HAALBAARHEIDSONDERZOEK CAMERABEVEILIGING FASE 1 BEDRIJVENTERREIN DRIEBOND

HAALBAARHEIDSONDERZOEK CAMERABEVEILIGING FASE 1 BEDRIJVENTERREIN DRIEBOND

HAALBAARHEIDSONDERZOEK CAMERABEVEILIGING FASE 1 BEDRIJVENTERREIN DRIEBOND

Datum: 24 november 2014 Versie: 1.5 Kenmerk: 481171B Opdrachtgever: BBOG Opdrachtnemer: JPE PROJECTMANAGEMENT

1

INHOUDSOPGAVE

MANAGEMENTSAMENVATTING.................................................................................................................... 4 1. INLEIDING ......................................................................................................................................................... 5 2. LOCATIESCAN ................................................................................................................................................. 6 3. RUIMTELIJKE EN JURIDISCHE UITGANGSPUNTEN EN RANDVOORWAARDEN ....................11 4. INRICHTINGSMOGELIJKHEDEN ..............................................................................................................13 5. SCENARIO’S EN BUSINESSCASE..............................................................................................................16 BIJLAGEN ..............................................................................................................................................................21

2

BEGRIPPENLIJST KVO-B:

Keurmerk Veilig Ondernemen Bedrijventerreinen

Schouw:

Jaarlijkse rondgang over het terrein om dit te inventariseren op ‘schoon, heel en veilig’

ANPR camera:

Automatic Number Plate Recognition (Kenteken camera)

Dome camera:

360graden draaibare camera in de (halve)bolbehuizing

PTZ camera:

Pan Tilt Zoom camera (beweegbare camera)

CBP:

College Bescherming Persoonsgegevens

Observant:

Medewerker toezichtruimte die camerabeelden observeert

3

Managementsamenvatting Het bedrijventerrein Driebond is één van de drie aangewezen pilot terreinen. Het onderhavige plan is een uitwerking specifiek voor Driebond waarin alle benodigde aspecten van cameratoezicht terug komen. Driebond is het grootste van de drie aangewezen pilot terreinen. De wegenstructuur en de aard van de bedrijvigheid is redelijk generiek. Bijzonder aan het terrein is de woonschepenhaven. De incidentencijfers laten in de afgelopen jaren een lichte daling zien waarbij diefstal/inbraak nog steeds het meest voorkomende probleem is. Op basis van de cijfers is een doorrekening gemaakt die inzichtelijk maakt dat er jaarlijks ongeveer € 45.000 ongedekte schades zijn op het terrein. Het terrein is verder qua ontsluiting in ontwikkeling. Aan de noordwestelijke kant van het terrein komt een directe verbinding met het centrum van Groningen. Ook aan de zuidkant van het terrein worden de op en afritten met de ringweg aangepast. Op het terrein is collectieve beveiliging in de vorm van surveillance aanwezig, zij het in beperkte mate. Op Driebond is al geruime tijd gewerkt aan verbetering van de beveiliging. Cameratoezicht is een logische volgende stap in het proces. Gezien de aard en de omvang van de incidenten is het middel cameratoezicht een passend middel voor de aanpak van criminaliteit op bedrijventerrein Driebond. Belangrijk is echter wel om de positie van de bewoners van de woonschepenhaven in het oog te houden. Voor Driebond is een opzet gemaakt met 2 scenario’s, een minimale en een uitgebreide variant. Voor beide is eveneens een uitsplitsing gemaakt met en zonder toepassing van ANPR camera’s. Voor elk van de scenario’s is een doorrekening gemaakt. Hierbij moet wel opgemerkt worden dat de werkelijke schades hoger liggen dan uit de politiecijfers blijkt omdat veel niet gemeld wordt. De conclusie is dat de exploitatie in verhouding staat tot ernst van de problematiek maar dat de investering een relatief hoog is.

4

1. INLEIDING De stichting Beveiliging Bedrijfsomgeving Groningen (voortaan BBOG) heeft de wens uitgesproken een verkenning uit te willen voeren naar de mogelijkheden van cameratoezicht in het publiekprivate domein, om hiermee de veiligheid te vergroten. Deze verkenning, waarin de mogelijkheden voor cameratoezicht zijn beschreven, samen met de mogelijke financieringsmodellen, is eind 2012 uitgevoerd. Hieruit is naar voren gekomen dat drie bedrijventerreinen in aanmerking komen voor het uitvoeren van een pilot, waarvan bedrijventerrein Driebond er één is. De volgende stap in het proces is dit plan van aanpak, waarin specifiek voor Driebond een uitwerking is gemaakt van de inrichtingsmogelijkheden. Om tot deze uitwerking te komen is een locatiescan uitgevoerd, waarin specifiek is gekeken naar zaken als de inrichting, de bewegingen, de verlichting, de omgeving, het risicoprofiel en de toekomstige ontwikkelingen van het terrein. Bij het opstellen van dit risicoprofiel is ook gekeken naar de ontwikkelingen van de incidentencijfers. In dit plan is ook een juridische verkenning opgenomen waarin zaken als de proportionaliteit, de subsidiariteit en de wet op de privacy rondom cameratoezicht zijn omschreven.

5

2.LOCATIESCAN 2.1 Inrichting van het bedrijventerrein Driebond in Groningen is een duidelijk afgebakend terrein, wat ligt tussen de N46, de Beneluxweg en het Eemskanaal. Het is een gemengd bedrijventerrein waar voornamelijk Autobedrijven gevestigd zijn. Bedrijventerrein Driebond is circa 65 hectare groot en er zijn ongeveer 125 bedrijven op dit terrein. Het is uitstekend bereikbaar via de N7 en de N46. Er loopt een fietspad over het terrein en er zijn veel trottoirs aangelegd. Driebond bestaat uit een ouder gedeelte rondom de Euvelgunnerweg en de rest van het terrein zijn nog braakliggende gedeelten. In de hoek van het terrein ligt een woonschepenhaven met vele woonboten. Het oude gedeelte wordt gedomineerd door het bedrijf Centraal Staal en verder lijkt dit gedeelte aan renovatie toe te zijn, maar hiervoor zijn nog geen plannen. Op korte termijn zal er een derde ontsluiting worden gerealiseerd, via een nieuwe brug over het havengebied aan de noord-/westzijde. Ook zal de op-/afrit situatie bij de Osloweg worden aangepast. Er is weinig leegstand op Driebond. De meeste panden zijn klein of middelgroot, en op het terrein bevinden zich veel automotive bedrijven zoals garages, dealers en toeleverende bedrijven. Op een enkele oude woning in het oude gedeelte na, is er geen sprake van wonen en werken.

6

2.2 ‘Bewegingen’ op het bedrijventerrein Met het begrip ‘bewegingen’ op het bedrijventerrein wordt gedoeld op de soort en het aantal activiteiten dat op het bedrijventerrein wordt uitgevoerd, de logistieke stromen en de tijdstippen waarop deze activiteiten en stromen plaatsvinden. Hierbij valt te denken aan de reguliere doorstroom van werknemers, bezoekers, laad- en losverkeer maar ook aan ongewenste bezoekers. Door de aard van de bedrijven en door het achterliggende woonboten gebied, vindt er een grote verkeersstroom plaats van bestemmingsverkeer. Maar er is ook vrij veel doorgaand verkeer wat zich vooral verplaatst via de 2 buitenringen van het terrein, langs de Osloweg en Odenseweg, of via de Stettinweg en de St.Petersburgweg. De realisatie van een derde ontsluiting en de aanpassingen van de op-/afrit situatie bij de Osloweg zullen er toe bijdragen dat het doorgaande verkeer nog verder zal toenemen. Aangezien er (geen of weinig) volcontinue bedrijven zijn, is er in de nacht weinig bestemmingsverkeer, maar nog wel een kleine stroom van doorgaand verkeer. 2.3 Verlichting Er zijn een aantal wat afgelegen gedeelten op het terrein en ook het fietspad gaat langs een wat afgelegen gedeelte van het terrein. Er is veel openbare verlichting (type SOX) aangebracht. Om een goed beeld te krijgen van de aard en sterkte van de verlichting dient de totale situatie echter in de avondsituatie beoordeeld te worden op basis van de camerabehoefte. Er zal een nachtschouw uitgevoerd moeten worden om te beoordelen, wat het niveau van de openbare en private verlichting is. Om vast te stellen of de verlichting voldoet aan de technische eisen van de beoogde camera’s, is het aan te bevelen om hiervoor in samenwerking met de gemeente een lichtscan uit te voeren.

