GESCAND OP 2 0 WIT 2013

GESCAND OP 2 0 WIT 2013 Gemeente Oostzaan

Gemeente

Oostzaan Buiten gewoon

Gemeentehuis Bezoekadres Postadres Telefoon Fax E-mail Internet

Gemeenteraad Oostzaan

Kerkbuurt 4, 1511 BD Oostzaan Postbus 20, 1530 AA Wormer 075 651 2100 075 651 2244 [email protected] www.00stzaan.n1

Bestuur en MT ondersteuning Uw kenmerk / Uw brief Ons kenmerk Datum

Onderwerp

Ter informatie: jaarverslag Milieudienst Waterland 2012

Behandelend ambtenaar Afdeling

13/003106 13 maart 2013 C. Ekel Juridische zaken

Geachte heer / mevrouw,

Bijgaand stuur ik u ter informatie het jaarverslag van de Milieudienst Waterland 2012. Het college heeft in haar collegevergadering van 19 maart 2013 kennisgenomen van het jaarverslag en ingestemd met de inhoud hiervan. Op grond van de milieuwetgeving dient het college van burgemeester en wethouders jaarlijks verslag te doen aan de gemeenteraad over het gevoerde milieubeleid en de uitvoering van de handhavingstaken. lk vraag u om kennis te nemen van de inhoud van het jaarverslag en vertrouw er op u hiermee voldoende te hebben geInformeerd.

Met vriendelijke groet, namens burgemeester en wethouders,

A. Hoog Afdelingshoofd BMO

Wilt u bij reacties altijd de datum en ons kenmerk vermelden.

milieudienst

a erland

Opgesteld in opdracht van: Gemeenten Landsmeer, Oostzaan, Waterland en Wormerland Contactpersoon Milieudienst Waterland M. van der Vlugt R. Butter Koetserstraat 2A 1531 NX Wormer T 075 - 655 35 31 F 075 - 655 35 30 E [email protected] I www.milieudienst-waterland.n1

Jaarverslag Milieudienst Waterland 2012

-, milleudienst

a erland Inhoud Leeswijzer

3

Activiteiten voor aIle gemeenten

4

LANDSMEER

12

OOSTZAAN

17

WATERLAND

24

WORM ERLAND

28

Brandveiligheid en preventie

33

Controles RO en Bouwen

34

]aarverslag 2012 I Milieudienst Waterland Pagina 2 van 34

milieudienst

a erland

Leeswijzer Dit jaarverslag omvat vijf delen. In het algemene deel wordt een omschrijving gegeven van

de ontwikkelingen op het gebied van de veranderende weten regelgeving en de werkzaamheden (gezamenlijke projecten) die Milieudienst Waterland integraal voor de vier gemeenten heeft uitgevoerd. Dit laatste betreft vooral de branchegerichte en/of aspectgerichte aanpak die de milieudienst voor de vier gemeenten gelijktijdig heeft uitgevoerd. Vervolgens wordt er van elke gemeente apart een verantwoording gegeven over de milieutaken die Milieudienst Waterland voor de betreffende gemeente heeft uitgevoerd. De werkzaamheden die daar beschreven worden zijn niet limitatief maar beschrijven alleen die zaken die aansprekend, belangrijk of tijdrovend zijn geweest. De cijfers geven een totaaloverzicht van de uitgevoerde taken in 2012 voor de betreffende gemeenten ten opzichte van het werkprogramma 2012. Voor wat betreft de aspecten afvalzorg, rioleringszorg en financien die niet in dit jaarverslag zijn meegenomen, verwijzen wij u naar de afzonderlijke jaarrekeningen van de gemeenten over 2012.

Jaarverslag 2012 I Milieudienst Waterland Pagina 3 van 34

milieudienst

a erland Activiteiten voor alle gemeenten Milieudienst Waterland draagt er zorg voor dat zij continue op de hoogte blijft van de ontwikkelingen in weten regelgeving. Hiertoe worden de mensen bijgeschoold en de eventuele consequenties voor de gemeenten direct doorvertaald. Ruimtelijke advisering Zowel de ruimtelijke ordening als het milieubeleid stellen zich ten doel een goede kwaliteit van het leefmilieu te handhaven en te bevorderen. Dit gebeurt onder andere door middel van milieuzonering. Onder milieuzonering wordt verstaan het aanbrengen van een voldoende ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende bedrijven of inrichtingen enerzijds en milieugevoelige functies als wonen en recreeren anderzijds. De ruimtelijke scheiding bestaat doorgaans uit het aanhouden van een bepaalde afstand tussen milieubelastende en milieugevoelige functies. Die onderlinge afstand moet groter zijn naarmate de milieubelastende functie het milieu sterker belast. Milieuzonering heeft twee doelen: •

het voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar bij woningen en andere gevoelige functies;

•

het bieden van voldoende zekerheid aan bedrijven dat zij hun activiteiten duurzaam onder aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen.

De Algemene Wet Bestuursrecht verplicht om bij de voorbereiding van een ruimtelijk plan de nodige kennis te verzamelen over de of te wegen belangen. Het vaststellen of wijzigen van een ruimtelijk plan kan gevolgen hebben voor de belangen van natuur, milieu, voor cultuurhistorische, landschappelijke en archeologische waarden, de waterhuishouding en andere waarden. Milieudienst Waterland adviseert zoveel als mogelijk integraal over de compartimenten bodem, lucht, geluid, externe veiligheid, flora/fauna en milieuzonering. Externe veiligheid Risiconormen voor externe veiligheid hebben tot doel de risico's waaraan burgers in hun leefomgeving worden blootgesteld door activiteiten met gevaarlijke stoffen tot een aanvaardbaar minimum te beperken. Milieudienst Waterland beheert de risicokaart die inzichtelijk is voor alle hulpdiensten en de burger. Deze kaart is in te zien op de website van provincie Noord-Holland of via www.risicokaart.nl. Daarnaast adviseert de milieudienst de gemeenten op de externe veiligheid paragraaf indien dit van toepassing is op ruimtelijke initiatieven. Vergunningverlening Bedrijven hoeven vanaf 1 januari 2008 in veel minder gevallen een vergunning aan te vragen of een onderzoek te doen. In het Activiteitenbesluit zijn een flink aantal bestaande algemene milieuregels samengevoegd, geharmoniseerd, opgeschoond en geactualiseerd. Het aantal bedrijven waarvoor deze algemene regels geldt (die dus geen vergunning hoeven aan te


milieudienst

a erland vragen), is uitgebreid van 283.000 naar 320.000 bedrijven. Het Activiteitenbesluit Ieidt tot een lastenverlichting voor het bedrijfsleven van 215 miljoen euro per jaar. Voor een beperkt aantal bedrijven, de type C bedrijven, geldt de vergunningplicht. Deze bedrijven hebben meestal milieubelastende bedrijfsprocessen die maatwerk in de vergunning noodzakelijk maken, of ze zijn gelegen nabij kwetsbare gebieden. Het betreft een omgevingsvergunning op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). De omgevingsvergunning kan samen vallen met een omgevingsvergunning voor andere activiteiten, zoals bouwen, slopen of aanleggen. Klimaat en duurzaamheid Hernieuwde klimaat overeenkomst met Provincie Noord-Holland. Eind 2012 loopt de huidige klimaatovereenkomst met Provincie Noord-Holland ten einde. Gedeputeerde Staten heeft de gemeenten aangeboden de klimaatovereenkomst te vernieuwen met de Intentieverklaring Energieafspraak Noord-Holland 2012-2016. De gemeenten hebben deze intentieverklaring in september ondertekend. Daarmee komt een budget vrij voor het stimuleren van duurzame energie of energiebesparing bij de eigen woning van inwoners afkomstig van de 'Uitvoeringsregeling subsidie duurzame energie maatregelen bestaande bouw Noord-Holland 2012' Gemeenten stellen naar aanleiding van de intentieverklaring een Energie-agenda op. In deze agenda is opgenomen hoe het budget besteed gaat worden. Alle klimaat projecten en doelstellingen die in de Energie-agenda worden opgenomen kunnen ondersteuning krijgen van het Servicepunt Duurzame Energie van de provincie. Het budget voor vier jaar komt ineens in 2013 beschikbaar in de vorm van een voorschotsubsidie van 80%. De verdeling van het budget over de gemeenten is gunstiger geworden voor kleine gemeenten. De indicatieve cijfers: Landsmeer € 22.909 Oostzaan € 21.379 Waterland € 31.269 Wormerland€ 29.758 De gemeenten stellen deze gelden beschikbaar voor maatregelen die zijn opgenomen in de provinciale maatregelenlijst. De subsidie is maximaal 15% van de subsidiabele kosten. De activiteiten voor de besteding van de subsidiegelden moet voltooid zijn voor 1 december 2016, maar mag ook in een kortere periode. Daarna, of eerder bij eerdere afronding van de activiteiten, vindt vaststelling van de subsidie plaats. Provincie verzoekt de gemeente om de activiteiten op te nemen in de Duurzame Energie agenda, en deze agenda aan te vullen met haar overige duurzaamheidsambities en projecten tot 2016. Engewormer Energieneutraal In gemeente Wormerland is door inwoners van de droogmakerij Engewormer een initiatief gestart om een bijdrage te leveren aan het energieneutraal maken van de gebouwen in de Engewormer. Het plan is om twee kleine windmolentjes te vervangen door wat grotere


