GOVERNANCE CORPORATIES GOVERNANCE SEMI-PUBLIEKE SECTOR Bert Keijts Breukelen, 4 november 2013
GOVERNANCE CORPORATIES
1. Overzicht governance corporatiestelsel 2. Laatste ontwikkelingen versterking governance 3. Toezicht met Bite 4. Participatie governance corporaties 5. Cultuur en gedrag
GOVERNANCE CORPORATIESTELSEL
Minister WSW
CFV
Maatschappij Accountant
RvC
Corporatie Bestuur
Aedes Aedes/ Gov. Code
VERSTERKING GOVERNANCE
Rapport Commissie Halsema 2013 - Cultuuromslag > open cultuur in sectoren - Herstel van weeffouten in structuur van sectoren > uitbreiding medezeggenschap Rapport VTW over versterking intern toezicht 2013 - Werving en selectie, - Permanente educatie, - Evaluatie - Verantwoording
TOEZICHT MET BITE Conclusies uitkomsten onderzoek Aedes 2012: 1. Twin peaks; onafhankelijk toezicht, scheiding volkshuisvestelijk en financieel 2. Horizontaal toezicht
3. Financiële discipline 4. Aanscherping regels en gedrag
TOEZICHT MET BITE 1. Twin-peaks: onafhankelijk toezicht, scheiding volkshuisvestelijk en financieel
• Volkshuisvestelijk • Vervreemding, preventief • Rechtmatigheid
Minister BZK
Autoriteit
• Verantwoording • Afstemming
Corporatie RvC Bestuur
• • • • • • • • • • • •
Financieel toezicht Deskundigheid bestuurders Integere bedrijfsvoering Beheerste bedrijfsvoering Eis eigen vermogen Risicomodel Fin. instrumenten Advies volkshuisvestelijk DAEB Aanwijzingen Dwangsom Nadere bevoegdheden Awb
Wettelijke basis: Woningwet, Amvb’s, treasurystatuut Horizontale discipline: kruislings garant, code, deskundigheid, bedrijfsvoering, visitatie Interne kwaliteit: governance codes, treasurystatuut, benchmarks
TOEZICHT MET BITE 2. Horizontaal toezicht
Intensiteit van het toezicht
Horizontale discipline Garantstelling Kruislingse garantie Kennisdeling Codes en zelfregulering Governance code Deskundigheid Bedrijfsvoering Integriteit Financiering en belegging
Formaliteit van het toezicht
Extern Toezicht Autoriteit Minister
Interne kwaliteitsborging en intern toezicht Treasurystatuut Auditcommissie Accountantsverklaring Governance en RvC
Wettelijke basis: Woningwet, Amvb’s, treasurystatuut Horizontale discipline: kruislings garant, code, deskundigheid, bedrijfsvoering, visitatie Interne kwaliteit: governance codes, treasurystatuut, benchmarks
TOEZICHT MET BITE 3. Financiële discipline 1. Aangescherpt beoordelingskader risicobeheersing WSW 2. Corporaties sturen op bedrijfslasten door benchmarks
3. In toekomst; normeren van bedrijfslasten? 4. Regels en gedrag 1. AedesCode 2. GovernanceCode 3. Cultuur en gedrag
POSITIE GOVERNANCE CORPORATIES
Overheid
Corporaties
Markt
Bewindspersoon Parlement Kiezer
Bestuurder RvC
Directie Bestuur RvC AvA/ Koers
Gemeenschap
GOVERNANCEVRAAGSTUK CORPORATIES Corporaties
• Toegelaten instellingen -
-
Bestuurder RvC Participatie
Private organisaties Werkzaam in publiek belang Maatschappelijk bestemd vermogen
• Woningwet en BBSH • Verenigingen of stichting
• Geen markt en geen overheid • Rol van gemeenschap/ burger • Directie - RvC organiseren legitimatie
= Maatschappelijk Ondernemerschap
PARTICIPATIE GOVERNANCE CORPORATIES
Meer invloed en bredere invloed voor participatie, op zoek naar verankering;
1. Huurders -
Gaat verder dan Overlegwet en BBSH alleen Beslissen mee over bijvoorbeeld herstructureringsprojecten, manier en planning van groot onderhoud en keuze van aannemer.
2. Gemeenten (o.a. advies Cie Dekker) -
Niet-vrijblijvende prestatieafspraken Huurders zijn partner in overleg prestatieafspraken Gemeenten geven de eigen prioriteiten aan Regionale afstemming Informatie uitwisseling Geen toezichtsrelatie
PARTICIPATIE GOVERNANCE CORPORATIES
Beleving politiek corporaties: - Beweging naar ‘terug in hok’
- Overrulen intern toezicht - Veto over bedrijfsvoeringsaspecten (grote projecten) - Normstelling inzake bedrijfslasten
- Regionalisering van corporaties
OPTIONEEL; WELK PROBLEEM LOST DIT OP?
TEKST OP SIDELETTER… De Choluteca brug in Honduras na orkaan Mitch. 150 bridges werden beschadigd of gingen verloren. Deze meest moderne brug doorstond de orkaan glansrijk maar verloor haar bestaansrecht…. De kracht van de orkaan verplaatste namelijk de rivierbedding.. Een oplossing is er niet, een rivierbedding is niet zomaar te verplaatsen.
VERSTERKING GOVERNANCE -> GEDRAG EN CULTUUR
Vanuit Aedes: - Toezicht met bite
- Combinatie van compliance en cultuur versterkt elkaar - Meer ruimte voor invloeden van buitenaf - Binnen de sector bediscussiëren wat wel- en niet kan ten aanzien van regels en codes - Elkaar bevragen en aanspreken op elkaars gedrag - Elkaar de maat durven nemen en stappen ondernemen naar bijvoorbeeld Commissie AedesCode
ONTWIKKELING IN CULTUUR EN GEDRAG
VRAGEN? BEDANKT VOOR UW AANDACHT