2.4 Omgevingsscan van het bedrijvenbedrijventerrein Driebond ligt aan de oostzijde van Groningen vlak bij de A7 richting Hoogezand en heeft dus een redelijk tot goede verbinding met de uitvalswegen van Groningen. De aantrekkingskracht van de stad Groningen is groot t.o.v. de omliggende kernen.

7

2.5 Risicoprofiel van het bedrijventerrein Politiecijfers bedrijventerrein Driebond Uit de politiecijfers zijn geen specifieke onderwerpen te benoemen die er echt uitspringen qua aantallen. De tendens is dat de cijfers stijgen tot en met 2010 en vanaf 2011 weer een dalende lijn laten zien. Geconcludeerd kan worden dat de incidenten rondom onderstaande thema’s licht zijn afgenomen, met uitzondering van de diefstal van brom-, snor-, fietsen, lichamelijke integriteit en vernieling cq. zaaksbeschadiging. Driebond 1.2.1. Diefstal uit/vanaf motorvoertuigen

Aangifte Incidenten Melding

2009 9 7 4

2010 11 11 0

2011 8 10 2

2012 5 5 1

1.2.2. Diefstal van motorvoertuigen


1 1 1

2 2 0

2 3 1

1 3 1

1.2.3. Diefstal van brom-, snor-, fietsen


0 0 0

0 0 0

0 0 0

2 2 0


0 0 0

3 4 2

3 3 1

2 2 0

1.4. Lichamelijke integriteit


1 1 0

0 1 0

1 3 1

3 7 4

2.2.1. Vernieling cq. zaakbeschadiging


2 5 2

3 5 1

2 2 0

3 3 2


10 12 7

6 8 9

8 11 5

4 5 5

63

68

66

60

1.2.5. Diefstal af/uit/van overige voertuigen

2.5.1. Diefstal/inbraak bedrijven en instellingen (inclusief Winkeldiefstal)

totaal

Op basis van de cijfers van de politie is een financiële indicatie gemaakt van de schades die het bedrijfsleven leidt en niet vergoed krijgt vanuit de verzekering. De cijfers zijn op basis van de bovengenoemde nuances gewogen. Hieruit blijkt dat op Driebond jaarlijks rond de € 45.000 schade geleden wordt die niet gedekt wordt door de verzekering. Het werkelijke bedrag ligt hoger omdat er van veel incidenten geen aangifte gedaan wordt. Dit komt neer op ca. €360,- per bedrijf per jaar.

8

Analyse Diefstal uit/vanaf motorvoertuigen en diefstal van motorvoertuigen Het aantal incidenten is in 2012 met de helft gedaald ten opzichte van 2011. Dit is positief, zeker omdat op het bedrijventerrein veel autobedrijven gevestigd zijn. Het aantal diefstallen van motorvoertuigen zelf is gelijk gebleven ten opzichte van 2011. Lichamelijke integriteit Lichamelijke integriteit heeft met name betrekking op zaken als intimidatie, ruzies/geweld, aanranding, etc. De reden achter het aantal incidenten is niet precies te achterhalen, maar wel valt hierbij op te merken dat in deze cijfers ook de woonschepen worden meegenomen. Er moet rekening gehouden worden met de kans dat (een deel van) de incidenten zich hier hebben voorgedaan. Ook is er op het terrein veel sprake van autohandels die ook ’s avonds en in het weekend open zijn en hierdoor veel klanten trekken, waardoor er meer kans is op een onderling incident. Diefstal/inbraak bedrijven en instellingen Onder deze categorie vallen ook de diefstallen uit winkels, maar omdat er op Driebond in verhouding weinig winkels zijn is de kans groot dat deze cijfers betrekking hebben op gewone bedrijfsinbraken. Op reguliere bedrijventerreinen is ‘diefstal/inbraak bedrijven en instellingen’ een redelijk zekere parameter voor het inzichtelijk maken van het aantal incidenten wat voorkomen kan worden door middel van gericht cameratoezicht. Geconcludeerd kan worden dat de incidentencijfers op Driebond over het algemeen niet verontrustend zijn. Om deze cijfers vast te houden in de toekomst, zeker met het oog op de ontwikkelingen met betrekking tot de extra ontsluitingen die gerealiseerd gaan worden, zou cameratoezicht vanwege het preventieve effect een goed middel zijn. Algemeen risicoprofiel Er zijn een aantal braakliggende gedeelten. Op dit moment vinden er geen bouwactiviteiten plaats. Door de leeftijd van het oudere gedeelte en het feit dat het wat meer afgelegen ligt, ligt verpaupering wel op de loer. Op het bedrijventerrein is geen sprake van speciale groepen, zoals hangjongeren, daklozen, drugsbendes, etc. Op het terrein is geen sprake van wonen, maar nabij gelegen ligt wel een woonboten haven. Normaliter draagt bewoning bij aan sociale controle op het bedrijventerrein. De sociale controle door de bewoners en bezoekers is echter niet zo groot omdat deze zich aan de buitenkant van het terrein bevindt. Doordat er veel autogarages op het terrein zijn, is er ook in de avonden en weekenden veel klantverkeer. Dit geeft wel sociale controle, maar ook risico’s. Deze bedrijven zijn attractief voor criminaliteit. Door de goede verbinding met de snelwegen zijn de ontsnappingsroutes goed, maar wel kan men op dit moment nog slechts van 2 kanten het terrein open afkomen. In de toekomst wordt het aantal vluchtmogelijkheden verdubbeld door de aanleg van de nieuwe ontsluiting. Het groen is niet overdadig en de zichtlijnen zijn goed door de vrij brede rechte wegen.

9

Ontwikkelingen van het bedrijventerrein Aan de oostkant van het bedrijventerrein zal in de toekomst een woonwijk worden gerealiseerd, genaamd Meerstad. In het kader van de ontsluiting van deze wijk richting het centrum van Groningen, zal er in de toekomst een extra ontsluiting gerealiseerd worden vanaf de Sontweg naar de Sintpetersburgweg. Ook zal er een verbinding komen van de Beneluxweg (de N7) naar de Osloweg op het bedrijventerrein om voor een betere doorstroom naar de A7 te zorgen. Deze ontwikkeling zal onherroepelijk meer verkeersbewegingen met zich mee brengen van en naar het terrein. Dit zal mogelijk meer risico’s op incidenten met zich mee brengen. Ook bij het positioneren en inregelen van de camera’s zal rekening gehouden moeten worden met deze ontwikkeling. Ontwikkelingsplan:

2.6 Huidige vormen van beveiliging op het bedrijventerrein Op Driebond hebben veel bedrijven hekwerken in goede staat, maar er zijn er ook een aantal autobedrijven die dit niet hebben. Beveiliger G4S doet ook collectieve beveiliging, maar het aantal deelnemers is vrij beperkt. Verder zijn er nog een aantal andere beveiligers individueel actief. Er zijn geen collectieve camera’s op de terreinen.

10

3. JURIDISCHE EN RUIMTELIJKE UITGANGSPUNTEN EN RANDVOORWAARDEN

3.1 Juridische verkenning In voorbereiding op dit onderzoek is door het BBOG een onderzoek naar cameratoezicht in algemene zin uitgevoerd. Dit is door het bestuur geaccordeerd en eveneens aan het college van Burgemeesters en Wethouder van de gemeente Groningen voorgelegd. Ook is op basis van het advies de opdracht verstrekt om voor een drietal terreinen in Groningen een plan uit te werken voor het realiseren van cameratoezicht. Op basis van dit voortraject is te concluderen dat de grondhouding van de gemeente Groningen ten aanzien van cameratoezicht op bedrijventerreinen positief is. Wel zal dit plan in zijn definitieve vorm aan het college van Burgemeesters en Wethouders ter goedkeuring voorgelegd moeten worden. Op deze manier wil het bevoegd gezag invulling geven aan het borgen van de privacybelangen van de inwoners en bezoekers. Subsidiariteit Uit de incidentencijfers van de politie is af te lezen dat het aantal incidenten de afgelopen twee jaar licht zijn gedaald. Dit is positief, maar betekent echter niet dat er geen acties ondernomen hoeven te worden om deze tendens ook te behouden. Er zijn diverse mogelijkheden om het terrein af te sluiten voor ongewenste personen, maar cameratoezicht is een middel met een preventieve werking omdat men op voorhand al ongewenste gedragingen kan traceren en hierop ook de beveiligingsauto of eventueel de politie kan aansturen. Met een afsluiting van het terrein door middel van een hek of door het plaatsen van slagbomen kan dit niet. In het licht van de ontwikkelingen in de nabije toekomst lijkt dit ook niet haalbaar. De vraag die beantwoord moet worden is of de cijfers opwegen tegen de inbreuk op de privacy. Er vindt geen bewoning plaats op het terrein, met uitzondering van de woonschepenhaven aan de noordkant. De vraag is echter nog of nabij deze woonschepenhaven camera’s moeten worden geplaatst vanwege de vele bewegingen die hier in de toekomst gegenereerd zullen worden door de ontwikkelingen

van

de

ontsluiting

naar

wijk

Meerstad.

