H E E R H U G O W A A R D. Notulen van de openbare raadsvergadering

H E E R H U G O

W A

A R D

Notulen van de openbare raadsvergadering d d ?8 augustus 2007

M E E R H U G O

W A

A R D

R 28 augustus 2007/1

Notulen van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Heerhugowaard, gehouden op 28 augustus 2007 om 20.00 uur in het gemeentehuis Aanwezig:

de heer drs. H.M.W. ter Heegde, voorzitter de heer J.M. Hoogland, raadsgriffier de heer R.K. Appers, HOP de heer B. Arkeveld, Burgerbelang de heer G. Boellaard, W D de heer A.J. Botman, CDA de heer S. Brau, PvdA mevrouw P.M. Bunte, PvdA de heer P.C.J. Camas, Burgerbelang de heer M. Dijkstra, Burgerbelang mevrouw E.M. de Goede - van der Crabben, PvdA mevrouw M.P.M. Harlaar - Bot, CDA de heer A. Harren, W D mevrouw T. Huijboom - Brouwer, Christenunie mevrouw M. Jongejan, Burgerbelang de heer A.G.W. Jongenelen, Burgerbelang de heer M. Kadioglu, PvdA de heer J.D. Koppelaar, PvdA de heer C. Kwint, GroenLinks mevrouw D.C.G. Lo Pizzo, GroenLinks deheerT.L Mars, W D de heer C.C. Mertens, HOP mevrouw C.P.M, van 't Schip - Nieuwboer, HOP de heer J.M. Schipper, Burgerbelang de heer E.A.F. Stam, CDA mevrouw V.C.M. Stam - de Nijs, W D mevrouw A.M. Valent - Groot, PvdA de heer R. Visser, PvdA de heer C. Zijlmans, Burgerbelang

Afwezig:

de heer W. Witte, W D , raadslid de heer F.J.J. Zuurbier, CDA, raadslid de heer J.G.H.M. van den Heiligenberg, GroenLinks, wethouder

Wethouders

mevrouw M.F. Baijards - van der Laan, W D de heer J.W. de Boer, PvdA de heer R.J. Piet, CDA

Notuliste:

mevrouw E.M.J. Middelbeek

De voorzitter opent de vergadering, heet alle aanwezigen welkom, feliciteert de heer Harren met zijn verjaardag en wenst hem nog veel goede jaren en geeft hierna het woord aan mevrouw Van 't Schip. Mevrouw Van 't Schip heet iedereen van harte welkom in de nieuwe raadzaal. Eindelijk is de raad weer terug in het huis van de Heerhugowaardse gemeenschap. Daar wil spreekster als waarnemend voorzitter van de raad graag even bij stil staan. Het is een bijzonder moment. De raadzaal is als sluitstuk van de nieuw- en verbouw van het gemeentehuis vlak voor het zomerreces opgeleverd en dit is zo'n 11/4 jaar later dan gepland. Het moet haar even van het hart dat zij blij is om terug te zijn. Zij voelde zich wat ontheemd. Het vergaderen in De Zandhorst veroorzaakte ongewild afstand met de medewerkers in het gemeentehuis en dit heeft haar er ook bewust van gemaakt, dat het niet voor niets is dat een gemeentehuis in het centrum van de gemeente hoort te staan. Men ziet veel duidelijker wat er in de gemeente gaande is. Door regelmatig in het gemeentehuis te komen houden raadsleden meer feeling met wat er allemaal gebeurt in de gemeente maar vooral ook wat daar allemaal voor nodig is.


Soms veroorzaakt een verandering een gevoel van waardering voor wat iemand altijd als vanzelfsprekend heeft beschouwd. Hoewel spreekster eigenlijk nooit raadsleden hoorde klagen over de raadzaal voor de verbouwing, behalve misschien aan het einde over het stof wat door de verbouwing aanwezig was en bij lange vergaderingen over de stoelen die niet echt goed zaten, maar het streven was toch al korter vergaderen, waarmee dit moest worden opgelost. De raadsleden stelden dan ook geen hoge eisen aan de nieuwe raadzaal. Het is voor hen van veel groter belang dat de medewerkers die in het gemeentehuis veel meer tijd doorbrengen, een goede werkplek hebben. Kortom de raad was best tevreden met de raadzaal. Toch vraagt spreekster de aanwezigen om zich heen te kijken. Het ziet er toch prachtig uit! De raadzaal kan echt een visitekaartje voor de gemeente zijn en dat is toch iets wat de raad belangrijk vindt. De raad wil de raadsinformatiemarkten, waaraan elke keer opnieuw met zoveel enthousiasme door verschillende partijen wordt meegewerkt, graag continueren, maar nu in een laagdrempelig gemeentehuis. Op 4 oktober as. is de eerste informatiemarkt gepland over het Gemeentelijk verkeers- en Vervoersplan. Spreekster beveelt dit van harte aan. In deze zaal zo aan het Stadsplein in het centrum van de gemeente, moet de raad toch nog meer inwoners geïnteresseerd kunnen krijgen om zo'n markt bij te wonen. Al is het alleen al om de mooie raadzaal in het huis van de gemeenschap eens van binnen te bewonderen. Spreekster spreekt namens de raad dank uit naar de deelprojectgroep raadsruimten, die zich heeft beziggehouden met de inrichting van de raadzaal en waarin als afgevaardigden van de raad Ella de Goede, Roel Appers en de inmiddels voormalige raadsleden Chris Schuit en Pieter de Groot vertegenwoordigd waren. Er zijn regelmatig discussies geweest, bijvoorbeeld over de bekleding van de vloer. Niet voor niets want ook de vloer is prachtig geworden. Natuurlijk valt over smaak te twisten,maar de zaal is qua kleur neutraal gehouden. Een ieder die van meer kleur houdt, kan hier natuurlijk een persoonlijke invulling aan geven. Er zijn geluiden dat er een partij is, die zich wil profileren door zich in de partijkleur te kleden. Spreekster wacht rustig af op wat er gaat komen. Raadsgriffier Maarten Hoogland heeft alvast gezorgd voor wat kleur op de naamboordjes en de Heiman Brooddeuren zijn weer teruggekeerd in de raadszaal. De raadsleden kunnen natuurlijk ook in het debat kleur geven aan de raadszaal. De golvende beweging van het plafond heeft een symbolische werking; de samenleving is dynamisch en daar zal men elke keer op in moeten spelen. In spreekster haar eerste raadsperiode was de raadsvergadering vooral het afhameren van de voorliggende besluitstukken. Er werd nauwelijks gediscussieerd. Alles was al afgedicht voor het in de raad kwam en naar elkaar luisteren was dus niet meer nodig. Gelukkig verandert dit nu. Men is een nieuwe weg ingeslagen, bevraagt elkaar meer en staat meer open voor eikaars ideeën. Men discussieert meer en openlijk met elkaar. Dat was ook de reden dat er in 2004 raadsbreed voor een kleinere en dubbele ring is gekozen; compacter, dichter bij elkaar om beter met elkaar te kunnen discussiëren, maar vooral om beter met elkaar te kunnen communiceren. Discussies zijn goed, maar moeten wel tot iets leiden. Men wil met elkaar iets bereiken en dat begint met communicatie. Als logopediste heeft spreekster geleerd dat communicatie begint bij luisteren en dat gaat veel beter als men dichter bij elkaar zit en elkaar in de ogen kan kijken. Er is dan een grotere betrokkenheid bij elkaar. Ook is er gekozen voor transparantie. De raadsleden willen open zijn naar hun inwoners en zo min mogelijk met hun rug naar het publiek zitten. In het Stadsnieuws was al te lezen, dat de transparantie van de hal van het gemeentehuis een groot succes is. De balie krijgt veel meer bezoek van de inwoners. Door het samengaan van het gemeentehuis, de bibliotheek, de artotheek én de transparante uitstraling, is het nieuwe gemeentehuis dus echt laagdrempelig geworden. Spreekster vindt het dan ook jammer dat de draaideur voor minder validen nog steeds voor een drempel zorgt en zij gaat er vanuit dat dit obstakel, nu de bouwvak voorbij is, zo snel mogelijk wordt weggenomen. Voor de volksvertegenwoordigende rol van de raadsleden moeten zij met dit laagdrempelige huis zoveel mogelijk hun voordeel doen. Het gebouw kan hun helpen bij hun werk als raadslid. Er is bijvoorbeeld een koffiehoek en een leestafel waar altijd mensen zitten, waarbij men kan aanschuiven om ook eens naar hun mening te vragen. De raad heeft bijna twee jaar in De Zandhorst gezeten en spreekster bedankt de medewerkers die ervoor hebben gezorgd dat zij daar toch haar werk kon doen. Inmiddels is Heerhugowaard een gemeente van zo'n 50.000 inwoners en is de raad terug in het huis van de gemeente. Graag zou zij willen dat er geen drempel voor inwoners is om het gemeentehuis te betreden. Of het hierbij nu gaat om het lenen van een boek uit de mooie bibliotheek of om kunst bij de artotheek, het gebruik maken van de dienstverlening bij de balie, een huwelijk in de nieuwe trouwzaal, het bijwonen van een raadsvergadering in de nieuwe raadzaal of om gewoon een kopje koffie in de koffiehoek, het is de bedoeling dat iedereen zich welkom voelt. Daarop wil spreekster een glaasje bubbels zonder alcohol drinken om de eerste raadsvergadering in de nieuwe raadzaal in te luiden.

R 28 augustus 2007/3 1

Spreekrecht burgers.

Er hebben zich voor dit agendapunt geen burgers gemeld. 2

Vaststellen raadsagenda.

De voorzitter geeft aan dat er van de zijde van de HOP een nagekomen agendapunt is met betrekking tot personele vervanging. De voorzitter stelt voor dit als punt 6b te agenderen, waarbij agendapunt 6 als agendapunt 6a kan worden behandeld en begrijpt na navraag dat de raad zich hierin kan vinden. De heer Mertens heeft begrepen dat de voor citymarketing (agendapunt 11) verantwoordelijk wethouder vanavond niet aanwezig is. In de commissievergadering Middelen is over dit onderwerp een uitgebreide discussie gevoerd. De mening van de commissieleden en de wethouder lag uiteen welke doelen er nu precies moeten worden bestreken. De commissie was van mening dat de gemeente meer naar buiten moet gaan om Heerhugowaard echt op de kaart te zetten, terwijl de wethouder meer het idee had om de burgers van Heerhugowaard te betrekken bij citymarketing. Spreker heeft nogal wat vragen, kijkt naar de andere raadsleden en stelt voor agendapunt 11 door te schuiven naar de volgende raadsvergadering. De voorzitter geeft aan dat het college hiermee vanmorgen met het doornemen van de agenda voor deze raadsvergadering ook werd geconfronteerd. De burgemeester heeft de opdracht gekregen zich vandaag goed op dit onderwerp te prepareren en hij heeft dit met verve gedaan. Wat het college betreft kan het voorstel vanavond worden behandeld, maar de raad gaat over de orde. De voorzitter begrijpt na navraag dat de raad het voorstel vanavond wil behandelen. De heer Jonqenelen laat weten dat op verzoek van Burgerbelang punt 12 als bespreekstuk is geagendeerd. In de commissievergadering heeft spreker aangegeven overleg met de familie te zullen voeren. Als de andere fracties zich erin kunnen vinden, kan punt 12 als akkoordstuk worden behandeld, waarbij Burgerbelang dan wel graag een stemverklaring wil afleggen. De voorzitter stelt voor het voorstel onder punt 12 als agendapunt 10b te agenderen, waarbij Burgerbelang een stemverklaring zal afleggen en begrijpt dat de raad zich hierin kan vinden. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten de raadsagenda vast te stellen, waarbij agendapunt 6 als agendapunt 6a, het nagekomen voorstel van de HOP als agendapunt 6b en het voorstel van agendapunt 12 als akkoordstuk onder agendapunt 10b wordt geagendeerd. 3

Vaststellen notulen raadsvergadering d.d. 26 juni 2007 en notulen vragenhalfuurtie d.d. 26 juni 2007.