milieudienst

a eriand windmolens en zonnestroom op te gaan wekken op het dak van een manege. Op 12 februari heeft de groep aIle inwoners uitgenodigd voor een presentatie van de plannen en de belangstelling gepeild. De belangstelling is groot, met name voor zonnepanelen. Tijdens de bijeenkomst waren er geen tegengeluiden voor de vervanging van de bestaande windmolentjes door grotere. Op 28 maart 2012 hebben de initiatiefnemers hun plan op de politieke markt in de raadszaal gepresenteerd aan het college en de raad. Milieudienst Waterland heeft het initiatief in de startfase ondersteund voor de verkenning naar de mogelijkheden en onmogelijkheden in het kader van de milieuwetgeving en het klimaatbeleid van gemeente Wormerland. In dit kader heeft de Zaanse energie Kooperatie (ZEK) een omgevingsvergunning aanvraag ingediend bij de gemeente voor twee windmolens. Deze aanvraag is op verzoek van de gemeente door ZEK teruggetrokken, om ruimte te maken voor een hernieuwde omgevingsvergunning aanvraag. Tegelijkertijd heeft gedeputeerde staten van Provincie Noord-Holland een moratorium voor wind op land ingesteld. De hernieuwde aanvraag valt onder het moratorium. Elektrisch rijden De afgelopen drie jaar heeft Stichting e-laad zich samen met gemeenten succesvol ingezet voor de realisatie van een openbare oplaadinfrastructuur voor elektrische auto's. In Oostzaan is een laadpunt, in Wormerland zijn twee laadpalen gerealiseerd. Stichting e-laad beeindigd haar activiteiten in 2013. Energiegebruik gemeentehuizen Milieudienst biedt de gemeenten de mogelijkheid om tegen een laag tarief het daadwerkelijke energiegebruik van het gemeentehuis gedurende een week intensief te meten. Met behulp van dataloggers is gebleken dat in de twee gemeentehuizen die gemeten zijn, er op tijdstippen dat het gebouw gesloten is, een gebruik gevonden wordt alsof het gebouw in gebruik is. Met name de klimaatinstallaties blijken niet efficient ingesteld en afgeregeld te zijn. Voor het gemeentehuis van Wormerland is onderzocht hoe de installaties energie-efficienter en meer optimaal benut kunnen worden. Dit vindt pleats op initiatief van gebouwbeheer, milieudienst Waterland blijft erbij betrokken. In 2012 is er ca 30.000 kWh minder verbruikt in de Kunstgreep te Oostzaan. Route du Soleil Onder de naam Route du Soleil heeft de milieudienst op 23 februari 2012 een congres gehouden in Beverwijk over zonnepanelen voor lokaal opgewekte duurzame energie. Op het congres is de brede steun gevonden voor het initiatief van de milieudienst om voor inwoners van de gemeenten een aanbod voor PV-systemen te creeren waar een goede kwaliteit en scherpe prijs hand in hand gaan. In de eerste vier maanden periode van 2012 heeft de milieudienst dit verder ontwikkeld en heeft met de gemeenten gesprekken gevoerd om Route du Soleil tot uitvoering te brengen.


milieudienst

a erland Het project kent vier deelprojecten die elkaar kunnen versterken, maar niet noodzakelijk gelijktijdig hoeven te worden uitgevoerd: • Gemeente. Plaatst als voorbeeld voor inwoners, bedrijven en organisaties een installatie op een of meerdere gemeentelijke gebouwen. • Medewerkers gemeenten. Gemeente biedt de mogelijkheid om de aankoop van een installatie voor zonnestroom te betalen uit een voorschot op het salaris. • Inwoners. In eerste lijn worden inwoners geInformeerd door een (eenvoudige) gemeentelijke campagne en website over een gedegen aanbod voor zonnepanelen. Tweede lijn is het oprichten van een gemeentelijke duurzaamheidsfonds voor het verstrekken van goedkope kortlopende leningen voor onder andere installaties voor zonnestroom. Dit fonds is voor bewoner-eigenaren van grondgebonden woningen, het fonds maakt gebruik van de faciliteiten van Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten. • Bedrijven. Door ontwikkelingen in de markt is het deelproject voor inwoners in een stroomversnelling geraakt. Al op in juni 2012 is de website van Route du Soleil opengesteld voor offerte aanvragen. De overige onderdelen vragen meer tijd om tot een goed resultaat te komen. Het deelproject voor inwoners loopt in 12 gemeenten. De zonnestroom systemen zijn zonder gemeentelijke subsidies door inwoners aangeschaft. Voor welke pakketten worden offertes gevraagd: alle gemeenten in 2012 140 120 — 100 80 60 —

1

40 20

pakket 1 pakket 2 pakket 3 pakket 4 pakket 5 pakket 6 Pakket 1 = 3 panelen Pakket 3 = 9 panelen Pakket 5 = 16 panelen Pakket 2 = 6 panelen Pakket 4= 12 panelen Pakket 8 = 20 panelen

Wat wordt gekocht, aantal panelen: alle gemeenten in 2012

3aarverslag 2012 I

Milieudienst Waterland Pagina 7 van 34

milieudienst

a erland 50 45 40 -_

-

35

30 25 20 15 10 5 NMI

Aantal Aantal Aantal Aantal Aantal Aantal Aantal Aantal Aantal Aantal 9 10 12 15 16 18 19 20 3 6

Resultaat in de MDW gemeenten in 2012 wo

aantal offertes

Aantal kopers

Totaal Landsmeer

12

4

33%

Totaal Oostzaan

11

2

18%

Totaal Waterland

23

6

26%

Totaal Wormerland

14

5

36%

Totaal deze gemeenten

60

17

28%

Gemeente

kopers

Aangekochte Watt piek vermogen en vermeden jaarlijkse CO2 emissie Vermeden CO2 Kilo Watt piek

Gemeente

emissie in ton per jaar

Totaal Landsmeer

6,21

3

Totaal Oostzaan

4,14

2

Totaal Waterland

18,63

9

Totaal Wormerland

13,11

6

42,1

20

Totaal deze gemeenten

Jaarverslag 2012

I

Milieudienst Waterland Pagina 8 van 34

milieudienst

a erland Gezamenlijke projecten milieubeheer ten van de voordelen van een gezamenlijke milieudienst is de uitvoering van een zelfde soort project of taak voor meerdere gemeenten. Hieronder volgt een uiteenzetting van de projecten en taken die wij gezamenlijk voor meerdere gemeenten hebben uitgevoerd in 2012. Project Vuurwerk De doelstelling van dit project is naleving van het Vuurwerkbesluit door bedrijven met betrekking tot de opsiag en verkoop van consumentenvuurwerk aan particulieren door een optimale samenwerking met de betrokken handhavingpartners. In de maand oktober bezocht de milieudienst alle vuurwerkbedrijven in gemeente Landsmeer, Waterland en Wormerland. In de gemeente Wormerland is bedrijf verhuisd vanuit de dorpskern naar het industrie terrein. Tijdens deze controle onderzocht zij of de vuurwerkbedrijven aan de regels van het vuurwerkbesluit voldeden, zodat de bedrijven tijdens de verkoopdagen in de maand december consumentenvuurwerk konden verkopen. In alle gevallen voldeden de bedrijven aan de eisen van het vuurwerkbesluit. Tijdens de verkoopdagen op 28, 29 en 31 december 2012 lette de milieudienst vooral op de classificatie van het vuurwerk, de afstand van het opgeslagen vuurwerk tot aan de sprinklerinstallatie, de hoeveelheid vuurwerk in de (buffer)bewaarplaats, de hoeveelheid vuurwerk in de verkoopruimte en het openhouden van deuren van bewaarplaatsen waar deze zelfsluitend moeten zijn. Hierbij zijn geen afwijkingen aangetroffen. De nacontroles worden in 2013 uitgevoerd. Tijdens de controles wordt bekeken of er nog vuurwerk aanwezig is en de vervoersdocumenten worden overlegd. Door het overleggen van de documenten tonen de vuurwerkverkooppunten aan dat ze administratieve eisen voldoen uit het vuurwerkbesluit. Juridische zaken Algemeen Juridische advisering vindt plaats op alle terreinen in het kader van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Milieuflankerende rechtsgebieden, zoals planologie, bodem en geluid zijn veelvuldig inrichting afhankelijk en dienen doorgaans integraal benaderd to warden. Buiten het verrichten van formeel bestuursprocessuele handelingen acteert Milieudienst Waterland zowel intern als extern als (strategisch) juridisch adviserend orgaan op het moment dat Wabo-gerelateerde projecten leiden tot mogelijke of evidente juridische complicaties. De juridische afdeling van Milieudienst Waterland fungeert daarbij tevens als vraagbaak voor voor juridische vragen die leven binnen zowel milieudienst als gemeente. In het geval juridische complicaties leiden tot een gerechtelijke procedure wordt het gemeentebestuur vertegenwoordigd ter zake van de in mandaat aan de teamleider van Milieudienst Waterland verstrekte taken. Daarnaast staat de jurist van Milieudienst Waterland in voorkomende gevallen gemachtigden van de aangesloten gemeenten bij in geval binnen een


milieudienst

a eriand juridische procedure milieu-gerelateerde zaken spelen. Te denken valt aan geluidszonering binnen een planologische procedure of ontwikkeling van woning bij ten op zichte van milieurelevante inrichtingen. Op het juridisch taakveld is Milieudienst Waterland tevens betrokken bij de vorming van de Regionale Uitvoeringsdienst Umond en het verder bestendigen en uitwerken van beleid ter uitvoering van de wettelijke milieutaken binnen de gemeenten Landsmeer, Oostzaan, Waterland en Wormerland. Dit vormingsproces is in 2012 opgestart en loopt door in 2013.

