STAD GENK GEMEENTERAADSVERGADERING VAN 18 DECEMBER 2014 Aanwezig: de heren Dullers, voorzitter; Dries, burgemeester; mevr. Quintens, Çaglar, mevr. Nagels, Dhoore, Bruno, Swartenbroekx, Vandebrouck, Gerits, schepenen; Anthonissen, Vangeneugden, Grouwels, mevr. Steyvers, mevr. Laporte, Arts, Lantmeeters, Dewitte, Janssens, mevr. Parthoens, Gieraerts, Bollen, mevr. Dillen, Kayacan, Valkeneers, Knevels, Trippaers, Vrancken, Cacciatore, Cucchiara, Kilic, Mercken, mevr. Bobbaers, mevr. Booms, Houtmeyers, Iri, raadsleden en Haeck, secretaris. De vergadering wordt geopend om 19.00 uur Raadsleden VANDEURZEN en KEMPENEERS zijn verontschuldigd. VERSLAG PERSONEELSZAKEN EN VEILIGHEID Worden eenparig goedgekeurd, behalve agendapunt 005: 001. aanpassing van de rechtspositieregeling voor het stadspersoneel n.a.v. gewijzigde wetgeving. Het betreft enkele technische correcties, o.a. wegens de invoering van het eenheidsstatuut tussen arbeiders en bedienden waardoor bepalingen betreffende de opzegtermijnen, de proeftijd voor contractuele personeelsleden moeten geschrapt/aangepast worden. 002.
compensatiedagen / brugdagen / collectieve verlofdagen 2015 voor het stadspersoneel.
003.
besteding restmiddelen uit het Vlaams Intersectoraal Akkoord VIA4. Het stadsbestuur ontvangt de koopkrachtmiddelen uit VIA4, mits verhoging van de maaltijdcheques en/of van de tweede pensioenpijler voor alle medewerkers, tewerkgesteld in de VIA-diensten en die sinds 01.01.2010 door het stadsbestuur aangesteld zijn en door de Vlaamse overheid gesubsidieerd worden (integratiediensten, jeugddiensten, cultuurdiensten en sportdiensten). Een aantal besturen zijn niet ingegaan op deze mogelijkheid, niet alle middelen werden verdeeld en hierdoor kunnen de resterende middelen opnieuw worden herverdeeld. Vermits het bedrag van de maaltijdcheques voor het Genkse stadspersoneel reeds het toegelaten maximum bedraagt, worden deze ontvangsten aangewend voor een verhoging van de tweede pensioenpijler.
004.
1. Verlof voorafgaand aan de pensionering van een opperadjudant Brandweer. 2. Ontslag m.h.o.o. oppensioenstelling. Dhr. Eddy VANWETSWINKEL, opperadjudant operationele dienst bij de Brandweer, krijgt verlof vanaf 01.12.2015, voorafgaand aan zijn pensionering op 01.08.2017
…
Raadslid KUTUK-YILDIZ vervoegt de vergadering.
005.
politieverordening betreffende nachtwinkels. Het vroegere stedelijke reglement, goedgekeurd door de gemeenteraad op 15.12.2011, werd in een arrest van 12.06.2012 door de Raad van State vernietigd. In overleg met de uitbaters zelf, stelde het stadsbestuur een nieuwe politieverordening rond nachtwinkels op. De voornaamste wijziging in het reglement is dat er zowel aan de vestiging als aan de uitbating van een nachtwinkel voortaan een vergunning verbonden is. Daarnaast zijn in het reglement een aantal duidelijke verplichtingen o.a. inzake sluitingsuur en een aantal preventiemaatregelen opgenomen. In een volgende gemeenteraadszitting zal het belastingreglement voor de nachtwinkels 1
worden aangepast, waarbij de jaarlijkse taks t.b.v. € 1.500,00 zal worden afgeschaft en de openingstaks voor een nieuwe nachtwinkel t.b.v. € 6.000,00 wordt behouden. Raadslid VANGENEUGDEN (VB) betreurt het dit allemaal via de pers te hebben moeten vernemen en nog van een preventie-ambtenaar i.p.v. via de burgemeester, die – zo wenst hij te laten notuleren – permanent TV en radio als media gebruikt. VB betreurt nu reeds de afschaffing van de jaarlijkse taks. Raadslid GIERAERTS (OPEN VLD IEDEREEN) stemt, zoals t.a.v. de vorige versie van het reglement, tegen omdat een (eenmalige) vergunningsvergoeding van € 6.000,00 naar zijn oordeel het ondernemerschap te zeer beknot. Burgemeester DRIES wijst erop dat de stad Genk procentueel het grootst aantal nachtwinkels in Vlaanderen heeft. Wordt goedgekeurd met 36 stemmen “ja” (CD&V, PRO GENK, N-VA, VB en PVDA+) en 1 stem “neen” (OPEN VLD IEDEREEN). 006.
