GEMEENTERAAD MENAMERADIEL

GEMEENTERAAD MENAMERADIEL Menaam

: 24 mei 2012

Portefeuillehouder

: L. Pen

Punt

: [07]

Behandelend ambtenaar : P. Helmus / S. Visser Doorkiesnummer

: (0518) 452939

Onderwerp

: investering aanleg en renovatie sportvelden sc Berlikum

Sportclub Berlikum vraagt de gemeente per brief van 3 november 2011 om de financiële middelen beschikbaar te stellen voor de aanleg van een kunstgrasveld op het huidige tweede veld en het omvormen van de oefenhoek tot pupillenveld. De reden hiervoor is dat de vereniging hinder ondervindt van een tekort aan trainings- en wedstrijdcapaciteit op sportcomplex de ‘Koekoek’ in Berltsum. Dit advies geeft antwoord op de vraag hoe het tekort aan trainings- en wedstrijdcapaciteit op een duurzame manier kan worden opgelost? Achtergrond jan 2008 Op 17 januari 2008 heeft Sc Berlikum een te kort aan velden en kleedkamers op sportcomplex de Koekoek bij de gemeente onder de aandacht gebracht. Door een toename van leden is de druk op de twee wedstrijdvelden toegenomen. De voetbalclub is van mening dat de aanleg van een kunstgrasveld een goede oplossing zou zijn. feb 2008 Het standpunt van het college (besluit 14 februari 2008) is dat de aanleg van kunstgrasvelden alleen gerealiseerd zal worden wanneer het onderhoud en afschrijving lager of gelijk is aan die van een natuurgrasveld. Daarnaast beschikt de vereniging in het seizoen 2008 – 2009 volgens de normen van de KNVB/NOC*NSF nog net over voldoende wedstrijdvelden. Er is wel een tekort aan trainingscapaciteit. medio 2008 Op verzoek van de voetbalvereniging heeft de KNVB in 2008 een onderzoek gedaan naar de bespeling van de voetbalvelden in Berltsum voor het seizoen 2008 -2009. De KNVB hanteert voor de behoeftebepaling in beginsel de methode die is gebaseerd op de NOC*NSF planningsnorm. Met behulp van invloedsfactoren1 wordt op basis van het aantal competitieteams het theoretisch benodigde aantal wedstrijdvelden berekend. De KNVB concludeert, op basis van 18 teams in het seizoen 2008 – 2009, dat er behoefte is aan 2,0 wedstrijdvelden. Het omslagpunt voor een derde veld ligt bij 20 teams. Er zijn twee velden, maar hierdoor is er geen enkele restcapaciteit voor groei. Er is behoefte aan een trainingsveld van 0,8. Hieraan wordt niet voldaan.

1

Invloedsfactoren: aanvangstijd, wedstrijdduur, reglementaire pauzes, wisseltijden, kleedgelegenheid, einde daglichtperiode en beperkingen hoofdveld.

A005

punt [07] foarstel ynvestearring oanlis en renovaasje sportfjilden sc Berlikum.doc

sept 2009 Aan het begin van seizoen 2009 – 2010 (30 september 2009) informeert sc Berlikum de gemeente over een toename van het aantal teams. Er zijn twee jeugdteams en een 45+ team bijgekomen. Doordat er nu in totaal 22 teams zijn is er een tekort aan wedstrijdcapaciteit ontstaan en is het tekort aan trainingscapaciteit toegenomen. maart 2010 Op 18 maart 2010 heeft de raad besloten om op Schatzenburg een kunstgrasveld te realiseren voor vv Dronrijp en Foarút (Menaam). De totale trainingscapaciteit voor Foarút en vv Dronrijp is hierdoor op Schatzenburg verdubbeld van 1 naar 2 trainingsvelden. Een jarenlang tekort aan trainingscapaciteit is hiermee opgelost. Tijdens de besluitvorming was de raad op de hoogte van het tekort aan trainingscapaciteit in Berltsum. Er is echter gekozen om de problemen op Schatzenburg op te lossen, aangezien de problematiek zwaarder werd geacht door de slechte kwaliteit van het gezamenlijke trainingsveld op Schatzenburg. Huidige situatie Aantal velden Sc Berlikum beschikt op sportcomplex ‘De Koekoek’ in Berltsum over 2 volledige wedstrijdvelden en een trainingsveld met de afmeting van een 0,5 wedstrijdveld. Veldenbehoefte KNVB seizoen 2011 - 2012 Op basis van het rekenmodel van de KNVB, die gebaseerd is op de NOC*NSF Planningsnorm, heeft sc Berlikum in het seizoen 2011 – 2012 behoefte aan 2,3 wedstrijdveld en 0,9 trainingsveld. In tabel 1 is het verschil tussen de KNVB norm en de beschikbare velden inzichtelijk gemaakt. Tabel 1: Normen KNVB versus beschikbare velden sc Berlikum seizoen 2011 - 2012