Taakvelden Milieu Sinds 2006 voert de milieudienst voor de gemeenten Landsmeer, Oostzaan, Waterland en Wormerland de milieutaken uit. In 2008 is ter voortzetting hiervan door alle contractpartijen een tienjarige overeenkomst gesloten. Om te zorgen dat de milieudienst daadkrachtig kan optreden zijn juridische documenten vastgesteld bestaande uit mandaat- en machtigingsbesluiten, beschikkingen tot aanwijzing van toezichthouders voor het houden van toezicht op de naleving van de regels en standaardbrieven en beschikkingen ten behoeve van vergunningverlening en handhaving. Brandveiligheid en brandpreventie Milieudienst Waterland voert voor de gemeenten Landsmeer, Oostzaan en Wormerland sinds 2010 tevens taken uit op het gebied van brandveiligheid en —preventie. Daaronder worden alle wettelijke taken samenhangend met brandveiligheid en —preventie uitgevoerd. De mandaatbesluiten die voor dit takenpakket zijn afgesloten omvatten de uitvoering van toezichthoudende taken, de bevoegheid tot het verlenen van vergunningen en de bevoegdheid tot het aanschrijven met herstelmaatregelen. De jurist van Milieudienst Waterland houdt toezicht op de vergunningverlening en is direct betrokken bij de uitoefening van hand havingsbevoegdheden. Gemeenschappelijke bodemprojecten Verantwoording ISV2 proiecten Afgeronde ISV projecten dienen middels SiSa in de gemeentelijke jaarrekening verantwoord te worden. Aan de hand van kostenoverzichten dienen de SiSa bijlagen te worden ingevuld. De milieudienst heeft voor de bodemprojecten deze overzichten voor de gemeente opgesteld en de gemeente ondersteund bij het invullen van de SiSa-bijlagen. Actualiseren van de regionale bodemkwaliteitskaart en bodembeheerplan De regionale bodemkwaliteitskaart en bodembeheerplan is geldig tot eind 2012. Naast de gemeenten uit het werkgebied nemen ook de gemeenten Zeevang en Beemster deel aan het actualiseren van de bodemkwaliteitskaart en bodembeheerplan. Eerst zijn de gegevens van de verschillende bodeminformatiesystemen getoetst op de bruikbaarheid voor de op te stellen bodemkwaliteitskaart. Vervolgens is aanvullend bodemonderzoek uitgevoerd voor het

iaarverslag 2012 I Milieudienst Waterland Pagina 10 van 34

milieudienst

a erland verkrijgen van voldoende gegevens voor het actualiseren van de bodemkwaliteitskaart. Om hergebruik van grond mogelijk te maken in andere gemeenten binnen de regio waterland en meer mogelijkheden voor toepassing van grond en baggerspecie is in samenwerking met het Hoogheemraadschap bodemspecifiekbeleid opgesteld. De nota bodembeheer en bodemkwaliteitskaart waren in november definitief. In december zijn collegenota opgesteld en zijn de eerste presentaties voor colleges gegeven. De nota bodembeheer en bodemkwaliteitskaart worden na verwachting begin 2013 vastgesteld. Bodeminformatiesysteem (ISV-proiect) Per 1 januari 2012 bevindt de bodeminformatie van de milieudiensten Waterland en IJmond zich op een centraal systeem: te weten Nazca-i Bodem. Daarbij is ook een verbeteringsslag voor de kwaliteit van de bodemdata doorgevoerd. Mede doordat de bodeminformatie in het verleden door de gemeente zelf is bijgehouden was de wijze van invoeren niet uniform. Sommige locaties zijn onder andere door invoer van veel rapporten onoverzichtelijk geworden en zijn aangepast. Inmiddels is er ook een invoerprotocol opgesteld waardoor rapportages op een zelfde wijze worden ingevoerd. Na een interne toets zijn onder andere 400 velden aangevuld en/of verbeterd. Vanaf half december is de makelaarsmodule werkzaam. De makelaars kunnen nu na inloggen op de website van de milieudienst zelf de benodigde bodeminformatie opvragen. Na het opvragen wordt automatisch een rapportage gemaakt waarna direct de gevraagde bodeminformatie beschikbaar komt. Overleg crondstromen Er heeft een overleg plaatsgevonden tussen de milieudienst en een medewerker van de afdeling openbare werken van OVER-gemeenten, Landsmeer en Waterland. Het overleg gaat over de verwachte werkzaamheden in de bodem. De milieudienst adviseert daarbij over de te uit te voeren of uitgevoerde bodemonderzoeken, de toepassing van vrijkomende grond en de te nemen procedures en maatregelen. Secretariele taken een van de taken van het secretariaat van Milieudienst Waterland is de postbehandeling. Alle inkomende en uitgaande stukken worden geregistreerd in het Decos post- en registratiesysteem. In het werkprogramma is hiervoor geen planning gemaakt. Onderstaande tabel geeft alleen een verantwoording over de hoeveelheid "posthandelingen" in 2012. Postregistratie

2012

Totaal aan stukken ingeboekt

1758

Totaal aantal uitgaande stukken

837

Totaal aantal inkomende stukken

921


-1 milieudienst

a erland LAN DSM EER Landsmeer is een landelijke groene gemeente, met ruim 10.000 inwoners, omringd door beschermd natuurgebied. Gemeente Landsmeer heeft een prachtig dorps karakter en bestaat uit de dorpskernen Purmerland, Den Ilp en Landsmeer. De kernen zijn met elkaar verbonden door lintbebouwing. De bedrijven in Landsmeer bevinden zich van oudsher voornamelijk in deze lintbebouwing. De bedrijvigheid is deels agrarisch van aard; het houden van melkrundvee en paarden. Belangrijke speerpunten in Landsmeer waren in 2012 het dance festival 'Welcome To The Future', gehouden in recreatiegebied het Twiske, het naleefgedrag van de milieuvoorschriften bij bedrijven, het adviseren op ruimtelijke ontwikkelingen en het controleren van het vuurwerkverkooppunt tijdens de vuurverkoopdagen. Hieronder zullen deze, en andere projecten besproken worden. Milieubeheer Welcom to the future Welcome to the Future, het techno festival in natuurgebied 't Twiske in Landsmeer was niet zomaar een feest voor 20.000 bezoekers. Voor ID&T is dit ook een proeftuin, om to kijken hoe dingen anders kunnen. Welkom in de toekomst van duurzame festivals. Tijdens het festival, inclusief het voor- en natraject, wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van materialen die herbruikbaar, gerecycled of biologisch afbreekbaar zijn. Biologisch eten Iedereen wil eten tijdens een festival. Logischerwijs kon dat ook op WTTF. Maar waren er ook biologische mogelijkheden? Die waren er in overvloed. Maar liefst 80% van het eten op het festival was biologisch. Afval recycling Het zal de bezoekers tijdens de vorige editie al zijn opgevallen. De drie opvallend gekleurde containers voor afval. Dit jaar ging de organisatie een stap verder. Gescheiden afvalverwerking was ook voor de leveranciers verplicht. Glas, plastic, gft, papier en karton en folie werden allemaal apart verzameld en daarna gescheiden naar verschillende recycling bedrijven gereden. Alle partners en leveranciers hebben uitgebreide protocollen ontvangen over onder andere afvalscheiding Minder zwerfafval Door het introduceren van herbruikbare statiegeld bekers is er minder zwerfafval gecreeerd, en bleef het terrein redelijk schoon. De bezoekers betaalden een borg voor hun drankbeker, waardoor er weinig op de grond terecht kwam. De bekers die wel rondslingerden, werden geraapt door slimme festivalbezoekers. Via ondermeer het internet werden bezoekers vooraf geInformeerd over de herbruikbare bekers. Op de grond waren ook geen rondslingerende

3aarverslag 2012 I Milieudienst Waterland Pagina 12 van 34

milleudienst

a erland festivalprogramma's (timetable) meer to vinden. Voor het programma en de kaart van het festivalterrein kon de bezoeker terecht bij de informatieborden. Handhaving In 2012 heeft Milieudienst Waterland 133 handhavingcontroles uitgevoerd in gemeente Landsmeer.