politieverordening hakketakken (kroegentocht carnaval): verbod verkoop alcoholische dranken in nachtwinkels en videotheken. Wegens problemen in het verleden tijdens het evenement hakketakken, in het kader van carnaval (nachtlawaai, agressie omwille van overmatig drankgebruik, wildplassen, verstoring van de openbare orde, …), werd door de burgemeester een politieverordening uitgevaardigd die een tijdelijk verbod tot verkoop van alcoholische dranken oplegt aan de nachtwinkels binnen het traject van de kroegentocht. Dit verbod zal ingaan op maandag 16 februari 2015 om 21 uur tot sluitingsuur.
OPENBARE WERKEN Worden eenparig goedgekeurd, behalve agendapunten 007, 012 en 014: 007. akteneming en bekrachtiging van de collegebeslissing d.d. 18.11.2014 betreffende verrekening 5 (CASTERS) - Herinrichting Centrumstraten - fase 2 - uitvoering werken voor een totaalbedrag in meer van € 82.934,95. Het totale bestelbedrag bedraagt na verrekeningen € 2.055.233,35, incl. btw (+ 17,64%). De VB-fractie stemt tegen wegens, volgens raadslid VANGENEUGDEN, te hoge en te veel verrekeningen. Wordt goedgekeurd met 34 stemmen “ja” (CD&V, PRO GENK, N-VA, PVDA+, OPEN VLD IEDEREEN) en 3 stemmen “neen” (VB). 008.
lastenboek en gunningswijze voor het afkoppelen drainagewater en oppervlaktewater Genk-Noord Nieuwe Kempen fase III. Het betreft hier een samengevoegde opdracht waarbij het aangewezen is dat stad Genk de procedure zal voeren en in naam van INFRAX cvba bij de gunning van de opdracht zal optreden. De kostenraming bedraagt € 2.376.511,39 incl. btw, waarvan € 1.049.184,03 ten laste van de stad en € 1.327.327,36 ten laste van INFRAX cvba. De opdracht wordt gegund bij wijze van open aanbesteding.
009.
lastenboek en gunningswijze voor de groenvoorziening en onderhoud - Genk-Noord Nieuwe Kempen fase III met als kostenraming bedraagt € 131.731,59, incl. 21% btw. De opdracht wordt gegund bij wijze van open aanbesteding.
010.
lastenboek en gunningswijze - LO2020 verlenging Wintergroenstraat De kostenraming bedraagt € 1.824.778,30 incl. btw, waarvan € 400.959,50 ten laste van INFRAX cvba. De opdracht wordt gegund bij wijze van de open aanbesteding Raadslid VANGENEUGDEN (VB) informeert naar de tewerkstellingsclausule en uitvoeringstermijn. Hij stelt dat veel Roemenen, Bulgaren, … weinig of niets bijbrengen aan de Belgische economie.
2
011.
opdrachtomschrijving en voorwaarden -Thorpark: infrastructuur rond hoofdgebouw en visie mijnsteenheuvels. De studiekosten worden geraamd op € 70.000,00, incl. btw
012.
lastenboek en gunningswijze voor de ombouw HVAC-installatie Jaarbeurslaan 25. De kostenraming bedraagt € 236.398,18, incl. 21% btw. De opdracht wordt gegund bij wijze van open aanbesteding Wordt goedgekeurd met 34 stemmen “ja” (CD&V, PRO GENK, N-VA, PVDA+, OPEN VLD IEDEREEN) en 3 “onthoudingen” (VB) omdat dit gebouw (stadseigendom) een goede en goedkope oplossing zou zijn geweest voor het Huis van het Kind.
013.
lastenboek en gunningswijze voor het rooien en planten laanbomen 2015 waarvoor de kostenraming € 331.700,93, incl. 21% btw, bedraagt.
