Reg.nr:Z.06827 INT.08894
GEMEENTE NUTH
Raad: Agendapunt: RTG:
Pagina 1 van 5
24 maart 2015 10 maart 2015
AAN DE RAAD Onderwerp:
Verzoek om medewerking realisatie nieuw zorgpension Nuth
1. Samenvatting
Levantogroep, exploitant van het zorgpension aan de Stationstraat 10 in Nuth, heeft aangegeven dat nieuwe huisvesting nodig is. Doordat veel weerstand ontstond om het zorgpension onder te brengen in het pand aan de Valkenburgerweg 22 in Nuth, heeft Levantogroep besloten om de verhuizing op te schorten. Daarop heeft Levantogroep ons college verzocht om mee te werken aan het zoeken naar een alternatieve locatie. Zoals wij in onze memo van 10 december 2014 (zie bijlage) hebben aangegeven, vinden wij een openbaar debat waarin uw raad hiertoe een standpunt kan innemen, op zijn plaats. In voorliggend voorstel geven wij een korte schets van de geschiedenis en stellen wij voor om medewerking te verlenen aan het realiseren van een nieuw gebouw voor het zorgpension, op of nabij de huidige locatie. 2. Doelstelling / Beoogd effect
Het voeren van een openbaar debat over ons voorstel om medewerking te verlenen en het bepalen van de voorwaarden daarvoor. 3. Eerdere besluitvorming
Eerdere formele besluitvorming van raad en college heeft betrekking op de huisvesting van het huidige zorgpension aan de Stationstraat in Nuth. Die besluitvorming dateert van meer dan 10 jaar geleden en is niet direct van invloed op het thans voorliggende verzoek. Medio 2014 werd duidelijk dat Levantogroep (exploitant van het zorgpension) voornemens was om het zorgpension van de Stationstraat 10 in Nuth te verhuizen naar het pand van de Mondriaanzorggroep aan de Valkenburgerweg 22 in Nuth. Mondriaanzorggroep exploiteert op dit adres een Regionale Instelling voor Begeleid Wonen (RIBW). Omtrent deze voorgenomen verhuizing c.a. heeft ons college herhaaldelijk met uw raad gecommuniceerd. Vanwege het verzet dat tegen de huisvesting aan de Valkenburgerweg ontstond, heeft Levantogroep besloten om de verhuizing op te schorten en nogmaals te zoeken naar alternatieven. Op grond daarvan hebben wij besloten om de behandeling van de brieven en bezwaarschriften, die daaromtrent van of namens omwonenden van het pand aan de Valkenburgerweg zijn ontvangen, op te schorten. Daarover hebben wij uw raad geïnformeerd. In onze vergadering van 9 december 2014 hebben wij het verzoek van Levantogroep om medewerking t.b.v. de realisatie van een nieuw zorgpension behandeld. Daarop heeft u van ons op 10 december 2014 een memo ontvangen, waarin wij voorliggend raadsvoorstel aankondigen. 4. Argumenten / Alternatieven c.q. opties / Toelichting
Korte schets geschiedenis Het zorgpension (wat toen slaaphuis heette) aan de Stationstraat 10 in Nuth is in 2002 operationeel geworden. Destijds was het een instelling die werd geëxploiteerd door RIMO Parkstad Limburg, de Regionale Instelling voor Maatschappelijke Opvang in onze regio. De vestiging kwam voort uit regionaal beleid om mensen uit de doelgroep voor maatschappelijke opvang in diverse instellingen te huisvesten in panden verspreid over de regio. Dat beleid wordt voorbereid vanuit de wettelijke taak van de centrumgemeente Heerlen, maar dat wordt/is vastgesteld door de betrokken Parkstadgemeenten. De betreffende beleidsnota is bekend onder de naam ‘Stedelijk Kompas’ en sinds de invoering van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) is dit beleid gebaseerd op de prestatievelden 7, 8 en 9 van deze wet. Vanaf 1 januari 2015 is geen sprake meer van prestatievelden, maar de taken staan nog steeds in de WMO. De opvang van de bewoners van het zorgpension is dus een wettelijke taak die door de gemeente
Reg.nr:Z.06827 INT.08894
Pagina 2 van 5