Wanneer

deze

camera’s

de

woonschepenhaven en de weg er naar toe niet in beeld zullen brengen, is er maar in beperkte mate sprake van aantasting van privacy omdat er verder op het bedrijventerrein niet wordt gewoond. Proportionaliteit De proportionaliteit van de inzet van het middel cameratoezicht wordt bepaald door de mate waarin het in een pakket van maatregelen ingepast wordt. Met andere woorden, is het vanuit juridisch oogpunt beschouwde zware middel cameratoezicht op zijn plaats, of zijn er andere maatregelen die eerst genomen kunnen worden? Vanuit het KVO-B zijn in de afgelopen jaren verscheidene maatregelen ontplooit. Deze hebben deels het gewenste effect gehad op de fysieke veiligheid en de veiligheidsbeleving. Cameratoezicht heeft niet alleen een preventieve werking, maar is ook een belangrijke schakel in de veiligheidsketen omdat op deze manier beveiligingswagens effectief kunnen worden aangestuurd.

11

Ook met het oog op de toekomst kan cameratoezicht goed bruikbaar zijn om brand in een vroeg stadium te detecteren en dus eerder de hulpdiensten te kunnen waarschuwen.

3.2 Ruimtelijke verkenning Voor het plaatsen van cameramasten zal een vergunning aangevraagd moeten worden. Dit betekent dat er in de keuze van de opstellingen voldaan moet worden aan de reguliere vereisten van de gemeente. Er is eveneens gesproken over de mogelijkheid om de camera’s aan de verlichtingsmasten te koppelen. Dit is echter niet wenselijk/mogelijk, waarbij de belangrijkste argumenten zijn: -

Het lichtnet heeft wisselende spanning, wat voor camera en randapparatuur niet goed is.

-

Lichtmasten zijn beweeglijker bij bijvoorbeeld veel wind. Camera’s, welke zijn uitgerust met intelligentie, moeten daarentegen zo stabiel mogelijk hangen.

3.3 Overige randvoorwaarden Glasvezel Op bedrijventerrein Driebond is glasvezel aanwezig in de volgende fase zal met leveranciers de propositie besproken moeten worden.

12

4. INRICHTINGSMOGELIJKHEDEN

4.1. INRICHTINGSKAART

4.2. FUNCTIONALITEIT Bij het situeren en bepalen van de functionaliteit wordt naar een aantal zaken gekeken: -

Het bereik van het zicht.

-

De positie in relatie tot de keten van vroegtijdige signalering.

-

De kans op zinvolle informatie.

-

De toegevoegde waarde voor deelnemers o.a. in relatie tot kosten.

Verder is het van belang om te noemen dat niet alle technieken met bijbehorende functionaliteiten gecombineerd kunnen worden met alle willekeurige toezichtruimten. ANPR camera’s: Bij het toepassen van ANPR camera’s is het van belang dat er een gesloten systeem gebouwd kan worden. Dat wil zeggen dat voertuigen geen mogelijkheid hebben om het terrein op of af te komen zonder een ANPR Camera te passeren. Het toepassen van de ANPR Camera’s is een kosten-baten

13

afweging. In generieke zin geldt dat hoe minder toegangswegen hoe beter ANPR toepasbaar is. Bij relatief veel toegangswegen worden de kosten snel hoger dan de toegevoegde waarde. Waarom ANPR toezicht dan voornamelijk zinvol bij een gesloten systeem? Een beeld bij ANPR dat het gestolen voertuigen detecteert. Dit is correct, echter de praktijk is dat er weinig geregistreerde gestolen voertuigen worden gebruikt op terreinen waar ANPR toezicht is. Het is daarbij goed om te realiseren dat de databases met geregistreerde gestolen voertuigen minsten 24 uur achter lopen op de werkelijkheid. De toegevoegde waarde zit veel meer in de intelligente toepassingen en het gebruik van de informatie voortkomend uit de ANPR camera’s. Voor Driebond zouden de volgende toepassingen ingezet kunnen worden: -

Alarmering wanneer een voertuig langer op het terrein verblijft dan wat als normaal gezien wordt in een bepaald tijdvak. Het toezicht kan zich dan concerteren op het kenteken wat zich op het terrein bevind. Met deze toepassing wordt al het doorgaande verkeer gefilterd. Met het oog de toekomstige ontwikkeling van Driebond waarbij de aan de noordzijde een doorgang naar het centrum gerealiseerd wordt, is dit een zinvolle toepassing.

-

Alarmering op basis van verdachte patronen. Een voorbeeld hiervan is een onbekend kenteken wat op één dag meermalen het terrein op en af rijd en ‘s nachts terug komt.

-

Opsporing op basis van de geregistreerde kentekens.

Om dit systeem werkend te krijgen moeten er op driebond wel zogenaamde “lekken” gedicht worden. De definitie van een lek is een plaats waar een voertuig de ANPR poort kan passeren zonder in beeld te komen. Dit kan een vlak talud zijn of een fietspad. Vaak is dit met eenvoudige infrastructurele maatregelen zoals een paaltje en bossage te verhelpen. Per geval zal met de gemeente samen gekeken moeten worden wat de meest passende oplossing is. In de opzet is er voor gekozen om de toepassing van ANPR te starten aan de oostkant van de Euvelgunneweg. De reden hiervan is dat de Euvelgunneweg de verbinding met de woonschepenhaven vormt. PTZ camera’s: Driebond is een terrein waar inbraak het grootste risico is. Het terrein is vrij uitgestrekt. De straatlijnen zijn over het algemeen recht. Concreet betekent dit dat vroegtijdige detectie van de verdachte bewegingen en het volgen van deze bewegingen goed te doen is op het terrein. Alles ten oosten van de Euvelgunneweg kan ook nog eens ondersteund worden door middel van informatie en meldingen uit het ANPR systeem. Met de basisschil van ptz-camera’s is het terrein efficiënt in beeld te brengen. Wel moet opgemerkt worden dat de ontsluiting aan de zuidkant veranderd. Hier is in de opstelling reeds rekening gehouden. Voor Driebond zou een het plaatsen van AllinView camera in het hart van het terrein zeker aan te raden zijn. Qua intelligentie is het vroegtijdig detecteren van verdachte beweging zinvol zijn. Het terrein heeft naast de Euvelgunneweg en de St Petersburgweg geen functie voor doorgaand verkeer. In het weekend en op de vooravond zal wel rekening gehouden moeten worden met consumenten die naar de autoshowrooms komen kijken. In de uitwerking van de scenario’s (aparte documenten bij dit rapport) staan de verschillende camera’s per scenario uitgewerkt. Voor Driebond zijn dit een viertal scenario’s. Het eerste scenario is de minimale variant waarin uitgegaan is van een sluitende systeem tegen minimale kosten. Het

14

tweede scenario is de optimale variant vanuit beveiligingsoogpunt. Daarna volgen beide scenario’s nogmaals alleen dan met toevoeging van ANPR camera’s

4.3. AANDACHTSPUNTEN EN ADVIES Het advies is om op sommige plaatsen meerdere presetinstellingen per camera te gebruiken, waarbij er voor iedere instelling triggerfields bij (opritten naar) de bedrijven worden geplaatst. Op de rustige plaatsen op de terreinen kunnen de triggerfields wel op de wegen worden geplaatst. Er zal dus voldoende tijd voor een testfase moeten worden uitgetrokken. Op Driebond zal voor het plaatsen van de camera’s bij de doorgaande wegen naar het woonboten gedeelte ook met de bewoners overlegd moeten worden. Zij zijn direct betrokken en hebben geen mogelijkheid hun woning te bereiken zonder door het cameratoezicht te gaan. Een andere mogelijkheid is deze toegangsweg vrij houden van toezicht en dit kenbaar maken.

15

5. SCENARIO'S EN BUSINESSCASE 5.1 Aanpak In de initiële opdracht was om met G4S en het NCIC tot een oplossing te komen voor bedrijventerrein Driebond. Naar aanleiding van de ontwikkelingen rondom het NCIC en de gesprekken met de ondernemers is besloten om de aanpak te wijzigen. Besloten is om G4S, Trigion en een locale toezichtruimte (NCIC en Preventief) te vragen een voorstel te maken. In het eerste deel van dit hoofdstuk staan de samenvattingen en opinie op basis van deze voorstellen benoemd. Daarna volgt de financiële vergelijking. De businesscase is per optie in de bijlage opgenomen. Hierin is een onderscheid gemaakt in de verschillende opties zoals in hoofdstuk vier beschreven.