Controtes 2012 150 NWerklast 2012

100 Aantal 50

■Uitgevoerde control es 2012 Landsmeer Gemeente

Vergunningen, meldingen, klachten Uitgevoerd in 2012 Meldingen

Volgens werkprogramma 2012

14

8

Procedures (vergunningen)

5

4

Klachten

9

20

De ingediende klachten zijn divers van aard. Van geluidsoverlast, stankoverlast, bodemverontreiniging tot verontreiniging van het oppervlakte water. Klachten die niet door de milieudienst kunnen worden opgelosten worden besproken met de gemeente of het hoogheemraadschap. Bodem Breekoeverproject Het laatste deel van de saneringswerkzaamheden voor de nieuwbouw van woningen is in de periode van eind september tot eind november uitgevoerd. Ten behoeve van het vervangen van riolering is aansluitend een deel van Sportlaan gesaneerd. Voor de aanvullende rioolsleuf sanering in de Sportlaan heeft de milieudienst een subsidieverzoek bij de provincie ingediend die uiteindelijk gehonoreerd is. Ten tijde van de saneringswerkzaamheden zijn door de milieudienst bouwvergaderingen bijgewoond en heeft de gemeente van advies voorzien. Op de gesaneerde locatie is in december gestart met de heiwerkzaamheden voor de geplande nieuwbouw.

Jaarverslag 2012 1 Milieudienst Waterland Pagina 13 van 34

milieudienst

a erland

Onder een deel van het parkeerterrein aan de Sportlaan en het voormalige Wethouder Bakkerplantsoen bevindt zich een grondwaterverontreiniging. Een deel van de grondwaterverontreiniging is door de bodemsanering verwijderd. Om na te gaan of deze verontreiniging zich naar de omgeving verspreid dient deze verontreiniging door de provincie gemonitoord te worden. De monitoring staat gepland voor begin 2013. De milieudienst heeft na beoordeling van offerte een projectaanvraag opgesteld voor tegemoetkoming in de kosten voor monitoring.

Bodemsanering Breekoeverproject Rioolsleufsaneringen rondom de Hoeksteen en Scholeksterstraat en omgeving (ISVDrojecten) De rioleringswerkzaamheden rondom de Hoeksteen en Scholeksterstraat en omgeving (bestaande uit Ooievaarslaan, Kemphaan- en deel Aalscholverstraat) dienden onder saneringsregime te worden uitgevoerd. De rioolsleufsanering in de straten rondom de nieuwbouw van school De Hoeksteen is in juli uitgevoerd. De rioolsleufsanering in de Scholeksterstraat en omgeving zijn in september tot en met november uitgevoerd. Voorafgaande van de werkzaamheden is door de milieudienst bij de provincie een aanvraag gedaan om een deel van de saneringskosten te financieren met ISV middelen. Voor beide


milieudienst

a eriand werkzaamheden is subsidie ontvangen waarbij een kwart van de saneringskosten wordt vergoed. Luijendiik-zuid In verband met de realisatie van de woonwijk dienen een aantal grondwerkzaamheden to worden uitgevoerd. Ter voorbereiding hiervan heeft de milieudienst een partijkeuring laten uitvoeren en beoordeeld. Daarnaast heeft de milieudienst de gemeente geadviseerd ten aanzien van de toepassing van de overtollige grond binnen en buiten de gemeente. Taakveld bodem voerde in 2012 voor Landsmeer de volgende werkzaamheden uit: Activiteit Advies op een bouwaanvraag Advies voor een civiel werk Advies overige (calamiteit/transactie/nnilieuvergunning) Afhandelen van makelaarsfaxen Besprekingen van in uitvoering zijnde projecten Begeleiden aantal ISV projecten in uitvoering Afhandelen meldingen tanksanering Afhandelen meldingen Besluit bodemkwaliteit en bodemkwaliteitskaart Invoer rapporten in Bodeminformatiesysteem

Beg root 12 10 8 20 15 4 1 8

Werkelijk 9 13 4 6 17 5 0 8

25

23

Beleid en advisering Milieudienst Waterland adviseert de gemeente bij nieuwe ontwikkelingen. Het gaat hierbij om bestemmingsplannen, ruimtelijke projecten en bouwplannen. Afhankelijk van de aard en de omvang van het project wordt er advies gegeven op flora en fauna, luchtkwaliteit, bodem, milieubeheer (mogelijke geur, geluid of veiligheidscontouren) en duurzaamheid. Uitgevoerd in 2012


18

Adviezen

20

(luchtkwaliteit, geluid, bodem, geur, veiligheid, etc.) Juridisch De afdeling juridische zaken heeft naast het beoordelen van brieven, rapporten en adviezen als task het opstellen en coordineren van juridische procedures. Onderstaande tabel geeft een overzicht van deze procedures ten opzichte van het werkprogramma van 2012. Uitgevoerd in

Volgens

2012

werkprogramma 2012

Vooraanschrijvingen

0

7

Bestuursdwang/Dwangsombeschikkingen

0

2

Bezwaarprocedures

0

1

Beroepprocedures

0

1

Verzoeken om besluit/Juridische

3

2


milleudlenst

a eriand advisering Wob-verzoeken

2

Wet ammoniak en veehouderij In Landsmeer werden voorbereidende handelingen verricht om een stuk weideland te Den Ilp aan te wijzen als zeer gevoelig gebied ingevolge de Wet ammoniak en veehouderij. Een dergelijke aanwijzing heeft een belemmerende werking op de bedrijfsvoering van nabijgelegen veehouderijen. Uitbreidings- en veranderingsmogelijkheden zouden door de aanwijzing immers worden beperkt, daar vergunningverlening voor die gevallen zou worden verhindert. De aanwijzing is in navoiging van besprekingen tussen de Milieudienst Waterland en de Provincie Noord-Holland ongedaan gemaakt.

Asbest In het derde tertiaal is de vraag ingekomen om een protocol en standaarden vast te stellen voor het stilleggen van sloopwerkzaamheden en overige werkzaamheden verband houdende met asbestmateriaal. In samenspraak met de asbestdeskundige toezichthouder is dit protocol uitgewerkt in doorgevoerd. Ecologie De milieudienst adviseert gemeenten over de ecologische aspecten van ruimtelijke ontwikkelingen en onderhoud en beheer van de openbare ruimte. Het gaat hierbij om de bescherming van natuurgebieden (gebiedsbescherming) en de bescherming van planten diersoorten (soortbescherming). In de regio Waterland zijn voor de bescherming van natuurgebieden voornamelijk twee onderwerpen van belang: de Natuurbeschermingswet (met daarin de Vogel- en Habitatrichtlijn geIncorporeerd) en de Provinciaal Ecologische Hoofd Structuur (PEHS). Soortbescherming wordt geregeld in de Flora- en faunawet. In deze wet is een aantal planten en dieren aangewezen als beschermd. Deze beschermde organismen mogen niet zonder reden in hun bestaan worden aangetast. Naar aanleiding van de bijeenkomst zeer kwetsbare gebieden in kader van de Wet ammoniak en veehouderij was door de provincie in eerste instantie geconcludeerd dat bij enkele percelen in Den Ilp sprake zou zijn van een zeer kwetsbaar gebied op grond van de Wet ammoniak en veehouderij. Hierdoor zouden een tweetal agrariers worden gedupeerd in mogelijkheid tot uitbreiding. Na diverse contacten tussen de milieudienst en enkele medewerkers van de provincie bleek hier na een herbeoordeling toch geen sprake van te zijn, waardoor dit gebied uiteindelijk niet als zeer kwetsbaar gebied op grond van de Wet ammoniak en veehouderij is aangewezen. In verband met de toegenomen omvang qua terrein en bijgebouwen van Jachthaven de Koehoorn te Den Ilp is in opdracht van de gemeente een orienterend ecologisch onderzoek uitgevoerd. Doel van het onderzoek was om na te gaan of de omvang de jachthaven conflicteert met het naastgelegen Natura-2000 gebied Ilperveld.


milieudienst

a erland OOSTZAAN Algemeen Oostzaan is een kleine zelfstandige gemeente met ongeveer 9.000 inwoners. Geografisch ligt het tussen Amsterdam, Zaanstad en Landsmeer. Oostzaan heeft een groen en landelijk karakter. Dit komt vooral door veenweidegebied Het Oostzanerveld en recreatiegebied Het Twiske. Oostzaan heeft een klein industrieterrein aan de westzijde van de Coentunnelweg. Een tweede industrieterrein aan de oostzijde van de Coentunnelweg is in ontwikkeling. Belangrijke speerpunten in Oostzaan waren in 2012 de advisering op ruimtelijke ontwikkelingen, het opstellen van de geurverordening, het adviseren op en handhaven van evenementen en de ontwikkelingen op de industrieterreinen Bombraak en Skoon. Milieubeheer In 2012 heeft Milieudienst Waterland 123 handhavingcontroles uitgevoerd in gemeente Oostzaan.