moet worden uitgevoerd, wat in de regio PL gezamenlijk wordt uitgevoerd, onder aanvoering van de gemeente Heerlen. Tot 2006 verliep de financiering van het zorgpension in Nuth via de middelen die daarvoor door de Parkstadgemeenten in het kader van Maatschappelijke Opvang beschikbaar werden gesteld. Maar in 2006 kreeg het zorgpension een AWBZ indicatie. Tot op heden wordt het zorgpension geëxploiteerd met middelen uit de AWBZ. RIMO PL is overgenomen door Levantogroep, maar dat heeft geen gevolgen gehad voor het beleid voor en de exploitatie van het zorgpension aan de Stationstraat 10 in Nuth. Medio 2014 maakte Levantogroep bekend voornemens te zijn om de bewoners van het zorgpension te verhuizen van het pand aan de Stationstraat 10 in Nuth naar het pand aan de Valkenburgerweg 22 in Nuth. De omwonenden van het pand aan de Valkenburgerweg verzetten zich hiertegen, wat Levantogroep heeft doen besluiten om de verhuizing op te schorten en nogmaals te zoeken naar alternatieve huisvesting. Levantogroep zoekt naar alternatieve huisvesting omdat het huidige pand aan de Stationstraat niet (meer) voldoet aan het door Levantogroep opgestelde Programma van Eisen en omdat de huurovereenkomst voor dit pand op 1 juli 2016 eindigt. Bij brief van 11 november 2014, ingekomen op 24 november 2014 (Z.06827 / INK.05152; zie bijlage), wendt Levantogroep zich tot ons college met het verzoek om medewerking bij het vinden van een nieuwe huisvesting voor het zorgpension. Kort samengevat komt het verzoek erop neer dat Levantogroep, rekening houdend met de gevoelens die zijn ontstaan op grond van de voorgenomen verhuizing, te komen tot een nieuwe huisvesting in onze gemeente. Daarbij geeft Levantogroep de volgende punten aan: Het zorgpension moet voldoen aan het programma van eisen (Z.06827 / INT.08289; zie bijlage). Rekening houdend met de gevoelens in de samenleving van Nuth heeft huisvesting in of in de nabijheid van de huidige locatie aan de Stationstraat de voorkeur. Levantogroep geeft er de voorkeur aan dat een derde partij (gemeente, woningcorporatie, projectontwikkelaar, etc.) het pand (ver)bouwt en vervolgens voor langere tijd (minimaal 15 jaar) verhuurt aan Levantogroep. Mocht het huidige pand de locatie worden (al dan niet gesloopt), dan moet tijdelijk alternatieve huisvesting worden gezocht. Levantogroep wil uiterlijk in het eerste kwartaal 2015 duidelijkheid over de mogelijkheden en onmogelijkheden, inclusief de aspecten van ruimtelijke ordening. Als medewerking wordt verleend, kan een architect in het 2e kwartaal 2015 een bouwplan uitwerken en kan voordat de huur op 1 juli 2016 afloopt een nieuw pand betrokken worden. Afwegingen Zoals wij in onze memo hebben aangegeven, willen wij met uw raad van gedachten wisselen over dit verzoek. Gelet op de reacties die zijn opgeroepen nadat het voornemen tot verhuizing van het zorgpension bekend werd, lijkt het ons college noodzakelijk dat ook uw raad uitspreekt over het verzoek tot medewerking. Daarom ook ontvangt u dit voorstel.
Verlenen van medewerking
Als onze gemeente besluit medewerking te verlenen, speelt een aantal afwegingen een rol: 1. Op welke locatie mag het nieuwe gebouw voor het zorgpension worden gerealiseerd? 2. Wil de gemeente eigenaar zijn van het gebouw of moet een derde partij worden gezocht? 3. Levert de gemeente een (financiële) bijdrage? 4. Hoeveel personen mogen maximaal gehuisvest worden in het nieuwe pand? 5. Welke afspraken kunnen en moeten in het kader van openbare orde en veiligheid (OOV) worden gemaakt? 6. Past de realisatie binnen het vigerende bestemmingsplan of moet het plan worden aangepast? Ten aanzien van het bestemmingsplan op de locatie aan de Stationstraat in Nuth kunnen wij u meedelen dat nieuwbouw dan wel verbouwing mogelijk is binnen het bestaande bestemmingsplan (bestemming: centrumfunctie). Wanneer binnen het bouwblok wordt gebouwd,
Reg.nr:Z.06827 INT.08894
Pagina 3 van 5
is een aanpassing van het bestemmingsplan niet nodig. Er ligt wel een aantal extra eisen voor, vanwege de nabijheid van de autosnelweg, het spoor en het vulpunt van een autogasinstallatie. Voor alle duidelijkheid merken wij op dat een WABO-vergunningprocedure altijd doorlopen moet worden.