Trainingsveld Wedstrijdveld

Normen KNVB aantal benodigde afgerond aantal velden velden 0,9 1 2,3 2,5

Aantal beschikbare velden Sportcomplex ‘De Koekoek’ 0,5 2

De normen in de tabel laten zien dat sc Berlikum een tekort heeft aan zowel trainingscapaciteit als wedstrijdcapaciteit. Er is sprake van een structureel probleem aangezien het ledenaantal de afgelopen vijf jaar zo ongeveer gelijk is gebleven. In het seizoen 2007 – 2008 had sc Berlikum 284 spelende leden en in seizoen 2011 – 2012 281 spelende leden. De afgelopen jaren is de behoefte aan trainings- en wedstrijdcapaciteit licht gestegen doordat er steeds meer pupillenteams bijkomen. Dit verklaart waarom de veldbehoefte is toegenomen terwijl het ledenaantal gelijk is gebleven. In bijlage 1 is een tabel toegevoegd met informatie over het ledenaantal, het aantal teams en de bijbehorende KNVB normen over de laatste 5 seizoenen. Kwaliteit velden De kwaliteit van de velden is over het algemeen voldoende. Echter in zeer natte periodes is de draagkracht van het bijveld op enkele plekken onvoldoende. Daarom zijn in de zomerstop van 2011 in het bijveld enkele sleuven, haaks op de drainage, gegraven en gevuld met zand. In 2012 zal moeten blijken of deze maatregelen ervoor gezorgd hebben dat het bijveld voldoende draagkracht heeft. Clubgebouw en kleedkamers Een aantal jaren geleden is het clubgebouw uitgebreid met een bestuurskamer en serre aan de zijde van het hoofdveld. Daarnaast heeft het gehele gebouw destijds een vernieuwingslag ondergaan. De vereniging beschikt op dit moment over 6 kleedkamers. In 2009 / 2010 zijn er twee nieuwe kleedkamers gebouwd en zijn de vier bestaande kleedkamers gerenoveerd. De gemeente

A005


heeft hiervoor subsidie verleend van € 67.467,- (besluit 28 mei 2009). Uit de gegevens van de KNVB blijkt dat de normen voor de behoefte aantal kleedruimtes op de grens ligt van 6 of 8 kleedruimtes. Noodzaak voor de investering Sc Berlikum heeft rond de 300 leden verdeeld over 21 teams. Het meisjes en damesvoetbal zit de afgelopen jaren in een lift. Al jaren heeft de vereniging onvoldoende ruimte om de trainingen op de oefenhoek te organiseren. Hierdoor kan het gewenste aantal trainingen (twee keer in de week) voor de jongste jeugd niet worden geboden. Dit remt de ontwikkeling van de jeugdspelers, terwijl de vereniging dit juist wil verbeteren door onder andere een voetbalschool op te richten. Het trainingschema zit helemaal vol en op een aantal momenten trainen er zelfs twee teams tegelijk op het (0,5) trainingsveld. Dit maakt het lastig om kwalitatief goed te trainen. Op zaterdags, als de thuiswedstrijden worden gespeeld, zijn beide wedstrijdvelden over het algemeen vol gepland. De laatste wedstrijd start dan om 16.30 uur. Zo nu en dan spelen er zaterdags meer dan de helft van het teams thuis (planning KNVB). Normaal gesproken is de bezetting van de velden al hoog, maar op zulke momenten komt de vereniging in de problemen. De vereniging laat daarom zo nu en dan jeugdwedstrijden (A junioren) verplaatsen naar een doordeweekse avond. Gewenste situatie: kunstgrasveld De problemen zijn op te lossen door op sportcomplex ‘De Koekoek’ extra trainings- en wedstrijdcapaciteit te creëren. Dit kan alleen door een bestaand natuurgrasveld om te vormen tot een kunstgrasveld, aangezien er geen uitbreidingsmogelijkheden zijn (zie plattegrond bijlage 2). Een kunstgrasveld heeft een veel hogere bespeelintensiteit (1500 uur per jaar) dan een natuurgrasveld. Door één van de wedstrijdvelden om te vormen tot kunstgrasveld ontstaat er een volledig trainingsveld. De trainingen kunnen door de week op het kunstgrasveld worden georganiseerd. Op zaterdag is het kunstgrasveld een wedstrijdveld waarop alle teams mogen spelen. De bestaande oefenhoek kan vervolgens worden omgevormd tot pupillenveld (0,5 wedstrijdveld). Zaterdags kunnen de wedstrijden van de jeugd (F en E pupillen) op dit veld worden georganiseerd, hierdoor realiseren we een uitbreiding van 0,5 wedstrijdveld. Hieronder is inzichtelijk gemaakt hoe deze nieuwe situatie zich verhoudt tot de KNVB-normen seizoen 2011 – 2012. Tabel 1: Normen KNVB seizoen 2011 - 2012versus nieuwe situatie sc Berlikum

