a s t r a t u m TI.! Kelompok

mi s k i n ,

sebesar

21.43

berada

pada

persen

berada

stratum

11,

dan I V tidak ada.

sebesar

33.33

persen

berada

pada

s t r a t u m 11, 6 6 . 6 7 p e r s e n b e r a d a p a d a s t r a t u m 111 s e d a n g k a n p a d a s t r a t u m I d a n I\- t i d a k a d a .

Kelompok kemiskinan, 20.00

rurnahtanzga

sebesar

20.00

yang

berada

persen

berada

diatas pada

garis

stratum

persen berada pada s t r a t u m 11, 10.00 persen

I,

berada

pada s t r a t u m I11 dan 50.00 persen berada pada s t r a t u m I V . H a l i n i dapat d i l i h a t pada Tabel 10.

T a b e l 10.

D i s t r i b u s i Burahtangga Pesonggem B e r d a s a r h T i n g k a t Kemiskinan Tempat P e n e l i t i a n t a n p a M e r p e r h i t u n g h Pendapatnn P e r h u t a n a n S o s i a l

T i n g k a t E m i s k i n a n E k u i v a l e n Berm ( k g )

...............................................................

strat-

(

180

180-239

>

240-320

320

Total

............................................................... (X)

(ow)

(ow)

(X)

(or8)

(Z)

(0%)

(X)

(OrE)

(X)

I

5

50.00

3

30.00

0

0.00

2

20.00

10

100.00

I1 111

7 8 3

35.00 66.67 37.50

10 1 0

50.00 8.33 0.00

1 2 0

5.00 16.61 0.00

2 1 5

10.00 8.33 62.50

20 12 8

100.00 100.00 100.00

IV

23 46.00

Total X

Surber :

14 28.00

3 6.00

10 20.00

50 100.00

D a t a Primer ( 1 9 9 1 )

Bila dilihat

perstratum

bahxa

stratum I

80

b e r a d a d i b a w a h saris k e m i s k i n a n

dengan p e r i n c i a n

miskin

30

50

persen,

miskin

sekali

atas g a r i s kemiskinan hanya 20

Stratum

I1

90

perseri

persen

persen paling

sedangltan

di

persen.

berada

pada

garis

kerniskinan

d e n g a n p e r i n c i a n 35 p e r s e n p a l i n g m i s k i n , 50 p e r s e n m i s k i n sekali

dan

5

persen

miskin,

sedangkan

diatas

Saris

S t r a t u m 111, 9 2 p e r s e n kinan

dengan

sekali

8

perincian

persen

dan

b e r a d a d i bawah

paling

miskin

miskin

17

67

persen,

g a r i s kemis-

persen,

miskin

sedangkan

berada

d i a t a s g a r i s k e m i s k i n a n h a n y a 33 p e r s e n b e r a d a d i b a w a h g a r i s k e m i s l ~ i n a n h a n y a 38

Stratum I V persen

b e r a d a p a d a kelompok p a l i n g m i s k i n s e d a n g k a n pang

b e r a d a d i a t a s g a r i s kemiskinari a d a l a h 62 p e r s e n . Bila

pendapatan

dari

perhutanan

sosial

digabunglian

dengan pendapatan l u a r p e r h u t a n a n s o s i a l , golongan p a l i n g miskin

a d a 14 p e r s e n ,

Untuk

golongan

yakni

sebesar

mengalami Golongan

miskin 28

ltenaikan berada

golongan sekali

persen, dari

diatas

i n i mengalami

tidak

mengalami

sedangkan

6

persen

garis

penurunan.

golongan

menjadi

kemisltinan

perubahan

16

juga

miskin persen.

mengalami

k e n a i k a n d a r i 20 p e r s e n menjadi 4 2 p e r s e n ( T a b e l 11)

Tabel 11.

D i a t r i b u e i Rumah Tangga Pesanggel Berdasarkan Tingkat K-iskinan

Dengan Herperhitungkan Pendapatan Perhutanan

Sosial

TingkaL K ~ i s k i n a nEkuivalen Beras (kg)

Stratw

............................................................. < 180

180-239

240-319

)

319

Totnl

P a d a kelompok rumah t a n g g a yanq b e r a d a d i a t a s g a r i s iiemiskinan

ter.jadi

mensalamj

stratum i n i persen)

peningkatan

dan

stratum

sekitar

peningkatan

I11

22 persen.

adalah stratum

(33 persen)

sedangkan

Dan

I1 ( 3 5

stratum

I

d a n IV t i d a k m e n g a l a m i p e r u b a h a n . Dengan perhutanan rumah

melihat

peningkatan

diatas

maka

s o s i a l t e l a h membawa p e n i n g k a t a n

tangga

peserta

perhutanan

sosial,

kehadiran

kesejahteraan karena

tingkat

kerniskinan berkurang s e t e l a h adanya p e r h u t a n a n s o s i a l .