Geen medewerking
Wanneer onze gemeente besluit om geen medewerking te verlenen, zal ons college dit bespreken met Levantogroep, maar zeker ook met de Parkstadgemeenten. Het herbergen van een zorgpension binnen onze gemeentegrenzen is geen verplichting vanuit het regionale beleid voor maatschappelijke opvang. De Parkstadgemeenten hebben gezamenlijk tot taak om voor huisvesting te zorgen. De discussie over hoe om te gaan met het afstoten van het zorgpension in onze gemeente, moet dan ook gevoerd worden in Parkstadverband. Advies Als college hebben wij de argumenten voor en tegen medewerking afgewogen. Wij concluderen dat medewerking verlenen de voorkeur verdient. Daarbij hebben wij de volgende zaken afgewogen: De samenwerking omtrent de huisvesting van het huidige zorgpension is goed. De situatie rondom en in het zorgpension is beheersbaar gebleken. Als gemeente hebben wij de maatschappelijke taak om mensen uit deze doelgroep een goed onderkomen te bieden. Tot nu toe hebben wij als gemeente Nuth daaraan prima invulling kunnen geven en wij denken dat dat ook in de toekomst goed mogelijk is. Waar wij als gemeente nog invloed kunnen uitoefenen en afspraken kunnen maken met in dit geval Levantogroep over de bewoning, is dat niet mogelijk als het pand bijvoorbeeld gebruikt gaat worden voor kamerbewoning. Door mee te werken aan realisatie van nieuwbouw, kan de omgeving aan de Stationstraat opgewaardeerd worden waardoor de entree van Nuth verbetert.
Voorwaarden
Wij zijn van mening dat aan de medewerking voorwaarden en kaders verbonden moeten worden: 1. Realisatie van een nieuw gebouw voor het zorgpension zal plaatsvinden op of nabij de huidige locatie aan de Stationstraat. Levantogroep moet afzien van verhuizing naar een andere locatie in onze gemeente. 2. De gemeente wordt geen eigenaar van het pand. Wij gaan ervan uit dat Levantogroep eigenstandig een derde partij weet te vinden die de nieuwbouw of verbouw voor zijn rekening neemt en vervolgens het pand verhuurt aan Levantogroep. 3. De gemeente levert geen financiële bijdrage, anders dan die welke wij via het beleid voor maatschappelijke opvang in de regio al wordt geleverd. 4. In het nieuwe pand worden niet meer cliënten gehuisvest dan de huidige 22. 5. In een overeenkomst leggen gemeente en Levantogroep en liefst ook omwonenden afspraken vast omtrent zaken als OOV, omgeving, toezicht, etc. 6. Indien nodig verleent de gemeente medewerking aan aanpassing van het bestemmingsplan, maar de voorkeur gaat ernaar uit dat het nieuwe of verbouwde gebouw past binnen de bouwblokken van het huidige bestemmingsplan. 5. Past in strategische visie
ja/nee (waarom niet) en welk programma
Binnen onze strategische visie (programma breed welzijn) is aangegeven dat wij meewerken aan de opvang van mensen die dat nodig hebben. Die medewerking verlenen wij door de samenwerking binnen Parkstad Limburg. 6. Relatie met bevolkingskrimp
Er is geen relatie met bevolkingskrimp. 7. Juridische aspecten / Wettelijk kader
Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) Wet ruimtelijke ordening (Wro); bestemmingsplan kern Nuth
Reg.nr:Z.06827 INT.08894
Pagina 4 van 5
8. Financiële aspecten
Aan dit voorstel zijn geen financiële gevolgen verbonden. 9. Communicatie en Burgerparticipatie
De vergadering van uw raad is openbaar en het staat elke belangstellende vrij om deze vergadering bij te wonen. Wij zullen ervoor zorgen dat uw besluit actief gecommuniceerd wordt naar de inwoners van onze gemeente, maar ook naar de Parkstadgemeenten en Levantogroep. 10. Risico’s
De herhuisvesting van het zorgpension is een beladen onderwerp gebleken. Wanneer de indruk ontstaat dat de gemeente niet volledig transparant opereert in deze, ontstaat het risico dat onze geloofwaardigheid onder druk komt te staan. Dat lijkt ons college niet wenselijk. Een ander risico is dat wij de discussie voeren op basis van emoties en daarbij de feiten onvoldoende in ogenschouw nemen. Uiteraard spelen emoties een belangrijke rol, zeker wanneer vanuit inwoners duidelijk wordt aangegeven dat huisvesting in hun buurt niet getolereerd wordt. Maar naar de mening van ons college moeten wij ook niet uit het oog verliezen dat wij een taak hebben als het gaat om maatschappelijke opvang. Het is en blijft naar de mening van ons college een taak van onze gemeente om mensen uit deze doelgroep een goed onderkomen te bieden. 11. Planning
Afhankelijk van het besluit van uw raad, kan Levantogroep aan de slag om in het tweede kwartaal van 2015 te komen tot plannen voor ver- of nieuwbouw in onze gemeente. Dan wel zal ons college in overleg gaan met de betrokken Parkstadgemeenten, ten einde gezamenlijk te beraden op de noodzaak om een zorgpension te realiseren. 12. Evaluatiemomenten / Rapportages aan raad
Wij zullen uw raad regelmatig middels memo’s en raadsvoorstellen op de hoogte te houden van de voortgang. 13. Bijlage(n)
Brief van 11 november 2014, ingekomen op 24 november 2014 (Z.06827 INK.05152), van Levantogroep met het verzoek om medewerking bij het vinden van een nieuwe huisvesting voor het zorgpension. Programma van eisen zorgpension (Z.06827 INT.08289). Memo college d.d. 10-12-2014.(Z.06827 INT.08516).
