GemeenteBeek
III IIINNI III INII! INI 10vra00297
Volgno. : Datum : Corr.no. :
8 16november2010 9december2010
Afdeling Raadscie Steller
Werk en Inkomen : Inwonerszaken : J.Geraedts
REINTEGRATIEBELEIDSPLAN 2011
AAN DE GEMEENTERAAD KORTE INHOUD VOORSTEL Inbijgaand planwordt aangegeven welke activiteiten ontplooid worden om de uitkeringsgerechtigden beter toe te rustenvoor de arbeidsmarkt. Ook wordtteruggekekennaarde afgelopen periode. 4
1.
Inleiding.
Het reïntegratiebeleidvormt eenbelangrijk onderdeel vandeWWB.Alsde middelen die bestemd zijnvoor reïntegratie effectief ingezetworden isdeverwachting dathet volume uitkeringsgerechtigden afneemt. Dereïntegratieactiviteiten zijn uiteindelijk allemaalgericht ophetduurzaam uitstromen uitdebijstand. DeWetwerk enbijstandlegtdegemeenteraad deverplichting opeen reïntegratieverordening vasttestellen.Gekozen isvoor eenreïntegratieverordening ophoofdlijnen. Hierin krijgt hetcollegeopdrachtjaarlijks een reïntegratiebeleidsplantervaststelling aande raadvoorte leggen.Indit planworden debeleidsprioriteiten voor de komendejarenbenoemd. 2.
Overwegingen.
Definanciële eneconomische crisis heeft behoorlijke impact gehadopdewerkgelegenheid endaarom ookdemogelijkhedenvoor onze klanten omterugte kerenop de arbeidsmarkt beperkt.Ineerdere prognoses werder nogvanuit gegaan datde toenamevan hetaantalbanengroter zouzijndandegroeivande beroepsbevolking. Doorde economische crisis ishetaantal uitkeringsgerechtigden weer behoorlookgestegen. Met namede lagergeschooldewerkzoekenden hadden enhebbennogveelproblemen hun plekopdearbeidsmarkt tevinden.Hieruit blijkt duidelijk datvraagen aanbodopde arbeidsmarkt nietaansluiten.Totdegroep ongeschoolden en laag geschoolden behoort eengroot deelvan deWWB populatie. Door hetonder meer aanbieden van gerichtescholing proberenwijonze klanten betertoete rustenvoor de arbeidsmarkt. Eenprobleemwaarwijsteedsvaker meegeconfronteerdworden isdetaalvaardigheidvanonze klanten.Ookdegenen diehet inburgeringstraject doorlopen hebben blijkeninde praktijkde Nederlandse taalslechttebeheersen. Eengoede beheersingvande Nederlandse taaliseen basisvoorwaarde omte kunnendeelnemen aanhetarbeidsproces, maarookvoor maatschappelijk participatie. Wijzullen daarom zospoedig mogelijk startenmet (intensieve) opleidingen Nederlandsetaal.
Tenopzichte vanhet landelijkgemiddelde ishetaantalwerklozen inonze regio nog steedsaande hoge kant.Omzoveel mogelijk uitkeringsgerechtigden te laten uitstromen,blijvenwedereïntegratiemiddelenvanuit het FondsWerk en Inkomen ef-
fectiefenefficiëntinzetten.Werkstaatvoorop,maaralsdat(nog)nietmogelijkis, danstimulerenwemensenbijvoorbeeldomvrijwilligerswerktegaandoen. Gezienderesultatenisonsbeleidvandeafgelopenjarensuccesvolgeweest. Dehuidigearbeidsmarktbiedtonzeklantenweinigperspectief,maarditmaggeen aanleidingzijnomgeenactiviteitenteontplooien.Ongetwijfeldtrektdemarktweer aanendanishetzaakdatdeklantenmetpotentiezogoedalsmogelijkvoorbereid zijn.Welmoetenwerealistischzijnenonsrealiserendatvooreengrootdeelvan onzeklantenparticipatiehethoogsthaalbareisenaangewezenblijftopeenuitkering. 3. Financiëleoverwegingen. De diverse reïntegratie-activiteiten woeden gefinancierd uit het Participatiebudget. Gezien de aangekondigde maatregelen in de Rijksbegroting en in het regeerakkoordmoetenwij,binnenafzienbaretijd, rekeninghoudenmeteenstructureleforse verlaging van de beschikbare budgetten. De uitdaging, om met minder middelen, onzeburgerstochdoeltreffendteblijvenondersteunen,willenwij graagaangaan. 4. Communiceitie. Dezezalviaderegulierekanalenplaatsvinden. 5. Voorstel. WijstellenuvoorhetreïntegratiebeleidsplanWetwerkenbijstand2011vasttestellen. Beek,16november2010. BURGEMEESTEREN WETHOUDERSVANBEEK, desecretaris, deburgemeester, M.V.J.deLouw drs.A.M.J.Cremers
DERAADVANDEGEMEENTEBEEK; gezienhetvoorstelvanburgemeesterenwethoudersd.d.16november2010; gelezenhet'reïntegratiebeleidsplanwwb2011' BESLUIT: genoemdplanvasttestellen. AldusbeslotendoorderaaddergemeenteBeekinzijnopenbarevergaderingvan 9december2010..
typ: disk.: oktober
Deraadsgriffier,
Devoorzitter,
drs.G.H.M.Erven
H.J.Meijers
ReïntegratiebeleidsplanWWB2011 (inclusiefevaluatie2010)
inhoud:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Inleiding Onzevisieop reïntegratie Evaluatie ^ RegionaleSamenwerking Ontwikkelingen Budgetten Onsuitkeringenbestand Reïntegreren in2011
3 5 6 11 13 15 16 19
Bijlage: Besluitnadere regelsreïntegratievoorzieningen2010
Beek,december2010 AfdelingWerkenInkomen
3-
1.Inleiding ZoweldeWWB(Wetwerkenbijstand)alsdeWsw(Wetsociale werkvoorziening)endeWIJ(WetInvestereninJongeren) kennende gemeente deroltoevanregisseuren(mede-)beleidsbepaler op het bredeveldvanarbeidsmarkt-enreïntegratiebeleid.Hiermee samenhangendzijnookdefinanciëlerisico'svoordegemeentefors toegenomen. DeWWBverplichtdegemeenteomeenreïntegratieverordening op te stellen.Wijhebbengekozenvooree^ algemeneverordeningdiejaarlijks aangevuldwordtmeteenreïntegratiebeleidsplan. Definanciëleeneconomischecrisisheeftbehoorlijkeimpactgehad op de werkgelegenheid endaaromookdemogelijkhedenvooronzeklantenom terugtekerenopdearbeidsmarkt beperkt. Vanuitdiversesectorenkomeninmiddelsweersignalenvanherstel.Het vertrouwenvanconsumentenneemtweertoe.Eenherstelvan vertrouwengaatvaakhandinhandmetmeereconomischeactiviteiten: burgersdurvenweermeerteconsumerenenbedrijvengaan weer investeren. Alsgevolghiervanbegintdewerkloosheidweerlangzaamaftenemen. Onduidelijk isofditherstelop kortetermijnleidttotmeer mogelijkheden vooronzeklanten.Eenroldaarbijspelen: o Werkgevershebben,aldannietmetbehulpvandedeeltijd-WW, interneenreserveaan personelecapaciteit ingebouwd.Hetgaat hierdan inhetalgemeenoverpersoneelmetspecifieke deskundigheidencompetenties,diedewerkgeversnietwillenof kunnenmissen; o Demismatchtussenvraagenaanbodopdearbeidsmarkt,waarbij vooreengrootdeelvanonsklantenbestand deafstandmoeilijkte overbruggenis; o Eenberoepsbevolkingdieafneemtdoordevergrijzing; Eennieuwecomplicerendefactorzijndebezuinigingsvoorstellendie op Prinsjesdagindebegroting2011 gepresenteerdzijn.Opalleonderdelen vanhetparticipatiebudget (reïntegratie,educatie eninburgering)ende Socialewerkvoorzieningwordenforsebezuinigingenaangekondigd. UithetregeerakkoordvanhetkabinetRutteblijktdatdezebezuinigingen nogeensforswordenaangescherpt. Ookwordteenaanscherping van deregelgeving aangekondigd, Hetzalduidelijkzijndatindeloopvan2011 fundamentelekeuzes gemaaktmoetenwordenmetbetrekkingtotparticipatie enreïntegratie voordeperiodena2012.