K E S I M P U L A N DAN S A R A N

Kesimpulan Perhutanan

sosial

sebagian masalah

merupakan

alternatif

pemecahari

yang ada di pedesaan yaitu kekurangan

lahan garapan, dengan hadirnya perhutanan menambah penguasaan

lahan oleh

petani

sosial dapat

yang

ikut dalam

program perhutanan sosial. Sumber pendapatan petani di desa penelitian adalah buruh batu kumbung, buruh tani, dagang/lainnya, tegalan, dan perhutanan sosial.

Pada stratum I1 sumber pendapatan

tertinggi berasal dari perhutanan sosial (36.66 persen), diikuti oleh buruh batu kumbung, tegalan, buruh tani dan dagang/lainnya.

Untuk stratum I, I11 dan

IV

Proporsi

pendapatan dari perhutanan sosial menempati urutan kedua dari

sumber pendapatan

menunjukkan bahwa yang

masing-masing

stratum, ha1

ini

perhutanan sosial memberikan sumbangan

cukup berperan

terhadap

total pendapatan

masing-

masing stratum. Dari

hasil

regresi

mempengaruhi pendapatan

diperoleh

faktor-faktor yang

perhutanan sosial adalah biaya

sarana produksi, pendapatan luar perhutanan sosial, jumlah curahan

tenaga

kerja

keluarga

pada

perhutanan

sosial

berpengaruh nyata dan positif sedangkan biaya tenaga kerja luar keluarga berpengaruh nyata dan negatif, dengan 112 adalah 0.91.

Distribusi

penguasaan

lahan

di

daerah

adalah timpang, angka gini ratio sebesar 0 . 6 7 . an

ini

karena

kermasuk sebagian

ketimpangan berat, kecil

pesanggem

ini

yang

penelitian Ketimpang-

dapat

terjadi

menguasai

sangat luas dan sebaliknya banyak pesanggem

lahan

tidak mengua-

sai lahan (hanya lahan dari perhutanan sosial). Distribusi penguasaan lahan erat hubungannya dengan distribusi

pendapatan,

penguasaan pendapatan distribusi

lahan

.

Hal

dengan

akan

berpengaruh

ini

pendapatan

timpangnya

terjadi tanpa

terhadap

pada

distribusi distribusi

penelitian

memperhitungkan

ini,

pendapatan

dari perhutanan sosial angka gini ratio adalah 0 . 6 7

dan

dengan memperhitungkan pendapatan dari perhutanan sosial angka gini sebesar 0 . 6 6 ,

angka ini dua-duanya termasuk

dalam golongan ketimpangan berat. Dengan adanya perhutanan sosial distribusi pendapatan mengalami perbaikan sebesar 0 . 0 1 timpang

walaupun ha1 ini masih

.

Dari analisa kemiskinan

kesejahteraan petani mening-

kat dengan adanya program perhut,anan sosial, ini terlihat dari kenaikan jumlah peserta program

perhutanan sosial

berada di atas garis kemiskinan menurut kriteria Sajogyo (1977),

tanpa memperhitungkan pendapatan dari perhutanan

sosial petani yang berada diatas garis kemiskinan adalah 21.57 persen sedangkan dengan adanya program ~erhutanan

sosial naik menjadi 43.14 persen.

Perhutanan sosial sangat penting artinya bagi petani baik dari segi peningkatan pendapatan, distribusi pendapatan, distribusi penguasaan lahan dan mengurangi angka kemiskinan. S

Untuk sosial

meningkatkan

perlu

3

hasil

produksi

penggunaan input produksi

dari

perhutanan

yang berimbang

seperti pupuk dan bibit, sehingga perlu adanya penanganan dari

Perum

produksi antara

Perhutani yaitu dengan menyediakan

misalnya lain

menyediakan kepada

dengan

dengan

memberikan

kios-kios yang

masyarakat

penelitian

menyediakan

masih

dengan

atau

memberikan pelayanan

cepat, dan

produksi

bibit

pupuk,

dapat

terisolir

sarana

sarana

mengingat kesuburan

di

daerah

tanah

kurang

baik. Penanganan

KTH

pembinaan

diperlukan,

karena

umumnya

pengalaman

bertani rendah,

jenis-jenis

tanaman

yang

terhadap

mereka

masyarakat

berpendidikan

dan

terutama dalam pengenalan

baru

(unggul) ,seperti jagung

kuning. Penyeleksian akan anggota yang mau mengambil lahan andil

dari

perhutanan

sosial

perlu

diperbaiki, karena

dengan penyeleksian yang baik distribusi penguasaan lahan yang

timpang

tidak

akan

terjadi

seperti

dl

daerah

penelitian saat ini. Petani pemilik lahan luas mendapat andil perhutanan sosial yang luas, sebaliknya yang tidak mempunyai lahan hanya mendapat lahan andil yang sedikit (sempit).

