37010/91/2/W/2 Besluit van de deputatie van de Provincieraad, in verband met de aanvraag van Hoedanigheid Naam Aanvrager
A&S ENERGIE
Nieuwenhovestraat 5
8780
Oostrozebeke
tot het wijzigen/aanvullen van de vergunningsvoorwaarden van N.V. A&S ENERGIE gelegen te Nieuwenhovestraat 5 Oostrozebeke De deputatie van de Provincieraad, Gelet op het decreet van 28 juni 1985 betreffende de milieuvergunning, zoals herhaaldelijk gewijzigd bij decreten van het Vlaams Parlement. Gelet op het besluit van 6 februari 1991 van de Vlaamse Regering houdende vaststelling van het Vlaams Reglement betreffende de milieuvergunning, zoals herhaaldelijk gewijzigd bij besluiten van de Vlaamse Regering en bij het decreet van 18 mei 1999; Gelet op het besluit van 1 juni 1995 van de Vlaamse Regering houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne, zoals herhaaldelijk gewijzigd bij besluiten van de Vlaamse Regering; Gelet op het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, inzonderheid op artikel 8, en het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets; Gelet op de volgende vergunning(en) en beslissingen die met betrekking tot de exploitatie van de hierna vermelde inrichting werden getroffen, en op de datum van de indiening van de hierna vermelde milieuvergunningsaanvraag van toepassing waren; Gelet op het besluit d.d. 18/05/2006 van de deputatie waarbij de vergunning verleend wordt voor het exploiteren van een biowarmtekrachtkoppelingcentrale voor een termijn van 20 jaar; Gelet op de melding overname d.d. 20/09/2007 door A&S Energie tov Aspiravi/Spano; Gelet op het besluit d.d. 08/07/2010 van de deputatie waarbij de voorwaarden van een biowarmtekrachtkoppelingcentrale worden gewijzigd en waarbij er geen akte verleend wordt voor de mededeling kleine verandering; Gelet op de aanvraag dd. 30/09/2011 ingediend door Hoedanigheid Naam Aanvrager
A&S ENERGIE
Nieuwenhovestraat 5
8780
Oostrozebeke
tot het wijzigen/aanvullen van de vergunningsvoorwaarden van een inrichting N.V. A&S ENERGIE gelegen Nieuwenhovestraat 5 Oostrozebeke met als voorwerp het wijzigen van de bijzondere voorwaarden van een bio-WKK centrale: “De exploitant dient zich te houden aan alle toezeggingen die vermeld zijn in het aanvraagdossier en het MER rapport voor zover hiervan niet afgeweken wordt in de bijzondere voorwaarde” Te wijzigen als volgt “De exploitant dient zich te houden aan alle toezeggingen die vermeld zijn in het aanvraagdossier en het MER rapport met uitzondering van de buitengebruikstelling door spano nv van de zware fuel brander van conus 5 en de bijhorende levering aan spano nv van 5 MWth hoogwaardige warmte onder de vorm van thermische olie (250-280°C) voor de pers van de spaanplaatproductie lijn 5. Hieromtrent werden gelijkwaardige alternatieve maatregelen genomen waardoor de luchtemissie en –immissies zich beperken tot het niveau cfr. MER A&S Energie nv” Gelet op de stukken, waarbij wordt geattesteerd dat de vraag de vereiste publiciteit verkreeg, conform artikel 17 van het Vlaams Reglement betreffende de milieuvergunning; 1
Gelet op het proces-verbaal houdende de tijdens het openbaar onderzoek ingediende schriftelijke en mondelinge bezwaren en opmerkingen dd.18/11/2011 waaruit blijkt dat geen schriftelijke en mondelingen bezwaren en opmerkingen werden ingediend; Gelet op de ingediende adviezen; Gelet op het gunstig advies dd. 3/11/2011 van het College van Burgemeester en Schepenen; Gelet op het horen van de aanvrager door de Provinciale Milieuvergunningscommissie; Gelet op het gunstig advies ten aanzien van de vraag tot wijziging van de voorwaarden dd. 8/12/2011 van het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie – afdeling milieuvergunningen; Gelet op het stilzwijgend gunstig advies van het Departement RWO; Gelet op het gunstig advies ten aanzien van de vraag tot wijziging van de voorwaarden dd. 21/10/2011 van de afdeling van het Agentschap Zorg en Gezondheid, bevoegd voor het toezicht volksgezondheid; Gelet op het gunstig advies ten aanzien van de vraag tot wijziging van de voorwaarden dd. 1/12/2011 van de afdeling van de Vlaamse Milieumaatschappij, bevoegd voor het lozen van afvalwater en de emissie van