De voorzitter zegt dat de heer Appers in de notulen van het vragenhalfuurtje van 26 juni 2007 een wijziging op blz. 2 (6e regel) heeft voorgesteld. Het gaat om mevrouw Smit en niet om de heer Smit. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten de notulen van de raadsvergadering van 26 juni 2007 ongewijzigd en de notulen van het vragenhalfuurtje van 26 juni 2007 met inachtneming van bovengenoemde tekstuele wijziging vast te stellen. 4

Voorstel voorzitter met betrekking tot afdoening ingekomen stukken, waaronder mededelingen van het college aan de raad.

Rubriek A 1. Jaarverslag 2006 + Blad zomer 2007 van Dorcas Hulp; Er zijn over dit ingekomen stuk geen vragen en/of opmerkingen.


2. Brief d.d. 30 mei 2007 van de Landelijke Organisatie Cliëntenraden inzake problemen bij de invoering van de WMO; De heer Arkeveld vraagt of dit ingekomen stuk in de commissie MO kan worden behandeld. De voorzitter begrijpt van de voorzitter van de commissie MO dat de brief voor de commissievergadering van oktober zal worden geagendeerd, waarbij deze Burgerbelang wel vraagt de vraag van tevoren schriftelijk en duidelijk omschreven aan te leveren. 3. Brief d.d. 12 juni 2007 van de Werkgroep OV-Taxi betreffende het niet goed functioneren van de OV-taxi; 4. E-mail van de gemeenteraad van Opstehand inzake wijziging sluitingstijden horecagelegenheden naar aanleiding van oproep Actiegroep "Vroegopstap"; Er zijn geen vragen en/of opmerkingen over de ingekomen stukken 3 en 4. 5. Brief. d.d. 31 mei 2007 van Milieudefensie waarin aandacht wordt gevraagd voor de Week van de Vooruitgang van 16 tot en met 22 september 2007; De heer Kwint vraagt of de wethouder kan aangeven of er in de gemeente in het kader van genoemde week nog activiteiten zijn gepland. De heer Piet was van plan bij rubriek D hierop in te gaan, maar geeft aan dat er een lijst van activiteiten bestaat, waaronder fietsen naar het werk (17 september 2007), op voet en fiets naar school, trees for travel en groene voetstappen (een week fietsend of te voet naar school, waarmee groene voetstappen kunnen worden verzameld, die worden aangeboden aan een groot klimaatcongres). 6. Rapport "Uitvoering Wet werk en bijstand" 2005 van de Inspectie Werk en Inkomen; 7. Handreiking van de VNG inzake sociale werkvoorziening "Visievorming op de WSW; Er zijn geen vragen en/of opmerkingen over de ingekomen stukken 6 en 7. 8. Rapporten van de Inspectie Werk en Inkomen "Jaarverantwoording toezicht en handhaving Wet kinderopvang door gemeenten 2005" en "De tweede stap: Implementatie eerste lijnstoezicht op Wet kinderopvang door gemeenten"; Mevrouw Van 't Schip vraagt behandeling van deze rapporten in de commissie MO met hierbij de vraag hoe het een en ander in Heerhugowaard is geregeld en met name gaat het haar hierbij om de tweede stap implementatie eerste lijnstoezicht op Wet kinderopvang door de gemeente. De voorzitter begrijpt van de voorzitter van de commissie MO dat agendering van de rapporten in de vergadering van oktober mogelijk is, waarbij deze ook de HOP vraagt om van tevoren de vraag duidelijk geformuleerd schriftelijk aan te leveren. . 9 Brief d. d. 17 juli 2007 van de Stichting Vrije Recreatie, waarin aandacht wordt gevraagd voor de houding van de Recron, regio Limburg ten aanzien van de kleinschalige recreatie; 10. Jaarplan 2008 van de Inspectie Werk en Inkomen: 11. Brief d.d. 26 juli 2007 van de VNG inzake onkostenvergoedingen collegeleden, raad- en commissieleden. Er zijn geen vragen en/of opmerkingen over de ingekomen stukken 9,10 en 11. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten de ingekomen stukken 1, 3 tot en met 7 en 9 tot en met 11 van rubriek A voor kennisgeving aan te nemen. De ingekomen stukken 2 en 8 en de vragen hieromtrent zullen worden behandeld in de commissie MO. Rubriek B 1. Jaarrekening 2006 Muziekschool Dijk en Waard Zonder discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten ingekomen stuk 1 van rubriek B in handen van het college te stellen ter voorbereiding van behandeling in de betreffende commissie. Rubriek C 1. Brief d.d. 13 juni 2007 van mevrouw Van de Velde betreffende nazorg voor mensen/slachtoffers van huiselijk geweld. De heer Arkeveld heeft de beantwoording van de brief bij de ter inzage gelegde stukken gemist, maar het kan zijn dat hij dit over het hoofd heeft gezien. Er zijn echter meerdere problemen van de aard zoals in de brief geschetst, maar ook van andere aard betreffende urgentie. Spreker vraagt of de problematiek in brede zin in de commissie kan worden besproken.

R 28 augustus 2007/5 De heer De Boer geeft aan dat de raadsgriffier de fracties op de hoogte heeft gesteld van de regionale bijeenkomst over huisvesting (waarbij ook urgentiebepaling een onderwerp) is verzet van 29 september naar 29 oktober 2007. Hierbij wordt ook gesproken over de evaluatie van een aantal knelpunten. Hij verwijst naar dit overleg en verder naar de hardheidsclausule die in schrijnende gevallen van toepassing kan worden verklaard. Hij maakt hierbij wel de kanttekening dat de gemeente zelf geen woningen heeft. De heer Arkeveld wacht deze regionale bijeenkomst af. Zonder discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten in te stemmen met de (voorgenomen) be- of afhandeling van de ingekomen stukken 1 en 2 van rubriek C. Rubriek D 1. Asfalteren Rustenburgerweg; Er zijn geen vragen en/of opmerkingen over dit ingekomen stuk. 2. Onderzoek Laagland'advies naar ontmoetingsfunctie Mevrouw Baiiards geeft aan dat aan het begin van de vakantie het college het onderzoek van bureau Laagland naar de raad heeft gezonden. De raad heeft waarschijnlijk in de krant gelezen dat het college heeft aangegeven niet zoveel met het onderzoek te kunnen. Er waren uitdrukkelijke regels opgesteld waaraan in het onderzoek aandacht moest worden besteed, waaronder de bestaande accommodaties en met name het financiële kader. Met deze punten is in het onderzoek niets gedaan. Bij de afdeling WOC zal nu nader onderzoek worden gedaan, waarbij het voorliggend onderzoek zal worden betrokken. Verder wordt ook bekeken hoe nu verder moet worden gegaan. 3. Doorstart Zelfstandigenloket gemeente Alkmaar De heer De Boer geeft aan dat de gemeente een aantal jaren geleden het Bijstandbesluit Zelfstandigen (vroeger genoemd BBZ-regeling) zelf uitvoerde. Er is toen een regionale afspraak gemaakt, die zelfs bovenregionaal door de gemeente Zaanstad is uitgevoerd. Deze gemeente heeft aangegeven hiermee te willen stoppen onder andere vanwege de toenemende kosten van € 200.000 tot € 250.000. Hierover is gesproken en de gemeente Alkmaar heeft aangeboden de regeling voor de regio te willen uitvoeren met de kanttekening dat de kosten niet hoger mogen zijn dan de vergoeding die er tegenover staat. Het college vindt dit een goed idee. Er is dus als het ware sprake van een doorstart middels een bedrijfsplan. De werkgroep kan nu de raad van dit punt op de hoogte is gesteld, verder gaan met haar werkzaamheden, zodat per 1 januari 2008 het Zelfstandigenloket in Alkmaar vorm kan worden gegeven en van start kan gaan. De wethouder zal de komende periode de benodigde stukken voor de raad ter inzage leggen. Het loket zal tot slot worden gevestigd in een gebouw samen met de Rabobank en het UWV. Zonder discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten de ingekomen punten 1 en 2 verder voor kennisgeving aan te nemen. 5

Toelichting door de voorzitter van de Rekenkamercommissie op nieuw uit te voeren onderzoek met als titel "Meten is weten".

Mevrouw Buis wil als voorzitter van en in het bijzijn van de voltallige Rekenkamercommissie het tweede grote onderzoek van de commissie en de onderzoekers graag aan de raad voorstellen. De titel van het onderzoek is Meten is Weten. Er kan ook worden gevraagd of meten weten is en dat zal moeten blijken. De aanname is dat de raad bestuurt door te sturen op het raadsprogramma, het collegeprogramma en de documenten uit de planning en controlcyclus (met name de voorjaarsnota, de begroting en de jaarrekening). De vraag is of waar is dat de raad met deze instrumenten stuurt en ook of de stukken die de raad daarvoor krijgt, voor haar bruikbaar voor sturing en controle zijn. Het is zo dat vele raadsleden op dit moment al betrokken zijn bij het initiatief dat door het college en de organisatie is genomen om voor twee programma's uit de begroting te benoemen wat de gewenste maatschappelijke effecten (moeten) zijn en op basis van welke indicatoren de raad gaat bepalen of deze effecten zijn gerealiseerd. De Rekenkamercommissie wil dat het onderzoek Meten is Weten gaat bijdragen aan genoemd proces. Zij is met het onderzoeksbureau en met een aantal mensen uit de Concernstaf tot de conclusie gekomen dat het onderzoek vooral zal kunnen bijdragen door specifiek te kijken naar het verleden. Hoe