5.2 G4S G4S heeft een offerte uitgebracht waarbij ze laten zien een grote totaal beveiliger te zijn. In hun offerte komt duidelijk naar voren op welke wijze G4s georganiseerd is en hoe zij de kwaliteit borgen. Ze hebben geen verdere specificaties bijgevoegd over het gebruik van VMS en VCA. Op basis van ervaringen met G4S is gebleken dat zij met alle windows based oplossingen zoals genetec en griffit uit de voeten kunnen. In hun voorstel hebben ze geen beschrijving meegeleverd van de voorgestelde VMS en VCA. De apparatuur waar mee gerekend is is compatible met de toezichtruimte van G4S. Verder boogt G4S op het gegeven dat zij contractpartner zijn voor de BBOG. Vanuit die kennis hebben ze een voorstel gedaan om een proef te starten waarbij bij de ingangen van het terrein een ‘stand alone camera’ geplaatst wordt. Op basis van de gegevens die hieruit voort komen kan dan een maatplan voor het camera toezicht opgesteld worden. Compatibiliteit van het systeem met andere (individuele) systemen. Het gebruik van Griffid en Genetec als video management platform bied de mogelijkheid om camera’s van andere merken in te koppelen mits van redelijke kwaliteit en gangbaar protocol (onvif). Opinie De offerte van G4S bevat veel algemeenheden. Er wordt redelijk zwaard ingezet op het gegeven dat zij al jaren contractpartner zijn van de BBOG. Gezien de prestaties en verhoudingsgewijs het aantal deelnemers is het betwijfelbaar of dit terecht is. Het voorstel wat zij gedaan hebben om bij wijze van proef een camera te plaatsen is een interessante suggestie maar neemt wel veel tijd in beslag en zorgt er voor dat zonder dat vooraf de uitkomst duidelijk is er wel een redelijk definitieve keuze voor een partij gemaakt wordt. 5.3 Trigion Trigion heeft een uitgebreide offerte uitgebracht. Zij hebben in hun aanbieding niet de techniek als uitgangspunt genomen maar hun visie op beveiliging. In de aangeboden oplossing werkt Trigion samen met de firma A. Hak. In de visie van Trigion is er pas echt sprake van beveiliging bij een schakeling in de keten van beveiliging. De integratie tussen cameratoezicht en andere diensten is

16

in hun voorstel geoptimaliseerd. De nadruk bij de aangeboden techniek ligt op het gebruik van videocontent analyse. Trigion gebruikt hier ‘Beware’ voor, met als video management systeem Griffid. Trigion is in haar voorstel uitgegaan van een koppeling met hun eigen toezichtruimte. Ze maken nadrukkelijk gebruik van echte video content analyse. De aanbieding van Trigion is gebaseerd op een ketenoplossing met gebruik van hun eigen toezichtruimte. Technisch gezien zou het geleverde systeem aangesloten kunnen worden op de RTR maar de toepassing van intelligentie is niet 1 op 1 overdraagbaar. Compatibiliteit van het systeem met andere (individuele) systemen. Het gebruik van Griffid als video management platform bied de mogelijkheid om camera’s van andere merken in te koppelen mits van redelijke kwaliteit en gangbaar protocol (onvif). Daarnaast heeft Trigion de afgelopen jaren ingezet op integratie van de video toezichtruimte, de alarmcentrale en overige dienstverlening dat er aller hande slimme koppelingen te maken zijn. Opinie Trigion denkt vanuit de beveiligingsketen zonder daarbij de diensten als alarmopvolging naar voren te ‘drukken’. In deze offerte komt duidelijk naar voren dat dit een partij is die weet waar ze het over hebben. In hun voorstel heeft Trigion een eerste doorrekening gemaakt voor de verschillende terreinen. Hierin hebben ze een visie opgenomen over de technische aanpak. Trigion heeft in Groningen ook reeds een behoorlijke dekking van de surveillance voertuigen. Zo heeft Trigion alle gemeentelijke objecten.

5.4 Preventief/NCIC In dit onderzoek zijn gesprekken gevoerd met Preventief beveiligingsdiensten en het NCIC. Preventief beveiligingsdiensten is onderdeel van FC Groningen en heeft de Euroborg als uitgangspunt. De gedachte die geopperd is om een permanente toezichtruimte in te richten en in samenwerking met FC Groningen tot afspraken te komen waar beide partijen iets aan hebben. FC Groningen heeft een vaste post in het stadion. Het voordeel is de lokale combinatie. Een groot nadeel is de smalle basis in bezetting, kennis en ervaring op dit vlak. Daarnaast moet er nog fors geïnvesteerd worden in het klaar maken van een dergelijke toezichtruimte. Het NCIC ligt inmiddels bij de ontwerptafel. De politie is op landelijke schaal bezig dit soort initiatieven te heroverwegen en een plaats te geven in haar beleid voor de komende jaren. Voor wat betreft het cameratoezicht zoals in onderhavige rapportage bedoeld is deze ontwikkeling nog te abstract om al rekening mee gehouden te kunnen worden. Wellicht zouden NCIC en FC Groningen gezamenlijk naar mogelijkheden kunnen kijken om naar een win win te komen. Om toch een beeld te geven van de consequenties van een lokale toezichtruimte is dit scenario uitgewerkt al was er een ruimte gereed voor gebruik in de stad Groningen zelf.

17

I.

Koppeling Gemeenschappelijke Meldkamer Wanneer het een particuliere toezichtruimte betreft hebben zij evenals de grote partijen de mogelijkheid om afspraken over Live View te maken. Wanneer er een koppeling met het NCIC gemaakt kan worden, dan is er een directe beeldkoppeling.

II.

Procedure en borging Gezien de geringe ervaring zal hier veel tijd overheen gaan alvorens dit helemaal goed ingeregeld is.

III.

Opvolging Combimogelijkheden PAC diensten Preventief of het NCIC bezitten zelf geen PAC. Er moet derhalve altijd nog een externe pac aan te pas komen om de keten sluitend te maken. Daarnaast zijn de integratie functionaliteiten van bijvoorbeeld collectieve camera’s en individuele alarminstallaties veel geringer. Opinie Deze toezichtruimten zijn nog tot licht om nu al een solide basis te kunnen bieden. Ze hebben nog veel tijd en gelegenheid nodig om tot wasdom te komen. Voor deze onderzoeken zouden ze buiten beschouwing gelaten moeten worden.

5.5 Vergelijking belangrijkste aanvullende diensten tbv leden G4S

Trigion

Meldkamer AL1

€ 199

€ 180

Meldkamer AL2

€ 420

€ 260

Abonnement Keyholding

€ 150

Gratis

1

Alarmverificatie/opvolging eerste 30 min

€ 33,50

Alarmopvolging vervolg per 30 min

€ 21,50

Alarmverificatie/opvolging eerste 60 min

€ 49

Alarmopvolging vervolg per 60 min

€ 55

1

:op voorwaarde dat er minsten 50 deelnemers zijn

18

5.6 Businesscase Bij het opstellen van deze businesscase is gebruik gemaakt van een rekenmodel met marktconforme prijzen en tariefstellingen van bijvoorbeeld glasvezelleveranciers. De prijzen moeten dan ook als zodanig gezien worden. Verder is in dit hoofdstuk een verwerking gemaakt op basis van de aangeleverde informatie vanuit de vragenlijst welke in maart/april 2014 door de ondernemers van de verschillende terreinen is ingevuld en aangeleverd. Deze gegevens hebben geen statistische toets gehad maar geven wel een redelijke goed beeld van de werkelijkheid. Er is in het geval van Driebond 2 opties uitgewerkt. Optie 1 is alleen beveiliging met PTZ in een minimale en een uitgebreide variant. Optie 2 is beveiliging met PTZ en ANPR eveneens in een minimale en een uitgebreide variant. De opties zijn gebaseerd op de projectering uit hoofdstuk 4. In de discussie met de ondernemers kunnen de opties naar believen aangepast worden. Bijvoorbeeld naar aanleiding van de mogelijke testopstelling van G4S. De opties geven echter wel een goed beeld van de kosten en de haalbaarheid. Zoals in de inleiding van dit hoofdstuk aangegeven zijn de uitwerkingen per optie in de bijlage opgenomen ten einde ook als losstaande documenten gebruikt te kunnen worden in de discussie met de ondernemers van de betreffende terreinen. Onderstaand zijn de financiële samenvattingen opgenomen van de verschillende scenario’s I.