-4-
Wijzijnonservanbewustdatwijalskleinegemeenteweiniginvloed hebbenopdeonlwikkelingen.Welzullenwijonsblijveninzettenomonze inwoners,diebuitenhetarbeidsprocesterechtzijngekomen,zooptimaal mogelijkteondersteunenmethetverwervenvanwerk.Hierbijmakenwij gebruikvandekrachtvaneenkleinegemeente:slagvaardigheid, geen. dikkenota'smaar 'aandeslag'. Ineersteinstantiezijnonzeinspanningenervooralopgerichtomonze inwonersweertekunnenlatendeelnamenaanhetarbeidsproces.Dit verbeterthunfinanciëlepositie maardraagtookbijaan hetalgemene welbevinden. Eeneffectief reïntegratiebeieid isvooreengemeentevanbelang omdat hiermeedeschadelastvandeuitkeringenbeperktkanworden.Hierbij moetenwijonswelblijvenrealiserendatookeengoed reïntegratiebeieid deproblemenvan eenstagnerendearbeidsmarktnietkancompenseren.
-5
2.Onzevisieopreïntegratie. Wijzijnvanmeningdathetineersteinstantiedeverantwoordelijkheid van deklantisom,binnenzijnofhaarmogelijkheden,snelenduurzaamuitte stromen.Ditbetekentookdatwijvanonzeklantenverwachtendatzij actief eraanwerkenomeventuelebeperkingenopteheffen.Wijzullen henhierbijondersteunenenzonodigmotiveren.Inhetuiterstegevalzullen wijechterookhandhavendoptreden. Wijvindendatbijreïntegratie-activiteiten zoveelalsmogelijk maatwerk moetplaatsvinden.Zowelindepersoongelegenfactorenalsde gezinssituatiebepalende(on-)mogelijkhedenvanreïntegratie.Zokande persoonlijkesituatie,bijvoorbeeld:kleinekinderen,verwerken echtscheiding,aanleidingzijnom(tijdelijk)aftezienvanhetopleggen vandearbeidsvoorwaarden. Alshetinverbandmetdezorgvoorkleinekinderennogtevroegisomte verlangendat iemandgaatwerken,zalwelbekekenwordenofscholing zinvolisenwatdaarbijdemogelijkhedenzijn.Ophetmomentdat de gezinssituatiehetweltoelaatisbetrokkenedanbeter toegerustvoor de arbeidsmarkt. Vanuitdezevisiehebbenwijenkelejarengeledeneenaantal principiële keuzesgemaakt. Ondanksdeproblemenopdearbeidsmarktinde afgelopen periodevindenwijdezenogsteedsvantoepassing: o voorkeurvoorprojectenwaarbijwerkervaringopdoen enleren samengaan o werkgeversnadrukkelijk betrekken o decompetentiesvandeklantzijnhetuitgangspuntennietde ontbrekende vaardigheden o maatwerk alsuitgangspunt o gezienhetfinanciëlerisicoisookhetzosnelmogelijkscorenvan resultaateenbelangrijk aandachtspunt Metdehiervoorgenoemdeuitgangspuntenzijnwijonsineersteinstantie gaan richtenop hetrealiserenvanleerwerkprojecten entijdelijke gesubsidieerde banen.Inzetiszoveelmogelijkmensentelatenuitstromen, bijvoorkeuraandehandvanconcretevacatures.Omdater onvoldoende arbeidsplaatsen beschikbaarzijnontwikkelenencreërenwij bovendienzelfwerkplekken. Scholingsactiviteiten enreïntegratie-trajecten wordengerichtenin principealleennogalsaanvullendeenkortdurende instrumenteningezet.