heeft de raad in het verleden gestuurd en in welk opzicht waren de stukken die de raad ontving, bruikbaar. Hoe is de raad met deze stukken omgegaan om te sturen en te controleren. In zekere zin bouwt het onderzoek Meten is Weten ook voort op het vorige onderzoek van de Rekenkamercommissie, waarbij de vraag was of de subsidies die de gemeente verstrekt op het terrein van welzijn en cultuur, bijdroegen aan de beleidsdoelen die de raad daarvoor heeft gesteld. Zoals de raad weet, was de conclusie van de Rekenkamercommissie dat de beleidsdoelen niet specifiek genoeg geformuleerd waren om te kunnen vaststellen of de subsidies bijdragen. Als voorzitter van de Rekenkamercommissie noemde spreekster toen de analogie van de vakantie, waarbij als doel was gesteld dat het gezellig moet zijn, maar dat betekent voor elke fractie iets anders en achteraf kan men niet met elkaar vaststellen of het vakantiedoel is gehaald. Natuurlijk kan elke fractie wel uitleggen wat zij van de vakantie vond, maar het gemeentebestuur gezamenlijk kan niet aangeven of de doelen zijn bereikt. Dat laatste feit draagt niet bij aan tevredenheid van de inwoners over de gemeente en draagt ook niet bij aan het gezag van het gemeentebestuur en dat is iets wat zij wel nodig heeft om te besturen. Naar aanleiding van het subsidieonderzoek door de Rekenkamercommissie zijn enkele raadsleden uit de commissie MO aan de slag gegaan om voor de toekomst meer eenduidiger beleidsdoelen over welzijn te formuleren. De Rekenkamercommissie verwacht van het onderzoek Meten is Weten dat de inzichten die de raad en de commissie hiermee gaat verwerven, zal bijdragen om het stuurproces wat nu vorm wordt gegeven, beter aan te laten stuiten bij de praktijk. Vanuit de Rekenkamercommissie is het bureau Jacques Necker gevraagd om het onderzoek uit te voeren. Spreekster wil de onderzoekers aan de raad voorstellen. Het gaat om de heer Ronald Elten, die de inhoudelijke leiding van het onderzoek heeft en de heer Paul Guldemond, die met mevrouw Suzanne Junten het onderzoek hoofdzakelijk zal uitvoeren. De heer Elten wil aan de hand van een voorbeeld schetsen wat het onderzoek voor de raad betekent. De onderzoekers willen voor de raad gedetailleerd nagaan wat er is gebeurd met een aantal doelstellingen die de raad in het raadsprogramma 2002-2006 heeft geformuleerd op een aantal te selecteren terreinen. De onderzoekers willen per doelstelling eigenlijk de levensloop hiervan reconstrueren. Zij willen nagaan wat de raad in het raadsprogramma heeft uitgeschreven en nagaan wat er met het beoogde maatschappelijk effect in de programmabegroting en in het collegeprogramma is gebeurd (is er iets toegevoegd, is er iets afgegaan, is er geconcretiseerd, is er aangescherpt of juist niet) en wat er vervolgens met de doelstelling is gebeurd in de eerstvolgende programmabegroting (is er iets toegevoegd of niet, is er aangescherpt, is duidelijker geworden wat de raad beoogde of juist niet, enz.). De onderzoekers willen vervolgens nagaan op welke wijze de raad is geïnformeerd over wat er uiteindelijk is gerealiseerd in het licht van de indertijd geformuleerde doelstelling. Er is voorjaar 2002 gekozen, omdat dit het begin is van het duale bestel in gemeenteland. De onderzoekers doen het onderzoek voor en met de raad. Op de geselecteerde onderwerpen willen zij twee keer een bijeenkomst met de raad beleggen, waarin zij willen terugkoppelen wat zij hebben ontdekt, gezien en beschreven. Het gaat om een bijeenkomst op 10 september 2007, waarin zij de raad op genoemde terreinen wil laten zien hoe de geformuleerde doelstellingen zijn terechtgekomen in programmabegroting, collegeprogramma, enz. waarbij de oorspronkelijke formulering zal worden vergeleken met hetgeen in uitvoering is genomen. Hierbij zal worden gevraagd of de raad daar tevreden over is of zij dit beoogde of dat het scherper of robuuster kan. Het kan ook zijn dat de raad tevreden is met wat er staat. De tweede bijeenkomst is gepland op 10 oktober 2007, waarin de onderzoekers zullen laten zien wat zij hebben ontdekt aan de realisatie van de geformuleerde doestellingen; wat is ervan terechtgekomen, heeft het gewerkt, is de raad tevreden met hetgeen is beschreven en is het wat de raad heeft beoogd, is er iets anders tevoorschijn gekomen of teveel óf is de raad niet tevreden. De onderzoekers kunnen daarbij voorbeelden geven van andere gemeenten hoe de doelstellingen zijn geformuleerd en hoe de inspanningen hebben plaatsgehad om tot een goed resultaat te komen. Aan het einde van het onderzoek komt er een feitenrelaas en een nota van bevindingen. Dit wordt geen opsomming van wat er niet goed is gegaan, maar een opsomming wat sterker, scherper, beter of zou kunnen. De heer Mertens heeft begrepen dat het gaat om het raadsprogramma 2002-2006, de beginfase van het duale stelsel. Het gaat echter ook om een leerproces en spreker is wat bang dat dezelfde discussie zal worden gevoerd als bij het vorige onderzoek van de Rekenkamercommissie dat men toen nog niet op de hoogte was van de andere rol. Spreker vindt de insteek goed, maar hij zou graag zien dat er wordt gekeken naar de ingeslagen weg tot 2006 en mee te nemen of er een verbeterslag is gemaakt.


Mevrouw Buis vindt dit een heel zinvolle opmerking. In het onderzoek wordt niet alleen het raadsprogramma 2002-2006 maar ook het raadsprogramma 2006-2010 meegenomen, omdat het eerste jaar van het laatste programma min of meer is uitgevoerd. In die zin is de timing goed en kan worden beoordeeld of er een verandering in te maken is. Dit is een stelling die een aantal raadsleden bij het vorige onderzoek van de Rekenkamercommissie al hebben ingenomen. De voorzitter wenst de commissie en de onderzoekers veel succes met de intrigerende vraagstelling. Met de aanvulling van de heer Mertens kan het onderzoek naar de praktijk van nu worden verheven. 6a Wijziging samenstelling raadscommissie per 1-9-2007 op verzoek van de Christenunie. (voormalig agendapunt 6) Zonder discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten: 1 de heer H.J.J.H. Huls met ingang van 1 september 2007 te benoemen tot plaatsvervangend lid van de raadscommissie Stadsontwikkeling in de plaats van de heer A.J. Ham; 2 de heer A.G. Pool met ingang van 1 september 2007 te benoemen tot plaatsvervangend lid van de raadscommissie Stadsbeheer in de plaats van de heer A.J. Ham. 6b Wijziging samenstelling raadscommissie HOP (toegevoegd agendapunt). Zonder discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten kennis te nemen van het feit dat mevrouw S. Dekker terugtreedt als plaatsvervangend lid van de raadscommissie Maatschappelijke Ontwikkeling namens de HOP-fractie en in te stemmen met het verzoek van de HOP-fractie op een later tijdstip in de ontstane vacature te voorzien. 7

Financiële consequenties sloop Heraut.

Zonder discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten vooruitlopend op een aparte exploitatie, een exploitatierekening te openen waarop de kosten van de sloop kunnen worden geboekt. 8

Resultaten van de nieuwe visie op preventieve schuldhulpverlening.

Zonder discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten de nieuwe visie op de schuldhulpverlening vast te stellen. 9

Uitvoering WWB.

Zonder discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten het verslag over de uitvoering WWB 2006 vast te stellen. 10a Middelen amendement Irrgang (voormalig agendapunt 10). Zonder discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten middelen amendement Irrgang (€ 73.171) gebruiken om de wachtlijst WSW aan te pakken. 10b Bezwaarschrift van familie Van Baar (voormalig agendapunt 12). De heer Jonqenelen legt een stemverklaring af. Zijn fractie heeft overleg met de familie gehad, die de rapporten niet allemaal heeft en niet wist dat het voorstel over afhandeling van het bezwaarschrift vandaag op de agenda van de raad stond én ook niet wist dat de commissie SO dit de afgelopen vergade-

R 28 augustus 2007/8 ring heeft behandeld. Het dient echter op dit moment niet hun belang om hier verder bij stil te staan. Aangezien de raad de belangen van de burgers dient, houdt de fractie zich daaraan. Spreker wil over deze kwestie wel kwijt, dat het haar bijzonder stoort dat een illegale uitbouw wordt gelegaliseerd en de bezwaren die een bewoner daartegen heeft, gewoon terzijde worden geschoven. Het maakt niet uit of hier nu 1, 2 of 25 rapporten achter hangen. De uitkomst blijft hetzelfde. Het is duidelijk dat Burgerbelang tegen het voorstel zal stemmen. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten: 1 het bezwaarschrift van familie De Baar, voornoemd ontvankelijk, maar ongegrond te verklaren: 2 het verzoek om vergoeding van planschade als bedoeld in artikel 49 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening af te wijzen. waarbij Burgerbelang wordt geacht tegen het voorstel te hebben gestemd. Mevrouw Van 't Schip neemt als waarnemend voorzitter van de raad de voorzittershamer over van de heer Ter Heegde en stelt aan de orde agendapunt 11. 11 Citymarketing. De heer Dijkstra zegt dat men het maar niet kwalijk moet nemen, maar bij het lezen van het voorliggende inspirerende voorstel over citymarketing dwaalde spreker zijn fantasie soms even af en ontdekte hij plotseling "I have a dream". Zo droomde hij bijvoorbeeld dat alle inwoners van Heerhugowaard er trots op waren Heerhugowaarders te zijn. Zo trots dat zij gemiddeld ongeveer drie meter naast hun schoenen liepen. Ook waren zij er erg trots op Burgerbelang en gingen zij bij de komende verkiezingen allemaal op deze partij stemmen. Toen schrok spreker wakker en dacht "Dijkstra wel even met beide benen op de grond blijven staan, ja". Dat het college met dit voorstel nogal zweverig overkomt, is al erg genoeg en niet iets om erg trots op te zijn. I have a dream; spreker kwam in zijn droom in Drenthe een man tegen met wie hij een praatje maakte. Op een gegeven moment vroeg hij waar spreker vandaag komt. Spreker blies zichzelf helemaal op en zei vol trots dat hij uit Heerhugowaard, de Stad van kansen komt. De man keek hem vol onbegrip aan en vroeg waar Heerhugowaard ligt. Spreker dacht nog "stomme Drent" en wilde een geluid van een schaap nadoen, maar als trotse Heerhugowaarder heeft men natuurlijk wel een imago hoog te houden. Spreker legde de man daarom geduldig uit dat Heerhugowaard een grote plaats vlak bij Alkmaar is. De man had van de kaasstad wel eens gehoord. Spreker zei hem bovendien dat Alkmaar dan misschien wel wat bekender mag zijn, maar dat Heerhugowaard wel de Stad van kansen is. De man keek spreker meelijwekkend aan en zei dit soort slogans te kennen. In Drenthe had de provincie de slogan "Dat is nou Drenthe". Een onderzoek heeft inmiddels uitgewezen dat het niets heeft opgeleverd. De promotie heeft veel geld gekost, maar het was dus weggegooid geld. Spreker dacht nog dat met de man echt niet te praten viel, maar zag hem nadenken. Hij zei Heerhugowaard, is dat niet dat plaatsje waar ze in een trapopgang open roosters hadden, zodat men vrouwen vrij onder de rokken kon kijken? Voordat spreker echt wakker kon worden, hoorde hij de man nog net zeggen "stelletje viezerikken" en zag hij hem met een blik vol afkeer weglopen. Gedragen door de fantasieën van het voorliggende voorstel zou spreker zo nog wel even kunnen doorgaan, maar de vraag blijft wat het college met het voorstel nu wil bereiken. Waarom moeten de burgers trots zijn op Heerhugowaard? In het voorstel valt daarop het antwoord te lezen. Er staat letterlijk: "is men trots op Heerhugowaard, dan is de burger ook veel sneller tevreden met onze producten en diensten en ons bestuur". Hier komt de aap uit de mouw. Om het belang van de burgers gaat het niet. Het gaat hier vooral om het belang van het college. Ondanks minder goede producten en diensten en een minder goed bestuur, moet de burger toch tevreden worden gesteld. Hoe wil het college dit doen? Door ze trots te maken op Heerhugowaard. Graag zal spreker vernemen op grond waarvan het college meent dat citymarketing echt zal werken. Graag verneemt spreker ook van het college of het niet handiger zou zijn de diensten en producten en het bestuur te verbeteren. Naar de mening van de fractie heeft de burger daar heel wat meer belang bij. Dan nog een vraag. Kan het college Burgerbelang uitleggen waarom dit voorstel niet smartbestendig hoeft te zijn en volgens de Rekenkamercommissie andere beleidsdoelstellingen wel aan die voorwaarden moeten voldoen? Als spreker dit voorstel leest, kan hij daaruit niet ontdekken dat de doelstelling van dit voorstel specifiek omschreven is. Het zijn wat losse noten, maar enig verband is er niet. Ook is het niet meetbaar. Ook wordt niet aangegeven in hoeverre het haalbaar zal zijn en in hoeverre het voorstel realistisch en tijdgebonden is.