Controtes 2012

130 erklast 2012

Aantall l0 1

a Uitgevaerde controles

103

2012

90 Oostzaan

Gemeente

Uitgevoerd in 2012


Meldingen

9

7

Procedures (vergunningen)

4

4

22

20

Klachten


milieudienst

a erland

Bodem Doktersbuurt (ISV-proiect) De resultaten van de monitoring van 2011 en 2012 zijn in een rapportage verwerkt. De resultaten laten nagenoeg hetzelfde beeld zien van eerdere monitoringen. De monitoringsrapportage is in de tweede helft van 2012 ter beoordeling aan de provincie verzonden. Het aanwezige drainagestelsel van het zuidelijk deel is onderhouden door deze frequent reinigen en is de kwaliteit van het te lozen drainagewater conform de Wvo bepaald. Ter plaatse van een woning in de Doktersbuurt, waar herhaaldelijk een verhoogd gehalte met een vluchtige verbinding is geconstateerd, is in juni in samenspraak met de provincie, milieudienst en de GGD een dampdichte folie in de kruipruimte toegepast om uitdamping uit de bodem tegen te gaan. Daarnaast is een concept plan van aanpak binnenlucht voor uitvoering binnenluchtonderzoek voor de Doktersbuurt zuid opgesteld. Dit conceptplan is op het gemeentehuis besproken in overleg met de provincie, milieudienst en de GGD. Een definitief plan wordt medio 2013 verwacht. Rioolsleufsanering De Heul Het riool langs De Heul is vervangen. Uit bodemonderzoek was gebleken dat de venige ondergrond sterk verontreinigd is met zware metalen. De vervanging van het riool diende derhalve onder saneringsregime te worden uitgevoerd waarvoor reeds voorbereidende werkzaamheden zijn verricht. Hiervoor is inmiddels een beschikking verleend door de provincie. Door de milieudienst zijn adviezen afgegeven met betrekking tot de saneringswijze en afzet van de vrijkomende grondstroom. De (sanerings)werkzaamheden zijn in de laatste drie maanden van het jaar uitgevoerd. Bacwerdepot achter Noordeinde Ter plaatste van het voormalig baggerdepot is een asbestverontreiniging aangetroffen. Deze verontreiniging dient te worden gesaneerd. De milieudienst is in samenspraak met de gemeente, de provincie en het adviesbureau gekomen tot een saneringswijze. Het saneringsplan is inmiddels goedgekeurd door de provincie. De locatie is moeilijk bereikbaar. In overleg met de gemeente en een aannemer is de bereikbaarheid van het terrein voor uitvoering nagegaan. De saneringswerkzaamheden zullen in januari 2013 worden uitgevoerd. Taakveld bodem voerde in 2012 voor Oostzaan de volgende werkzaamheden uit: Activiteit Advies op een bouwaanvraag Advies voor een civiel werk Advies overige (calamiteit/transactie/milieuvergunning) Afhandelen van makelaarsfaxen Besprekingen van in uitvoering zijnde projecten Begeleiden aantal ISV projecten in uitvoering Afhandelen meldingen tanksanering Afhandelen meldingen Besluit bodemkwaliteit en bodemkwaliteitskaart Invoer rapporten in Bodeminformatiesysteem


Beg root 8 12 12 20 20 6 1 8

Werkelijk 6 7 13 3 22 6 0 5

25

25

milieudienst

a eriand

Geluidsanering wegverkeerslawaai (ISV-projecten) Woningen die door verkeer in het referentiejaar 1986 een hogere geluidsbelasting ondervonden dan 65 dB(A) op de gevel zijn opgenomen in een A lijst en geregistreerd bij Bureau Sanering Verkeerslawaai en komen voor geluidsanering in aanmerking. De geluidsanering is benoemd in de ISV2 en ISV3 notitie van Oostzaan en wordt hier volledig uit gefinancierd. In juli 2010 is een collegebesluit genomen over de door de milieudienst voorgestelde aanpak van de geluidsanering als gevoig van wegverkeerslawaai. In verband met het voornemen van de gemeente om het Zuideinde tussen de Kerkstraat en de Kolkweg na vervanging van riolering en een herinrichting tot 30 km/h zone in te richten worden 20 woningen op gebied van geluid gesaneerd. In 2012 is besloten om de werkzaamheden van het Zuideinde te verplaatsen, het vervangen van riolering staat gepland voor 2015 en de herinrichting tot 30 km/h zone is gepland voor 2016. In verband met de afsluiting van het Zuideinde zal in eerste instantie omleidingsroute 'De Dors' moeten worden verbreedt, dit staat voor 2015 gepland. Bij het onherroepelijk verklaren van het tracebesluit voor de aanleg van de Tweede Coentunnel zijn hogere grenswaarden vastgesteld voor 156 woningen in Oostzaan. Op verzoek van Rijkswaterstaat is in februari 2011 een collegebesluit genomen. Doel van het besluit is om voor een deel van de 156 woningen uitvoering van een gevelisolatieonderzoek mogelijk te maken en het resterende deel van de woningen of te melden voor verdere geluidswerende maatregelen. Eind 2011 zijn huiseigenaren door de gemeente of Rijkswaterstaat gelnformeerd over de vervolgstappen. De gemeente heeft 118 huiseigenaren geInformeerd over de afmelding van geluidswerende maatregelen omdat uit een voortoets is gebleken dat 118 deze woningen voldoen aan de norm. Rijkswaterstaat heeft 38 huiseigenaren geinformeerd waar de bestaande geluidwering in eerste instantie als onvoldoende is beoordeeld en vanuit Rijkswaterstaat een gevelisolatieonderzoek wordt aangeboden. Uit het in 2012 uitgevoerde gevelisolatieonderzoek is gebleken dat er vanwege een te hoge geluidsbelasting slechts bij een woning een aanvullende geluidssanering in opdracht van Rijkswaterstaat moet worden uitgevoerd.


milieudienst

a erl and Beleid en advisering Milieudienst Waterland adviseert de gemeente op het gebied van aIle milieuaspecten bij het opstellen of wijzigen van bestemmingsplannen, bouwplannen, ruimtelijke ontwikkelingen, en gemeentelijke verordeningen. Met grote regelmaat nemen medewerkers van de milieudienst deel aan bouwoverleggen of overleggen die betrekking hebben op een van de eerder genoemde onderwerpen. Uitgevoerd in 2012


Adviezen

17

15

(luchtkwaliteit, geluid, bodem, geur, veiligheid, etc.) Juridisch De afdeling juridische zaken heeft naast het beoordelen van brieven, rapporten en adviezen als taak het opstellen en coordineren van juridische procedures. Onderstaande tabel geeft een overzicht van deze procedures ten opzichte van het werkprogramma van 2012. Uitgevoerd in

Volgens

2012

werkprogramma 2012

Vooraanschrijvingen

1

5

Bestuursdwang/dwangsombeschikkingen

2

2

Bezwaarprocedures

0

1

Beroepprocedures

0

1

Verzoeken om besluit/ juridische advisering

4

2

Wob-verzoeken

2

Brandveiligheid ter plaatse van een wildverwekende inrichting In het tweede tertiaal heeft de voorbereiding van het besluit last onder dwangsom plaatsgevonden om de brandveiligheidssituatie van een wildverwerkingsbedrijf te Oostzaan te verbeteren. Dit bedrijf heeft los van dit traject een omgevingsvergunning voor de activiteit bouw aangevraagd. Als de plannen worden uitgevoerd conform die omgevingsvergunningaanvraag dan wordt voldaan aan hetgeen op grond van de last van het bedrijf wordt verlangd. Thans worden reeds aanpassingen doorgevoerd. De last is echter uitgegaan om erop aan te sturen dat na het aflopen van de in de last te vervatten begunstigingstermijn het gebruik en de staat van het pand conform het Bouwbesluit 2012 is. Immers kan op grond van een verleende omgevingsvergunning er niet zonder meer vanuit worden uitgegaan dat de situatie ook daadwerkelijk als zodanig wordt uitgevoerd. De last is thans nog steeds van kracht. Geurverordening Het college heeft in september 2011 de geurverordening ter vaststelling aan de raad aangeboden. In de tussentijd zijn de betrokken veehouderijen in persoonlijke gesprekken