Trainingsveld Wedstrijdveld

Normen KNVB aantal benodigde afgerond aantal velden velden 0,9 1 2,3 2,5

Aantal beschikbare velden Sportcomplex ‘De Koekoek’ 1 2,5

In de nieuwe situatie wordt dus voldaan aan de KNVB-norm voor trainings- en wedstrijdcapaciteit. Volgens de norm is er net voldoende trainingscapaciteit, alleen heeft een kunstgrastrainingsveld het voordeel dat deze onder bijna alle weeromstandigheden bespeelbaar is. Naast een verdubbeling van de trainingscapaciteit is dit een enorm voordeel. Kunstgrashoofdveld Tijdens een aantal gesprekken met sc Berlikum is de locatie van een mogelijk kunstgrasveld besproken. Met ondersteuning van de KNVB is er een aantal beslissingscriteria opgesteld om samen met de vereniging te komen tot de beste keuze: een kunstgrashoofdveld of kunstgrasbijveld? Na een gedegen afweging, in samenspraak met de vereniging, adviseren wij een kunstgrashoofdveld. Hier liggen de volgende argumenten aan ten grondslag: Oppervlakten velden: het hoofdveld is qua oppervlakte groter dan het bijveld. Het hoofdveld heeft zo ongeveer de maximale afmeting (102 bij 69 meter) en het bijveld de minimale

A005


afmeting (99 bij 64 meter) van een wedstrijdveld. Bij een kunstgrashoofdveld beschikt de vereniging dus over een groter trainingsveld (circa 5 meter breder). Wedstrijden 1e elftal: het 1e elftal moet bij slechte weersomstandigheden altijd spelen op het kunstgrasveld (beleidslijn KNVB). Bij een kunstgrasbijveld moet het eerste dus op het bijveld spelen wanneer het hoofdveld niet bespeelbaar is. Om het bijveld staan geen sponsorborden. Dit kan nadelige gevolgen hebben voor de sponsoring. Tevens kan men de wedstrijd niet meer vanuit de kantine volgen. Bespeelintensiteit natuurgrasveld: bij een kunstgrashoofdveld kan het bijveld worden ontlast, omdat het 1e eerder en meer wedstrijden speelt dan de andere elftallen. Vanuit esthetisch oogpunt: volgens de KNVB zijn er verschillende verenigingen die achteraf spijt hebben van hun keuze om het kunstgrasveld op een bijveld aan te leggen. Een kunstgrasveld geeft het complex iets extra’s, dat mag gezien worden. Voor toeschouwers is het ook beter dat trainingen en doordeweekse wedstrijden naast het clubgebouw worden gespeeld. Functionaliteit: bij een kunstgrasbijveld ontstaat er een looproute over het hoofdveld. Groen: met een kunstgrashoofdveld verwachten we minder hinder van bladeren, omdat er rondom dit veld minder bomen staan. Bladeren hebben nadelige gevolgen voor een kunstgrasveld. Uitvoering: voor verlichting om een voetbalveld is een omgevingsvergunning vereist. Om het hoofdveld staat reeds verlichting, dit is niet het geval bij het bijveld. Verlichting om het bijveld stuit daarnaast op bezwaren van omwonenden. Een aantal omwonenden hebben hun bezwaren op voorhand kenbaar gemaakt door een brief te sturen naar de gemeente (zie bijlage 4). Logistiek verlichting: bij een kunstgrashoofdveld kan er gebruik gemaakt worden van de bestaande voorziening, zoals aansluiting en kabels. Mogelijk kan een deel van de installatie hergebruikt worden, bijvoorbeeld de lichtmasten.