R 28 augustus 2007/9 Anders gesteld; wat wil het college nu concreet met dit voorstel bij wie (dus bij welke doelgroep), waarom, wanneer en hoe bereiken? Burgerbelang hoort dit graag eens van het college zelf, want uit het warrige voorstel valt dit naar de mening van de fractie echt niet te halen. Ook een verwijzing door het college naar de beroemde toespraak van Martin Luther King kan haar daarbij niet uit de droom helpen en is voor haar daarbij volstrekt onvoldoende. Zij slaat naar haar mening ook nergens op. De heer Mertens heeft bij agendapunt 2 al aangegeven dat zijn fractie de behandeling van voorliggend voorstel liever had doorgeschoven naar de volgende vergadering, omdat de verantwoordelijk wethouder vanavond niet aanwezig is, maar de raad heeft besloten het voorstel vanavond toch te behandelen. Het is aardig dat de heer Dijkstra heeft gevraagd waarom het voorstel niet smart wordt geformuleerd en daarop zelf het antwoord geeft. Het antwoord staat namelijk in het citaat. Het gaat om de beroemde uitspraak "I have a dream" van Martin Luther King. De raad heeft in diverse vergaderingen met wethouder Van den Heiligenberg gevraagd om een voor zover mogelijk smarte formulering. Er moeten heldere doelen worden gesteld, zodat men aan het einde kan kijken of deze zijn gerealiseerd. Spreker heeft gekeken naar het voorliggende besluit en naar de behandeling van het voorstel in de commissievergadering Middelen van 2 juli 2007 en citeert uit de notulen hiervan "De commissie geeft eerst aan dat zij de notitie niet helder vindt. Het is onduidelijk, niet concreet en niet consistent'. De commissie geeft vervolgens aan dat zij een duidelijke doelstelling mist en het gevoel heeft dat haar gedachtegang over citymarketing niet op alle punten overeenkomt met die van de wethouder. Dat is ook waar de heer Dijkstra over sprak. De raad vindt namelijk dat citymarketing buiten Heerhugowaard moet plaatsvinden. Zij vindt dat citymarkering een mogelijkheid is om Heerhugowaard op de kaart te zetten en niet om de burgers overtuigd te doen zijn hoe goed men het hier doet. De raad, de commissies en het ambtelijk apparaat moeten de burgers kunnen overtuigen dat zij het goed doen en men het in Heerhugowaard voor elkaar heeft. Spreker denkt dat de burgers best trots zijn op wat er in de afgelopen periode is gerealiseerd, zoals het zwembad, de bibliotheek, de Stad van de Zon, de sportcomplexen, enzovoorts. Men doet het volgens spreker echt goed in Heerhugowaard en dat is regelmatig van de burgers te horen. Daarvoor is dus ook geen extra geld nodig. De wethouder heeft in de commissievergadering aangegeven de gevoelens van de commissie mee te nemen in het definitieve raadsvoorstel, wat als bespreekstuk voor de raadsvergadering zou worden geagendeerd. Spreker vindt in het voorstel niets terug van hetgeen in de commissievergadering is gezegd. Kijkend naar het eerste punt van het voorliggende besluit dan is het de vraag over welke uitvoeringsfase wordt gesproken. Is dit de doelgroep (de inwoners en gebruikers van de gemeente)? Dat is echter niet zo en daarover is gesproken. Dat moet juist niet zo zijn. Het moet gaan om citymarketing oftewel het op de kaart zetten van Heerhugowaard. Dan het doel; de trots van de inwoners en gebruikers van Heerhugowaard verhogen. De raad wil dat echter niet met het geld doen. De raad, commissie en de ambtenaren moeten dat doen en worden daarvoor al betaald. Spreker kan zo nog wel een tijdje doorgaan. Dan toch nog het volgende. Bij punt 4 van het besluit staat dat na twee jaar wordt bezien of voortzetting nodig is, terwijl bij punt 5 staat dat medio 2009 wordt bezien of voortzetting nodig is. Een knullige formulering van het besluit. De HOP kan niet met het voorstel akkoord gaan. De heer Harren zegt dat het voorstel citymarketing voorligt. Het maken van promotie is een specialisme. Het is gezien de publicaties hierover, ook een nieuw onderwerp. Stadspromotie staat nog in de kinderschoenen. Vorige week maandag stond er in Trouw een artikel met de kop "Regionale aanpak voor marketing kan slimmer zijn". Vandaar dat de W D kritisch is over het voorstel. Natuurlijk zijn er in Heerhugowaard nog ontwikkelingen, zoals De Draai, De Vork, Heerhugowaard-Zuid en het Stadshart, waarvoor promotie kan worden gemaakt. Als het college extra middelen vraagt om goede resultaten te behalen, dan zal de fractie zich niet zomaar afwenden. Daarom heeft zij de wethouder gevraagd een doelgericht voorstel te doen, zoals de raad dit gewend is. Het is dan ook jammer dat de wethouder het begrip "smart", het specifiek meetbaar, acceptabel en realistisch en tijdsgebonden maken van een voorstel er onderuit probeert te schoffelen. De toespraak "I have a dream" van Martin Luther King was niet smart en daarom mag de raad het creatieve voorstel van stadspromotie niet als een acceptabel en realistisch voorstel zien. Zoals spreker al in de commissievergadering verwoordde; I have a dream is een missie en puur leiderschap. De raad vraagt niet om leiderschap maar om management. Zij vraagt om een doelgericht voorstel waarvoor zij de middelen ter beschikking wil stellen. Helaas, de wethouder gaat juist in op het creatieve proces en welke mooie, ludieke dingen er allemaal kunnen worden gemaakt. De inwoners van Heerhugowaard moeten zich trots voelen. Wanneer zijn de inwoners van de gemeente volgens de wethouder voldoende trots?


Men mag het rustig weten. Toen spreker het voorstel las, krulden zijn tenen af en toe. Gelukkig is de wethouder met zijn creatieve ondersteuning nog niet zover gekomen om ook muzikaal Heerhugowaard aan te prijzen. Spreker denkt aan Fedde Le Grand met "Put your hands up for Detroit" of voor de romantici onder de raadsleden Tony Bennett met "I left my heart in San Francisco". Het voorstel is voor de W D nog niet duidelijk, maar er is gezien punt 3 van het besluit, hoop. Spreker leest dit punt voor. Voordat de raad echter een besluit neemt over het voorliggende voorstel willen spreker en zijn fractie van het college een duidelijke uitspraak, namelijk dat het voorstel voor stadspromotie zich ook alleen richt tot daar waar de dekking vandaan komt, namelijk uit de bouwexploitaties van De Vork, De Draai, Heerhugowaard-Zuid en het Stadshart. Mevrouw Harlaar geeft aan dat het CDA van mening is dat citymarketing voor Heerhugowaard een must is. Heerhugowaard is een ondernemende gemeente waar al heel veel geslaagde initiatieven hebben plaatsgevonden. Daar mag men best heel trots op zijn. Daarom moet dit ook zichtbaar worden gemaakt voor de doelgroep, zodat elke Heerhugowaarder zich bewust is van de kwaliteiten van de gemeente en de kansen die Heerhugowaard voor hem of haar biedt. Het komt de uitstraling van Heerhugowaard ten goede. Het CDA heeft nog wel een paar aandachtspunten. Medio 2009 wordt bezien of voortzetting van citymarketing nodig is. Daar is de fractie het mee eens, waarbij zij de kanttekening wil maken dat het bereiken van een gewenst imago een lange termijndoelstelling is en dan zoveel mogelijk smart geformuleerd. Dit kan niet in een paar jaar worden gerealiseerd. Het vierde aandachtpunt in het besluit kan inderdaad worden geschrapt, omdat dit dubbel op is. Op bladzijde 3 wordt aangegeven dat samen met de afdeling Advies wordt nagedacht over een wijze van onderzoek. Graag wil het CDA weten wanneer dit gaat gebeuren, wat de uitkomsten van deze denkcessies zijn en wat daarmee gaat gebeuren. Tot slot wil het CDA weten wanneer zij een concreet actieplan voor het komende jaar tegemoet kan zien, waarin concreet wordt aangegeven wat er gaat gebeuren inclusief deadlines. Het verbaast de fractie hoeveel taalfouten er in het voorstel staan. Jammer want dit komt de geloofwaardigheid nu niet bepaald ten goede. Mevrouw Huijboom zegt dat er in de commissievergadering en in de raad al uitgebreid is gesproken over dit voorstel. De Christenunie had verwacht dat er toch wat aanpassingen in het voorstel zouden worden gedaan. Tijdens de commissievergadering werd duidelijk dat er ook financiën nodig zijn, bijvoorbeeld voor brochures. Er moet geld worden gezocht om Heerhugowaard op de kaart te zetten. Spreekster noemde toen eigenlijk wat gekscherend dat boven het plan eigenlijk zou moeten komen te staan "Financiën voor een PR-plan". Het is jammer dat er niets is veranderd in het stuk, maar de mening van de fractie is nog steeds hetzelfde; het voorstel is vaag en te onduidelijk. Het CDA heeft gevraagd om een duidelijk actieplan en dit had eigenlijk bij het voorstel moeten zitten. Als de raad met het voorstel instemt, geeft zij fiat, maar zij weet niet waar de financiën naartoe gaan. Het is te breed. De Christenunie vindt het jammer dat het de derde keer is dat het stuk voorligt en heeft gezocht naar de doorgevoerde aanpassingen. Spreekster wijst op de toezegging van de wethouder in dit verband. Het is zo dat de Christenunie met het voorstel zoals dit nu voorligt, niet kan instemmen. De fractie is het ermee eens dat als Heerhugowaard goede voorzieningen heeft, als mensen tevreden zijn, als te zien is dat de sociale cohesie groeit, dan is er iets waarmee de mensen aangeven dat het goed en veilig wonen in Heerhugowaard is. Als er wordt gevraagd om bedrijven te promoten en zij naar Heerhugowaard komen, dan is dat ook heel concreet en wil de fractie daar goed over nadenken, maar met het voorstel zoals dit nu voorligt, kan de Christenunie nogmaals gezegd, niet instemmen. De heer Kwint geeft aan dat Groenünks in de commissievergadering al heeft aangegeven een duidelijke doelstelling en een duidelijke definiëring van de doelgroep in het voorstel te missen. Er is uitgebreid in de commissievergadering over het voorstel gesproken en de wethouder heeft diverse malen aangegeven dat hij het stuk verder zou gaan bekijken. Tot spreker zijn verbazing ligt hetzelfde stuk op tafel. Sterker nog in het voorstel staan nog dezelfde fouten. Spreker vraagt zich af wat er in de tussentijd is gebeurd. De commissie heeft zich uitgesproken zoals de heer Mertens ook al heeft aangegeven, voor het gebruik van citymarketing naar buiten toe. Dat de gemeente daarbij haar kroonjuwelen inzet, is niet meer dan logisch. Spreker denkt zoals hij ook al in de commissievergadering heeft gezegd, dat dit zeker moet gebruiken. Hij is er wat verbaasd over dat de raad zo'n gedetailleerd plan wordt voorgelegd. In principe is het zo dat als het college een budget vraagt voor citymarketing en Heerhugowaard op de kaart wil zetten om bijvoorbeeld meer subsidie te kunnen binnenhalen, dit voor Groenünks voldoende is. Op het moment dat er in een voorstel allerlei voorbeelden worden genoemd en er allerlei details in