milieudienst

erland bijgepraat over de werking van de geurverordening en de louter positieve gevolgen die hieruit voortvloeien en de negatieve gevolgen die voortvloeien uit het in stand laten van de situatie zonder geurverordening. De raad heeft uiteindelijk op 2 april 2012 de geurverordening vastgesteld. Na bekendmaking van het besluit in het huis- aan huisbiad op 24 april 2012 is de verordening in werking getreden. Dit betekent dat voor de meeste vergunningplichtige veehouderijen legalisatie van de bestaande situatie mogelijk is, dan wel uitbreidingsmogelijkheden zijn gecreeerd. De betrokken veehouderijen zijn hiervan reeds schriftelijk op de hoogte gebracht. Het college heeft zich gebogen over het stellen van beleidsregels waarmee wordt aangegeven welke delen van de van de gemeente worden aangeduid als bebouwde kom dan wel buiten de bebouwde kom als bedoeld in de Wet geurhinder en veehouderij. In 2013 zullen de betreffende veehouderijen persoonlijk worden benaderd om een vervolgtraject to starten ter uitvoering van de geurverordening en het Activiteitenbesluit milieubeheer. Dit betreft zowel legalisatie- als handhavingstrajecten. Een van de meest in het oog springende trajecten is het traject dat moet leiden tot verplaatsing van de veehouderij gevestigd aan de Kerkbuurt 89. Er wordt gezamenlijk geacteerd met taakveld ruimtelijke ordening van de gemeente. In gezamenlijkheid is overleg gevoerd met de eigenaar over de voortgang van het traject. Beleidsregel Geurverordening In de Wet geurhinder en veehouderij en de in april 2012 vastgestelde Geurverordening Oostzaan bestaat onduidelijkheid omtrent de vraag wat moet worden verstaan onder bebouwing gelegen binnen de bebouwde kom en bebouwing gelegen buiten de bebouwde kom. Dit is relevant voor het bepalen van de omvang van de geurcontour rond een dierenverblijf. Met de beleidsregel is duidelijkheid gegeven omtrent hoe deze begrippen worden uitgelegd in de gemeente Oostzaan. Dit houdt in dat niet voor iedere specifieke situatie afzonderlijk moet worden beoordeeld of sprake is van bebouwing gelegen binnen de bebouwde kom of bebouwing gelegen binnen de bebouwde kom. In navolging van dit traject wordt richting de veehouderijen die dit betreft de milieuhygienische situatie beoordeeld op grond van de Geurverordening en Beleidsregel Geurverordening. De Haal Er is ondersteuning verleend bij het handhavingstraject bij een veehouderij aan de Haal, alwaar een via handhaving afgedwongen buiten gebruik gesteld dierenverblijf wederom in gebruik was genomen als dierenverblijf. Ten aanzien van betrokken veehouderij was immers een verzoek om handhaving ingekomen. De verbeurde dwangsom is inmiddels met succes ingvorderd. Het dierenverblijf is ondertussen buiten gebruik gesteld. Het dierenverblijf betreft een bouwwerk waar ook onder het regime van de Geurverordening Oostzaan en Beleidsregel Geurverordening geen dieren in mogen worden gehouden. Gevelisolatie ingevolge Tweede Coentunnel/Westrandweg Ten behoeve van het tracebesluit met betrekking tot de uitbreiden van de Westrandweg door Rijkswaterstaat is geadviseerd inzake de afronding van een traject voortvloeiend uit het Bouwbesluit tot het treffen van gevelisolatiemaatregelen bij geluidsgevoelig objecten.


milieudienst

a erland

Luchtkwaliteit Gemeente Oostzaan heeft in 2008 een voorschotsubsidie ontvangen voor verbetering van de luchtkwaliteit binnen de gemeente op grond van projectvoorstellen ingediend door de gemeente in samenwerking met de milieudienst. Gemeente werd in de gelegenheid gesteld deze voorschotsubsidie aan te vragen vanwege enkele lokale overschrijdingen in 2006 van de norm voor fijnstof en NOx. De projecten waar in 2012 werkzaamheden voor zijn verricht zijn: Elektrische voertuigen In overleg met Provincie Noord-Holland is de mogelijkheid ontstaan om een elektrisch aangedreven personen auto aan te schaffen die inzetbaar is voor lichte koeriersdiensten en werkverkeer in de regio door medewerkers van gemeente Oostzaan. Afgelopen jaar zijn openbare laadpalen geplaatst in Wormerland en Oostzaan in de nabijheid van de gemeentehuizen. Begin 2013 zal naar verwachting de auto worden aangeschaft. Subsidie aardgastankpas Eind 2011 is het bestuurlijk traject voor de aardgas tankpas subsidie afgerond. Vanaf begin 2012 is de subsidieregeling open gesteld. Inwoners en bedrijven binnen de gemeente Oostzaan die een aardgasvoertuig aanschaffen kunnen een aanvraag indienen voor een aardgastankpas. Deze pas is alleen bruikbaar bij het aardgasvulpunt in Oostzaan. De waarde van de pas is € 1000,- . Er kunnen maximaal 35 passen voor even zovele voertuigen worden uitgegeven. Inmiddels is de eerste subsidiepas verstrekt door wethouder Taams aan de heer Vitalli, inwoner van de gemeente Oostzaan.


milieudienst

a erland Bedriffsverplaatsingen Onderzocht is of luchtkwaliteitsgelden kunnen worden ingezet om bedrijfsverplaatsingen mogelijk to maken. Het betreft met name investeringen gericht op het verminderen van het vrachtverkeer langs de lintbebouwing: Zuideinde, Kerkbuurt, Noordeinde, De Haal. Een deet van de verplaatsingen is gerealiseerd in 2012.


milieudienst

a erland WATERLAND Algemeen Gemeente Waterland bestaat uit de kernen Monnickendam, Marken, Broek in Waterland, Ilpendam, Katwoude, Overleek , Watergang, Uitdam en Zuiderwoude. De gemeente telt ruim 17.000 inwoners en doet haar naam eer aan, want zij bestaat voor bijna 50% uit water. De watersport is dan ook een grote bedrijfstak binnen de gemeente. Belangrijke speerpunten in Waterland waren in 2012 het adviseren op en handhaven van evenementen, het adviseren op bestemmingsplannen en ruimtelijke ontwikkelingen en het controleren van de vuurwerkverkooppunten tijdens de vuurwerkverkoopdagen. Milieubeheer In 2012 heeft Milieudienst Waterland 162 handhavingcontroles uitgevoerd in gemeente Waterland.

Controles 2012

150 ■Werklast 2012 Aant1P ■Uitgevoerde controles 2012

50

Waterland Gemeente

Uitgevoerd in 2012 Meldingen Procedures (vergunningen) Klachten


13

10

5

8

14

25


milieudienst

Iia erland Bodem Voormaliqe gasfabriekterrein te Monnickendam (ISV-prolect) In 2011 heeft een monitoring van het diepere grondwater plaatsgevonden. De resultaten zijn gebruikt om een risicobeoordeling op te stellen. Hieruit blijkt dat de verspreiding van het verontreinigde grondwater beperkt is. De rapportage van de risicobeoordeling is ter beoordeling aan de provincie voorgelegd. De provincie heeft in 2012 geoordeeld dat verder onderzoek of monitoring niet nodig is. Nieuwbouw OBS de Gouwzee Tijdens de bouw is in de bodem een ondergrondse brandstoftank aangetroffen. In overleg met de milieudienst is een bodemonderzoek uitgevoerd en een plan van aanpak opgesteld om deze te verwijderen. Vervolgens is de tank en de aangetroffen bodemverontreiniging onder toezicht en in samenspraak met de milieudienst verwijderd. Van de uitgevoerde bodemsanering is een evaluatieverslag opgesteld dat beoordeeld is door de milieudienst.

De ondergrondse tank wordt leeggezogen en schoongemaakt voordat deze wordt verwijderd


milieudienst

a erland Voormaliqe gemeentewerf Ilpendam Er is gesuggereerd dat het deel achter het opstal van de voormalige gemeentewerf Ilpendam sterk verontreinigd is. Voor landaanwinning zouden accu's, koelkasten en puin als dempingsmateriaal zijn gebruikt. Derhalve is ter plaatste bodemonderzoek uitgevoerd. Tijdens het bodemonderzoek is een puinhoudende laag aangetroffen van een dikte van circa 1,5 m die sterk verontreinigd is met zware metalen. Op basis van het huidige gebruik zijn geen risico's to verwachten. Taakveld bodem voerde in 2012 voor Waterland de volgende werkzaamheden Activiteit Beg root Advies op een bouwaanvraag 12 Advies voor een civiel werk 6 Advies overige (calamiteit/transactie/milieuvergunning) 20 Afhandelen van makelaarsfaxen 50 Besprekingen van in uitvoering zijnde projecten 12 Begeleiden aantal ISV projecten in uitvoering 4 Afhandelen meldingen tanksanering 2 Afhandelen meldingen Besluit bodemkwaliteit en 16 bodemkwaliteitskaart Invoer rapporten in Bodeminformatiesysteem 40

uit: Werkelijk 13 0 10 16 6 2 2 14 28

Beleid en advisering Milieudienst Waterland adviseert de gemeente op het gebied van aIle milieuaspecten bij het opstellen of wijzigen van bestemmingsplannen, bouwplannen, ruimtelijke ontwikkelingen, en gemeentelijke verordeningen. Met grote regelmaat nemen medewerkers van de milieudienst deel aan bouwoverleggen of overleggen die betrekking hebben op een van de eerder genoemde onderwerpen. Uitgevoerd in 2012


Adviezen

31

28

(Iuchtkwaliteit, geluid, bodem, geur, veiligheid, etc.) Juridisch De afdeling juridische zaken heeft naast het beoordelen van brieven, rapporten en adviezen als taak het opstellen en coordineren van juridische procedures. Uitgevoerd in