afvalgassen in de atmosfeer; Gelet op het gunstig advies ten aanzien van de vraag tot wijziging van de voorwaarden dd. 9/12/2011 van de Provinciale Milieuvergunningscommissie Gelet op de ligging van de inrichting in een gebied dat volgens de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (d.d. 02/07/2003) bestemd is voor bedrijfsactiviteiten van het historisch gegroeid bedrijf; Overwegende dat (motivering vanuit oogpunt van de stedenbouwkundige en ruimtelijke aspecten) gesteld kan worden dat de verandering van de inrichting, die het voorwerp van de voormelde milieuvergunningsaanvraag uitmaakt, verenigbaar is met voormelde ruimtelijke en stedenbouwkundige voorschriften; De te wijzigen vergunningsvoorwaarde betreft de bepaling dat 5 MWth hoogwaardige warmte onder de vorm van thermisch olie door de bio-krachtcentrale dient geleverd aan de pers van de spaanplaatproductie lijn 5 in het naastgelegen bedrijf Spano. De warmtelevering diende de uitschakeling van de zware fuel brander Conus 5 bij Spano op te vangen - cfr MER A & S Energie. Middels voorliggende aanvraag wenst het bedrijf A & S Energie af te zien van deze warmtelevering aan Spano ; het bedrijf Spano zal de met zware fuel gestookte brander Conus 5 vervangen door een aardgasbrander met het zelfde vermogen, nl. 5,8 MWth. Motivering SPANO wenst om de zware fuel brander van conus 5 niet buiten gebruik te stellen en wenst bijgevolg de levering van 5 MWth hoogwaardige warmte onder de vorm van thermische olie (250-280 °c) voor de pers van de spaanplaatproductie niet te ontvangen. In het MER-rapport d.d. oktober 2005 werd deze levering wel in rekening gebracht. Door de opname van de voorwaarde in de milieuvergunning dd. 18/05/2006 : ‘De exploitant dient zich te houden aan alle toezeggingen die vermeld zijn in het aanvraagdossier en het MER-rapport voor zover hiervan niet afgeweken wordt in de bijzondere voorwaarden.’ is hetgeen gesteld is in de MER verplicht van toepassing en kan de aanvrager de verandering van uitbating niet aanpassen. 2
Bij een voorgaande aanvraag voor het wijzigen van de voorwaarden in 2010 werd de aanvraag geweigerd omwille van het MER-aspect. Bij een gelijktijdige aanvraag voor een verandering van wijze van uitbaten werd impliciet de verandering deels geweigerd tot de wijziging van de voorwaarde hiervoor vermeld gebeurd is. Door de aanvrager werd overleg gepleegd met de cel-MER. Er werd tevens een deskundige nota met een luchtstudie toegevoegd. Uit de mail van 25 oktober 2010 van de cel MER, opgenomen als bijlage in het dossier kan er afgeleid worden dat een wijziging van het MER niet nodig is voor wat betreft dit aspect. Evaluatie De vervanging van zware fuel door aardgas voor de brander Conus 5 bij Spano zal de NOxuitstoot op jaarbasis doen verminderen van ca. 20 ton tot maximaal (d.i. berekend met de emissiegrenswaarde) 5 ton. De SO2- en de stofemissie grootteorde 50 ton respectievelijk 7 ton per jaar bij zware fuelstook in de brander Conus 5 zullen bij aardgasstook verwaarloosbaar zijn. De schoorsteen wordt verhoogd van 14,5 meter (fuelstook) tot 20 meter (aardgasstook) waardoor een betere dispersie van de rookgassen zal kunnen worden gerealiseerd. De impact van de NOx-emissie van de bio-krachtcentrale (A & S Energie) met warmtelevering aan Spano (zoals berekend in het MER voor A & S Energie) en de impact van de NOx-emissies van de bio-krachtcentrale zonder warmtelevering in combinatie met een gasgestookte brander Conus 5 (Spano) kunnen als vergelijkbaar geëvalueerd worden. Voor SO2 en stof wordt in beide gevallen een beduidende vermindering van de impact gerealiseerd. Door het bedrijf Spano zijn naast de omschakeling van zware fuel naar aardgas voor de brander Conus 5 nog andere emissiereducerende ingrepen gerealiseerd : 1) de brander Conus 4 brander werd omgeschakeld van zware fuel naar aardgas, 2) de directe houtdroger 5 op zware fuel/houtstof werd omgeschakeld naar aardgas/houtstof en 3) de brander Conus 2 op zware fuel werd vervangen door een meer efficiënte brander op zware fuel. Voor deze wijziging werd een mededeling kleine verandering ingediend door Spano. De deputatie heeft hiervan akte genomen op 4/8/2011. Na