014.
akteneming en bekrachtiging van het collegebesluit d.d. 09.12.2014 betreffende verrekening 6 - Herinrichting Centrumstraten - fase 2 - uitvoering werken voor een totaalbedrag in meer van € 102.850,00. Het totale bestelbedrag na verrekeningen bedraagt € 2.158.083,35, incl. btw (+ 23,51%). De VB-fractie stemt tegen wegens, volgens raadslid VANGENEUGDEN, te hoge en te veel verrekeningen. Wordt goedgekeurd met 34 stemmen “ja” (CD&V, PRO GENK, N-VA, PVDA+, OPEN VLD IEDEREEN) en 3 stemmen “neen” (VB).
RUIMTELIJKE ORDENING EN GRONDZAKEN Worden eenparig goedgekeurd, behalve agendapunt 015: 015. voorlopige vaststelling RUP Ecologische verbindingen. Om het groene karakter van Genk zowel te bestendigen als te versterken, wordt het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) ‘Ecologische verbindingen’ met bijhorende onteigeningsplannen opgesteld. In dit RUP wordt gezocht naar een evenwicht tussen de ecologische waarde en bestaande functies in verschillende Genkse wijken. Na voorlopige vaststelling van het RUP door de gemeenteraad volgt een openbaar onderzoek. Raadslid VANGENEUGDEN (VB) vindt dit een goed en volledig dossier met veel adviezen, prima toegelicht op de commissievergadering met veel aandacht voor groen, maar zonder burgers tekort te doen. Ook raadslid GROUWELS (PRO GENK) looft dit zeer goed initiatief. Raadslid GIERAERTS (OPEN VLD IEDEREEN) onthoudt zich omdat hij wegens tijdsgebrek het dossier niet heeft kunnen bekijken. Wordt goedgekeurd met 36 stemmen “ja” (CD&V, PRO GENK, N-VA, VB, PVDA+) en 1 “onthouding” (OPEN VLD IEDEREEN). 016.
verkoop van 61a59ca stadsgrond, gelegen in woongebied tussen de Veldstraat en de Voskenslaan, mits het betalen van € 346.000,00, aan projectontwikkelaar MATEXI, voor het realiseren van een woningbouwproject. De 4 percelen in kwestie zijn bebost, waardoor er een machtiging tot vervreemding van openbaar bos moet worden gevraagd aan de bevoegde minister.
017.
addendum uitbatingsovereenkomst met nv SLACHTHUIS GENK. Op 20.01.2000 keurde de gemeenteraad de overeenkomst goed met nv SLACHTHUIS GENK voor de uitbating van het slachthuis t.p. Europalaan 11, voor een periode van 15 jaar. Deze overeenkomst werd op 15 mei 2003 verlengd tot 31.12.2021. Deze nv werkte na beslissing van de rechtbank van koophandel een reorganisatieplan in het kader van continuïteit van ondernemingen (WCO-procedure) uit met gedeeltelijke schuldkwijtschelding en aanpassing van de huurvergoeding. Met het voorliggend 3
addendum wordt de maandelijkse uitbatingsvergoeding m.i.v. 01.01.2014 bepaald op een forfaitair bedrag van € 4.417,00, zijnde 1/12 van de som van de jaarlijkse leasinglast voor de installaties en het bedrag van de onroerende voorheffing van het voorgaande aanslagjaar (beide kosten zijn ten laste van de stad). Aangezien de leasingkosten nog tot en met 31 juli 2017 ten laste zijn van de stad, wordt bovenvermelde berekening van uitbatingsvergoeding aangehouden tot en met juli 2017. Voor de vergoeding vanaf 1 augustus 2017 worden tijdig nieuwe onderhandelingen opgestart waarvan het resultaat opnieuw uiterlijk aan de gemeenteraad van juni 2017 ter goedkeuring zal worden voorgelegd. Raadslid VANGENEUGDEN (VB) pleit voor deze oplossing gezien de vergunningstermijn in 2021 afloopt en gelet op de standpunten van alle partijen, zelfs de rechtbank. 018.
verhuur voor onbepaalde duur van een paardenweide (57a) in de Op de Meerstraat aan Kim TIMMERMANS, vanaf 1 januari 2015, tegen jaarlijkse huurvergoeding van € 42,75.