6-
3.Evaluatie Indithoofdstukkijkenweterugnaardeactiviteitendiewijin2009en2010 hebbenontplooidenderesultatendaarvan.Geziende economische crisisende situatieopdearbeidsmarktzijnwij,integenstellingtot eerdere jaren, terughoudend geweestmethetopzettenvanprojecten. Wijwillennamelijkzomogelijkvoorkomendataanheteindevaneen projectdeklantweerisaangewezen op eenuitkering.Welhebbenwij klantenindividueletrajectenaangeboden zodatzerichtingtoekomst beterzijntoegerustvoordearbeidsmarkt. Resultaatvanonsreïntearatiebeleid: Deontwikkelingvanhetaantal uitkeringsgerechtigden geefteen indicatie overdeeffectiviteit vanhetgevoerde reïntegratiebeleid.Uitonderstaandetabelblijktdatonzeinspanningen,inhetbijzonderdeprojecten(in 2006t/m 2008)"opschudden en"gericht(op)werk",hebben bijgedragen aaneenstructureellageraantal uitkeringsgerechtigden. 240
236
235 230
226
Wiȕ
225 220
,; *
215
215 210
'• "y$Atxi*"** : • ..".:PS;i$$ •":
205 200
<W'
200
200
ife i
195 190 185 180
177
175 170 165 160 155
* wt&
150 ^1$
aantal Wanten
dec05
dec06
dec07
dec08
dec09
seplO
-7
Ondanksdeslechtearbeidsmarktmarktishetaantal uitkeringsgerechtigdennogsteedslagerdaneind2005,hetjaarvoorafgaand aandeinzet vanhetnieuwebeleid.Detoenamevanonsklantenbestand komt overeenmethetlandelijkebeeld:ondanksdatersprakeisvaneen afnamevandewerkloosheidneemthetaantal bijstandsgerechtigden toe. Zorgproiect. Samenmet'StichtingThuiszorgZorgvoorMensen'(ZvM)zijnwijeind2009 eenleerwerkproject gestart.ZvMiseenerkendleerbedrijf.Eengroepvan9 uitkeringsgerechtigden isgestartmeteenBBLtraject:eencombinatie van werkenenopleidenvooreenlandelijk erkenddiploma. Wijstellendedeelneemstersinstaatom,afhankelijkvanhuneigen mogelijkheden,eendiplomatehalenopdiverseniveaus.Daaromishet projectgesplitstin3fases: 1. zorghulp(MBO-l) 2. helpendeZorgenWelzijn(MBO-2) 3. verzorgende(MBO-3) Dehelegroepisgestartmetdeopleidingvoorzorghulp.Opgrondvan medischebeperkingenzijn3deelneemstersgedurende hettraject afgevallen.Deoverige6(trotse)deelneemstershebbendezefase succesvolafgeslotenenhebben injulihundiplomaenbijbehorendespeld ontvangen.Alsbeloningvoordezeprestatiehebbenwijheneen premie toegekendvan€250. Nadezomervakantie isgestartmetdeopleiding 'helpendeZorgen Welzijn'.Allegeslaagden,metuitzonderingvaneenvandedamesdie doorhetprojectgestimuleerdisomweereendagopleidingte gaan volgen,zijnweervolgoede moed begonnen. Meteeninstroomvan2 nieuwedeelneemstersbestaatdegroepnuuit7dames. Degroepbestaatvoornamelijk uitalleenstaandeoudersmetkleine kinderendievaakallange(re)tijdnietmeerhebbengestudeerd of deelgenomen aanhetarbeidsproces.Hetzalduidelijkzijndatdeze combinatievanfactorenveelvraagtvandedeelneemstersaan het project.Wijzienhundeelnamealseeninvesteringindetoekomsten proberenhendanookzogoedmogelijkteondersteunenenfaciliteren, waarbijhetstrevenisdatdehelegroepinfebruari2012de eindstreep haaltmethetdiploma Verzorgende', Ditprojectkentalleenmaarwinnaars:dedeelnemershebbeninde toekomstgrote kansenopdearbeidsmarkt,hetleverteenbijdrage aan hetoplossenvanhetpersoneelstekortindezorgende gemeente verlaagtoptermijnde uitkeringslast. Geziendepositieveervaringenmethetlopende project hebbenwijmet ZvMafgesprokenomdemogelijkheidvaneenstructurelevoorzieningte
8-
bekijken.Daartoezullenwijonzenetwerken,gemeentenenzorginstanties, samenbrengen. Collectievetrainingenvooralleenstaandeoudersenlangdurigwerklozen. Beidegroepenvormeneensubstantieeldeelvanonsuitkeringenbestand. Overhetalgemeenziendezeuitkeringsgerechtigden weinig perspectief meervoorzichzelfopdearbeidsmarkteninhetmaatschappelijkeleven., Doorditzelfbeeldwordtnietmeergekekennaarde kansenen mogelijkheden enwordtnietmeergezochtnaarnieuweuitdagingen.In plaatsdaarvanontstaateensterkverminderdgevoelvan zelfvertrouwen eneigenwaarde.Optermijnkanditleidentotapathieeneenzaamheid. Voordepersooninkwestieisdituiterstvervelendmaarookvoorhet creërenvan mogelijkhedenopdearbeidsmarktisditeenongewenste situatie. InsamenwerkingmetDrivehebbenwijdaarominjuni/julieentraining opgezetdiegerichtisophetvertrouwenineigenkunnentevergroten,het verleggenvangrenzenenhetaangaanvannieuweuitdagingen,Kortom: dedeelnemerslatenervarendatzemeerkunnendandatgenedatze altijdgedachthebben. Hetisdebedoelingdathetdoorbrekenvandebelemmeringen leidttot hetweeractief participerenindesamenlevingenwaar mogelijkzoeken envindenvanwerk.Vanuitditperspectief isdezetrainingeeneerstestap richtingdeelnameaande arbeidsmarkt. Aandetraininghebben20klantendeelgenomendiebijdeevaluatie een gemiddeld rapportcijfervan8,1 hebbengegeven.Detrainingis afgesloten meteenpersoonlijkactieplan.Ditisopgesteldtijdenseen gesprektussenklant,klantmanager endecoachvanDrive, envormt de basisvoordevervolgstappen. Screeningklantenbestand. Hetbelangvaneenduidelijkbeeldvandecompetenties, mogelijkheden enbeperkingenvanhetklantenbestandwerdaleerderzichtbaar bijhet project 'opschudden' in2007.Omdatwijonzeklanten,vooruitlopend op hetweeraantrekkenvandearbeidsmarkt,goedwillenvoorbereidenzijn wijgestartmeteenscreeningvanhetklantenbestanddoorVixia. Deuitkomstenvandescreeningvormendebasisvoorverdereakties:het opheffenvaneeneventuelebeperkingendoorhetinzettenvangerichte instrumentenenbevorderenvandematchtussenklantenbestand en arbeidsmarkt.Op 1 november hadden20klantendescreening doorlopen. Klantcoaches, Aanvullendop andereprojectenhebbenwijingaande 1 oktober2010op tijdelijkebasis,engefinancierd uithetreïntegratiebudget,2extra
-9