Financiële overzichten scenario 1 en 2

Investeringsoverzicht

optie 1A

optie 1B

PTZ/AIV camera's

€84.000

€115.500

€-

€-

server

€17.000

€17.000

dataverbindingen

€14.500

€17.500

€8.000

€11.000

€10.000

€10.000

electra

€6.800

€9.350

vergunning e.d.

€1.500

€1.500

€5.000

€5.000

ANPR camera's

software projectmanagement

bebording/communicatie/vergaderkosten onvoorzien

Investeringsoverzicht PTZ/AIV camera's

€14.680

€18.685

€161.480

€205.535

optie 2A

optie 2B

€84.000

€115.500

ANPR camera's

€48.000

€48.000

server

€17.000

€17.000

dataverbindingen

€18.500

€21.500

€8.000

€11.000

€10.000

€7.000

electra

€6.800

€9.350

vergunning e.d.

€1.500

€1.500

bebording/communicatie/vergaderkosten

€5.000

€5.000

€19.880

€23.585

€218.680

€259.435

software projectmanagement

onvoorzien

19

Optie 1A Toezichtruimte (incl licenties)

2015

2016

2017

2018

2019

€10.000

€10.200

€10.404

€10.612

€10.824

Onderhoudscontract camerasysteem

€2.000

€2.040

€2.081

€2.122

€2.165

data abonnement lokaal camera’s

€8.640

€8.640

€8.640

€8.640

€8.640

data abonnement Lokaal - nationaal

€16.800

€16.800

€16.800

€16.800

€16.800

Energiecamera’s + server (stelpost)

€3.500

€3.570

€3.641

€3.714

€3.789

Beheerskosten (stelpost)

€8.000

€8.160

€8.323

€8.490

€8.659

Mobiele surveillance Camera opvolging

€20.000

€20.400

€20.808

€21.224

€21.649

Afschrijving/reservering

€10.100

€10.302

€10.508

€10.718

€10.933

Totaal kosten

€79.040

€80.112

€81.205

€82.321

€83.458

2015

2016

2017

2018

2019

€13.750

€14.025

€14.306

€14.592

€14.883

€2.750

€2.805

€2.861

€2.918

€2.977


€11.880

€11.880

€11.880

€11.880

€11.880


Optie 1B Toezichtruimte (incl licenties) Onderhoudscontract camerasysteem

€16.800

€16.800

€16.800

€16.800

€16.800


€3.500

€3.570

€3.641

€3.714

€3.789


€8.000

€8.160

€8.323

€8.490

€8.659


€20.000

€20.400

€20.808

€21.224

€21.649


€13.250

€13.515

€13.785

€14.061

€14.342

Totaal kosten

€89.930

€91.155

€92.405

€93.679

€94.979

2015

2016

2017

2018

2019

€15.000

€15.300

€15.606

€15.918

€16.236

€3.000

€3.060

€3.121

€3.184

€3.247


€12.960

€12.960

€12.960

€12.960

€12.960


Optie 2A Toezichtruimte (incl licenties) Onderhoudscontract camerasysteem

€16.800

€16.800

€16.800

€16.800

€16.800


€3.500

€3.570

€3.641

€3.714

€3.789


€8.000

€8.160

€8.323

€8.490

€8.659


€20.000

€20.400

€20.808

€21.224

€21.649


€14.900

€15.198

€15.502

€15.812

€16.128

Totaal kosten

€94.160

€95.448

€96.762

€98.102

€99.469

2015

2016

2017

2018

2019

€18.750

€19.125

€19.508

€19.898

€20.296

€3.750

€3.825

€3.902

€3.980

€4.059


€16.200

€16.200

€16.200

€16.200

€16.200


Optie 2B Toezichtruimte (incl licenties) Onderhoudscontract camerasysteem

€16.800

€16.800

€16.800

€16.800

€16.800


€3.500

€3.570

€3.641

€3.714

€3.789


€8.000

€8.160

€8.323

€8.490

€8.659


€20.000

€20.400

€20.808

€21.224

€21.649


€18.050

€18.411

€18.779

€19.155

€19.538

€105.050

€106.491

€107.961

€109.460

€110.989

Totaal kosten

20

Bijlage 1 Dienstenbeschrijving G4S

21

I.

Wijze van toezicht op basis van de ontwerpschetsen Het uitlezen van de camera’s vindt plaats in de hypermoderne G4S Alarmcentrale in Amsterdam. Van hieruit wordt 24 uur per dag en zeven dagen per week de beveiliging georganiseerd voor alle bij het collectief aangesloten bedrijven. Hier komt alle informatie centraal binnen en wordt adequaat en snel gereageerd op meldingen door onze professionele centralisten. Zij handelen iedere binnengekomen melding direct af en waarschuwen waar nodig politie, hulpdiensten en/of de mobiele surveillancedienst. Onze visie op de beveiliging van bedrijventerreinen heeft als grondslag een intensieve samenwerking tussen het parkmanagement, de lokale politie en G4S. Het gaat dan om het ontzorgen van deelnemende ondernemers op het gebied van veiligheid en het terugdringen van criminaliteit door de preventieve aanwezigheid van gespecialiseerd beveiligingspersoneel. Een trend is het inrichten van een visuele infrastructuur op het bedrijventerrein. G4S beschikt over een centrale toezichtruimte waar de beelden buiten kantoortijden in livestream binnenkomen en worden geanalyseerd. Naast de fysieke aanwezigheid op het terrein wordt er nu ook gericht aangestuurd op incidenten door de toezichthouders. Een voordeel is dat alle beelden zijn opgeslagen zodat de politie gegevens van verdachte personen en voertuigen op kan vragen. De eventuele schades kunnen verhaald worden op de daders. Deze infrastructuur vergt wel een aanzienlijke investering van de betrokken partijen. Visie eigen positie “G4S maakt integraal onderdeel uit van de veiligheidsketen. De toegevoegde waarde van G4S zit in de ruime ervaring die wij hebben met het analyseren van risico’s op de bedrijventerreinen.G4S speelt ook een belangrijke rol bij de uiteindelijke keuze en inzet van middelen op het gebied van fysieke en ondersteunde veiligheidsoplossingen. G4S denkt met u mee investeert in een optimale infrastructuur. Dit doen wij middels een toezichtruimte waar alle camerabeelden van de bedrijventerreinen worden geanalyseerd en opgeslagen. G4S stuurt direct aan op incidenten en levert bewijsvoering aan voor de politie. Tenslotte levert G4S een managementrapportage aan waarin trends, risicogebieden en type criminaliteit worden afgeleid. De BBOG beschikt dan over gedetailleerde stuurinformatie waarop desgewenst gerichte acties worden ondernomen.” G4S stelt het volgende voor: “Om tot een gedegen plan te komen en gezamenlijk met de Stuurmannen een goed en doordacht voorstel neer te kunnen leggen bij het bestuur van BBOG, stelt G4S het volgende voor: Bij de ingang van bijvoorbeeld het bedrijventerrein ‘Het witte lam’, wordt een stand-alone cameramast geplaatst voor een korte periode van bijvoorbeeld een weekend of werkweek, dit in samenspraak met het bestuur en de Stuurmannen. Op basis van het hierdoor verkregen beeldmateriaal wordt een analyse gedaan en worden de problemen geïnventariseerd. Hiermee kan een passende oplossing worden samengesteld wat een investering in de toekomst op de juiste wijze kan onderbouwen. Naast het verkrijgen van de juiste informatie, is onze ervaring vanuit andere vergelijkbare trajecten, zien wij al een daling van de criminele activiteiten door de preventieve werking van een dergelijke mast.”

22

II.

VMS en VCA gebruik G4S geeft aan, door gebruik van ultra-moderne videocontentanalyse waarover het systeem beschikt, nog beter in staat te zijn om het aantal loze meldingen terug te dringen en een heldere analyse te doen van het gedrag van de bezoekers van het betreffende terrein. Zij stellen voor om dit in een zo vroeg mogelijk stadium te doen waardoor tijdig de juiste informatie verzameld kan worden. Op basis van ervaringen met G4S is gebleken dat zij met alle windows based oplossingen zoals genetec en griffit uit de voeten kunnen. In hun voorstel hebben ze geen beschrijving meegeleverd van de voorgestelde VWM en VCA. De apparatuur waar mee gerekend is is compatible met de toezichtruimte van G4S.

III.