R 28 augustus 2007/11 een voorstel worden opgenomen, een stuk alleen maar vager wordt. Spreker denkt dat het college zich het daar heel erg moeilijk mee heeft gemaakt. Juist daarom is de raad geneigd zich te buigen over deze details. Verder is het spreker zijn fractie ook niet duidelijk wat er moet worden besloten. De commissie heeft de richting heel duidelijk aangegeven. De wethouder heeft toegezegd het voorstel in die richting te zullen aanpassen. Nu ligt een dergelijk stuk er niet en heeft spreker er wat moeite mee zijn goedkeuring aan het voorstel te geven. Mevrouw Valent wil eerst een paar woorden over het rapport zeggen. Het is en blijft een vreselijk opgeklopt stuk, waarvan de lucht vervliegt, waarna er niets van overblijft. De spelfouten waaraan men zich kan ergeren, zijn al genoemd. Er komen moeilijke woorden in voor die netjes in een kader worden uitgelegd, maar bij gebruik drie bladzijden verder moet de lezer weer terug naar de uitleg. Spreekster neemt aan dat het stuk is geschreven door een communicatiedeskundige, maar als een dergelijke deskundige niet eens in staat is om in normaal Nederlands het verhaal te vertellen, dan tja.... De PvdA vindt het wel degelijk belangrijk te blijven uitdragen wat er in de gemeente wordt bereikt, zowel naar de inwoners als naar anderen. Dat is in het verleden gedaan en daarmee moet men doorgaan. Dat deze werkwijze succes heeft, is te zien aan bijvoorbeeld de bezoeken (nationaal en internationaal) aan de Stad van de Zon. Een andere mooi voorbeeld is het Stadsnieuws. Er gebeurt dus al veel. Als men het voorstel beziet, dan is het kennelijk ook de bedoeling de diverse initiatieven meer op elkaar af te stemmen en te versterken én ook om initiatieven van derden te steunen. Als het zo wordt geformuleerd, klinkt het al een stuk beter. De meeste raadsleden weten dat men trots op Heerhugowaard kan zijn. Ook buiten het gemeentehuis zijn er genoeg mensen die dat weten. Als iemand trots is, dan wil hij of zij dat zoveel mogelijk uitdragen. Die gedeelde trots maakt vervolgens dat mensen graag in Heerhugowaard wonen en werken. GroenLinks heeft het ook al gezegd. In het verleden zijn er allerlei besluiten genomen, waarbij nooit opgeklopte voorstellen zijn voorgelegd. Er was gewoon sprake van een communicatiebudget en spreekster denkt dat er bij dit voorstel ook gewoon wordt gesproken over een representatiebudget. Als het op die manier was gebracht, was het veel beter behapbaar geweest. Misschien kan de burgemeester ingaan op de vraag wat dit voorstel meer is dan dat er in het verleden is gedaan. Hij kan misschien ook ingaan op de vraag of er kan worden gesproken over een communicatiebudget en het tot dat beperken. De heer Ter Heeqde heeft de behandeling van het voorstel in de commissie begin juli meegemaakt. Er zijn daar toen veel van de opmerkingen die de raad vanavond ook heeft geventileerd, neergelegd. De raad heeft gevraagd hoe deze in het stuk zijn verwerkt en of deze überhaupt wel zijn verwerkt. De burgemeester heeft het stuk vanmiddag ook met die blik gelezen. Er is sprake van een aantal niveauverschillen in de discussie en deze maken het geheel wat lastig. De burgemeester wil echter met een algemeen gedeelte beginnen. Veel grote en middelgrote gemeenten in Nederland hebben een struggle (strijd) over hoe de gemeente neer te zetten. De gemeenten kiezen dan bijvoorbeeld voor een paginagrote advertentie in Elsevier hoe mooi het in Noord-Nederland is en dat bedrijven zich vooral daar moeten vestigen. Is dat de gewenste marketing? Er zijn gemeenten die andere bladen uitkiezen, die in het buitenland worden uitgebracht om buitenlandse investeerders te bereiken. De vraag is of dat effectief is. Iedereen is dus zoekende en men moet naar het profiel van de gemeente kijken waarbij moet worden aangetakt. In dat verband is het zo dat en een aantal raadsleden hebben dat al genoemd, Heerhugowaard zo langzamerhand in een fase is, dat er iets naar buiten te brengen is. De oplevering van een groot deel van de Stad van de Zon is klaar. De wijk met de bijzondere duurzaamheid is echt zichtbaar te maken. Er is de afgelopen tien jaar en dit zal straks worden gevierd met 25 jaar Bedrijfskring, sprake van een verdubbeling van de werkgelegenheid in de gemeente. Het bedrijfsleven heeft dit gerealiseerd en dat is fantastisch, al was het alleen maar om dat burgers niet elke dag de auto hoeven te gebruiken met alle milieuverontreiniging van dien, maar dat zij binnen de gemeentegrenzen kunnen werken. Dat is klasse. Er is zo langzamerhand in Heerhugowaard een Stadshart met Cool en allerlei faciliteiten die de gemeente graag aan de man wil brengen en waar zij trots op is. De gemeente wil niet langer als slaapstad te boek staan. De gemeente wil laten zien dat het in Heerhugowaard aangenaam wonen, werken, recreëren en verblijven is. Een aantal raadsleden waaronder de heer Dijkstra, heeft zich afgevraagd waarom citymarketing nodig is. Als de burgers van Heerhugowaard het zien, is dat toch voldoende. Het is echter zo dat er ook om uitbreiding van voorzieningen wordt gevraagd. Er wordt gevraagd om medische voorzieningen. Er wordt gevraagd om meer bedrijfsleven en de kinderen hier ook kunnen werken. Dat komt er niet als Heerhugowaard niets uitstraalt. Er moet actief en zelfbewust mee worden omgegaan en men moet naar buiten gaan.

R 28 augustus 2007/12 Of dit nu communicatie of marketing wordt genoemd is eigenlijk om het even. Nu echter het moment van oogsten is aangebroken, moet dit worden gepakt en moet er vanuit een groot zelfbewustzijn worden aangetakt, zodat er straks bijvoorbeeld in De Vork veel bedrijven van het duurzame kaliber zich zullen vestigen, de kinderen binnen de gemeentegrenzen werk zullen kunnen vinden, het Cool iedere avond vol zit en niet de grote voorstellingen alleen in De Vest te zien zijn. Er is een offensieve, zelfbewuste houding nodig. De burgemeester moet eerlijk aangeven de "grafrede" van de heer Dijkstra zo jammer te vinden. Men doet zo zijn best er iets van te maken en naar buiten te treden en dan wordt er zo'n grafrede gehouden. Waar is dat zelfbewustzijn? Met zo'n zelfbewustzijn prijst men zichzelf het graf in. Men kan dan stoppen. Het is hier dan aangenaam voor de huidige burgers, maar dan komt er bijvoorbeeld niet meer werkgelegenheid omdat de bedrijven zich de vraag zullen stellen waarom zij zich in Heerhugowaard zouden moeten vestigen. De top van duurzame bedrijven die men graag in De Vork wil, komt dan niet. Dan zijn er ook alleen maar theatervoorstellingen van de derde categorie. De gemeente moet nu en de burgemeester weet ook wel dat het voorstel lang op zich laten wachten, dat er veel wordt opgeleverd, de kansen pakken en hiermee naar buiten treden, juist om de voorzieningen te houden die er zijn en met moeite zijn opgebouwd en deze versterken. Dat wil de raad toch ook. De burgemeester zegt dat de gemeente in deze competitieve wereld daarin geen tijd mag verliezen. Overal zijn gemeenten bezig met communicatie of marketing, hoe men het ook wil noemen. Hij vindt dat het voor het aspiratieniveau wat Heerhugowaard heeft voor wat betreft duurzaamheid in bedrijventerreinen en woningbouw, om een goed voorzieningenniveau te kunnen handhaven en voor het aspiratieniveau van meer bedrijvigheid in Heerhugowaard, hard nodig is dat de gemeente aan de slag gaat. Het was misschien gemakkelijker geweest om de behandeling van het voorstel met een maand uit te stellen, zodat de wethouder het zelf kon behandelen, maar zo langzamerhand heeft het college het gevoel dat het moment voor de gemeente is aangebroken om sterker naar buiten te treden. De raad heeft gevraagd hoe. Er is een aantal mogelijkheden. In de eerste categorie vallen de inwoners. Het is cruciaal dat het bewustzijn tussen de oren komt. De raadsleden willen niet meer horen dat Heerhugowaard een slaapstad is. De burgemeester verwijst naarde avond in Butterhuizen, waar jongeren is gevraagd of Heerhugowaard een slaapstad is. Er zijn het afgelopen jaar heel veel (sommigen zeggen teveel) evenementen geweest. Het antwoord op de gestelde vraag luidde dan ook alom nee. Dat is winst en moet worden vastgehouden. De ambassadeurs zijn 50.000 inwoners. Het gaat om intrinsieke marketing om eens een ander woord te gebruiken. Er zijn 5.000 bedrijven. Het belangrijkste medium om bedrijven voor Heerhugowaard te interesseren is "het rondzeggen". Het gaat hierbij om het netwerken over goede ICT-voorzieningen, een gemotiveerde en goed geschoolde (met name in de technische vakken) beroepsbevolking en dergelijke. De raadsleden zijn in feite ook ambassadeurs als zij in de regio of bij de provincie optreden. Er wordt heel veel geld bij provincie weggehaald in de vorm van subsidies en daar werken de raadsleden ook aan mee door te laten zien waar men in Heerhugowaard mee bezig is qua aspiratieniveau en het zelfbewustzijn wat zij uitstralen. Als het in Heerhugowaard een "dooie bedoening" was, was het geld voor de Westfrisiaweg zeker niet losgekomen is de mening van de burgemeester. Al dergelijke acties moeten worden gestroomlijnd en gestimuleerd. De tweede categorie gaat over het aantakken bij particuliere initiatieven. Toen het college twee jaar geleden over het onderwerp sprak, bestond echt nog het idee dat de gemeente alleen met brochures moest komen. Deze moeten er misschien evengoed wel komen, maar het gaat ook om particuliere initiatieven die zich aandienen. De burgemeester noemt als voorbeeld de fantastische foto's met de onderschriften in de Alkmaarse Courant. Hiervan wordt een fotoboek gemaakt. De vraag is gesteld of de gemeente hierin wil meedoen. Het is crazy om nee te zeggen tegen zo'n goed particulier initiatief. Het college wil aantakken door een aandeel in de kosten en door de aankoop van een aantal boeken die vervolgens weer als relatiegeschenk kunnen worden weggegeven. Een ander voorbeeld zijn de bedrijfsmakelaars van Noord-Holland die naar Heerhugowaard kwamen met de vraag of de gemeente een dag wilde organiseren. Op zo'n vraag moet positief worden ingestoken. Er zijn kosten aan verbonden, maar er is wel sprake van een geweldige PR voor Heerhugowaard, omdat De Vork, de renovatie Zandhorst I, II en III en Beveland voor het voetlicht kunnen worden gebracht. Verder is er een nationaal symposium voor 29 september aanstaande gepland in het kader van 25 jaar Zandhorst, waarvoor bedrijven worden uitgenodigd. De gemeente is om een bijdrage gevraagd. Heerhugowaard kan zich dan profileren en bij een dergelijke bijeenkomst moet volgens de burgemeester worden aangetakt. Een ander voorbeeld is het wereldkampioenschap sjoelen volgend jaar en de burgemeester wijst ook nog op Olympia's Tour door Nederland die Heerhugowaard in mei jongstleden ook heeft aangedaan. Dat geeft aandacht voor de gemeente op de televisie. Verder is in 2009 de proloog in Heerhugowaard gepland. Dergelijke initiatieven moet de gemeente niet laten liggen.