klantcoaches ingehuurd.Dezewerkennauwsamenmetonze klantmanagersmaarwordenuitsluitendingezetvooreenintensieve begeleidingvanonzeklantenrichtingarbeidsmarkt.Ingesprekkenmetde klantwordtgekekennaarzijnmogelijkheden.Zonodigwordenkorte aanvullendeopleidingeningezet. Aandehandvanconcretevacatureswordende sollicitatie-aktiviteiten vandeklantgevolgd.Dithoudtondermeerindat klantwordtgewezen , opvacatures,maarookwordtgeconfronteerd metgemistekansenals gevolgvanhetnietreagerenopvoorhemofhaargeschiktevacatures. Wijblijvenhierbijuitgaanvandeeigenverantwoordelijkheid vande klant om inzijnlevensonderhoudtevoorzienenzullenzonodig sanctionerend optredenalsde klantnietaanzijnverplichtingen voldoet. Eneraieteam. IndeloopvanseptemberisdeIMDgestartmetdevoorbereidingen voor eenenergieproject. Hierinkomen3beleidsveldenbijeen:minimakrijgen energiebesparende maatregelen aangeboden waarbijde bijbehorende werkzaamheden wordenuitgevoerd inhetkadervaneenreintegratietraject. Opbasisvandehuidigeplanning kunnendekomende2jaar5 uitkeringsgerechtigdenwerkervaring opdoen. Voorkomenvanwerkloosheidbijjongerentot27jaar. In2009iseenlandelijk 'Actieplanjeugdwerkloosheid'gelanceerd.Het kabinetheeftdaaringekozenvooractiesinhetonderwijs,ophetterrein vandearbeidsmarktenindeondersteuningvanjongeren met problemen.Gemeentenzijnhierinverantwoordelijk voorde kwetsbare doelgroepen.Voordezeacties,dievooralinde regiomoeten worden uitgevoerd,zijntijdelijkextramiddelen beschikbaargesteld. Insamenwerkingmetdeoverigeregio-gemeenten zettenwijdeze tijdelijkemiddeleninopverstevigingentijdelijkeuitbreidingvan de bestaande regionalearbeidsmarktinstrumenten,teweten:participatiehuis, mensontwikkelbedrijf VixiaenhetRMC. Deactiviteitenuithetactieplansluitengoedaan bijdeverplichtingen die volgenuitdeWetinvestereninjongeren (WIJ):actieve begeleiding enhet doenvaneenwerkleeraanbod.InhetkadervandeWIJ,dieop 1 oktober 2009inwerkingisgetreden,kloppenjongerenvergeefsaanbijde gemeentevooreenuitkering,maarkrijgeneenpersoonlijkaanbod,dat bestaatuitwerk,scholingofeencombinatie vanbeide.Alleenalszedit persoonlijkaanbod accepteren bestaaterrechtopuitkering. Inburgering. Voorallochtonenvormteeninburgeringtraject inveelgevallendeeerste staprichtingarbeidsmarkt. Ditisookderedendatwijuitsluitendduale
10
trajectenhebbeningekocht. Dezerichtenzichoptweeonderdelen: taalvaardigheid enwerkenaandeeisenvandearbeidsmarkt. Bijdit laatstewordenenkeleprofielenonderscheidenzoals:handel,techniek, zorgenhoreca.Inburgeraarswaar hettrajectnogeenstapteveris startenmetvoortrajectalfabetisering. In2010volgden58personen,waarvan36uitkeringsgerechtigden,een inburgeringtraject. Reïntegratie- activiteiten. Bijveelvanonzeklantenissprakevaneenzogenaamde 'multiproblematiek'.Ditbetekentdaternaastwerkloosheidsprakeisvaneenofmeer beperkingen.Dezebeperkingenkunnenheeldiverszijnenliggenvaak op hetmedischeofsocialevlak. Naast,ofjuistvaakincombinatiemet,dediversetrajectenworden daaromookreïntegratie-aktiviteiteningezetdiegerichtzijnop het verbeteren vandepersoonlijkevaardighedenvan de uitkeringsgerechtigden. Zondertestrevennaarvolledigheid noemenwe hierde instrumentendie in2010hetmeestzijningezet: o psychologischonderzoekenbegeleiding 9 o medischenarbeidskundigonderzoekenbegeleiding 23 o scholingenopleiding 7 o trajectenschuldhulpverlening 55 Eengrootaantal klantenheefteenzodanigeafstandtotde arbeidsmarkt dat hetinzettenvaneenreïntegratietraject (nog)eenstapteveris.Deze klantenmoetenvaakstartenvanuiteenpositiewaarin elementaire vaardigheden nogmoetenwordenaangeleerd.Vaak isersprakevan eenmeervoudigeproblematiek:wonen,inkomen,schulden,sociale vaardigheden enpsychischeenmedische problemen.Omdezegroep tochtelatenparticiperen indesamenlevingenalsmogelijkeerstestapin hettrajectrichtingarbeidsmarkt,wordendezedoorverwezen naar het participatiehuis. In2010hebbenvanuitBeek 11 personendeelgenomen aanactiviteitenin hetparticipatiehuis. Aanvullendeinstrumenten. Metingangvan2010zijntweenieuweinstrumenteningevoerd: 1. Destimuleerbonvan€250:dezeisin2010aan 7 uitkeringsgerechtigden uitgereikt; 2. DeVNG'eennieuwestartzonderrisico-verzekering':ditinstrumentis in 2010nietingezetomdatdenoodzaak daartoe nietaanwezig was.Bij eenaantrekkende arbeidsmarktzalditinstrumentwaarschijnlijk van meerbetekeniszijn.
11
4.Regionalesamenwerking. Indeloopvan2007hebbendeviergemeenten indeWestelijkeMijnstreek dekeuzegemaaktomhetarbeidsmarktbeleidsamenvormtegevenenin tevullen.Hieraanlageneenaantalargumententengrondslag,zoals: • detoenemendetendenstotverderedecentralisatievanonderdelen vandesocialezekerheidnaargemeentenwaardoor dezezowel beleidsmatigalsfinancieeleenbelangrijkerolspelenen verantwoordelijkheidhebben; * zoweldeWWBalsdeWswleggendegemeentendeverplichting op omhunburgersteondersteunen|5ijre-integratieopde arbeidsmarkt; • dewenstotintegralebenaderingvande 'onderkant'van de arbeidsmarkt; • deconstateringdatdearbeidsmarktnietophoudt bijde gemeentegrenzen; • deintegratievandeWswinhetarbeidsmarktbeleid. Inmiddelskennenwedevolgenderegionale arbeidsmarktinstrumenten: Participatiehuis:Gerichtopdeonderkantvande arbeidsmarktmet cliëntendieeenzeergroteafstandtotdearbeidsmarkthebben.De doelgroep bestaatuitpersonenmeteenmeervoudige problematiek zoals:wonen,inkomen,schulden,socialevaardigheden,psychischeen medischeproblemen.Vanuiteenmulti-probleem-aanpakwordt zorgklantenbegeleidinggeboden omdesocialeactiveringte bevorderen Binnenhetparticipatiehuiswordtintegraalsamengewerktmetdiverse zorgpartners,dekredietbank, PIW,Vixiaendeviergemeenten. VanuitBeekhebbenin201011 klantenaaneentrajectdeelgenomen. RegionaalMeld-enCoördinatiepuntCRMQ: Jaarlijksverlatenruim35.000 jongerenhetonderwijszonderstartkwalificatie.Hetvooruitzichtvandeze jongerenisslecht:veelallangdurigeoffrequentewerkloosheideneen gebrekkigontwikkelingsperspectief. Redenengenoegomhet probleem vanvroegtijdigenserieusaantepakken.HetdoelvandeRMC-functieis hetscheppenvanvoorwaardenvoorjongerentot23jaaromdevoorhen hoogsthaalbareenmeestpassendeonderwijs-en/of arbeidsmarktpositie tebereiken.Datisgoedvoordejongerezelf,goedvoorde maatschappij engoedvoordeeconomie. VanuitBeekzijn4jongerenbegeleiddoorhetRMC. MensontwikkelbedriifVixia:Vixiaheeftdeafgelopenjarenveelenergie gestokenindeomslagvankapitaalintensief productiebedrijf naar mensontwikkelbedrijf. AlsmensontwikkelbedrijfrichtVixiazichop de burgersmeteenzeergroteafstandtotde arbeidsmarkt. Vixiabegeleidt94BeekseSw-werknemersenisdaanaast ingeschakeld voordescreeningvanonsklantenbestand.