Renoveren bijveld en omvormen trainingsveld Naast het omvormen van het hoofdveld tot kunstgrasveld adviseren we om meteen het bijveld te renoveren en het trainingsveld om te vormen tot een pupillenwedstrijdveld. Voor deze velden kan namelijk de toplaag van het hoofdveld worden gebuikt. Onderzoek naar de kwaliteit van het hoofdveld moet nog uitwijzen of deze toplaag hiervoor geschikt is. Mocht dit zo zijn dan is hier voordeel door te behalen, omdat deze toplaag kan worden gebruikt en dit niet afgevoerd hoeft te worden. Aanschaf tractor Voor de onderhoud van het kunstgrasveld adviseren we om een kleine tractor met borstel aan te schaffen. Het is niet verstandig om hiervoor de tractor voor de onderhoud van het kunstgrasveld op Schatzenburg in te zetten, omdat de dan elke twee weken verplaatst moet worden. Investering Voor het aanleggen van een kunstgrashoofdveld en renovatie bijveld en pupillenveld is de volgende raming gemaakt van de kosten: hoofdveld omvormen tot kunstgrasveld € 450.000 renovatie bijveld (blijft natuurgrasveld) € 50.000 trainingsveld omvormen tot pupillenveld € 25.000 aanschaf materieel (tractor voor onderhoud kunstgrasveld) € 15.000 Totale kosten € 540.000 Bij deze raming is er vanuit gegaan dat de toplaag van het hoofdveld wordt gebruikt voor de andere velden. In het geval dat er alleen een kunstgrasveld wordt aangelegd, dan zullen er kosten hoger zijn doordat de toplaag moet worden afgevoerd (€ 20.000,-).

A005


De onderhoudskosten: het onderhoud bijveld blijft gelijk het onderhoud aan het hoofdveld wordt € 1.750 duurder het onderhoud aan het pupillenveld wordt € 500 duurder BTW compensabel: De bedragen zijn exclusief btw, omdat de btw voor de investering van het kunstgrasveld kan worden teruggevorderd. Een voorwaarde hiervoor is dat de gemeente middels een huurovereenkomst aantoont dat hij als grondeigenaar ‘gelegenheid geeft tot uitoefenen van sport’. Hierbij worden we ondersteun door een belastingsadviseur van Caraad. Uitvoering Realisatie voor 1 september 2012? In het meest gunstige scenario is het mogelijk het veld voor 1 september 2012 te realiseren. Dit is alleen mogelijk wanneer de raad op 26 april 2012 een positief besluit neemt en er verder geen procedurele problemen voordoen. De realisatie van het kunstgrasveld kan alsnog door verschillende factoren vertraging oplopen waardoor 1 september 2012 niet wordt gehaald. De vereniging is zich hiervan bewust. Onderhands aanbesteden Indien het uitgangspunt is dat de velden voor 1 september 2012 gereed dienen te zijn, dan moet er worden afgeweken worden van het aanbestedingsbeleid door enkelvoudig onderhands aan te besteden. Hiermee wijken we af van het aanbestedingsbeleid. De contractvorm die wij adviseren is Engineering & Construct. Hierbij stelt de gemeente het ontwerp en de kwaliteitseisen op daarna maakt de aannemer het uitvoeringsontwerp en voert de voorbereiding en uitvoering uit. Geadviseerd wordt om door Arcadis een vrijblijvende aanbieding op te laten stellen voor de Engineering & Construct werkzaamheden (zie bijlage 5). Indien de aanbieding van Arcadis aan het ontwerp, de kwaliteitseisen en de prijs voldoet volgt gunning. De aanbieding en gunning zal aan uw college ter besluitvorming voorgelegd worden. Als er op 26 april a.s. nog geen positief besluit is genomen, dan willen we bij een eventueel positief besluit op een later moment via de normale procedure aanbesteden met als doel om het kunstgrasveld te realiseren in 2013. Omgevingsvergunning Voor de omgevingsvergunning betreffende het vervangen van de verlichting om het hoofdveld wordt momenteel een lichtplan opgesteld. Zodra het lichtplan gereed is zal de omgevingsvergunning ingediend worden. Zelfwerkzaamheid vereniging De vereniging wil door middel van zelfwerkzaamheid een bijdrage leveren aan het kunstgrasveld. In dit kader kunnen ze onder andere de inrichting van het hoofdveld verwijderen en eventueel bestrating aanleggen. Het is niet wenselijk om vrijwilligers voorbereidingswerkzaamheden te laten verrichten aan het kunstgrasveld, omdat de aanleg van een kunstgrasveld specialistisch werk is en goedkeuring vereist is van ISA (FIFA norm). Daarnaast wil de gemeente in de toekomst aanspraak kunnen doen op de garantie van het kunstgrasveld.