Koppeling Gemeenschappelijke Meldkamer Reactieve beveiliging Zodra er bij een van de deelnemers van het collectief een inbraakalarm wordt geconstateerd, haalt de G4S alarmcentrale direct de beelden naar zich toe. Zo kan er worden gekeken of het een loos alarm betreft en of er enige informatie is wat kan leiden tot een betere identificatie of wellicht in sommige gevallen zelfs tot aanhouding. Daarnaast kan G4S de beelden doorzetten middels ‘liveview’ naar de meldkamer van politie. Dit kan alleen na verificatie van de beelden door een centralist. Pro-actieve beveiliging Naast het reageren op alarmmeldingen en andere calamiteiten, kan de G4S alarmcentrale ook op vooraf afgesproken tijden een surveillance ronde uitvoeren door gebruik te maken van het camerasysteem. Tevens kunnen deelnemers een assistentieverzoek doen waarbij de centralist middels het camerasysteem meekijkt, dit kan zijn bij afsluiten in bijvoorbeeld de winterperiode. Techniek speelt een steeds grotere rol binnen de beveiliging. Steeds vaker wordt de continue bewaking ondersteund door camera’s. Deze camera’s zorgen niet alleen voor een gedeelte van de bewijslast, maar signaleren ook gebeurtenissen, zoals passerende voertuigen. De beelden van deze gebeurtenissen worden direct uitgelezen in de G4S Alarmcentrale. Na analyse van de centralist wordt vervolgens de mobiele surveillant aangestuurd. Ook kunnen het situaties zijn die vragen om de inzet van hulpdiensten.

IV.

Koppelvlakken data providers G4S heeft Koppelvlakken met de meeste grote dataleveranciers zoals KPN en Eurofiber. Mocht er onverhoopt een koppeling gemaakt moeten worden met een andere leverancier van infra dan zal G4S haar medewerking hieraan verlenen.

23

V.

Procedure en borging

24

VI.

Opvolging G4S geeft aan met een auto vol continu aanwezig te zijn in Groningen. Onder andere als houder van het collectieve contract. Zij geven aan dat na melding van deelnemers en dus ook van de eventuele camera’s zij binnen 10 minuten ter plaatse zijn. Om het collectieve toezicht succesvol uit te voeren, wordt een surveillancevoertuig ingezet. Het surveillancevoertuig wordt ingezet voor het opvolgen van de alarmmeldingen bij deelnemers aan de collectieve beveiliging, maar ook voor preventieve surveillance. De frequentie van de surveillancerondes wordt aangepast op het aantal dat zijn aangesloten bij het collectief. Daarnaast bepaald

ook

de

situatie

het

aantal

rondes

dat

gemaakt

wordt

door

de

herkenbare

surveillancevoertuigen van G4S. Procedure alarmopvolging Wanneer er bij een deelnemer een alarm afgaat, stuurt de alarmcentrale de gegevens van het alarm naar de Personal Digital Assistant (PDA) van een surveillant die op dat moment in het bezit is van de sleutels van de deelnemer. De PDA regelt al het dataverkeer tussen de alarmcentrale en de surveillant. De surveillant geeft vervolgens via de PDA aan dat hij het alarm accepteert. Vervolgens gaat hij direct het alarm op de locatie verifiëren. Doordat hij in het bezit is van uw sleutels en alarmcodes, heeft hij toegang tot het pand. De alarmopvolgingen vinden plaats door gespecialiseerde surveillanten die in alle voorkomende situaties precies weten wat ze moeten doen. Tenzij er sprake is van loos alarm, heeft u in veel gevallen al schade geleden: er is iemand uw pand binnengedrongen. Onze surveillanten zijn niet in staat dat te verhelpen. Maar zij zorgen er wel voor dat er geen vervolgschade optreedt en waarschuwen indien noodzakelijk de juiste hulpdiensten. Doordat G4S beschikt over de sleutels van uw pand, kan indien gewenst begeleiding worden gegeven aan politie, brandweer en medische diensten. De surveillancedienst laat daarnaast ook gebroken ruiten afdichten, zodat uw pand weer veilig is totdat de schade is hersteld. En terwijl zij ter plaatse hun werkzaamheden verrichten, hoeven zij zich geen moment onveilig te voelen; de alarmcentrale van G4S waakt immers continu over hun veiligheid. Het figuur op de volgende pagina geeft de stappen die genomen worden bij een alarmmelding overzichtelijk weer. Systemen auto’s De voertuigen van G4S zijn uitgerust met een Cartracker systeem. Met dit systeem maakt het live volgen en rapportages maken op deelnemer en medewerker niveau mogelijk over het aantal meldingen, aanrijdtijden, analyses maken etc. De centralist op de G4S Alarmcentrale is in staat direct te bepalen welke mobiele surveillancevoertuigen aangestuurd moet worden om de alarmopvolging binnen de gestelde tijd uit te voeren, dankzij de Cartracker. Iedere mobiele surveillancewagen is voorzien van deze zogenaamde Blackbox, waardoor de centralist op de prominent geplaatste LCD-schermen continu de locatie van alle surveillancevoertuigen kan bepalen.

25

VII.

Combimogelijkheden PAC diensten G4S biedt een ruim scala aan aanvullende diensten aan welke te combineren zijn met het cameratoezicht. In hun voorstel maakt G4S de nadrukkelijke koppeling tussen het systeem van de ondernemer en een eventueel te realiseren collectief systeem.

26

Bijlage 2 Dienstenbeschrijving Trigion

27

I.

Wijze van toezicht op basis van de ontwerpschetsen Trigion denkt voortdurend mee als het gaat om het conceptueel benaderen van de collectieve en integrale toepassingen op het gebied van veiligheid. Op dit specifieke vakgebied heeft onze organisatie een enorme groei doorgemaakt, waardoor wij vanuit deze specialistische invalshoek in staat zijn het relatiebeheer en alle daarmee samenhangende elementen adequaat te verzorgen. BeWare, de oplossing voor uw bedrijventerrein BeWare Criminaliteit en calamiteiten zijn vaak te voorspellen en dus te voorkómen. Dat bewijst BeWare. Een beveiligingsconcept dat werkt met geavanceerde technieken als multidimensionale dataanalyse, modellering en 3Dvirtualisatie. Met BeWare is de beveiliging van elk gebied of gebouw zo te optimaliseren dat criminaliteit en calamiteiten bijzonder goed te beheersen zijn. Doordat het systeem zelflerend is en de virtualisatie het mogelijk maakt op werkelijk elke calamiteit te oefenen, bereikt de beveiliging met BeWare een steeds hogere graad van perfectie. Ontwerp en risicomanagement De basis van iedere beveiliging is een duidelijke herkenning van risico's en een goed ontwerp van maatregelen die deze risico’s moeten beteugelen. BeWare is zonder twijfel de meest krachtige tool die hiervoor beschikbaar is. Door middel van de ontwerpmodule is de gebruiker in staat om alle soorten van sensoren virtueel in de 3D-omgeving te plaatsen en ogenblikkelijk te zien wat de functionele effecten hiervan zijn. Ook is meteen duidelijk wat het effect is op het risicoprofiel. Helemaal bijzonder is dat bij een gewijzigd risiconiveau ook de effecten in beheerskosten zichtbaar wordt. Daarmee is BeWare óók een uniek hulpmiddel bij de besluitvorming en wordt voorkomen dat onnodig veel systemen worden geplaatst, dat de verkeerde systemen worden geplaatst of dat bijvoorbeeld camera's en andere sensoren verkeerd worden ingezet. Een initiatief van Trigion Bij de realisatie van BeWare is door Trigion samengewerkt met vooraanstaande partners op het gebied van beveiliging, veiligheid en handhaving. TNO en diverse faculteiten van de TU Delft zijn naast validatie van BeWare ook actief in het toepassen van de nieuwste kennis op het gebied van de interactie tussen mens en ondersteunende computertechnieken. Bij de realisatie en implementatie van BeWare werkt Trigion actief samen met politie, brandweer, GGD, Koninklijke Marechaussee,

gemeente

Den

Haag,

Ministerie

van

Economische

Zaken,

het

Nationaal

Adviescentrum Vitale Infrastructuur (NAVI) en de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding (NCTb). Visie cameratoezicht op bedrijventerreinen Cameratoezicht dat zich uitstrekt tot die gebieden waar publiek zich ook kan begeven, vraagt om uiterste voorzichtigheid. Daarnaast is het evident dat zaakbescherming en vermindering van criminaliteit en vandalisme een belangrijk doel is om gezamenlijk na te streven. Waar de invulling van veiligheid op bedrijventerreinen is toevertrouwd aan particuliere beveiligers, meestal gefinancierd door de ondernemers zelf, is feitelijk een hybride situatie ontstaan. De overheid