12-
BinnenhetWerkpleinWestelijkeMijnstreekwerkende gemeenten integraalsamenmetdiversepartners:UWV-werkbedrijf, Mobiliteitscentrum WerkenenLeren, ROC's,uitzendbureausenre-integratiebedrijven.Insteek hierbijisde behoeftevandeklant.Begeleiding,bemiddelingen aanvullendescholingmoetenleidentoteen(duurzame)inpassingop de regulierearbeidsmarktvandeklantendiebehorentotdezogenaamdeAstroom.Ditisdegroepwerkzoekendenmeteenniettegroteafstandtot , dearbeidsmarktdienaarverwachting binnen24maandenweerzullen deelnemenaanhetarbeidsproces. Omdeklantenhierbijzogoedmogelijkteondersteunen hebbende4 gemeenten hierextrapersoneelingevet:Sittard-Geleen5.5fteendeSBSgemeentensamen 1 fte.Dezezijnmetnamebelastmethetactief begeleidenvandenieuweinstroom. QndernemershuisWestelijkeMijnstreek:Hetondernemershuisissindsde zomervan2009operationeelendeeersteaanzettot integrale dienstverleningisgezet.Ondernemerschapwordtgepromooten startendeondernemerswordenondersteund.Inhetondernemershuiszijn diverseinstantiesgehuisvestzoals:degemeenten,de Kamervan koophandel,hetservicepuntdetailhandelWestelijkeMijnstreek, onderwijsinstellingen,hetIMKendiverseprivatereïntegratiebureaus. Hierdoorkandeondernemeropéénplekgebruikmakenvandediensten vandiverseorganisaties. Opditmoment(sep2010)iseenmedewerker economischezakenvan Beek1 dag perweekbereikbaar inhetondernemershuis. Vanuithetarbeidsmarktperspectief zijnvooralhetstimulerenvan zelfstandigondernemerschap,hetmatchenvanvraagenaanbodop de arbeidsmarktendekoppelingonderwijsenarbeidsmarktinteressant. Werkbedriif:Ditisper 1 augustus2009gestart.Vooralsnogalspilots, waarmeeervaringkanwordenopgedaanvoordathetwerkbedrijf daadwerkelijk vormgegevenwordt.Ineersteinstantiezijnhierde portefeuillehouders Openbare Ruimteaanzet.Hetpersoneelvanhet werkbedrijf isafkomstigvangemeenten,deWswen uitkeringsgerechtigden.Voordeuitkeringsgerechtigden wordthet werkbedrijf optermijnookingezetalsreïntegratie-instrument.
13
5.Ontwikkelingen. Naastdeinganggezetteregionalesamenwerkingsprojecten worden de ontwikkelingendekomendeperiodevooralbepaalddoorgewijzigd beleidvande Rijksoverheid.Vooralop debeleidsveldenwerk,zorgen inburgeringwordtforsgekort. Hierbijmoeteenonderscheidwordengemaakttussende maatregelen diestaaninde Rijksbegroting2011endeeffectendievolgenuithet regeerakkoord.Deeerstezijnalconcreet,terwijlopditmomentnogniet duidelijkisopwelkemanierdemaatregelenuithetregeerakkoordworden vormgegeven. Rijksbegroting2011. WSW
Erwordt€151miljoenbespaardopdeWsw.Dezebesparingbestaatuit hetnietcompenserenvandeloonindexatie,terwijlmenerbovendien van uitgaatdat nieuweinstromersindeWsweenlagerloonontvangen. DezebesparingheeftaanzienlijkegevolgenvoordeSW-sectorendus voordegemeenten.Wijdragen immersdefinanciële verantwoordelijkheid voordeuitvoeringvandeWsw.Dekortingkomt neeropongeveer€1.300perfulltimearbeidsplaats.Ditbetekentvoor Beekeenbedragvan€153.387. Losvande Rijksbegrotingdaalt in2011detaakstelingmet6,21 se (standaardeenheid).Dezetaaistellingwordtvoordegemeenten inde WestelijkeMijnstreekaldiversejarennaarbeneden bijgesteld.Ditbetekent datwijvoordezeWsw-werknemersgeenRijksvergoedingmeerkrijgen, terwijlenzolanghun(vaste)dienstverbanddoorloopt. Dezeoverrealisatie kostonsin2011ongeveer€107.000. Participatiebudget. Bovenopde bezuinigingendieindeRijksbegroting2010werden aangekondigd,endiewijinmeerjarig perspectief ookalinonzebegroting hebbenverwerkt,wordennogextrabezuinigingenaangekondigd. Hetbudgett.b.v.inburgeringwordtinstappenafgebouwd totnihilin 2014 enop hetreïntegratiebudget wordtvanaf 2012eenextra bezuiniging ingeboektvan€142miljoen.DitbetekentvoorBeekongeveer€82.000. Dezestapelingvanbezuinigingenop hetparticipatiebudget beperktons optermijninonzemogelijkhedenomburgersnaarwerkteleidenof anderszinste latenparticiperen.
-14
Regeerakkoord. De(voordezenotitie)belangrijkstepunten: o éénregelingvoordeonderkantvandearbeidsmarkt,ditbetekenteen omvormingvandehuidigeWWB, WajongenWsw; o toegangWSWalleenvoormensenmeteenindicatievoorbeschutte , werkplek; o Wajongalleenvoorjongerendieduurzaamenvolledig arbeidsongeschiktzijn; o arbeidsgehandicapten meteenbeperkteverdiencapaciteit worden zoveelmogelijkvialoondispensatieaandeslaggeholpenbijreguliere werkgevers; o selectieve inzetvanoverigemiddelenvoorreïntegratie; o aanscherpingvoorwaardenensanctiesi.h.k.v.deWIJ. Hetisopditmomentmoeilijktevoorspellenwatpreciesdeeffectenzijn vanbovengenoemde maatregelen.Meerduidelijkheidwordt verwacht zodrabehandeling inhetparlement heeft plaatsgevonden.Tochwillen weenkelebelangrijkepuntenuitlichten,waarbijdegenoemde bedragen inschattingenzijnop basisvaneigenberekeningen.Omdataan de diverseregelingenspecifiekevoorwaardenverbondenzijnkunnende aanpassingennieteen-op-eenwordenvertaaldnaardeBeekse budgetten. o DesamenvoegingvandeWWB, WajongenWswleidttoteenforse taakverzwaring.Hierbijwordtgelijktijdigeen efficiencykorting ingeboektvan€0,3miljard.(Beek:€175.000) o Opdegemeentelijkeréintearatiebudgettenwordteen bezuiniging ingeboektvan€0,3miljard.(Beek:€175.000) o IngeschatwordtdatdenieuweinstroomWswterugloopttot 1/3.Voor 2015wordthiervooreenbezuinigingingeboektvan€0,4miljard. Omdatdoor beperkingvandeinstroomhetaantal mensendatin aanmerkingkomtvoordeWswna2015verderdaalt, ishiervoor een structurelebezuinigingingeboektvan€0,7miljard.(Beek:€410.000). Dezebezuinigingzalvooraltenlastemoetenkomenvande begeleidingskostenwantuithetverlaagdebudgetmoetenook de wsw-werknemersbetaaldworden diewerkzaamzijnmet loondispensatie. Hetzalduidelijkzijndatdezemaatregelen konsekwentieshebbenvoor de gemeente,de betrokkenburgersende uitvoeringsorganisatieVixia.Zodra wijmeerduidelijkheidhebben,zullenwijhieropterugkomen.