de geplande en de reeds gerealiseerde ingrepen - 1), 2) en 3) - bij het bedrijf Spano zal aldus een beduidende reductie van de emissies (NOx, SO2 en stof) worden bereikt en zal derhalve ook de impact op de luchtkwaliteit in de omgeving gevoelig afnemen. De impact zal bovendien nog lager zijn dan werd ingeschat in het MER A & S Energie daar in het MER enkel de buitendienststelling van de brander Conus 5 in rekening werd gebracht. Ter overweging wordt vermeld dat het geen WKK meer betreft maar wel een meeverbrandingsinstallatie. Het tweede deel van de nieuw voorgestelde voorwaarde : “Hieromtrent werden gelijkwaardige alternatieve maatregelen genomen waardoor de luchtemissies en – emissies zich beperken tot het niveau cfr. MER A&S Energie nv” is eigenlijk een beoordelingsapect en slaat op de wijze van uitbaten. Alternatieve wijze van uitbaten kunnen niet zomaar toegelaten worden. Dit deel wordt geschrapt uit de voorgestelde bijzondere voorwaarde. Het verzoek van het bedrijf A & S Energie te Oostrozebeke voor het wijzingen van de bijzondere voorwaarde – houdende de warmtelevering aan Spano en het buiten dienststellen van de brander Conus 5 op zware stookolie – in de milieuvergunning kan dan ook worden bijgetreden. Overwegende dat de elementen aangebracht door de aanvrager, gehoord door de Provinciale Milieuvergunningscommissie als volgt kunnen weergegeven worden: Alle adviezen zijn gunstig. Er is overleg geweest met cel MER, er moest een nota opgemaakt worden door een erkend deskundige. SPANO heeft nog een aantal bijkomende maatregelen genomen, de impact is nog beter.
3
De rookgaszuivering werkt goed. Milieuinspectie heeft ook gemeten, met heel goede waarden. Er is een aanvraag ingediend voor versoepeling van de analysefrequentie van dioxines. Er zou een begeleidingscommissie komen begin januari 2012. Overwegende dat deze elementen niets afdoen aan de hierboven vermelde overwegingen en vaststellingen; Dat er bijgevolg aanleiding toe bestaat om de vraag in te willigen Gelet op het verslag van de heer Gedeputeerde Bart Naeyaert, gegeven in zitting van heden; BESLUIT Artikel 1 § 1. De vraag dd. 30/09/2011 ingediend door Hoedanigheid Naam Aanvrager
A&S ENERGIE
Nieuwenhovestraat 5
8780
Oostrozebeke
tot het wijzigen/aanvullen van de vergunningsvoorwaarden van een inrichting N.V. A&S ENERGIE gelegen Nieuwenhovestraat 5 Oostrozebeke
WORDT INGEWILLIGD zodat de vergunningsvoorwaarden als volgt worden gewijzigd/aangevuld Volgende bijzondere voorwaarde “De exploitant dient zich te houden aan alle toezeggingen die vermeld zijn in het aanvraagdossier en het MER rapport voor zover hiervan niet afgeweken wordt in de bijzondere voorwaarde” Wordt vervangen door “De exploitant dient zich te houden aan alle toezeggingen die vermeld zijn in het aanvraagdossier en het MER rapport met uitzondering van de buitengebruikstelling door Spano nv van de zware fuel brander van conus 5 en de bijhorende levering aan spano nv van 5 MWth hoogwaardige warmte onder de vorm van thermische olie (250-280°C) voor de pers van de spaanplaatproductie lijn 5.”
Waren aanwezig:
de heer Paul Breyne, provinciegouverneur-voorzitter de heren Dirk De Fauw en Patrick Van Gheluwe, mevrouw Marleen Titeca-Decraene, de heren Gunter Pertry, Bart Naeyaert en Guido Decorte, leden de heer Hilaire Ost, Provinciegriffier
Brugge, 19/01/2012
De provinciegriffier Hilaire OST
De provinciegouverneur-voorzitter Paul BREYNE 4
AANDACHT !
Tegen onderhavige beslissing kan beroep worden aangetekend bij de Vlaamse Regering, overeenkomstig de bepalingen van het Vlaams Reglement betreffende de milieuvergunning. Dit beroep dient binnen de 30 kalenderdagen na verzending of aanplakking bij ter post aangetekend schrijven ingediend, gericht aan de Vlaamse Minister bevoegd voor het leefmilieu, op het adres van de Afdeling Milieuvergunningen (Afdeling Milieuvergunningen, Graaf de Ferrarisgebouw (4de + 6de verdieping), Koning Albert II-laan 20 bus 8 te 1000 BRUSSEL) of van het Kabinet van de Vlaamse Minister Tot staving van de ontvankelijkheid dient bij het beroepschrift een voor eensluidend verklaard afschrift van het attest van verzending resp. van aanplakking gevoegd te worden
5