Volgens

2012

werkprogramma 2012

Vooraanschrijvingen

1

8

Bestuursdwang/dwangsombeschikkingen

1

2

Bezwaarprocedures

3

1

Beroepprocedures

1

1

Verzoeken om besluit/ juridische advisering

3

2

Wob-verzoeken

2

-


milieudienst

a erland Tot maart 2012 heeft Milieudienst Waterland de juridische werkzaamheden op het gebied van Bouw- en woningtoezicht uitgevoerd voor gemeente Waterland. Deze werkzaamheden zijn in maart 2012 weer overgedragen aan de gemeente. Ten aanzien van een Veehouder in Katwoude is een last onder dwangsom aangezegd teneinde een illega le activiteit binnen zijn inrichting te beeindigen. Die aanschrijving heeft geleid tot een bezwaar procedure met een daaraan gelieerde voorlopige voorzieningprocedure. De aan de lastgeving verbonden dwangsom is verbeurd en zal worden ingevorderd. Ecologie De milieudienst adviseert gemeenten over de ecologische aspecten van ruimtelijke ontwikkelingen en onderhoud en beheer van de openbare ruimte. Het gaat hierbij om de bescherming van natuurgebieden (gebiedsbescherming) en de bescherming van planten diersoorten (soortbescherming). In de regio Waterland zijn voor de bescherming van natuurgebieden voornamelijk twee onderwerpen van belang: de Natuurbeschermingswet (met daarin de Vogel- en Habitatrichtlijn geIncorporeerd) en de Provinciaal Ecologische Hoofd Structuur (PEHS). Soortbescherming wordt geregeld in de Flora- en faunawet. In deze wet is een aantal planten en dieren aangewezen als beschermd. Deze beschermde organismen mogen niet zonder reden in hun bestaan worden aangetast. In de gemeente zijn twee fietspaden in ontwikkeling. Namelijk een recreatief fietspad bij Broek in Waterland tussen Overleek en Noordmeer, dat tijdens het broedseizoen afgesloten zou moeten kunnen worden. Daarnaast wordt is de provincie bezig om in Katwoude een fietspad langs de oostzijde van N247 tussen de Hoogedijk en de Zedde aan te leggen. Voor het fietspad in Katwoude is door de milieudienst een ecologieadvies opgesteld. Ten behoeve van de aanleg van het fietspad in Katwoude heeft aan de hand van een haalbaarheidstudie met de gemeente overleg plaatsgevonden over te nemen vervolgstappen waaronder de aanvraag van een ontheffing op de Ecologische Hoofdstructuur (EHS). De aanvraag tot ontheffing op de EHS moet met name in het tweede semester meer beslag moeten krijgen. In verband met een nieuw bestemmingsplan zijn van twee herontwikkelingslocaties quickscans op ecologiegebied voorgelegd aan de milieudienst en beoordeeld. In verband met het vergroten van een agrarisch bedrijf langs de Hoogedijk te Katwoude is door de milieudienst een ecologieadvies opgesteld.


milieudienst

a erland WORMERLAND Algemeen Gemeente Wormerland bestaat uit vijf verschillende dorpskernen: Wormer, Oostknollendam, Wijdewormer, Jisp en Spijkerboor. Wormerland heeft bijna 16.000 inwoners. De gemeente heeft enerzijds een sterk geIndustrialiseerd karakter, en anderzijds een overwegend groen karakter. Zo bevindt een groot gedeelte van de Nederlandse cacao-industrie zich binnen de gemeente, zijn er veel drukkerijen maar omvat het ook een groot buitengebied met agrariers. Belangrijke speerpunten in Wormerland waren in 2012 het verlenen van milieuvergunningen, het adviseren op en handhaven van evenementen, het adviseren op bestemmingsplannen en ruimtelijke ontwikkelingen, integrale handhaving en het naleefgedrag bij de horeca en de vuurwerkverkooppunten. Milieubeheer In 2012 heeft Milieudienst Waterland 247 handhavingcontroles uitgevoerd in gemeente Wormerland.

Con ofes 2012

300 200

■ Werk last 2012

Aantal 100

■ Oitgevoerd e control es 2012

0 Worm &land

Gemeente

Uitgevoerd in 2012 Meldingen Procedures (vergunningen) Klachten


12

11

8

9

64

25

Bodem Sanering voormaliae stortplaats Poelweq te Wormer Voor het gefaseerd afdekken van de stortplaats met grond en baggerspecie is onder regie van de milieudienst een saneringsplan opgesteld, deze is in mei door de provincie goedgekeurd. Waarna enkele inrichtingswerkzaamheden onder saneringsregime zijn uitgevoerd. Voorafgaand aan de werkzaamheden is bij de provincie een aanvraag gedaan om een kwart van de saneringskosten te financieren, deze subsidieaanvraag is inmiddels


milieudienst

a erland toegekend. Daarnaast is een collegevoorstel gemaakt om in te stemmen met bovengenoemde zaken. Uiteindelijk heeft het college besloten om de beslissing aan de raad over te laten. Uiteindelijk heeft de gemeenteraad in december ingestemd met het voorstel om de voormalige of te dekken met onder andere baggerspecie afkomstig uit stedelijke watergangen van Wormer. Na 2014 kan de locatie op grond van de structuurvisie en in overleg met omwonenden ingericht worden voor een openbare groenbestemming.

Voormalige stortplaats Poelweg Wormer en Jisperveld Voor de uitvoering van de geplande baggerwerkzaamheden in de baggerblokken 4 en 5 zijn diverse gesprekken gevoerd. Er zijn afspraken gemaakt welke bagger kan worden toegepast op de aan te leggen weilanddepots. Er zijn tevens afspraken gemaakt over de maximale ophoging van de weilandpercelen door de baggerspecie. Noorderweg 161 Wijdewormer In september is de bodemsanering van het terrein achter Noorderweg 161 uitgevoerd. Uit bodemonderzoek was gebleken dat de bodem plaatselijk sterk verontreinigd is met PAK en zware metalen. Omdat de grond na de bouw wordt overgedragen naar de gemeente zijn er, op advies van de milieudienst, nadere afspraken gemaakt over de bodemsanering, waaronder de dikte van de aan te brengen leeflaag. Het perceel wordt vervolgens bouwrijp gemaakt voor de bouw van woningen en een Multifunctionele Accommodatie (MFA) voor de kern van Neck.


milieudienst

a erland

Taakveld bodem voerde in 2012 voor Wormerland de vol Activiteit Advies op een bouwaanvraag Advies voor een civiel werk Advies overige (calamiteit/transactie/milieuvergunning) Afhandelen van makelaarsfaxen Besprekingen van in uitvoering zijnde projecten Begeleiden aantal ISV projecten in uitvoering Afhandelen meldingen tanksanering Afhandelen meldingen Besluit bodemkwaliteit en bodemkwaliteitskaart Invoer rapporten in Bodeminformatiesysteem

ende werkzaamheden uit: Begroot Werkelijk 12 11 15 14 12 8 40 15 20 25 4 3 1 0 18 13 40

39

Geluidsanering wegverkeerslawaai (ISV-projecten) Woningen die door verkeer in het referentiejaar 1986 een hogere geluidsbelasting ondervonden dan 65 dB(A) op de gevel zijn opgenomen in een A lijst en geregistreerd bij Bureau Sanering Verkeerslawaai en komen voor geluidsanering in aanmerking. De geluidsanering is benoemd in de ISV2 en ISV3 notitie Wormerland en wordt hier volledig uit gefinancierd. Middels aanleg van geluidsarm asfalt ter hoogte van vijf woningen langs de Nieuweweg is de geluidsbelasting afgenomen. Uit een geluidsadsorptiemeting is gebleken dat de geluidsreductie nog niet voldoende is. De nieuwe Zaanbrug speelt een cruciate rol in de discussie omtrent vijf te saneren woningen. Inmiddels is duidelijk geworden dat de Zaanbrug op de huidige plaats zal worden herbouwd en dat de open afritten van de brug niet zullen wijzigen en de wegas en fietspaden op dezelfde weg zullen blijven liggen. Hierdoor blijft (oorspronkelijke) inspanning op gebied van geluidssanering van kracht. De geluidsanering bestaat uit het aanbrengen van gevel isolerende maatregelen. Om na te gaan welke maatregelen per woning nodig zijn, dient per woning een vooropname plaats te vinden. Hierna kan een maatregelenpakket worden opgesteld om de wettelijke grenswaarde van 43 dB(A) in de woning niet te overschrijden. Deze werkzaamheden zijn voor 2013 gepland. Beleid en Advisering Milieudienst Waterland adviseert de gemeente op het gebied van aIle milieuaspecten bij het opstellen of wijzigen van bestemmingsplannen, bouwplannen, ruimtelijke ontwikkelingen en gemeentelijke verordeningen. Met grote regelmaat nemen medewerkers van de milieudienst deel aan bouwoverleggen of overleggen die betrekking hebben op een van de eerdere genoemde onderwerpen. Uitgevoerd in 2012


Adviezen

23

(luchtkwaliteit, geluid, bodem, geur, veiligheid, etc.)