15
Bovendienisergenenkeleonduidelijkheidoverdeeffectenvande samenvoegingvandeWWB,WajongenWsw, terwijlde kortingenbijhet UWVmogelijkalseffecthebbendatermeerklantendoorstromennaar de WWB. Inonzereservegemeentelijkewerkervaringsprojecten zitnogeen bedrag van€352.000.Ditbiedtonsde ruimteenmogelijkheidomopeen zorgvuldigewijzemetaanpassingenvanheteigenbeleidomtegaan.
ó. Budgetten: Bovenstaandevoornemenszijnvertaald inonderstaand budgetoverzicht. Metnamede bedragengenoemdin2015moetenmetde nodige voorzichtigheidwordengehanteerd.Dezezijngebaseerdop eigen interpretatiesvanenberekeningenop basisvanhetregeerakkoord. 2010
2011
Participatiebudaet Re-integratie 1.044.221 828.150 Inburgering 80.800 76.953 Educatie 137.742 102.653 WSW
3.363.333 3.039.239
2012
2015
746.150
571.150 nihil 102.653 2.629.239
-16
7.Onsuitkeringenbestand. Doordeeconomischegroeiisdearbeidsmarktin2007en2008tijd behoorlijkaangetrokken.Hierdoorzijnook(meer)kansenontstaanvoor onzeuitkeringsgerechtigden.Ineerdereprognoseswerdernogvanuit gegaandatdetoenamevanhetaantalbanengroterzouzijndan de groeivande beroepsbevolking.Doordeeconomischecrisisishetaantal uitkeringsgerechtigdenweerlangzaamgestegen. Helaasheeft indertijdnietiedereengeprofiteerdvande krappe arbeidsmarkt. Metnamedelagergeschooldewerkzoekendenhadden en hebbennogveelproblemenhunplekopdearbeidsmarkttevinden. Hieruitblijktduidelijkdatvraagenaanbod opdearbeidsmarktniet aansluiten.Totdegroepongeschooldenenlaaggeschoolden behoort eengrootdeelvandeWWBpopulatie.Onzekeuzeomookaandeslagte gaan metmensenmeteenzeergroteafstandtotdearbeidsmarkt(fase3 en4)isgezienderesultatenvandeafgelopenjareneengoede geweest. OnderstaandenkelecijfersmetbetrekkingtotdeNWW(NietWerkende Werkzoekenden)per 1 september2010: Aandeel NWWin beroepsbevolking: absoluut Nederland 488.213 Limburg 36.680 Zuid-Limburg 22.795 Werkplein WM 5.290 Beek 446
%
6,3 7,2 8,3 7,1 6,2
Uitbovenstaand overzichtblijktdatmetnameZuid-Limburgbehoorlijk achterblijft bijderestvanNederland.Integenstellingtotvorigjaar ligt Beeknuietsbeneden hetlandelijkegemiddelde. OverdeNWW-ersuitBeekheefthetCWIper 1 september2010de volgendecijfersbeschikbaar.Tervergelijkingzijnookdepercentagesvoor Limburgopgenomen. Uitdecijfersblijkteenduidelijkeoververtegenwoordiging vande groep ouderen.Hoewelwijdaarovergeengegevensbeschikbaar hebben gaan wijervanuitdat dezegroepookgrotendeelsdegroep langdurige werklozenvormen.
17
Kenmerken NWW(1-9-201ö) Beek
naar leeftijd <2ó tussen27en44 >45 naar duur werkloosheid < 6 maanden > 6 maanden
Werkplein WM
Limbura
absoluut
»v>
%
%
51 175 255
11.4 30,9 57,6
10,0 36,1 53,8
11,6 35,0 53,4
161 ^77
36,0 62,0
36,4 63,6
27,3 72,7
Hetzelfdebeeldzienwebijonseigenklantenbestand: Kenmerken WWB- bestand Beek aantal uitkeringsgerechtigden uitkerinasduur < 1 jaar 1-3jaar 3-5jaar 5-10jaar > 10jaar faserina A B aeslacht man vrouw arbeidsverplichtina ontheffing sollicitatieplicht leeftijd 21-24jaar 25-34 jaar 35-44jaar 45-54jaar 55-64jaar
seD.09 201
sep. 10 226
55 71 14 20 41
67 81 13 27 38
52 149
43 183
91 110
122 104
114 87
117 109
14 38 34 54 61
16 42 38 64 66
-18
NietalleNWW-ershebbeneenuitkeringingevolgedeWWBennietalle WWB-ershorentotdegroepNWW-ers:eendeelvandeNWW-ers ontvangteenuitkeringingevolgedeWWeneendeelvanWWB-ersheeft ontheffingvandearbeidsverplichting. Aantal biistar idsaerechtiaden: iuni2008 Nederland Beek
300.660 187
iuni2009
iuni2010
304.70QO 190
337.400 231
mutatie 2010t.o.v.2009 32.700 9,7% 41 17,7%
Detoenamevanhetaantaluitkeringsgerechtigden inBeekisforshoger dandelandelijkestijging.