DAFTAR PUSTAKA Abdurachman, A. J. 1987. Tingkat Pendapatan Usahatani Tumpangsari Hutan di Perum Perhutani KPH Bojonegoro. Disertasi Magister Sains pada Fakultas Pasca Sarjana IPB. Tidak Dipublikasikan. Alrasyid. 1 9 8 1 . Manajemen Sumber Bahan Baku Untuk Menunjang Kelestaraian Industri Perkayuan. Proceeding Diskusi Perkayuan Balai Penelitian Hasil Huten. Jakarta. 1967. 1 9 6 7 . Jakarta

Undang-undang Pokok Kehutanan No. 5

1986.

Program Pengembangan Perhutanan Sosial Departemen Kehutanan. Jakarta.

Anonymous.

di Indonesia.

.

1 9 8 7 . Program Pengembangan Perhutanan Sosial. Departemen Kehutanan. Jakarta.

Bratamihardja, M. 1987. Agroforestry of Forest Land in Java dalam Proceding Lokakarya Perhutanan Sosial Tingkat Administratur dan Kepala Seksi. Semarang 7 - 8 Nopember 1 9 8 9 . Halaman 5 1 - 6 0 .

.

Departemen Kehutanan 1987. Hutan untuk Masyarakat. Pameran Pertanian Pameran Pertanian dan Festival makanan Hari Pangan Sedunia VII. Jakarta. Esmara, H. 1 9 7 5 . Regional Income Disparaty in Indonesia. Income Distribution, Employment and Economic Development in Southeast and East Asia. The Japan Economic Research Centre. Tokyo. Gujarati. 1 9 8 8 . Ekonometrika Dasar. Jakarta. Terjemahan.

Penerbit Erlangsa.

Hananto, S. 1980. Masalah Perhitungan Distribi.isi Pendapatan di Indonesia. Prisma No. 1 tahun lZ, Januari 1 9 8 0 . Haeruman, H. 1985. Hutan Remasyarakatan. iiertas Kerja Disampaikan dalam Seminar Persatuan Sarjana Kehutanan. Tidak Dipublikasikan. IPB. Bogor Hadipurnomo. 1980. Asroforestry di Lingkungan Perhutani. Majalah Duta Rimba V I (42):li - 2 2

Perurn

I
Pelaksanaan

Proyek

Ratnawati, A. 1989. Evaluasi Proyek Perhutanan Sosial dan Analisa Optimalisasi Usahatani Tumpangsari Tanaman Pangan di RPH Hanjuang Tengah KPH Sukabumi. Jawa Barat. Disertasi Magister Sains pada Falcultas Pasca Sarjana IPB. Tidak Dipublilcasikan. Sajogyo. 1977. Golongan Miskin dan Partisipasi dalam Pembangunan Desa. Prisma No.3 tahun VI Maret 1977. Sarasutha, I.G.P. 1985. Pengaruh Padi Gogorancah Terhadap Peningkatan dan Distribusi Pendapatan Petani di Kabupaten Indramayu. Disertasi Magister Sains. Fakultas Pasca Sarjana IPB. Tidak Dipublikasikan. 1981. Agroforestry di Indonesia PengerSatjapradja, 0. tian dan Implementasi. Makalah Seminar Agroforestry dan Perladangan. Jakarta Seymour, F and Fisher. 1987. Energing Lesson from Social Forestry Programs in Southest Asia (with Special Reference to Indonesia) in Planning and Implementation of Social Programes in Indonesia. Vol. 1 Workshop Organized by the Faculty of Forestry G?lV in Collaboration with Fonc and FAO/RWEDP. Jogyakarta.