14. Ter inzage liggende stukken
Geen. 15. Voorstel College
Wij stellen uw raad voor om medewerking te verlenen aan de realisatie van een nieuw gebouw of de verbouwing van het huidige gebouw ten behoeve van de huisvesting en exploitatie van het zorgpension en wel onder de volgende voorwaarden: 1. Wanneer een nieuw gebouw voor het zorgpension verkozen wordt boven verbouwing van het huidige gebouw, zal de nieuwbouw plaatsvinden op of nabij de huidige locatie aan de Stationstraat. Levantogroep moet afzien van verhuizing naar een andere locatie in onze gemeente. 2. De gemeente wordt geen eigenaar van het pand. De raad gaat ervan uit dat Levantogroep eigenstandig een derde partij weet te vinden die de nieuwbouw of verbouw voor zijn rekening neemt en vervolgens het pand verhuurt aan Levantogroep. 3. De gemeente levert geen financiële bijdrage, anders dan die welke wij via het beleid voor maatschappelijke opvang in de regio al wordt geleverd. 4. In het nieuwe pand worden niet meer cliënten gehuisvest dan de huidige 22. 5. In een overeenkomst leggen gemeente en Levantogroep en liefst ook omwonenden afspraken vast omtrent zaken als OOV, omgeving, toezicht, etc.
Reg.nr:Z.06827 INT.08894 6.
Pagina 5 van 5
Indien nodig verleent de gemeente medewerking aan aanpassing van het bestemmingsplan, maar de voorkeur gaat ernaar uit dat het nieuwe of verbouwde gebouw past binnen de bouwblokken van het huidige bestemmingsplan.
Burgemeester en wethouders van Nuth, de secretaris,
de burgemeester,
Drs. H.M.J. van Mierlo
D.H. Schmalschläger
16. Besluit Raad
Akkoord om: medewerking te verlenen aan de realisatie van een nieuw gebouw of de verbouwing van het huidige gebouw ten behoeve van de huisvesting en exploitatie van het zorgpension en wel onder de volgende voorwaarden: 1. Wanneer een nieuw gebouw voor het zorgpension verkozen wordt boven verbouwing van het huidige gebouw, zal de nieuwbouw plaatsvinden op of nabij de huidige locatie aan de Stationstraat. Levantogroep moet afzien van verhuizing naar een andere locatie in onze gemeente. 2. De gemeente wordt geen eigenaar van het pand. De raad gaat ervan uit dat Levantogroep eigenstandig een derde partij weet te vinden die de nieuwbouw of verbouw voor zijn rekening neemt en vervolgens het pand verhuurt aan Levantogroep. 3. De gemeente levert geen financiële bijdrage, anders dan die welke wij via het beleid voor maatschappelijke opvang in de regio al wordt geleverd. 4. In het nieuwe pand worden niet meer cliënten gehuisvest dan de huidige 22. 5. In een overeenkomst leggen gemeente en Levantogroep en liefst ook omwonenden afspraken vast omtrent zaken als OOV, omgeving, toezicht, etc. 6. Indien nodig verleent de gemeente medewerking aan aanpassing van het bestemmingsplan, maar de voorkeur gaat ernaar uit dat het nieuwe of verbouwde gebouw past binnen de bouwblokken van het huidige bestemmingsplan. De raad van de gemeente Nuth, Aldus besloten door de raad van de gemeente Nuth in de openbare vergadering van 24 maart 2015. de griffier,
de voorzitter,
Dhr. P.J.M. Boyen
Mevr. D.H. Schmalschläger