De derde categorie gaat over de publicaties (free publicity). Het gaat hierbij om vrije publiciteit waarvoor niets wordt betaald, maar waarop wel actie moet worden gepleegd. Een voorbeeld is een artikel in Trouw "een beetje stad pompt energie in zijn imago", waarbij een foto van Heerhugowaard met de auto waarin wethouder Piet altijd rondrijdt. Bij dergelijke initiatieven moet zeker ook worden aangetakt. Verder komen de bedrijfsmagazines elke keer langs, waarvoor overigens wel een bijdrage wordt gevraagd. De burgemeester heeft vandaag bijvoorbeeld nog gesproken over een groot artikel over Heerhugowaard zoals dit vorig jaar ook is verschenen, waarbij de gemeente is gevraagd een advertentie te plaatsen. De burgemeester heeft beloofd dit te zullen bekijken. De vierde categorie gaat over de overige zaken die langskomen. De burgemeester noemt hierbij het initiatief van de heer Lou Maas over rondleidingen in de Stad van de Zon. Een jaar lang was het voor de omgeving bouwen op afstand. De mensen rijden nu door de nieuwe wijk en vinden het imposant wat er allemaal is gebeurd. Als deze mensen worden rondgeleid, krijgen zij nog wat toelichting. Er komen daar nog meer woningen en de gemeente wil deze graag afzetten. Het is daarbij belangrijk dat mensen aandacht voor de locatie hebben. Een aantal raadsleden heeft heel terecht opmerkingen gemaakt over de meetbaarheid. De burgemeester zegt namens het college toe dat dit punt met tevredenheidsonderzoeken inzichtelijk zal worden gemaakt. Het is een moeilijke materie om zaken hard te maken, maar het college zal dit pogen. De heer Kwint heeft aangegeven dat het voorstel zijns inziens teveel is uitgewerkt. Het zou volgens hem moeten gaan om hoofdlijnen, waarbij men middels een actieplan aan de gang gaat, maar waarbij het aan het college is om het plan uit te voeren en er aan het einde van de periode een evaluatie moet plaatsvinden. De wethouder zat wel even met dit punt, omdat andere raadsleden meer duidelijkheid en meer precisiering vragen. De burgemeester heeft hiervoor ook een modus gevonden. Hij zegt toe dat er voor het volgend jaar een kort en krachtig actieplan zal worden opgesteld en het college zal trachten hiermee te komen bij de behandeling van de begroting 2008. Als de raad vanavond tot besluitvorming over het voorstel zou komen, waarop de burgemeester overigens niet zou willen vooruitlopen, wil hij wel aangeven dat het dan mogelijk zou zijn zaken op te pakken die nu acuut zijn. Er moet in de marketingwereld nooit nee worden verkocht. Mevrouw Valent heeft gesproken over het steunen van initiatieven van derden. De burgemeester heeft hierover ook gesproken. Hij is het er van harte mee eens dat dit beter had kunnen worden verwoord. Over de spelfouten is in de commissievergadering inderdaad gesproken en dit punt is door het college niet opgepakt. De heer Mertens heeft gelijk. In het besluit vervalt punt 4. Ook dat was mea culpa een fout die er nog niet was uitgehaald. De heer Mertens heeft ook naar de uitvoeringsfase gevraagd. Het gaat hierbij om het oppakken van initiatieven die lopen. In het actieplan zal de raad kunnen zien waarmee het college aan de gang gaat. De heer Mertens heeft een verduidelijkingvraag. Het is hem niet duidelijk wat het college wil. Het besluit en het betoog van de burgemeester zijn wat strijdig met elkaar. In het stuk staat dat de primaire doelgroep de inwoners en de gebruikers zijn. In het betoog van de burgemeester gaat het toch wat meer om zaken naar buiten, waarbij hij sprak over de werkbalans en dergelijke zaken. Spreker vraagt welk besluit de raad volgens het college vanavond moet nemen. De taal die de burgemeester spreekt, is de taal van sprekers hart, maar het is niet voor de inwoners maar meer voor de buitenstaanders bedoelt. Als het college hierover duidelijkheid kan geven, kan de raad hierop in tweede termijn ingaan. De waarnemend voorzitter heeft begrepen dat het tweeledig is bedoeld. Het gaat aan de ene kant om de inwoners en de raad die de gemeente vertegenwoordigen. Zij moeten hiervoor worden gevoed met positieve informatie over Heerhugowaard om dit naar buiten te kunnen brengen. De burgemeester heeft verder ook gesproken over de bedrijven en het meer op de kaart zetten van Heerhugowaard door persberichten en dergelijke. Als de waarnemend voorzitter hetgeen in de commissievergadering is besproken in gedachten neemt en hierna hetgeen de burgemeester vanavond naar voren heeft gebracht, dan gaat dat meer in de richting van hetgeen in de commissievergadering is besproken dan in de richting van hetgeen in het voorstel naar voren komt. De heer Ter Heegde beaamt dit. Hij moet eerlijkheidshalve zeggen dat het door de vakantieperiode moeilijk was om het stuk aan te passen, maar het had beter moeten worden aangepast eendachtig hetgeen hij zojuist heeft gezegd. Dit was echter wel wat eronder lag. De waarnemend voorzitter heeft volstrekt gelijk. Het gaat om de tweeledige benadering . De bewoners, bedrijven en raadsleden zijn de ambassadeurs. Verder gaat het om initiatieven die van buiten komen, zoals het fotoboek van de Alkmaarse Courant, de bedrijfsmakelaars, de Bedrijfskring die 25 jaar bestaat, enzovoorts.


De burgemeester wil zijn betoog nog aanvullen met een antwoord op de vraag over aanwending van de gelden voor De Draai, De Vork en het Stadshart. Dat gebeurt zo, waarbij de burgemeester als voorbeelden noemt de Bedrijfskring, De Draai (door het goed wegzetten te zijner tijd van de woningen en dat er niet teveel concurrentie van belendende gemeenten plaatsvindt) en tot slot Cool en de Muziekschool en alles wat hieromheen komt bij het Stadshart. De waarnemend voorzitter wijst op de grafieken waarin deze zaken zijn genoemd. Zij denkt dat de raad de tweede termijn ingaat met de vraag of zij het voorstel zoals dit nu op schrift staat met het betoog van de burgemeester erbij compleet vindt, waarbij zij er op wil wijzen dat punt 4 van het besluit vervalt. De heer Mertens stelt een wijziging op het voorstel voor, namelijk het schrappen van punt 1 (de uitvoeringsfase) en het geld voor punt 2 beschikbaar te stellen, punt 3 en 4 (was punt 4) in tact te laten en aan het voorstel toe te voegen dat het college voor 2008 met een actieplan komt. Mevrouw Huijboom heeft hierop een aanvulling. De burgemeester heeft gesproken over het naar buiten treden van onder andere de raadsleden en over het aantakken bij een aantal zaken. Hij heeft hierover een vlammend betoog gehouden. Spreekster vraagt of deze dingen in het stuk kunnen worden opgenomen. Zij heeft anders grote moeite met het stuk en vraagt aanpassing van de conclusie. Het vlammend betoog van de burgemeester is heel anders dan het stuk. Spreekster heeft er grote moeite mee om zo met het stuk in te stemmen. Zij zou toch veel gelukkiger zijn met het opschuiven van de besluitvorming over citymarketing, zodat er in de tussentijd kan worden gewerkt aan een compleet raadsvoorstel, waarin het betoog van de burgemeester is verwerkt. De heer Ter Heegde zou een eerste gedachtepunt kunnen zien in zoals mevrouw Huijboom al aangaf de start van het project van 50.000 ambassadeurs plus het aantakken bij zich in de markt voordoende ontwikkelingen. Voor die ondersteuning wordt dan tweemaal € 35.000 beschikbaar gesteld. De waarnemend voorzitter dacht dat het veel duidelijker zou zijn om bij punt 1 te zetten.... De heer Dijkstra heeft een punt van orde en vraagt of de raadsvergadering gewoon kan worden voortgezet. De waarnemend voorzitter tracht nu met een een-tweetje de zaak rond te breien. De waarnemend voorzitter stelt straks de tweede termijn van de raad aan de orde, maar alvorens men daar verder mee gaat, wilde zij op orde hebben welke punten in het besluit blijven staan en welke punten na het betoog van de burgemeester enigszins moeten worden gewijzigd, zodat deze tot een besluit kunnen leiden. De waarnemend voorzitter dacht zelf dat het misschien beter was om bij punt 1 aan te vullen dat het gaat om een tweeledige benadering. De heer Ter Heegde herhaalt wat hij hierover heeft gezegd. De heer Kwint vraagt of het verstandig is de vergadering even te schorsen, zodat het een en ander goed op papier kan worden gezet, zodat duidelijk is waarover in de tweede termijn wordt gesproken en waarover een besluit wordt genomen. Hij denkt dat dan alle ruis verdwenen zal zijn. De waarnemend voorzitter beaamt dat het goed is om het een en ander op papier te zetten, maar wilde van de raad weten of men op de goede weg zit. Zij schorst voor 17 minuten de vergadering, heropent deze weer om 22.01 uur en leest het voorgenomen aangepaste besluit voor, zodat de raad dit in de tweede termijn kan meenemen. Zij geeft in de tweede termijn als eerste het woord aan de PvdA. Mevrouw Valent geeft aan dat haar fractie nu het rapport terzijde schuift en uitgaat van wat de burgemeester vanavond heeft gezegd en in de notulen wordt opgenomen. Dit is voor haar het uitgangspunt. De heer Kwint dankt de burgemeester voor het goede betoog dat meer in de richting kwam van de gevoelens die de commissie heeft geuit. De duidelijkheid, die de raad wenste, is gegeven. Het was lastig een aangepast besluit te formuleren, maar spreker is blij dat dit is gebeurd. Er staat nu concreet wat de raad wil. Zij kan nu ook controleren en sturing geven. Tegelijkertijd blijft spreker erbij dat het voorstel voor hem niet zo uitgebreid had gehoeven, maar GroenLinks kan zich vinden in de nieuwe formulering.