28

behoudt zijn verantwoordelijkheid, maar de ondernemers en beveiligers geven er materiële invulling aan. De traditionele wijze waarop wordt omgegaan met veiligheid op bedrijventerreinen heeft als permanent aandachtspunt de hoge kosten van inzet van arbeid. De operationele kosten en de continue druk om de inzet zo efficiënt mogelijk te laten plaatsvinden zorgen eveneens voor knelpunten. Daarnaast is deze methode ook gezien het voorspellende factor minder effectief, denk hierbij aan het doelloos rondrijden van surveillance auto’s. Om de weerbaarheid van een bedrijventerrein te vergroten, is een integrale benadering van de beveiliging noodzakelijk. Eerste stap in een project als dit is het vormgeven van samenwerking. Verschillende partijen zijn hierbij betrokken, zoals de ondernemers, de Stichting, politie en de particuliere beveiliger. Om de uitvoering van dit project tot een succes te maken, dienen alle deelnemende partijen hun verantwoordelijkheid te nemen. De ondernemers waar het gaat om deelname van mede ondernemers, de overheid waar het gaat om meedenken en eventueel faciliteren. Steeds vaker zien wij dat er combinaties worden gezocht met enerzijds cameratoezicht en anderzijds inzet van de alarmopvolging van de particuliere beveiliger. Om dit efficiënt te laten plaatsvinden is het noodzakelijk dat de particuliere beveiliger de alarmopvolging en het cameratoezicht faciliteert. Het cameratoezicht richt zich op de beveiliging van panden, terreinen en objecten. Er is gekozen voor een reactief beveiligingsconcept. De camerabeelden worden ‘live’ geobserveerd door de intelligentiesettings in de centrale server. Indien er een afwijking wordt geconstateerd, wordt dit “event” getoond aan de observant. Deze bekijkt de beelden en bepaalt op basis van wat hij heeft gezien of deze informatie wordt doorgezonden aan de mobiele surveillant, die actief wordt ingezet voor de traditionele veiligheidszorg op basis van collectieve surveillance. Hierdoor ontstaat een early warning systeem dat het mogelijk maakt dat de surveillant sneller op de juiste plek op het bedrijventerrein is. Zodoende kan hij bij een eventuele escalatie van problemen optreden. Door samenwerking

met

de

ketenpartners

kunnen

bestaande

alarmeringsketens

in

dit

beveiligingsconcept worden geïntegreerd. Het resultaat hiervan is een betere en snellere verificatie van alarmeringen, een adequate alarmopvolging door particuliere beveiligingsbedrijven en een kortere reactietijd door de politie. Verder heeft Trigion aangeboden omde systemen draadloos te ontsluiten. Ze stellen voor hier gebruik te maken van een high end draadloos netwerk. Hiermee besparen zij in de wederkerende kosten. II.

VMS en VCA gebruik Naast de beware software en toebehoren maakt Trigion voor een groot deel gebruik van Griffit. De meeste camera hardware is koppelbaar in dit systeem. Trigion heeft binnen haar systemen de afgelopen jaren hard gewerkt aan automatische koppelingen tussen haar systemen. Van de Toezichtruimten in is Trigion in verhouding ver in het integraal denken. Hieruit vloeit ook de ontwikkeling van beware voort.

III.

Koppeling GMK De toezichtruimte van Trigion heeft middels Live View een directe koppeling met de gemeenschappelijke meldkamers in de verschillende regio’s. Trigion heeft de mogelijkheid om de ‘remote’ door te sturen en de hulpdiensten live mee te laten kijken.

29

IV.

Koppelvlakken data providers Trigion heeft Koppelvlakken met de meeste grote dataleveranciers zoals KPN en Eurofiber. Ziggo is echter wel een mogelijke beperking. Mocht er onverhoopt een koppeling gemaakt moeten worden met een andere leverancier van infra dan zal Trigion haar medewerking hieraan verlenen.

V.

Procedure en borging De collectieve surveillanten zijn geselecteerd op het zelfstandig kunnen werken. De surveillanten hebben een ongekende vrijheid in het afleggen van de inspectieronden over het terrein. Zij volgen geen vastgestelde routes en bepalen zelf waar hun aanwezigheid op dat moment het meest gewenst is. Bijvoorbeeld: de surveillant ziet een onbekend voertuig (auto) enkele malen door de straat rijden en merkt dit als verdacht aan. Hij zal doen alsof hij dit gedeelte van het terrein verlaat, om even later terug te keren en nogmaals poolshoogte nemen. Of hij stelt zich verdekt op en observeert enige tijd de bewegingen. De voorspelbaarheid van de komst van de surveillanten is door deze vrijheid van controleren, tot een minimum beperkt. De collectieve surveillanten zijn zeer goed bekend met de terreinen. Ze komen op alle mogelijke en zelfs onmogelijke plaatsen van het terrein. Ongewone situaties vallen de surveillanten vaak op, terwijl een ander niets kan ontdekken. De surveillanten hebben over het algemeen het gevoel dat het “hun” terrein is en een ieder die de veiligheid in gevaar brengt, of schade (wil) veroorzaken, zien ze als een inbreuk op “hun” terrein. Wij denken dat uw beveiligingsbehoefte vervuld kan worden door de preventieve werking van de collectieve surveillance op de bedrijventerreinen Driebond, Wittelam en Hoendiep samen met effectieve alarmopvolging. Mede door het snelle ter plaatse verschijnen van de surveillant, zijn deelnemers aan het collectief minder attractief. Indien een deelnemer toch geconfronteerd wordt met een inbraak kan de eventuele gevolgschade worden beperkt of voorkomen. Beveiliging & Preventie Bij beveiliging moet u denken aan de bewaking van de objecten, alle vanaf de openbare weg betreedbare terreinen en de openbare weg rond de panden, door het constant aanwezig zijn van een duidelijk als zodanig herkenbare surveillance-eenheid. De preventieve werking die hier vanuit gaat is enorm groot. Men weet dus dat er een snelle opvolging komt bij een alarmmelding en de attractiviteit van uw panden voor de inbreker daalt hierdoor sterk. De Mobiele Surveillance staat garant voor een snelle opvolging. De surveillance staat direct in contact met de centralist die de cameraobservatie uitvoert. Door deze korte lijnen en optimale communicatie ontstaat een bedrijfszekere beveiligingsoplossing die in geval van calamiteiten efficiënt acteert. De rijtijden van de surveillance-eenheid zijn als volgt: elke nacht van : 19.00 uur tot 06.00 uur; zondag en erkende feestdagen : 06.00 uur tot 19.00 uur. Aanrijdtijden Bij binnenkomst van een melding op onze alarmcentrale wordt de dichtstbijzijnde mobiele surveillant gewaarschuwd. Deze gaat onmiddellijk na ontvangst van de alarmmelding naar het betreffende pand/locatie en stelt, indien van toepassing, politie, brandweer en/of daartoe aangewezen personen in de gelegenheid om het pand te betreden. De verkeerssituatie, weersomstandigheden, tijd van de melding en diverse externe oorzaken zijn uiteraard van grote