Siagian. 1984. P r o s e s P e n g e l - o l a a n Pembangunan N a s i o n a l Gunung Agung. Jakarta

.

e t A. 1 9 8 1 . P o l a P e m i l i k a n Lahan P e r t a Simatupang, P. n i a n d i I n d o n e s i a dan Pengaruhnya Terhadap Sebaran Pendapatan dan Teknologi. PAE. Bogor. S i n a g a , S.M.T. 1989. Dampak P r o y e k P e r h u t a n a n S o s i a l Terhadap T i n g k a t Pendapatan dan D i s t r i b u s i n y a serta T i n g k a t Kemiskinan P e t a n i P e s e r t a Proyek ( S t u d i Kasus d i RPH B a n t e r a n , KPH Banyumas B a r a t , Perum P e r h u t a n i U n i t I J a w a T e n g a h ) . Makalah Seminar Proyek Perhutanan S o s i a l 1989. J a k a r t a White. 1979. B e b e r a p a Aspek KelembaS i n a g a , R. dan B. g a a n d i P e d e s a a n Jawa D a l a m H u b u n g a n n n y a Dengan K e m i s k i n a n S t r u k t u r a l . M a k a l a h K o n g r e s H I P I S 111. M a l a n g . K e l e s t a r i a n Hutan J a t i d i Soematmadja, S.A.S. 1982. W i l a y a h K e r j a Perum P e r h u t a n i . D u t a Rimba B u l e t i n No. 5 3 / V I I I / 1 9 8 2 h a l a m a n 9 - 1 7 . S o e k a r t a w i , A . S o e h a r d j o , D i l l o n d a n J . Brean H a r d a k e r . 1985. I l m u U s a h a t a n i d a n P e n e l i t i a n u n t u k Pengembangan Petani. K e c i l . Penerbit Universitas Indonesia Press. Jakarta. Sudarlan, D. 1977. Suatu Tinjauan Tentang Pelaksanaan S i s t e m T u r n p a n g s a r i p a d a A r e a l H u t a n Tanaman P i n u s M e r k u u s i d i BKPH M a l a y a n g B a r a t , KPH Bandung U t a r a . Bandung. T j o n d r o n e g o r o , S.M.P. d a n G . Wiradi. 1981. Dua Abad Penguasaan Tanah. P o l a Penguasaan Tanah. Pola P e n g u a s a a n P e r t a n i a n d a r i Masa k e Masa. PT G r a m e d i a . Jakarta. Wie,

T. K. 1977. F a k t o r - f a k t o r Pokok Pendapatan Indonesia. Prisma no. 3 1977.

Dalam tahun

Pembagian V I Maret

1984. Developing S t r a t e g i s f o r S o c i a l Wiersum, K . F. Forestry. A C o n c e p t u a l A p p r o a c h Working P a p e r E P I . E a s t West C e n t e r . Honolulu. Wiradinata, S. 1 9 8 7 . S o c i a l F o r e s t r y i n non F o r e s t A r e a Indonesia Experience. Paper Presented a t Regional Workshop o n S t r a t e g i e s f o r E f e v t i c e I m p l e m e n t a t i o n o f S o c i a l F o r e s t r y Program. Cos Banos Laguna, P h i l i p i n a . March 30 t o A p r i l . Philipines.

LAMPIRAN

Lampiran 1.

Banyaknya Rumah Tangga yong Hemiliki Sawah dan Rata-rata Luas Pemilikannya di Beberapa Desa di Jawa

Jumlah Rumah Tangga

Rata-rata Pemilikan

-------.....----------------------------CIXI

DeSa

Jumlah Res- Tak Hemiliki ponden 1RT) Sawah ( X )

Hemiliki Sawah ( X I

Per Rumah Per Pemilik Tangga ( H a ) (Ha)

RATIO

JAGA BARAI Sentul Nariuk Jati Sukaambit Balida Wargabinangun

107 114 128 148 140 138

30 70 32 23 59 73

70 30 68 77 41 27

0.38 0.5 0.39 0.16 0.28 0.55

0.54 1.67 0.57 0.21 0.69 2.05

0.63 0.87 0.71 0.57 0.85 0.91

143 138 106

58 28 64

42 72 36

0.29 0.32 0.31

0.68 0.44 0.87

0.84 0.61 0.85

131 132 114

60 56 50

40 44 50

0.37 0.22 0.37

0.95 0.51 0.73

0.78 0.67 0.85

JAWA TENCAH Kebanggan Wanarata Rowosari JAWA TIHUR Geneng Janti Sukosari

Sumber : Cunawan Wiradi dan Hakali. Penguasaan Tanah dan iielembagaan. Studi Dinamika Pedesaan. Survey Agro Ekonomi 119831

Lampiran 2. Bagan nekanisme Kerja Program Perhutanan Sosial 1KPH Tuban, 1991)

-----

0

----

F--i_I Ford Foundation ++++

Devisi Produksi

Biro Produksi

Bina Swadaya

Devisi Perencanaan

Biro

Perencanaan

lq++p 7 1 Kel. Kerja Tingkat Unit

Ajun Adm.