19

milleudienst

a erland Juridisch De afdeling juridische zaken heeft naast het beoordelen van brieven, rapporten en adviezen als taak het opstellen en co6rdineren van juridische procedures. Onderstaande tabel geeft een overzicht van deze procedures ten opzichte van het werkprogramma van 2012 Uitgevoerd in

Volgens

2012

werkprogramma 2012

Vooraanschrijvingen

3

7

Bestuursdwang/Dwangsombeschikkingen

1

2

Bezwaarprocedures

0

2

Beroepprocedures

0

2

Verzoeken om besluit / juridische advisering

4

1

Wob-verzoeken

2

-

Er is een omgevingsvergunning voor een voor het milieu neutrale verandering ten behoeve van Cargill en Beets beoordeeld. Ten behoeve van een gerechtelijke procedure inzake het ruimtelijke besluit ten behoeve van het realiseren van woningen aan de Herenlaan in Wormer is advies uitgebracht. Baggerplan Engewormer Er is geadviseerd inzake een project om de Zaan uit te baggeren en het verzoek om daaruit voortkomende bagger in de polder Engewormer op te werpen. Aan dit plan is geen medewerking verleend. Gesteld werd dat het opwerpen van bagger uit de Zaan in de Engewormer kon worden verricht onder de condities die gelden voor aangrenzende percelen. In zo'n geval worden geen eisen gesteld aan de kwaliteit van de op te werpen bagger. [rimers wordt de bagger geacht van dezelfde kwaliteit te zijn als het ontvangende perceel en afkomstig te zijn vanuit eenzelfde watersysteem. Met name dat laatste punt heeft ons doen oordelen goedkeuring aan dit plan, waarbij een partij van 80.000 m3 baggerspecie vanuit de Zaan op percelen in de Engewormer zou worden op geworpen, te onthouden. immers is geen sprake van enige cyclische wisseling van stollen tussen de oppervlaktewateren in de Engewormer en de Zaan. Op die gronden kon niet worden gegarandeerd dat door toepassing van de baggerspecie op die percelen geen vervuiling plaats zou vinden. Advies geluidszone In de procedure ter vaststelling van het bestemmingsplan "Bedrijventerreinen" is advies uitgebracht ten aanzien van een bepaling die zou leiden tot het opheffen van het zonebeheersmodel. Dit werd onwenselijk geacht gezien de daarmee gepaard gaande gevolgen. In het bestemmingsplan was er in voorzien dat grote lawaaimakers zich niet !anger in het plangebied zouden kunnen vestigen. Daardoor valt het bedrijventerrein niet !anger als industrieterrein aan te merken, waardoor de zone, die immers alleen op industrieterreinen kan worden gevestigd, zou komen te vervallen. In een bespreking is dit bekendgemaakt. In de


milieudienst

a erland

procedure voor vaststelling van het bestemmingsplan zal worden bezien hoe dit kan worden aangepast. Bermmaaisel Op 5 juli 2010 is ter plaatse van verschillende locaties aan de Zuiderweg en Noorderweg te Wijdewormer op heterdaad geconstateerd dat bermmaaisel op de onbeschermde bodem werd opgeslagen en bewaard. Daarop is een last onder dwangsom opgelegd, daar dit verboden handelingen met afvalstoffen betreffen. Tegen die last is tot aan de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State verweer gevoerd door overtreder. Uiteindelijk is het besluit tot oplegging van de last onder dwangsom in stand gelaten door de Afdeling. De uitspraak is te vinden op: www.raadvanstate.nl, kenmerk: 201104691/1/A4. Opnieuw bermmaaisel Medio 2012 bereikte Milieudienst Waterland het bericht dat wederom bermmaaisel op de bodem werd gebracht op een perceel te Wijdewormer. Daarop is in lijn met bovengenoemde uitspraak van de Afdeling een vooraankondiging van een last onder dwangsom aan betrokken overtreder bekend gemaakt. Daarin is de dwangsom aanzienlijk verhoogd leidend tot beeindiging van de overtreding met betrekking tot deze afvalstof. Vloeistofdichte vloer Ten aanzien van een sportvereniging is een last onder dwangsom aangezegd om te voorzien in een vloestofdichte vloer voor overtreding van het Activiteitenbesluit milieubeheer. In overleg met overtreder is in redelijkheid vastgesteld dat gezien de activiteiten binnen de inrichting een termijn van een jaar voldoende toekomt aan de noodzaak tot handhaving.

Ecologic De milieudienst adviseert gemeenten over de ecologische aspecten van ruimtelijke ontwikkelingen en onderhoud en beheer van de openbare ruimte. Het gaat hierbij om de bescherming van natuurgebieden (gebiedsbescherming) en de bescherming van planten diersoorten (soortbescherming). In de regio Waterland zijn voor de bescherming van natuurgebieden voornamelijk twee onderwerpen van belang: de Natuurbeschermingswet (met daarin de Vogel- en Habitatrichtlijn geIncorporeerd) en de Provinciaal Ecologische Hoofd Structuur (PEHS). Soortbescherming wordt geregeld in de Flora- en faunawet. In deze wet is een aantal planten en dieren aangewezen als beschermd. Deze beschermde organismen mogen niet zonder reden in hun bestaan worden aangetast. Voor het herinrichten van het sportterrein en de nieuwbouw van woningen heeft de milieudienst een inventarisatie in kader Flora- en faunawet en een Habitattoets beoordeeld. De betreffende rapportages maken onderdeel uit van het voorontwerpbestemmingsplan Neck-Zuid. Daarnaast is een advies gegeven ten aanzien van het voornemen tot het oprichten van een kleidepot te Wijdewormer.


milieudienst

a erland Brandveiligheid en preventie Vanaf 1 januari 2010 worden de werkzaamheden op het gebied van brandveiligheid voor de gemeenten Landsmeer, Oostzaan en Wormerland ook vanuit Milieudienst Waterland uitgevoerd. Voor gemeente Landsmeer voert Milieudienst Waterland de taken op het gebied van het gebruiksbesluit uit. Voor de gemeenten Oostzaan en Wormerland (OVERgemeenten) voert Milieudienst Waterland aIle taken uit op het gebied van brandveiligheid. Overzicht uitgevoerde werkzaamheden brandveiligheid en preventie Landsmeer Werkprogramma

Uitgevoerd in

2012

2012

Omgevingsvergunning

3

3

Vergunning

3

3

Controles Gebruiksbesluit

50

50

Controles

3

3

15

15

Werkprogramma

Uitgevoerd in

2012

2012

Bouwcontroles brandveiligheid

-

19

Bouwaanvragen gestempeld

35

35

Bouwaanvragen niet

-

11

Omgevingsvergunning

4

4

Vergunning

15

15

Controles Gebruiksbesluit

185

185

Controles

4

10

75

75

Brandbeveiligingsverordening

Brandbeveiligingsverordening Advisering APV

OVER-gemeenten

gestempeld

Brandbeveiligingsverordening

Bra ndbeveiligingsverordening Advisering APV

3aarverslag 2012 I Milieudienst Waterland Pagina 33 van 34

milieudienst

a erland

Controles RO en Bouwen De gemeenten Oostzaan en Wormerland hebben Milieudienst Waterland verzocht in deze rapportage ook een verantwoording te geven van de werkzaamheden die op dit moment nog door de gemeenten zeif worden uitgevoerd. Het gaat hierbij om werkzaamheden, gericht op toezicht en controle en die veelal samen met de milieudienst worden uitgevoerd. Uitgevoerde inspecties ruimtelUke ordening en bouw 2012 OVER-gemeenten Oostzaan

Wormerland

Totaal

Gebiedsgericht toezicht

30

25

55

Objectgericht toezicht

40

29

69

Inspectie sloopvergunning

18

25

43

Inspectie bouwvergunning

210

368

578

-

-

-

Inspectie monurnentenvergunning Handhaving nav inspecties

2

10

12

Intrekken vergunningen

-

-

-

Tijdelijke vergunningen

-

-

-

Handhaving nav toezicht

1

10

11

Advisering

5

7

12

Overig toezicht en handhaving

32

33

65

Bag Afhandeling

66

54

120

Op 1 oktober 2010 is de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (de WABO) in werking getreden. Deze wet leidt tot een omgevingsvergunning met als voordeel dat aIle tot nu toe benodigde vergunningen worden gebundeld in een vergunning. Als onderdeel van de WABO zal het aantal vergunningspichtige bouwwerken, naar verwachting van het ministerie van VROM, met 57 procent verminderen. Een dating van het aantal vergunningplichtige bouwwerken leidt niet per definitie naar minder handhavingsinzet. Meer toezicht kan noodzakelijk zijn omdat het aantal verzoeken om controle en handhaving kan toenemen. Hoeveel dit zal zijn, is op dit moment nog niet in te schatten. Aankomend jaar zal de milieudient monitoren of het aantal verzoeken om controle en handhaving toeneemt of dat dit afneemt ten opzichte van de situatie van voor de WABO. Om te voorkomen dat het aantal verzoeken en daarmee handhavingsprocedures overmatig toeneemt is de milieudienst gestart met gebiedsgericht toezicht.


GESCAND OP 2 0 WIT 2013

Recommend Documents