30

invloed op de aanrijdtijd. In tegenstelling tot de politie en andere hulpdiensten, geldt voor de surveillanten de normale verkeerswetgeving. Het streven van Trigion is echter, een gemiddelde aanrijdtijd van 10 - 20 minuten. Maatregelen om responsetijden zo kort mogelijk te houden het protocol bij alarmopvolging stellen we samen in overleg met de eigenaren van de bedrijfspanden op. Hierin leggen we uw wensen en de te nemen acties vast. Door het protocol per alarmmelding duidelijk af te stemmen weet de surveillant hoe hij dient te handelen. Hierdoor is hij in staat sneller tot actie over te gaan wat een positieve invloed heeft op de aanrijdtijd; elke alarmmelding sturen we, zonder tussenkomst van een centralist, automatisch door naar de dichtstbijzijnde surveillant. Meteen verschijnen de juiste instructies, aanwijzingen en protocollen op het scherm van zijn PDA, zodat de surveillant precies weet wat hij moet doen. De AlarmServiceCentrale volgt de acties nauwgezet en kan indien nodig andere surveillanten of hulpdiensten sturen; de PDA van de surveillant staat in ''live'' verbinding met het navigatiesysteem van de surveillancewagen. Nadat een melding op de PDA binnenkomt, stuurt de PDA de adresgegevens direct door naar het navigatiesysteem. Hierdoor hoeft de surveillant dit niet alsnog handmatig in te voeren. Dit scheelt dubbele handelingen; het navigatiesysteem in de surveillance wagen geeft een actuele vermelding van de verkeerssituatie; een surveillant sturen we dus via de snelste route, met de minste obstakels, naar de locatie van het betreffende bedrijfspand. Bedrijfsalarmopvolging door de Mobiele Surveillance van Trigion Een snelle en doelmatige afhandeling door een professionele surveillant voorkomt onnodige schade. Wij zetten hiervoor goed opgeleide en betrouwbare surveillanten in. De surveillant is getraind in handelend optreden: ramen sluiten, apparatuur weer in- of uitschakelen, alarmeren van brandweer of politie en dergelijke. De AlarmServiceCentrale volgt de acties nauwgezet en stuurt, indien nodig, meerdere surveillanten of hulpdiensten. Met moderne technologie wordt geautomatiseerd en rechtstreeks de dichtstbijzijnde surveillant gestuurd. De juiste instructies en informatie ontvangt men op de PDA. Veilig, accuraat en snel wordt de situatie afgehandeld! Waar mogelijk wordt dit gecombineerd met uw camerabeelden zodat de politie bij een echte inbraak binnen een minuut gewaarschuwd is. Natuurlijk worden alle handelingen van de AlarmServiceCentrale en de surveillant vastgelegd in een gecombineerde rapportage. Vooraf komt de teamleider altijd kennis maken met de deelnemers, neemt daarbij de sleutels in ontvangst en bespreekt de instructies/het protocol. Daarnaast krijgen de deelnemers één telefoonnummer waar zij 24 uur per dag met hun vragen terecht kunt. Voor de opstart van de dienstverlening verzoeken wij de deelnemers de volgende zaken ter beschikking te stellen: o

drie sets sleutels van de locatie zodat wij de continuïteit en flexibiliteit kunnen waarborgen.

o

De sleutels worden gecodeerd opgeborgen in een afgesloten kluis;

o

een groepenverklaring van het alarmsysteem;

o

plattegrond van het pand/terrein (bij middelgrote en grote bedrijven).

Protocol De procedure bij alarmverificatie is veelal vastgelegd in een te volgen protocol. Een protocol is opgebouwd uit meerdere facetten. Protocol alarmverificatie zonder calamiteiten en een protocol

31

alarmafhandeling met calamiteiten. Protocol alarmafhandeling zonder calamiteiten o

alarmmelding komt binnen bij de surveillant middels zijn PDA;

o

surveillant accepteert de melding en gaat naar het betreffende object toe;

o

surveillant meldt zich ter plaatse;

o

surveillant maakt een buiteninspectie (samen met sleutelhouder als deze al gearriveerd is);

o

geen calamiteiten, surveillant betreedt object met sleutelhouder;

o

surveillant begeleid sleutelhouder tijdens het uitzetten van de alarminstallatie, na gezien te hebben welke zone het alarm genereert en stelt een gericht onderzoek in;

o

indien de surveillant geen oorzaak kan vinden, begeleid de surveillant de sleutelhouder tijdens het resetten van de alarminstallatie;

o

surveillant laat kort alarmrapport op de locatie achter of overhandigt deze aan de sleutelhouder;

o

surveillant begeleid sleutelhouder tijdens inschakeling systeem en verlaat met sleutelhouder het pand;

o

surveillant rapporteert digitaal aan meldkamer de bevindingen (meldkamer kan divers zijn).

Protocol alarmafhandeling met calamiteiten o

alarmmelding komt binnen bij de surveillant middels zijn PDA;

o

surveillant accepteert de melding en gaat naar het betreffende object toe;

o

surveillant meldt zich ter plaatse;

o

surveillant maakt een buiteninspectie (samen met sleutelhouder als deze al gearriveerd is);

indien tijdens deze buiteninspectie een inbraak, brand, sabotage, vandalisme of verdachte personen worden geconstateerd, wordt per direct een hulpverlenende instantie (politie) en de alarmcentrale van de opdrachtgever gealarmeerd. Tevens worden twee andere surveillanceauto’s gewaarschuwd (uit naastgelegen sectoren) wanneer deze beschikbaar zijn, om assistentie te verlenen. Belangrijk is dat het beveiligde gebied continuïteit in de bezetting behoudt om elders calamiteiten te voorkomen; o

surveillant wacht met sleutelhouder tot hulpverlening (politie) is gearriveerd en stelt samen een onderzoek in;

o

desgewenst

kan

de

surveillant

de

calamiteit

afhandelen

in

een

vooraf

opgesteld

calamiteitenplan (informeren glaszetter, technische dienst, alarminstallateur et cetera); o

Surveillant begeleid sleutelhouder tijdens het resetten en activeren van de alarminstallatie; surveillant laat alarmrapport op de locatie achter met daarin opgetekende bevindingen of overhandigt deze aan sleutelhouder;

o

surveillant rapporteert zijn bevindingen in de PDA, waarin alle tijden van de externe instanties ook worden opgenomen. Deze rapportage wordt digitaal aan de bevoegde personen aangeboden.

Videocontrolfaciliteiten AlarmServiceCentrale Onze organisatie beschikt over een uitgebreid scala aan beveiligingsmaatregelen, waarbij de

32

Camera toezichtruimte een cruciale rol speelt. Bij Trigion zijn de cameratoezichtruimte en de Mobiele Surveillance samengesmeed tot één geheel. Dit leidt tot een hechte samenwerking, waarbij de meest geavanceerde hulpmiddelen de centralisten en de mobiele surveillanten ondersteunen bij het verrichten van hun werkzaamheden. De geavanceerde cameratoezichtruimte is de spin in het web bij alarmen, calamiteiten, hulpverlening en noodsituaties. De centralisten in de cameratoezichtruimte staan het hele jaar door, 24 uur per dag en 7 dagen per week, tot uw beschikking voor een snelle en adequate afhandeling van alarmen. Uiteraard biedt onze cameratoezichtruimte de mogelijkheid voor de verwerking van videosurveillance: structureel uitkijken van beelden op gezette tijden; uitkijken van beelden op basis van alarmering uit de camerabewaking schil 1 en gebruik maken van de camerabewaking schil 2 om het incident te zoeken (uitkijken incidenteel op basis van prijzen per minuut). Uitkijken beelden door alarmering uit de camerabewaking schil 3 (onder andere inbraak), waarbij gebruik gemaakt kan worden van de informatie uit de camerabewaking schil 2 en in het kader van recherchewerk camerabewaking schil 1. VI.

Opvolging Naar aanleiding van de meldingen uit het camerasysteem of naar aanleiding van bedrijfsalarmen zal met de camera’s meegekeken worden en een auto aangestuurd met video ondersteuning. De procedure is verder zoals hiervoor beschreven.

VII.

Combimogelijkheden pac diensten Trigion biedt een ruim scala aan aanvullende diensten aan welke te combineren zijn met het cameratoezicht. In hun voorstel maakt Trigion de nadrukkelijke koppeling tussen het systeem van de ondernemer en een eventueel te realiseren collectief systeem.

33

Bijlage 3 Uitslagen enquête

34

Uitkomsten enquête Driebond Hebt u een alarminstallatie met doormelding naar een Particuliere Alarm Centrale (PAC)?

ja

89%

nee

11%

G4S

45%

MPL

3%

Securitas

3%

TSL

3%

Bij welke PAC bent u aangesloten?

Bent u bereid onder minimaal dezelfde financiële voorwaarden uw aansluiting eventueel over te laten zetten naar een andere PAC t.b.v. koppeling met collectief cameratoezicht? Hebt u een contract met een particulier beveiligingsbedrijf voor surveillance? Bent u bereid onder minimaal dezelfde financiële voorwaarden eventueel over te gaan naar een ander beveiliger t.b.v. collectieve cameratoezicht? Heeft u nog aanvullende beveiligingszaken waarvan u van mening bent dat deze collectief geregeld zouden moeten worden?

SMC

3%

DETEC

3%

van der graaf

3%

DVT

3%

securion

6%

totaal

3%

trigion

6%

varel

13%

wardenburg

3%

ja

74%

nee

26%

ja

34%

nee

66%

ja

66%

nee

34%

goede verlichting

35

Bijlage 4 Uitwerking verschillende scenario’s (aparte documenten) o

Bijlage DB Optie 1A

o

Bijlage DB Optie 1B

o

Bijlage DB Optie 2A

o

Bijlage DB Optie 2B

36

HAALBAARHEIDSONDERZOEK CAMERABEVEILIGING FASE 1 BEDRIJVENTERREIN DRIEBOND

Recommend Documents