Mevrouw Huijboom vindt dat het voorstel een stuk duidelijker is geworden. De Christenunie kan met het aangepaste voorstel instemmen. De burgemeester heeft zich enorm ingezet om citymarketing eigenlijk te redden. Spreker weet niet of zij uit naam van meerdere raadsleden spreekt, maar verzoekt wel om aan de verantwoordelijk wethouder door te geven dat het jammer was dat het concrete plan vanavond niet gelijk voorlag en de zaken gelijk duidelijker waren. Mevrouw Harlaar maakt de burgemeester complimenten voor de wijze waarop hij de grote toegevoegde waarde van citymarketing heeft verwoord. Het is allemaal een stuk duidelijker geworden, waarbij zij noemt een aantal aangehaalde zaken als de Stad van de Zon, kindvriendelijke stad, verdubbeling werkgelegenheid etc. Het heeft het CDA overtuigd. Spreekster moet zeggen dat het haar fractie deugd doet dat het ondernemerschap weer goed naar voren komt, waarbij is gesproken over naar buiten kijken, kansen zien en actie ondernemen. Dat is het ondernemerschap ten voeten uit. Citymarketing is een lange termijndoelstelling, waarbij het imago moet worden opgebouwd, maar waarbij men zo concreet mogelijk moet blijven. De fractie is ook heel blij met toezegging over een tevredenheidsonderzoek als ook met het actieplan. Kortom het CDA stemt volledig in met het nieuwe voorstel. De heer Harren zegt dat uit de discussies in elk geval kan worden geleerd dat de raad een voorstel smart geformuleerd wil zien. Het pleidooi van de burgemeester was zeer positief en de fractie kan zich hierin vinden. De W D kan instemmen met het zojuist geformuleerde aangepaste voorstel. Mevrouw Valent heeft gezegd dat het rapport maar gauw moet worden vergeten en dat vindt spreker ook. Positief is eigenlijk dat Heerhugowaard de krant al heeft gehaald middels een artikel in Trouw, daar de gemeente al met citymarketing bezig was en dit heeft niets gekost. Chapeau. De heer Mertens is vanavond even geschrokken. Spreker denkt dat de burgemeester vanavond zijn beste sollicitatie heeft afgestoken en hoopt dat de burgemeester straks ook kan toezeggen dat hij nog enkele jaren in Heerhugowaard in functie zal blijven. Hij kan de zaak heel goed verkopen. De beste marketing die spreker vanavond heeft vernomen, is dat de wethouder vanavond niet aanwezig is. Het is jammer om het te zeggen, maar het is wel zo. Als spreker kijkt naar het betoog in twee commissievergaderingen en het betoog van de burgemeester vanavond over de aanpak van citymarketing, dan is dat de taal van spreker zijn hart. Spreker fietste de afgelopen week een rondje met wat sporters van Omnisport, waarbij hij een praatje met een voor hem onbekende man maakte. Deze was begin juni van Bleiswijk naar Heerhugowaard verhuisd. De man had Heerhugowaard uitgekozen, omdat het een rustige, groene gemeente is met veel voorzieningen, die hij allemaal kon opnoemen. Heerhugowaard gaat volgens spreker zeker de goede kant op, maar dat is ook de rol die spreker van de raadsleden verwacht, namelijk geïnteresseerdheid in de nieuwe mensen en lering trekken uit het besluit waarom deze mensen naar Heerhugowaard zijn gekomen. Spreker is blij met het aangepaste besluit. Dit is een goed besluit, waarbij het in de uitvoering moet gaan om smart geformuleerde doelstellingen, zodat de raad zijn controlerende taak kan uitoefenen. Spreker en zijn fractie vinden het heel belangrijk dat in Heerhugowaard de woonwerkbalans goed in evenwicht blijft. Heerhugowaard moet voorkomen dat zij stil staat, want stilstand is achteruitgang. Hij wenst het college veel succes met citymarketing. De heer Dijkstra had het verstandig van de burgemeester gevonden als deze afstand had genomen van een onzorgvuldig voorstel, zoals dit voorligt. Hij had ook verwacht dat de burgemeester afstand had genomen van hetgeen in het voorstel staat; "Is men trots op Heerhugowaard, dan is de burger ook sneller tevreden met onze producten en diensten en ons bestuur". Is dat de inzet van het college? Mensen trots maken, zodat zij minder kritisch zullen zijn op alles wat het college doet? Spreker vindt dat een heel onjuiste voorstelling van zaken. Het is bijzonder jammer dat de burgemeester daar geen afstand van heeft genomen. De tekst blijft nu gewoon zo staan. Als over citymarketing wordt gesproken, dan moet er enig begrip zijn van een aantal basisprincipes. Men zal dan moeten weten wat verkooptechniek inhoudt en wat mensen in het kader van verkooptechniek bezighoudt om iets wel of niet te doen. Als men denkt dat als iemand wordt verteld dat hij om de geweldige prestaties van dit college trots moet zijn op Heerhugowaard, dan denkt spreker dat dit voor menig burger geen overweging is om trots te zijn en zijn kritiek op het college, wat af en toe zeer nuttig is, te vergeten. Er is enig verstand nodig van verkooptechniek en men moet ook weten wat reclame is. Wat wil men; reclame maken ja of nee. De burgemeester noemde als voorbeeld een advertentie is Elsevier. Dat is inderdaad reclame maken, maar dat is iets anders dan marketing. Het is er een onderdeel van.

R 28 augustus 2007/16 Men moet dan ook weten wat PR inhoudt. Als spreker het voorstel van het college bekijkt, zoals dit er lag, dan kan hij niet inzien dat daar voldoende kennis inzit van reclame, PR en van verkooptechniek. Het is jammer dat spreker dan toch ernstig moet blijven bij dergelijke voorstellen. De burgemeester heeft gezegd dat de gemeente nu juist een grote behoefte aan marketing heeft, want De Draai komt eraan en men is bezig met De Vork. Spreker vraagt zich af of de gemeente dan nu behoefte aan marketing heeft. Hij heeft het college niets anders horen beweren dan dat de gemeente De Draai zo hard nodig heeft. Er was een grote behoefte aan woningen en nu moet de gemeente marketing voeren om de woningen aan de man te brengen. Spreker begrijpt het allemaal niet, maar velen met hem waarschijnlijk ook niet. Hetzelfde geldt voor De Vork. Er was een grote behoefte aan bedrijventerreinen en nu moet de gemeente marketing gaan voeren om de bedrijven van buitenaf aan te trekken. Als Burgerbelang op deze manier de afgelopen jaren marketing zou hebben gevoerd, dan is spreker ervan overtuigd dat zij nu de kleinste partij binnen de raad zou zijn geweest. Inmiddels zijn in het besluit een aantal aanpassingen doorgevoerd. Iedereen tevreden, maar alle verhalen die men van tevoren had over smaad, zijn intussen weer vergeten. Was het meetbaar? Wat het haalbaar? Was het realistisch? Tijdsgebonden? Spreker heeft hierover niets meer gehoord en dit omdat de burgemeester zo'n mooi verhaal hield, maar zo werkt het toch niet. Enige zorgvuldigheid ook met betrekking tot smart, mag toch wel worden verwacht en dit wordt toch niet op de manier waarop het vanavond is gegaan, gerepareerd. Spreker vindt het bijzonder jammer. Als de raad voor dit soort besluitvorming € 70.000 beschikbaar moet stellen, dan voelt spreker zich in de richting van de burgers niet verantwoordelijk om dat te doen. Hij kan dat naar buiten toe zo nodig ook met verve uitdragen. De heer Ter Heeade uit namens het college erkentelijkheid voor de wijze waarop de raad in een toch wat rommelige situatie bereid was de wijzigingen te laten inbrengen en dankt hiervoor. Hij heeft in eerste termijn gezegd dat nagenoeg iedere grote en middelgrote gemeente worstelt met marketing. De discussie die over dit onderwerp is gevoerd, duurt al; 2!4 jaar. Het college heeft er heel veel moeite mee gehad om de zaak te structureren, zelfs met externe deskundigen die er in een prenataal stadium bij zijn gehaald. Langzamerhand is het onderwerp in een trechter terechtgekomen. In de commissievergaderingen zijn dezelfde discussies ontstaan als in het college. Blijkbaar gaat het om een onderwerp wat frequent doorspreken met elkaar behoeft. De burgemeester vraagt ook enig begrip voor de wethouder die met dit moeilijke onderwerp aan de slag was. De burgemeester zal zoals mevrouw Huijboom heeft gevraagd, hem verslag doen van deze vergadering. Op de vraag van de heer Dijkstra en diens fractie waarom dit onderwerp nu aan de orde is, antwoordt de burgemeester dat de gemeente nu in de oogsttijd zit. De gemeente kan en moet nu wat laten zien, want de raad wil toch ook voor de volgende generatie werkgelegenheid in de buurt creëren, zodat zij hiervoor niet naar elders hoeven te reizen. De heer Dijkstra wijst erop dat er in de gemeente ook sportverenigingen zijn die graag een kunstgrasveld willen. Behoeft er met hen geen rekening te worden gehouden? Er moeten prioriteiten worden gesteld. Spreker geeft het geld dan liever hieraan uit dan aan een opgeblazen verhaal als citymarketing. De heer Kwint wijst op de hierover aangenomen motie tijdens de algemene beschouwingen in juni. De heer Mertens vult aan dat hiervoor een bedrag van € 600.000 is gereserveerd. De waarnemend voorzitter vindt dat dit een heel andere discussie en stelt voor zich bij het onderwerp citymarketing te houden. De heer Ter Heeqde heeft een heel cruciaal punt in de richting van de heer Dijkstra. Deze heeft gezegd dat de mensen volgens het college trots op Heerhugowaard worden gemaakt om het college in een goed daglicht te zetten. De heer Dijkstra zegt altijd zo'n goed contact met de burgers te hebben. Als de burgemeester op straat loopt en dat loopt hij echt veel, dan heeft hij het gevoel dat de burger al hartstikke trots is op Heerhugowaard, maar dat dit moet worden gekanaliseerd. De heer Dijkstra weet kennelijk dan toch niet wat er onder de bevolking leeft. Het is namelijk echt zo dat de mensen die in de gemeente zijn komen wonen, trots zijn. De burgemeester verwijst naar de avond in De Waerdse Tempel, die de heer Dijkstra ook heeft bijgewoond. Het was een enorm enthousiaste bedoening. Dat er in de dienstverlening af en toe wel eens iets fout gaat, dat wil het college niet onder stoelen of banken steken, maar over het algemeen is men trots over het woonklimaat, het werkklimaat, het recreëren, enz. De heer Dijkstra miskent dit.