0 Kec.

+tt++

a Asper IKBKPH

Keterangan :

----------

L

+t++t+++++

=

KKPH KTKO KBKPH KRPH PLPS

: s z : :

Garis Komando Garis Konsultasi Garis Koordlnasi Kepala Kesatunn Pemangkuan Hutan Kepala Teknik Kehutanan timum Kepala Bagian Kesatuan Pemangkuan Hutah Kepala Resort Polisi Hutan Penyuluh Lnpangan Perhutanan Sasial

~

i

~

---------

l---------d ~ ~

Lampiran 3.

Total Pendapatan Petani Peserta Perhutanan Sosial dari Berbagal Sumber pada Stratum I (19901 --

~p

Sumber Pendapatan

No. petani

--------.-----------------..----.-----...-

Perhutanan Sosial (Rpl

Persentase Sumher :

25.67

Tcgalan (Rpl

Buruh Batu

0

47.09

Data Primer, 1991 (diolahl

Rumbung ( R p )

Buruh Tani (Rp)

10.35

DagangILainnya 1 RP;

16.89

Total IRp)

100.00

LampIran

T o t a l Pendapatan Petan1 P e s e r t a Perhutanan S o s i a l d a r l Berbasal Sumber pada Stratum I 1 ! I 9 9 0 1

Sumber Prndapatan

P"Lilll,

----.....--.....-...-...-----------..-~-------.---........~.~~~-----------.. Perhutanan S o s i a l 1Rpl

Persentase Sumber :

36.65

Tcqvlvn !Rpl

21.35

Data Primer, 1991 r d i o l a h )

Buruh Batu

Buruh Tan,

Bumbung lRp1

!Rp>

26.07

12.16

DugangfLaihnya 1Rp1

1.76

Total IRpl

100.00

Lamplaran 5 .

T o t a l Pendapatan Petan, P e s c r t a Perl!otannr, S o s i a l d n r ~Berl,ayai Sumhcr pada Stratum 1 1 1 119901

Sumher Pe!ldnpatvn No,

pctunl

-----------------------------------..--

Perhutanan S o s i a l IRp)

Sumber :

'regalan IRp)

Data P r i m e r , 1991 l d i o l a l , l

Buruh Bat" Kumburlq IRpI

Buruh Tu~rl IRpI

DaganqILainnva (Rpl

Total

(Up;

i.&lmplrarr 6 .

Total Pendapvtan P e t a i l , P e s e r t n Pcrl~ulat>auS o s i a l d a r l Berbagai Sumber

['adu Stratum I\' 119901

Sumbel. Pendapatan h.,

Petnnl

................................................

Perhutanan S o s i a l (Rp1

Sunher :

Tcgalan IRpl

Data Prlmer, 1991 t d i o l a h l

Buruh BaLu liumbung IRpI

Buruli Tat11 IRpI

Uagang/Lainn).a (Ri'l

Total (Rpl

Lampiran 7 .

Stratum

Total Sumher :

P e r h i t u n g a n Gin1 R a t i o Penguasaan Lahan P e t a n i P e s e r t a Program P ~ r ) i l i t a ~ ~Saoi is i a l

rota1 I.uas Lahan (Ha)

27.080

Proporsi Total i::>as ialian

5

X

Qii

Qi

+

Oi i

(%)

1.00

Data Primer, 1991 ( d i o l a h ) GR = 1 -

Qi

P i ( Q i+ Q i i )

-

-

1.6584

Lampiran 8 .

Stratum

Total Sumber :

P e r h i t u n g a r ! t i i n i i i a t i o P e n d a p a t a n T a n p a Memperhitungkan Pendapat.an d a r i P e r h u t a n a n S o s i a l

Total l'endapatar~ (RP)

18 595 155

Proporsi Total Pendapatat~ i%)

1.00

Data P r i m e r , 1 9 9 1 i d i o l a h )

GR = 1 -

5 Z Pi ( Q i t Qii)

Qi

Qii

-

Qi t Q i i

-

1.6561

Lampiran 9.

Stratum

Total Sumber :

P e r h i t u n g a n G i n i R a t i o Pendapatan T o t a l P e t a n i P e s e r t a Program P e r t ~ u t a n a n S o s i a l

Total Pendapatan (RP)

Proporsi Total Pendapatan

1.00

D a t a P r i m e r , 1991 ( d i o l a h )

5

- Z P i (Qi 1

Qii

-

-

Qi+ Q i i

(%)

29 184 750

GR = 1

Qi

+

Qii)

1.6718

Haamliateon ni rohangku. tu Bapa dohot Inong. Angkang, Lae, iboto. dohot Anggiku

Recommend Documents