A005


Overweging De noodzaak voor extra trainingscapaciteit is duidelijk. Sc Berlikum ondervindt al jaren hinder van een structureel tekort aan trainingscapaciteit. Vijf jaar geleden had de vereniging al behoefte aan 0,8 trainingsveld. Naar verwachting zal dit probleem zich de komende jaren niet vanzelf oplossen, omdat er geen afname van het aantal leden wordt verwacht. De enige duurzame oplossing voor de problemen van de vereniging is het aanleggen van een kunstgrasveld op het huidige hoofdveld. Door het trainingsveld ook meteen om te vormen tot pupillenveld creëren we ook voldoende wedstrijdcapaciteit. Financiën Dekking middels een beschikking over de ARII ineens is niet mogelijk, dit heeft te maken met het feit dat de “aanleg/renovatie sportvelden sc Berlikum” een investering in materiële vaste activa is met economisch nut. (In dezen kan worden verwezen naar de nota activerings- en afschrijvingsbeleid 2011 welke is vastgesteld middels raadsbesluit 27 oktober 2011 nr. 8). De kapitaallasten van de investering (ad € 540.000,00) zijn € 52.650,00 met een gemiddeld gewogen afschrijvingstermijn van 20 jaar en een rentepercentage van 4,75%. Voor de dekking van de jaarlijkse kapitaallast kan een “Reserve dekking kapitaallasten aanleg/renovatie sportvelden sc Berlikum” worden gevormd ter hoogte van het te dekken bedrag van € 540.000,00. Genoemde reserve kan worden gevormd ten laste van de ARII. Advies een krediet van € 540.000,- beschikbaar te stellen voor de aanleg/renovatie sportvelden c.a. sc Berlikum (afschrijvingstermijn 20 jaar); dit bedrag te dekken via de vorming van een “Reserve dekking kapitaallasten aanleg/renovatie sportvelden c.a. sc Berlikum” ter hoogte van € 540.000,00 van waaruit de jaarlijkse kapitaallasten worden gedekt ad € 52.650,00, genoemde reserve wordt gevormd ten laste van de ARII;

Menaam, 10 mei 2012 Burgemeester en wethouders van Menameradiel; de secretaris, de burgemeester,

A005


Nr. [07]

De raad van de gemeente Menameradiel;

Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 10 april 2012;

Besluit:

een krediet van € 540.000,- beschikbaar te stellen voor de aanleg/renovatie sportvelden c.a. sc Berlikum (afschrijvingstermijn 20 jaar); dit bedrag te dekken via de vorming van een “Reserve dekking kapitaallasten aanleg/renovatie sportvelden c.a. sc Berlikum” ter hoogte van € 540.000,00 van waaruit de jaarlijkse kapitaallasten worden gedekt ad € 52.650,00, genoemde reserve wordt gevormd ten laste van de ARII;

Aldus besloten door de raad van de gemeente Menameradiel in zijn openbare vergadering van 24 mei 2012;

de wnd. griffier,

A005

de voorzitter,


GEMEENTERAAD MENAMERADIEL

Recommend Documents