De heer Dijkstra wil hierop reageren, omdat hij toch persoonlijk wordt aangevallen. Hij denkt dat wanneer de burgemeester door Heerhugowaard loopt, er iemand anders loopt dan als spreker door de gemeente loopt. Tegen de burgemeester zal niet altijd de waarheid worden gezegd en dat doet men tegen spreker wel. Hij hoort heel andere verhalen. Als de burgemeester bijvoorbeeld trots is over het gemeentehuis en spreker met mensen om het gemeentehuis loopt en de afwerking bekijkt, dan is hij echt niet trots. Zo zijn er vele dingen waarvoor de burgemeester de ogen sluit, maar spreker niet. De waarnemend voorzitter vindt dit ook een persoonlijke aantijging, waarvoor zij wil waken. De heer Dijkstra wijst erop dat de burgemeester heeft gesproken over een grafrede en daar heeft spreker zich erg aan gestoord. De waarnemend voorzitter breekt de discussie op dit punt af. Zij denkt dat het moet gaan over de citymarketing en over dit voorstel kan volgens haar een besluit worden genomen. De heer Ter Heeqde doet een dringend beroep op Burgerbelang. In de periode van oogsten in Heerhugowaard vraagt hij de fractie wat meer zelfbewustheid en tevredenheid uit te stralen. Dit is nodig om het aspiratieniveau in de gemeente in wonen, werken en recreëren te realiseren. Hij doet een dringend beroep op de fractie zich daarbij aan te sluiten. De waarnemend voorzitter sluit de beraadslagingen af, brengt het voorstel in stemming en constateert dat het aangepaste voorstel met 20 stemmen voor en 7 stemmen tegen is aangenomen. Voor stemden PvdA, W D , CDA, HOP, GroenLinks en Christenunie. Tegen stemde Burgerbelang. Zonder verdere discussie en na stemming is overwegende het gevoel van de raad om citymarketing te richten op positieve beeldvorming bij zowel Heerhugowaardse inwoners en bedrijven als daarbuiten besloten: - initiatieven te nemen om: a ambassadeursfunctie te versterken van de inwoners, bedrijven en raadsleden; b aan te takken aan particulieren initiatieven; - voor activiteiten en materiaal in dit kader een bedrag van €70.000 voor de jaren 2007 (€ 35.000) en 2008 (€ 35.000) beschikbaar te stellen. De initiatieven worden individueel beoordeel door B&W; - dekking uit de bouwgrondexploitaties van De Vork, De Draai, Heerhugowaard-Zuid en het Stadshart. Citymarketing richt zich met name op deze projecten waarmee Heerhugowaard zich als Stad van Kansen het meest profileert; - voor 1 december 2007 te komen met een actieplan voor 2008 met zo meetbaar mogelijke componenten met betrekking tot de genoemde kroonjuwelen; - medio 2009 te bezien of voorzetting nodig is. Mevrouw Van 't Schip geeft als waarnemend voorzitter van de raad de voorzittershamer weer over aan de heer Ter Heegde. De heer Dijkstra zegt dat er zojuist een besluit is genomen over het beschikbaar stellen van geld voor citymarketing, maar Trouw had al een vooruitziende blik. In een artikel in de krant van 20 augustus stond dat er al geld voor citymarketing beschikbaar was gesteld. Spreker neemt aan dat het toch gaat om informatie uit Heerhugowaard of is dit niet zo. De voorzitter zegt dat de heer Dijkstra weet hoe het met krantenartikelen gaat. Het college kan geen verantwoordelijkheid nemen voor wat een journalist uiteindelijk in zijn artikel opneemt. Het gaat blijkbaar om een misverstand. De heer Kwint wil een uitspraak van de heer Dijkstra uit het verleden aanhalen. Hij heeft eens gezegd dat men niet alles wat in de kranten staat, moet geloven.


13. CliëntenAdviesRaad. De voorzitter begrijpt dat mevrouw Baijards voor de eerste termijn van de raad graag het woord wil voeren en begrijpt na navraag dat de raad hiermee akkoord gaat. Mevrouw Baijards heeft bij de voorbereiding van deze raadsvergadering vanmiddag geconstateerd dat het stuk dat voorligt niet het stuk is dat door de commissie MO is behandeld. Er staat een aantal passages in, die in een eerder stuk hebben gestaan, maar niet (meer) in het voorstel aan de raad mogen staan. De wethouder geeft aan om welke passages het gaat. De voorzitter zegt dat het gaat om een aantal wijzigingen, wat het voor de raadsleden lastig maakt om het totale overzicht te houden. De voorzitter vraagt naar de consequenties als de besluitvorming over de CliëntenAdviesRaad een maand wordt aangehouden. Mevrouw Baijards moet dit even bekijken. Het is zo dat de raad per 1 januari 2008 de nieuwe CliëntenAdviesRaad moet instellen. Het is ook zo dat er zo snel mogelijk een advertentie moet worden gezet, waarna de selectieprocedure moet worden gestart. De voorzitter zegt dat als de advertentie de komende maand wordt voorbereid, deze na besluitvorming door de raad op 25 september 2007 nog in diezelfde week kan worden geplaatst. Er zijn dan nog drie maanden beschikbaar voor de rest van de procedure. Hij blijft erbij dat het voor de raadsleden lastig is de portee van de wijzigingen te overzien. Het gaat namelijk om wijzigingen door het hele voorstel heen. Mevrouw Baijards ziet het probleem van tijdnood opdoemen. De discussie over het voorstel in de commissievergadering is goed gevoerd. Het toen behandelde voorstel was het juiste voorstel en miste de passages die in dit voorstel staan, maar het is aan de raad te beoordelen of zij er zo nu uitkomen. De heer Arkeveld geeft aan dat zijn fractie voorstander is van het doorschuiven van behandeling van en besluitvorming over het voorstel naar de volgende raadsvergadering. Mevrouw Stam kan zich vinden in uitstel van besluitvorming. Zij zit nog met het volgende. In de commissievergadering is beloofd dat de raad de profielschets zou worden toegezonden. Zoals de voorzitter het vervolg van de procedure schetste, kan de raad hierover dan niet meer oordelen. Mevrouw Baijards merkt op dat niet is besloten om de profielschets bij de besluitvorming te betrekken. De wethouder heeft toegezegd de raad deze te zullen sturen. De wethouder heeft de profielschets vanmiddag ontvangen en zij zou nu de hierin opgenomen eisen kunnen aangeven. De heer Botman zegt dat de behandeling van het voorstel door de ontstane situatie vanavond moeilijk wordt. Het CDA is wel wat verbaasd dat op dit tijdstip van de avond blijkt dat het stuk niet goed is. De voorzitter geeft aan dat het college dit vanmorgen ook niet heeft gezien. Mevrouw Baijards heeft vanmiddag ontdekt dat de raad het verkeerde voorstel is toegestuurd. De heer Botman zegt dat het CDA het beter vindt om het voorstel door te schuiven naar de volgende raadsvergadering, ondanks de problemen die hierdoor in het tijdpad ontstaan. Mevrouw Van 't Schip vraagt of de sollicitatieprocedure ondanks het feit dat de raad niet over het voorstel heeft besloten, toch kan worden opgestart. Is dit te regelen? De voorzitter antwoordt dat dit niet mogelijk is. Het gaat om de samenstelling van de CliëntenAdviesraad en om de profielschets. De heer Kwint zegt dat de raad voor 1 januari 2008 de beleidsregels WMO moet vaststellen. Daarbij moet een advies zijn gevoegd van de CliëntenAdviesRaad. Is het mogelijk om hieraan te voldoen als de besluitvorming over het voorstel met een maand wordt uitgesteld?


De voorzitter zegt er vanuit te gaan dat de besluitvorming over het voorstel in de raadsvergadering van 25 september 2007 plaatsvindt. Als de advertentie voor die tijd is voorbereid, kan deze nog in diezelfde week gepubliceerd worden met een reactietermijn van twee weken. De data voor de selectiegesprekken kunnen van tevoren ook al worden vastgelegd. In redelijkheid moet de CliëntenAdviesRaad zijns inziens dan kunnen functioneren per 1 januari 2008. De heer Kwint wijst erop dat de raad voor 1 januari 2008 de beleidregels WMO moet vaststellen, waarbij een advies moet liggen van de nog in te stellen nieuwe CliëntenAdviesRaad. Mevrouw Baijards zegt dat de termijn krap is om het een en ander op tijd te realiseren, maar de wethouder wil kijken of de vaststelling van de beleidsregels WMO kan worden opgerekt tot 1 februari 2008. Mevrouw Huijboom vindt het voorstel heel belangrijk. Er zijn best veel gevoelens bij betrokken, ook vanuit de huidige adviesraden, waardoor er nu zeker van een zorgvuldige besluitvorming sprake moet zijn. Spreekster is daarom voorstander van uitstel van besluitvorming over het voorstel, waarbij hierna dan inderdaad alle zeilen moeten worden bijgezet om alles tijdig te realiseren. Mevrouw Stam herinnert zich van de discussie in de commissievergadering dat het voornamelijk ging over de onafhankelijk voorzitter van de CliëntenAdviesRaad. De profielschets is daarom dermate belangrijk. Het moet niet zo zijn dat de voorzitter al in functie is, terwijl de raad nog een besluit moet nemen. Zij wil wat zij hierover wilde zeggen, graag nog meegeven aan de wethouder. Is dat mogelijk? Mevrouw Baijards wijst erop dat er geen voorzitter wordt aangesteld, voordat de raad een besluit over de nieuwe CliëntenAdviesRaad heeft genomen. De voorzitter is immers onderdeel van deze raad. Deze wordt dus niet apart benoemd. De voorzitter vraagt voor alle duidelijkheid of de wethouder bij de stukken voor de raadsvergadering van 25 september 2007 de profielschets zal bijvoegen. Mevrouw Baijards antwoordt dat de profielschets is opgesteld en deze kan worden meegestuurd. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten het voorstel tot het instellen van een CliëntenAdviesRaad door te schuiven naar de raadsvergadering van 25 september 2007. 14. Vaststellen begrotingswijziging De heer Dijkstra wil over de presentatie van begrotingswijzigingen en de hierover gemaakte afspraken in de commissievergadering nader spreken. Burgerbelang verzet zich niet tegen de vaststelling van de voorliggende begrotingswijzigingen, maar de presentatie is niet in overeenstemming met de gemaakte afspraken hierover en dat is bijzonder jammer. De voorzitter zal dit aan de wethouder doorgeven. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming wordt besloten de wijzigingen 24b, 25a, 30a, 32a, 34b, 34c en 36a van de primaire begroting qua inhoud, effecten en wijze van dekking vast te stellen. Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter om 22.40 uur de vergadering.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Heerhugowaard d.d. 23 oktober 2007.

H E E R H U G O W A A R D. Notulen van de openbare raadsvergadering

Recommend Documents