-19-
8.Reïntegrerenin2011. Ondanksde enigszinsaantrekkendeeconomie biedtde huidige arbeidsmarktonzeklantennogweinig perspectief.Zoalsuitde hiervoor gepresenteerdecijfersblijktbestaateengrootdeelvanhetbestanduit ouderenenfaseB(groteafstandtotdearbeidsmarkt) klanten,Dit betekentechter nietdat niemanduitdezegroepbegeleidtkanworden .naardearbeidsmarkt. Hetgroenproject heeftaangetoonddat ook met moeilijkerklantgroepen projectenmogelijkzijn.Dezeklantenvragenwel eenintensieverenlangduriger traject. Meteengemotiveerdegroepalleenstaande ouders,diewijzooptimaal mogelijkfaciliterenbijhetoplossenvanmogelijkeproblemen,lijktookhet zorgprojecteensuccesteworden. Welmoetenwerealistischzijnenonsrealiserendatvooreengrootdeel vandeuitkeringsgerechtigden participatie hethoogsthaalbareisen aangewezen blijftopeenuitkering. Datdearbeidsmarktdekomendetijdmindermogelijkheden biedt mag geenaanleidingzijnomgeenactiviteitenteontplooien.Ongetwijfeldtrekt de marktweeraanendan ishetzaakdatdeklantenmetpotentiezo goed alsmogelijkvoorbereidzijn. Deontwikkelingenopdearbeidsmarktzijnmoeilijktevoorspellen.Van de enekantontstaaterweerenigoptimisme.Vandeanderekantzijnde verwachtingenvoormetnamede bouwergslechtenwordteengroot aantalfaillissementenvoorspeld.Ditzoueenforsetoename betekenen van hetaantalwerklozendiegezienhetverkorteWW-rechtmogelijkook' doorstromennaardeWWB. Optermijnmoetenwij,alsgevolgvanbudgettaire beperkingen,wellicht onsambitie niveauophetterreinvanreïntegratienaar beneden bijstellen.Opzichzijnwijhiergeenvoorstandervan,omdat eensuccesvol reïntegratiebeleidbijdraagtaanhetmaatschappelijk welbevindenvan de betrokkeninwoners,eenbijdragelevertineenoverspannen arbeidsmarkt enoptermijnookdegemeentestructureelfinancieelvoordeeloplevertin verbandmeteenbeperkingvande schadelast. HetRijkheeftechterzodanigforse bezuinigingenophetreïntegratiebudgetaangekondigd dateenaanpassingvanhet reïntegratiebeleid vanaf 2012waarschijnlijkniettevoorkomenis. Geziendehiervoorgenoemde positieveeffectenvaneengoed reïntegratiebeleidzienwijhetalseenuitdagingommetminder middelen onzeinwonerszogoed mogelijkteondersteunen.Dezeuitdagingwillenwij graagaangaan.
-20
Vanzelfsprekendzullenwijdemogelijkhedendiehet pariicipatiebudget biedtzooptimaalmogelijkbenutten.Geziendeopditmoment nog geldende bestedingsverplichtingenzijndezemogelijkheden beperkter danvoorzien. Voor2011 wordtdeingezettekoersverdergevolgd.Degoede uitstroomresultatenwerdenvooralbehaalddoorhetinzettenop projecten dieconcreettotuitstroomleidenenwaarbijnadrukkelijkaandacht isvoor enerzijdshetoplossenvandebelemmeringendiedeklantheeftmaar anderzijdsoptimaalgebruikwordtgemaaktvandeaanwezigeof te ontwikkelencompetenties, 4 Dehoofddoelstelling isenblijft:uitstroomnaareenvastedienstbetrekking. Ineersteinstantiezalgekekenworden inhoeverreeenregulierebaaneen reëleoptieisenpasdaarnazullenprojectenalshetgroenproject en 'gericht(op)werk' ingezetworden.Dezeprojectendienendanais ondersteuningvoordeterugkeernaarde arbeidsmarkt. Vandeuitkeringsgerechtigden verwachtenwijzondermeerdatzijzich actief inzettenomeenbaanteverwerven.Ditbetekentdatzijzichbijhet zoekennaareenbaannietkunnenbeperkentotde Westelijke-Mijnstreek enzijactief (mee-)werkenaanhetoplossenvanhunbeperkingenen geenonnodige belemmeringenopwerpen. OnderzoekenvanhetCWIgeventekortenaaninbepaalde beroepen. Hetzalduidelijkzijndatwijonzeactiviteitenhieropafstemmen.Gezienons klantenbestandvaltechtereengrootaantalaf. Bij hetontwikkelenvan projectenzullenwijonsin2011ineersteinstantierichtenop:dezorg,de horecaendedetailhandel.Onzeklantenzullen,zonodig metenige drang,indezerichtinggestuurdworden.Ookeengroenproject hoort wellichtweertotdemogelijkheden.Ditisechtervooralafhankelijkvan de samenstellingvanhetklantenbestand. Eenprobleemwaarwijsteedsvakermeegeconfronteerdwordenisde taalvaardigheid vanonzeklanten.Ookdegenendiehet inburgeringstrajectdoorlopenhebbenblijkeninde praktijknogsteeds slechtNederlandstespreken,omoverdeschrijfvaardigheid nogmaar te zwijgen. Eengoede beheersingvande Nederlandsetaaliseen basisvoorwaarde omtekunnendeelnemenaanhetarbeidsproces,maarookvoor maatschappelijkparticipatie.Wijzullendaaromzospoedig mogelijk startenmet(intensieve)opleidingenNederlandsetaal.
21
Concreet: 1. Wijgaan doormethetzorgprojectenproberenditzomogelijk structureelintevullen.Indienmogelijkstartenwijweer een groenproject. 2. Klantendiedenederlandsetaalonvoldoende beheersenzullenwij een(intensieve)taalcursusaanbieden. 3. Bijdeinburgeringstrajectenzettenwijbijonzeklanteninop duale trajecten.Naafrondingvanhettrajectzullenwijbetrokkenklantenzo spoedigmogelijkeenreïntegratietrajectaanbieden. 4. Demogelijkhedenvanhetparticipatiebudget wordenzooptimaal mogelijk benut. 4 5. Instrumentenenactiviteitenworden inonderstaande prioriteitingezet. Eencombinatie ismogelijk. o uitstroomnaareenregulierebaan,eventueelmeteentijdelijke loonkostensubsidie o uitstroomnaargesubsidieerde baan o projecten o leerwerkprojecten / begeleid werken o beroepsgerichte opleidingen o gerichtescholingenmedische ondersteuning o vrijwilligerswerk o activering ó. Uithetoogpuntvanpreventiehoudenvroegtijdig schoolverlaters absolute prioriteit. 7. Loonkostensubsidiesalsvoorbereidingopterugkeer naar de arbeidsmarktwordenverstrektvoormaximaal2jaarenzijnafgestemd opdehoogtevandeuitkering.