019.
verkoop van 1ha64a36ca industriegrond, gelegen langs de Kaarbaan, t.p. Genk-Zuid aan GEMEX c.v. (transportfirma, export) voor € 493.080,00.
020.
MIJN-VERLEDEN vzw: hernieuwing overeenkomst voor toezicht en gebruik THORpark. Vzw MIJN-VERLEDEN beheert sedert 01.05.2012 het hoofdgebouw van het THORPARK (onderhoud, toezicht en gebruik van de site). Hiervoor kreeg de vzw een ruimte van 1.600m² in de kelderverdieping ter beschikking voor haar werking, het mijndepot en het cafetaria van de vzw in afwachting van de geplande renovatiewerken van het hoofdgebouw. N.a.v. de opstart van deze werken, moet de samenwerkingsovereenkomst worden herzien. De nieuwe overeenkomst vindt ingang vanaf de start van de renovatiewerken.
021.
verlenging van erfpacht met een periode van 30 jaar aan bvba ALMEC, t.p. Nieuwpoortlaan 12, mits aanpassing van de erfcijns vanaf 11.08.2019. De verlengde erfpachtovereenkomst eindigt op 11.08.2049.
FINANCIËN EN WERK 022. stedelijk reglement betreffende het toekennen van een aanwervingsbonus voor bijkomende tewerkstelling 2015-2018. Via dit reglement wenst de stad Genk bedrijven, die voor bijkomende tewerkstelling zorgen, financieel te ondersteunen. Potentiële investeerders informeren geregeld naar mogelijke financiële ondersteuning vanuit de stad. Afhankelijk of er een uitkeringsgerechtigde werkloze of een werkzoekende aangeworven wordt, kan er een financiële ondersteuning van € 3.000,00 of van € 2.000,00 aangevraagd worden per voltijds equivalent. Cumul met andere stedelijke subsidies is niet mogelijk. Deze bonus wordt gefinancierd met de bekomen Vlaamse Fordmiddelen. Schepen BRUNO vindt dit een symbooldossier, juist op de dag dat FORD definitief sluit. De bedenkingen van raadslid LANTMEETERS (N-VA) worden – om misbruiken tegen te gaan – als volgt opgenomen in de tekstredactie: voor elke categorie van uitkeringsgerechtigde werkloze of gelijkgesteld statuut moet worden aangetoond dat hij/zij minimum 3 maanden dit statuut heeft; deze minimumperiode van 3 maanden moet bij aanvraag blijken uit een RVA-attest; het recht op subsidie vervalt van rechtswege als het maximaal bedrag van € 4.000.000,00 is uitgeput dat de stad per kalenderjaar ter beschikking stelt voor uitkering van deze aanwervingsbonus.
4
Raadslid LANTMEETERS (N-VA) bedankt de burgemeester en schepen BRUNO om rekening te houden met zijn bedenking. Hij wijst erop dat de N-VA-fractie de verhoging van de onroerende voorheffing na de aangekondigde FORD-sluiting goedkeurde wegens de forse daling in de opbrengsten van de onroerende voorheffing. Hij voelt zich echter tweemaal bij de neus genomen: de dag na de goedgekeurde belastingverhoging volgde het bericht van de extra-Vlaamse middelen voor de stad Genk; een extra samengeroepen gemeenteraadszitting mocht echter niet leiden tot een belastingvermindering; de fractie N-VA ging ook in op een uitnodiging van de bestuursmeerderheid om in de SALKregiegroep na te denken over de bestemming van de extra-middelen; de morgen na de samenkomst van deze regiegroep lanceerde het Belang van Limburg het bericht over de extramiddelen. Het thans voorgelegd reglement is echter niet “af” volgens raadslid LANTMEETERS, die vreest dat afspraken over zogezegde personeelsuitbreiding onder werkgevers mogelijk is; er kan gewoon zonder extra-tewerkstelling met werknemers worden geschoven onder vennootschappen; na ontslag bij de ene werkgever kan de bekomen aanwervingsbonus van de andere werkgever worden gedeeld. Raadslid ARTS (CD&V) stelt dat dergelijk ontslag zonder motivering en met een hogere ontslagvergoeding dan de aanwervingsbonus een niet realistische overweging is. Raadslid LANTMEETERS (N-VA) mist in deze bonus de impuls om werknemers aan te werven: bedrijven werven om economische redenen aan en hebben dit snoepje van de stad hiervoor niet nodig om de beslissing te nemen. Het is naar zijn oordeel veel meer prioritair om hooggeschoolde jongeren met fiscale draagkracht in Genk te houden, zodat eenzelfde subsidie voor een hooggeschoolde jongere (die veel meer kost) als voor een laaggeschoolde niet rechtvaardig is. Raadslid DEWITTE (PVDA+) vindt deze stedelijke bonus een inefficiënte geldbesteding. Hij verwijst naar de misbruiken bij arbeidscontracten in de immobiliën- en aannemerswereld, waarbij zoals voor het bouwproject op site 21 (C-Mine) werknemers aangeworven en daarna ontslagen worden na faling. Er wordt hiermee geen dynamiek gecreëerd; onderwijsinspanningen zouden veel beter zijn. Raadslid JANSSENS (VB) beaamt de kritiek van collega LANTMEETERS (N-VA) over de werkwijze in de SALK-regiegroep en vindt het een respectloze omgang met de oppositie. Inhoudelijk heeft hij geen bezwaren met deze bonus. Raadslid VANGENEUGDEN (VB) dringt erop aan permanent te waken over mogelijke misbruiken en wenst te laten notuleren dat hij het betreurt dat eens te meer een ‘CD&V-advocaat’ in dit dossier is aangesteld. Raadslid GIERAERTS (OPEN VLD IEDEREEN) wil FORD bedanken voor 50 jaar werkverschaffing. Hij stelt dat met deze bonus geen blijvende tewerkstelling wordt bekomen en dat veel bijkomende administratie zal nodig zijn. Schepen BRUNO antwoordt dat de adviezen van een advocatenkantoor, van UNIZO en van VIG werden ingewonnen en dat de stad de toepassing van deze bonus zal blijven opvolgen om misbruiken te vermijden. Vermits de loonlast in ons land te hoog is, betekent deze bonus hoe dan ook een stimulans. We zullen volgend jaar bekijken of een bijkomende stedelijke aanmoediging van aanwerving van hooggeschoolden aangewezen is. Burgemeester DRIES wil constructief meewerken met de oppositie in de regiegroep en rekening houden met goede suggesties. Het stadsbestuur is bereid om werkgelegenheid te faciliteren, educatie te stimuleren en sociaal te ondersteunen in deze mogelijke socio-economische periode. Hij dankt de oppositie voor de kritische opmerkingen. Wordt goedgekeurd met 27 stemmen “ja” (CD&V, PRO GENK, VB, OPEN VLD IEDEREEN) en 10 “onthoudingen” (N-VA, PVDA+). 023.
lastenboek m.b.t. het lease- en onderhoudscontract voor een nieuwe sorteerband, RFID en zelfservice stations t.b.v. de Bibliotheek (gunning via een open offerteaanvraag). De kostenraming bedraagt € 336.000,00, incl. 21% btw, voor een periode van 10 jaar. Wordt eenparig goedgekeurd.
SOCIALE ZAKEN 024. addendum bij de overeenkomst met de vzw PAS met een investeringstoelage voor een 5
max. toelage van € 446.000,00 voor de aankoop van het meubilair en afwerking van de inrichtingswerkzaamheden Huis van het Kind. Raadslid VANGENEUGDEN (VB) meent dat er thans bij de participanten voldoende meubilair aanwezig is. Hij zal alle facturen in dit verband onderzoeken en klacht indienen tegen de gang van zaken in dit dossier. Wordt goedgekeurd met 34 stemmen “ja” (CD&V, PRO GENK, N-VA, PVDA+, OPEN VLD IEDEREEN) en 3 stemmen “neen” (VB). DIENSTVERLENING 025. actualisering van de algemene verordening op de begravingen en op de stedelijke begraafplaatsen, rekening houdend met het decreet van 22.02.2013 op de begraafplaatsen en lijkbezorging. Wordt eenparig goedgekeurd. TOERISME EN EVENEMENTEN 026. toekenning van een investeringstoelage van € 10.000,00 aan Kattevennen voor de aankoop van het Lego Mindstorms pakket en laptops t.b.v. het stadsproject Technologiebende 2014 (met als doel jongeren te stimuleren voor techniek en technologie). Wordt eenparig goedgekeurd. De vergadering eindigt om 20.30 uur. Namens de raad: De secretaris R. Haeck
De voorzitter L. Dullers
6