-22-
Besluitnadereregelsreïntegratievoorzieningen 2011. Werkstaaes/oroefDlaatsina 1. Hetcollege kanaaneenuitkeringsgerechtigdeeen werkstage/proefplaatsing aanbieden,gerichtoparbeidsinschakeling. 2. Hetdoelvandewerkstage/proefplaatsing ishetopdoenvanwerkervaring danweihet lerenfunctionerenineenarbeidsrelatie. 3. Ditinstrumentkaningezetwordenwanneerdoorhetcollegeaande hand vaneenonderzoekisvastgestelddatdebelanghebbende opkorteof (middel)langetermijneenreëelperspectief heeftopregulierwerkeneen leerwerkstagegeïndiceerdis. 4. Dewerkstage/proefplaatsing duurtmaximaal6maanden 5. HetcollegeplaatstdepersoonalleenIndiendoorzijnplaatsingde concurrentieverhoudingen nietonverantwoordwordenbeïnvloedenindien doorzijnplaatsinggeenverdringing plaatsvindt. 6. Ineenschriftelijkeovereenkomsttussendepersoon,dewerkgeverende gemeentewordentenminstevastgelegddeduur,hettakenpakketenhet doelvandewerkstagealsmededewijzewaarop begeleidingenverzekering vandepersoonplaatsvindt. SocialeActivering/Participatie. 1. Hetcollege kanaanuitkeringsgerechtigdenalsonderdeelvaneen reïntegratietraject activiteitenaanbiedeninhetkadervansocialeactivering. 2. Ondersocialeactiveringwordtverstaanhetverrichtenvan maatschappelijk nuttigeactiviteiten.Ditinstrumentwordt ingezetalsuiteenonderzoekblijktdat deuitkeringsgerechtigde op(middel)langetermijngeenreëelperspectief op regulierwerkheeftdanweidat ditperspectief onduidelijkisendat inzetvan hetinstrumentwenselijkisvoordepersoonlijkeontwikkelingvande uitkeringsgerechtigde. 3. Vrijwilligerswerkwordtbijvoorkeurverricht bijorganisatieszonder winstoogmerk. 4. Deduurvansocialeactiveringisonbeperkt. 5. Ineenschriftelijkeovereenkomsttussendepersoon,dewerkgever ende gemeentewordentenminstevastgelegddeduur,deactiviteitenenhet doel vansocialeactiveringalsmededewijzewaarop begeleiding plaatsvindt. ó. Hetbedrag alsbedoeldinartikel5lid 1 vandereïntegratieverordening bedraagt €500,-per half-jaar bijeenfull-timeplek. Flexibeleloonkostensubsidie 1. Hetcollegekantenbehoevevaneenuitkeringsgerechtigde een loonkostensubsidieaaneenwerkgeververstrekkenomdaarmee het opdoen vanwerkervaringofdeovergangnaareenregulierefunctiebijbetreffende werkgevervoorhem/haar mogelijktemaken. 2. Desubsidiewordtvoortenhoogstetweejaartoegekend enwordt afgestemd opdehoogtevandeuitkering.
-23
3. Hetcollegelegtineenbeschikkingdeduurenhoogtevande loonkostensubsidievast,alsmededeoverigesubsidievoorwaarden waaraan dewerkgeverdienttevoldoen. 4. Deduurenhoogtevandesubsidiewordenmetinachtnemingvanhet bepaaldeinditartikeldoorhetcollegevastgesteldopbasisvandeduurvan hetaangebodendienstverbandendeintentievandewerkgeveromtijdens dezeperiodeteinvesterenindepersoonlijkeontwikkelingvande uitkeringsgerechtigdedanweibijgoedfunctionereneenvervolgcontract aan tebieden. 5. Eenpersoonwordtalleengeplaatst indiendoorzijnplaatsing de concurrentieverhoudingen nietonverantwoordwordenbeïnvloedenindien doorzijnplaatsinggeenverdringing.plaarsvindt. 6. Deloonkostensubsidiewordtslechtsuitbetaaldvoorzoverde arbeidsovereenkomst daadwerkelijkvankrachtisennaarratovaneenvoltijds dienstverband. 7. Geensubsidiewordtverstrektvoorkostenwaarvoor,aldannietdoor de gemeente,reedseenanderesubsidiewordtverstrekt. 8. Desubsidiedienttewordenaangevraagd bijhetcollegevóórde datum waarop dearbeidsovereenkomstvankrachtwordt. 9. Hetcollegekannadereregelsstellenmetbetrekkingtot dewijzevan indieningvandeaanvraag. 10. Desubsidiewordtnaafloopvandesubsidieperiode definitiefvastgestelddoor hetcollegeopbasisvandedaadwerkelijkeloonkosten(salarisstroken). 11. Ophetdienstverbandalsbedoeldinheteerstelidisdebijdewerkgever van toepassingzijndearbeidsvoorwaardenregeling geldend. 12. Hetcollegekaneenorganisatieaanwijzendieinopdracht van,ofnamensde gemeentedebemiddelingenplaatsingvanpersonennaararbeidsplaatsen, zoalsbedoeldinheteerstelid,uitvoert. Scholing 1. Hetcollegekaneenvormvanscholingaanbiedengericht op arbeidsinschakeling. 2. Onderscholingwordtverstaaneenkortdurendevaktechnische danwei persoonlijkecursusoftrainingdiedeafstandtotdearbeidsmarkt zodanig verminderddat directebemiddeling naaralgemeengeaccepteerde arbeid mogelijkisdanweigerichtisophetbehalenvaneenstartkwalificatie. 3. Scholingkanwordenaangevraagd danweiambtshalvetoegekendworden. 4. Hetcollegebeoordeeltdenoodzaakvanscholingenneemthierovereen besluit. 5. Dekostenvandegoedkoopstenmeestadequate scholingsmogelijkheid wordenvergoed. Inkomensvriilatina 1. Deuitkeringsgerechtigdedie,na 1 januari2004arbeidindeeltijdaanvaardt, waarmeeeeninkomenwordtverworvendat minderbedraagt dandevoor hem/haarvantoepassingzijndenorm, vindtvrijlatingvaninkomstenplaats zoalsbedoeldinartikel31,tweedelidonderovandewet.
-24
2. Dezevrijlatingwordtopaanvraagvandeuitkeringsgerechtigde toegepast dochslechtséénmaalgedurendeeenaaneengeslotenperiodevan bijstandsverlening. 3. Deinkomensvrijlatingvindtnietmetterugwerkende krachtplaats, 4. Erbestaatalleendanopnieuwrechtopdeinkomstenvrijlatingalsnaafloop vaneenongesanctioneerdeWW-uitkeringopnieuw rechtop bijstandontstaat enlid 1 weervantoepassingis. Premies 1. Eenuitkeringsgerechtigde,meteenafstandtotdearbeidsmarktvanmeer dan2jaar (B-stroom),dievooreenperiodevanminimaal6maanden regulier werkaanvaardt endaarmeenietmeprafhankelijkisvaneen bijstandsuitkering,heeft rechtopeenéénmaligepremievan€1000,-. 2. De premie wordt ook toegekend aan een uitkeringsgerechtigde die door deelname aan reïntegratie-activiteiten de afstand tot de arbeidsmarkt heeft verkleind van meer dan 2jaar tot minder dan 2jaar (van B-stroom naar Astroom)envoorhetoverigevoldoet aandevoorwaardengenoemdinlid 1. 3. Depremiewordtambtshalvetoegekend. Persoonsgebondenreïntearatiebudaetten Hetcollegeverstrektgeenpersoonsgebondenréintegratiebudgettentenzijer sprakeisvaneenvoldragenenpassendplanmet baangarantie. Gezinsinkomenalsbedoeld inartikel4.4vanderéihtearatieverordenina. Personenmeteengezinsinkomenhogerdan€2.700,-brutopermaand hebben geenrechtopondersteuning. Overigevergoedingen Hetcollegekanaanuitkeringsgerechtigden eenvergoedingverstrekkenvoor kostendiegemaaktzijninhetkadervandearbeidsinschakeling.
